财务核算和财务管理的区别大全11篇

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1.区别。传统会计核算即记账，核算，报税，出报表，是事后核算，是数据的记录者，游离于经营绩效之外。

财务管理是从各项数据中识别、收集、验证各种信息并分析数据，对现状进行评估，经过计划、执行、检查，对计划进行回顾调整并不断改善，推动企业不断优化业务流程，支持企业的管理和经营决策。

2.联系。会计核算是基础，财务管理是核心，二者是相辅相成的。会计核算是对企业经营过程和结果以数据形式进行反映，为财务管理服务。

二、会计核算与财务管理职能融合的前提

1.数据基础。财务核算通过标准化、流程化的处理流程和操作规范，保证所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则，大大减少了数据加工过程中的数据转换和数据假设，使报告和决策支持在数据层面得意裨益。

2.管理基础。“相同的标准”贯穿会计核算和财务管理的全过程，这里相同的标准是指企业必须具备五个统一：即统一的会计政策、统一的会计科目、统一的信息系统、统一的核算流程和统一的数据标准。

3.组织基础。会计核算与财务管理的融合需要将财务大量基础工作人员，即核算类岗位人员与财务管理类岗位人员适当分离，使管理类岗位人员将更多的时间和精力投入到业务支持和战略决策支持中，真正实现财务融合变革。

三、会计核算与财务管理职能融合的过程

1.会计核算自动化。会计核算自动化要求企业建立会计信息系统，如ERP、SAP系统等，实现共享费用财务报账系统，实现核算数据前端采集；通过ERP、SAP系统业务接口，实现业务核算自动导入会计核算；通过定义财务标准核算规则，实现总账核算自动化。

2.财务管理系统化。财务管理系统化是将企业的预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等与会计核算一体化，实现全过程控制。

3.管理决策信息化。通过财务管理BI商务智能系统，及时获取会计核算和财务管理信息，为管理提供数据支持，实现管理决策全信息化。

四、会计核算与财务管理在企业中的融合性运用

在信息系统建立并不断完善的基础上，要正确处理好财务核算与管理的关系，以核算为基本，以管理为重点，推动公司全面数据化，在数据的基础上预测生产，精准营销，支持决策。

1.全面预算管理。会计核算作为全面预算管理的一部分，企业对会计科目的设置、部门核算、项目等应按预算管理的要求进行。财务明细账设置时，必须考虑预算责任中心分类的需要，并与预算口径一致。

会计核算的历史数据是预算编制的基础，以预算执行的数据发现与目标的距离，调整管理的方向，以决算的数据作为次年预算编制的依据。同时，当期会计核算信息是预算考核的主要依据。严格按照预算完成情况实施业绩考核，会计核算真正演变为预算的一部分。

2.商务定价及项目收益。商务报价和合同评审管理是财务核算的数据应用。

在订单报价阶段，在对现有同类产品成本进行分析的基础上测算目标收益值，并以此作为对外报价的依据。在合同评审阶段，和合同签订价格与既有成本进行比较，其预测收益一方面可以了解合同实际签订价格与报价的差异及变化原因，并作为合同评审中对价格部门的确认依据，另一方面作为项目实施后的成本控制及收益预算目标。

在合同实施阶段，对项目产品交付过程中的实际成本及收益进行归集分析，实现会计核算数据的获取和应用。

在项目关闭阶段，对项目进行实际收益分析，找出偏离预算目标的影响因素，特别是对成本影响较大的因素分析，并作为今后同类产品报价及收益预测的依据，实现用会计核算数据指导财务管理。

3.成本管理。在采购环节，推行应用信息化系统的供应链流程，根据历史采购数据及现行生产计划，考虑一定的安全库存，排定主辅材的采购计划。

在存货管理环节，根据企业存货特点，建立不同的库存控制模型，采用滚动的方式进行采购控制，结合询价比价方式以降低采购及服务成本，同时在定额稳定的基础上进一步控制材料出库及消耗量。

在生产环节，技术人员及时修订工艺BOM，完善定额管理，并将生产废品率严格与企业与员工个人绩效挂钩。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 014

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）21- 0031- 02

1 烟草公司财务管理模式

目前，财务核算中心的建立使烟草财务管理上都有了统一的部门管理和统一的财务核算，财务核算中心不但要发挥自身的监督、核算职能，还需要发挥企业内部控制和预算管理的职能，为此，烟草公司财务管理的组织结构不妨考虑如下架构。

1.1 经营核算部

该部门主要对主要的卷烟、相关物资以及产品包装的购买、销售、出货以及库存的管理和监督，并且做好对烟草增值税发票和普通发票的开具和管理，经营核算部门是中心的核心部门，该部门对烟草产品的规范化核算能直接反映企业的效益。

1.2 资金结算部

该部门是企业主要的资金管理部门，它主要是管理和监督企业的资金运作、构成以及安全状况。烟草资金都需要资金结算部门来统一调度和管理，并实行“两烟”经营的电子结算。

1.3 综合事务部

该部门主要是为两烟的销售提供相关的服务，它主要负责“两烟”销售的开支核算、会计报表分析和填写、资产管理和财务档案管理、税收的解缴和申报以及财务核算中心的日常工作等。

2 财务管理在企业管理中的核心作用

（1）财务管理区别于经济管理和其他管理工作，具有涉及面广、综合性强、灵敏度高等特点。因此，抓管理，应以抓财务管理为基础，为入手点。也就是说，财务管理是企业管理诸多环节的重心，也是企业管理的关键所在，如果财务管理不健全，企业管理的其他方面也将随之发生恶性变化，从而影响到整个企业的发展，甚至危及企业的生存。

（2）财务管理对象是资金及其运动的全过程，是对资金运动的直接管理。资金对企业来讲，如同人体的血液，资金循环和周转良性与否，一方面取决于财务管理工作的好坏；另一方面直接影响着企业效益的高低。

（3）财务管理作为企业管理的核心，有利于明确企业的经营目标，那就是不断增加企业经济效益，促进企业稳定健康的发展，企业才能不断增强自己的势力，从而提升企业的核心竞争力。

3 烟草公司财务管理模式的创新

3.1 以网络技术创新财务管理

（1）创新财务管理技术方法。在烟草企业账务管理中，网络财务管理已成为企业运用网络发挥财务管理的一大重要职能。企业将网络技术应用于财务管理中，可以解决跨地区财务数据传递、会计报表合并、动态分析财务及资源状况等难题。企业可通过网络财务软件实现事中动态会计核算与在线经济资源管理，实现对分支机构的远程财务管理、物资管理及报账、查账、审计等远程控制行为。

（2）扩大财务管理职能。财务管理的主要职能包括决策、计划和控制。网络技术的使用、网络财务软件的开发、新的财务管理技术方法的应用等使得财务管理职能的执行有了不同于传统财务管理的新特点：首先，网络财务管理使得企业财务管理、会计核算从事后变为实时，财务管理从静态走向动态。其次，网络财务下的会计核算极大丰富了会计信息内容并提高了会计信息的价值，能便捷地产生各种反映企业经营和资金状况的动态财务报表、财务报告。

3.2 以企业文化创新财务管理

（1）以企业文化创新财务管理目标。财务管理目标是企业经营思想的集中体现，是企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，是财务决策的出发点和归宿。以企业文化创新财务管理目标，就要紧紧围绕企业文化的核心理念确立目标，从而优化理财行为。烟草企业的财务管理应以“两个至上”行业共同价值观为指引，以企业价值最大化为目标，使各方实现自己的最终目标。我们要把企业价值最大化作为稳定的主题，使其作为贯穿各项财务活动的主线，为企业进行资源配置、财务管理提供依据，使整个企业在财务决策上做到思想统一、步调一致，符合“两个至上”的要求。

（2）以企业文化创新财务管理制度。财务管理制度是保障企业经济活动正常运转的规程和规范，是企业和员工财务行为的外在约束力，强调刚性制约、硬性管理。我们要将财务管理制度刚性的一面与企业文化柔性的一面有机地结合起来，使二者相辅相成、刚柔相济。以企业文化为精神源泉和动力，通过文化引导，把企业价值理念渗透到员工的思想和行为中，从而使员工自觉地形成内在约束力，保证财务管理制度的贯彻、落实，使之贯穿于财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等财务管理的各个环节，强有力地推动财务管理制度的有效实施，促进企业长期稳定健康的发展。

（3）以企业文化创新财务管理思路，完善以诚信为中心的财务管理机制。首先，在企业文化建设中通过推动职业道德建设，建立健全具有时代特征、符合财务管理要求、以诚信为基本价值观的职业道德规范，用以指导、教育和约束财务管理行为。其次，营造诚信经营、诚信管理、诚信纳税的氛围，采取多种形式加强诚信宣传，增强诚信意识，潜移默化地教育、陶冶财务管理人员，营造良好的财务管理环境。

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

一、企业的财务核算以及会计的发生机制

企业的财务核算实质上在早期，主要是属于微观经济学领域之中的一个概念，在后来的发展之中，渐渐以微观经济学的知识作为该行为的基础，进一步对企业的资金回收、分配运用以及筹集进行统筹，而统筹过程当中主要是进行协调、控制、指挥以及组织。企业的财务核算行为，最大的目的就是用最少的资金成本，以此来实现企业的最高效的资金利用率，从而促使企业的股东权益得到最大地兑现，从而促进企业的价值能够得到实现。因此，企业中的财务核算，其发生机制就是和企业的利益分配机密地结合在一起的，也可以说，企业对于利润的追求，促使了企业的财务核算出现以及发展。

企业的会计行为，实质上是具备高度普遍性的经济行为。会计主要是产生在货币计量大发展的时期，其目的在于运用专门的方式系统，并且连续地对企业或者相关单位的资金运行状况，以及各项资金运动后的结果进行核对以及监督。会计行为在早期实质上只是一种财务上的核对，但是后期渐渐成为以企业的财务核算状况为基础的决策参考行为。因为企业的会计行为所能够涉及的面相对较多，其以直观地数据形式，对企业的资金流动状况予以呈现，因此，其对于促成企业的决策，从而形成企业综合统筹的重要项目。因此，企业的会计行为的发生机制则是建立在企业的综合管理之上，根据企业的具体发展状况而提供决策参考。

二、企业的财务核算和会计行为之间的共同点

第一方面，企业的财务核算以及企业的会计行为所围绕的对象是相同的，都是针对企业的资金流动状况进行反映，其最主要考量的就是企业资金流动的价值实现状况，因此，企业的会计行为以及财务核算行为，都具备一定程度上的数据统合功能。在针对企业的资金流动状况的作用过程之中，会计行为主要是侧重于对各种相关的财务信息进行决策综合，而财务核算行为主要目的是对资金流动状况，以及与此配套的财务行为的有效性考量。

第二方面，企业财务核算行为和企业的会计行为之间，其所依据的基础是相同的。这两种行为的基础，都是建立在企业在经营以及生产的过程当中所形成的价值，以及这些价值所呈现的经济信息。会计行为实质上并不是属于生产的过程，与此同时，财务核算行为也并不是直接在生产过程当中出现，这些行为都是根据资金管理的需求，由各自的发生机制共同促进和发展的，离开了企业的资金管理需求，企业的会计行为和财务核算行为就失去了意义。

第三方面，会计行为和财务核算行为二者互相交融，形成了管理会计学。管理会计学已经成为了宏观财务管理核算与会计行为之间联系的纽带，并且有着联系和维护两种行为关系的重要职能价值。会计行为的预测机能，控制机能以及计划机能，还有财务核算过程之中的责任会计机能，这些都统一到了管理会计学的学科知识范畴之中。

三、企业的财务核算和会计行为上的差异点

第一方面，主要是会计行为和财务核算行为之间的职能存在差异。企业的财务核算主要的职能是两个，分别是控制职能以及反映职能。而企业的会计行为则在只能上存在更多的差异。实质上，会计行为包含了控制、计划以及其他的综合性职能，因此，其职能间的分化也相对更多。会计侧重于服务企业的决策，而财务核算更多是对经济业务的一种客观数据反映，是对已发生的财务行为以及财务信息进行整合。

第二方面，会计行为和财务核算的目的是存在差异的。会计行为主要采用更为科学的方法，根据企业当前的财务信息状况，进一步提出管理决策以及优化策略，其本质上是围绕企业的利润实现过程的最大化，从而以较少的资金运转成本，来实现更好地资金应用率，从而给企业创造出更高的经济利润。企业的财务核算行为主要是一特定的统计方法，对已经发生的企业财务信息进行量化核算，从而进行分析、整理，最终形成对企业资金流动状况的科学反映。

第三方面，企业的会计行为和财务核算行为的任务是有差异的。财务核算的主要任务是为了更好地对企业已经发生了的经济行为进行反映，最主要是对经济业务所产生的原始信息予以账务呈现，进而为企业提供出更为完善的会计信息。不过会计行为更多是运用多种方法，特别是经济上的思路，对企业的资金运动进行综合宏观的思考和分析，从而对企业如何降低行为风险，从而对利益分配机制的优化等方面提供参考依据。

四、企业的财务核算和会计行为上的互相影响机制分析

企业的财务核算是会计行为的重要基础，而企业的会计行为这是企业财务核算的重要目标。因为企业的财务核算为企业的会计行为提供了丰富，并且真实的原始经济行为资料，因此，企业的会计分析行为必然是建立在企业的财务核算行为之上的。企业的财务核算行为者必然是服务于企业的会计行为的。企业的会计行为是最佳的经济调配行为，企业的财务核算所提供的具体资料，最终都是为了实现更为优质的企业会计行为。

企业的财务核算行为能够更为直接地体现出企业的资金流动的原始状况，并且对于企业在资金运转的过程当中所出现的新状况以及新问题都能够直接反应，不过对于市场变化的动态分析，则需要系统的企业会计行为，通过会计行为配合财务上的综合管理，对各项经济数据进行分析，从而进行合理化的控制以及科学的预测，最终为企业的财务行为决策提供最为坚实的依据。

五、结束语

综上所述，企业的财务核算行为和企业的会计行为是密切相关的，企业只有重视企业的会计行为和企业的财务核算行为，才能够更好地促进企业的科学、健康、可持续地发展，从而在新时期争取到更多的发展空间。

参考文献：

[1]冯萍.正确处理会计与财务关系，搞好企业经营管理[J].茂名学院学报，2004（5）.

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预算会计和企业会计是国内会计体系中的重要组成部分。企业会计主要以核算资金的循环为重点，着眼于利润最大化，适用在国内全部的企业内部；预算会计属于各级政府财政机构和所属行政部门与各级事业机构，以货币为重点计算单元，对财政经费运营及其结果实施核算、反映以及监督，推动我国财政收支工作圆满完成的财政管理工作。

一、预算会计和企业会计的本质差异分析

会计主要以货币为重要计算范围，以凭证为基础，使用先进的技术与方式，对特定主体的经济业务展开全面、集中、持续、科学的核算与监督，且定时向相关部门提供会计数据的一种经济管理任务。以上有关会计的概念包括了预算和企业两个内容，从本质上来讲，其在确定的目标及依据、基础前提、记账途径、应用文字等若干个方面均是相同的。两者的本质区别是概念上的“特定主体”，两者最根本的差异是主体上的区别，主体的性质存在差异，就造成了两者在财务处理方法上存在明显的不同。

二、财务核算的区别

（一）财务核算要素差异

国内的企业会计把财务要素分成资产、负债、所有人权益、收入、成本、利润等多个要素，而预算会计中财务要素则仅分成资本、负债、净资本、收入和支出这几个要素，就算二者之间分类时的财务要素名称很相似，可是其根本含义却存在明显的差别，这将决定企业会计和预算会计在财务核算方面存在的差异。1.资本要素区别企业会计方面的“资产”主要指企业以往的交易或是事项产生的，而且是由企业管理的，同时，预期将给企业带来经济利益的资源；但预算会计上的财务要素“资产”主要指各级政府财务管理和控制的，可以以货币计量且融入预算控制的经济资源，其无法创造出预计的经济利益。2.负债要素区别企业会计内“负债”的概念指的是，企业以往的交易或是事项产生的、预计会造成经济效益流出企业的实时义务。而预算会计上所讲的“负债”主要指，可以以货币计量，要求以资产和劳务偿清的债务。

（二）财务核算基础差异

企业财务准则强调，国内企业会计的核算仅能以权责出现制为确定基础；而预算会计在通常情况下会使用收付实现制，仅有具备运营业务及实施内部资金核算的事业机构，其财务核算能够采用权责出现制的确定基础。

（三）财务等式区别

预算会计中恒等式是：资产等于负债加净资产，以及资产加支出等于负债加净资产加收入。但企业会计中恒等式是：资产等于负债加所有人权益。由这几个等式能够发现，预算会计和企业会计的要素与对象存在差异，其等式也会存在区别，预算会计中没有所有人权益。

（四）财务核算信息和方式区别

1.核算信息差异例如预算会计内，固定资产和固定基金相呼应，固定资产没有进行计提折旧；向外投资和投资基金相呼应；专用基金达到专款专用；通常不进行资金核算，就算有资金核算也是内部资金核算；不存在利润和利润配置核算，但在企业会计内没有上述内容，而且固定资产需计提折旧，同时必定会存在利润和利润配置的核算。2.核算方式差异预算会计中针对固定资本的支出采用一次性列支的手段，不计提折旧，根据收入的具体比例进行计提购买基金；但企业会计中的固定资本采用计提折旧的方式，根据固定资产的应用时间分期计提折旧，纳入到成本经费。

三、财务报表的区别

（一）报表类型的差别

企业会计报表也叫作财务报表，主要指企业向外提供的，以常规财务核算信息为重点依旧，体现企业某个指定时间的财务情况以及某一财务期间的运用成效、现金流量的资料。其重点包含资本负债表、利益表、现金流表等。

（二）报表结构的区别

例如企业的资本负债表是以“资产加负债、所有人权益”的框架来设置的，资产、负债、所有人权益科目中“期末数”所反映的均是结转后的金额，是静态数据；而预算会计中资本负债表就是根据“资本、支出加负债、净资本、收入”的框架设置的，其中，预算会计的资金、负债、净资本科目中“期末数”所反映的为期末金额，也属于静态数据，

（三）财务科目体系设计的区别

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

基建工程是指企业指为实现物质扩大再生产而进行的固定资产投资建设项目，包括建筑工程、安装工程、购置固定资产及与此相关的其他配套工程等。所谓基建财务，主要是指负责与基建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。

一、企业基建财务管理存在的问题

1.管理制度不健全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。

2.监督约束机制失控。部分企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了腐败现象；

3.组织机构不合理。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。

4.可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。

二、加强企业基建财务管理的措施

1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。

2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。

3.做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究提供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档；其次，通过合同进行了分解，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。

4.完善基建财务管理机制。具体表现在：（1）在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上，创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。（2）在基本建设资金监督检查机制上创新，加强建设资金的源头管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理，杜绝滥支挪用。（3）在建设项目工程预算决算和审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。（4）要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。（5）实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提，是具体控制手段的依据，同样也是实施内部会计控制的基础。

三、加强企业基建会计核算的措施

1.规范会计核算。新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置、“在建工程”核算内容、固定资产核算方法、资金结转以及竣工决算等方面的变化；建立新的会计核算流程，摒弃传统的全项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；处理好项目概算与会计核算之间的关系，设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资的实时监控；规范竣工决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出情况。

2.提高财会人员综合素质。由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。

总之，企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识，服务集团发展全局的同时，还要特别重视加强工程成本的控制，以达到控制基建成本，保证企业财产物资安全完整，维护财经纪律的目的，把工程造价控制在概算内，并保证项目投产后具有竞争能力。

参考文献：

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1.引言

自2012年起，全国各高校“营改增”工作陆续开展。为深入贯彻该政策，分析“营改增”对高校的财务管理影响，并以此为根据，制定相应的财务管理实施方案。有利于确保高校在财务管理工作中的顺利运行，并提升高校财务管理的效率，进一步优化高校财务资源配置。

2.“营改增”对高校财务管理的影响

2.1 营业税和增值税的特点分析

营业税[1]，是对中国国内的企业或个人由经营所获得的营业额，进行征收的流转税。增值税[2]则是对销售商品、提供的劳务、进口商品等的企业和个人实现的增值额，进行征收的税种方式。

营业税属于价内税的一种，其税金囊括在商品价格之中，从本质上来说，其类别的划分是依照税收和价格的关系来定义的。在计划经济时代，价内税是一种能够有效调节企业利润的方式，所以它能够成为国家宏观调控生产消费的手段。而增值税属于价外税，也就是说该税款并不在商品的价格之内。它是由商品价格和税收的关心进行归类的税种。价外税更适合于市场经济条件，因为企业是根据生产价格来定义商品价格，而生产价格有成本和利润组成，如此一来，国家对市场流通商品征税，只能够是一种商品价格的附加，故称之为价外税。二者的区别，如表1所示。

2.2 “营改增”对高校财务核算的影响

当高校实行“营改增”政策后，在高校自身的财务核算方面，主要存在几个影响[3]：

（1）会计类别的划分。在高校实行“营改增”后，许多会计类别，需要在对应账目下进行更进一步的细化。例如：在“应交增值税”的类别中，还必须进行各种专栏的分类，比如：科研成果转让、进项税额、减免税款等。现以我院的某科研项目下的科技咨询费为例，营改增之前和之后的计类别划分，具体情况如表2所示。

（2）会计处理。会计处理环节，主要是针对增值税的期末留抵税额来进行。比如：在表2所示的应交税-增值税类别中，设置“营改增抵减税额项”。目的在于将高校按照规定的减税类别进行记录和整理。

（3）具体收入的确认。高校财务核算的关键在于具体收入的确定。“营改增”之后，高校财务管理工作主要采取的是权责发生制。其主要的内容包括：根据实质性的收入和支出权利发生条件为依据，确定某段时间内的收入与债务关系。所有费用均以当前现金收入与债权、未来现金收入与债权来进行确定。

3.高校财务管理的“营改增”实施措施

3.1 与税务部门紧密合作，严格落实各项政策

“营改增”的执行过程中，由于不同城市之间，地税局与国税局难免会存在流程等方面的区别。因此，高校需要积极与各税务部门进行交流和协商，以确保各项工作按照国家相关政策严格执行。此外，到兄弟院校进行调研，建立互动机制，双方就各自学校的“营改增”实施情况进行交流，有利于借鉴各自的优秀经验，建立良好的互动，确保“营改增”工作的稳步推进。

3.2 财务明细的建立与规划

高校实施“营改增”后，由于关系到到全校的物资采购、科研经费的之处等环节，故涉及的部门和事物繁多，在会计的核算中难免会存在分歧。例如，财务的核算与教师的科研工作等。因此，财务部门必须建立增值税的明细，并作好记录和整理，各项经费严格依照国家法规进行税率的计算。这样一来，既方便日后的查询账目和各项经费的税率计算依据，又能够整理充足的材料，为后续高校的某些项目中，若符合国家的免税政策，能够及时进行申报工作。

3.3 科研合同严格把关

高校在许多科研项目中，均存在技术开发、转让以及咨询等业务。按照规定，这些业务均在“营改增”的范围内。因此，各项经费的用途都必须使用增值税发票。若涉及到免税服务的，国税局将根据免税合同来判定。因此，高校必须对科研合同进行严格审核和把关，确保内容规范、细致且必须符合国家的法规。

3.4 加强宣传工作

高校大多都属于非财务部门。因此，对于“营改增”、增值税发票等专业知识了解的教职员工并不多。在高校落实“营改增”政策后，为了实现各部门与财务部门之间的紧密配合，对教职员工进行定期的宣传和培训，显得十分必要。只有当教职员工都了解了相关知识之后，才能够在教学、科研等工作中，按照既定的要求进行经费的使用，同时也能进一步提升高校财务管理的效率。

4. 结论

通过分析“营改增”政策对高校财务管理的影响之后，本文提出了对应的“营改增”实施政策，从与税务部门紧密合作、建立和规划有效的财务明细、严格审查科研合同以及加强宣传工作等方面入手，在“营改增”政策的实施中，能够更好的适应，且提升高校财务管理的效率和质量。

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一、高校后勤财务管理工作的现状

（一）高校后勤财务管理目标不明确

高校后勤社会化改革推进了十几年，取得了一些进展，但财务管理目标并没有明确。财务管理目标到底是以“公益性”为目标，还是以“盈利”为目标，争论不休。有些高校以“公益性”为经营目标，即以服务于教学和科研为目标；有些高校以“盈利”为经营目标；有些高校则把以上二者同时作为经营目标。

（二）高校后勤财务管理主体的管理已经不适应高校后勤的改革发展

高校后勤企业门类多、专业性强，需要有完善的监管体系监督和管理高校后勤服务企业的工作。目前我国高校后勤的监督机构主要是教育行政部门，属于粗放型管理，大都采取行政管理的办法，只能做到一般要求和行政性检查、指导，不能实现高水平的专业化管理。又由于后勤集团仍然是学校的组成部分，其从事的经营活动要受到学校财务的监督，仍然是按照《事业单位会计制度》等有关规定进行监督管理，已成为制约高校后勤改革深入下去的重要因素。比如在收据的管理方面，后勤的业务经营范围比较广，内容很复杂，但不管是什么业务按规定只能写水电费、餐卡费、取暖费，这给会计业务处理带来很大的困扰，这也直接违背了财务信息的真实性原则。

（三）财务管理理念落后，现代化程度不高

会计的职能不仅仅是资金管理，还包括核算、预测、分析等管理职能。目前高校后勤的财务管理职能主要是资金管理等粗浅的核算，后勤集团领导没有成本意识、风险意识及预算意识，轻视甚至忽视财产和财务管理，对后勤财务管理的重要程度认识不足。另一方面，绝大部分高校后勤财务人员年龄结构偏大，学历层次不高，大部分高校后勤都实行了会计电算化，但到目前为止还有一少部分后勤实体进行手工账务处理，部分财务人员的能力不能适应高校后勤改革发展的需要，高素质的财务管理人员十分缺乏。

（四）进行高校后勤财务核算的会计制度不健全

高校后勤社会化后，后勤实体与高校间的商务往来发生了变化，许多业务超出了高校会计制度的范畴，会计核算内容和对象的新发展，迫切要求高校会计核算体系进行革新，充实新的内容，以满足新业务的需要，满足后勤发展的需要，但到目前为止尚未形成统一的后勤服务行业的财务管理办法，财务人员在处理实际经营中的各种问题时没有具体的准则为依据，加之会计人员本身的知识与能力水平参差不齐，对同一问题的理解存在差异，导致出现了不同的财务核算方法，尤其对一些特殊问题的处理更不一致，最终造成高校之间同样的问题计算口径不一致，采用的会计科目不尽相同，财务指标之间差异较大，缺乏可比性。

（五）高校后勤财务管理的复杂性与差异性

我国高校是“一校一户办后勤”，后勤的社会化程度不高。高校后勤集团是集众多服务行业于一身，几乎囊括了教师和学生的日常生活，面广且复杂，其财务核算要涉及多个行业的会计准则及税收制度，各种管理对象的业务活动和财务收支又具有不同的特点，这决定了后勤集团财务核算方式、管理方式的复杂性与不一致性，不同的服务经营类型也存在不同的核算方式。由于历史的原因，各个高校核算管理方式不尽相同，有的高校后勤财务人员分散在各实体中心，各自独立核算，有的高校后勤集中核算，又有的部分集中核算、部分独立核算，各行其是的现象比较严重。

二、 高校后勤财务管理创新的思路

（一）采用“统一管理，集中核算”的财务管理模式

“统一管理，集中核算”的财务管理模式就是对后勤实体实行统一的财务管理制度，是将财务人员、资金、核算、管理进行集中的新型财务管理模式，所有财务人员的工资、福利均由后勤集团统一发放。该模式的优点主要有：首先，有利于后勤集团整体资金的统一调控，提高资金使用效率，资金是企业的血液，资金的管理是财务管理的中心，集团能够及时掌握各实体的资金状况，并对其进行调控。其次，有利于优化财务人力资源，提高财务管理效率，同时可以减少财务人员数量，降低企业运营成本。再次，在统一核算模式下，集团可以对财务人员的日常工作进行监督，强化会计制度，严格财务审核，做到事前评估、事中监控、事后总结，降低集团财务风险和经营风险。

（二）明确高校后勤的财务管理目标

高校后勤集团区别其他类型企业，同时兼具有公益性、服务性、微利性三个特点，其特殊性决定了要福利性与市场性并重，既要更好地为高校的教学科研服务，又要最大限度地获取经营收益。财务人员要保证会计信息的真实性、完整性，促使高校后勤资产保值增值，防止国有资产流失。纵观高等教育发达国家后勤服务部门的经验，并非完全以盈利为目的，比如，英、德两国，政府对高校后勤的投入以立法的形式保障，对高校后勤给予较多的投入，保障了高校后勤的福利性与公益性，政府采取的主要政策包括：实行基建投入、餐饮差价补贴、项目免税政策等各种不同的方式，兼顾到后勤服务的市场性与福利性。

（三）建立健全内部控制制度

高校后勤涉及的服务行业众多，为了更好地提高高校后勤的服务能力，防范不确定因素的出现，建立健全内部控制制度非常必要。通过建立内部控制能够控制好风险与回报之间的平衡，回报对高校后勤来说不仅仅是经济效益，更多的是社会效益，是一种公众的服务能力。

在建立健全内部控制制度过程中，笔者认为以下问题要特别注意：（1）单位负责人是建立健全内部控制的第一责任人，领导的操守和价值观具有杠杆作用。（2）内部控制制度的制定要符合适应性原则，不可生搬硬套，要根据本单位的实际情况制定，量身打造一套适合本单位的内部控制制度，才能取得更好的内部控制效果。（3）内部控制是一个动态的过程，而不是一套死板的制度，内部控制重要的是实施的程序，仅仅挂在墙上的制度只会流于形式。（4）有人认为内部控制只是财务人员的事情，这是一种错误的认识，财务方面的控制只是其中的一部分，内部控制是整个单位的事情，需要全员参与。（5）内部控制在实施过程中要进行有效的沟通、互通信息，并要采取跟踪措施以便及时发现内部控制制度在设计与运行方面的缺陷并找出原因，同时要进行内部监督。

（四）通过财务成本分析，节约成本、提高效益

首先，后勤集团每年要承担一些学校的零建维修工程，如果采用完全承包给外面施工队的形式，后勤集团将没有任何经济效益或者微利，如改变承包方式只是进行人工部分承包，也就是包工不包料，后勤集团员工参与到维修工程中，这样会大大地节约成本，给后勤集团带来收益的同时，也为学校节约了资金。其次，后勤集团员工普遍年龄结构偏大，面临着人员退休扎堆的现象，会出现大量的空岗，人员严重不足直接影响后勤的正常运转，这是高校普遍面临的问题，我们可以借鉴西方发达国家的经验，吸纳在校大学生参与后勤管理与服务，这一举措既可以为大学生提供大量勤工助学岗位，又可以弥补后勤人员不足的问题，让参与管理的学生成为后勤服务单位与广大学生联系的桥梁，增加双方的信息沟通，有利于后勤部门改进服务和接受监督。

（五）统一和完善财务管理制度

主管部门应充分考虑高校后勤财务管理的特性，研究制定一套完整的高校后勤会计制度，规范后勤财务核算制度，使财务管理有章可循，改变高校后勤财务管理长期停留在核算层面上的意识，要增加管理意识，加强财务分析。在此基础上，后勤集团再组织制定各个后勤单位统一、完善的会计核算制度和其他管理制度，规范下属各实体的经济行为，同时加强日常监督，把不合理的财务开支行为控制在萌芽状态，可做到事前、事中控制，有效防止各行其是的现象再次发生。采用统一的后勤财务核算制度，使高校后勤的会计信息相互可比，有利于国家了解高校后勤的运行情况。

（六）加强财务人员的业务培训，全面提升会计人员的素质

财务人员的综合素质，对会计信息的质量具有很大的影响。会计工作不只是记账、算账和报账，而更要在财务管理和财务分析上具有更高的水平。财务人员正确的分析，财务信息的速度和质量，能为集团的科学决策提供准确及时的信息，更会推进后勤社会化改革的进程。高校后勤集团领导要充分重视对会计人员的知识和能力方面的培训，为后勤会计提供更多的学习新知识、交流、参加学习班的机会，让会计人员掌握和运用新的政策和方法，不断更新知识，以适应高校后勤社会化对高素质会计人员的需要。另一方面，对不同岗位的财务人员进行定期轮岗，会为会计人员提供全面接触各种业务的机会，使其对整个财务的业务流程了解并熟悉，有利于提升财务人员的综合素质和适应能力，提高服务水平。

参考文献：

1.张樟，殷巧生.论教育后勤服务产业新体系的构建[J].南京理工大学学报（社会科学版），2009，（10）.

2.赵燕玲.高校后勤社会化面临的财务问题及对策研究[J].财政监督，2011，（7）.

3.何红艳.对高校后勤财务管理的几点认识[J].山西科技，2011，（6）.

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由于多种因素的影响,导致当前财务经济管理存在很多问题,发展现状不容乐观.以下将对当前财务经济管理中存在的问题进行系统的分析.

(一)产权制度不完善在知识经济时代,主要以知识和信息为主,知识经济和传统的经济结构存在本质上的区别.

传统经济的资源配置主要以厂房、机器和资本为主,在知识经济时代,现有的产权理论和制度主要是由以“业主产权理论为主”在市场经济的发展背景下,对产权制度的重视度比较低,先进的知识技术通常是企业创造经济利益的主体,在实践管理中将其作为重要性因素,进而忽视了产权制度的有效性分析.产权理论和制度对知识经济有一定的积极作用,在分配上会出现排斥的情况,进而引发了企业和员工之间的利益冲突.

(二)财务经济管理风险比较大在市场经济的发展背景下,知识经济时代的经济活动和网络化活动至关重要,由于信息的传播和处理速度比较快,如果企业内部决策部门不能对信息进行有效的利用,会导致财务经济管理风险随之增大.

知识经济的信息更新速度比较快,要求相关工作人员对其引起重视,面对市场外部环境的变化,对其做出正确的判断,禁止出现财务风险.

随着多种技术的出现,对财务管理技术进行创新.但同时产品的寿命逐渐减少,很多产品要通过申请、调研等多个程序的考核,但是最后会导致产品不适应市场发展要求,进而增加企业整体管理风险.

(三)内部审计存在问题内部审计是企业财务经济管理的重要环节,需要对企业财务运行状况进行系统的分析.但是由于其他方面的影响,导致企业财务审计的资金周转不畅,其使用情况和资金的使用结果存在很多问题.由于多数企业的财务信息存在失真的情况,不能对每一笔资金进行详细的报告,进而增加了内部审计难度.当前很多企业在资金评价方面重视度比较低,甚至滋生了企业财务审计相关问题.财务信息的失真和相关管理人员的重视度低是导致内部审计出现差错的主要原因,也是经济管理的薄弱环节.

(四)财务工作人员管理不当财务经济管理工作是一份复杂的工作,需要相关工作人员对其引起重视,将绩效管理作为管理重点之一.

但是由于财务工作人员管理不当,滋生了很多管理问题,导致财务经济管理现状不容乐观.当前的财务管理机构是以金字塔结构为主,中间层次比较明显,导致管理效率低下,缺乏管理的灵动性.此外部分财务工作人员工作责任意识不强,理财方式和企业当前管理形式存在较大差距,财务人员的会计审核基础工作不规范,因此在团队合作中出现不配套的情况,都会严重影响财务工作的有序管理.

二、创新财务经济管理的策略分析

针对当前企业财务管理中存在的问题,要求相关部门对其引起重视,从财务管理现状入手,对其进行科学创新,并在实践中加强管理.

以下将对创新财务经济管理的策略进行系统的分析.

(一)制定完善的内部审计制度针对当前内部审核存在的种种问题,为了对其进行科学合理的管理,需要结合实际情况,制定完善的内部审计制度.

首先要学习新的内部审计方式,制定完善的管理手段,采用多种方式对其进行精细化管理.内部审计制度要包括审计的具体项目和方式,为了对其进行全方面的管理,对财务运行情况的评价标准有明确的规定.企业要以分支部门为管理重点,以部门、团队为内部审计的基本单位,各个分支部门要明确内部审计方式,通过对财务信息进行汇总和综合性的评价,了解财务的支出和收入情况,进而达到对财务经济进行合理管理的目的.

(二)做好风险管理在新的经济制度要求下,要对风险管理引起重视.

企业财务管理在企业整体发展中占据重要的地位,为了对其进行统一的管理,要重视风险管理的重要性.首先要从多个方面控制风险源,将风险管理放在突出的位置.其次要建立风险管理制度,尽量消除制度缺陷带来的财务管理风险,做好财务风险基本管理工作.然后要按照既定的程序要求,从财务管理设备入手,减少管理障碍.最后要建立风险处理体系,如果存在财务风险,要按照风险预后管理程序对其进行处理,尽量将风险降到最低.

(三)加强对财务人员的管理财务人员是管理的主体,要按照现代管理学的内容制定完善的绩效考核制度,让工作人员认识到绩效考核制度的重要性,在实际工作中以自身利益为出发点,进而完善财务管理工作.在现代管理学中对财务人员的绩效管理有明确的规定,绩效管理方案要按照财务工作的职责制定.各个部门的财务办公室要明确上下班时间,对财务工作人员进行定期、定量的检查,以提升财务管理工作的工作效率为出发点,建立系统的会计信息档案,让工作人员对企业资金走向有明确的认识,进而保证财务工作人员高效完成工作.

(四)对财务核算内容进行细化管理细化管理是解决企业财务核算管理唯一的方式,要将其内部审计方法有机结合在一起.在财务经济管理中,经常存在财务信息和整体管理存在较大差距的问题,因此需要对其进行细化管理.由于企业财务核算体系规模比较大,如果存在核算差错,要对每一项内容进行精细化管理,在细化管理中,要对财务做到核算管理的合理化.企业要对各方面资料进行分条目和种类的管理,使用先进的财务管理方式,管理内容包括当月、当季及当年的财务走势,其次要根据核算结果对财务信息进行严格的审核,禁止出现内部控制管理不当,引起管理失控的情况.细化管理能增加工作人员的责任意识,进而对企业整体收益情况进行详细的分析.

三、结语

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摘　要：随着企业集团化、跨越式、规模式发展，大数据时代的来临，按照企业规范化、精细化管理的要求求，信息化发展已经把我们从传统会计领域中解放出来，更多的工作重点转向财务管理、财务分析、财务政策利用等方面。管理会计已成为企业财务管理和内部控制的一个重要内容，建立完整的管理会计体系有助于企业提高企业的管理水平。如何在现代会计核算体系上建立完善管理会计体系？笔者认为应该从人才培养、建立财务体系及建立管理会计信息系统三个方面人手。

关键词 ：企业管理；会计体系；核算

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0145-01

收稿日期：2015-06-12

作者简介：贾三发（1965-），男，河南濮阳人，硕士，科长，会计师，研究方向：内部控制、财务管理。

一、加强人才培养，提高财务人员素质

管理会计要求财务人员在知识结构上更加丰富，从财务、税法、审计、相关法律知识、国家政策、国内外形势、管理理论等各方面对财务人员都提出了很高的要求。财务人员既要掌握财务知识，还要掌握企业业务流程，才能对经营环节做好监管和预测工作。这就要求企业对财务人员要不断的加强各方面培训，同时还要进行岗位轮换，将财务人员现有的业务专长向纵深发展，积极拓展视野，加强横向和纵向的人才交流学习，加强财务人员的分析能力、决策能力。

二、建立财务体系，做好成本核算和财务核算

财务体系包括成本管理系统、财务核算管理系统、经营决策支持系统、业绩评价系统和预算管理系统五个系统，建立财务体系是为管理会计提供数据的基础。

（一）成本管理系统

企业的成本核算一定要与企业的战略目标相结合，为企业战略提供决策支持。这就要求企业的产品成本核算方法要与经营决策和业绩考核相结合。成本核算方法多种多样，有完全成本法、变动成本法、作业成本法，或者将几种成本体系相融合。

企业在成本核算时想要获得最低的成本，取得精确的成本信息，就要考虑如何将耗费的资源按照资源动因和产品生产线分配到成本对象中。根据生产需要合理安排流程，缩短流程间距，降低运转过程的管理费用和经营费用，把由于产量变动引起的成本升降清楚的加以区别，从而有利于企业进行科学的成本分析和成本控制。同时要求所采用的成本核算方法能计算出产品单位变动成本和边际利润，通过盈亏临界点和本量利分析，提供每种产品的盈利能力资料，有利于决策者进行预测分析，做出正确的生产经营决策。

（二）财务核算系统

财务核算管理体系主要包括：财务基础设置、财务核算体系、财务报表体系和财务分析体系。财务核算管理体系为企业经营决策、风险控制和绩效评价提供基础数据。财务人员通过完整有效的财务核算管理体系实现企业的资金统筹管理和税务统筹规划；通过完整有效的财务核算数据建立财务分体系，为企业长短期战略提供决策支持。

（三）经营决策支持系统经营决策支持体系主要是利用财务核算体系提供的数据，选择合适的财务分析指标，建立适合企业的财务分析系统，为企业的经营方向、投资决策和筹资决策提供依据，为企业的经营决策提供支持。企业应根据自身的经营情况选择合适的财务分析体系。

（四）业绩评价系统

建立企业的业绩评价体系，企业要结合自身战略目标，建立包括财务绩效评价和战略性业绩评价的评价体系。对过去的、已完成的业绩进行评价，可选择财务绩效指标；为和企业的战略目标相结合，对战略性业绩的评价，选择平衡积分卡、EVA指标等考核指标。

企业通过业绩评价体系对完成的经营情况进行指标分析，从而对企业价值及其发展潜力进行自我评价，为企业未来的发展战略提供依据。

（五）预算管理系统

全面预算管理体系包括经营财务预算、投资预算、筹资预算。其中，经营预算指标包括销售预算、生产预算、采购预算、研发预算、费用预算及利润预算等。投资预算包括固定资产投资、无形资产投资、项目投资及对外股权投资等。筹资预算包括债券融资、股权融资、长短期贷款等。预算是自上而下的，同时各环节的预算不应该是单线预算，而应该是环形闭合预算，相互结合，环环相扣。根据市场销售预算制定生产预算，根据生产预算制定采购预算，根据采购预算制定资金预算，根据项目投资预算制定资金统筹，根据企业的实际融资能力制定项目投资，形成一个闭合的有效的预算体系，做到企业高效运转，资金高效使用。

三、建立并完善管理会计的信息系统

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在我国的新的经济发展体系建立中，新常态理念的建立是新的政治经济发展环境、内容、模式下，进行的全新管理理念与方式的改革工作。但就经济管理而言，新常态理念即是在我国新的经济发展环境下，采用务实求变、创新发展的工作理念，开展经济管理工作的全新模式，其主要特点包括两方面内容。一是在新的环境下形成。新常态理念的形成与传统经济理念有着极大的极大区别，其产生根本原因就是我们经济发展，受到改革推进、国际形势变化、我国经济速度减缓等情况变化，形成的新型经济环境造成的。在这种新的经济环境下，我们利用新型的工作理念将其定为常态化工作理念，即为新常态理念。二是理念的务实性。在新常态工作理念的形成与应用过程中，务实性精神是我们工作过程中必须坚持的原则。只有在务实精神的指引下，新常态理念的形成与推进才能为当前经济发展与管理工作提供具有实效性的支持作用。

二、新常态下农村经济管理工作实践措施研究

(一)利用新管理方法，完善农村财务核算方法

在当前的农村经济管理过程中，财务核算工作的开展占据着较为重要的位置。传统的农村财务核算工作方法已经不再适应新经济常态下的农村经济管理工作。所以在实际的管理过程中，我们需要全面利用新型财务管理核算方法，完善农村财务核算过程。这些新型核算方法主要包括以下内容：一是建立全面核算模式。与传统的核算方式不同，全面核算模式较为重视对农村经济管理工作中的整体内容以及与财务管理相关工作内容进行整体的核算工作。在实际的农村经济财务管理过程中，这种全面化的管理模式，有助于我们在新的经济环境下全面掌控财务整体状况。二是加强成本与预算管理控制。在新的经济发展环境下，我们需要加强对农村财务管理中成本与预算控制力度。在成本控制中，我们需要严格控制农村经济发展中的管理成本，利用成本管理质量的提高保证农村国有资产管理得到保证。而在预算管理过程中，我们有效的预算控制方式提高农村经济管理的计划性与执行性，保证其发展有序进行。

(二)建立标准化公示平台，做好财务公开工作

做好农村经济管理过程中的财务公开工作，既是财务管理制度中的明确规定，也是国家对于农村经济管理者的硬性要求。在新常态理念的引导下，我们结合新型技术的内容拓宽了财务公开平台，利用标准化公示平台方式开展了实践性工作。工作内容主要包括以下两点：一是建立标准化的公示体制。在新的公示平台中，标准化体制的建立包括了两方面内容。一方面是利用标准制度规定公示内容及要求，保证公示内容、过程、方式确实符合国家相关要求。另一方面我们需要积极的开拓新的公示空间，提高财务公示在标准化要求下可以为更对的社会群体所了解。如在网络平台中，建立网络财务管理信息公示平台，提高公示工作的关注程度就是新型的财务公示方式之一。二是建立有效的回馈反应制度。财务公开的目的就是利用公开方式，提高社会对农村财务管理的监督力度，同时利用社会反馈内容提高农村财务管理质量。所以在标准化公示平台的建立中，我们还需要利用制度管理方式，确保财务信息公开中社会反馈信息得到有效处理，保证财务公开质量提升。

(三)利用制度化模式，规范财务监督工作

在我国的农村经济管理过程中，传统的财务监督工作包括了村民委员会监督和上级审查监督两种主要模式。但是在新的财务管理常态理念模式下，这些工作内容都存在较多问题。所以在新常态理念指引下，我们在国家政策范围内对于者两种模式进行了改进，以便更好地规范财务监督工作。首先在村民委员会监督过程中，我们可以引进专业的财务管理人员(如引进专业会计师事务所)加入财务监督工作，保证监督制度的有效的执行，确保财务监督管理的有效性的提升。其次是在上级审计监督过程中，我们必须建立制度化管理模式，利用严格的审计制度要求，确保监督工作落实到位。

(四)发展新型技术手段，提高农村经济管理水平

在新型农村经济管理过程中，新型技术的应用对于经济管理水平的提升有着重要的促进作用。在实际财务技术创新过程中，我们主要采用以下创新内容：一是网络财务管理技术的开展。新型的农村经济管理过程中，网络财务管理模式的应用很好地提升了财务工作自动化水平与管理质量，特别是在网络财务管理平台中远程财务管理的开展，还可以很好地降低财务管理成本。二是大数据技术下的财务管理发展。随着大数据技术的不断发展，其对新常态下的农村经济管理有着重要促进作用。如数据挖掘的开展对于农村财务预算的质量提升有着重要促进作用；而良好的数据分析对于财务风险的规避起到了重要作用。

篇（11）

关键词 住房公积金 财务管理 对策

《住房公积金管理条例》（以下简称《管理条例》）、《住房公积金财务管理办法》、《住房公积金财务管理办法补充规定》（（以下简称《管理办法》）、《住房公积金会计核算办法》和以下简称《核算办法》）等一系列政策法规的出台，初步构建起我国政策性住房保障金融制度框架，为住房公积金管理和财务工作提供了制度上的根据，在转变住房分配体制、提高职工住房支付能力、推动房地产业及相关产业发展方面起到了积极的作用。随着国家相关政策的调整和住房公积金管理规范化的深入发展，现行财务管理办法已难以适应住房公积金业务不断发展的要求，必须及时研究解决住房公积金管理的时效性和有效性问题。

一、相关理论综述

（一）概念

住房公积金制度是在社会主义市场经济条件下，为提高职工购房支付能力，推动房地产业及相关产业的发展，而建立的一种长期的强制性、互、保障性的住房储蓄制度，是社会住房保障体制有机组成部分。

（二）特点

1.资金的私有性

根据《管理条例》规定， 住房公积金由个人缴存和单位为其缴存的住房公积金不属于投资资金，只是暂存资金，实行专户存储，在性质上归职工个人所有。

2.职能的协调性

住房公积金管理中心（以下简称中心）是具体执行机构，是代替政府执行管理和协调职能的政府部门，担负着协调政府、职工个人、单位、银行、开发商等多方利益关系，替职工个人管理缴存住房公积金的职责。

3.运作的独立性

一般而言，中心立足于“强化管理、防范风险、提高效率”的原则，着力于公积金业务的核算与中心自身业务的核算两方面工作，这两项业务具有“分账管理、收支两条线”的特点，运作的独立性较强。

二、住房公积金财务核算管理问题

（一）会计科目的设计不合理，开设银行多，不利于管理

目前，住房公积金存款分为住房公积金存款和增值收益存款两种，中心住房公积金归集、支取和住房公积金委托贷款都属于住房公积金存款结算范畴，而中心利息收入、其他收入、利息支出、手续费用支出等则归属于增值收益存款结算，两种存款按照规定必须分开设银行账户。还有些中心向担保机构、房地产开发公司等单位收取一定数量的保证金，用于防范逾期贷款风险和阶段性贷款风险。因为保证金存款既不是公积金存款，也不属于增值收益存款，而保证金该放在何账户核算，目前没有明确规定。在实际运行中，有的以中心的户名开设保证金专户进行管理；有的中心以担保机构或开发公司用自己的户名开设保证金专户，中心只监管不核算，委托银行协助冻结。另外，在实际工作中存在将资金分散到多家银行、多个账号的情况，这种做法既分散了资金，又不便于管理，违背了《核算办法》的规定。

（二）对“应收利息”、“应付利息”没有明确公积金财务核算的确认和计量基础，没有细化规定

全国范围内各中心的财务核算既有以“权责发生制”为主的核算模式，也有实行“收付实现制”为主的核算模式。而不同的财务核算模式，造成各期财务结果的不同，使得各中心的财务数据不具有可比性。

1.“应收利息”：核算住房公积金运作过程中发生的各项应收未收的利息，主要指的是个人委托贷款发生的应收利息，如计提个人委托贷款应收利息。在期末无法收回的，如果数额很大，就会虚增收益，不符合谨慎性原则。出现逾期情况，何时停止计提委托贷款应收利息，《核算办法》中没有更细化的规定，操作的随意性很大。另外，有些中心对委托贷款利息收入实行收付实现制进行会计处理，不计提应收未收委托贷款利息，每月以实际收到的贷款利息收入记账，应收未收利息不做账务处理。这样处理似乎是谨慎的，但对整个住房公积金会计核算来说，又是不符合配比性原则的，有些收入、支出实行权责发生制，又有些收入、支出实行收付实现制，造成会计核算的混乱，使会计信息严重失真。

2.“应付利息”：核算住房公积金运作过程中发生的应付未付的利息，如在期末（季末或年末）计提的职工住房公积金账户利息。住房公积金的结息日为每年的6月30日，计息期间为上年7月1日至本年6月30日，而在《管理办法》中没有明确规定预提利息的计算方法，造成当年增值收益具有可调性，同时也影响了增值收益的准确性。

（三）抵贷资产管理滞后

在住房公积金管理中心清收项目贷款时，往往会存在一些抵贷的实物资产，即清收单位及项目贷款时形成的抵贷资产与清收个人贷款时形成的抵贷资产，这些抵贷的实物资产包括建筑物、交通工具等，但基于抵贷资产的质量不高、资产变现审批程序复杂、资产处置费用过高等诸多原因，抵贷资产变现存在诸多障碍，而在《住房公积金管理条例》中又无法找到核算可操作性的依据。

（四）“贷款风险准备金”计提标准不明确，核算方法不当

《管理办法》中规定：建立住房公积金贷款风险准备金的比例，按不低于住房公积金增值收益60%核定，或按不低于年度住房公积金贷款余额的1%核定，从住房公积金增值收益中分配。以上两种方法在执行时会有很大的差异。2000年出台补充规定时，各地住房公积金贷款刚刚起步，贷款余额较少，增值收益也较低，逾期贷款还没有发生，采用两种比例提取贷款风险准备金差别不大，问题暴露不明显。随着近几年公积金事业的迅猛发展，贷款余额越来越大，增值收益增长较快，逾期贷款也逐步产生，而补充规定中没有对逾期贷款计提风险准备金做出规定。

（五） 增值收益分配政策不尽合理

《管理办法》规定增值收益分配的顺序是：①提取贷款风险准备金；②提取管理费用；③增值收益扣除上述两项费用后的余额作为城市廉租住房补充资金。年末增值收益分配科目一般无余额，如有借方余额，反映未弥补的损失。从以上规定可以看出，住房公积金运作所产生的收益，年终分配后不留余额，这意味着中心没有任何储备资金，如遇国家利率政策调整，公积金运作的收益减少，可能在提取过风险准备金后不足以支付管理费用，而中心大部分是自收自支的事业单位，此时人员经费往往无法保障，中心面临机构生存风险。

三、提高住房公积金财务核算管理有效性对策

（一）完善会计科目的设计

会计科目的设计是加强住房公积金财务核算管理的基础，要把握“简明、规范”的原则，即既能够简化会计核算，又要合理规范地体现会计信息。

1.合理整合“住房公积金存款”和“增值收益存款”

合理整合“住房公积金存款”和“增值收益存款”，就是把“住房公积金存款”和“增值收益存款”合并为一个“住房公积金存款”科目。一是将住房公积金管理中心在“风险准备、专项应付款和未分配增值收益”这三个方面的净收入合计为增值收益存款，二是明确增值收益存款与住房公积金存款性质上的统一性，二者作为管理中心可运行的资金，在资金运转上并没有本质的区别，因此，应合并为一个科目，以利于管理中心的会计核算。

2.规范保证金账户

为防范贷款风险而收取的保证金，账户应以中心的户名开立，这样方便管理和保证担保责任履行到位，同时应在公积金账目中进行核算，这样才能更好地适应业务发展和管理的需要。

（二）规范应收利息和应付利息的核算

1.单位贷款利息

“谨慎与实质重于形式”属于会计核算的基本原则，管理中心应该以此为原则处理单位贷款利息问题。对于无法收回利息的单位贷款，管理中心资产保全部门应该在予以核实的基础上，向上级财政部门提出停息挂贷报告，经批准后要求受托银行停止计息，管理中心财务部门同时停止对应收单位贷款利息进行核算。

2.定期存款利息

建议在一级科目“应收利息”科目下增设 “应收定期存款利息”的二级科目（预提金额=存单金额×相应利率×当年已存期限），这能够使一年以上的定期存款，年末可预提定期存款利息。

3.明确应付利息的预提方法

在年终决算时，按照会计核算收入与支出配比原则，应该预提 7 月 1 日至 12 月 31 日这一期间的职工住房公积金利息。同时，把住房公积金会计核算年度和计息期间调整一致。

（三）正确处理抵贷资产

将抵贷资产纳入会计核算范围，增设“抵贷资产”一级科目，再按收回资产类别设二、三级明细科目。收回抵贷资产时，借记“抵贷资产”，贷记“逾期贷款”。资产处置后，按收到的货币资金金额，借记“住房公积金存款”，贷记“抵贷资产”。通过会计核算真实反映抵贷资产的来龙去脉，由财务部门管账，资产保全部门管物，部门之间定期对账，做到账实相符，确保抵贷资产安全、完整。

（四）明确和统一的贷款风险准备金的计提方式

各地的公积金资金都具备很大规模，而且逐年递增，风险金的计提是否合理，关系到相当规模的住房公积金增值收益的有效使用，在财务管理上不应含糊和留有余地。建议将“年度住房公积金贷款余额”改为“年末住房公积金贷款余额”，按照不低于年末住房公积金贷款余额的1%核定，设定提取的上限，即风险准备金充足率上限，取消按年度增值收益 60%提取的方法，这样既保证风险准备资金具有一定的充足率，具有较强抗风险能力，又不过多地占用资金，使有限的资金发挥最大的住房保障效用。

（五）调整增值收益分配政策

年末，从实现的增值收益中提取“贷款风险准备金“和“管理费用”后增加一项“事业发展基金”，给中心留一定的发展调节资金，以备机构生存以丰补歉和用于事业发展的储备。分配后的余额部分可全部作为城市廉租住房补充资金。

总之，对于住房公积金管理中出现的新问题，就应该从政策层面和“完善会计科目的设计、规范应收利息核算、正确对待抵贷资产处理”等技术层面着手，不断提高住房公积金财务核算的有效性，以此保障住房公积金制度得健康运行。