财务核算基本要求大全11篇

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篇（1）

笔者所在的单位，担负着全市的大型环卫设施基本建设，每年都有市政府的重点建设任务落在我处，基建账项按照有关规定一直实行独立核算，独立编制会计报表。近年来随着建设项目的增多和工程量的增加，笔者发现，这种两套账的核算方法存在以下几点问题：

(一) 一个单位两套账簿并存与会计理论相违背。从会计理论来分析独立设置基建账簿，把它与事业单位事业类账簿人为分开，使得单位的事业经费和基建经费不能在一个会计主体内同时反映。两套账的相互分离，都不能完整地反映单位的经济活动全貌，这不符合《会计法》第l条会计资料真实、完整的规定，对构建完善全面完整的事业单位财务核算体系非常不利，影响了一个单位财务报表的全面性和完整性。

篇（2）

当前，电网企业内外部经营环境发生了重大变化，“转型”成为发展主题。2011年初南方电网公司印发了中长期发展战略，要求全面构建五项核心能力，全面预算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在战略导向型的全面预算管理下，财务管理水平不断提高，企业资源优化配置能力不断增强。但在实际工作中，预算管理和财务核算之间的配合还有待完善，两者之间缺乏一个高效协同的机制，影响了全面预算管理的进一步发展。

一、电网企业预算管理及财务核算的现状分析

（一）电网企业全面预算管理及财务核算取得的成果

全面预算管理创先工作开展以来，具有广东电网特色的全面预算管理体系基本搭建完成，在企业生产经营中发挥了重要的作用。财务核算的规范化及信息化程度也较高，为电网企业的发展提供了有力支持。

1.预算管理体系日趋完善。电网企业已逐渐形成“全面、全员、全过程”的全面预算管理模式。其中广东电网公司已基本形成了纵向到底、横向到边的多层次预算管理责任网络，对预算管理水平的提高起到了重要推动作用。

2.预算管理更加科学规范。建立了大计划大预算管理模式，加强业务计划的统一协调和综合平衡；开展部门预算管理工作，理顺业务计划与财务预算的关系；建立完善成本预算标准，不断完善和优化绩效指标体系。

3.预算的管控成效显著。近年来，尽管输配电价空间很小，但通过深化全面预算管理，严格规范和控制成本，加强资金运作，仍然确保了电网利润的增长，财务支撑能力持续提高。

4.电网企业实行“统一核算，分级管理”的会计核算体制，整体财务核算比较健全，逐步实现了集团企业整体的核算一体化，初步实现财务信息系统与其他业务信息的融合，为企业提供较完善的分析和决策支持。

（二）电网企业预算与核算管理中存在的主要问题及产生原因

目前电网企业预算管理尚存在一些问题需要解决，尤其在与财务核算配合方面仍然存在许多不协调的地方，成为了预算管理与财务管理的一个制约。

1.问题表现

（1）核算中没有严格执行预算。实际工作中部分财务人员在核算中忽略预算，在报销费用时没有严格依照预算数执行，认为领导已批准，各项审批手续齐备就可入账列支，造成预算超支。（2）为满足预算的考核需要，核算处理只根据预算值进行，没有完全反映真实业务需求。由于预算考核刚性太大，调整麻烦，基层单位实际操作中往往存在为了追求准确率而不作为或浪费两种极端现象，而财务人员核算时也没有及时反映和适当制约，反而对一些费用任意调节核算项目，不能反映真实经济需求。（3）预算的制定也没有充分考虑核算上的操作。由于岗位的专业分工，同时熟悉预算和核算的人员不多，造成编制预算时没有充分考虑核算的操作，预算项目偏离核算框架，或预算项目的可列支范围模糊。（4）预算分析不及时，没有及时对支出情况进行检查，以至于核算偏离预算没被及时发现，这也反映出事中控制不足，预算监控存在纰漏。

2.主要原因

（1）电网企业财务一体化管理仍不彻底，影响了全面预算管理的效果。电网企业大多采用分散式会计核算模式，会计核算主体多、管理层次多，总部控制相对松散，容易造成资源流失，信息失真。（2）预算的标准化体系仍没完全建立，使核算分析与预算控制缺乏依据。大部分电网企业预算编制的标准成本体系尚未完善，标准成本适应性不强，并缺乏验证机制，对地域性差异、规模差异等考虑不足。（3）财务与预算的信息系统不够强大，使核算与预算数据不能自动共享。普遍电网企业使用的财务核算信息系统在核算与报表分析上功能强大，但在数据监控、决策分析方面的功能相当弱，更没有预算预警的功能。核算与预算不能自动进行数据传输和共享，效率低下，时效性差。（4）考核指标不够科学，预算考核整体指标设计忽略了与财务核算方面的匹配。

目前电网企业太强调预算执行的刚性，既导致被考核者缺乏提升效益、节约成本的动力，又会忽略财务核算合规合理的基本前提，经常出现基层单位为了完成考核指标而突击花钱、人为调节支出的情况。

二、建立电网企业预算与核算协同①机制

（一）在财务一体化基础上建立预算与核算标准化业务体系

这个标准化体系包括财务管理体系标准化、会计核算业务标准化、预算管理标准化及预算与核算业务处理的标准化。

1.财务管理体系标准化

目前各大电网公司财务管理上大都是会计主体多而分散，必须实行一体化管理才能规范集团内部核算和预算操作，保证会计信息的可比性，提高预算控制力度，实现集团内部各个分子公司之间的协同效应。广东电网公司在这方面做得较好，它结合财务创先工作，提出财务预算一体化工作总体思路，通过统一会计制度和操作准则、统一会计科目体系和报表、统一核算流程、建立省市县一体化财务岗位体系，建立起一套集业务、制度、流程、表单、指标等要素集中统一的一体化和一管到底的财务制度体系，汇编成《财务规范化管理手册》，在公司系统全面推广。

2.会计核算业务标准化

会计核算业务标准化应包括标准的审批流程、标准的业务单据、标准的会计计量方法、标准化的财务信息报告，使财务信息更具可归集性和可比性。广东电网公司提出的“会计核算一本账”财务工作计划，目的就是建立一个全省供电企业会计核算业务标准化体系。其基本工作包括“六个统一”：统一会计核算制度、统一会计管理标准、统一会计科目编码体系、统一多维度核算编码、统一会计凭证模板、统一内部交易抵销模板。通过“一本账”对各类经济业务进行统一、规范的数据处理，得出标准的成本数据作为标准预算的参考，从而加强成本费用精细化管理，为管理者进行决策提供相关的依据。

3.预算管理标准化

（1）设定统一的预算准入体系。编制预算准入实施细则，形成规范性文件。定义预算管理审批的职责分工及权限、预算项目内容、预算准入原则、预算准入审批流程等，对预算项目的选取进行规范的操作。

（2）设定统一的预算分析与控制标准。设定分析频率：完善预算执行情况分析，在原有月度重点分析、季度全面分析的基础上开展重点事项专题分析，结合预算的月度滚动修编细化到按周分析，及时掌控预算执行差异。

设定预算分析框架：列举预算数和实际数，实际数与预算数对比、与以前年度的对比、与同行业的对比、各自的差异数是多少以及是怎样形成的。

设定预算控制标准：以预算均衡化管理为原则，做好全年支出计划，设定各个月度预算支出的最高值和最低值，超限就提出警示。

4.预算与核算业务配合及处理的标准化

编制预算与核算作业指导书，以科学指导财务人员在预算与核算工作上的分工与配合。预算与核算作业指导书内容应包含：（1）对财务核算和预算管理的详细定义、详述两者应遵循的业务规则；（2）表格化列举预算与核算的工作内容和岗位职责；（3）会计核算的规则、流程、审批程序；（4）预算编制、汇总、上报、下达、分解、分析的规则、流程、审批程序；（5）将供电成本预算科目细化，列举各个会计科目可列支范围、列支依据、与哪项业务预算有关联，将预算项目与核算明细科目一一对应。

（二）应用新的核算分析方法提高预算编制的科学性

全面预算管理对财务核算提出了更高要求，需要能反映产品、客户或其他受益对象等各个维度的更精细化的数据，但电网企业传统的完全成本法核算方式不能满足以上需要。基于作业成本法基础上的作业成本分析能提供各个维度的精细化数据，它能如实反映各业务实际的资源耗费，提高会计信息的相关性和可理解性，从而能更好地进行成本控制和分析，为设定预算控制的范围提供依据。目前供电企业由于各种原因完全实施作业成本法有一定难度，所以只是借用作业成本法的基本原理对各项业务进行一些成本归集和分析。其基本原理如下：作业认定分配资源费用到各个作业明确成本计算对象归集作业成本到相应成本对象。

1.对作业成本进行分析，设立标准成本数据库

在会计核算标准化基础上进行作业成本分析，得到各项业务的单位成本耗费数据；再参考国内同行业电力企业标准，通过大量的数据测算，考虑地区差异，分别制定成本驱动因素的标准值；最后形成标准成本数据库，作预算准入的标准（如表1所示）。

2.应用作业成本分析成果为预算编制及分析提供依据

通过作业成本分析得出的各项业务活动的成本数据，作为预算编制和考核的依据，在预算执行过程中通过定期进行作业成本的预算值与实际值的差异分析，能帮助发现成本超支或节约的原因，有利于对有关生产经营活动进行评价和管理，对将要发生的服务业活动的成本做到心中有数，对成本进行事先控制。

（三）应用企业级资产管理系统实现预算与核算信息共享

预算编制、分析、财务精细化管理等的工作量是相当大的，需要有一个强大的信息系统提供技术支持，才能使预算、核算及业务三方信息共享，建立完善、统一、高效的预算、核算及业务报表体系，为企业决策提供科学有用的数据。

广东电网公司正在建设的企业级资产管理系统就是一个这样的系统。该系统集业务、预算、核算一体的管理系统，从项目立项、资产的购入、建造到形成实体资产，再到日常维护消耗、期间变动转移、残损老旧后退出运行的一个实物与价值一体化的全过程管理系统。功能模块上包含项目模块、物资模块、资产模块、预算模块和财务模块。其中在财务管理功能架构上集预算管理、总账管理、应付管理、固定资产管理、资金管理、报账管理及报表管理等，基本覆盖了财务管理的主要业务，满足财务一本账管理要求。

（四）提高财务人员综合业务能力

1.加强财务人员的专业全面性培训，提高预算与核算水平。财务人员要积极参加有关专业知识的学习，尤其是税务、核算、预算、财务分析的专业知识，提高财务人员工作综合能力，培养既懂预算又懂核算的财务人员。

2.严格执行财务人员轮岗制度。在财务系统内积极开展岗位轮换，对预算、核算人员的岗位定期互相交换；还要根据岗位性质定期分派财务人员在局相关业务部门学习、交流。

3.定期选拔综合业务及财务高素质的管理人员。结合企业人力资源管理制度，设立财务人才跟踪培养计划，通过定期开展岗位竞聘、开展各类业务竞赛等方式选拔高素质人才。

4.提高财务人员预算分析水平和财务预测能力。财务人员要多关注各项业务，从核算中提炼和掌握各项信息，并要善于学习相关学科的新知识，提高分析问题的能力，在工作中自觉运用预测方法，如因果分析法、对比分析法、趋势分析法等，提高预算数据的准确率。

（五）完善预算考核指标与激励制度

1.对预算的考核引入EVA（经济增加值）评价指标。对各单位或各项目的预算考核应引入EVA评价指标，科学地评价预算的投入和产出效果，可避免因预算制定不准确，但为追求准确率而浪费的现象，促进资源合理配置，将企业经营者利益与国有资产保值增值责任最大限度地联系起来。

2.考核要全面、全过程进行，而不是只盯着年末指标的完成情况。广东电网公司从2010年开始增加对各个指标的均衡性考核是非常好的做法，如“上半年成本预算完成率”、“第三季度成本预算完成率”等，避免或减少了年末为完成指标突击花钱的现象，也降低了年末集中核算的压力，降低了财务风险。

3.预算考核要定立合法合规为前提的原则，核算的合规性考核指标应当比预算考核指标严厉，当预算指标与财务核算规定有冲突时必须预算服从核算，同时相应免除财务人员预算指标的考核扣分，杜绝一切财务风险，消除财务人员的困惑。

4.在考核中注意灵活设置奖惩措施，如在对“预算准确率考评时，达到基本要求的得标准分，超过的扣分，还要规定每降低一个百分点的奖励多少分，这样可鼓励大家节约成本。

5.将预算责任细化，考核结果要与岗位考评、业绩薪酬挂钩，使考核真正发挥作用。

三、结论

目前电网企业预算与核算之间存在不协调现象，需建立起一个预算与核算的协同机制，进一步完善电网企业的全面预算管理体系，提高综合财务管理水平。这个协同机制需要业务标准化和信息化为基础，需要制度、技术及人员的保障与配合。

【参考文献】

［1］ 王学亮，张琳琳，郑厚清，等.电网企业预算管理创新研究［J］.电力技术经济，2008（4）：48-53.

［2］ 王军.电网企业全面预算管理理论与方法的研究［D］.华北电力大学硕士论文，2012.

［3］ 青，蒋新龙，刘瑞平.电网企业会计核算“一本账”研究［J］.会计之友，2011（4下）.

［4］ 丁勇.电网企业财务管理面临的困境和对策研究［J］.中国总会计师，2007（48）：47-49.

篇（3）

（一）财务信息管理力度不足

在企业财务管理活动中，因为存在财务信息管理力度不足的问题，所以会导致财务信息缺乏可比性与科学依据性，无法正确而全面分析财务投资风险，加剧了财务投资信息管理的滞后性。

（二）财务预算体系有待完善

受传统财政体制的影响，部分企业的财务全成本预算与预算执行工作存在着诸多问题。其一，企业的全成本预算环节存在着预算范围不全面、预算内容不精细等问题，原因在于，以往的部门预算通常针对各部门的具体职责采取具体的部门预算编制，由企业财务部门负责全成本预算工作，这种情况下的全成本预算缺乏科学性和规范性。其二，部分企业的财务预算执行环节采用的是传统人工模式，该模式存在着一定的漏洞，会因为人工操作失误以及其他人为因素导致预算执行的失误或不合法，不能有效控制财务成本。

（三）财务成本核算基础薄弱

长期以来，不少企业广泛采用的是基于收付实现制的财务成本核算制度，该制度虽然有一定的效果，却不能直接体现本企业当前的财务实际情况，例如成本支出、负债金额等，无法满足企业财务精细化管理的要求。

（四）投资风险管理模式落后

和国外企业相比，国内企业所采用的投资风险管理模式相对落后，投资目标和投资对策发生断裂，财务报告编撰与评价管理体系不完善。

二、如何提升企业财务风险管理工作效率

（一）加强财务信息管理力度

企业必须重视加强内部财务信息监督力度，发挥财务部门的监督作用，对企业财务资金流向、投资项目、融资状况以及各种信息流实施有效地管理，为企业的正常运营提供准确、全面的财务信息，指导本企业制定最佳战略与投资方案，全面控制企业财务成本，以此实现企业财务信息精细化管理。此外，要重视创新财务管理思想观念，转变传统管理模式，大力开发共享财务信息，大力提升信息动态管理效果，可以全面建设管理软件平台以及网络传输等一体化的财务共享服务中心管理体系，及时挖掘和分享重要的财务信息，进而提升财务信息管理运行效果。

（二）重建财务预算体系

企业财务管理人员首先要协助本组织重新组建财务核算体系，制定最完善的财务核算管理制度，规范财务资金核算管理工作，准确定位财务核算管理工作在财会管理中的重要位置。此外，不能只让财务工作人员担任“记账员”的角色，而是要发挥他们的执行能力与决策能力，鼓励他们为企业财务风险管理制定最佳方案。另一方面，企业财务管理人员要打破传统体制的束缚，更新财政资金管理理念，采用全新的资金使用及管理模式，以顺应财会管理工作的发展趋势。财会工作应该让本组织的财务活动突破以往人工操作的单一模式，由报账型逐渐向管理型过渡，实现多样化、自动化的财会管理，从而有效地提高财政资金使用率。

（三）优化财务内控制度

优化企业财务内控制度，企业财务管理人员要制定科学、合理而细致的财务管理内部控制体系，为做好财务内控工作提供最基础的保障。其次，财务管理人员应该结合本企业的性质和发展需要以及具体工作目标，修改不合理的“旧制度”。另一方面，财务管理人员应注意增强财务内控制度的执行力，对于财务内控制度执行力较强的工作人员予以相应的嘉奖，如果某位工作人员存在过失，就需要实施必要地惩处，这样方能有效增强财务内控制度的执行效果。

篇（4）

为了全面掌握全市国税系统的经费预算执行情况，今年7月-9月，由市局财务科设计调查表格，组织了全市系统8个独立核算单位的经费水平的全面调查。对人员、公用经费从xx年实际支出、xx年实际需求与预算批复数进行测算、比较分析，有理有据地分析和掌握了xx年的缺口，对加强经费计划管理，编制xx年预算工作做好了准备，同时以专题报告形式上报省局，使省局全面了解了我市的经费需求情况。

二、规范岗责体系，健全财务制度，实行财务公开。

为了适应工作的需要，根据《国家税务局系统财务管理岗位职责规范》的要求，建议调整充实了市局机关和部分县局的财务人员，并按职责共划分了7个岗位，对每个岗位职责重新进行了细化，进行明确分工，量化了工作目标，把预算管理、会计、出纳、基本建设管理、固定资产管理、内部审计等工作职责落实到每个具体岗位，做到职责到岗，工作到人，职责明确。

按照省局规定，结合我局的工作实际，针对审计中存在的问题和管理薄弱环节，重新制定下发了《定西市国家税务局系统财务管理办法》、《定西市国家税务局系统固定资产管理规程》、《定西市国家税务局系统政府采购管理规程》、《定西市国家税务局系统基建管理规程》、《定西市国家税务局系统财务审计管理办法》，进一步明确了内部工作权限职责、工作流程，规范了系统经费拨付、机关财务收支的报销、审批程序，使财务管理工作进一步程序化、规范化、制度化，做到有章可循、有法可依。

按照省局下发的《财务公开办法》的要求，结合我市的实际情况制定下发了《定西市国家税务局系统财务公开办法（暂行）》，按照其规定的公开内容、范围、时限、方法等公开财务的有关事项，增强了财务工作的透明度，使财务工作在广大群众的监督下按章办事，群众的知情权、监督权得到进一步落实。

三、精心组织，顺利完成了2.2版财务网络软件的上线运行。

财务人员在去年省局统一培训的基础上，按照“全面系统学习、熟悉政策要求、明确工作目标、整体提高水平”的要求，根据岗位分工，今年3-4月我们对全市国税系统的出纳、会计、固定资产管理人员、财务主管等相关人员两次集中市局培训、演练，对各自的分工业务认真学习演练，并联系实际将习惯做法与政策规定相对照，寻找政策规定与实际工作的切入点，突出了财务管理的可操作性和实用性特点，7月1日顺利实现了2.2版财务网络软件的上线运行。

四、认真组织编报了xx年度的“一、二上”预算，认真落实最低保障线和市局机关最高支出限额规定。

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根据财政部的要求，实行独立核算的国有建设单位，对基建项目应独立设置账簿、独立编制会计报表，形成目前的基建账簿与事业类账簿分别设立、分别编报的局面。事业单位基建账簿执行《基本建设财务管理规定》，事业单位事业类账簿执行《事业单位财务规则》，一个单位两套账簿并存构成了目前事业单位财务管理的主要框架。但是笔者根据自己实际操作经验发现，随着事业单位的发展及财政改革的深化，事业单位两套账簿独立越来越不适应当前事业单位财务核算的基本要求，其诸多弊端给加强事业单位财务管理、进一步深化财政改革及以防范财务风险带来严重影响。

笔者所在的单位，担负着全市的大型环卫设施基本建设，每年都有市政府的重点建设任务落在我处，基建账项按照有关规定一直实行独立核算，独立编制会计报表。近年来随着建设项目的增多和工程量的增加，笔者发现，这种两套账的核算方法存在以下几点问题：

(一) 一个单位两套账簿并存与会计理论相违背。从会计理论来分析独立设置基建账簿，把它与事业单位事业类账簿人为分开，使得单位的事业经费和基建经费不能在一个会计主体内同时反映。两套账的相互分离，都不能完整地反映单位的经济活动全貌，这不符合《会计法》第l条“会计资料真实、完整”的规定，对构建完善全面完整的事业单位财务核算体系非常不利，影响了一个单位财务报表的全面性和完整性。

(二) 单独设置基建账簿也为事业单位规避政府监督，转移财务风险提供了有效途径，也为单位的资产管理存在漏洞。由于分开核算，使得一个单位的收入、支出、资产、负债按不同的核算口径分别于两套账簿之中，容易鱼目混珠。因为基建项目的资金与单位的行政经费来源不一致，使得有些单位巧立名目，在行政账目和基建账目上作人为账务调整，影响账目真实性，使财务报表使用者在阅读分析时雾里看花。

(三) 独立管理基建财务实施效果并不理想。由于各种客观原因，基建项目完工后，不能及时向单位财务部门提供有关资料，单位财务部门也无法对基建项目完工与否、上账与否进行及时检查，经常造成基建投资支出长期挂账，既不转增固定资产，也不按财务制度作费用列支 ，这可能造成单位账面资产小于实际资产，导致账实不符。另外，由于长期挂账，基建投资档案资料未及时整理归档，为日后维修事项也带来诸多不便。其次，在工程项目建设过程中会发生一些相关的债权和债务，有时即使在资产交付使用后也无法及时结清相关债务，往往需要较长时间才能结算完毕。单独核算可能造成财务管理和资金结算混乱，这也违背了独立管理基建财务的初衷。

(四) 两套账簿的存在对事业单位部门预算、国库集中支付及政府收支分类科目等改革起到了消极的作用。目前我市现行的部门预算中一般不编制基本建设项目，国库集中支付也仅限于部门预算中的行政拨款资金，而基本建设资金大多来自源于基建贷款，因而在使用过程中一般不通过国库集中支付，缺少财政的监督，这就增加了资金使用的自由性。另外，根据财政部2006年颁发的《2007年政府收支分类科目》，对基本建设支出的核算主要归口于两个科目：基本建设支出及其他资本性支出。由于两套账簿对基建支出的核算内容重叠，在执行国库集中支付时，实务中已出现同一工程项目的资金由于其来源的不同，其支出要在基建账簿、事业支出账簿分开核算及管理的问题,违反了“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”的规定，给会计核算和日后的统计等带来很多不便。

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根据财政部的要求，实行独立核算的国有建设单位，对基建项目应独立设置账簿、独立编制会计报表，形成目前的基建账簿与事业类账簿分别设立、分别编报的局面。事业单位基建账簿执行《基本建设财务管理规定》，事业单位事业类账簿执行《事业单位财务规则》，一个单位两套账簿并存构成了目前事业单位财务管理的主要框架。但是笔者根据自己实际操作经验发现，随着事业单位的发展及财政改革的深化，事业单位两套账簿独立越来越不适应当前事业单位财务核算的基本要求，其诸多弊端给加强事业单位财务管理、进一步深化财政改革及以防范财务风险带来严重影响。

笔者所在的单位，担负着全市的大型环卫设施基本建设，每年都有市政府的重点建设任务落在我处，基建账项按照有关规定一直实行独立核算，独立编制会计报表。近年来随着建设项目的增多和工程量的增加，笔者发现，这种两套账的核算方法存在以下几点问题：

(一) 一个单位两套账簿并存与会计理论相违背。从会计理论来分析独立设置基建账簿，把它与事业单位事业类账簿人为分开，使得单位的事业经费和基建经费不能在一个会计主体内同时反映。两套账的相互分离，都不能完整地反映单位的经济活动全貌，这不符合《会计法》第l条“会计资料真实、完整”的规定，对构建完善全面完整的事业单位财务核算体系非常不利，影响了一个单位财务报表的全面性和完整性。

(二) 单独设置基建账簿也为事业单位规避政府监督，转移财务风险提供了有效途径，也为单位的资产管理存在漏洞。由于分开核算，使得一个单位的收入、支出、资产、负债按不同的核算口径分别于两套账簿之中，容易鱼目混珠。因为基建项目的资金与单位的行政经费来源不一致，使得有些单位巧立名目，在行政账目和基建账目上作人为账务调整，影响账目真实性，使财务报表使用者在阅读分析时雾里看花。

(三) 独立管理基建财务实施效果并不理想。由于各种客观原因，基建项目完工后，不能及时向单位财务部门提供有关资料，单位财务部门也无法对基建项目完工与否、上账与否进行及时检查，经常造成基建投资支出长期挂账，既不转增固定资产，也不按财务制度作费用列支 ，这可能造成单位账面资产小于实际资产，导致账实不符。另外，由于长期挂账，基建投资档案资料未及时整理归档，为日后维修事项也带来诸多不便。其次，在工程项目建设过程中会发生一些相关的债权和债务，有时即使在资产交付使用后也无法及时结清相关债务，往往需要较长时间才能结算完毕。单独核算可能造成财务管理和资金结算混乱，这也违背了独立管理基建财务的初衷。

(四) 两套账簿的存在对事业单位部门预算、国库集中支付及政府收支分类科目等改革起到了消极的作用。目前我市现行的部门预算中一般不编制基本建设项目，国库集中支付也仅限于部门预算中的行政拨款资金，而基本建设资金大多来自源于基建贷款，因而在使用过程中一般不通过国库集中支付，缺少财政的监督，这就增加了资金使用的自由性。另外，根据财政部2006年颁发的《2007年政府收支分类科目》，对基本建设支出的核算主要归口于两个科目：基本建设支出及其他资本性支出。由于两套账簿对基建支出的核算内容重叠，在执行国库集中支付时，实务中已出现同一工程项目的资金由于其来源的不同，其支出要在基建账簿、事业支出账簿分开核算及管理的问题,违反了“同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理”的规定，给会计核算和日后的统计等带来很多不便。

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关键词 医院 新会计制度 财务管理 应用对策

市场经济与卫生医疗系统的发展与改革，促使了现代医院的经营产生了巨大的变化，也逐渐面临着更加复杂的经济环境，旧的医院财务制度与现代医院的财务管理已经出现了不符的现象。因此对于医院来说对财务活动行为作出规范是一项迫在眉睫的工作，财务管理与核算需要有新的制度来与之配合。

财政部联合卫生部于2010年12月进行了《医院会计制度》与《医院财务制度》的第一次的修订以及颁发。现阶段，国家有关部门第二次又出台了新医院会计制度，将于2011年7月1日起在全国各公立医院改革进行实施，2012年1月1日起在全国普遍执行。随着新医院会计制度的推行，全国的医疗卫生经济发展迈进了新的时代，同时也对医院财务管理也产生了较大的影响。通过对新医院会计制度研究，能够了解到两部委在此次改革中对医院的要求，其中包含了对财务核算方面进行规范其内容；在财务分析方面提高能力；强化对财务进行监管的力度；财务管理相关制度的完善等方面。在新的医院会计制度下，医院财务管理的未来发展重点如下。

一、进行会计科目的新旧转变与进行新内容的学习

（一）会计科目的新旧对应与转变

在新制度中，进行一级会计科目的设置共计52项，有1项被删除，11个新增加项目，12个调整项目，所以说将会计科目的新旧对应与转变做好是非常重要的。在新制度中，与医药分离改革进行了配合，在医疗收支当中统一进行了药品收入的核算；为了能够将医院所担负的科教任务所引起的收支进行清晰的反映，在新制度中单独设置了项目进行核算；增加了对预收款项进行单独核算的项目；按照当前医院贷款运营的需求，增添了零余额账户用款额度；存货科目下面被归入了药品统一与库存物资；应返还资金这一科目增加在了应收与预付款项里面；增加了应付员工报酬项目；增加了待冲抵基金项目；删除了专项基金里面的修购基金，增加了医疗风险基金等等。在新制度中，提出了管理费用要单独进行核算的规定，同时对医院提出了对管理费用进行严格控制的要求。做好会计科目的新旧对应与转变工作，其中包含了进行调整财务软件中的各项科目、比较分析、将数据进行入账以及统计上报等，是最基础的财务核算工作。

（二）了解新的会计科目的定义、熟悉新的入账标准

在新会计制度中，全面的进行了会计科目的树立，对其定义进一步作出了补充与完善；重新确定看入账的标准，让日常的医院核算提高了准确度。财政部在新制度中很重视应收款项的变现能力，对应收款项当中的坏账准备金率进行了调低，调至2%到4%；同时新制度在苦丁资产价值认定上也能够与时俱进的作出调整，将其提升至1000到1500元。进行财务核算工作基本要求便是了解新的会计科目的定义、熟悉新的入账标准。

新医院会计制度借鉴了企业跨级，在医院财务管理中进行了财务报告体系的完善，增加了现金流量表、政府补贴收支表以及附注。增加了管理负债、新增成本控制、资产变更、资产利用以及或有事项等情况的说明。在新制度中增加了成本报表内容，完善了财务报表体系。

二、医院内部资金监管以及内控制度的健全

强化资金监管力度。在新制度中，对外投资受到了严格的控制，对投资的范围进行的限定，只允许投资有关医疗服务的各种领域，不允许进行风投；健全医院的内控制度，提升财务监督力度。在新制度中，对财务部提出了履行全面财务监督职责的要求。新制度也同时对医院提出了进行内控制度进行健全的要求，在经济活动中能够强化对财务的控制以及监督，对财务风险进行防范。

三、强化财务分析能力、设置财务评价体系

新制度中对医院财务进行列举了十九项、六大方面的分析指标。此指标并非过去制定的人均业务量这种简单的指标，而是扩展至了从医院的资本运营、收支与结余，一直到医院的预算、成本以及风险管理方面，甚至对医院的未来发展方向，这些指标更加体现出了其系统性与专业性。

四、强化对预算与成本管理的推进

新医院会计制度下的预算管理意味着医院所有收支都要纳入到预算管理中，并要求从预算编制、审批、执行、调整、决算、分析等各环节把关。预算的权 威性更高，对医院提出了硬性要求。实行全面预算管理，就要求医院对各部门职责进行准确划分，形成责任中心。医院将严格按照流程把关。如果超收，必须报相关部门按照程序进行批复。同时，预算执行情况要与绩效考核挂钩。

提升成本河段与控制，强化全面实行预算的管理与约束，在实施的过程中需要注意两个方面：第一，在进行编制预算时，是将其细化至临床部门，落实到具体的某一个项目上，这样才能够将预算的执行以及考核在实际运用中真正落实；第二，在批准了追加预算之后，要对年初总预算以及前面预算的执行分析进行相应的调整。

综上所述，实施新医院会计制度后，对于医院财务部门来说在未来的工作重点，除了财务上进行准确核算与报告的编制，还要重视对财务管理能力的提高学习，尤其是有关成本预算的管理以及内控与财务分析方面更是要加强。

参考文献：

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在我国社会主义市场经济的建立过程中，企业中经济的发展可以在一定程度上提高我国的经济效益。在市场经济的发展过程中，为了面对竞争激烈的发展现状，企业要提高自己的竞争能力就应该建立健全的企业核算制度，在会计核算制度建立的过程中可以降低企业的成本，从而使企业在经营的过程中实现利益最大化的发展方向，使企业在竞争激烈的环境中可以脱颖而出，为企业的发展提供全面的保障。

一、提高企业会计成本核算制度的主要意义及要求

（一）企业发展中会计核算的主要意义

企业在发展过程中，其主要的经营目的就是为了实现经济利益最大化的发展模式，而企业成本核算制度的建立也是为了可以实现这个目的。而在企业建立的过程中通过科学化核算模式的建立可以实现可持续发展的基本方向。所以，通过合理化会计核算模式的建立可以为企业的发展提供重要的保障。首先，通过合理化核算模式的建立，可以根据核算的成本得出相关产品的实际所需成本，可以使相关的部门对产品的价格进行全面的分析，使企业在发展过程中，可以充分了解自己的实际情况，在竞争激烈的社会竞争中找准自己的实际位置，及时解决企业所面临的问题，从而为企业的发展提供良好的保证。其次通过标准化核算模式的建立，可以使企业中的管理者及时的看清企业的发展方向，从而充分的对企业中人力、财力及物力进行合理的分配，使各种资源都可以得到充分的利用，在节约资源的过程中使其资源得到最大化的利用。最后，在企业的发展过程中通过对原有账目的分析可以及时了解企业的发展现状，在现状分析的过程中企业中的工作人员可以加深对产品的了解，从而使相关的会计核算制度在企业的发展过程中得到全面的保障。

（二）企业发展中会计核算制度的基本要求

在企业的发展过程中要建立健全的会计核算制度，就应该将各种成本都算入会计成本核算的过程之中，与此同时，在财务核算的过程中要严格的按照国家的相关规定进行有关内容的实施，从而可以真实的反应出企业中产品的成本。在企业的发展过程中，相关的管理人员要充分的结合自己公司的实际情况制定会计的核算制度，从而在一定程度上促进企业的发展。而且，企业中会计成本的核算是整个企业发展中最基本的内容，因此，在会计工作核算的过程中，要严格的按照规定进行相关工作，使会计从业人员认真的做好核算数据的原始记录，从而为以后的核算工作提供良好的保证。在企业的发展过程中，也应该建立健全的企业管理制度，使相关人员在工作的过程中可以做到有章可循，在一定程度上避免违法乱纪的现象出现。

二、企业中会计核算制度的发展现状

（一）会计核算过程中其核算内容相对复杂

在现阶段企业的发展过程中，成本的核算需要对大量数据进行统计，与此同时，在数据的统计过程中其种类也相对较多，这就导致在会计核算工作出现了复杂的现象，而且企业中相关会计核算人员在数据核算的实际操作过程中，会由于数据相对较为复杂从而导致整个核算工作出现异常的现象，从而使会计核算工作需要重新进行，这就导致了会计核算工作的出现复杂的现象。

（二）在成本核算过程中的主体相对较为单一

在现阶段企业发展过程中，企业中的财务核算方法主要采取传统的核算模式，在核算的过程中可以实现提前预算的模式，使企业在的发展时能够及时的了解发展现状，从而可以在一定程度上减少问题的出现。但是，在企业的发展过程中，由于核算主体相对较为单一，从而使一些传统的核算模式不能满足企业的发展形式，很多的核算内容不能得到及时的处理，从而为会计核算工作带来制约性的发展模式。

（三）企业中相关人员缺少核算的理念

企业中的核算模式存在着许多问题，而在这些问题的解决过程中也是相对较为复杂的，其中最重要的影响因素就是相关工作人员缺乏一定的核算理念，没有认识到核算问题在企业发展中的重要意义，因此，在日常工作的过程中对于一些核算的工作就没有进行合理的总结，使企业中出现额外的收益，也会在一定程度上增加企业中的负担。而且，企业中核算制度的不健全导致人员意识不强还有一个重要的原因，就是在企业的发展过程中，很多员工不能达到专业化的素质水平，当工作中出现一些异常的财务统计现象时，员工不能及时解决，从而为企业中的核算制度带来了滞后性的发展。

（四）会计核算的内容过于片面

在我国企业的发展过程中，大多数企业在会计财务核算的过程中没有建立健全的制度模式，但是，企业财务核算的过程中，需要考虑的问题又相对较多。在工作的过程中要充分的考虑到企业财务中各种数据的统计，而这种工作模式在一定程度上提供了工作人员的工作难度。在企业中会计信息核算的过程中，相关的统计人员对于基本的核算方式主要采取相对较为片面的工作方式，没有全面的将企业的发展现状全面的展现出来，从而导致相关的核算模式相对较为片面。

三、会计核算成本中相关问题的解决措施

（一）对会计核算的制度进行全面的考核

在企业市场的发展过程中，企业与企业之间的竞争趋于更为激烈的发展方向，而且企业在竞争的过程中面临所需要解决的问题也就逐渐增多，为了使企业适应时代的发展，相关的管理人员就应该及时跟上时展的步伐。在会计核算制度的制定过程中要重视考核制度，通过对企业发展现状的及时了解，提高企业发展中的优势，同时也应该将企业中的运营成本纳入到整个核算过程之中，从而可以更好的适应市场的发展需求，使企业在发展的过程中更好的适应时代的变化。

（二）实现丰富性的会计核算制度

企业在未来的运营过程中要提高会计审核的基本模式，通过对各个方面的制度核算提高企业成本核算的有效性。所以，在企业制度建立的过程中，所需要考虑的问题是相对较多的，不能将会计的核算单单的停留在人工费用支出以及项目成本的核算过程中，与此同时，更应该注重企业在发展过程中其生产经营过程中所支出的成本，通过对相关项目的充分考虑全面的提高企业核算制度的丰富性，在企业的发展过程中相关的管理人员要重视会计的考核制度，因此，在一定程度上为企业的发展提供全面的保障。

（三）提高会计核算人员的专业素质

在企业发展过程中要促进企业经济化的建立，就应该建立规范化的人才管理模式，从而为企业在长期的发展过程中提供一个良好的保障。所以，这就要求企业中的管理人员在制定管理制度时要充分的对财务人员进行分析，提高其基本的道德标准，使其在工作实践中可以得到充分的发展。为了顺应时代的发展，要对相关的核算人员进行定期的技能培训，在培训中掌握先进的科学技能，使相关的从业人员在学习的过程中掌握最新的核算手段，提高企业中会计核算的基本模式，在一定程度上提高企业会计核算成本的基本质量。

（四）建立科学化的会计核算制度

企业中的会计成本核算制度的方法有多种多样，例如分批核算法、定额核算法等都是相对较为重要的核算制度。但是，在核算的过程中针对不同的核算主体这些核算制度就存在不同的有点及缺点。因此，在现阶段企业成本的核算过程中，要充分的考虑到企业的发展现状，从而选择科学有效的核算制度，使企业中的核算制度可以在简单、有效的环境中合理进行。与此同时，在相关制度的核算过程中，企业中成本的核算与企业的发展有着十分密切的联系，这就要求相关的核算人员在工作的过程中通过系统性的分析，完善相关的统计工作，使企业在发展过程中可以朝着更健康的方向发展，而且要及时的对会计核算制度进行更新，使其在发展的过程中不但可以跟上时代的发展还可以在一定程度上实现可持续的发展模式。

四、结束语

总而言之，在现阶段我国企业的发展过程中，提高企业中会计核算模式是十分重要的工作内容，而且也是实现企业经济利益最大化的根本保障。因此，在企业会计核算制度建立的过程中，要实现科学化的管理模式就应该建立健全的核算方法，减少企业资金的支出，积极有效的解决企业发展中存在的问题，并根据自己的实际情况完善制度的管理，从而使企业可以更全面的适应时代的发展，为我国社会主义市场经济的建设提供充分的保障。

参考文献：

[1]张震秋.论企业会计成本核算的问题及其解决方法[J].现代商贸工业，2011

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住房公积金制度是住房制度改革的产物。上世纪90年代初,我国借鉴新加坡的经验,在取消住房实物分配、实行住房分配货币化的过程中,在全国推行了住房公积金制度。住房公积金是在职职工及其单位缴存的长期性住房储金,归职工个人所有,作为职工个人住房基金,专户储存、统一管理、专项使用。近几年来,随着国家和企业住房公积金制度的不断改革发展,鞍钢住房公积金管理工作日趋完善,并成为财务管理的重要组成部分。那么,如何认识住房公积金管理的重要意义,结合实际对住房公积金进行有效管理呢?本文就这一问题试作探讨。

一、加强住房公积金管理的重要意义

加强住房公积金管理,事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。首先,住房公积金制度作为住房分配货币化的重要内容和住房金融体系的重要组成部分,能够形成稳定的住房资金来源,转换住房分配机制,提高职工解决住房的能力。其次,住房公积金的工资性决定了住房公积金管理本质上是对职工个人资金的管理,因而它是一项政策性、社会性、群众性很强的工作。特别是在当前构建和谐企业的新形势下,贯彻落实住房公积金管理制度,是让广大职工共享企业发展成果的现实要求。所以,我们要充分认识住房公积金管理工作的重要性,结合实际完善制度并落实到工作中去,切实维护职工利益,真正把这件利国利民的好事办好。

二、住房公积金管理的主要内容及基本要求

九四年以来,鞍钢根据国家、省、市有关住房公积金制度要求,成立了住房资金管理中心,先后制定下发了关于调整公积金缴存比例、基数、封顶管理、抵押担保贷款管理等8个通知,以及《鞍山钢铁集团公司住房公积金管理规定》和《鞍山钢铁集团公司住房公积金操作规程》、《鞍山钢铁集团公司个人住房公积金贷款操作规程》,并于2006年8月装订成册,形成了鞍钢住房资金管理中心规章制度体系。

这些制度是鞍钢各单位在管理住房公积金工作中的法律条文,对加强公积金管理工作起到了约束、指导的作用。通过几年的工作实践使我们认识到:制度化、规范化、信息化是公积金管理的基本要求,而结合实际将管理制度具体化,会计核算模式的简单化与监督并存,是加强公积金管理的关键环节。

对于鞍钢公积金管理而言,住房中心负责办理鞍钢职工公积金的缴存、支取和使用等业务,依法检查各单位住房公积金制度的执行情况。各单位严格履行工作职责,及时调整信息,办理相关业务,定期统计上报。在此基础上,中心与各单位要注重做好资金风险防范工作,针对工作中的薄弱环节,制定措施。特别是要建立健全公积金个人购房支取的风险防范体系,票据、印鉴和重要凭证保管制度。进一步落实专款专用原则,确保受托银行按时支取职工个人公积金本息,使公积金在宏观上、微观上得到有效管理。

三、住房公积金管理的主要财务核算模式

由于鞍钢住房公积金归集量比较大,其管理采取直接归集模式,即鞍钢住房中心承担住房公积金的全部具体工作;各单位直接办理住房公积金管理业务,其资金在建设银行专户存储。通过住房公积金信息管理系统,实现了中心、银行、成员单位同步核算,解决了三者之间记账不同步的矛盾,并且强化了中心对银行和成员单位的监督管理,能够从各方面保障职工合法权益。

在财务管理上,直接归集管理模式的运行方式主要是:

1.实现了中心、银行、单位同步记账,同步核算。中心按照有关规定委托建设银行承办住房公积金业务,受托银行在自身系统中建立职工个人账户,核算公积金。同时,中心及单位严格执行住房公积金会计核算办法,将公积金会计核算建账至个人。为了达到中心、银行、单位的同步核算并且相符,中心采取了“各单位上报、中心前台确认、银行后台录入”的方式。具体形式见表1:

表1 公积金增减变动表

中心收到各单位的增减变动表后,进行审核,确认无误后交与银行,录入信息系统。银行将月结单余额与其自身系统公积金科目的余额核对相符,并交与中心系统操作人员审核确认,系统自动生成公积金月结单。如核对不符,系统将自动提示成员单位重新核对。通过实行“按月对账、定期核对”的管理机制,避免了中心、银行、成员单位出现记账时间差等问题,实现了中心、银行、单位系统同步核算,进行会计核算。

2.理顺了公积金票据交接手续,使会计核算基础工作进一步加强。按照制度规定,每月25日前各单位要及时上缴公积金,中心收到各单位上缴的变动表、汇缴单和支票后,都要认真的审核,并及时将支票传递给银行。由于票据数量大,种类较多,公积金票据的完整规范,对于中心会计核算过程、会计资料质量具有重要影响。为此,中心专门制定了《公积金票据交接办法》,分别就公积金汇缴、退休支取、购房支取等不同业务类型出具的票据和资料作了详细具体的规定和要求。同时,银行收到单位上缴的汇缴单、支取表后,及时与中心进行核对,审查无误后,于当日将票据交与单位进行确认。单位将中心退回的汇缴单记账联和支票存根及时进行账务处理。例如:

上缴时:

借:应付职工薪酬――住房公积金

应付职工薪酬――辞退福利――住房公积金

其他应付款――本单位各部门

贷:银行存款

结转费用:

⑴借:生产成本―住房公积金

管理费用―解除劳动关系补偿费

贷:应付职工薪酬―住房公积金

⑵借:应付职工薪酬―工资―成本列支工资及奖金

贷:其他应付款――本单位各部门

按照上述会计核算流程,管理模式制定了严密的内部控制制度。针对票据交接、票据确认、账务核算、报表编制和报送等方面都作了详细的管理规定。同时明确划分各岗位的职责权限,做到各司其职,职责明确,责任清楚,程序规范,从而保证会计核算工作顺利进行。

3.严格按照制度规定支取购房职工公积金,防范资金风险。住房中心规定、住房公积金的归集年度是每年的7月1日至次年的6月30日,

中心按国家规定的利率对职工个人账户累积的缴存金额于每年7月结息并计入职工个人账户,将信息进行备份,打印出年度住房公积金明细账和汇总表,并填写《年度住房公积金结息表》报中心审批。结息后,中心与银行及时提取各单位信息,经核实无误后,方可办理支取业务。

表2 住房公积金支取申请表

在支付住房公积金业务过程中,单位须从系统中下载支取数据、职工公积金备查账及相关资料,打印出《购房职工支取表》,统一到中心办理支取手续。为保证资金的安全,中心规定支取业务统一对各单位经办人员办理,不对个人办理。成员单位填写住房公积金支取申请表见表2:

小写金额10345700.00支取原因购房支取现金内部转帐单位审核意见:

经办人:中心“审批”:

经办人:转帐支取范围:包括中心、成员单位之间的转移。

中心经过审核无误后开出支票,成员单位将有关资料和支票移交银行委托公积金,其手续均由各单位内部进行传递。银行按核定数额办理每名职工的公积金数额,交于单位发放到职工手中。

四、住房公积金管理存在的主要问题及对策

尽管目前住房公积金管理已达到制度化、规范化,但在具体工作中仍存在一些问题。主要表现在:

1.系统设计有缺陷。目前,鞍钢公积金在建行开户,鞍山市的其他企业不在建行开户。当因工作调动等原因办理住房公积金转移时,由于各行使用不同的软件,无法实现转移,只能采取全额提取方式,致使转移业务等同于支取业务处理,背离了公积金转移业务的实质。另外工作中,有部分职工要求查看个人公积金账户的历史记录,而系统只能一年一年的查询,不能根据个人信息直接查询到连续年度的信息。

2.备查帐存档管理不到位。由于住房公积金管理是一项长期的业务,很多初期参加房改的职工,支取公积金备查帐没有像会计档案那样存档,导致部分备查帐丢失,无处查证。

住房公积金管理是一项涉及国计民生的系统工程。其管理的各个环节都应采取有力措施,不断解决运行中存在的现实问题:

篇（10）

施工企业进行会计核算时能够体现出以下几个特点：首先分级核算制度。其次单独核算工程各项成本。最后对工程价款进行分段结算。和一般企业会计核算进行比较，施工企业会计具有独特性，表现在施工企业会计核算施工成本以及确认成本和收入等方面具有的差异性。归集成本时，要使用的会计核算科目包括“工程结算”、 “工程施工一合同毛利”、 “工程施工一合同成本”等；在期末核算费用、成本和收入时，核算程序要根据完工进度对当期收入予以确认；工程进行竣工决算后，把账面上的“工程结算”和“工程施工”对冲；在列报方面，进行期末列报时，假设“工程结算”余额小于“施工余额”时，就要让差额显示在资产负债表中“存货”这一项目上；假设“工程结算”余额大于“工程施工”余额时，就要让差额显示在资产负债表中“预收账款”这一项目上；在进行其他业务时，施工企业会计核算和普通企业相一致。

二、建筑工程企业会计核算存在的问题

由于会计的原始记录不清晰，没有深入细致或不愿深入细致的记录，这些粗线条记录，使原始记录核算工作难以对成本开展深入分析，这也成了最常见的毛病。

会计在核算过程中的不及时，不能将会计信息准确及时的反映出来。由于核算工作需要全面、客观、深入细致，因此不及时就会成为企业发展的严重弊端。就算核算工作即完成，也会因为不及时失去使用价值。

滞后的会计信息和数据传递慢。施工企业大部分的项目部都在外地，收集数据和传递都很慢。而市场竞争却很激烈，项目施工企业垫资款越来越高，应收款回笼速度慢，这时候企业内部如果不能加强管理，将企业资本积累增加，就会被市场竞争所淘汰。

三、构建建筑工程企业会计核算路径

增强核算员素质，对项目部核算工作重视。提高核算的质量，就需要掌握项目部的准确数据，项目部的艰苦条件，很难吸引素质较高的核算员，可以从提高福利待遇和内培外引的方式，提高核算员自身的专业水平和素质。增强建会计人员的对政策的学习和爱岗敬业精神，通过不断提高来自己，规范企业会计核算，遵守企业会计原则，严格认真的执行各种会计制度，及时准确的用真实记录来反映施工企业的真实财务状况，彻底杜绝违纪业务和违反纪律的行为。

建立制度，将会计核算是否达标列入考核项目经理以及核算员的范围。改变传统观念，在管理企业时将财务管理作为工作核心，而财务管理的基础是财务核算，要制定出科学易行的措施，将核算责任层层落实下去，将核算质量列为考核项目经理以及核算员的重要项目。严格执行财经纪律，对会计核算予以规范。上级主管部门要按照规范对施工单位的核算工作进行严格审核，遵守核算原则，执行会计制度，实施监督检查，发现问题及时改正，并严肃处理。审计、财政等监督管理部门，要在检测监督过程中，提高对建筑施工企业检查和监督的力度，督促施工企业严格按照财务制度进行核算。地方财政部可以在《企业会计制度》原则的前提下，制定实施建筑企业会计核算具体方法，在制度层面上对会计行为进行规范。这样不但为建筑施工企业处理财务核算提供标准，也为相关部门监督检查行为，提供具体的法律依据。

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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010

［中图分类号］ D412.67 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02

加强工会财务工作是基层单位财务管理的一项重要内容， 也是整个工会工作的一个重要组成部分，它是伴随着工会组织的产生而出现的一项经济管理活动，在整个工会工作中占有极其重要的位置。

1 加强基层工会财务工作的意义

工会财务工作是一项全局性工作，工会组织如何有效地开展活动，财务工作就要全面地进行计划与管理，强化财务工作对工会组织的发展有着重要的意义。

首先，能够保障工会经费和资产的安全、保值。工会经费和资产规模的逐步扩大，为工会工作提供了有力保障。基层工会要根据工作需要，把好经费收取、管理、使用等关口，确保经费的使用方向正确和资产的保值增值。

其次，工会联系职工群众是通过开展文化体育、困难救济、协调关系等活动来实现的，在活动中增强财务工作的透明度，可以拉近工会和群众的距离，增强工会的吸引力和凝聚力。

最后，在工会经费独立核算的原则下，加强工会财务工作也对廉政建设提出了新的要求。工会要在制度允许的范围内把有限的经费用到最需要的地方，同时还要加强对工会经费和资产的审计监督，以进一步促进廉政建设。

2 基层工会财务工作中存在的主要问题

2.1 工会财务制度不健全，内部监督机制较弱

基层工会内部财务制度不健全，主要表现以下几方面：一是少数基层单位规模不大，工会缺少专职财务人员，其内部也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人专职或多人兼职，从而在实际工作中缺乏相应的管理制度，如：财务处理流程、经费支出管理办法，预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理，实际工作中由于职责不明确而造成工作相互推诿。同时，基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化，造成财务管理的混乱。

2.1 基层工会会计基础工作不规范

由于财务管理体制不健全，造成基层工会财务核算工作较为混乱。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条或者是收据进行账务处理。

其次，财务人员记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象。

最后，个别基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，从而不能正确、完整地反映工会财务核算的结余情况。

2.3 经费管理不规范，预算管理相对薄弱

经费管理是工会财务工作的一项重要内容，许多基层工会对经费管理不够规范。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费列支于工会经费，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

由于经费管理的不规范，导致基层工会不重视预算编制，在编制过程中不履行预算编审程序，只是简单地在上一年度经费支出的基础上乘以一个相应系数来编制预算，而在年终决算时，也反映也不出预算的具体执行情况，无法体现预算的计划控制作用，导致编制的预算和工会事业发展不适应。

3 提高基层工会财务工作的理性思考

3.1 建立健全财务制度，强化基层工会的内部监督

基层单位在建立健全工会财务制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现适应性和可操作性原则，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人、责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计，工会组织所有资产都要定期核对，切实做到账账、账证、账实相符，以避免造假、舞弊行为的发生。审计工作可以由单位内审机构和工会经审部门共同负责，工会会员可以参与审计过程，真正做到有第三方参与监督检查，使各项经费支出更加公开与透明。

3.2 加强学习，规范财务核算基础工作

做好工会财务核算的基础工作，其关键是要加强对相关财务规章制度学习，要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工会可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理；同时正确设置工会账户，准确使用会计科目，规范总账与明细账的账簿记录，及时核算收入和支出，系统完整地编制工会财务报表，必要时可通过会计信息系统对数据进行处理。

3.3 规范经费收支管理，强化财务预算管理