经济发展的着力点大全11篇

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经济新常态是当下经济发展的一个热门词语，经济新常态就是经济不同以往，相对稳定的态势，这是一种趋势性和不可逆的发展状态，也意味着我国已经进入一个与过去30多年高速增长不同的新经济阶段，这也意味着我国经济发展已经进入了转型的关键期。在经济新常态下，经济发展速度放缓，结构调整必然有阵痛，建筑行业发展与国家经济走势密切相关。建筑行业要审时度势，科学认识新常态，并积极应对、学会适应新常态，重新研判行业的发展方向，以如何成功升级转型、如何快速适应经济新常态发展要求来确定发展方向，找准发展的着力点，为我国经济发展创造新辉煌做出贡献。

一、经济新常态下建筑企业发展应注意的问题

（一）新常态发展特点的问题

经济新常态要求经济发展速度放缓，过去的建筑企业过于依赖国家固定资产投资，而新常态下要求经济发展速度放慢，企业经济放缓，相应的经济效益降低，企业追求规模效益的时代已经结束，这会造成企业供求矛盾问题更加严峻。建筑行业正在回归理性，扭转无序竞争的混乱局面，建筑企业必须受到诚信和严管的考验、使得企业经营理念、经营模式转型，建筑企业也必须寻求新的经济增长点，其商业发展模式和服务理念都发生变化，这对已经各项稳定的建筑行业，势必造成混乱，经济迅速下滑，容易造成市场混乱。

（二）推进产业现代化的问题

经济新常态下建筑企业遇到的行业发展瓶颈问题居多，建造成本和消费需求成为推进过程中的主要瓶颈问题。一是消费需求问题。政府决策和调控都是暂时的，最终还得由市场决定资源配置，决定建筑体需求量，企业应注重消费需求的分析和研判，逐渐以市场为主导，形成新的消费吸引。二是市场主体问题。建筑企业要找准方向，看准未来发展趋势，主动转型升级，走建筑设计、加工、装配施工一体化的道路，从企业实际出发，依据效率与效益的原则，合理安排好工厂部品生产量与现场施工的比例。

（三）诚信体系建设的问题

建筑行业信用一直不高，信用缺失问题从市场上滥收保证金问题就能看出。诚信体系建设就是要扭转建筑市场信用缺失问题，避免无序竞争和资源浪费现象。要提高诚信，一方面要靠政府。从政府层面实施新的招标办法，应还招标权给建设单位，让招标过程公开透明化，营造诚信经营的形象。一方面要靠建筑企业本身。要加强自身诚信体系建设，树立企业形象，诚信经营，加大企业人才的竞争，加大企业文化建设，扩大企业服务内涵，提高企业整体竞争力。

（四）劳动队伍建设的问题

建筑企业在新常态下要注意劳动队伍建设问题，建筑人力成本增高，建筑高素质人才资源紧张，逐渐成为建筑企业发展中需要解决的问题。新常态下劳动力需要高技术、高素质、高稳定的劳动队伍，不追求劳动队伍素质，一味寻找低价劳动力必然会给企业发展造成阻力。建筑企业要认清发展形势，加大劳动力队伍建设，要从资源配置的战略高度看待劳动队伍建设的问题，要认识到当前人才和素质是主要竞争力，谁拥有了人才和素质，谁就有较强的市场竞争力。

二、经济新常态下建筑企业发展方向和着力点

经济新常态下建筑企业要发展，必须要全面认清发展形势，提出发展新要求，从新常态的角度下确定企业发展方向，找准着力点，实现建筑企业成功升级转型。一是向国家重点支持项目发展。城镇化建设是国家发展的重要战略，是国家重点的建设项目，建筑企业要抓住机遇，将注意力转向国家重点发展项目，不要都想着向外看、往外走。要立足于现实，寻求新的经济增长点，发展自主创新，跟踪消费新动向，在建设中寻找新模式，PPP模式就是政府提出的一个新的发展模式（下文重点分析），来促进建筑企业发展。二是向建筑产品寿命周期延伸的方向发展。建筑企业要放眼长远发展，建筑企业并不一定非要搞建筑开发、建筑施工，要把经营的触角逐渐延伸到建筑设计、建筑使用维护、维修，建筑运营、建筑物改造等多个环节，提供建筑物管理的增值服务，扩大经营范围，获取增值利润。三是向绿色建筑方向发展。随着经济新常态的发展要求，节能环保、绿色建筑必将成为建筑行业的发展一个方向，绿色施工将考验建筑企业的新的施工技术水平，节能环保也将提升建筑企业的同行竞争能力，开发和使用绿色建筑施工技术，是当前建筑企业重点的研究着力点，需要建筑企业加大研究力度，突破发展瓶颈，增强自身竞争力。四是向高品质服务方向发展。要注意诚信体系的建设，要从全部产品的品质、所有工程细部的品质做起，提高服务质量，以优质优价赢得社会最终认可。

经济新常态下建筑企业发展的着力点主要在于：一是趋于企业经营范围全球化。随着经济全球化的发展，国内建筑企业已经和世界实现了无缝对接，市场竞争呈现全球化格局，建筑企业要适应发展要求，就要不断提高工程总承包、项目融资、国际信贷、设备贸易的综合能力，把企业经营范围向国际发展。二是趋于企业建设模式一体化。向国际学习，建立设计、采购、施工一体化的工程总承包模式，以此，节省投资、缩短工期、提高质量，推动技术创新、转型升级。三是趋于施工理念低碳化。低碳发展，是国家提出的要求，也是世界的潮流，低碳建筑施工是实现资源节约和节能减排的关键环节，是企业获得可持续发展必然追求。四是趋于工业化的生产方式。建设“建筑设计规范化，建筑构件生产工厂化、建造施工装配化、生产经营信息化”的“四化一体”模式，走新型建筑工业化道路。五是趋于行业结构专业化。专业化、规范化、服务化是建筑企业立足现实、谋发展的必然道路，走专业化发展道路是提升企业竞争力的关键点。六是趋向劳动组织人本化。建筑企业要坚持“以人为本”的管理理念和企业文化建设，建设“以人为本”的发展团队，团结企业内部力量，增强企业整体竞争力。七是趋于质量安全标准化。质量和安全是企业的生命线，是企业发展的基石，企业要着力发展企业质量和安全教育，确保工程建筑质量和施工安全。

三、PPP模式发展

PPP模式是Public-private Partnership的缩写，即公私合作关系，是公共基础设施一种项目融资模式，通过私营企业、民营资本与政府合作，共同参与公共基础设施建设的一种合作模式。PPP模式，就是国家设立项目，给予政策支持，而私人机构投资，参与建设、运营管理，各取所长，各取所需。PPP项目都是带有公益性的项目，不允许私营部门在项目参与过程中获得超额利润，不以利润最大化为目的。PPP模式是2014年5月国家发改委、财政部推广试运行的一种融资模式，并成立了相关的PPP工作领导小组，在能源、交通、水利等13各领域推广PPP模式。

国家PPP发展项目是建筑企业的发展方向之一。建筑企业参与国家PPP项目，通过购买服务、特许经营、股权合作等合作方式，建立利益共享、风险共担的长期合作关系。对于政府来说，不仅有利于缓解公共部门的支出不足和地方债务问题，还有利于优化配置项目资源，提高吸引利用效率，减轻政府风险。对于建筑企业来说，能发挥资金、技术和管理优势，承担的投资风险较小，获得长远稳定的效益，优先获得政策扶持。

运作PPP模式的必要条件：政府部门的有力支持，健全的法律法规制度和专业化机构和人才的支持。建筑企业参与PPP项目需要做到。一是PPP项目需建筑对口项目。有足够能力承担PPP项目建设，有先进的技术作为技术保障支撑。二是具有专业的人才队伍。建筑企业必须具有此方面的人才，懂得法律、金融和财务方面知识，熟悉制定规范化、标准化的PPP交易流程。三是具有相应的项目组织机构，作为专项组织、管理、实施。四是具备足够资金确保项目顺利开展。建筑企业参与PPP项目是由建筑企业投资，保证工程顺利进行，必须有足够资金作基础。

四、结束语

建筑企业要在经济新常态下确定发展方向，找准发展着力点，不仅要正确认识到经济新常态化的发展要求，审时度势地研判发展形势，更要从自身角度出发，找出自身存在的不足和问题，寻找解决发展瓶颈的方法，立足于现实，立足于长远发展，立足于新常态发展特点，推进产业现代化建设，推进诚信体系建设，加大劳动力规范建设，成功实现企业升级转型，真正提高企业竞争力。

参考文献：

[1]曹泽，任阳军，袁紫金.经济新常态下安徽建筑业发展现状及对策研究[N].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2015年7期。

[2]张奕.新常态下建筑业发展新趋势[J].建筑，2015年7期。

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中央经济工作会议提出2011年继续实施积极的财政政策，一时各方意见纷纭。

这看似与2010年的财政政策一样，实际上并不是简单地延续2009年以来实行的以公共投资扩张为主要特征的财政政策，而是在总结前两年经验的基础上，以积极主动的姿态，使财政作用更宽广、更有效、更长远。从政策的连续性来看，主要表现在财政手段的运用上依然是积极主动的，而不是淡出，更不是退却。而从积极财政政策的内容、重点、措施来看，不会“涛声依旧”。

2011年积极财政政策将在四个方面发挥作用，即稳定增长、改善结构、调整分配、促进和谐。显而易见，与前两年的积极财政政策相比，其政策目标已主要不是保经济增长，而是从上述后三个方面来重点发挥影响力。因为2011年的经济增长已经不需要财政来“保驾”。

由此可看出，2011年的积极财政政策预期将有四大转变：

一是从以总量扩张为主转变到以结构调整为主。2009年、2010年全国财政赤字分别达到9500亿元、10500亿元，与2008年1800亿元财政赤字相比实行了跳跃性的财政扩张。显然，2011年按照8%的经济增长速度预期目标，不用财政扩张投资需求即可实现。2011年财政重点转向结构调整，即通过财政收入结构、支出结构的调整来促进和推动产业结构、分配结构、需求结构、城乡结构、区域结构等各方面结构的合理化。

篇（3）

文物保护事关历史传承，于一个国家关乎民族先进文化的传承，于一个城市则关乎城市精神的积淀，当前，在构建国家软实力的战略下，文物保护已经成为国家软实力的重要环节，已然受到各级政府高度重视。在文物保护中，通过分级管理、拨付专项资金等方式，使得文物保护工作步入健康轨道，探索出一定的文物保护经验。然而，在经济发展、城市化进程加快的过程中，文物保护面临的问题同样日益突出。以东莞为例，素有世界工厂、全国文明城市之美誉，经济快速发展中文物保护的紧迫性日益严峻，突出面临着城市快速发展与文物保护、文物保护中社区重视不足与文物保护迫切性两个重点矛盾。因此，在实际工作中，必须坚持经济发展与文物保护齐头并进，实施发展与保护同步策略，科学统筹，积极谋划，正确处理好经济发展、城市变迁与文物保护的关系，探索文物保护的科学发展之路。

一、当前文物保护面临的困境

作为一座千年文化名城，东莞具有相当丰厚的历史积淀，既是岭南文明发源地，又是我国近代史开篇地、东江抗日根据地，厚重的历史赋予东莞浓郁的城市气息，形成了独具一格的历史人文景观。无论是林则徐销烟池与虎门炮台旧址的故垒雄风，还是迎恩门城楼景观的可园蕴秀，都是东莞自身的宝贵历史遗迹，然而随着城市发展的加快，经济快速发展中，人口急剧增加，为文物保护带来了一定的压力。

（一）保护难度较大

分布地点特殊东莞的文物遗产的一个典型特点，相比于一般的文物，东莞的文物资源具有典型的“城市”特性，即大多数文物都集中于城市之中，当前东莞的文物资源中，东莞八景、民间八景中的多数都分布在城市或者周边集镇。外来人口多数分布在周边集镇，价廉的古村落成为其租赁首选，无疑为古村落保护蒙上了阴影。

（二）社区参与力量不足

无论城市中，还是集镇内，分布其中的文物资源，对其进行保护需要消耗一定的组织资源。组织资源是实施保护工作所需投入的人力和物力资源。在不遭受大的自然灾害的情形下，则呈现出人力资源投入短板。因文物保护的特殊性，必须投入一定的财力、物力，而在实际中往往难以实现，社区在参与文物保护中普遍存在积极性不足、重视程度不高的问题，使得文物保护很难形成合力。

（三）专项资金不足

事实表明，文物保护工作具有较强的外部性，所以难以通过市场机制来筹措保护资金。因此，各级政府所拨付的专项资金，便成为了解决这一市场失灵现象的举措。然而，文物保护工作是一个开放的体系，其所涉及的保护内容可以随着时代主题的演变而调整。因此，相对固化的专项资金一直制约着文物保护工作的开展。

二、破解文物保护困境的着力点分析

结合笔者的工作体会，这里从三个方面来对破解文物保护困境进行分析：

（一）破解“保护难度较大”的着力点分析

保护难度较大这属于客观事实，而且古村落也是客观的存在于特定的区域内。从工作中所反馈的难度主要体现在监管问题上，所以破解这里的困境也就在于解决监管问题之上了。从我国现有的行政层级管理体系下，与古村落所在的乡镇开展文物保护上的无缝衔接，则成为了破解困境的着力点。

（二）破解“社区参与力量不足”的着力点分析

若是单单依靠文物保护部门的人力资源来开展工作，则必然会百密而一疏。真正的文物保护，必须是目标一致、行动一致，其中必然要求多部门行动，形成合力。实际中，必须与社区、集镇建立无缝衔接，在激励机制下来发动古村落当地人来实施文物监管，则构成了这里的着力点。

（三）破解“专项资金不足”的着力点分析

专项资金不足是相对的，不可否认，各级政府近年来在资金的专项预算上逐步提高。但面对古村落格局的保护和人文环境的保护工作，这些专项资金仍显得“小气”。然而，在市场经济条件下，开辟出一个对外展示的区位空间，并在全域旅游范畴下来藏富于民，则成为了这里的着力点。

三、对策

根据上文所述，可以从以下四个方面来提出对策：

（一）理清文物保护的内在要求

本文以东莞古村落保护为案例进行了主题讨论，但将文物保护工作内容进行拓展，还存在着其它物质和非物质文化的保护工作。为此，在当前环境下文物保护工作者首先需要厘清文物保护的内在要求，而这里的内在要求一定要与具体的保护对象相联系。如，对古村落的保护应适应市场经济条件下这种开放的社会环境，并能够充分利用市场机制来提升保护工作的绩效。

（二）建立层级联动的信息交互

在“互联网+”时代，需要通过建立层级间的联动机制来实现信息交互的结果。不难知晓，这在技术上是可以实现的。为此，县域政府应牵头这项工作，通过制订县域文保单位与乡镇府之间的责任与权益书面文件，以及通过落实主体责任来完成组织机构与人员配备上的工作。随后，在互联网公共平台上完成对古村落格局的监管。当然，这并不能替代文保人员现场调研的传统做法。

（三）形成官方与民间共管态势

形成官方与民间的共管态势，不仅能够极大的节约文保部门的组织资源，也能尊重古村落当地的人文社会习俗。正如前面所提到的，这里需要对民间参与文保工作的人员进行激励。结合下文所要阐述的全域旅游观点，可以通过为其提供专属经营权，以及减免税收等优惠政策来激励他的工作意识。同时，设立淘汰机制，并随之取消所享受的优惠政策。

（四）全域旅游下l展村落经济

文物保护需要与发展当地经济联系起来，不然古村落居民在穷则思变的内在驱动下，将可能突破文保要求的底线。为此，文保单位可以联合旅游开发部门，选择区位较好的古村落进行文化旅游试点。随着旅游基础设施的逐步完善，在逐渐向古村落的纵深延伸。但这里需要把握一个度，即不能以牺牲古村落的整体建筑格局和生态，来发展当地的村落经济。

四、结语

当前仍然存在着诸多不利于文物保护的因素，而且单纯依靠政府部门的努力，仍无法保证文物保护工作的成果得到有效巩固。为此，需要从现实层面来对当前的困境进行分析，并提出具有可操作性的对策。本文所提出的对策包括：理清文物保护的内在要求、建立层级联动的信息交互、形成官方与民间共管态势、全域旅游下发展村落经济。

参考文献：

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建设服务型工商是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会的客观需要，也是社会主义市场经济发展到一定阶段的必然要求。建设服务型工商就是要在全系统内牢固树立服务观念，紧紧围绕经济建设这个中心，运用工商行政管理职能，服务地方的经济改革和经济发展，把服务贯穿于整个市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程。通过建立健康有序的市场经济秩序，创造良好的市场经济环境，以政府满意、企业满意、群众满意为出发点，为全社会提供最好的服务。

首先，必须提高认识转变观念。在新形势下迅速转变思想观念，在思想上由一名管理者转变为服务者。由“执法型工商”转变为“服务型工商”，就是要在观念和指导思想上树立服务观念和服务意识、公仆意识，彻底摆脱权力型、领导型、管理型的观念。确立“服务型工商”的思想观念，就要把工商行政管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义市场经济体制、服务于各类市场主体上，同时，要注意克服口头化、形式化、表面化及走过场倾向，在立章建制、管理人员素质的提高、日常管理行为的规范等软、硬件条件方面为建设服务型工商奠定坚实基础。其次，必须实现工商行政管理的职能到位。职能到位也就是把职能充分发挥出来，把该管的“事”管起来并且管好。如果管理职能不能到位，市场经济秩序就可能出现混乱，相关利益主体的合法权益就可能得不到有效保护，服务也就变成了一句空话。这就是“确保市场秩序规范有序是最大最好的服务”。同时，实现工商行政管理的职能到位，也是法理上的必然要求。因为在工商行政管理职能发挥过程中与管理客体之间发生和形成的关系属经济法律关系，而经济法律关系的一个重要特征就是“权利不能放弃、义务必须履行”。

建设服务型工商，必须选准服务的方式和着力点。服务的方式和着力点实际上也就是工商行政管理发挥职能作用的方式和内容。从工商行政管理的内容看，工商行政管理部门在服务型政府建设中为经济发展和各类市场主体服务的方式应是直接服务和间接服务相结合，以间接服务为主，不能一提服务就不论自身的职能特点片面追求直接服务，“不能荒了自家的田，种了别人的地”。服务的着力点应着重围绕以下几方面：一是依法监管各类市场主体的市场行为；二是打击和制止市场主体的各类违法行为，保护相关市场主体的合法权益；三是对各类市场主体进行必要的经营指导和咨询服务；四是建设高效率、廉洁奉公、“强而有力”的工商行政管理机关和干部队伍，提高“服务型工商”的建设水平。

建设服务型工商，要正确处理执法与服务的关系，认清执法是手段，服务是目的。执法本身就是一种服务，没有有效的监管执法，就没有公平有序的市场环境，也无从谈起为经济发展服务。要体现工商行政管理部门的服务，就必须改变传统的行政强制式的执法行为，运用公正、规范的法律手段和经济手段去约束市场主体行为，把执法行为转变成一种让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为，融执法于服务之中。与此同时，辅之以政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约等手段，寓服务于执法之中，这样才能实现执法与服务的双赢，才能塑造新形势下执法为民的工商行政管理队伍新形象，才是真正意义上的“服务型工商”。

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第一种观点笔者不赞成。一是因为财政投资原本缺乏产权约束，效率内在地相对低下；二是因为继续集中地加大基础设施投资，按照经济规律，其投资边际收益将会愈来愈大地递减，况且基础设施投资的传导链条短，对各产业的拉动作用小，这意味着财政风险将愈益加大；三是笔者认为，如果今后财政政策仍以扩大财政向基础设施的投资为着力点，则很可能在未来几年里引发财政危机。

我们应当清醒地看到，我国近几年的内需不足，说到底是消费需求不足，而不是投资需求不足；这种消费需求不足的根本原因则是收入分配不公。消费需求不足使得继续扩大财政投资支出对解决内需不足问题效率甚低。

我国当前的消费需求显著不足。这鲜明地表现在如下两个方面：一是表现在80年代中后期以来，特别是近几年，我国居民边际消费倾向大幅度下降。据测算，我国居民边际消费倾向由1981年的0.84一路下降，到1998年已下降到0.40；二是表现在当前我国的消费率即平均消费倾向偏低。90年代以来，世界平均消费率水平为70%-80%之间。而我国整个90年代的消费率则一直在60％上下波动，而且呈下降趋势。消费需求显著不足，使得以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极财政政策无法有效地扩大内需。边际消费倾向显著低下且继续下降，则意味投资乘数（政府支出乘数）显著低下且继续下降，因此这便会使以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极财政政策效果大打折扣。消费率偏低则意味着投资率偏高，对于我国这样一个内需占全部需求90％以上的大国，也就意味着我国的总需求过多依赖投资需求来实现。然而我们知道，消费需求才是最终需求，没有必要比例的消费需求的支撑，则投资需求作为中间需求，其形成的资本积累到一定程度，便会发生供给能力过剩，民！司投资便会自发地萎缩，扩大内需的财政投资只能“孤军深入”。这样，消费不畅，以及由此产生的民间投资不振，便使以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极财政政策难以启动内需。这几年民间投资增长率不高，直接原因，就是我国近几年消费需求相对不足。1998年至2000年，我国政府持续实行以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极的财政政策，3年里，分别拉动gdp增长1.5、2.0和1.7个百分点，对这三年里扩大内需、治理通货紧缩功不可没。但由于一方面消费需求低下，投资乘数不高，另一方面国家财政风险虽尚未超过警戒线，却也达到相当高的程度，这便使以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极财政政策难以为继。有人认为，加大政府投资可以提高居民收入，居民收入增加则消费也会增加，消费增加则民间投资也会增加，这样政府投资便可以拉动民间投资，到那时，以扩大财政向基础设施投资为主要着力点的积极财政政策便达到了拉动内需的目的，可以“功成身退”。这只是一个良好的愿望。我国居民消费需求相对不足，源于我国出现了相当严重的分配不公。只要分配不公问题不解决，则社会边际和平均消费倾向必然持续低下，政府投资难以有效地提高gdp和国民收入，在增加的国民收入中，消费的增加额又仍然低厂，民间投资也就不可能拉动起来。2001年上半年，中央继续实行积极的财政政策，增发国债，在西部大开发的背景下，进一步加强固定资产投资，1－6月，全社会固定资产投资比去年同期增长15.1％，其中国有及其它经济类型同比增长17.9％。然而，民间投资仍然不畅，集体经济和个体经济投资平均同比仅增长7.5％，便是明证。

我国当前消费需求不足，根本原因是出现了较严重的收入分配不公。基尼系数是衡量收入分配公平状况的最常用指标。国内外理论界一般公认，反映居民收入分配平等程度的基尼系数小于0.2表示绝对平均，0.2－0.3之间表示比较平均，0.3－0.4表示基本合理，0.4以上则达到了收入分配差距的警戒线，而0.5以上则表示收入分配差距悬殊。测量基尼系数有不同的方法，一是按家庭总收入计算，二是按家庭人均收入但以家庭为单位计算；三是按家庭人均收入但以个人为单位加权平均计算。其中，第一种方法测出的基尼系数略小于第二种方法测出的基尼系数，后者又略小于第三种方法测出的基尼系数，但三种方法得出的结果差别并不大。

近几年来，中外许多学者以不同的样本和不同的方法测算了我国的基尼系数，绝大多数测算结果表明，我国自90年代末期以来，基尼系数明显超过0.4，有些测算结果，基尼系数达0.45以上，显然超出了通常国际公认的警戒线。

世界银行在1997年公布了一份题为《共享不断提高的收入》的研究报告，报告中认为中国的基尼系数上升太快，指出“全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大”。

可见，我国当前的基尼系数充分表明，我国当前贫富差距过大，出现了较严重的收入分配不公（这还没有考虑到我国高收入者大量存在的工资外收入、非法收入等隐性收入太基尼系数过大，国内学者们更多看到的是它影响公平，是它将引发收入水平相对低下的群体的不公平感，从而造成社会不稳定。然而实际上我们应当看到，基尼系数过大的弊端，不仅在于影响公平，而且在于影响效率，即宏观经济效率；甚至可能首先在于影响效率。进一步说，一种收入分配状况是否公平，应主要以其是否有宏观经济效率来判断。对应宏观经济效率高的基尼系数区间就是公平合理的区间，对应宏观经济效率出现明显下降的基尼系数值就是警戒线值。就公平谈公平，不仅难以得出基尼系数的合理区间及收入差距过大的警戒线，而且还可能得出平均主义分配最公平合理的荒谬结论。这里，宏观经济效率高显然意味着国民经济基本对应着充分就业的总供给与总需求的平衡。按照这一认识，基尼系数到达某一上限后之所以可以认为其不公平、不合理，就是因为它明显偏离了对应着充分就业的总供求的平衡，具体说，就是因为它造成了全社会消费需求不足，从而使全社会总需求不足或供过于求，大量社会产品价值不能实现。目前我国的基尼系数超过了0.4这一警戒线，出现了较明显的分配不公，是因为过高的基尼系数导致了当前消费需求明显的不足，从而导致全社会需求不足。深入的理性思考还可以发现，一个国家经济发展水平越低，则基尼系数的合理区间水平应当越低；经济发展水平较高，则基尼系数的合理区间水平可以较高。经济发展水平越低，则产业结构、产品结构越单调、低级，此时老基尼系数过大，则高收入者虽有购买力，但现有商品需求已得到满足，又缺乏新的消费热点；低收入者缺乏购买力，对现有各种商品有较强烈需要却缺乏消费能力。可想而知，其结果，便是社会有效需求不足，商品大量地供过于求。随着经济发展水平提高，产业结构、产品结构多元化、高级化、个性化，基尼系数合理区间的水平就可以逐渐提高一些，因为此时尽管收入分配差距加大，但一方面高收入者可以不断追逐新的、有时其价位比传统商品高出一个甚至数个数量级的消费热点，另一方面中低收入者由于绝对收入也较为可观（加之有社会保障支撑），对社会现已生产出来的大量各类商品具有较大需求，这样，全社会商品供求仍可以保持平衡。美国被公认为二战后收入分配差距大大高于其他发达国家。二战后直到80年代，美国的经济发展水平比我国现在高得多，可其基尼系数也仅在0.35－0.38之间，只是到了出现了所谓的“新经济”的90年代后，基尼系数才越过了0.4，超出了通常公认的警戒线。就此而言，我国目前基尼系数反映出的收入分配不公状况相当严重。如果再考虑到我国经济转轨的现阶段存在的医疗、住房、教育、养老等体制改革等这些将使我国广大中低收入阶层将来支出预期，以及将来收支差额预期会进一步加大，从而进一步缩减即期消费的制度变量因素，则我国现实的0.4以上的基尼系数的水平更是远远高于合理的水平。我国目前人均国民收入仅800美元，就连经济发展水平最高的上海市，其城镇居民1999年的收入水平，也仅相当于中等发达国家的1／4的水平，按照国际经验，这时本不应出现带全局性的总需求不足，我国却出现了，这是极不正常的。商品供过于求，当然有各省市重复建设，却在现有体制下不能实现企业优胜劣汰等原因，但不可否认，收入分配不合理，居民收入分配差距太大，多数居民对许多日用或耐用消费品有需要却无需求是一个重要原因。

找国当前出现了明显的分配不公，还可以从“五分法”清楚地看出。“五分法”是将居民按收入高低依次分为五个等级，通过比较五个等级各占收入的百分比来判断一国国民收入分配的平等状况。据国际货币基金组织1998年三月统计分析，我国以“五分法”计算的收入分配不公，超过了工业化国家一个世纪以来最糟糕的纪录；我国学者近年的研究结果也表明：1999年，我国低收入和中等偏下收入群体相对过大，合计占到总人数的64.15％。这种金字塔形的收入分配状况，显然使全国大多数居民缺乏充足的货币支付能力，严重制约了市场消费需求。可见“五分法”显示，我国当前收入分配状况已经严重不合理，使得社会需求不足，需求结构较明显地不适应生产结构，使得社会生产出来的大量商品价值得不到实现，使得全社会资源配置效率低下。

我国当前分配不公的严重性，还可以从城乡人均收入差距看出。对统计数据的分析表明，1998－2000年，我国城乡人均收入分配差距分别达到2.52倍、2.66倍和2.80涪，远高于人均gdp为800－1000美元时城乡人均收入分配差距约1.70倍的国际一般差距状况。

我国当前出现了明显的分配不公，还可从不同阶层的居民拥有的金融资产存量状况得到佐证。据1997年国家统计局、劳动部、总工会等6个部门对职工生活状况的联合调查表明，在被调查的14978户居民中，最富裕的10％的居民拥有60％的金融资产，最贫穷的43％的居民仅拥有3％的金融资产，最富裕家庭户均金融资产是最贫穷家庭的359倍。存量是流量的积累，我国居民金融资产存量差距如此悬殊，超过了当今许多发达国家，足见我国出现了严重的收入分配不公。

总之，由于我国近几年的内需不足，实际上是根源于收入分配不合理导致的消费需求不足，因此，继续实行的积极财政政策不宜以扩大财政向基础设施的投资为主要着力点。

第二种观点笔者也不赞成。表面上看，将积极的财政政策的主要着力点放在减少企业税收上面，既实施了积极的财政政策，可以刺激当前内需，又可避免高额财政赤字和财政风险，一举两得。但实际上，以减税作为主要着力点比之以财政投资基础设施作为主要着力点，并无优越性。第一，减税后若政府财政支出不削减，则政府财政赤字更大，政府势必不得不发行更多国债，这样财政风险将比不减税时更大。第二，若在减税的同时，国家有能力削减一些经常性财政支出，则可以降低国家债务压力和财政风险，但在我国现有行政体制下要想使国家经常性财政开支削减几百亿乃至上千亿水平无异于天方夜潭。第三，若在减税的同时，减少一些财政基础设施投资，这确实可以减少国家债务压力，但是否能达到既刺激内需，又降低财政风险这“一箭双雕”的目的呢？恐怕要大打问号。

笔者认为，在我国当前经济形势下，减税很难达到刺激内需的目的。减税刺激内需的途径是：减税后，企业负担下降了，税后利润上升了，则企业投资的预期收益会上升，这样企业便会加大投资，进而通过投资乘数的放大，导致内需较大幅度的上升。但在我国当前有效需求明显不足的特殊形势下，减税后，企业负担虽下降，却由于分配不公导致的居民消费需求不足，市场缺乏活力，以及企业的科技创新、产品创新也并非一朝一夕之事，便使得生产消费资料的企业直接、生产生产资料的企业间接地对销售收入预期，从而对利润预期并不看好，这样企业并不会有多大的扩大投资意愿，而内需也就很难拉动起来。国内有些学者津津乐道于美国80年代里根减税政策的的实施，导致如年代美国经济的强劲增长和财政状况的极大改善的故事，并以此证明我国目前减税是最好的政策。其实，美国当时的情况与我国现在的情况具有很大差别。美国当时面临的经济形势是滞胀，在这种情况下，减税不仅有利于提高有效需求，解决“滞”的问题，而且有利于降低物价，解决“胀”的问题，而我国现在还不能说真正走出前几年出现的通货紧缩的阴影。不但不需要物价下降，相反还需要达到并保持几个百分点的通胀率，以便使实际利率下降，促进企业投资。况且，美国整个90年代经济的强劲增长，并不能仅仅归功于80年代的减税，灵活调控总需求的财政政策与货币政策因素同样功不可没，特别是90年代以来，美国以信息技术、生物技术等为代表的新技术革命结出的硕果发挥了极大作用。

笔者认为，在我国当前经济形势下，减税也很难达到降低财政风险的目的。道理很简单，若在减税的同时，对等地减少一些财政基础设施投资力度，则一方面财政投资下降；另一方面如前面分析企业投资很可能并不会有明显上升，这样总需求就会恶性循环地萎缩下去，如此年复一年积累，反会导致财政收入下降，而且那时可能财政投资、扩大内需的压力会更大，会造成以后若干年更大的财政赤字和国债发行，这样一来，财政风险不但不会下降，反而还会上升。

总之，基于我国目前的有效需求不足导源于社会分配不公而产生的消费需求不足，笔者对目前我国理论界关于今后积极的财政政策的主要着力点的两种观点都不赞成。

二、积极财政政策的主要着力点应是适当缩小国民收入分配差距

分析至此，笔者的政策建议实际上已经明朗化：“十五”期间，至少近两年，我国积极的财政政策应当选择运当缩小国民收入分配差距为主要着力点。只有适当缩小国民收入分配差距，才能有效地扩大全社会消费需求，并进而有效地扩大民间投资需求，从而有效地解决社会总需求不足问题，保持国民经济持续、快速、健康地发展。

将“十五”期间几年内积极的财政政策的主要着力点确定为适当缩小国民收入分配差距，力图以此提高全社会有效需求，保持国民经济高水平的均衡增长和发展，这里便有一个理论认识问题需要解决：我国多年来一直在调整产业结构，是建立在这样一个认识基础上，即生产必须努力适应需求，生产结构必须努力适应需求结构；若不适应，则生产出来的产品价值不能实现，得不到社会承认，就表明这种生产劳动不是有效劳动，产业结构、产品结构必须加以调整使之适应需求。这株认识既符合经济学基本原理，又符合现代产业经济学、宏观经济管理学原理，其正确性毋庸置疑。但本义的政策建议，其本质内容似乎是要使社会需求结构去适应生产结构，这岂非违反经济学原理？其实不然！首先，本文的政策建议并不排斥调整生产结构、供给结构。我国长期以来各地区、各部门存在不少重复建设、低水平建设项目，由此带来一些产业、产品的供过于求，这一块不属于有效需求不足，因此，必须加以适当的压缩和调整；但是当前我国的总供求失衡中需求方也存在问题，于是也需要以政策扩大有效需求，使之适应那种客观上正常的产业结构和产品结构。其次，货币经济条件下，人们的“需求”不能被看成一个外生变量，它很大程度上具有内生性。按照观点，就连人们的“需要”都具有相当程度的社会内生性，而并非纯粹的自然属性，“需求”是有购买力的“需要”，而购买力在货币经济条件下涉及到整个社会相对价格体系和社会生产关系体系，因此“需求”就更具有内生性了，人们对各种商品的需求受到收入、价格等多方面的影响。再次，再生产理论告诉我们，社会再生产由生产、分配、交换、消费四个环节构成，这四个环节在动态中相互依赖，相互制约，每一个环节都与其他三个环节矛盾着，既受其他环节制约，也都制约其他环节。很显然，在这里，分配这个环节如果与其他环节的矛盾关系失调，便会影响其他环节，阻碍再生产的正常运行。这时，分配这个环节就必须予以调节。这就是我国当前缩小收入分配差距的直接理论依据。这里还必须指出的是，我国当前调整收入分配，其目标是要使社会再生产畅通运行，是要达到现代宏观经济学所称的“帕累托”最优状况，使全社会福利最大化，而绝不是“均贫富”，搞历史倒退。我们讲要适当缩小居民收入分配差距，只是在探寻居民收入分配差距的合理比例，是要提高资源的宏观配置效率，是高收入阶层应当也能够予以接受的。

理论分析和国际社会现代化经验都表明，较合理的国民收入分配状况应当是“橄榄型”，中间大，两头小；而不应是“金字塔型”，下面大，上面小；或者“哑铃型”，两头大，中间小。我们以适当缩小国民收入分配差距为主要着力点的积极财政政策的直接目标，就是要使国民收入分配状况从现在的“金字塔型”（或“哑铃型”）转变成“橄揽型”。

如果积极的财政政策在近几年内能合理地缩小国民收入分配差距，我们就能相当程度上解决好消费需求不足问题，从而解决好整个社会有效需求不足问题。让我们来考察一下国家统计局有关人民生活水平状况的一系列统计数据。1999年，我国城镇居民家庭平均每人全年购买的代表性商品数量中，糖果、果酒、糕点、鲜乳品、奶粉、女装、皮鞋等日用生活必需品，高收入户和最高收入户平均每人全年购买量约为最低收入户、低收入户和中等偏下户平均每人全年购买量的2倍以上；奶粉、男装、童装等商品前者也接近为后者的两倍。统计数据还显示，1999年，城镇居民家庭平均每百户年底耐用消费品拥有量中，毛皮大衣、影碟机、照相机、空调器、微波炉、电炊具、排油烟机等商品，高收入户和最高收入户拥有量均约为最低收入户、低收入户和中等偏下户每百户拥有量的2倍上下；家用电脑，高收入户和最高收入户约为最低收入户、低收入户和中等偏下户每百户拥有量的3－4倍；移动电话，更约为5－6倍；至于电冰箱和彩电这两种严重供过于求的商品，高收入户和最高收入户每百户的拥有量，也比最低收入户、低收入户和中等偏下户每百户拥有量约多20－30台。以上还只是就不同收入水平的城镇居民家庭作比较，若再考虑到农村居民家庭，则有关差距更大，别的不说，仅就电冰箱和彩电这两种“标志性”的供过于求的商品而言，1999年，农村每百户家庭拥有电冰箱仅io.64台，仅约及城镇最低收入户和低收入户每百户拥有量的1／6；农村每百户家庭拥有彩电仪38.24台，还不到城镇最低收入户和低收入户每百户拥有量的1／2.

可见只要我国适当缩小收入分配差距，提高城市中低收入阶层和农民的收入份额，则食品、服装、家电、纺织等一些表现出严重过剩的消费资料生产行业生产出的大量日用消费品和耐用消费品的销售量将会增加百分之几十，甚至成倍以上地增长，许多商品将会出现供求基本平衡的良好局面。例如彩电，如果通过缩小城乡收入差距，适当提高农民收入水平，仅仅使农村每百户居民彩电拥有量增加30台，则全国农村居民需增电7千多万台，这样，我国的彩电供求局面就不是每年过剩三千万台，而是未来两、三年里，供求能保持平衡。由于内在的正向比例关系，一些消费资料生产部门需求上去了，还会拉动机电、冶金、建材、石化、煤炭等一些表现出严重过剩的生产资料生产部门的需求，从而提高全社会的有效需求。

以适当缩小居民收入分配差距为主要着力点的积极财政政策，其主要着力点在内容上包括三个方面。

1.使农民和城镇占60％以上人口的低收入阶层和中等偏下收入阶层享受税收优惠。给收入偏低的居民减免税负，是以适当缩小居民收入分配差距为主要着力点的积极财政的最基本要求。具体做法：

——提高个人收入所得税的起征点。以往我国执行的起征点是月薪800元，这一起征点是二十年前制定的，如今明显偏低，违背了税收的负担能力原则，以及受益原则和机会原则。应将起征点提高至月薪1000元以上，部分富裕地区还应有权把起征点适当上浮。我国税务部门目前已在这方面进行探索，希望税务部门在对这种探索的积极意义予以深刻认识的基础上，加快改革步伐。

——科学制定个人收入所得税的豁免和扣除。豁免和扣除额的大小应该将纳税人工龄长短、年龄大小、赡养负担、工作性质（如防止对个人独资企业双重征税出现）和个人收入的支出用途（如对个人收入中用于支付住房贷款利息部分予以免税）等因素予以综合考虑。

——坚决推行农村税费改革，切实降低农民税收负担。要以合理计征的农业税、屠宰税和特产税，取代过去乡村政府各种名目的收费，坚决取缔乱收费，使农民税负能总体上降低50％左右，并且使农村税收征管规范化、法制化。为了切实推进农村税费改革，应当下决心裁减县、乡两级机构，特别是主要靠行政收费支撑的乡级政府，可以考虑将全国四万六千个乡镇缩减百分之三十至百分之五十。

2.适当增加高收入和中等偏上收入居民的实际税负。适当增加对高收入居民的税收，既是适当缩小居民收入分配差距的需要，也是加大财政支出，包括加大转移支付和农业财政投资等投资支出的资金来源的需要。具体做法：

——加强对高收入者个人所得税的税收征管。要健全个人所得税的征管体制，采取必要举措，改进和加强对高工薪收入者个人所得税的征管，改进和加强对个人独资和合伙企业经营者（包括会计师事务所、律师事务所等一些中介机构）经营的个人所得的税收的征管（但要注意免征其企业所得税），强化高收入行业个人所得税代扣代缴工作，要堵塞漏洞，加大对违法逃避缴纳个人所得税行为的惩处力度。

——随着储蓄实名制的完成，将利息所得税从比例税率逐步转变为累进税率。让高利息收入者更多纳税，同时也刺激高利息收入者提高消费倾向。

——在建立健全个人收入和财产申报制度基础上，稳妥而坚决地开征财产税、遗产税和赠与税。财产类税域称财富税）对于缩小居民收入差距的作用不可低估。美国在19世纪和20世纪之交，财产税占了各级政府全部税收的40％以上，相当程度上缩小了贫富差距，提高了社会有效需求。这也说明在一国经济发展的一定阶段，政府应当以财产税等税收手段缩小贫富差距，提高社会需求。

——在周密规划的基础上，合理征收社会保障税。社会保障税如今在发达国家是仅次于个人所得税的第二大税，它迟早将成为我国的一个大税种，对于我国在“十五”期间适当缩小居民收入分配差距也是一个重要举措。不过，考虑到其牵涉面大，而且在我国当前有效需求不足情况下，弄不好具有“累退”性质，故其近期可行性不如财产类税，应周密筹划；稳步推行。

3.切实加大对农村居民、城镇中下收入阶层居民的转移支付力度和农业、农村财政投资力度。这里，对农业、农村财政投资力度的加大同样有利于缩小城乡居民收入差距。具体做法；

——尽快建立起初具规模的社会保障体系框架。在我国目前，要想建立起一个现代化的、功能健全的社会保障体系，资金缺口尚相当大，任重道远。为扩大有效需求，当务之急，是要初步建立起覆盖面尽可能遍及全部城镇的、较为规范的失业保险、养老保险和医疗保险体系，以及城镇最低生活保障体系；建立起农村合作医疗保险体系和农村独生子女教育资助体系。这里需要强调的是，我国的社会保障体系在建立的起步阶段，应当首先用于解决下岗、失业人员和低收入阶层的社会保障问题。

篇（6）

当前，我国已经进入经济发展新常态，揭示了我国发展阶段的新变化，体现了对我国经济发展规律的新认识。“新常态”一词被用来形容经济危机之后缓慢恢复的过程。既然“新常态”意味着经济低增长，意味着微刺激，那么反映到医疗行业上来，尤其是在医院，同样需要结构调整。医院经济管理要坚持稳中求进工作总基调，加强内涵建设，坚持以提高医疗质量和社会效益为中心，主动适应经济发展新常态，有了适应社会发展的医院经济管理模式，才能更好地运转医院经济。

一、新常态下医院经济管理的变化

（一）经济管理理念的变化

我国经济正处于发展方式转变、发展动力转换的新形势、新时期，要把握经济发展大趋势，建立与之相适应的经济管理理念。医院的核心领导层要转变观念，科学的认识新常态，只有深刻认识新常态，才能适应新常态；只有思想和行动统一，才能增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要结合实际和自身优势，转变战略思维，重新思考医院定位和发展的方向； 要及时掌握新时期的政策规定，增强政治敏感性，仔细地分析目前的医疗环境与经济发展状况，依法依规搞好医院经济管理；要以动态形式实现医院经济管理的导向、调节和控制，最终实现医院经济管理的目标。

（二）医疗服务市场的变化

在新常态下，经济结构将发生全面、深刻的变化，我国服务业比重上升将是必然发展趋势。一方面，作为第三产业的医疗服务业，在新常态下也将迎来更好的发展机遇，逐步形成一个具有功能完善、品质优良、服务一流、面向不同消费层次的多元化、多功能的医疗市场；另一方面，受益于国家的一系列文件和政策，社会资本已经进入和将进入如康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等更多的医疗健康服务领域。新常态下给医院带来了新的发展机遇，而社会资本的进入也使医疗市场竞争更加激烈，使各医院面临更大的生存和发展压力。因此，医院要加强经济管理，不断更新自身的经济管理模式，引进国外先进的医院经济管理模式，结合本地区的医院发展现状加以完善和改进，全面推动管理体系改革，最终形成一套独具特色、实用性强的医院经济管理体系，进而帮助医院获取更多的经济效益和社会效益。

（三）医疗服务模式的变化

目前我国医疗资源不均衡问题比较突出，大医院人满为患、小医院门可罗雀。而互联网技术在医疗资源的合理分配和使用方面可以发挥作用，移动互联网正在改变传统医疗服务。在网上选医生、分时段预约挂号、在线进行疾病咨询、请专家远程会诊……足不出户的移动医疗模式正在改变传统服务流程。医院的经济管理者也要重视刚刚起步的移动医疗产业，摸准切入点，在合适的条件下，积极开发适合自己医院发展的移动医疗模式，不断满足人民群众就医需求。

二、医院经济管理适应新常态的有效着力点

医院要努力适应“新常态”下的生存环境，围绕医院经济的结构调整和全面提升核心竞争力，提高医疗质量和安全等方面不断创新，主动适应新常态下医院经济管理需要，从而推动医院进一步的建设发展。

（一）以坚持稳中求进的总基调为着力点，不断提高效率

中央连续3年提出坚持“稳中求进”这一总基调，医院经济发展也必须遵循这一特点，要改变经济发展方式和经济结构，把转方式调结构放到更加重要位置。医院不能再单纯追求规模扩张和经济增速，而应从高速增长期向中高速平稳期过度。经济发展的动力随着医疗服务理念的转变与健康需求的增加而改变，从追求单一的门诊、住院人数增长，转向通过提高医疗技术，拓展服务方式等方面的经济增长。

医院服务方式将更多依靠人力资本质量和技术进步，依靠创新驱动发展，医院更加关注人民群众对健康服务的各种需求，在为人民群众提供及时、安全、高效的基本医疗服务的同时，不断提高效率，兼顾服务于健康管理的后端行业，诸如特需医疗服务、慢病管理、健康体检、体外诊断、医疗信息化等领域，一切要从患者的需求出发，以患者的满意作为结果。

（二）以主动提高核心竞争力为着力点，全面提升医疗质量

医院要主动适应新常态，必须要有自己的核心竞争力，才能在激烈竞争的市场中存活和发展。核心竞争力说到底就是人力资源，人力资源是医院的主体。一方面，医务人员是医院开展医疗服务活动的基本力量，要建立合理的薪酬绩效方案，多劳多得，优劳优酬，激发他们的工作热情和提高积极性，只要有了医务人员的满意，才可能有患者的满意。另一方面，随着医疗服务模式的转变，医院的功能正在从单一的疾病治疗向预防、医疗、康复、健康教育为一体的全程服务模式转变。医院要采取各种有效措施来提高医务人员的技术、服务水平和综合素质，使医务人员能主动适应医疗服务模式，树立品牌形象，更好地为人民群众提供多维度的医疗服务。

医疗质量建设是医院的内涵建设，医院安全是医院生存发展的根基。医院要树立质量是根本，安全是第一的意识，强化医务人员敬畏生命的意识，从上到下严格遵守医疗质量的相关制度，才能把“以病人为中心”的目标落实到医疗服务过程中去。通过质量产生效益，使医院的质量效益与社会效益、经济效益统筹协调、全面提升。

（三）以建立完善的经济决策制度为着力点，依法依规加强医院经济管理

党的十八届四中全会建立了重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确定了重大行政决策的法定程序。医院在经济管理上也要按照全会精神进一步完善相应的经济决策责任制度，加强对医院资金的管理，特别是重大经济项目进行严格的审批程序，提高医院项目决策的科学性，使医院经济决策更加合理，降低医院资金运作风险。此外，随着医院规模的扩大，经济管理的要求更高，需要培养高层次复合型经济管理的人才，对医院的资金资产加强规范化管理，进一步提高使用效益，从而促进医院的健康有序发展。

（四）以强化预算管理和风险防控为着力点，提高医院经济运行效益

凡事预则立，不预则废。医院预算管理是经济管理的重要手段，医院编制预算的过程同时是医院优化资源配置和使用的过程。全面预算管理重点在决策，以结果为导向，要建立健全“策划-规划-预算制度”，实行医院总体经营战略统一策划；根据总策划制订各科室、部门的实施目标规划；以策划、规划为依据对各级经营计划进行预算控制。预算根据工作实际尽量做到数据准确，并具有较强的可操作性，在规范的流程控制下，医院通过高水平的预算提高各项资金的使用效益和经济运行效益。同时，要主动适应新修订的《中华人民共和国预算法》有关规定，规范收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，规范预算编制和调整。

坚持预算管理和风险防控相结合，抓住容易引发风险的关键岗位、关键环节和关键流程，以岗位风险防控为基础，以规范和监督流程运行为核心，以加强制度建设为重点，对医院财务经济运行过程中的岗位责任、业务流程、制度机制及外部环境等方面的风险进行深入排查。按照风险发生的概率和影响的大小，确定风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的风险防控机制。实现关口前移、预防在先，建立健全能够提前发现、有效预防、及时化解风险的长效工作机制，不断提高医院经济管理的科学化、制度化和规范化水平，为医院经济健康发展提供有力的保障。

（五）以保持稳定为着力点，搞好医院经营管理工作

篇（7）

在我国经济发展处于新常态的时期，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，为实现国家“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障，是中职学校的时代担当。而中职学校在完成时代赋予的担当中，需要两手抓两手都要硬，但在当前全媒体的信息时代，政治思想工作面临着各种观点与信息的包围、干扰和阻击。因此，当前中职学校如何切合实际找准着力点，做好师生政治思想工作，对维护社会稳定、促进国家经济社会发展有着极其重要的意义。

一、当前中职学校政治思想工作的不足

（一）认识高度不够，重技能水平轻德育教育

国家的经济发展需要职业教育为社会培养品德良好、行为规范，有一定技术技能水平的高素质劳动者作保障。在这个伟大的时代进程中，中职学校作为职业教育最基础、受众最多的机构肩负着这个重任。合格的劳动者既要有一定的专业技能，更要有一颗热爱劳动，善于创新创造的心。而当前中职学校在师资队伍建设和学生的培养教育中，较多的重视技术和技能水平的培养，却对教师政治思想工作和学生德育教育不够重视，在政治思想工作中认识高度不够。

（二）视野不够宽广，重教师队伍轻学生群体

长期以来中职学校认为做好教师的政治思想工作，使教师能够按照学校的要求开展好教学工作，学校的政治思想工作就做好了。在政治思想工作中都比较重视教师队伍的政治思想工作，而对学生群体的德育教育则明显重视不够，没有做到学校政治思想工作的全面到位。存在这种问题的原因主要是没有认识到庞大的学生群体才是学校的主体，做好学生群体的德育教育工作，更是中职学校政治思想工作的重点。

（三）方式方法守旧，重宣教灌输轻创新交流

当前中职学校政治思想工作中的最大弊病，就是依然用老套的会议传达、集中学习等方式，简单重复的宣讲着高大上的政治理论。同时，政治思想工作中没交流少互动，也缺乏弹性的时间安排，沿用着领导宣讲教师听、教师宣讲学生听的方法，使师生对政治思想工作的接受热情和学习兴趣大幅度降低，甚至产生烦躁反感情绪。

二、新时期中职学校政治思想工作的着力点

（一）以职业素养和德育教育为重点，全力作好政治思想工作

1.提升职业素养，培养教师强烈的职业荣誉感。“师者，传道、解惑、授业也。”传道就是作政治思想工作，就是讲授做人做事的道理，这也是教师职业最主要的职责。以提升教师职业素养为着力点，努力塑造“身正为范、师爱为魂、言行一致”的良好师德，培养教师的职业荣誉感，让每一位教师都成为一名合格的德育教育者，是中职学校政治思想工作的重中之重。

提升教师职业素养一要培养教师强烈的事业心、责任感、工作激情。二要培养教师“以人为本”理念和正确的孩子观、行为观、教学观。三要促使教师修养以“爱”为核心的良好师德。四要促使教师具备“学（技）高为师”的学识与技能。中职学校不同于普通教育，中职学校教师既要讲授专业理论知识，还要传授实际操作技能，理论联系实际的“双师型”教学技能是中职教师职业素养的必备条件。

2.强化德育教育，引导学生树立正确的世界观。中职学生人数多、年龄小，正处于正确世界观的养成期，因此更要以学生的德育教育为着力点，对学生群体大力开展以社会主义核心价值观和热爱劳动为主要内容的德育教育。让学生懂得爱国做人的基本道理，还要让学生明白只有劳动才能创造价值与财富，也只有劳动创造的价值与财富才是光荣的;让学生明白学会一技之长才能在社会中立足，才能为自己为社会创造更多价值与财富，以及创造性的开展工作才能提高劳动效率，促进社会进步。

（二）以就业创业教育为切入点，突破政治思想工作范围

中职学生的培养目标是直接就业而非继续升学读书，因此各类就业创业指导课程受到学生的高度关注，学生也愿意积极主动地参与到相关活动中。在这种前提下，学校政治思想工作应主动的介入到学校的就业创业指导中，按照国家“双创”要求，借助为学生进行就业创业指导的过程，讲解经济社会发展趋势，社会需求以及当前严峻的就业形势，就中职学生如何提高自身综合素质，达到社会和企业的用人标准，全面融入社会主义核心价值观和“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”等德育内容，为中职学生全方位展示一名热爱劳动、有高超技能且不断创新，符合现代工业生产要求的大国工匠形象，为学生树立学习的榜样。

（三）以新媒体和弹性化为着力点，创新方式方法

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在多元化的市场环境下，商业银行谋发展的战略构建，应强化信贷业务转型发展的推进，在发展中寻找着力点与突破点，这才是实现创新驱动式发展的关键所在。信贷业务转型是一个过程，转型发展的着力点与突破点，在于如何坚持以“优势产业”为导向、以特色业务发展为核心，夯实业务转型发展的基础，创造良好的内外环境。本文立足于当前商业银行信贷业务转型发展的现状，就如何构建信贷业务转型发展的着力点和突破点，提出了以下两点建议。

一、坚持以“优势产业”为主导，强化信贷业务转型发展

信贷业务转型发展依托于产业结构调整的良好契机，强调优势产业为主导地位下，信贷结构、客户结构的优化与调整，强化小微信贷的良性发展。商业银行信贷业务转型发展，着力点在于“结构”的进一步优化，突出市场行业发展的同时，更着力于构建信贷业务转型发展的突破点，实现商业银行战略性发展。

1.做好政策研究，推进信贷结构优化

信贷结构的优化，应强化政策导向力的重要性。通过对国家政策的研究，抓住市场行业发展走向，为信贷业务的转型发展创造更加积极主动的发展空间。因地制宜、大胆尝试的发展思想，为银行信贷业务转型带来动力，强化了银行在立足于行业发展的同时，更够紧扣政策的导向，寻求与行业之间最大契合度的融合发展。例如，新能源产业的快速发展，政策的导向与扶持显而易见，商业银行在培育战略性新兴信贷业务中，应着力新兴产业信贷业务的发展，更加主动的适应市场行业的发展需求。此外，在大众创业、万众创新的时代背景之下，积极开展小微企业等信贷业务，对传统单一的信贷结构群进行优化与拓展，将产能过剩、一般制造业的信贷结构进行合理调整，并进行严格控制，实现信贷结构与产业转型升级、新兴产业经济发展相协调、相同步。

2.实现“大、中、小”合理发展，改善信贷客户结构

行业、客户群集中，是当前商业银行信贷业务发展的显著特点。但是，信贷业务转型发展，不能仅仅盯着“大客户群”，而忽视“中小客户群”巨大的信贷需求，以及巨大的金融市场。因此，实现“大、中、小”合理发展，是当前改善银行信贷客户结构的有力之举。首先，建立健全激励机制，强化小企业信贷业务发展的重要性。针对当前小微企业的快速发展，调整对小微企业信贷服务体制，建立小微企业信贷业务员集中营销、办理等业务模式，强化信贷业务构建与小微企业发展良性对接；其次，强化重点市场建设，提高个人信贷业务发展。例如，拓展个人抵押贷款市场，发展个人循环贷款等业务，个人经营系列贷款做成具有批发性质的业务。这些都改善了信贷客户结构，推进了信贷业务转型发展。

二、积极构建银行特色业务，逐步优化信贷产品结构

信贷产品结构的优化，是商业银行面对激烈的市场竞争，构建市场竞争力的重要推进，也是积极构建特色信贷业务的重要基础。不同的行业特质、不同的信贷对象，对信贷产品的需求存在较大差异，如何在差异中寻求信贷产品结构的优化，以更好地突出自我的特色业务，这是信贷业务转型发展创新性突破的关键所在。因此，商业银行在业务转型中，一是要充分发挥主观能动性，抢占业务先机的产品；二是要开发更具竞争性、吸纳性的优质信贷产品；三是信贷业务方式多样化，能够契合并满足不同对象的信贷需求，提高信贷产品的市场占有率。

1.强化项目贷款、流动资金贷款等信贷市场开发，提高信贷产品结构的平衡性

抢占业务先机产品的同时，也应注重信贷产品结构的平衡性，坚持平衡发展的原则，更能激发信贷产品活力，提高银行整体信贷业务发展。首先，积极做好新产品的投放工作中，在发展优势业务的同时，注重争取优质客户，提高信贷产品的市场覆盖率；其次，产品结构应在高端市场份额领域有所突破，占领好、开发好高端市场，这对于提高信贷产品的结构质量，非常之重要；再次，准确定位目标市场，根据不同行业、不同发展阶段客户的现实和潜在金融服务需求，量身设计针对性较强的信贷产品，让信贷产品的市场属性更加显著。

2.积极构建银行特色业务，提升业务转型发展活力

信贷业务同质化，是当前信贷业务发展所面临的重要问题。因此，如何积极构建银行特色业务，对于提升业务转型发展活力，起到至关重要的作用。一方面，无论是国有四大行，还是招商银行、兴业银行等，都具有自己的企业特色，特色的发展与融合，对于提高信贷业务转型发展，具有重要的作用；另一方面，“特色”就是竞争力，就是产品活力的重要体现。别人没有的，我这里有，并且在服务上、利益上，都做的比其他银行要好，这就是转型发展突破的基础。

总而言之，商业银行信贷业务的转型发展，一是要注重着力点的搭建，夯实转型发展基础；二是要以创新发展为驱动，以特色业务建设为重点，寻求信贷业务转型发展的突破点，以更好地推动商业银行战略性发展。

参考文献：

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国家发展改革委主任徐绍史反复强调，做好发展改革工作，必须按照中央经济工作会议的决策部署，认真贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实行“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”的总体思路。

落实好新理念、总基调、大思路，宏观政策要突出三个要求：一是适度扩大总需求，坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策，注重把握重点、节奏、力度。二是坚定不移以推进供给侧结构性改革为主线，着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。三是注重引导良好发展预期，增强各方面对经济发展的信心。

在工作中要做到“两个确保”：一是确保中央已定的政策不走样、不变形。要全面、准确、不折不扣地贯彻中央经济工作会议精神，更加突出供给侧结构性改革这条主线。二是确保中央的政策落地生根。适度扩大总需求和推进供给侧结构性改革已得到各方广泛认可，只有扎实向前迈进，才能解决制约经济社会发展的难点问题，使经济形势不断朝着好的方向转化。

那么，宏观调控的着力点应放在哪？权威人士指出，当前最突出的表现是，一方面经济面临下行压力，另一方面实体经济高杠杆。如果急于克服下行压力，杠杆率就会进一步提高。怎么办？那就要具体分析问题的性质，看看哪个问题更是要害。

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中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

一、当下我国建筑经济质量现状

我国建筑经济发展滞后，这对整个行业发展是严重不利的，施工企业一般以中小企业为主，大型集团企业相对较少，龙头企业不多导致建筑经济发展处在发不平衡的状态，辐射带动力能力薄弱，施工质量和经济效益尚未充分体现。当前我国施工企业的发展仍处于起步阶段，并且需要从根本上提高水平和企业发展的水平。随着我国市场经济体制的不断完善，市场经济的深化，这将是重要的影响我国建设经济关键点。建筑企业市场化的发展导致一系列问题，首先暴露的竞争力不强问题。自由竞争是市场经济的特点，但我国施工企业在竞争激烈的市场环境中竞争力不足，严重影响经济质量的提高。我国“十二五”阶段必须优化市场经济环境建设，促进建筑施工企业系统的健康发展，为建筑施工企业提供一个良好的发展环境。建筑业企业经济质量的提升需要优化产业资源，同时需要不断提高资源在整个行业发展过程中的基础性作用，促进集团化企业能够带动中小企业发展，最终全面提升整个建筑经济的质量。

我国建筑施工企业专业水平低质量对经济产生重大影响。建筑施工企业以中小企业为最多，因此，低水平的整体实力，这是不利于整个行业的发展。随着社会经济的不断发展，有必要从根本上提高施工企业的经济水平和质量，提高施工企业的质量经济需要培养人才的过程。我国“十二五”阶段，需要大力发展建筑业企业人才与专业水平，充分发挥人才优势，建筑业通过建立完善的人才体系，最终提高施工企业经济质量的水平。我国施工企业经济质量水平低主要是由于企业资质低，低水平的专业化。专业水平已成为一个重要的标准来衡量企业发展的水平，施工企业必须从劳动密集型企业向技术创新型企业转变，才能从根本上提高企业的核心竞争力，企业经济集中更好的质量建设被发掘，以往的建筑企业主要是以土建为主，而装演与安装等项目没有与之协调发展，会导致施工企业的发展处于不平衡状态。我国建筑企业长期都是处于以一把瓦刀打天下的状态，对提高整个行业的质量经济水平将产生重大影响。

我国建筑企业经济质量效益长期处于偏低的状态，主要是因为建筑企业发展水平低，工程质量效率低下。在我国建筑工程项目中，以民用和工业项目比较多，而技术密集型以及资金密集型企业就相对较少，如果从低端建筑工程项目特点来看，成本高效益低下等问题就显得明显。建筑工程项目必须朝着高端的方向发展，方能逐渐提高整个建筑企业经济质量水平。

我国建筑企业在“十二五”阶段必须向着高端方向发展，这就要以高端工程项目作为建筑企业经济质量提高的着力点，从本质上提高建筑企业经济发展水平，使建筑经济为我国社会发展服务。我国的建筑工程企业长期处于结构单一化的状态，而这与“十二五”阶段我国经济社会发展目标是相悖的，只有建立多元化建筑经济发展方向，才能满足我国在“十二五”期间社会经济发展的需要。

多元化经营同时也是“十二五”阶段提高我国建筑企业经济质量的着力点。我国明确要在“十二五”期间提高经济发展的质量以及效益，建筑经济也同样要突出质量与效益，才能符合当今时展的要求。建筑企业经济水平的提高会受到建筑产业结构内部平衡的影响，这同时也是建筑企业经济可持续、健康、稳定发展的突出矛盾。当下必须不断改善建筑企业发展结构，不断增强建筑企业经济运行的质量与效益，是我国建筑企业发展过程中面临的首要任务，必须全面有效落实才能提高建筑企业经济能力与水平。

二、建筑企业经济质量调整的内容分析

改善组织结构是构建企业经济质量调整的重要内容。建筑企业发展需要从自己的特点，建立符合建筑企业经济发展目标的组织结构，组织结构优化以提高企业发展水平。施工企业发展的过程中需要将少量的大型企业有大量的中小企业，从根本上促使全面协调发展。建筑公司大企业和小企业的结合，可以促进经济水平提高，同时有利于产业组织结构的创新和为发展提供重要保障。在建筑业企业竞争的过程中，必须建立承包商与分包商的协调发展的组织结构，促使组织结构成为连接总包与分包的桥梁，专业化建筑企业必须要以劳务承包与分包为依托，充分发挥自身的优势，以此全面提高建筑企业经济质量水平，建筑企业只有在“十二五”阶段建立大中小企业协调发展的体系结构，方能实现城乡协调发展的良好局面。

调整门类结构是建筑施工企业现阶段经济质量提高的主要内容。根据国家经济发展目标以及标准，构建企业经济必须要提高质量和水平，最终实现全面发展的任务。现代建筑必须在企业发展的过程中提高监管水平，不断提高建筑工程的质量，只有一流的质量才能产生良好的效益，构建企业的经济发展水平才能真正提高。现代建筑施工企业必须配备与建筑行业施工监督管理、勘察、设计、监理和咨询相适应的行业，才能实现真正的经济能力提高。只有不断加强项目管理，施工企业才能真正提高建筑工程质量，工程质量得到保证的情况下，才能使建筑业实现健康稳定发展的目标，才能真正提高建筑企业经济发展水平。

调整结构的制度建设来提高经济的质量已成为当务之急。需要从根本上改变体制结构发展目标，因为体制结构对一个行业的展影响程度越来越大，才能提高建设水平的经济发展。我国要实现“十二五”经济发展水平建设的质量和效益的双丰收，必须促进企业发展能力，深化系统结构。建设需要调整所有制结构，同时解决好所有权的问题引起的冲突，从战略高度调整建筑业发展布局，以增强经济实力和建筑行业的水平。建筑经济发展需要建立城乡协调发展的集体模式，国有建筑经济与非国有经济实现全面协调发展，只有通过有机结合在一起，才能真正的形成和发展提高施工企业的经济发展水平。

三、如何提高建筑经济质量

抓住市场是提高建筑经济质量着力点的重要措施，施工企业发展的过程中需要逐步提高市场份额，才能有更大的发展空间。“十二五”发展阶段施工企业必须充分发挥市场在工业的发展中发挥基础性作用，紧密围绕市场中心，提高建筑产品结构与生产结构，市场经济是一种非常重要的行业发展方法与手段，产业的发展需要充分有效地利用好市场“看不见的手”，发挥市场的作用，提高行业的竞争力，促使形成行业健康和稳定发展的局面。施工企业市场经济质量改进过程需要使用方法，资源分配好的开发部门的优势和企业建立良好机制的进化。“五年”阶段我国将继续扩大对外开放，加快经济全球化的过程中，建筑行业国内外市场将更紧密的联系，建设发展需要不断调整结构，调整过去低端产业发展情况，一些科技含量低，低水平的施工企业，施工质量和效率并重的企业发展目标。“十二五”期间，我国建筑施工企业要全面发展，就必须有敏锐的市场洞察力，全面观察好国内市场以及国外市场环境，唯有针对市场环境来实现结构调整，才能真正促进建筑施工企业的全面发展。

我国建筑企业发展过程中没有形成归类的行业发展局面，只有一个合理的分类才能使建筑产品行业规模越来越大，建设企业发展在保证质量的前提下，必须扩大提高质量，坚持建立规模的基地发展模式，依靠规模创造更多的经济效益以及社会效益，真正提高施工企业经济的质量。一些强大的市场潜力优势企业需要增加强度的发展，使一批特色企业快速发展，一些市场竞争企业需要加强政策支持，对一些生产高度专业化的浓度和高需要集中管理的企业，提高企业的综合竞争力。

建筑企业在十二五”阶段针对的优质企业，必须对其进行优先发展，优质资源资本流入这样的企业，为此创造一个良好社会环境。科技的力量是建筑企业提高经济质量着力点的重要措施，促进我国工业的发展，经济增长，必须依托科技创新力量才能够完成目标任务。

在当前我国建筑业发展的过程中，必须有机结合结构调整和科技进步，提高科学技术水平，不断优化产业发展环境，逐步改变我们的建筑施工企业缺乏科技含量和低水平的技术的现状。建筑行业发展必须协调社会经济的发展，提高质量建立合理有效的经济机制，不断优化建筑业结构，行业经济效益和社会效益才可全面提高。科技进步成为促进全面协调可持续发展的建筑企业的重要依赖，推动科技发展，不断提高建筑经济质量。

参考文献：

[1]梁艳红.浅谈我国建筑经济的发展现状与对策[J].现代经济信息，2013（19）.

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1 旅游社会学教学改革重要性分析

1.1 重视旅游社会学教学改革着力点

对于旅游社会学教学已成为我国其他学科相互补充的重要理论性借鉴。要想将我国的旅游社会学教学改革新的着力点放在突出时代性和教育发展的社会性上，我们必须紧紧抓好旅游社会教学方法不放松。

1.2 科技文化力量重要性

未来的社会发展主要依靠科技文化力量，如果仍然将一些“工匠”职业化教育引入其中，不但不会提高教学质量，反而还会严重地制约到教育教学改革发展的步伐。因为科技力量和

文化素养是一种同步前进的过程，在守旧的思维模式下，很难形成科学化的发展模式，其思

维也将固步自封而不前，这样的发展不但不会引起社会的效应，反而在诸多因素的影响下，

慢慢被社会发展所淘汰。这是一种时展的需要，更是为有效地促进旅游社会学教学改革

发展的重要方法，要想改变这种发展的形式，不光靠社会教育形态的改变，还需要逐步建立一些新的教学改革制度，使之更加科学、更加符合时展的需求。

2 高职教育中职业化教育形态对于旅游社会学教学的影响

2.1 高职教育中职业化教育形态主要在于“工匠”式的教育模式

这种教育的专业性和专注性很强，要想改变这种教育形态，就得从最基本的教育方法上给予革新。高职教育中如何进行革新还需要把握好时展的方向性，因为一个时代对于一种教育形态的影响是非常大的，他不光是从最基本的教育方法上给予革新，还需要不断地钻研一些超越现实的发展新思维、新理念来逐步改变“工匠”式的教育形态。一旦出现没有目标的追求效益，将会影响到教育形态的发展趋势，这也是我们必须给予重视的重要问题。

2.2 旅游行为也已经成为当前世界各国重视的重要问题

旅游文化伴随着社会经济的发展，也在不断地探索前进中，如果旅游素养不高，将会影响到社会健康的发展，也将会制约人们幸福指数的提高，这是一种连锁的反应，同时也将是有效地促进社会文化和经济发展的重要助推器。这种意识形态的教育思维固然是在稳定和谐的社会发展环境下形成的，一种教育形态将会影响到社会教育发展目标，针对职业化教育形态，对于旅游社会学而言，我们更应该提倡从旅游社会学来分析教学改革的方向性。从而在加快社会教育发展的道路上一步步前进，这才是最关键的问题之一。然而，不是每一种创新的思维就可以得到社会学发展的公认，其在不断的演进过程中，也将为助推旅游社会学教学发展提供了新的思路。这是一种必然的发展趋势所要求，同时更是社会形态演变过程的需要。

2.3 注重高职教育中旅游社会学教学发展的新思路

在我国科技突飞猛进的发展过程中，我们也可以找到一些有利于高职教育中旅游社会学教学发展的新思路。该种新的教学思维不光要满足社会发展的需要，更要遵循社会发展的理念，不能够出现违背社会发展规律的情况。因为，社会发展，高职教育中需要从多角度进行科学化分析，一方面既要满足新时期社会更新的需要，另一方面更要处理好社会发展的诸多问题。其中旅游学教学就是我国当前急需解决的重要问题之一，我们细致地研究发现，当代高校社会学本科教学计划和具体的课程安排没有形成科学化的发展思路，从而使得职业化教育形态发展得不够充分，这样就会严重的制约到旅游社会学教学的发展进程。

2.4 注重旅游文化

旅游活动中有很多的文化在其中体现，就像是一些文明礼仪等，这些都将标志着一个名族、一个国家的形象。该问题不及时给予科学化的处理，将会严重制约到我国经济建设的健康有序发展，同时，该中旅游社会学教学也将为有效地促进社会文明发展打下坚实的基础。然而，对于不同地区而言，还需要处理好社会发展与旅游学教学之间的关系，如果不重视旅游学教学革新，将会在社会发展的过程中影响到整个旅游质量的提高以及社会健康发展，这些重大的问题，是值得我们深入研究和分析的问题。当前，高职教育中社会职业化发展对于我们的影响如图1：

3 旅游社会学教学改革新的着力点分析

3.1 旅游社会学教学改革新的着力点应该放在追求社会发展的基础上

该着力点的研究主要从思想和社会新时期文明成果上下功夫。因为旅游社会学教学的发展离不开新思维和新理念以及社会文明的指引作用，在大部分的旅游社会学发展中，不光是需要追求旅游的质量提高，更需要不断地解决好由于旅游社会学教学发展带来的新的问题，这些问题得不到很好的解决，将会严重制约到我国社会化革新发展。这种意识形态的感染力源于对旅游社会学的认识，也就是说必须依靠旅游社会学教学革新的力量来完善旅游业的发展。其实，要处理好这种问题，不光在于提高教学质量，还需要从创新旅游社会学教学改革发展开始，让一些不利于革新的因素消除在萌芽状态，从而为推动整个旅游社会健康发展提供源源不断的动力。

3.2 旅游社会学教学改革新的着力点应该在“心理性个体”基础上

我们要从实际出发，正确地对待旅游社会学教学改革是非常重要的研究内容，这些最基本的观念也将是指导我们进行科学化探讨的关键所在。要想抓住旅游社会学教学改革新的着力点，还必须从强化旅游社会学知识学习开始，将革新思维，创造社会价值作为新时期发展革新的着力点。在“工匠”职业化教育形态下，更应该将该种观念深入到旅游社会发展的高度上进行科学化的分析，才是最关键的问题所在。因为在社会化大环境下，原来的一些“工匠”职业化教育形态已经不能够适应社会发展的需要，必须改变这些陈旧的思维，建立一套符合当前旅游社会学教学改革新的着力点所要求的科学化模式。