食堂食品安全问题大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇食堂食品安全问题范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

2015年颁布的新的食品安全法要求餐饮服务单位必须取得食品经营许可证方可从事食品生产经营活动，对高职院校的集体食堂要求更为严格，要求建立健全的食品安全管理制度及应急预案。而目前高职院校后勤服务社会化后，后勤部门的监管力度相比以前已下降不少，例如少量高职院校存在“谁承包谁负责”的心理，高职院校食堂甚至被不具备高校餐饮服务资质的餐饮公司或个人承包，其根本原因就在于高职院校没有一套健全的食堂引入及管理体制。

大多高职院校食堂承包经营者过于注重经济利益的获取

目前，高职院校的食堂都是采用外包给社会餐饮服务企业经营管理，社会餐饮服务企业的根本目的就是经济利益最大化。基于此，食堂在营运过程中， 社会餐饮服务企业就会出于对个人利益的追求，而忽视对安全问题的重视，这就为高职院校师生的安全卫生健康问题造成极大的威胁。

食堂经营过程中存在转包和分包现象，导致食品卫生质量难以保证，管理上存在很大困难

高职院校食堂根据食品药品监督管理局的卫生量化管理的卫生要求划分为仓库区、粗加工区、清洗区、切配区、烹调区、洗消区、售卖间和专间等功能区域，食堂作为一个整体通过不同的区域划分和科学的操作规范流程来保证饮食的安全卫生。然而部分承包高职院校食堂的餐饮公司为了扩大经营利润，将一个符合食品卫生要求的食堂划分为很多独立的区域转包给没有资格经营的个人，这些小区域根本无法满足初加工、切、洗和烹调的卫生安全要求，各小区域存在潜在的食品安全隐患，食品卫生难以保证。

食堂硬件设施投资与短期收回的矛盾突出

目前大多职业院校都要求餐饮服务企业对食堂硬件、设备及装修进行投资，往往与学校签定合同时间较短，而这些投资不会直接带来经济效益，短期内餐饮服务企业也担心资金无法收回，也造成经营成本的增加。因此，很多社会餐饮服务企业不愿投资食堂硬件及设备，造成很多高职院校食堂硬件设备陈旧甚至设备不能使用。

从业人员流动性大，缺乏餐饮卫生安全知识

社会餐饮服务企业为了降低人力成本，服务人员大多是从当地聘请的文化素质较低、年纪较大的临时工，从业人员整体素质偏低，不够买社保甚至不签合同，寒暑假期无法兑现工资，造成学期结束部分员工随之流失，增大了餐饮从业人员的流动性及招工难度；聘用的员工大多未参加过食品安全卫生系统培训，员工健康证上的卫生知识培训也只是摆设，造成员工安全卫生意识淡薄，甚至存在未持健康证上岗的情况。这些问题和现象增加了食堂食品卫生安全隐患。

食堂食品卫生安全责任不明确

高等教育部门明确要求高校食堂食品安全的第一责任人是学校的校长，大多高职学院校食堂的食品经营许可证都是以学校的名义申请，而现在高职院校的食堂管理者也对于食堂食品安全问题责任归属也模糊不清，而一般高职院校与餐饮服务企业签订的合同一般都将责任转嫁给餐饮服务企业；再者，高职院校管理者一般工作的中心都在追求教育、科研及办学水平，而忽略对食堂的管理。这样一来，万一高职院校由于食堂食品卫生安全问题引发事故，便会出现校方及餐饮服务企业相互扯皮的现象。

篇（2）

《观察水》教学设计片段：

一：找水

1：教师谈话：老师为每组同学准备了一杯白开水，可是一时大意把装有白开水的杯子和装着糖水、白醋、牛奶的三个杯子混起来了，同学们你们能不能给老师出出主意你们有什么办法帮老师把那杯白开水找出来。

生：……….

2：同学们的方法真不错，同学们所说的“尝”，是不是我们所有的物体都能尝一尝呢？

生：不行

师：这四杯液体一上来我们就可以尝吗？

师：对于我们不知道的物体我们不能轻易的去尝，这样是非常危险的，说不准你尝的就是有毒的物体。

教师提问：哪个同学们能上来演示一下怎样闻呢？

生：生演示闻的方法。

师：教师示范正确的闻的方法并友情提醒大家对于不知道的物体我们也不能轻易的去闻。

……

在上面的教学片段中出现了从四种液体中找水的过程，还出现了尝的过程，像这样的实验课在小学科学实验教学中经常会出现，但这时教师不仅仅要考虑的是教学的环节，首先需要考虑的是学生的安全问题，要考虑实验过程中的食品安全问题。在“找水”这一个环节中首先涉及到了教师应该选用怎样的容器来装这几种液体，是工业用的烧杯还是应该选用生活中用的杯子？我们先来看看工业用的烧杯，烧杯是一种常见的实验室玻璃器皿，通常由玻璃、塑料、或者耐热玻璃制成。烧杯呈圆柱形，顶部的一侧开有一个槽口，便于倾倒液体。有些烧杯外壁还标有刻度，可以粗略的估计烧杯中液体的体积，烧杯经常用来配置溶液和作为较大量的试剂的反应容器。如果我们在教学过程中选用这样的容器来装这四种液体并会伴随品尝这样的过程存在，即使我们在事先已清洗干净，但是对于学生的安全来说这样也是极不负责的。食品的安全不仅仅是食品本身，在存储的用具上也是要严格要求的。

篇（3）

（一）、食堂基础设施条件差，布局不合理

农村中小学食堂普遍存在基础设施差，没有相对独立的食品原料存放间，食品加工操作间，食品出售场所及用餐场所，生、熟食品混杂堆放，粗、精加工食品混杂，菜板生熟混用，凉菜制作无合格单独的制作间，内外环境不整洁，无防尘、防腐、防鼠、防蟑螂、防苍蝇及有害昆虫孳生的措施，照明、通风、排烟、污水排放，垃圾存放，废物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善，洗涤、消毒不合符卫生标准，无专业厨师，无卫生许可证等，给学校食堂食品安全带来严重的安全隐患。一是有些学校食堂建筑面积不足，有的年久失修，设施陈旧，没有足够数量的冰箱，不能满足生熟食品分开存放及保鲜要求，防蝇、防蚊、防鼠设施也不全。随着学校招生逐年扩大，已远远不能满足学生集体就餐的需要。二是学校食堂建设项目的预防性卫生审查未落到实处，食堂功能布局、操作流程及卫生设施的不合理现象普遍存在。清洗和加工区区划不合理，未设餐具洗消间，有的对清洗后餐具无任何保洁措施，食堂卫生不符合有关规定的要求。

（二）、从业人员安全意识不强。一是部分从业人员对食品安全的敏感性和责任心不强，在食品加工和操作过程中漫不经心，麻痹大意。二是部分从业人员没有健康证或健康证过期，未及时体检并配备、更换。三是操作过程中有的从业人员不穿戴工作衣帽或穿戴不整洁，存在留长指甲等现象。

（三）、学校内部监督机制不健全。一是某些学校领导对学校食品卫生重视程度不够，没有把确保学校食品卫生工作纳入学校的重要议事日程，不能有效地履行食品卫生校长负责制。二是有的学校没有建立食品安全责任制，没有做到层层把关，责任到人，对食品的采购、储存、加工等环节不能做到有效监控。三是重大食品安全事故处理机制不健全。一旦发生食品安全事故，没有切实可行的食品安全应急预案，无法进行及时、有序、有效的处置。四是未建立完善规范的食品留样制度。要保证学校食堂食品安全，各校必须以校长为组长，后勤校长为副组长，设立安全工作领导小组，并配备专兼职的安全管理人员，明确校长是学校食堂食品安全的“第一责任人”。后勤校长具体抓食堂食品安全工作，并经常进行督查，对工作人员经常进行培训。但现在中小学校大多无组织机构，无专门的管理人员，对食堂食品安全的管理不到位，没制定食堂工作制度，无索证登记制度，48小时留样记录制度，采购货物未实行定点采购，餐具消毒流于形式，食堂卫生达不到标准。

（四）、食堂管理不善。大多数学校特别是小学食品未进行定点采购，而是图便宜在小摊小贩点进货，有的甚至是每天下午到摊点上以低价包揽那些剩余的、质量差的，甚至是几乎变了质的食品，只图价格低，而忽略了师生的营养与健康，包装食品有的超过保质期或不符合食品标签规定，也还在继续使用，还有些学校还在使用再生油或劣质油，这给师生带来严重的安全问题。目前，我县个别学校的食堂还在采用市场运作，承包给个人经营。个别承包人受利益驱动，在采购食品原辅料时追求最低价格，忽视食品卫生问题，特别是在购买食用油、调味品时多为无商标散装的不合格产品；采购索证意识不强，大部分学校食品采购三证不全，即：食品生产许可证、卫生许可证、出厂合格检验报告不齐全，个别采购人员对食品索证有关规定甚至一无所知，导致不合格食品流入学校食堂。

（五）、食品安全宣传力度不够。学校没有开展经常性的食品安全知识教育，多数学生不具备食品安全自我保护常识。

二、存在问题的对策

（一）、加强卫生监督管理。进一步强化教育、卫生等行政部门对学校食堂的监督力度，对违法违规行为严肃查处。教育部门要制定具体有效的食品安全巡察制度，切实担负起各类学校食堂安全的监管职责，对学校食堂多次出现问题的，责令学校限期整改，确保学校食品安全。学校食堂采购货物严格实行准入、定点采购和索证管理，并签定质量保证协议，防止不合格产品流入校园，同时必须严格履行进货手续，谁经手，谁签字，谁负责，学校专人负责督导食品采购，参与质量验收。

（二）、规范食品采购工作。加大采购索证力度，学校食堂采购食用油、调味品要符合国家的标准要求，并索取卫生许可证和该批次检验报告，质监部门加大对学校食堂食用油、调味品等原辅料的抽检力度，确保采购渠道正规，质量合格。

（三）、加强从业人员培训。加强从业人员的教育培训，增强职业道德和自觉维护食品安全意识；建立健全食堂从业人员上岗培训制度，完善食堂培训计划，在每学期开学之初，对从业人员从食堂软硬件要求到食品采购、验收、加工、操作、出售等全过程进行培训，对培训不合格人员要做到不准其上岗，从源头上提高学校食堂从业人员的食品安全意识。加强师生员工的食品安全意识教育，督促食堂人员经常学习，提高食堂工作人员的业务素质，培养师生卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识，营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境。

篇（4）

食品安全问题是当前社会普遍关注的问题，食品安全意识不仅影响自身消费，同时也影响到整个社会食品安全的监督和推动。大学生的食品安全观和购买消费行为很大程度上能代表未来社会食品消费的主流价值观，他们的食品安全更应该受到广泛关注和重视。通过对大学生的调查发现，他们的食品购买来源主要有两个渠道，一个是学校的食堂，另一个是校外的小店以及流动摊贩。而现在高校后勤普遍实行“集团化”和“外包化”，导致了严重的垄断性和供不应求的局面，这种情况给了无证无照的小摊小贩以可乘之机。如何提高大学生食品安全意识和认知水平，解决大学生食品卫生安全问题已成为目前社会关注的热点。

1 大学生食品安全现状及购买行为

1.1 大学生食品购买的主要来源 ①学校食堂。学校食堂是在校大学生摄取食品的主要来源。食堂的食品安全情况相对较好，有相应的管理制度，食品原料来源可靠，厨房工作人员有健康证。在受调查的学生中，大部分学生认为学校食堂的食品安全还是有保障的，但是也存在一些问题。高校后勤目前普遍采取“集团化”和“外包化”，存在着严重的垄断性。这就造成了食堂在自身管理上容易出现漏洞，高校食堂关于食品安全的事件时有发生。尤其目前有些食堂为了达到更好的盈利目的，采取了“零散包租制”，即将食堂分割成若干个零散区块，由不同的承包商进行承包，其承包后可根据学生口味设立特色小吃，如小笼包、煎饼、沙县小吃等，在一定程度上满足了学生对品种和特色的需求，但是问题也应运而生，由于涉及到多个承包商，对于食堂整体制定的食品安全管理制度就不能贯彻得很到位，出现一些学生关于其食品卫生安全的投诉和反映，而且学校也未能做出迅速的反馈和整改。②校外小吃店及流动摊贩。学校食堂的垄断性导致食品“供不应求”的局面，尤其是下课高峰期，食堂拥堵现象十分严重，学生常会抱怨去晚了就吃不到饭菜，这就给学校外的小店和流动摊贩以可乘之机。这点可以在高校附近普遍存在的“小吃一条街”的繁华程度就能看的出来这些小吃店在大学生中的受欢迎程度。这些店分流了一部分的学生，能提供学校食堂没有的花色和品种，尤其是流动摊贩，出售的都是一些特色小吃，烹调时间短，种类丰富，价格优惠受到了学生的青睐。但是它们存在的食品安全问题却令人堪忧。小吃店虽然有营业执照，但是店主对于食品卫生的监管意识欠缺，对菜品原料采购、饭店人员的监管、饭店卫生管理等方面均容易出现漏洞。而流动摊贩暴露出的问题则更多，没有经营许可证，食品原料来源不明，从业人员健康状况不明等，由于其流动性大，相应的政府监管也较为薄弱。

1.2 大学生食品安全意识现状 通过对学生的问卷调查发现，90%以上的学生认为食品安全非常重要。但对于食品安全的知识比较缺乏，对于如何辨别食品安全与否，如何选购正规安全的食品以及购买了不安全的食品后该如何正确处理和维权这方面的相关知识比较缺乏。可以说大学生有很高的食品安全意识，但是相应的食品安全知识却少之又少。

2 对策分析

针对以上大学生食品安全及购买行为现状，提出以下解决对策。

2.1 加大对学校食堂的监管力度 学校食堂是大学生获得食品的主要来源，一旦出了问题，波及面广，社会影响差，因此对学校食堂的监管力度应从严从紧。食堂应建立完善的管理制度，并责任到人，若一旦出了食品安全问题，能追根溯源环环追查到具体负责人和出问题环节；同时增强员工食品安全意识，在食品采购、加工和销售过程中注意各项卫生环节。

2.2 加强对校外小吃店和流动摊贩的食品安全监管 校外小吃店和流动摊贩的食品安全监管需要依靠政府部门的力量，应定期对小吃店进行食品安全卫生检查，对食品原料、加工、厨房和餐厅环境、从业人员等进行严格的管控，对于出现问题的要限期整改，并在社会尤其是学校范围内进行公示，让学生知晓其食品安全情况。对于无证经营的流动摊贩，可设法开辟出经营专区，并要求其在相关部门备案，经营时需悬挂备案经营执照，接受食品安全检查和监督。

2.3 提高大学生食品安全意识，普及食品安全知识 大学生的食品安全知识主要来源于网络和媒体，学校在食品安全宣传中地位并不突出，学校应通过各种途径向学生传播有关食品安全卫生的知识。可以开设相关课程供学生选修；定期举办食品安全知识讲座；在学校宣传栏辟出一块专栏，每周介绍些食品安全的小知识以及目前发生的一些食品安全事件；同时可以利用微博宣传面广，信息传播迅速的特点，设立学校食堂卫生监督官方微博，一来可以通过这个渠道向学生通报食堂每天运行的情况，二来每个学生都可以是监督员，遇到食堂出现的食品安全问题可以直接在微博上进行投诉和反映，能得到迅速的反馈和解决，其影响力也是对食堂食品安全管理的一项有效约束。

3 总结

食品安全问题是学校管理的重中之重，提高大学生的食品安全意识，创造一个安全卫生的食品购买环境，需要通过学校以及全社会的努力。让学生形成正确积极的食品安全意识，引导其健康的购买行为，有助于改进学校的食品质量与安全，构建良好的社会食品安全环境。

参考文献：

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引言：食品安全问题是关系人民健康与社会稳定的重大问题，越来越引起全社会关注，而校园食品安全与否直接影响到学生的身体健康和生命安全。由于在校学生的辩识能力相对较弱，自我保护意识相对较差，加上很多学校后勤社会化后，校内的食堂、小卖部等属于承包经营，经营者盲目追求利益，对食品安全不够重视，使校园食品安全越来越成为各高校头疼的难题，如何破局？以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台环境构建高校食品安全第三方监管新模式，可以有效杜绝有问题的食品及食品加工原材料进入高校，为高校建立起食品安全绿色“防护栏”。

一、高校食品安全的特点及现状

（一）高校食品安全的特点

1、经营的相对垄断性。高校学生在校的主要任务是学习，这就决定了他们经常就餐的首选地是学校的食堂，因为一来是学校食堂的饭菜具有较高的性价比，二来是学校食堂的位置在学生学习生活的小圈子里，方便。这些是其他任何就餐场所都无法和食堂抗衡的，就形成了食堂的经营相对垄断地位。

2、消费群体的特殊性。广大师生是高校食品的主要食用者。这是一个特殊的消费群体，人群高度集中，在食堂就餐人数多而且固定，就餐时间也相对集中，他们的饮食安全很容易受到威胁。

3、消费场所的集中性。在高校广大师生员工消费食品的场所一般是学校食堂、超市、小卖部以及学校内部或者周边的餐馆，最主要的还是食堂为主，这些场所都相对集中。

（二）高校食品安全的现状

近些年，社会食品安全问题频发，诸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地沟油、瘦肉精、苏丹红鸭蛋、染色花椒、假牛肉，避孕药养黄鳝等事件的频频曝光，在这种不利社会大背景下，高校食品卫生安全就显得尤为突出，确保高校食品安全卫生，对社会稳定有着重大影响，教育行政主管部门和食品安全监督管理部门长期致力推动高校食品安全监督工作，试图通过多种模式从根本上解决高校食品安全存在的各种隐患，确保高校食品安全在良性的状态下发展。但是，由于国内食品安全的整体形势不容乐观，加之高校的后勤社会化的改革使得很多高校已经完全将食堂等推向了社会，由市场来提供高校食品方面的需求，在这种情况下，高校食堂、校内及周边一些食品提供单位可能为了追求利益可能会将一些质量低下的食品提供给高校师生员工；或者引进一些存在安全隐患的食品加工原材料，在生产加工环节引发食品安全问题；或者一些原本没问题的食品加工原材料在包装、储存和运输到销售的阶段出现问题从而导致最后加工出来的食品存在问题；或者由于从业人员素质不高，忽视卫生因素，诸如食品操作间卫生环境差，物品摆放不整齐，厨具清洗率低，餐具清洗不彻底，消毒设备陈旧，不按程序进行消毒，为降低成本出售隔夜食品等，引发食品安全问题。

二、世界大学城云平台简介

世界大学城是湖南省教育厅近年来在教育领域大力推行的一个空间云平台（cloud platforms）。该平台体现了“以资源共建共享为核心，以教育实际应用为带动”，是基于“云计算”服务、覆盖各类学校、以个人空间为基础的实名制、开放的网络学习互动交流平台。该平台不仅能使用强大的云计算能力按照需求为教学主体提供一站式的可自定义的学习空间与应用工具，还可以通过大量的交互和共享体系将数字化的学习平台信息与资源互相联通，使之更好地达到共享和管理，解决了信息资源中的信息孤岛问题，填平了数字鸿沟。

目前，全国有20 多个省、直辖市利用世界大学城云计算技术建立了 386 个机构“云平台”，其中，湖南省已建有机构“云平台”266 个。

“云空间”（Cloud hosting）即个人空间又叫个人主页，是借助 Web2.0 和云计算技术，依托“云平台”，根据个人有效身份信息派发个人电子身份证号， 并按照电子身份证号配发基于实名的个人学习空间。“云空间”具备强大的资源储备功能，基于云计算技术的个人空间实质上是一个强大的、海量储存的信息储备库，它已突破了传统纸质媒介乃至单个信息终端对信息储备的有限性，为个人信息（资源）的储存提供了无限的可能性、现实性和便捷性。

“云平台”可以实时抓取“云空间”上的信息，将各个“云空间”中相关的信息在“云平台”上汇聚，也可以通过“云平台”将信息及时到各个“云空间”中，方便信息的及时沟通交流，为教学和管理提供极大的便利。

三、食品安全第三方监管简介

我们将食品安全监管中除政府行政部门与食品生产主体以外的社会中间层和公民统称为第三方，其中社会中间层包括中介组织、社会团体、非营利组织等。所谓第三方参与食品安全监管是指除政府与和食品生产主体以外的所有社会主体通过一定的程序参与到食品安全监管的行政管理活动中，并且按照规章制度行使自身食品安全监管权的过程，在此基础上，由法律、法规认可，进而形成食品安全监管体系中不可分割的一部分，从而构成政府――社会中间层――公民三位一体的食品安全监管体制。

食品安全第三方监管作为当今世界食品安全管理的一种新兴模式，它是独立的第三方机构为保障食品安全，在食品的生产、加工、储存、运输和流通等有关环节提供或实施的一种安全监管服务，它是一种以真实而且有效地保障食品安全为目的、维护消费者健康为宗旨的一种高端商业管理服务活动。

食品安全第三方监管是通过源头控制和过程管理，为客户提供全方位、系统化和个性化的食品安全综合管理服务包，内容涵盖评审、检测、培训、技术支持、风险预警及危机处理等各方面，是一种全方位和立体化的管理服务。

四、云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建

食品是快速消费品，消费者仅从外观、口感、气味等感官指标很难判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物质。因此，很难从感官指标了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后几个月、几年觉得不舒服，也不会想到跟当时的食品有什么关联性，即使想到了也找不到证据。这种信息不对称使得食品安全监管的难度非常大，如何做好校园食品安全的监管，以实现管理者及时了解校园食品安全状况、经营者有利可图、食品安全卫生和师生健康多方共赢，我院在广泛调查研究的基础上，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，决定引进深圳民声科技有限公司，作为第三方负责为我院食堂提供了全面的食品安全监管服务，探索云平台环境下高校食品安全第三方监管模式的构建。

（一）构建高校食品安全第三方监管的逻辑起点。

1、高校食品安全问题是当下学校卫生工作的重点难点。结合我院的实际情况，通过调研其他院校管理模式，我们总结在食堂食品安全管理中存在了以下问题：一是监管难度大。包括校方不可能派专人对食堂经营者从进货到卖出进行全过程监管、校方如何对后勤监管人员工作执行情况进行监管；二是校方“请专业的人、做专业的事”，通过购买服务，引入第三方监管后，如何监管第三方执行监管情况；三是校方如何实时接收和及时处理监管信息，也就是信息的有效传递。

2、食品安全监管亟需创新管理思路。教育行政管理部门和食品安全监督管理部门历来高度重视学校食堂食品安全监管工作。但政府监管资源与实际需求不相适应，执法监督往往只能是运动式的抽查和事后的处罚，并不能根本上解决食品安全问题。

3、世界大学城云平台强大的空间辐射能力具备强大的应有推广能力。世界大学城云平台是2010年湖南省教育厅引进基于云计算的网络服务系统、以互助互学为核心理念而搭建的国内目前最大的教育信息化应用平台，具有极高的应用价值和广阔的应用空间。以世界大学城为平台，有效促进政、校、企三方联动，协同创新管理食品安全，具有极强的引领和示范作用。

（二）启动食品安全第三方监管服务，各司其职。

深圳民声科技有限公司充分发挥自身的服务特色，本着打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方监管示范基地的目标，为我院食堂提供了全面的食品安全第三方监管服务。服务内容主要包括有毒有害物质现场速测及分析、人员培训与交流、食品安全风险预警、食品安全风险隐患评估及解决方案、远程视频监控、技术支持、为食品安全监管专业学生提供实践教学等。校方主要的权力和义务是：监督民声科技的服务，对民声服务提出管理要求；发生食品安全公共危机时，校方可要求民声科技给予技术支持并及时处理危机，不论公共危机是否为企业方所致；督促食堂按照民声建议改进。

企业方主要的权力和义务是：民声科技遵照国家标准，提供专业服务，并按照合同约定对服务范围内的食品安全隐患承担发现和提出改进措施的责任；积极协助学校处理和排除隐患，因民声原因未能及时发现隐患的，民声承担责任。

食品安全第三方监管的引入进一步理顺了学校和承包经营者的关系，有效促进了食堂的规范管理，规避了食品安全问题风险，确保了教学的正常运行。一是我校实施第三方监管以来，实现了校园食品安全零事故。曾检测出韭菜残留农残超标、干辣椒二氧化硫超标、腊鱼含有剧毒农药等现象，得到了及时妥善的处置，防止了食品安全事故的发生。二是食堂运行更加科学规范。形成了原材料检测和报告制度，初步实现了检查报告基于大学城云平台空间实时通报。就餐环境进一步改善，人员操作更加科学合理，食堂的认可度和美誉度也得到了提高。三是通过深圳民声科技有限公司专业的培训，食堂和校内监管人员的安全意识增强了，餐饮管理及工作人员的业务素质也提高了。

（三）依托世界大学城云平台构建食品安全第三方监管协同创新平台。

在省教育厅的指导下，以教育信息化改革为方向，依托世界大学城云平台，以解决学校食品安全问题为目的，以政校企合作为基础，以云空间建设为抓手，构建食品安全第三方监管协同创新平台。管理方（湖南省教育厅体卫艺处）可以通过平台及时掌握学校食堂食品安全情况，能方便快捷地向学校提出安全预警信息并发出有关决策和指导指令。学校需要食堂食品安全保障，学校师生和管理人员可以通过平台实时查看食堂监控的情况及每天食品的检测报告，学校通过协同创新平台既解决了学校食品安全的问题，提高了管理效率。服务方（深圳民声科技有限公司）通过协同创新平台，建立校园食品安全信息云平台食堂原料安全信息、饮用水安全信息、食堂从业人员健康信息、食堂制度建设信息和食堂食品添加剂专项管理信息等。

结束语：做好我校食堂食品安全第三方监管协同平台的建设工作，在解决学校食堂食品安全问题的同时，实质是在食品安全第三方监管与信息化技术相结合的先行先试，将为湖南省乃至全国高校食堂食品安全第三方监管提供借鉴，为政校企协同创新探索一种新的模式，也为世界大学城云平台在学校后勤服务方面的应用做出示范和引领。

参考文献：

[1]陶N.食品安全法律保障与监管研究――由高校食品安全引发的思考[J].《内蒙古科技与经济》，2015.7.（第13期 总第335期）

[2]阎明.浅论高校食品安全问题现状及对策 [J].《中国校外教育》，2011.6.

篇（6）

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0340-02

食品安全最广泛的含义是指食品无毒、无害，符合应当有的相关营养要求，对人体健康不会造成任何急性、亚急性或者慢性的危害。根据世界卫生组织给出的最新定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”[1]。食品安全也逐渐成为一门专门探讨在食品加工、存储、销售等一系列过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个综合性跨学科领域。

一、切实保障高校食品卫生安全的重要性

俗语有云：“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”食品安全，切实关系着国计民生：在宏观上它关系到国家和社会的稳定发展，微观上它关系着百姓的生命健康。

高校食堂具有就餐人数多而固定、就餐时间集中的特点，由于人群高度集中，他们的饮食安全极易受到威胁[2]。再加上整个社会食品安全问题频发的大背景，诸如地沟油、瘦肉精、苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕药养黄鳝等事件的频频曝光。可以说，在种种不利情况下，确保大学生安全用餐、放心消费、吃得卫生、保证其正常的生长发育就显得尤为重要了。因此，高校食堂的食品安全问题必须得到高度重视。

二、高校食品安全问题现状分析

卫生状况是关系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂卫生条件问题严重，一是餐具卫生不容乐观，校园食堂的餐具使用周期过长，清洗不彻底，不少餐具附着有明显污垢或油渍，此外，消毒设备陈旧，消毒不按程序进行；二是食堂操作间的卫生环境差，物品摆放不整齐，厨具清洗频率低；三是隔夜食品问题，在夏暑蚊虫滋生时节，不少食堂为节省成本，售卖隔夜食品，严重影响了师生健康。

学生是祖国的将来，党和政府历来关心学生的饮食卫生和健康成长。学校食物卫生安全保障方面存在的薄弱环节不应该也不能被忽视，全国集体食物中毒的案例仍时有报道，现就高校中存在的食物卫生安全问题做以下分析：

（一）加工条件粗陋，缺少应配置的卫生设备

有些高校对食堂的经费投入严重缺少，食堂建筑与卫生设施不太配套。教育部关于加强学校食品卫生安全管理工作的紧急通知中要求“要加大经费投入，进一步改善学校食堂卫生设施与条件，使食堂建筑、设备与环境符合卫生要求”[3]。近年来，大多数高校由于在校人数的大幅度增加，都新建或扩建了学生食堂，食堂外表和就餐大厅都装修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、设备陈旧的问题。致使食堂缺少必要的设备和食物维护的方法，直接导致了食物安全风险要素的增加。

（二）承包食堂食物卫生安全风险多

有些高校对后勤社会化改造中食堂卫生处置中出现的新问题、新情况缺少及时的研讨以及处置，导致一些因为原则不严、责任不明和自身处置水平低等缘由构成的食物中毒事件时有发生。

中华人民共和国食品安全法在第4章食品生产经营的第29条明确规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务应当依法取得餐饮服务许可”[4]。

但是由于高校的扩招，多数学校的后勤服务面临很大的压力，后勤社会化也成为一项必然的选择。但部分学校存在盲目引进，以包代管，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，很大原因在于学校没有健全相应的食堂卫生管理制度。

（三）食物卫生安全处置水平低

有些高校食堂管理人员对食堂的卫生安全作业缺少必要的处置和检查、完善的处置原则以及具体的组织实施方法。另外一些高校对此类问题处置不够及时而且力度不够，他们利用服务公司、校办公室等这些非专业机构来处置，会造成食堂卫生处置管理的水平不高，导致这些食堂将剩余食物在室温下存放后又直接食用，生、熟食物容器、区域和加工东西没有分隔和差异符号。

（四）从业人员广泛缺少卫生安全意识，卫生操作习气不良

食物加工人员缺少卫生意识和不良操作习气是构成食物污染和导致食物中毒的最重要缘由之一。食堂从业人员大多是临时聘任、未经练习就从事食物生产经营的人员，因而对食物卫生知识的掌握不够全面，其卫生操作的习惯也令人担忧。

（五）食堂从业人员培训力度不够

大多数高校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。高校学生食堂的管理人员多为高校的行政管理干部，食堂内的工作人员也多数是那些只参加过个别临时或短期厨师培训的学员或临时工，缺乏专业、系统的烹调理论和饮食营养与卫生知识。这些人员食品卫生安全意识和相关知识、食品加工知识匮乏，在加工过程中不按照有关规范进行具体操作，存在食物中毒发生的隐患[5]。

（六）有些区域监督处置缺少应有的力度

由于高校处置的特殊性，有些当地卫生监督机构对学校食堂的卫生安全作业监督不够，把关不严，对尚未达到安全卫生标准的学校食堂也发放相应的卫生许可证，致使食堂卫生风险不能从根本上得到消除。

篇（7）

市民来电：

张先生来电反映，黄浦区某学校的学生曾在午餐的饭菜中吃到钢丝球、发霉鸡蛋等，存在食品安全问题。

案件处理：

上海市食品药品监督管理局黄浦分局对该学校及供餐中心进行调查后发现，该供餐中心供应商资质齐全，所有饭菜都是当天进货、当天使用、当天供应，未发现举报反映的情况。不过，黄浦分局仍对该单位进行了食品安全宣传教育，督促其加强内部管理，确保学生用餐安全。

提醒：

学生用餐安全一向是上海市食品安全监管的重点，如今推行的餐饮单位分级监管、“笑脸”公示等制度，最早就在学校食堂推行。广大学生家长如发现学校食堂存在问题，可积极督促学校食堂改进管理、提高水平。如监管部门查实学校食堂管理确有严重问题的，将下调其评级，依法予以处理。

市民来电：

李女士来电反映，在上海市某医药公司购买某品牌野葛根片时宣传保健食品，却无保健食品批准文号，认为该产品的标示不符合相关规定，要求查处。

案件处理：

上海市食药监局工作人员对该医药公司销售的某品牌野葛根片进行了现场检查。该产品外包装未标注保健食品批准文号，也未宣传任何保健功效，属于普通食品。该销售单位出示产品进货资质及检测报告复印件，资料齐全。

提醒：

葛根中的葛根素对高血压、高血脂、高血糖和心脑血管疾病有一定的辅助作用，但需经必要的动物和人群功能试验，证明其具有明确、稳定的保健作用才可被批准为保健食品。该某品牌的野葛根片并不是保健食品，只是普通食品，因此不能宣称保健功能，也不能标注保健食品标示。

市民来电：

接匿名来电人举报，上海市某两家面包店存在使用过期苏打粉等过期食品原料生产面包。

案件处理：

篇（8）

1、引言

〈教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知〉的出台说明国家高度重视农村中小学生的营养状况问题，各地政府也出台了“奶工程”、“营养午餐”等一系列政策。但近来出现了一系列让人触目惊心的农村中小学食品安全问题让人触目惊心，如果广大连食品安全卫生都无法保证，那么食品营养健康又从何谈起。而且广大农村中小学因为交通不方便等问题，往往成为监管的盲区。这说明加强对农村中小学食品安全卫生问题的监管已经刻不容缓了。

在我国广大农村中小学，由于学生人数较少，地区经济不发达，基本上还未出现像许多城市学校的餐饮服务社会化的现象，即将学校的餐饮服务承包给社会上的商业性团体或个人，而是由学校自主经营，盈亏由学校自己负责，在学校食堂里面工作的基本上也都是老师家属，为了个人经济利益的最大化，而且缺乏相应的监管，故农村中小学的食品安全卫生就得不到很好的保障，农村中小学的学生的营养和健康也就得不到很好的保障。

本文运用经济学中的博弈论原理，构建博弈论模型进行深入分析，并据此提出解决农村中小学食品安全问题的可行性建议。

2、对农村中小学食品安全问题的博弈分析

2.1 食品安全卫生监管部门与农村中小学食堂之间的博弈模型构建

从博弈论角度进行分析，在此次博弈的过程中参与者包括食品安全卫生监管部门、农村中小学食堂（因为农村中小学的食品安全卫生问题，主要就是农村中小学食堂提供的食品的安全卫生问题，以下简称食堂）两方。在此次博弈中，参与者均为理性经济人，追求自己利益的最大化。下面将构建相关博弈模型来分析农村中小学食品安全的对策。

食品安全监管部门具有监督农村小学食堂食品安全卫生的责任，如果食品安全监管部门能切实履行自己的职责，那么食堂的食品安全状况就会很好，食品监管部门会获得收益R1（社会的赞誉、群众的支持、上级领导部门的肯定等），同时产生的监管成本为C;如果监管部门，不仅会受到相关上级部门的处罚，而且由于食品安全造成的社会危害，其社会声誉降低，此时的失职成本为R2（各方的指责，上级领导的处罚等）。综上可知，监管部门的策略选择为：监管，不监管。

而食堂可能为了减少成本而投机取巧生产劣质的、不安全卫生的食品，取得的经济收益为F1,；食堂也可能为了学生的健康，恪守道德底线，严把质量关，提供合格的安全卫生食品。此时，取得的经济收益为F2(显然F1>F2)。所以食堂的策略为：提供安全卫生食品，不提供安全卫生食品。

当食堂提供安全卫生食品：监管部门不监管时，食堂获得的经济收益为F2（F2

当食堂不提供安全食品：监管部门不监管时，食堂可以获得收益F1，此时由于监管不力，受到各方指责乃至上级领导部门的处罚，监管部门收益为-R2：监管部门监管时，食堂获得经济利益F1，支付罚款F3，而监管部门获得肯定R1，获得食堂罚款F3，付出监管成本C.

根据以上分析，我们可以得出监管部门与食堂之间的收益矩阵：

2.2模型分析

2.2.1纯纳什均衡分析

当食堂提供安全食品时，监管部门的最优策略是不监管，但这时食堂的最优策略是不提供安全卫生食品。当食堂不提供安全卫生食品时，监管部门的最佳策略是监管。监管部门监管时，食堂的策略取决于F2与F1-F3的大小比较。因为F2和F1-F3的大小并不能直接确定，故此时不存在纯纳什均衡。

2.2.2混合策略纳什均衡分析

接下来再分析混合策略纳什均衡，设监管部门监管的概率为P，食堂提供安全卫生食品的概率为q，分别求出监管部门和食堂的期望效用函数，然后对p、q求偏倒数并使之为零。可得到如下期望函数的均衡解为：

p*=1- ,q*=

这是一个混合策略的纳什均衡，没有哪一个组合对双方是最优的，博弈双方以不同的概率选择策略，最后达到均衡。此时，监管部门以p*的概率进行监管，而食堂则以q*的概率提供安全卫生的食品。

2.2.2.1 从监管部门监管的均衡概率p*分析

此时显然，R1，C，R2，F3会对p*的大小产生影响。其现实意义在于，通过增大食品卫生安全监管部门的监管收益（如增大对监管部门认真履行监管职责的奖励等），减小监管部门的监管成本（检测手段的高效化和准确化，制度方面的优化等），增大对监管部门的渎职处罚，增大对食堂提供不安全卫生食品的处罚力度，均可提高食品卫生安全监管部门认真监管的积极性。反之，会引起相反的效果。

2.2.2.1 从食堂提供安全卫生食品的均衡概率q*分析

同理可知，显然F1，F2，F3会对q*的大小产生影响。其现实意义在于，通过各种手段使得食堂提供安全卫生食品的利润在合理的范围内，降低食堂提供劣质食品所获得的经济利润，提高对食堂不提供安全卫生食品的处罚力度，均可提高食堂提供安全卫生食品的积极性。反之，会引起相反的效果。

3、结论

结合现在农村小学的食品卫生安全现状，和上述的分析，要解决现在农村小学的食品安全卫生问题，应努力做到以下几点：

1.政府要加大对食品监管部门行政不作为的惩罚力度，努力做到分工明确、权责并重、疏而不漏，让食品安全卫生监管部门切实履行自己的职责。

2.积极努力降低食品监管部门的监管经费问题，建立完善农村小学食品安全卫生监管体系，对农村中小学的食品卫生安全监管给予更多的重视与经费支持。

3.食品卫生监管部门应鼓励学生和学生家长积极参与到学校食堂安全卫生的监管中来，多进行相关法律法规的宣传，并要尽量做到有举报，就有查处。

4.应加大对食堂不提供安全卫生食品的惩罚力度，建立学生食堂卫生安全黑名单，并即时向公众予以公示。

5.构建完善的食品安全追溯体系，对学校提供的食品从原材料到上餐桌的全过程进行监督检查。

参考文献：

篇（9）

一、精心组织，周密安排

为确保学校食堂食品安全，严防食物中毒事件发生，我所高度重视学校食堂食品安全工作，迅速召开了专题会议，划分了检查小组，共分了东西两队，明确了职责和任务，统一了检查内容、时间及有关要求。我所共计出动人员158人次，检查学校食堂68户次，检查学校周边餐饮服务单位76户次。

二、学校食堂食品安全检查情况

这次专项检查对我辖区内各级各类有食堂的学校8所（初中2所、小学4所、幼儿园2所）进行了拉网式检查，本次检点检查学校食堂是否开展食品安全自查；是否取得餐饮服务许可；是否建立以校长为第一责任人的食品安全领导小组，相关的餐饮食品安全管理制度级公示栏是否上墙；是否配备食品安全管理人员是否严格执行人员健康管理要求；是否严格执行原料采购索证制度；是否存在违规加工制作凉菜、发芽土豆、四季豆、野生菌类等高风险食品及过期变质食品；是否存在违规采购和使用亚硝酸盐行为；是否规范使用食品添加剂；是否严格执行餐饮具清洗消毒规定；是否按规定实施食品留样；加工场所、设备设施布局是否按照量化分级管理评审达标要求进行设置，配备并规范使用；食堂内外是否环境整洁；餐厨废弃油脂和垃圾处理是否符合要求。

三、存在的问题

1.基础设施差。大部分学校食堂选址、操作间面积达不到标准，没有专用备餐间，“三防”设施不健全，食品用具容器简陋，食品粗加工、切配、烹调区域未能明确分开。

2.加工操作不规范。部分从业人员未按照规范操作，设有的功能场所未使用，直接在烹饪间内进行粗加工操作，烹饪好的菜未及时存放到备菜间，采购的菜直接堆放在地面上，生熟菜盆未分开等不规范操作均存在。

3.餐具消毒不合格。未能配备与实际使用相适应的清洗、消毒、保洁等设备设施，存在清洗池混用，消毒不到位，保洁效果差等问题。

4.制度执行不到位。部分单位虽建立食品台账，但基本没有落实索证索票制度，存在敷衍了事、记录不规范、不完善和不及时清理操作间和原料间导致出现过期食品的问题。

四、下一步打算

篇（10）

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0279-03

收稿日期：2013-08-19

作者简介：杨慧（1982-），女，河南开封人，讲师，从事公共事业管理、人力资源管理研究。

食品安全、社会治安和医疗安全，是当前中国人最担心的三大安全问题。民以食为天，食品安全必然是不可轻视的问题。而高校作为学生的集聚地，人数多而且相对集中，并且多为在校食宿生，所以高校食品安全卫生更是不容忽视。近年来，食品安全问题频发，对公众的健康构成了一定的威胁，尽管中国政府已经颁布实施了一系列旨在确保食品安全和质量的行动计划，加大了立法和监管力度，但针对学校操作性强的食品安全标准及法律体系尚未完善。所以，正确审视高校卫生安全问题，制定切实可行的改进措施，对于保证高校食堂饮食卫生安全和学生身体健康，维护校园秩序稳定具有重要意义。

一、食品中毒类公共卫生类突发事件现状

（一）近三年来突发公共卫生事件数据对比

由上表可知，2011突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件与2010年网络直报数据相比，食物中毒事件的报告起数和死亡人数分别减少14.09%和25.54%，中毒人数增加12.75%。

2012年与2011年网络直报数据相比，报告起数和中毒人数分别减少7.9%和19.7%，死亡人数增加6.6%。

（二）近三年来校园中毒情况

2012年共报告学生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。学生食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数分别占全年总数的20.1%、41.2%和2.7%。与2011年相比，学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别增加16.7%和44.9%，死亡人数增加3人。

2011年共报告学生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告起数和中毒人数分别占全年总数的15.87%和22.84%。其中25起发生于学校集体食堂，中毒1 682人，无死亡。与2010年相比，发生于学校集体食堂的食物中毒事件的报告起数减少1起，中毒人数增加9.15%。

（三）近三年来数据对比

根据近三年数据，虽然食品安全问题越来越多的得到了各级政府以及相关主管部门的重视，但是每年的中毒人数、死亡人数并没有呈现直线下降的趋势，发生在学校内的中毒起数所占全年食品中毒起数的比重也没有呈现逐步下滑的趋势，这说明，中国发生在校园里的公共卫生安全问题仍然严重。

二、校园卫生安全问题管理现状及问题分析

（一）食品安全方面法律法规和政策逐步完善

表3

除了上述法律法规外，教育部非常重视学校食品安全工作，和卫生部联合制定《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，自2002年11月1日起施行。

从上表可以看出，虽然中国关于食品安全方面的法律法规越来越完善，但专门针对学校餐饮方面的法规仍然不多，并且缺乏系统性和完整性，而且法规中的责任主体结构不明显，问责机制不完善，学校常把学校的安全责任推给食堂的经营者。并且，相应的法律法规没有与之配套的完备的执法细则。

（二）高校食堂经营模式的现状及存在的问题

目前，高校食堂经营的主要模式有：学校成立餐饮服务中心，笔者对地处河南省的二十所高校进行调查，发现学校规模比较大、学生比较多的郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南农业大学等绝大多数高校所采用的这种模式，而学校规模比较小，学生人数相对不多的比如郑州大学体育学院等采用的管理模式是租赁或承包的经营模式。

在餐厅实施”投标竞价“的方式选择承包商时，重点关注的是承包费用和提供菜品的价格，而对如何确保饮食安全问题则是抱着“谁经营谁管理，谁出错谁负责”的思想。承包方通过与餐厅签订合同，确定其经营期限。由于经营时间有限，餐厅经营的承包方为了追求短期经济利益，在食品安全保证设施和条件的改善方面就显得缺乏；而在选择炊事人员时普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知识的学习，而辅助员工往往不经培训就上岗，多是学历较低的社会底层人员。

（三）高校突发公共卫生事件应急管理的现状及问题

公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件，而突发性的比如学生集体中毒事件是属于公共卫生事件的组成部分，针对这样一些突发事件，在进行处理的时候需要针对突发事件而建立国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，是一套集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等于一体的应急体系和工作机制，它包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、善后处理机制等。虽然中国各地区、各高校已经初步建立了相应的预警机制，比如高校内部设置食品安全监测点，出现端倪及时上报等，而且也有相对比较完善的应对措施，但是近三年来食品中毒人数的数字来看，证明高校的预警机制仍然有一定的缺陷。

（四）学校餐厅设施现状及存在问题

从总体上看，近些年，随着经济的发展以及对学生健康的重视，很多高校的食堂设施有了很大的改观。但是，随着人们对教育重视程度的提高，及逐年扩招制度，在校学生在数量上呈现逐年上升趋势。而多数学校由于办学时间教早，餐厅设施不及新的办学设施。因此，有些问题逐渐凸显。首先，很多餐厅 存在规模小，设施落后的问题。餐厅规模小，打饭窗口少，导致学生打饭时间长；由于餐厅就餐位置少，学生打饭后无法正常找到座位就餐。同时，由于设施陈旧，餐厅厨房缺乏足够数量的冰箱，导致生熟食品无法区分保鲜存放。另外，还有相当一部分的学生食堂设置中，清洗区与加工区规划不合理，未设置餐具洗消间，有的对清洗后的餐具无任何消毒措施。

（五）餐厅从业人员的现状及存在问题

目前，学校食堂的管理人员多为学校的行政管理人员，食堂内部的工作人员大多是从社会上招聘的临时工，餐厅从业人员文化程度普遍较低，多数仅具有初中文化水平。这就导致多数从业人员对食品安全问题没有完整具体的概念，同时又缺乏责任心。在未取得健康证明或者健康证过期的情况下，从事餐饮工作。在食品加工中没有严格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至还出现部分留长指甲的现象。

三、高校食品安全对策分析

（一）完善法律法规，加大执法力度

虽然中国已经制定了不少食品安全相关的法律法规，但针对高校的法律法规还有欠缺，而且执法的力度不够，所以，除了需要相关部门，比如国务院、中华人民共和国国家和计划生育委员会和教育部制定相应的法律法规，此外，还要加大执法力度。针对学校门前及周边无证经营的小摊贩，学校应主动与相关执法部门联系，积极配合执法部门开展的突击检查和长期治理工作。对出现无证经营的摊位坚决予以取缔；没收经营中的“三无产品”，并处以经济上的处罚。

（二）健全食品安全管理体系

针对学校餐厅食品安全，建立明确的岗位责任人制度，从源头抓起。在原材料采购方面，由专人负责，且尽可能采购有食品安全标识或者认证的主副食品和调料。加强食品储藏、加工、供应过程的监控，切实保证各个环节的食品质量和卫生处于合格状态。当出现生产流程事故，立刻明确责任到人，及时解决问题。对后果严重的，除予以辞退还并追究责任。针对承包食堂的个体经营者，学校更应该提高监管力度，一旦发现出售的食物以次充好，存在极大的安全隐患时，立刻严厉禁止，情节严重者，应交执法部门处理。

（三）完善食品安全应急机制

要使高校尽量避免出现公共卫生事件，要使已经出现的公共卫生事件在人员集中的高校尽量把损失降低到最小，应该建立食品安全应急反应机制。首先，要有完善的食品安全保障指挥系统，建立由学校主管领导、院系领导、后勤管理部门、校医院、餐厅从业人员和学生代表组成的领导小组，明确职责；其次，还要建立完善的信息监测系统，及时收集有关食品安全方面的信息，包括相关行政监管部门的食品安全信息、安全公告，还要及时收集相应主管部门的监测和预警信息，以及消费者反映的食品在生产、储存、流通等各个环节的信息等，有危险情况，积极向学校相关部门及学生通知，避免出现安全事故；再次，还要建立完善的突发事件的应对机制，学校要提供完善的物质保障，及时处理突发卫生事件。

（四）加大投资力度，改善餐厅设施

学校餐厅是集体用餐单位，也是食品中毒的高发区。针对餐厅存在的年久失修、设施陈旧的现象，应努力做到改善，不应抱有“这么多年都这样也没出事”的侥幸心理。学校应将基础设施建设资金投入重点向学校食堂建设项目转移和倾斜，着力加强学校食堂基础设施建设，加快学校食堂房舍标准化建设步伐。另外，对消毒条件不好的学校餐厅，应安排专项资金，为学校食堂配备了消毒柜、冰柜和食品留样柜等，加强餐具的清洗和消毒。同时在食堂醒目位置设立“餐厅监管责任人电话”标识牌，对就餐过程或者餐厅中存在的问题提出及时的意见，以便出现问题及时查找原因，追究责任。

（五）提高从业人员素质

由于从事这个行业的人员多数没有经过太多的文化教育，在个人行为和社会责任心方面存在欠缺。所以，制定严格的从业门槛和工作职责规范要求。高校食堂服务的主要对象是大学生，他们是祖国的栋梁，而且正处在长身体的阶段，活动量大，需要健康的食品补充足够的营养，所以，高校后勤集团可以根据需要，聘请一些懂得食品营养搭配的素质较高的专业人才。另外，需要定期对员工进行岗位培训，培训的内容应包括从食品的采购、加工、存放、烹饪和清洁消毒，食物中毒的类型及预防，增强他们的从业素质，此外，还要不断地告诫他们食品安全对学校安全稳定的重要性，增强他们的责任感。

四、结论

高校食品安全问题关系到学校师生的身体健康和生命安全，关系到学校的稳定和长远发展，所以，高校食品安全问题应该引起高校及相关主管部门及各地政府的重视，需要用法律法规来规范人们的行为，需要有完善的突发事件的应急机制，需要用资金来改善设备，需要改善从业者的素质，如果能从各个环节严格要求，不断完善，减少甚至杜绝食品安全事件是完全可以做到的。当然，这需要各个部门的协调，需要相关部门的监管。

参考文献：

[1] 刘秀娟.食品安全法律规制的完善[J].法制与社会，2009，（6）.

[2] 李云.学校食品安全监管重点细节与应对措施[J].中国学校卫生，2009，（2）

[3] 唐晓纯.学校食品安全风险分析与预警研究[J].食品科学，2007，（3）.

[4] 胡晓元，李云，刘建军.学校食品卫生安全工作体系的建构与实践[J].中国卫生监督杂志，2007，（1）.

Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety

and Health in Colleges and Universities

YANG Hui

篇（11）

【中图分类号】G 【文献标志码】B 【文章编号】1008-1216（2015）03C-0039-02

一、校园周边食品安全的现状

（一）资金投入量少，食品卫生环境差

通过对学校超市、食堂、小卖部等食品经营单位的调查，发现目前经营单位商业化、私营化现象严重，大多数商家为了获取利益，运营过程中减少成本支出，降低对设备资金投入，导致食品卫生环境达不到卫生部门规定的标准。例如，学校食堂食品处理工作间的面积小且房间数量少;洗菜池和洗碗池混用;有部分学校甚至存在没有消毒橱柜的现象，食堂工作人员对食用餐具简单清洁后让学生在不知情的情况下使用。我们通过对学生的问卷调查发现，84%的学生认为校园的食品卫生环境较差，需要改善的方面还有很多。校园周围的夜市、早市等多类饮食流动摊点没有清洁消毒餐具的固定场所，使用后的一次性餐具随意丢弃，无基本的卫生防护设备，严重影响环境卫生。

（二）部分摊点无证经营，取缔工作难以开展

学校部分小卖部、食堂、小型摊位依旧存在无照经营现象，这些商家多为学校领导的亲属，和学校的关系较为复杂，对于一些不符合卫生规定的现象，管理人员由于顾及一些上级关系不能加以治理。学校周围无证营业的流动摊位屡禁不绝，流动摊位的经营者大多是一些进城务工人员、下岗职工或是其他低收入人群，他们经济条件差只能靠经营食品、小吃保障生活，因此就算工商部门多次劝阻，他们仍然没有能力达到办证资格，为了生存继续经营。无证经营的主体流动性、随意性较强，工商部门监管存在一定难度。学校周边的摊位营业时间大多是在学生放学和上学这两个时间段，监管部门未处于上班状态。假设分配固定的工作人员每日到场监察，也因为工商部门基层人力的缺乏难以实现、工商部门实施临时突击性检查只能起到短期作用，流动摊点的设备简单，发现检查便可以快速离开，给执法监管工作加大任务量。

（三）食品进货渠道混乱，食品质量问题严重

学校自办的食堂总体上可以根据有关的标准实施索证索票和配送制度，保障食品材料的来源透明。但学校内个人营业的食堂和小吃摊位由于缺少监控，在进货时优先考虑成本支出，不关注食品生产厂家条件以及食品质量是否合格。只要是货源价格较低就买，有利可图就卖，根本不考虑食品的质量。学校周围的流动摊点食品材料的来源更加难以判断，生产厂家、生产日期、食品保质期这些基本信息都难以弄清，很容易造成食物中毒、食源性疾病。学校周边的小卖部、超市、食品摊位由于面积较小，有些食品摆放没有顺序、堆码随意，容易引发食品之间的交叉污染，很多食品露天摆放时会受到阳光直射导致食品还在保质期内就已经发生变质。

（四）学生消费意识差，经营者食品安全思想薄弱

根据调查可知学校周边95%的经营者属高中以下学历，文化水平比较低，没有受过食品安全教育，缺少食品安全意识。例如学校周围的流动摊点，大部分经营烧烤、油炸食品、奶茶、麻辣烫等。食品经营者过分注重食品加工后的味道，忽略了食品原料的采购、保存、加工、制作。学生由于自制力差，食品安全意识差，对食品只是根据个人喜好选择，忽视了食品的质量，很容易受到一些不合格食品的伤害。

二、维护校园周边食品安全的措施

（一）检查经营主体资格，控制食品来源

我们要严格检查校园周边各类食品的经营主体资格，做到数字准、情况实、经营户口资料齐全;取缔和疏导相结合，对无证经营户责令停业，必须在获取经营证件后才能营业;加大力度监督学校食堂日常经营活动，添加食品卫生设备，确保食品安全;应规范食品流动摊点，设立流动摊点的食品卫生制度，从食品原材料的采购、保存、制作、销售等环节严格把关。

（二）增加食品安全的宣传力度，提高学生对食品的安全意识

学校应开展食品安全教育、食品安全知识竞赛、食品安全专题讲座。引导学生对假冒伪劣食品进行辨别，进而实现学生对食品的理性消费、合理饮食，自觉抵制不合格食品，增加食品安全意识。

（三）改善各项制度，规范食品销售行为

完善制度要从以下几个方面做起：首先对不合格的食品进行处理，防止过期食品流向市场，经营者在销售过程中发现变质、过期食品要及时下架处理;其次要构建食品控制制度，检查食品经营者、原材料供应商的证件，并对经营者所售食品的生产厂家、生产日期进行查验，对食品质量进行严格的审查。

（四）加大执法力度，形成社会监管

我们要在政府部门的领导下，构建由工商、食监、质监、卫生、城管、文化等多部门参与学校周边食品安全治理的综合管理机构，改变政出多门的现状，实施联合执法，保障食品安全。借助社会群众的力量，改善举报机制，形成关注食品质量问题的社会舆论，通过12315网络平台曝光当前食品安全问题。实施投诉举报奖励制度，只要发现食品经营违反相关规定，立即向有关部门投诉举报。

参考文献：

[1] 张春海.铁路流通环节食品安全监督现状及对策[J].中国公共卫生管理， 2012，09（05）.