城市建设和管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇城市建设和管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1、建章立制，强化管理，初步建立起城市管理考评机制。考评办成立之初就制定了《区2010年城市管理考核评比办法实施细则》，将城市管理各项内容细化、量化到各被考评单位。尔后又根据考评中出现的新情况、新问题，提出了调整和完善城市管理考评办法的意见，并修改完善了部分考核评分标准。同时，考评办自身也制定了各项工作制定，强化了管理。

2、立足考评，强化责任，不断提高考评人员的能力和水平。考评办全体工作人员都是从我区各个不同工作岗位抽调而来的，他们大多数还在本职岗位负有重责。考评之初就要求按照“立足考评、兼顾本职、强化责任、提高能力”的要求，促使考评工作人员基本做到了“公开、公正、透明”考评，使城市管理考评水平得到了迅速提升。

3、突出重点，强化巡查，公平公正的开展城市管理考评工作。通过“日巡查、周反馈、月总结”的方式，对被考评单位的城市管理情况进行每日巡查，对重点路段、重点场所进行重点巡查，并对巡查中发现的问题以整改通知书的形式下发至责任主体单位，责令其限期整改，并将整改情况以书面形式反馈给考评办。

4、强化协调，全力推进每月的重点整治工作。考评办在做好日常巡查的工作基础上，不是就考评而考评，而是针对城市管理考评中发现和人民群众反映突出的问题，每月确定几个重点整治部分和一些重点整改问题，组织专项整治。通过考评办坚持抓反复、反复抓，并设法建立长效机制，效果总体是好的。

5、典型引路，强化宣传，促使城市管理形成竞争态势。充分利用电视、报纸等媒体的舆论监督和导向作用，加强对城市管理工作的宣传，激发各单位的工作积极性。

二、区棚户区改造的基本情况

自棚户区（城中村）改造实施以来，区共开展棚户区（城中村）改造38个，投入改造资金23亿元，完成拆迁户数8475户，拆迁面积约204万平方米。目前已完成项目改造的村庄有70个，分别为城南办事处东风管理处、、共3个；办事处西合管理处新村等共4个；办事处廖家管理处罗家等共9个；办事处送桥管理处孔家等共15个；城北办事处富塘管理处熊家等共39个。

2013年，全区计划棚户区（城中村）项目共有12个，完成投资6个亿，目前各改造点正在进行宣传发动等前期准备工作。其中观下、西合三期已进入实质性签约阶段；赵家西坵、三期、熊家等项目的安置房续建项目正在全力推动。目前2013年重点项目基本都已启动。

主要做法：1.加强领导，建立棚户区改造工作的保障机制。2.加强宣传，营造棚户改造工作的氛围。3.调查摸底，奠定棚户区改造工作的基础。4.把握原则，创新棚户区改造工作的模式。5.和谐拆迁，维护棚户区改造工作稳定环境。6.高标准规划，提升棚户区改造形象。7.拓宽融资渠道，破解棚改资金瓶颈。

三、几点启示

1、全面推进数字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最终目的是服务经济、服务人民群众。如何应用现代数字技术，建立资源共享、协调统一的服务平台，如何让人民群众真正的当家作主，管理自己的生活空间，形成政府与市民良性互动的合作管理城市的新机制，是摆在城市管理工作者面前的一个课题。要让人民群众积极的参与到城市管理工作中来，就必须建立一个人民群众随时随地可以清晰了解城市管理现状的公共平台，而数字技术为这样一种平台的建立提供了坚强的技术支撑。只要公众身边有一部电话或者一台电脑，就可以随时随地的了解自己生活的城市的各种运行状况。

同时，推进城市管理数字化，离不开全社会的共同参与。数字化城市管理是一个系统工程，它涉及到制度建设、文化建设等多方面、深层次的内容，主要有三个方面：一是资源的整合。城市数字化是个超级系统，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。即使整合起来，要方便应用也还有大量工作要做，这当中软件、设备、人才、服务等一个不能少；二是权力和观念的阻力。“数字化”意味着信息的公开化和透明化，阻力不会小；三是数字城市建设最关键的是资金上的投入。一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统运行需要多部门的联动。由此可见，政府的投入和支持是推进数字化城市管理的决定性因素，同时，需要全社会各界的关心、支持。通过政府的积极主导和社会的广泛参与，加快数字化城管建设步伐，切实提升城市管理水平，为构建和谐社会发挥更大的作用。

篇（2）

抓好城市发展，准确定位是前提。在省会南昌的周边县市中，我县不仅生态环境优美、森林覆盖率达63.7%，而且区位优势明显、距南昌市区和昌北机场均为60公里，即将建成通车的昌奉高速公路，可将车程缩短为30分钟。对接南昌，快速融入“南昌半小时经济圈”和“环鄱阳湖城市群”，成为____城市发展的必然选择。基于对自身优势及城市发展方向的分析，我县确立了“打造南昌休闲地、卫星城、后花园”的城市发展定位，着力加快城市建设。

1．高起点规划，抓好顶层设计。规划是城市的“灵魂”，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。为此，我县在全国进行公开招投标，选择一流的规划设计院，高标准、高起点抓好总体规划。在区域层面，将____放在江西省“鄱阳湖生态经济圈”的范围进行分析，明确“生态经济强县、新兴产业基地、山水园林城市”的目标定位。在县域层面，按照“一河两岸，五桥四区”的城市发展格局，科学安排工业区、商业区、居住区和休闲区布局，并着眼50年、甚至100年，预留好28平方公里的拓展区。在功能层面，进行精细化规划，抓好控制性详规、修建性详规、城市设计等规划编制，优化空间布局，打造一区一品、一街一景的建设效果。

2．高品位建设，做足山水文章。按照山水园林城市的标准，加快城市基础设施建设。投资20__万元在潦河上建设橡皮拦水坝，形成近2平方公里的人工湖，建成两岸近8公里的亲水园林街区，打造生态园林城的艺术长廊。按照“内环”完善功能、方便生活，“外环”拉开框架、疏解交通的思路，规划建设“五纵八横”双环结构的城市主干路网，城市道路总长达42公里，在建的天工大道拉开城市框架近5平方公里。按照“将森林引进城市、让花园进入社区”的思路，抓好城市绿化，规划建设8个森林广场和4座森林公园，每年新植乔木1万多株，每年新增绿化面积20多万平方米，城市绿化覆盖率达到44.3%，人均公共绿地面积达18.4平方米，大大延伸了生态园林城的艺术内涵。抓好小区连片开发，每年新建高品位住宅小区20多万平方米，穿插配套建设16栋各具特色的高层建筑，形成“森林、建筑、水系”有机统一的生态园林城艺术轮廓。

3．高标准管理，保护生态环境。把环境保护放在突出位置，加大投入，完善城市环保设施。投资4500多万元，建成全省首批日处理污水1万吨以上的城市生活污水处理厂，县城污水处理率达70%。根据城市发展规划，拟扩建至日处理污水2万吨规模；投资1亿多元的工业园区污水处理厂即将完工并投入运行；投资9000万元的垃圾无害化处理厂正在建设之中，日处理能力可达400吨；投资1.2亿元、全长38公里的城市下水道雨污分流改造工程正在规划实施当中，到2015年基本实现雨污分流目标。

二、经营激活投入

随着城市化进程的不断加快，用于城市发展建设资金投入逐年呈现不断扩大的趋势，资金制约已成为城市发展的最大难题之一。只有以“经营”的理念和手段，走“政府主导、企业主体、社会参与”的城市经营路子，才能有效破解发展资金难题，全面激发城市发展活力。近年来，我县累计投入60多亿元用于城市基础设施建设，除少量的城市维护建设税外，绝大部分都是通过市场运作筹集，初步形成了多元化的城市建设投入机制。

1．加强土地经营，运作市场资金。树立经营城市的理念，加强市场运作。通过道路、桥梁、公园、广场和文化、教育、体育等设施的合理布局，把“生”地做“熟”，形成“科学规划-土地收储-公共设施建设-上市出让-土地再收储”的良性循环。土地出让价从20__年的13万元/亩提高到现在的210多万元/亩，累计通过公开拍卖出让土地获得资金8.7亿元，成为城市建设资金的重要来源。

2．大力招商引资，撬动社会资金。面向国内市场，引进理念新、实力强的开发商大力发展房地产业；采取BOT模式建设桥梁、道 路、污水处理厂等基础设施；出台鼓励政策，吸引民间资本建设学校、医院、商场等配套设施。近年来，累计投入30多亿元，其中仅引进的上市公司伟星置业投入达8亿多元，社会投资已成为城市建设的有生力量。

3．包装城建项目，争取上级资金。把握国家政策，精心包装项目，全力向上争资，累计争取城镇建设转移支付资金2亿多元，成为筹集城市建设资金的重要渠道。

4．搭建融资平台，用好银行资金。率先在全省县级政府设立金融办公室，组建国资信用担保公司，充分发挥城司作用，共争取基础设施建设融资贷款4亿多元，极大地缓解了建设资金压力。

5．经营国有资产，盘活沉淀资金。充分发挥国资公司的主体作用，对国有山林、水电资源、矿山、河道采砂、经营性公房等资源性资产，以及出租车经营权、广告使用权等无形资产，进行有偿经营运作，累计筹集资金7亿多元用于基础设施建设，成为城市建设资金的有力补充。

三、民生维系稳定

在城市建设过程中，拆迁改造是经营城市、提升形象的重要途径，更是关注民生、改善人居的必要手段。如何实现平稳拆迁、和谐拆迁，关键要把民生利益放在首位。新世纪以来，我县全面推进旧城改造计划，共实施沿河北路改造建设等拆迁安置工程19个，拆迁面积达40多万平方米，安置涉迁户3626户，老城区改造任务基本完成。整个改造过程做到了和谐拆迁、妥善安置、平稳推进。

1．以人为本有情操作。每一个拆迁工程项目均成立临时的拆迁协调工作组，耐心细致上门做好宣传解释工作，对拆迁双方的矛盾纠纷尽可能实行调解，尽量避免法律诉讼程序。通过举办听证会、调解会、座谈会等方式，使涉迁对象充分认识改造意义、权衡利弊，主动配合拆迁改造，有效化解了纠纷。同时，在政策允许范围内，适当提高补偿标准、降低房屋折旧率、放宽实物安置的条件，兼顾群众利益，取得了绝大多数涉迁户的理解和支持。

2．灵活多样妥善安置。城镇居民房屋拆迁实行就地安置，其中私产房涉迁户可选择货币补偿或产权置换（拆一补一），公产房涉迁户符合条件的可购买经济适用住房或租住廉租房。对城中村改造实行集中安置，统一安排用地，统一规划，统一设计，自行建设。由于方式灵活，大大减轻了拆迁阻力。

3．大力建设保障住房。已新建经济适用住房、廉租房、公租房1681套，面积达11万平方米，总投资近1.2亿元，解决了大部分困难涉迁户的安置问题。目前，正继续大力推进保障性住房建设，力争每年建设1000套以上，到2015年保障性住房覆盖全县20%的城镇居民。

4．全力解决就业社保。研究制定了《____县失地农民保障和就业暂行办法》，加强失地农民就业培训工作，积极向园区企业推荐就业，对自主创业的提供小额担保贷款支持，对“4050”人员优先安排公益性岗位，已有3200多名失地农民实现了就业或自主创业。加大社会保障力度，将失地农民全部纳入新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险范围；对符合农村最低生活保障条件的家庭，全部纳入保障范围，并适当提高保障标准；达到退休年龄的，逐月发放基本生活保证金；失地农民的子女，享受从小学到高校一系列助学政策扶助。据不完全统计，8000多名失地农民中，不同程度都享受了各类社会保障或扶助，解决其后顾之忧。

四、管理提升形象

一个城市的发展，既要靠基础设施建设来完善功能和拓展外延，更要靠城市管理来改善形象和丰富内涵。加强和创新城市管理，是树立城市美好形象、展现城市独特魅力，提高城市软实力的关键手段。

1．整合力量，推行综合执法。根据城市发展需要，逐步把城市单项管理行政执法权从其他部门剥离，整合至城市管理局。目前，县城市管理局行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、燃气管理以及城区市场规范经营管理、城区交通秩序管理、城区建筑秩序管理等八个专项管理职能，行政处罚权相对集中，改变以前多头管理、交*执法的情况，极大地提高行政执法效率。

篇（3）

【Abstract】 In the process of city construction and management， the function of geographic information is more and more important. With the rapid development of urban construction， surveying and mapping work has penetrated into all aspects of urban planning and management. The use of geographic information system， not only can better urban planning， promote the pace of urbanization， but also can promote the city's economic development， improve the level of urban planning and management. Geographic information， has become the city planning and management of the reliable protection. It plays an important role in improving the level of urban management， speeding up the construction of urban informatization， and promoting the scientific and rational planning and management.

【Keywords】 geographic information； urban construction and management； function

随着社会的进步以及科技的发展，地理测绘信息在城市发展中的作用越来越突出。利用地理信息系统，不仅可以更好的对城市进行规划，推进城市化建设步伐，同时，还可以促进城市的经济发展，提高城市的规划管理水平。丰富、形象的基础地理信息，不仅提升了规划管理的科学性、合理性，还极大的提升了人们的生活质量，可以说，基础测绘地理信息数据资料，对高效、全方位城市规划建设及管理发挥着重要作用。

1 地理测绘信息在城市建设中作用

随着计算机技术、通信技术的迅猛发展。测绘专业技术在城市建设与管理中作用越来越明显。测绘科技已经不再只局限于简单的、单一的“测量”和“制图”，还包括获取、汇总、分析、处理地理和空间信息，形成数据库，完成资料录用等。测绘科技作为一门综合性学科，对于城市发展的作用越来越突出。人类研究和利用自然环境，需要测绘技术来支撑，人类解决城市发展和社会发展重大问题，也需要测绘技术来支撑。无论是城市规划与管理，还是自然灾害的监测与评估，或者是土地监测与管理等，地理测绘信息都发挥着重要作用。目前， 城市测绘技术已经逐步发展为信息化测绘技术体系，传统模拟测绘技术已经很难适应社会发展需求。在建立和改建城市控制网中，GPS技术已经获得了全面推广应用。基本形成 DLG、 DRG、DEM、DOM等新型信息化4D系列测绘程序规模化生产能力。地理测绘信息在城市地理空间数据库建设上也发挥着很大的作用。利用地理测绘信息，基本上建立了大比例尺的城市规划红线数据库、城市道路数据库、城市土地数据库、城市地形图数据库、城市地名数据库等， 信息化测绘生产技术体系获得了很大的完善。其专题地理信息系统，为城市相关部门管理决策，提供了准确的基础地理数据，为其科学决策奠定了基础。随着数字化测绘技术的不断成熟，信息化测绘技术服务范围将会愈来愈广泛。

2 地理测绘信息在城市管理中的应用

编制高质量地图，测绘资料是关键。随着城市建设不断加快，编制新版城市地图显得越来越重要。新版城市地图不仅对于人们的日常生活出行非常重要，对于城市公共服务管理也非常重要。地形图是测绘生产的直接产品之一，其中，应该包含丰富的地理信息。不仅城市规划建设、土地管理需要大比例尺的精度高地形图。供水、供电有线电视等部门也需要比较详细的地形图。如今，人们对定位信息的使用也非常广泛，手机、车、船等都需要定位，定位技术必须有电子地图的配合才能够实现其价值。另外，地理测绘信息在工商、税务、卫生、教育、旅游等领域，也发挥着很大的作用。采用数字城市地理空间信息，工商局可以核查管辖范围内企业、个体工商户信息，通过实时调用地理空间信息，提高办事效率。采用数字城市地理空间信息，税务局也可以核查管辖范围内企业、个体工商户信息，为其工作提供了极大的便利条件，在地理空间信息基础底图上，卫生部门可以快速的查询到各级医院、急救站、诊所等信息，清楚知道其药店、卫生室所在的位置，实现疫情通报、医疗信息查询等功能。

3 结语

目前，在人类社会实践活动中，测绘科技得到了前所未有的发展，在城市化建设和管理中，地理测绘信息已成为不可缺少的技术工具，它不仅可以为城市建设、城市规划提供可靠的数据信息，还可以为城市建设中的通信、环境保护、城市交通、工商、税务、卫生、教育、旅游等方面提供可靠的数据信息。随着计算机科学、信息科学的不断进步，测绘科学已进入了崭新时代。

参考文献：

[1]李燕辉，刘韶华.分析地理信息在城市建设中的意义[J].科技创新与应用，2014（02）.

[2]芙蓉.地理信息公共服务平台建设与现代测绘服务模式分析[J].城市地理，2016（04）.

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目前，我市城市建设管理领域共有行业协会9个，会员单位522个；学会1个，会员单位1130个，共有专职工作人员35名。各类社会中介机构71家，包括建设工程造价咨询公司25家，工程监理公司27家，房地产价格估价机构16家，建设项目招标机构31家（其中15家为造价咨询企业，13家为监理公司）。

这些行业组织和社会中介机构在我市城市建设管理发展进程中，对协助行业主管部门宣传、贯彻相关政策、法律、法规，为企业沟通信息渠道，传递市场需求，提供技术咨询和工程管理服务，组织行业培训和理论研讨活动，协调行业内部关系，引导公平竞争，维护各市场主体的利益，维护市场秩序等中介服务方面发挥了积极作用。

二、存在的主要问题

（一）行业组织

1、职能定位不明确、不到位。

由于国家和地方至今没有相应的较为健全的法律法规来明确行业协会的地位、职能，规范行业组织的活动，一些应赋予行业协会的职能仍未到位，一些行业协会空有其名却无法履职，多数协会运作仅停留在为企业提供信息咨询服务、组织行业内部交流、开展业务培训等浅层次服务上，难以充分发挥应有的职能和作用。

2、行政制约性和依赖性较强。

目前我市城市建设和管理领域的行业协会除市物业管理协会无任何政府背景，为完全民办机构外，其余都由行政主管部门或其下属事业单位牵头组建，会长皆由行政主管部门或其下属事业单位领导干部兼任。有些协会实际成为部门的附属机构，主要承担部门交办的事项。行政主管部门对协会人、财、事自制约性强，反之，多数行业协会主要依靠主管部门的行政权力开展业务，行政依赖性比较严重。

3、资金不足，人才缺乏，难以保证工作的开展和发展。

由于行业协会的资金来源基本靠收取会员缴纳的会费，并且部份行业协会会费收取困难，协会普遍感到经费不足；协会工作人员结构不合理，专职工作人员较少，多数由行政事业部门干部兼职或退休人员担任，很难保证协会工作有计划开展。另外，由于资金不足，工资报酬低，难以吸引和留住专业人才，致使协会正常业务的开展和发展受到严重阻碍。

（二）社会中介机构

1、市场恶性竞争严重影响中介市场的良性发展。由于各类行业中介机构数量较多，市场竞争激烈，一些中介机构为争得业务和市场，竞相压价，有的收费甚至还大大低于行业标准的低限，造成市场无序竞争，严重影响了中介机构自身和中介市场的健康良性发展。

2、服务质量和诚信度不高。一些中介机构由于受利益驱使等原因，不顾长远利益和职业道德，放弃了应有的独立性、客观性和公正性的原则，出现了只要业务、不要原则，只要效益、不要质量，甚至弄虚作假、钻国家政策法规的空子的现象，给建设工程项目的投资控制、建设质量等方面造成不良影响。

3、行业监管不到位。由于目前管理体制和运行机制尚不健全和完善，行业主管部门和行业协会对中介机构的监管还不能完全到位，即使发现问题也缺乏有效的监督和惩罚手段，处罚力度与违法违规所获得的收益远远不相对称。

三、进一步规范我市城市建设管理领域行业组织管理的建议

（一）加快建立健全相关法律法规，明确行业组织和社会中介机构的行为规范。

尽快制定出台专门的规范性法规，明确行业组织的宗旨、职能、组织结构、管理模式、运作机制以及与政府、社会等各方面的关系；建立中介机构执业操作规程，强化中介机构内部管理机构和执业质量保障机制等，使行业组织和社会中介机构的工作有法可依，规范行业组织和社会中介机构的行为和活动，保证行业组织和社会中介机构法律规范下健康发展。

（二）根据市场化原则促进行业组织的健康发展。

1、切实加快政府职能转变，明确和落实行业组织的职能作用。结合我市政府机构改革和行政审批制度改革，对行政主管部门现有职责进行梳理，通过界定行业管理部门和行业协会的职能定位，把属于和适宜于行业协会承担的行业管理职能尽快下放或委托给行业协会行使，把行政主管部门不该干、干不好、不能干的工作交给行业协会来做，同时在对行业发展和改革的有关政策进行决策论证时，应充分吸纳行业协会的意见。

2、加快完善现有行业组织的运行机制。行业组织要本着“自愿入会、自理会务、自聘人员、自筹经费”的原则组建，由政府主导型向市场主导型转变；推进行业组织工作人员职业化，行业行政主管部门要在机构、人事等方面与行业组织分离，行业组织的工作重点要从服务于政府转向服务于企业，要以企业为依托，以服务会员为宗旨，建立广泛的会员基础；同时加强行业自律，维护市场秩序。

3、调整行业协会的布局结构，整合组织资源。对市、区城市建设管理领域内部分名称相似、业务范围和会员交叉重复的情况，按照我市城市建设管理实际，调整重组重复设置或行业覆盖面日益萎缩的行业协会，优化行业组织结构和布局，降低行业运作成本，提高服务效率。

（三）规范整顿中介市场秩序营造健康有序的市场竞争环境。

1、规范社会中介机构的监管。严格社会中介机构市场准入、考评以及退出机制，实现公平竞争，优胜劣汰。严格把好社会中介机构设立条件审查和资质认定审批关；充分发挥社会中介机构行业协会自律和监督作用，建立合理的考评指标体系，实行优胜劣汰；建立健全中介机构及其人员信用档案，完善信用记录、警示、公示制度，加大行业监管和处罚力度，督促中介机构规范执业。

2、规范中介市场收费制度。根据行业的性质、特点和业务内容，进一步建立和健全中介机构从事中介活动的合理收费标准，防止恶意降低收费标准扰乱市场。

篇（5）

市领导郭绍伟、杨骁、吕挺琳、高战荣、吕均平、宋跃、王峰等出席汇报会.

会上,市住建局汇报了2016年城市道路建设计划和“十三五”期间城市道路建设计划,湖滨区、开发区分别汇报了近期和2016年道路建设及城市建设工程计划.会议还听取了“以克论净深度清洁”城市环卫工作开展情况汇报.

篇（6）

一、根据《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》关于因城市建设需要拆迁房屋及其附属物，必须持市或区、县人民政府核发的建设用地批准书（不需要申请用地的，持城市规划管理机关核发的建设工程规划许可证件）和国家规定的其他批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向区、县房地产管理局提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁的规定，你公司因城市建设需要拆除临建、暂设工程均须依法向区房地产管理局提出申请并办理房屋拆迁许可证。

篇（7）

一、城市建设工程项目管理费合理列支

管理费用，是指企业用于管理企业生产经营活动和组织生产经营活动多产生的各项支出费用总和。管理费用项目种类多，包括工资福利费用、办公费、差旅费、运输费、绿化费、租赁费、物料消耗和技术类费用等等，是企业的主要费用支出。

城市建设工程项目管理费，则是指城市建筑企业在进行工程项目争取、建设、保养和管理的整个过程中所产生的各种费用支出总和，对城市建设工程项目管理费用进行合理列支规划，对企业来说具有重大的经济价值和现实意义。

二、城市建设工程项目管理费合理列支的必要性

（一）社会经济形势的要求

首先，随着我国经济的快速发展，对外开放程度越来越高，逐步深化，我国市场经济与全球各国的市场经济的联系日益增强，依赖程度也逐日增加，国外经济形势对我国经济的运行影响程度偏大，从国外资本主义金融危机爆发依赖，我国通货膨胀的危害越发明显，物价快速上涨，带动城市建设工程项目管理费用支出增加幅度进一步提高，成本的上升导致企业利润空间下滑，生存受到威胁。

其次，随着我国市场开放程度的提高，国外强势企业逐步进驻中国，给我国的企业带来巨大的竞争压力，企业争取城市建设工程项目虽然具有先天性的优势，但是如果不能进行良好的管理，节省开支，获取利润资金，用于扩大再生产，进行产业升级转型，增强自身的核心竞争力，在未来长远的竞争道路上，势必也不可能一帆风顺。

最后，企业生存受到严重威胁，如果企业不尽可能规范管理费用合理列支，增加收入，必然会导致破产，走向死亡。为了获得生存，就会出现工程建设不合理节省，导致豆腐渣工程的出现，影响社会正常运行和长远发展。

（二）城市建设工程项目管理费用的合理列支具有积极地现实意义

对城市建设工程项目管理费用进行合理列支管理，最为直接的作用，就是节省企业城市建设工程项目管理费用，增加企业在城市建设工程项目中的利润收入，为企业获取更多的盈利资金，用以支持企业自身的规模扩展和自身实力增强，以便在未来的激烈国际市场竞争中，能够有足够的资金实力和能力，参与到与各类强势企业的竞争当中去，并能够发展核心优势，获得广泛的市场空间，争取更多的市场消费者，获得竞争优势，寻求生存和发展。

三、城市建设工程项目管理费合理列支的原则

（一）依法办事的原则

法律是依据公民的公共意愿，为了保障社会安全的标准准则，依法办事是中国每个公民的责任和义务，更是每个企业应该承担的责任，遵守的义务，所以，就算是要进行城市建设工程项目管理费用合理列支，也必须在法律规定的范围内，必须要遵守相关的法律文件和法律条款，只有这样，才能够存在于中国社会当中，才能够在社会中进行经营管理。

（二）工程第一的原则

城市建设工程项目是社会的基础设施建设项目，工程项目质量的好坏直接决定了社会基层设施质量的好坏，由于基础设施是人们进行日常生活和生产经营的必要设施，也关系着城市建设的规划和城市化进程，所以，企业在进行管理费合理列支的同时，必须要坚持工程项目第一的原则，将工程项目列为首要任务，做好工程的建设、规划和管理，这也是企业的社会责任。

四、城市建设工程项目管理费合理列支的策略

（一）转变思想认识

首先，领导者要转变思想认识。领导者要加强自身的培训学习，多参与集体转业培训班，增加与各类企业负责人和管理者的交流和沟通，在集体中探索，在交流中突破，在沟通中寻求创新，要通过这些途径，不断地提高自我的综合素质，转变对城市建设工程项目管理费合理列支的认识和重视，只有这样，才能从长远出发，做出战略性的符合管理费合理列支原则的决策。

其次，要促使企业员工转变思想认识。城市建设工程项目管理费合理列支需要企业全员参与，所以，必须要做好企业员工的管理，增加对企业员工的培训，促使它们转变思想认识，增加自身的企业责任感和社会责任感，让企业员工能够在自己的岗位上尽职尽责，做好费用列支，从而做好管理费用的合理列支。

（二）做好管理费列支规划

做好城市建设工程项目管理费用列支规划，需要管理者能够站在全局的角度进行费用项目拟定，做好费用列支范围管理标准，确定管理费用列支执行团队建设规则。在进行管理费列支规划的时候，重在财务团队的建设，要为财务管理提供高素质财务人员，规定财务人员做好管理费用账簿管理和规划表的制定和下发，让管理费列支的各大项目能够进行量化，明确考核标准。

五、总结

城市建设工程项目管理费合理列支是企业为了获得经济效益，寻求长期生存和发展的必要原则，在具体的实施过程中，企业要坚持依法办事、工程第一、效益最大化和全员参与四大原则，重点做好财务内部控制体系建设，做好管理费列支规划和控制，从而促使城市建设工程项目管理费合理列支的有效进行，促使企业持续发展，加快城市建设步伐。

参考文献：

[1]吴军.如何控制成本提高企业经济效益[J]　今日科苑　2008（08）

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1.　目前县级城市规划管理存在的主要问题

1.1城市规划执法体系尚未建立健全

目前我国城市规划行政执法的相关法律法规主要内容包括城市规划行政执法机关有对城市规划建设审批监督、审批后的监督检查及对未经规划部门批准的违法建设行为依法查处的权利。但是，现行的法律法规规定政府执法部门除公安机关外没有对人的强制执行权，造成了执法主体管理的职能被弱化，监督力度不足，对违法建设行为难以有效制止，影响城市规划的总体布局。此外，尽管有一些县级城市解决了城市规划管理权限统一的问题，但是对于规划建设中各项资源的投入却十分有限，使得城市规划执法明显滞后于城市规划的发展。

1.2城市规划管理缺乏有效的决策机制

当前城市规划部门既是规划编制与审批单位，又是规划决策与执行机构，致使管理部门的自由裁量权过大，同时对于城市规划管理职能的划分不清楚使得政府和规划之间缺乏充分的交流。政府对于城市规划的宣传力度不到位，居民对政府城市规划政策充分的理解和支持，使得规划部门和居民之间缺乏有效的沟通，增加了规划管理工作的复杂性。此外，部分城市在城市规划编制时不能和城市规划管理和建设的需求相适应，导致在完成城市总体规划审批程序后难以利用现有资源及时组织编制分区规划及控制性详细规划，从而难以形成全面的城市规划编制体系。

1.3文物古迹保护力度不够

我国古代历史悠久，文化灿烂，遗存的文物古迹众多。在现代化建设过程中，部分县级城市政府及规划部门不能充分意识到文物古迹的文化和艺术价值，缺乏对文物古迹进行有效的保护和修缮，盲目的追求城市现代化的进程，甚至有的城市对一些文物古迹进行拆除，造成了难以挽回的损失。在城市发展和文物古迹保护方面，政府和城市规划部门应该进行合理的规划，避免城市的发展对文物古迹的破坏。

1.4土地利用规划和环境保护问题

土地规划和环境问题已经成为城市规划管理总亟待解决的问题。首先，由于我国城镇经济的快速发展及城市化进程的逐步加快，城市规划的编制和实施普遍超前于土地利用规划，并且土地利用规划和城市规划由于分属不用的部门，造成了再实际工作中缺乏有效的协调和衔接；其次，部分城市在规划中对土地利用规划不合理，城市商业区不断占用公共区空间，使得城市绿化面积和公共活动区面积逐渐缩小，城市商业区人流和交通过分密集；最后，城市工业经济的快速发展带来了一系列的环境问题，包括废气及污水的大量排放，影响城市居民生活的质量。

2．县级城市科学规划建设和管理的几点建议

2.1　建立城市规划委员会

为了科学指导和规划全县经济、社会和建设的可持续发展，应该建立城市规划委员会，采取公平、公正和公开的决策原则，加强城市规划指导、规范审批、强化监督实施、建立健全规划管理体制，对县城重大的规划建设事项统一进行规划管理。城市规划委员会作为县级政府重大规划的决策性机构，在人员组成上应由县城主要领导班子、相关职能部门的主要负责人、大中型企业代表以及部分市民组成。在规划委员会下应设办公室　，作为常设办事机构，与规划部门合署办公　，处理规划委员会　、专家咨询委员会日常事务、行使执行、协调　、组织、监督的职能。通过建立督办制度，及时将例会确定的事项，性质，进行责任分解　，　明确时间节点，进行跟踪督办，并将实施情况及时向规划委员会报告。

2.2　推动城市规划走向法制化、制度化

目前我国指导城市规划的法律是《城乡规划法》，它对加强城乡规划管理、协调城乡空间布局、保护环境和历史文物古迹、促进社会经济发展发挥了重要作用。但是我国城市规划的法律法规体系还很不完善，在城市规划的各个方面及与其密切联系的环境权、公共安全和卫生方面都有着很大的立法空间。同时，对于乡、镇及村庄的规划也应有配套的法律法规，结合乡镇的发展规律和发展实际，加强乡镇规划管理。

2.3　建立完善的城市规划编制体系

为了给城市发展的各个阶段及规划实施的各个层面提供合理的法律依据和技术指导，政府及规划主管部门应该充分重视城市规划编制工作，健全完善城市规划编制体系，提高城市规划编制水平，以能够有效管理城市的土地利用和各项城市建设活动，为城市的科学合理规划提供一个有效的依据。

2.4　积极引导公众参与城市规划

目前，我国城市规划中市民参与的程度还较低，仅处于告知性参与。城市规划不仅是规划者或者政府部门的政务，公众作为城市的主人，也有权利和义务参与到城市的规划建设中，同时公众也有智慧和能力为城市的建设发展出言献策，政府应该加强公众参与城市规划建设的积极性和热情，在城市重大规划决策时可以采取利用规划展览的方式，广泛征求咨询公众的意见，并听取和采纳其中合理性建设性的意见。

2.5　加强城市规划工作的执法监督

城市的发展离不开合理科学的规划，对于既定的规划政策规划执法部门应该切实执行，在规划审批过程及行使权利时应加强监督，依照相关法律法规办事，避免有法不依、执法不严等现象发生。发挥各部门及部门之间的监督和制约，定期和不定期的进行检查，及时发现问题，制止违法违规行为，维护城市规划的权威性和严肃性。同时，应该加强城市规划宣传力度，提高公众参与城市规划的热情，积极维护城市形象，推动城市规划的有效实施。

结论

城市建设是一个长期的系统工程，关系到规划、建设、管理每个环节，规划是指导，建设是手段，管理则是保障。为了城市的可持续发展，必须加强城市的规划建设和管理，合理利用土地，准确定位，科学规划，推进城市开发发展，为市民营造一个舒适宜居的生态家园。

参考文献：

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[4]石运峰，蒋济同.关于城市规划执法工作部分难点问题的对策与研究[J].城建档案，2008，（3）.

篇（9）

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一、目前城市建设档案管理的状态

城市建设项目的档案管理工作也存在很多的问题，这些问题也急需要解决，主要包括：

（一）部分领导对建设项目档案管理不够重视

部分领导法律观念与档案意识比较淡薄，不重视城市建设项目的档案管理工作。有些领导认为城市建设项目的档案管理工作可以做也可以不做，并没有实质性的意义，所以没有把它列入到工作计划中去，也就没有放到工作的议事日程中来，这样就不会相应的建立城市建设项目的档案管理制度，也就缺少城市建设项目的档案管理人员与档案管理机构。

（二）重视项目的进度，忽略档案的收集

有些城市建设单位非常重视建设项目的进度和质量，但是却缺乏相应的档案收集工作或者不重视档案的收集工作，缺少健全的归档制度，没有相应的归档监督与制约措施，这样就会分散档案的管理，使档案收集的不齐全，从而给城市建设项目工作带来很大的损失。

（三）部分兼职档案员素质有待提高

目前，我国很多城市建设单位都很大量的兼职档案员，城市建设单位的临时观念使档案管理人员的队伍不稳定，兼职很多，职务调动的也很频繁，责任心不强，素质不高，这些因素都会影响城市建设项目的档案管理工作。

二、城市建设档案管理措施

（一）依法加强管理

要对城市建设项目的档案管理工作依法加强管理。城市建设单位一定要认真学习、熟悉《基本建设项目档案管理暂行规定》、《档案法实施办法》、《档案法》以及《实施档案法办法》等有关法律法规，树立城市建设项目的档案管理观念，加强对城市建设项目的档案管理工作的宣传，增强观念，从而加强对城市建设项目档案的依法管理。城市建设项目的档案管理工作一定要做到分工明确，实行领导责任制，从而将城市建设项目的档案管理工作列入工作计划中去，提到有关领导的议事日程上来。另外，还要制定城市建设项目档案管理的工作计划，健全档案管理的各项制度，为城市建设项目的档案管理配置相应的结构，经费、人员、配备库房以及其他的必要设备，从而为城市建设项目的档案管理工作营造一个良好的外部环境和条件。

（二）实施集中统一管理

城市建设的档案管理要实行集中统一管理。城市建设单位在工作时产生的资料文件一定要集中交给档案室，从而便于档案室的统一管理，任何个人和单位都不能把档案占为己有，或者以各种理由拒绝把档案交给档案室管理。在城市建设项目的档案管理工作中，一定要确保档案的齐全和完整，一般而言，城市建设项目档案管理工作收集的档案主要包括建设项目前期准备、项目施工过程、竣工验收等环节产生的各种资料。实施集中统一管理在城市建设项目的档案管理工作中发挥着重要的作用。它不但可以确保城市建设项目的档案管理可以有序进行，而且有利于城市建设项目档案的查找。

（三）实施“三纳入”“四同步”措施

实施“三纳入”、“四同步”的措施。我们通过大量的实践得出结论，实施“三纳入”、“四同步”是城市建设项目的档案管理工作的关键所在。“三纳入”主要指的是把城市建设项目资料文件的归档、整理、积累以及形成纳入到建设项目管理计划、纳入到城市管理的各项程序、纳入到有关人员和有关部门的职责范围。“四同步”主要指的是城市建设项目的施工、管理、监督和城市建设项目档案的监督指导、收集以及整理同步进行，城市建设项目的预算经费以及设计和城市建设项目档案管理的人员、机构、库房、经费以及设施设备同步落实，城市建设项目的运行、变更以及竣工验收和城市建设项目档案的齐全、完整、登记、管理、归档制度、专项验收以及档案移交同步完成，城市建设项目的质量检查以及进度和城市建设项目档案的执法检查同步进行。城市建设项目从立项到竣工是一个涉及面非常广，周期非常长的巨大工程。所以实施“三纳入”、“四同步”可以使城市建设项目的档案和工程建设相协调，我们要在城市建设项目开始立项的时候就开始建立城市建设项目的档案，有关监督部门也要在监督的时候，确保工程的文件资料及时归档。在我国，城市建设工程实行的事建设工程监理制，也就是说，业主和监理单位签订协议的时候，不但要监理工程的质量，而且要监理工程的档案，让城市建设项目的档案管理工作成为项目管理的重要内容，从而形成比较完善的档案管理制度，这样也可以更好的实施“三纳入”、“四同步”。

（四）提高档案人员个人业务水平

提高档案人员的业务水平对城市建设项目的档案管理具有极其重要的作用。任何项目发展的关键因素就是人，我们一定要重视城市建设项目档案管理队伍的建设，努力建立城市建设项目档案管理的网络，利用多种措施提高档案管理人员的个人业务水平和综合素质，例如定期培训、加强沟通与交流、开座谈会以及举办研讨会等等，从而提高档案管理人员的综合素质和业务水平，充分发挥档案管理人员的主观能动性。城市建设项目的档案管理人员要不断参加培训进行学习，努力提高业务素质能力，档案管理人员不仅要提高档案管理的专业能力，而且要学习工程建设的标准、技术规范以及相关法律法规，增强档案管理的意识。

（五）开发城建档案信息资源，实现信息化

开发城建档案资源的根本途径是档案的信息化。采用电子计算机和通讯网络技术，初步实现城建档案的数字化和网络化，从而实现城建档案信息化。实现城建档案数字化，从档案目录数字化到档案内容数字化。首先，通过城建档案计算机著录，实现了档案目录数字化。同时，逐步把电子文件转化为电子档案，并把纸质档案扫描为电子档案，从而实现档案内容数字化。

实现城建档案网络化，以电子计算机为中心，把城建档案数据库同城建档案信息网络连网。今后逐步同政府信息网络，乃至社会信息网络连网，充分发挥城建档案信息资源的重大效用。

实现城建档案信息资源的有效整合，根据城市建设、管理、保护的需要，利用电子计算机，按照城市建设的有关专题，从城建档案数据库中和网络上下载有关的档案资料，编辑加工成专题性、系统性的档案汇编资料，主动提供利用。同时，筛选有特色的城建档案资料，参加全省、全国城市建设成就展览，甚至到国外展出，进行国际文化交流。

三、结语

城市建设项目的档案是城市建设项目活动中产生的图像一致、原始的具有保存价值的实际记录。城市建设项目的档案管理工作的成败，直接影响着工程质量，影响着经济效益。它不但在工程建设中具有极其重要的作用，而且也是加快构建社会主义和谐社会、城市现代化建设进程的重要手段，所以做好城市建设项目的档案管理工作具有很大的必要性。然而，做好城市建设项目的档案管理工作不是几个人就可以轻松完成的，而是需要每个责任主体和相关人员的重视和努力。我们要制定相应的具体措施，基于相关的法律法规，加强城市建设项目的档案管理，从而使它进入良性循环的轨道。

篇（10）

城市污水管网是城市重要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其建设和管理中存在的问题也日益突出，这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污不分流不彻底、养护不到位等方面，而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。

一、 科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义

当前城市建设规划先行已成为共识，一般也都有排水专业规划，但是正向一句调侃语 “计划没有变化快，变化没有规划快”所表达的，有些规划还是缺乏严谨性和科学性，其一是存在着换个领导换个思路，已完成的规划也要重来，规划没有连续性；其二是规划大而虚，规划深度不够，可操作性不强；其三，同一城市或区域规划不统一，专业规划与总体规划不协调，缺少一盘棋意识；其四，规划不严谨，存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设，但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度，甚至可能改变区域污水管道布局。对此，应建立统一协调机制，尽可能有一个责任主体负责修订专业规划，扩大规划的范围和深度，突出规划的整体性、系统性和严谨性，深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题，根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求，制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局，特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划，尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径，不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。

二、 进一步加强对污水管网工作的统一领导，实现统筹兼顾和可持续发展

三、 多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设

四、 重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的截流改造与分流改造

五、 全面调查管网现状，明确产权管理，落实责任与目标，有效发挥现有管网的效能

   污水管网属于地下设施，管理维护存在一定难度，一般都存在污水管网的现状不清的情况，这主要是多头建设和管理造成的，使一些已建设管网处于无人管理的状态，甚至出现一些建设单位也无法说清管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题，使得建成的管网无法发挥应有的作用，同时也给统筹规划带来不利影响。

   要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施，尽量摸清管网现状，进一步明确污水管网产权管理的范围，按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行，充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准，制定不同的管养维护或更新标准，在经济、合理的前提下管养工作。

六、 加强源头管理，结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案

  在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度，针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施，从而实现污水排放的源头控制，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。

七、 重视污水管道养护，加大污水管网养护的投入，切实加强现有设施的维护管理

   目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护不及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用， 改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。

八、 规范污水管道施工企业的施工行为，严格工程竣工验收和项目移交的管理

众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和移位等清苦；为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层一下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理，特别是随道路或其他市政工程配套的污水管网更应该引起重视，在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料，现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性，并抽干或降低检查井内水位（管口至少露出1/3），全面检查井内和管道的施工质量，是否有封头、淤塞等情况，对于存在问题的应不予接受，直至整改达标。

九、 污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势

篇（11）

中图分类号：TU85 文献标识码： A

随着社会经济的快速发展，城市的建设规模正在逐渐扩大，对于管线设置的要求也在逐渐提高。而市政管道的建设是一项非常复杂的系统工程，涉及到了给水、排水、通信、电力、工业管线等各个方面，构成了庞大的城市管线系统，并且已经成为了城市发展的主要基础设施之一，为城市居民的生活、生产以及城市的发展提供了一定的保障作用。

一、市政管道建设中存在的问题及原因

在城市快速的今天，市政管道的建设也越来越多，而且其建设的程度也非常复杂，经常需要反复施工。这样的反复施工，不仅为城市居民以及车辆的出行带来了一定的阻碍作用，还会大量浪费城市的公共资源，对环境也会产生一定的影响，进而对城市的整体形象产生影响。在开展市政管道建设工作的时候，一定要加强对此种现象的分析，找出其中存在的问题，这样才可以有效予以解决。这里主要对产生此种现象的原因进行分析。

（一）缺少管线资料

在市政管道建设过程中，因为调查管线基础资料的部门以及单位比较多，经常需要政府进行统一的安排与组织，因此也就需要投入大量的财力、人力、物力，目前，还有一部分城市没有开展相关的工作，进而也就导致存在着管线基础资料不齐全的问题。虽然在开展设计施工的时候，尽可能谨慎处理，但是在工程建设中依然存在着位置不明、底数不清的情况，所以，在市政管道施工中，普遍存在着现在施工破坏以前管网的情况，导致经常停工停产。

（二）缺少规划指导

在市政管道建设过程中，对管道布设进行专项规划一般都是以城市总体规划作为指导的，一定要加强对各类管网系统的分析与统筹规划。一直以来，因为在市政管道编制规划方面都存在着一定的不足，并且还有资金来源不足的问题，导致大部分城市都没有对市政管道的布设进行专项的编制规划工作，或者在开展编制规划工作的时候，没有充分考虑市场发展的变化条件，导致相关工作的开展不够顺利。在市政管道建设过程中，因为存在着编制规划不足的情况，进而导致出现了城市资源浪费的现象，制约了城市的健康持续发展。

（三）缺少同步实施

在市政管道建设过程中，一方面，因为各种管道通常都是由不同的部门或者单位进行建设与管理的，其中涉及的相关行业与投资主体也都是按照自己的方式开展工作，导致互相之间无法进行有效的协调合作。虽然在设计市政道路的时候，已经按照相应的规划设计开展管线的布设，但是经常会因为资金不足、工期紧张等原因，无法实现建设的同步，也没有办法一次到位。一般都是先进行雨污管道的建设，其他的管道也只是预留了相应的位置，以后在进行这些管道施工的时候，就需要重新开挖道路，反复施工。另一方面，在开发地块的时候，通常需要先建设相应的道路。为了开发特定地块而建设道路的时候，因为周边地块开发的情况不明，致使在规划道路地下管线的时候存在着一定的不确定性，制约了市政管道的合理建设。

二、市政管道合理建设的措施

（一）坚持规划先行

在城市建设发展的过程中，规划发挥着不可替代的作用，因此，在建设城市的时候，一定要坚持规划先行的原则。规划是一项具有很强科学性、综合性、政策性与地区性的工作，只有严格按照相应的规划开展工作，才可以达到高起点、高标准的建设目标。在市政管道建设过程中，一定要充分了解到规划工作的重要性，增加资金的投入，加强专项编制规划工作的全面展开。在专项编制规划工作的基础上，才可以有序、合理、科学的开展市政管道建设工作。在没有确定专项规划设计之前，一定要对项目所在地进行深入的分析与调查，并且了解当地的一些政策，结合当地的经济发展条件、发展趋势、布局以及规模，对市政管道进行合理的规划，尽可能降低因为管道增容扩大等问题导致出现重复施工的可能性。

（二）加强统筹，同步实施

在市政管道建设过程中，一定要加强对城市基础设施建设的统筹管理，尤其是强化城市地下管网的建设与地下空间的利用，转变长时间以来存在的反复开挖施工情况，对市政管道进行统一的规划设计，并且实施同步建设与验收。但是因为存在着很多的影响因素，虽然相应的规划建设部门已经做了很多的工作，但是也无法实现全部管道同步实施的效果。因此，提出了一种新兴的管道建设方式，即“综合管廊”方式。“综合管廊”也可以称之为“共同管沟”，指的就是在建设市政管道的时候，开辟一个隧道空间，集中各类市政管道，将它们全部放置在隧道当中，并且留有一定的检修通道，方便检修人员通过，并且设置相应的检修口、检测系统等，开展统一的规划设计与建设管理工作。

（三）合理布设支管

在各类破路的施工过程中，最常出现也是最为广泛的施工就是用户接入支管。通过合理布设支管就可以减小一些破路，为市政道路的建设提供重要保障。其中最为常见的布设支管施工形式就是“鱼刺状”，这样的方式就是将支管直接接入到干管上，这样每一个支管的接入都可以破坏道路。针对道路比较宽以及交通流量比较大的路段而言，支管接入对道路施工的不良影响最为明显。假如在进行道路建设的时候，可以在道路两侧预埋一些辅助管，将每隔一段距离的辅助管接入到主管上，以后施工的时候，就可以将支管接入到相应的辅助管上，避免对道路产生一定的破坏。但是这样的接入方式，存在着占地面积大的缺点。因此，在布设支管的时候，一定要充分结合当地的实际情况，在条件允许的基础上可以采用辅助管的接入方式。

（四）地下管道的勘测与建档

在城市建设过程中，一定要加强地下管道的勘测，并且进行相应的统计。对于城市而言，地下管道就是其生命线，一旦遭到破坏，一定会导致出现重大的损失，对城市的进一步发展产生不良影响，所以，一定要对城市的地下管道进行全面、系统的勘测，收集以及处理相应的信息资料，统计相关资料，建立地下管道的信息管理系统。长此以往，人们都比较重视地上的建设，进而也就对地下的建设有所忽略，导致地下管道的档案信息不够齐全，对城市的健康持续发展有着一定的影响，并且也无法有效开展相应的科学管理，在很大程度上限制了城市的快速发展。因此，一定要加强城市地下管道的勘测与建档工作，并且将其当成是城市建设的重要内容执行。相应的政府部门也要加大投资力度，成立专门的管理办公室，对目前已有的地下管道展开详细的调查、测绘以及相应的绘图工作，最后建立一个完整的数据库，并且根据市政管道工程的不断建设，及时更新相应的信息内容，加强对数据库的动态管理，为以后的市政管道建设提供可靠的参考依据。

结束语：

总而言之，在市政管道合理建设的过程中，一定要加强市政管道建设人员的参与，并且对相关工作进行深入的分析与探讨。在建设过程中，一定要充分考虑施工所在地的实际情况，对市政管道进行合理的规划设计与建设管理，进而为城市基础设施的建设提供可靠的保障。

参考文献：