电力企业法律法规大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇电力企业法律法规范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、我国小微企业成长背景

（一）农耕经济背景

区别于西方国家早于我国一百多年工业革命的“产业经济”，中国经济从萌生的那一天起，就烙上太多的“农耕”色彩。主要体现在：

1.封闭性。中国传统的农耕经济是自给自足的自然经济，以一家一户为单位，男耕女织，大部分时间被束缚在土地上，在造就了她独立自主，自强不息坚韧性格的同时，又造就她不思交流联合，跟社会成相对封闭的状态。

2.盲目性。农事经验是她们赖以生存的“天道”，代代相传，容不得置疑，就算不灵验了也会归咎于“老天爷”。另一方面是跟风。别人种什么就跟着种什么，即使错了，也一起错，也不叫做错。

3.小富即安。农耕经济建立在“小成本、小投入、小规模”的基础之上，“小”成了她们的显著特征，求小利、求温饱，小富即安成为她们农事活动和生产、生活交流的基本原则和目标追求。

4.生产率低下。农耕经济以犁耕为主，辅以作坊加工，使用的生产工具简单，比之于西方的机械化生产，有着非常低下的劳动生产率。这是农耕经济致命的弱点。

（二）西方经济背景

工业革命取的伟大胜利，使西方国家的经济得到了极大的发展，势如破竹，扫荡整个世界，由此形成的经济理论被各国模拜，并冠以“现代化”的美称。她主要形成几个典型概念：

1.商品和价值。为了交换而生产的劳动产品叫商品。商品有价值、使用价值和交换价值。商品被社会认可的程度是商品的价值。商品提供使用的程度就是商品的使用价值。商品交换的量的关系，是商品的交换价值。

2.竞争。为了增强自己的经济实力，排斥同类经济主体的行为就是竞争。竞争包括：商品竞争 、素质能力竞争 、服务竞争 、信息竞争、价格竞争、信誉竞争。

3.利润最大化。经济学家给出的利润最大化的标准是边际收益等于边际成本。简单的说就是在成本不变的情况下，生产的产品最多，销售的价格最高，取得的利润最大就是利润的最大化。

4.剩余价值。剩余价值概念是政治经济学的核心，她是工人所创造的并被资本家无偿占有的超过劳动力价值的那部分价值。从某种意义上说，社会越发展，社会生产的剩余价值也越大，社会越进步。

二、中西方经济文化背景影响渗透下小微企业的管理

（一）农耕经济影响下小微企业的管理

今天的中国小微企业虽然经过西方经济文化的洗礼，但传承千年的农耕经济的烙印依然清晰。她在企业管理方面构成如下特点――基于“中国小微企业平均人数为13人”的背景（节点）条件下成立。

1.职能归总。绝大多数小微企业无正规的、健全的、完整的组织结构，不设人资部、生产部、销售部等职能职责，统一由“办公室”完成所有的职能归总。

2.决策层兼任。“一专多能”、“一人多职”在小微企业非常普遍，有的决策层、管理层既是领导又是员工，既管生产又管销售。职责不分，职能不清。

3.家族式管理家长式领导。相当数量的小微企业领导由创办人担任，下设部门或是儿女或是亲戚。创办人既是经理又是“家长”，人事管理、财务管理、生产销售管理唯“家长”是命。

4.任人唯亲。很多小微企业认人唯亲，认亲唯亲，不考虑真才实学和能力水平，谈不上引进人才、培养人才，更谈不上人才激励机制。

5.员工培训淡化。据调查，有72%的小微企业没有对员工进行过培训，有高达89%的小微企业没有员工培训规划或缺少培训激励机制。

6.薪酬激励机制不完善。缺乏有效的薪酬激励机制是小微企业人力资源管理的软肋之一。某调查显示：80%以上的员工离职源于薪酬低和福利待遇低。

（二）西方经济影响下小微企业的管理

1.人才竞争。人才是企业竞争的核心，谁占有了人才优势，谁就占有市场主动权。因此很多小微企业更新观念，惜才、用才、培养人才高招不断，工作上大力支持；思想上、生活上关怀备至；薪酬、住房、度假、交通、家庭子女就业，亲属工作安排都给予极高的待遇。

2.革新体制。部分小微企业仿照规范制企业的标准，或是股份制，或是合伙制，或分层次给予员工干股，在此基础上明晰产权，实行所有权与经营权相对分离，按照责权利划分职责，分担风险，到位监督。

3.员工培养。很多小微企业非常注重对员工的培养，制定适合企业发展需求的员工培训规划，外请或开发企业内部“尖子”传授经验，精心选择有发展潜力的员工参加社会上高层次的业务培训。鼓励自学成才，为员工参加学历教育、专业培训和职业资格取证敞开绿灯。

4.机械化生产。招工难已成为企业发展的瓶颈之一，很多小微企业因此避开“瓶颈”，大量采用机械化和自动化生产以替代昂贵的人工，将对人资的动态管理转化为对机械的生产管理，改变了管理目标的多变性，降低了用工成本和管理成本。

5.信息化营销。传统小微企业的营销方式是跑销售，特点是成本高。互联网等信息化的营销方式节省了大量的人力，企业也由传统的管人转到对信息化营销方案的优化管理上来。

三、两种管理模式影响渗透下的优劣比较

（一）农耕经济影响下的优势和劣势

由于小微企业的职能归总、决策层兼任、任人唯亲、家族式管理的特点，显示出如下的优势和劣势：

1.优势

（1）凝聚力强。小微企业高度的凝聚力来自互相关心、互相帮助的家族色彩和很容易唤起的亲情，以及对生产发展、薪资待遇、收益分配等利益的诉求容易达成的一致和互相谅解。这是小微企业固有的天性，也是其它形式的企业难以作到的。

（2）具有充分的自。小微企业组织单一，结构简单，层次少，人员少，制约少，决策权集中。构成小微企业充分自的特质。

（3）决策效率高。大多小微企业的所有权和经营权合二为一，决策权往往掌握在老板个人手中，大大减少内耗，具有决策效率高，适应市场快速变化的优势。

2.劣势

（1）缺乏战略眼光。小微企业主大多文化水平不高，同时不注重引进人才、培养人才和使用人才，在今天“企业竞争的核心归根结底是人才的竞争”的环境下，他们无力吸收新的知识，摈弃自身短浅，又无法吸纳他人的长处，造成发展难甚至是断送企业的前程。

（2）生产效率低下。很多小微企业为了节省成本，保持着作坊式的生产，在数量和质量上很难赶上机械化、自动化生产出来的产品，既造成低下的生产率，产品品质又得不到保证，因而失去市场竞争的优势。

（3）小富即安思想的羁绊。很多小微企业实现了温饱目标，受到“小富即安”、“小农意识”思想的影响和羁绊，“浅尝辄止”，不求发展。逆水行舟，不进则退。当她们遇到经验外的困难和问题时束手无策，只能坐以待毙。

（二）西方经济渗透下的优势和劣势

1.优势

（1）明晰的产权。明晰的产权是是西方企业管理的核心之一，根据产权确立彼此关系及责权利关系。她减少和避免了决策过程、生产过程、利益分配可能产生的矛盾。

（2）极强的竞争能力。竞争是西方经济的显著特征。竞争包括产品竞争、市场竞争和人才竞争。人才竞争是企业竞争的核心。

（3）灵活的市场操控能力。“市场”是西方企业管理的“专利”，她突出“看不见的手”操纵市场，强调战略发展、生产销售必须以市场为依托。

2.劣势

（1）复杂的结构。相对于传统管理，现代化管理的组织结构相对复杂。她从首端的决策到执行的末端要经上下几层和多条路径的传递，而小微企业则一目了然，一捅到底。

（2）彼此的制约。制约是规范的现代化管理的要求，而以“小”著称，家长式作风，家族式管理的小微企业，制约就成为一种羁绊。

（3）低效率的决策。基于小微企业简单的组织结构，扁平的管理层次，外加来自家长式管理的威严和权力的高度集中，决策项无须通过董事会的表决和监事会的制肘，提高了决策效率，适应市场信息万变的要求。

四、结论

处在创业初期这样一个节点之前的小微企业，较适合凝聚力强、充分自、决策效率高、制度灵活、人资成本低等优点突出的农耕经济的传统管理模式。这是几十年来已经被证明行之有效的经验。当跨过这一节点，有了一定的积累后则较适合产权明晰、制度完善、竞争力强、生产效率高等优点突出的现代化管理模式。但她应当是一个渐进的过程。这才是今天中国小微企业应该遵循的发展规律。

篇（2）

法律是企业经营活动的行为准则，也是也是企业能够发展壮大的关键。企业在日常经营管理活动中，无不涉及到各种各样的法律行为，所以也带来了各种法律风险。法律风险是在一定时期和一定环境中客观存在的，能够导致电力企业费用损害等，所以法律风险实际上存在于电力企业的风险防范领域和法律事务领域，是电力企业所承担的发生潜在其他或者经济损失的风险。

一、电力企业法律风险的预防内容

（一）保护电力设施

电力企业不管在电力设备建设过程中，还是在电网的建设和改造过程中，都存在着很多纠纷问题。比如审批环节和环保部门的审批工作环节都比较复杂，组要对电力设备产生的各种污染项目进行逐项审核。我们都知道在电网建设或维护过程中，难免会存在电磁污染，目前我国对电磁污染方面还没有明确的法律条文加以规范，所以就造成了电网建设过程的拖延。由于电网建设不同于其他住房占地或者商业用地，所以在征地面积和补偿方面的计算项目比较复杂，不同区域上的征地损失相差会比较大。违章建筑是电力设施建设过程总最大的障碍物，电力设备通常不会选择建立在新建建筑中，但是老街坊中杆线建设又不方便，难度较大。还有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基础上加宽加高建筑面积，也不利于赔偿核算。

（二）管理经济活动

电力企业对外进行一些列经济活动时，签订完善的合同是经济活动的有效保障，但目前我国电力企业的经济活动中，由于个别负责人在活动中没有依靠相关法律，所以合同的签订存在的很多问题造成电力企业不必要的额外支出。较低的利用法律维权意识，给电力企业带来很多经济损失，严重制约电力企业的发展。电力企业的日常经济活动中，合同签订是造成损失的主要原因，因为电力企业合同签订环节不完整，所以施工合同和承包租赁等合同存在较大法律风险。

（三）触电事故

电力企业风险问题上人们首先会想到其造成的出点事故，触电事故在所有的电力企业中都是普遍存在的，但近几年其事故发生率只增不减，企业需要支付高额的赔偿金，这给企业的工作环境和企业形象都造成了极大的负面影响。触电事故只能在事前加以预防，但其预防措施对于经济活动或是基础设施建设方面来说都是比较困难的。触电事故预防方面不能抱有侥幸心理，事故一旦发生，造成人员死亡，后果不可挽回。我国目前法律条文在触电损失方面规定，设备出现故障造成的触电损失，产权人是不需要进行赔偿的，但政府部门的监管工作不到位，使得电力企业在触电损失方面预防工作开展缓慢，在实际工作过程中面临很多困难。

（四）人员管理

目前我国电力企业日常工作中没有引进先进的自动化和智能化设备，很多工作还是需要聘用人员来进行建设和维护。虽然在社会发展的推动下，电力企业在人员选用方面有了很大进步，但还是存在一些劳动合同签订或劳动制度不明确等方面的问题。企业在和人员签订劳动合同前，应将明确说明和写明工作中可能存在的危险性，合同签订形式也应该合理化，应保障劳动合同的有效性。在合同条款上，应明确保险条款，并根据职工的工作性质对保险种类进行合理配置。对已经入职的职工加强日常管理，对临时工或者新员工要进行重点培训，员工必须严格规范作业，并且企业应注重安全宣传工作，保证所有员工都能将安全作业放在第一位。

二、电力企业法律风险的解决对策

（一）进行法制宣传教育

现代电力企业应将法制宣传教育工作作为企业内一项重要工作，通过宣传教育法律知识，能够提高社会公民的安全用电、合理用电意识，自觉避免风险发生。减少触电事故的发生从而减少电力企业的法律风险。在偷电、违反合同用电等情况发生时，电力企业应和国家普法部门一齐开展案例宣传，严厉打击犯罪，维护企业的法律利益。在进行宣传过程中，应积极鼓励学校、社区居委会、司法机关等参与其中，实现综合治理。

上述是对企业外部进行的法律宣传工作，企业内部法制宣传教育是为了促进企业法治化管理，使得电力企业员工能够依法经营和维护企业的合法权益，实现企业经济利益最大化。应定期对电力企业员工进行法律知识宣传教育，并结合电力企业案例组织法治讲座，在对人员进行岗位和技能培训时，将所涉及的法律和行政法规以及企业规章制度纳入到培训计划和日常的业务学习计划中，要求员工在学习业务知识的同时强化法律风险意识。企业领导者也应具有较强的法律风险意识，否则这些潜在的风险将变成不可挽回的人员伤亡，因此，企业管理这也应学习法律知识来提高法律风险意识，在日常管理工作中保持清醒的头脑。

当然，电力企业法制宣传教育离不开一支优秀的法律风险防范推广队伍，法律风险防范推广队伍是电力企业引导的具有不可替代性的主力军。加强法律风险推广队伍的建设，能够做到真正有效和快速的强化电力企业法律风险推广人员的责任意识，将其工作认真落实到基层中。电力企业应建立法律风险防范部门，任用高素质的防范人员和管理人才，来从事相关方面的法律风险防范工作。

（二）完善电力法律法规

电力企业应积极推动电力法律和法规的完善进度，消除电力法体系内部的相互矛盾，电力行业立法为人大立法，保证其权威性。电力企业应推动落实政企分开的电力行业法律、法规，我国现阶段很多电力行业对电力行业民事、行政两种性质的管理并不明确，电力管理很难在有序的法律框架下有效进行工作。还应专门完善触电伤害事故的处理方法和相同案件不同的处理结果，在判决结果上具有很大差异。也许是出于对受害者的同情，触电事故的宣判结果一般倾向于电力企业承担法律责任，这样违背了法律的科学严谨性。所以应完善电力方面触电伤害事故的处理法规，明确事故人员责任和电力企业责任，这是电力企业法律防范的需要，也是现代社会法制建设的需要。

企业内部建立法律风险防范机制时首先应遵循全方位原则，法律风险存在与电力企业日常经营管理的各个环节，全方位管理过程中，应将法律风险防范机制渗入到经营管理的各个细节中，并运用综合法律风险防范手段筑起一道坚固的法律风险长城。规范化运作原则中要求各电力行业应通过本企业规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范工作中的角色，建立和完善本企业内部法律风险管理制度体系。在制定内部规章制度时应与时俱进，体现时代特色，根据国家电力法律的不断完善而进行更新。所以，电力企业内法律风险防范机制应不断进行动态更新，并定期进行评估，完善更新机制。

（三）合同管理体系的建立

市场经济的逐步规范形势下，电力企业应加强对合同管理为核心的管理体系建设，是解决企业法律风险的有效方法之一。现阶段我国很多电力企业对合同管理只是例行公事，并没有充分发挥合同的效力，不能满足现代市场经济条件下经济活动以合同为有效证明的需要，所以，合同管理工作是否有效进行关系着电力企业的经济利益。企业建立健全与之相应的规章制度，并且委派专人对合同进行规范化管理，提高电力企业内合同管理水平，对企业法律风险进行有效防范。

电力企业应以国家有关法律法规为基础，并结合本企业实际发展情况，制定出合同规管制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同专用章管理制度等一系列合同管理工作，以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，使合同逐渐趋于规范化，规范和监督电力企业的合同签约和履行合同的行为，减少合同漏洞，能够极大地降低电力企业法律风险。

（四）建立法律顾问制度

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企业风险可分为自然风险、商业风险以及法律风险。自然风险是自然界的不可抗力因素所导致的，商业风险是市场因素所导致的，而法律风险则是各种因素综合所致的，但其结果都是一样的，那就是它会导致企业需要承担一定的法律责任。电力企业在经营管理的过程中，如果缺乏完善的法律支撑，在一些不可预期的事件发生后，电力企业将面临一定的企业法律风险。企业法律风险又可划分为直接风险和间接风险，违反法律规定或合同违约所造成的风险谓之直接风险，由事实或行为引发需要电力企业通过法律途径解决的风险谓之间接风险。因此，电力企业应该充分认识到企业法律风险的重要性，提升全员法律意识，强化员工法制观念，建立和完善健全的企业法律风险防控体系，极力掌控电力企业在运营过程中所出现的各种法律问题，组建能够切实维权的组织体系，是电力企业在当下激烈的市场竞争中脱颖而出的必要前提。

二、电力企业经营管理中法律风险存在的问题

就目前而言，电力企业法律风险防范还存在一定的问题，首先是其企业法律风险防范体系不健全，没有完整的法律风险防范规章和相关的维权组织机构。我国的电力企业过度的行政管理，以致弱化了电力企业履行民事义务的意识与能力。因此，国内的一些关于电力的法律法规中，会经常在无意中模糊了电力企业的行政管理和民事行为的界限，进而造成了可能的法律风险。其次是电力企业从业人员法律风险防范意识淡薄，企业内部从法人员力量薄弱。传统的电力企业管理模式缺乏相应的法律风险防范的意识，进而使不正当竞争现象愈演愈烈，这主要表现在电力安装业务方面。因电力安装业务相当一部分是由供电企业分离出来的电力多种经营企业完成，所以电力安装业务存在竞争是不可避免的。但因大部分电力企业从业人员法律风险防范意识较为淡薄，所以这其中也就不可避免的会出现不正当竞争。再者，电力企业因对司法实践的认识不足，以致在进行实际的企业法律风险防范的过程中，部分供电企业再者是电力企业维权力度薄弱，在依法维权等法律纠纷中，电力企业大都处于弱势状态，进而使电力企业蒙受额外的损失。另有，电力企业合同风险也是电力企业法律风险的重要部分。目前，电力合同风险主要存在以下几个方面的问题。一是，合同内容不完备，更新不及时，因电力产业的飞速发展，电网在不断更新改造，随之供电线路名称、编号都会发生新的变化，但是电力合同中，经常会存在更新不及时，以致所签合同产权分界点与现场不符，进而导致纠纷的发生。二是，电力合同在发生变更或是合同转让时，电力企业经常会忽略对电力合同的书面变更及重新签订供用电合同，以致合同有效期届满时却没有续签，进而导致纠纷的发生。三是，电力合同内容不够严谨，逻辑混乱，进而导致权利义务约定不明、不完整，不利于合同的正确履行和责任的清晰认定，进而导致纠纷的发生。合同是保障电力企业健康长远发展的最基本文件，合同贯穿于电力企业运行的全过程。

三、电力企业经营管理中法律风险防范对策

第一，完善电力企业法律风险防范体系，加强电力企业法律风险防范力度。

完善电力企业法律风险防范体系，是减少电力企业法律风险的有效途径之一。在任何生活工作中，都应遵循“预防为主，治理为辅”的原则。电力企业法律风险在一定程度上是客观存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善电力企业法律风险防范体系是减少电力企业法律风险的必经途径之一。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，最重要的是要有统筹兼顾的、大局的、全方位的管理概念。电力企业法律风险产生于电力企业经营的各个环节，所以只有全方位的大局管理原则才能结合电力企业的本身特色，才能贯穿到电力企业经营管理的全过程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局电力企业法律风险防火墙。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，标准化、规范化电力企业各大管理制度也是必不可少的。通过规章制度以及标准来明确并规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，避免出现某些环节无人负责，而某些环节则是多头管理，其实这些都是电力企业法律风险防范体系管理漏洞，都会影响电力企业的效能。当然，电力企业法律风险防范体系还应与时俱进，保持动态平衡，遵循“优胜劣汰”的生存原则，建立定期评估、调整更新的机制，结合时展步伐以及电力企业自身发展情况及时的改革法律风险防范体系，使电力企业法律风险防范体系保持准确性和针对性。再者，在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，电力法律、法规的完善也是重中之重。国家相关部门应公平化、公正化的制定相关电力的法律法规，划清电力企业的行政管理和民事行为的界限。与此同时，电力企业也应该加强其作为一般产权人的履行民事义务的意识与能力。

第二，加强电力企业法制法律风险防范教育，提高电力企业法律风险防范意识。

任何事情被广泛认知，都离不开强力的宣传教育，所以电力企业应该把法制宣传教育作为一项重要工作，在加强电力企业从业人员法律风险防范意识的同时，也提升电力客户的安全意识以及法律意识。加强电力企业从业人员法律风险防范意识，是为了促进电力企业的规范管理，维护电力企业的合法权益，提高电力企业的经济效益。在开展电力企业从业人员的法制宣传教育时，可以通过案例法治讲座，以及将所涉及的法律法规及规章等纳入培训计划和日常业务学习计划的形式开展。在开展提升电力客户的安全意识以及法律意识时，应从提高全体公民的安全用电、合法用电意识等方面开展，使其达到减少触电事故的发生，提高电力客户的自觉避险能力，进而降低电力企业的法律风险的目的。

第三，建立合同管理体系，降低电力企业法律风险。

合同是企业客户之间的法律桥梁，供求合同在供电企业合法经营中有着占有非常重要的地位。在电力供求合同的签订和履行过程中经常伴有许许多多的法律问题发生，但是其未能得到足够电力企业应有的重视，进而未能妥善解决，进而导致电力企业面临着一系列的法律风险。因此，建立合同管理体系是形势所需。在市场化经济迅速发展的当下，只有合法合理化的科学管理模式，才能在这庞大的电力商业大军中脱颖而出。因而，认真分析当前形势下法律风险，对于电力企业在竞争中赢得主动，有着非常大的意义。健全合同管理体系包含合同归口管理制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度以及合同归档制度等[4]。总而言之，建立健全合同管理体系，提高企业合同管理的水平，是有效防范电力企业的法律风险的有效途径之一。

篇（4）

“风险伴随着企业的一生”，这是企业发展的客观规律。企业管理者处事战战兢兢，企业经营运作如履薄冰，既是企业生存的哲理，也是现代企业运营的真实写照。随着市场经济的发展，越来越多的电力企业在法律风险方面遭受了巨大损失，这要求电力企业必须学会关注法律风险。“在这个法律与商业充分结合的时代，法律运用得当将为企业带来更多的商业机会，法律上的失策将可能给企业带来致命的打击。”尽管我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的电力法律风险管理过程中，很多问题仍然存在。为此，电力企业应该深入研究电力企业法律风险类型，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、电力企业面临的主要法律风险

电力企业法律风险不同于自然风险和商业风险，自然风险和商业风险都是不可抗性的，企业无需承担责任，但是法律风险则不同，它需要电力企业必须承担一定的责任。总体而言，电力企业面临的法律风险主要体现在以下几个方面。

1、企业解散与设立风险

电力企业在成立时，如果电力企业之前在成立过程中存在着一些不规范的行为，就会为电力企业以后的发展埋下了隐患。另外，电力企业解散时，涉及清算、债务承担等也会引发大量纠纷。如果在电力企业成立初期，发起人因为某种原因违反出资义务，或者由于资金短缺而导致发起人出资不足，或者由于出资权利存在不公平而导致利益纠纷，这些都属于电力企业设立与解散风险的范畴。

2、内部权益纠纷

近几年来，由于内部权益纠纷而导致电力企业法律管理出现问题早已成为一大热点。电力企业内部纠纷一直是电力企业风险管理必须面对的重要问题。如股东与股东之间、股东与董事会之间的权益纠纷，股权转让、股权诉讼等问题，这些都是由于内部权益纠纷而出现的法律风险管理问题。甚至会出现由于股东违反公司规定进行股权转让，导致公司对股东进行诉讼等等。电力企业内部纠纷是电力企业面临的主要法律风险之一。

3、知识产权风险

从人类的发展过程来看，知识早已成为现当代企业发展最为重要的生产要素，知识产权是规范企业知识范围的重要标准。从一定程度上来讲，知识产权早已成为电力企业核心竞争力的重要标志，电力企业对于知识产权的重视程度也是越来越高。但是目前我国电力企业在知识产权保护方面存在着问题，知识产权保护措施不当，也给我国知识产权保护带来风险。近几年，关于知识产权的法律官司也是很多，最近的苹果与三星的知识产权案就是最好的证明。知识产权管理与保护存在风险，严重阻碍着电力企业的健康稳定发展。

4、合同风险

合同是保障电力企业发展的最基本文件，合同在电力企业建立到解散的全过程中都做了具体的规定，具有极强的法律效力。合同风险早已渗透到电力企业各个方面，早已成为电力企业法律风险管理的重要方面。总体而言，目前我国电力企业在合同方面的风险，主要是指在企业经营过程中和其他市场主体之间由于利益冲突而导致纠纷，当然也包括由于合同主体自身存在问题而产生纠纷。甚至由于合同条款不完善所造成的纠纷，都会演变成合同风险，给电力企业发展带来不利影响。

5、企业侵权风险

随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争压力越来越大，为了在激烈的市场竞争中占据有利位置，很多企业都会出现一些侵权事件，这些侵权事件的发生给企业之间的发展带来了消极影响。企业侵权行为以及事件时常发生，为此，加强对电力企业侵权风险的管理早已提上电力企业法律风险管理议程。企业侵权行为中，较为普遍的就是企业的产品由于种种原因造成他人损伤而侵权，或者企业提供的服务对他人造成侵权。对于电力企业，更会产生特定的具有行业特点的侵权行为，如电网等高度危险行业、发供电企业等容易发生环境污染、人身损害纠纷。

二、电力企业法律风险管理对策探析

1、建立健全电力企业法律风险防范体系

为了对电力企业法律风险进行有效管理，首先要做的就是要建立健全法律风险防范体系，为此，电力企业应该从以下几个方面入手。首先，加强电力企业领导对于法律风险管理意识，并将法律风险管理意识层层传递，使得电力企业所有与员工做好法律风险管理工作。其次，建立电力企业法律风险管理规章制度，严格按照电力企业规章制度进行管理，保障电力企业法律风险的有效控制。最后，加大对电力企业法律风险管理的投入力度，为此，电力企业可以专门设立法律风险管理部门，对法律风险管理人员进行培训，保证电力企业整体运行。

2、加强管理，依法维护企业权益

电力企业法律风险管理内容庞杂，因此，企业应该针对重点出现法律风险的工作部分进行强化管理。为此，电力企业要首先加强合同管理，对于合同的论证、订立以及执行的各个环节加强管理与控制。同时规范合同管理流程，提高合同管理人员素质与水平。另外，电力企业应该妥善处理各种利益纠纷，积极应对各种应诉，确保案件处理质量。最后，深入开展普法教育，提高全员法律素质，让全体员工从思想上做好法律风险管理工作。

3、建立法律风险预警机制

法律风险预警机制建设可以将电力企业所存在的法律风险扼杀在摇篮里。但是，值得注意的是，在建立法律风险预警机制时，电力企业应该将全体部门全体人员的积极性主动性调动起来，加强部门之间的合作，负责收集、分析、整理和传输公司法律风险信息，对可能存在法律风险的环节研究制定法律风险防范措施。另外，电力企业还应该加强同地方政府以及相关部门的联系与沟通，努力争取他们对于电力企业法律风险管理的支持，为做好电力企业法律风险管理奠定基础。

4、妥善处理纠纷，有效维护企业合法权益

完善和落实由政策法规科统一负责法律事务，相关单位和部门共同配合的案件处理制度，进一步完善案件处理工作流程，进一步明确和落实各部门、各单位在案件处理工作中的职责和权限，从接受送达、案件事实调查、确定人、制定处理方案到调解、上诉、执行、总结归档各环节都有章可循，有法可依，使案件处理工作做到了程序化、规范化、科学化，为保证案件处理质量打下科学而又坚实的基础。按照国家法律法规规定，对公司的规章制度进行一次大清理，该废除的必须废除，该完善的尽快完善。

5、积极开展法律风险源研究，从源头上控制法律风险

对于电力企业经常出现的法律风险问题，电力企业相关人员应该积极开展法律风险源研究。 公司应重点对劳动关系、合同管理、安全生产和历史遗留问题等方面存在的法律风险源进行剖析，对法律风险源的类别、产生原因和影响程度等因素进行归纳和总结，提出切实可行的解决意见。唯有电力企业积极开展法律风险源研究，从源头上控制法律风险，才能真正的做好电力企业法律风险管理工作，保障电力企业各项工作的高效科学进行。

三、总结

市场经济的特征决定了风险管理是现代电力企业不可或缺的管理内容。各种风险处理不当不仅会演变成法律风险。随着改革开放的深入和市场经济的建立与发展，电力企业也认识到在激烈的市场竞争中，各种风险也越来越大。特别是电力体制改革的推进，在而临各种挑战与竞争中也开始认识到风险管理的重要性，尤其是普遍提高了对法律风险预防和管理的重视程度。我国电力企业在法律风险管理方面积累了丰富的经验，但是在实际的电力法律风险管理过程中，很多问题的存在严重阻碍着电力企业的顺利、健康、稳定发展。电力企业应该深入研究电力企业法律风险管理方面存在的主要问题，创新电力企业法律风险管理策略，为我国在电力企业法律风险管理方面的发展提供借鉴与参考。

参考文献：

[1]金海燕，刘峰. 对中国电力企业全面风险管理的认识[J]. 华北电力大学学报（社会科学版）， 2009（01）

[2]刑玉广，惠璟. 电力企业风险管理探析[J]. 劳动保障世界， 2008（09）

[3]韩宝庆. 我国电力企业风险管理中存在的问题与对策[J]. 电力技术经济， 2009（03）

[4]陈喜生. 浅谈电力企业风险管理与对策[J]. 经营管理者， 2010（01）

篇（5）

国资委在中央企业法制工作新三年目标中明确提出，通过2012年—2014年三年努力，要着力完善企业法律风险防范机制和总法律顾问制度，基本杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件。电力企业如何贯彻国资委的要求，加强企业法制建设，防范企业法律风险迫在眉睫。

1 防范企业法律风险的重要性

1.1 法律风险是现代企业风险管理的主要内容

在企业经营中必不可少的要涉及到企业风险管理。我们在分析了企业中存在的各种风险时候之后发现，通常这些风险最终都是法律风险。宏观角度来讲，市场经济就是法制经济，企业是市场经济的基本单位，它们在运作中要严格的遵守经济法制结构，不然就无法更顺利的与其他企业和民事主体进行经济交往；微观角度来讲，企业是法人实体，种种风险造成的后果不仅会给企业带来损失，而且要承担法律责任。比如在给企业带来重大的损失后，往往对企业下一步的发展带来重大影响，有时甚至导致企业解散、破产或者被并购重组等等。所以，从以上的分析中我们发现，不管是宏观角度还是微观角度，在风险管理中，最重要、最基本的都是要做好法律风险的防范。

1.2 法律风险的防范关系到企业的生死存亡

作为国有大型企业，国家电网公司经过长期的积累和发展具有较高的信誉、雄厚的实力，市场份额也比较稳定，市场上的竞争者也比较少，能够较好的抵抗外部风险。但是近年来，国际国内都出现了大型公司、百年老店严重亏损，甚至倒闭破产的事件，例如国外的有：英国巴林银行的倒闭，美国雷曼兄弟公司及世通公司申请破产，日本文由收集整理本的八佰伴公司破产，国内的有：上市的德隆的破产，中航油新加坡公司严重亏损，在分析了这些案例之后我们发现，他们的亏损或者是破产绝大多数都是由于没有按照相关的法律法规运营，因此我们要想实现大型企业长期稳定的发展，就要不断创新，创造世界级的品牌，不断加强法律风险防范。

2 电力企业主要防范八方面的法律风险

根据工作实际，结合其他行业市场经营风险，电力企业以下八方面的法律风险需要特别关注。

第一是电力设施保护方面的法律风险。主要是在架空电力线路保护区内违章建房、违章作业、违规种植等行为而产生的风险。

第二是营销管理方面的法律风险。主要是业扩管理、电费电价管理、供用电合同管理等方面不到位产生的风险。

第三是客户服务管理方面的法律风险。

第四是财务管理方面的法律风险。主要是违规担保、国有资产处置不当等方面产生的风险。

第五是电网建设方面的法律风险。主要是建设用地补偿、施工合同方面的风险。

第六是劳动用工方面的法律风险。主要是劳动合同不规范、劳务派遣用工、同工不同酬等方面产生的风险。

第七是合同管理方面产生的法律风险。主要是合同管理体系不完善、监管不到位产生的风险。

第八是公司管理制度执行不到位存在的法律风险。

针对以上八个法律风险，怎样才能更好地

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防范，不仅给企业经营管理提出了更高的要求，而且也在考验企业是不是能够获得长足的发展。

3 提高法律风险防范能力，促进企业长期稳定健康的发展

怎样提高企业的法律风险防范能力？主要要做到以下四点：

第一，要切实加强企业的法律管理。

企业要提高法律风险的防范能力，除了要做好法律事务日常工作更重要的是要做好法律管理工作。一是要按照相关法律法规的要求制定企业各项制度，这就要求我们更加严格的对企业制度合规性进行审查。二是要重视企业法律事务部门、法律顾问提出的审核意见。业务部门必须在向企业高管报告本部门意见的同时，报告其征求法律事务部门的意见。三是要保证企业内部文化的合规性，这能够有效地保障企业合法进行经营管理。总之，对于企业的发展来讲最重要的就是法律管理。

第二，严格的执行相关的制度。

在国有企业中，国家电网算是大型的公司，通过不断的努力，其制度体系已经比较成熟，一定要认真做好制度执行工作。

第三，大力培养企业内部法律人才。

我们要想建立更好的企业法律风险防范机制的专业队伍，就要选用合格的企业内部法律人才以及优秀的企业法律顾问，有人将企业内部法律人才比喻为公共设施的维修人员，当企业管理中出现问题之后才发现，实际上他们不只是在公共设施出现问题时进行维修，更重要的作用是对公共设施进行日常保养和维护。企业内部法律人才与社会律师比较而言，企业内部法律人才更了解企业所在行业，这样就很方便他们发现企业内部的法律需求，再根据企业经营发展战略对相关的法律事务进行处理，不断加强法律管理，所以，企业内部法律人才在企业的发展中发挥着重要的作用。能打赢官司的企业内部法律人无疑是优秀的，但能使企业少打或不打官司，同时保障企业依法经营、不断开拓壮大的企业内部法律人才是最优秀的。那么如何培养企业内部法律人才？这就要求他们不仅具备相当好的法律专业素质，而且要深入的认识企业核心业务。为了让她们更好的发挥其作用，一个很有效的方法就是让他们积极参与到企业的业务设计、重大决策、合同谈判中去，使企业法律顾问真正的实现其知情权。参与权是保证知情权的前提，只有让他们真正地享有知情权，才能让他们具备更全面的素质，充分发挥他们的作用。

第四，完善企业内部法律风险评估体系，变“补救”为“预防”。

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众所周知，当前我国处于全面建设社会主义市场经济的紧要关头，在一定意义上社会主义市场经济又可以说是法治经济，要求市场经济中的各经济主体任何的活动都要遵循一定的市场法则，遵守相关法律的约束与管辖。依法治企就是在这种发展环境下产生的，它是社会主义市场经济发展无可避免的产物，其主旨是要求企业依照国家法律法规的相关规定，实施经营管理活动，任何的企业活动必须要符合规章制度要求。因此，我国电力企业建立现代企业管理制度的前提必须是依法治企，只有具备依法治企的意念和决心，不断规范企业的经营管理措施，才能够提高企业的市场占有率，实现电力企业现代化建设这一重要目标。

一、推行依法治企的重要意义

改革开放以来，我国社会主义建设进程加快，电力企业作为支撑社会主义整体建设的重要环节，其发展轨迹和方向都必要时刻与国家的保持一致性。比如依法治国是从国务院在十五大提出的基本方略，是建设特色社会主义的重要条件和有力保障，而作为电力企业需要做的不仅是学习依法治国这一治国纲略，更需要的是根据其自身制定一套强有力的依法管理企业、发展企业、监督企业的系统，保障电力企业社会主义现代化管理制度顺利建立，推进电力企业的持续健康有序发展。简而改之，依法治企是新时期电力企业管理内部组织结构、增强市场竞争力的必备良药，是关系着企业长远发展的第一要务，能够引导企业进行合理的经营管理决策，规避一些违背国家及市场规则的行为决策所可能带来的风险，降低企业某些不合理举动所带来的不良影响。

在电力企业中，依法治企对于日常企业管理而言存在着两个必要性：

第一，企业的任何决策离不开法律。当前的市场竞争激烈而变化莫测，客户对于产品与服务的需求日益提高，企业就需要根据这些复杂多变的形势制定新的发展目标，在技术上进行革新，在生产安装上提高服务质量和严肃态度，在后期跟踪服务上做出重大的改变，这些环节上的任何变动和决策基本上都离不开依法制定，很多内容的改革都必须要符合当前的相关法律法规要求。因此，依法治企就是电力企业依法决策的最根本需要。

第二，企业的经营管理活动离不开法律。企业制定基本的管理制度时难免需要参考相关的规章制度和法律知识，各个生产销售环节以及人员管理方面都需要依法管理。比如，电力企业的外出安装维护部门需要根据《电力法》以及《劳动法》制定相关的工作制度、工作时间，这些工作制度还必须要体现出这类人员的工作性质，提供给户外危险工作者一定的法律保护，一旦出现问题则按照法律程序维护职工权益，制定合理的经营管理措施和危机处理措施，确保企业的人员安全和基本保障制度落实到地、落实到个人。

二、目前电力企业中依法治企的现状

其实，从建国以来我国就开始在企业中宣传依法治企的重要性，随着经济体制从计划经济逐渐转变为市场经济，其法治企业的作用也逐渐显现出来。尤其是作为国家支柱产业的电力企业，绝大多数能够从生产经营管理活动、内部组织结构调整、后期跟踪服务等多个细节强调依法治企的必要性，管理层与员工能够看到法治企业的重要作用，也越来越重视法治工作，增强企业的各方面素质和竞争力；但也有少部分基层电力企业模糊依法治企的概念和内容，淡薄依法治企的作用，以至于企业出现较大的管理问题，造成巨大的经济损失。比如随意性的经营管理决策较多，违背法律和规章制度的行为较普遍，从而导致企业发展存在一定的风险性。

1.依法治企贯彻实施不利的原因。整体上看，除了几家巨头外，大多数电力企业的法治管理理念和措施都相对落后一些，没有享受过“牵手之喜”或者“切肤之痛”的电力企业更是极度的忽视依法治企的必要性，法治工作面临着比较尴尬的局面，亟待国家以及行业协会、企业内部对其进行整顿宣传。纵观这种局面形成的主要原因包括三个方面：其一，缺乏基本的依法治企意识；其二，依法治企缺乏长期性和连续性；其三， 依法治企存在一定局限性。

2.目前依法治企的主要表现。由于以上种种原因，目前我国电力企业依法治企的概况如下：

（1）法务部门形同虚设，作用偏低。通常情况下，企业的法务部门就如同企业的私人律师一样，主要负责处理企业的所有法律事务，在企业整个机构中发挥着重要的作用。以调查出来的数据显示，欧美的诸多电力企业均设有法务部门，比如美国通用电气公司的总法律顾问在企业内部拥有着决定的话语权，身兼经理层和董事会的法律顾问，其所带领的法务部总人数达到400余名；法国电力公司的企业律师顾问同样达到近400人。现代企业发展的需求促使企业律师顾问的职能逐渐全面化，已不单单是以往的“麻烦处理站”，而成为一个独立的具有重要职能、影响企业发展方向的重要部门，法务部已经参与到企业的日常经营管理中，对企业的重要活动拥有重要的决策权。而在我国的诸多电力企业中，法务部门的规模和人员，以及对企业发挥的有效作用都不理想，除了寥寥几家的龙头企业外，多数电力企业的法务部门规模小、人员少，企业高层对于法务人员的招聘并不感兴趣，他们普遍认为法务部设立没有太多作用，一旦企业出现法律问题，他们更乐意去委托律师事务所处理。

（2）在职企业法律人员薪酬待遇偏低，人才流失率偏高。目前，我国的电力企业中，管理层认为法务人员只是辅人员，并不能给企业带来直接效益，所以给予法务人员的薪酬待遇往往比其他岗位的偏低，这就导致法务人员的工作积极性不高，参与企业经营管理的积极性不高，即使企业出现问题，需要采用法律手段解决事宜时，这些法务人员也只是象征性的走形式，并没有真正地发挥自身的作用，因为对比社会中的法务工作者，电力企业内部的法务人员工资偏低，逐渐越来越多的法务人员离开电力企业。同时，又因为偏低的薪酬待遇，很多法务人员不愿意进入电力企业，进而导致电力企业的法务人员更为稀缺，进入恶性循环的局面。

（3）人情管理重于法治管理。我国电力企业现有的管理制度中，对于领导者人格魅力的服从性，远远高于对法律的服从性，整个大环境中人治企业的氛围浓厚，依法治企的戏份相对较少。可以说，我国电力企业未来发展好与坏依然寄托在主要领导者的身上，领导者具备超强的人格魅力，则可能更容易得到员工的拥护和支持，企业经营活动开展较为顺利，企业未来的发展方向更为乐观。因此，在这种环境下，员工注重的是领导者的个人喜好和工作习惯，从而忽视掉国家相关法律法规和规章制度，一旦领导者的行为意图与法律、政策要求不相吻合时，员工更偏向与遵循领导者意愿而行动，不去考虑行为是否符合法律法规和政策的要求。这样的结果就是电力企业中领导者的话语权越来越重，很多规章制度都是以领导者的意愿为主，“依法治企”这一发展战略逐渐变为笑话，被企业各类群体所忽视，企业管理中的法治概念与活动逐渐边缘化。

三、加强电力企业管理中依法治企的建议

1.增强领导层依法治企的意识。电力企业的领导者和各层管理者必须要具有法治意识，将法律的权威性和约束性落实到企业的管理工作中，促进企业依法治企的合理有效性。对企业而言，领导者和管理层的依法治企意识与企业依法经营管理的水平呈现正相关性，高层坚持依法治企，善用法治、合理使用法治，彻底摒弃人治，依据相关法律法规的规定制定符合电力企业发展的内部规章管理制度，能够更好地适应现代企业发展需求，能够有效地规范员工职能，能够更好地塑造企业形象。因此，加强电力企业高层的法制培训，增强其对法律权威性的认知度，引导企业各项决策更趋于合理性，各项经营管理行为能够严格遵循法律章程，有效地预防不恰当决策带来的风险，提升企业的市场竞争力，促进电力企业改革顺利进行。

2.建立健全企业内部法律工作者团队。根据调查了解，目前我国电力企业虽然部分建立了企业法律顾问制度，聘请的专业法务人员，但是机构规模并不大，内部职能分工也并不明确，尤其是在一些基层电力企业中大多还没有设置专门机构，往往聘请的是第三方事务所客串提供法律服务，这些外聘法律人员对电力专业的熟识度并不高，遇到一些法律问题并没有发挥到应有的法律顾问作用，企业的重大决策和经营活动，更是很少听取这些法律顾问的意见。因此，我国的电力企业必须要建立一支专业的法律工作者团队，特别是近年来我国电力企业相继进入改革浪潮中，“集约化经营、集团化运作”的经营管理模式亟需这样一支团队，服务于各层电力企业，提升法律部门在各层电力企业中的地位。比如，电力企业可以与高校合作，直接利用校园招聘寻找一些具备高素质的年轻法律群体；同时，还可以通过社会招聘招揽具备较高专业能力的法务人员，给予其充分信赖与较好的待遇，吸引大量的优质法务人员进入电力企业，为电力企业提供基本的法律咨询服务，提升现有电力企业的依法治企工作效率。

3.建立现代化规章制度和管理制度。我国电力企业的管理模式是垂直管理，下级机构的工作安排和监管均依赖于上级单位，这种模式需要企业具备健全的制度做保障，只有规章制度跟得上企业发展需求，才能够有效地限制人员的不恰当行为，约束各级人员违法侵权行为的高发性。因此，电力企业必须尽快完善依法决策制度，建立科学、合理、严谨、相互制约的权利运行机制，配备周全的辅助机制，比如事前论证机制、监督机制和责任追究机制，提升企业依法治企的力度。

四、结束语

电力工业是影响国民经济活动的基础行业，是我国社会主义现代化建设的重要战略产业。因此，作为我国电力工业中核心机构的电力企业，必须要紧跟时展步伐，顺应市场经济改革和现代化企业发展的需求，充分意识到依法治企的重要性，打造一支具备法治精神和意识的企业团队，以更好地促进我国电力行业的发展，为国家经济的长久发展奠定能源基础。

参考文献：

[1]董曦.法治为企业的发展保驾护航[M].广西电业，2010（2）：53-55.

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二、加强企业法律顾问制度对企业的作用

（一）有助于企业建立健全法律风险防范体系

健全法律顾问制度，对于健全企业风险监管具有重要作用。电力企业设置法律顾问制度，体现了企业领导已具备了风险监管意识，有意将企业引向法律化、制度化的方向发展；有利于企业法律制度的健全与发展以及企业法律风险监管意识在各部门之间层层传递；确保企业员工可以在法制的大环境中做到守法律己。同时，此项制度在电力企业间的实施，能够在电力企业间树立法律意识，促使企业建立健全的法律监管体系，并严格依照法律制度对公司进行严格的监管。

（二）有助于维护企业权益

企业建立法律顾问制度，用法律约束企业，规范企业的各项业务，维护企业合法权益。在电力企业的管理与经营中，所涉及的合同一般较为复杂，通常包含很多方面的法律知识，法律风险内容比较繁杂，因此必须设立咨询顾问制度。此项制度的设立，不仅有利于企业对合同的各个环节进行管理，确保合同的合法性和有效性。还对企业涉及到的各种纠纷的处理提供了一道准绳。

（三）有助于加强法律风险评估

电力企业法律顾问制度的建立，有利于企业加强对风险的预警和评估。企业风险是一项动态指标，发生在企业生产经营的各个方面，需要企业定期进行检查和纠正。企业的风险评估并不是一蹴而就的，是一项长期的、不定期的过程，风险评估包含很多可能都情况，电力企业法律顾问制度的发展为企业风险评估提供了平台，最大限度的加强了企业的抗风险能力。通过对相关业务的实时监控，以及对相关人员的不定期考核，才能达到企业防范风险的目的。电力企业伴随着改革开放的深化不断拓展相关业务，建立法律顾问制度可以有效地对各项业务的风险机制进行评估，推动企业的发展。

三、如何加强企业法律顾问制度的建设

（一）加强对法律顾问工作的重视

市场经济是法制经济，在市场经济下，要求加强企业法制建设，企业依法经营，才能立于不败之地。企业不依法建设容易出现信用危机以及管理困难等问题。信用危机就无法在社会中立足，管理困难就无法代表先进生产力的发展方向，无法代表广大人民的根本利益，企业也就很难立足。因此，加强法制建设是企业的重点性工作，是企业各部门正常运行的前提和保证。企业要定期开展关于法律法规的考核制度，将考核结果作为考核企业领导的指标之一，只有企业充分意识到加强法制建设的重要性，企业的顾问工作才能得到重视。

（二）提高对法律顾问团队素质建设

当前多数电力企业顾问制度还不完善，企业应尽快转变顾问模式。由以前的在事发后对责任进行着追究解决，逐渐发展成为事前防范制度，加强企业员工法律意识，杜绝违法事件的发生；由以前顾问只负责监督企业内部法律的执行情况，逐渐转变为监督与制定同步进行，不断制定和完善企业内部的法律制度。很多电力企业虽然存在法律顾问，但是形同虚设，有时甚至存在职业道德缺失的现象。要发挥法律顾问真正的作用，首先要通过对员工进行政治教育，增强顾问大局意识和素质意识，树立良好的职业道德。再次，建立起覆盖全社会的法律顾问信息网，为各个单位的法律顾问进行交流学习提供平台，不断提高自身素质。

（三）加强对电力企业法律顾问的管理

企业建立法律顾问制度是应借鉴律师事务所的管理经验，首先建立覆盖全区的律师顾问协会与电力企业法律顾问相结合的管理体制。协会是对整个电力行业的管理，企业侧重于对日常运营的管理，两者各司其职又相互配合，共同促进电力企业的发展。协会的日常工作就是大力开展企业顾问的宣传工作，不断提升法律顾问在企业中的地位和作用，加强对顾问的日常管理，为其解答疑虑，帮助企业建立法律顾问的奖惩制度，促进企业的发展。

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【中图分类号】F273

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0369-01

随着目前我国经济体制逐步完善和依法治国发展战略的稳步实施，依法治企已经成为适应社会发展需要和经济形势改革的必要举措。党的十七大报告别强调要全面落实依法治国的方针战略、加快社会主义法治国家建设的进程。明确指出“经济立法”是社会主义市场经济体制下必行的调控措施和原则，企业要立足于现今市场经济的洪流之中，必须坚持依法治企基本方略，才能维护企业健康长久发展、促进企业高效稳步前行。

一、什么是依法治企

依法治企是指将我国法律法规作为企业经营管理的最重要依据，在企业进行经济管理的过程中，依照法律法规加以引导和规范。依法治企注重加强企业法制建设，在企业范围内形成良好的法治氛围，从而促进全民法制化进程。狭义的依法治企指代根据企业管理方面的相关法律对企业进行管理。这种对于依法治企的理解是不全面的，也不能表达依法治企方针的精髓所在。实行依法治企的最终目的是使企业自觉履行法律义务和社会责任，以我国法律为根本依据发展企业、服务社会。

企业作为社会经济中的重要组成元素，是一种生产和经营有效结合的组织结构。无论国家经济体制和经济形势如何变化，企业的社会使命都是为社会和自身创造经济效益。合理的运用企业资源在生产经营中获取利润是企业经营的重要目的。依法治企在企业经营管理中的实施，是规范企业健康发展，保障企业合法权益的重要手段。

依法治企的内容主要包含企业生产安全、质量安全、合法经营、依法决策、企业员工管理等方面，而且根据经营管理区域的不同依法治企的具体内容也有所不同。依法治企的经营管理模式是区别于传统的封闭式自行管理的一种适应新时期经济形势的企业管理策略。坚持依法治企，将法制观念紧密融合到企业的各项工作之中，有利于企业在当前复杂多变的经济形势之下稳步发展。

二、依法治企有利于企业经营管理

我国法制化进程的不断加快，法律作为国家发展的必然产物一定会影响企业的发展。法律为企业的成长壮大提供了一定的法制空间，实行依法治企对提升企业管理水平、扩大企业生产规模、促进企业健康发展都有着重要的意义。依照国家法律制定企业经营中的相关决策可以帮助企业远离风险、保障企业健康发展。依法治企有利于企业经营管理主要表现为以下几个方面：

1、实施依法治企是企业领导履行法律义务和社会职责的表现

在电力企业监管、审计、监督不断完善以及全民法律意识逐渐强化的前提之下，切实有效履行依法治企战略方针、全面提升企业依法管理、依法经营的能力、杜绝企业违法经营是国家和社会对电力企业部门发展的要求，是企业全面履行社会责任和法律义务的重要表现。

2、依法治企有效促进企业发展

如今我国电力企业经营管理机制不断调整变化，以适应市场经济形式的发展需求。切实履行依法治企方针对于规范企业经营管理、预防企业违法经营、强化企业工作人员法律意识、保障企业生产建设法制化起到重要作用。

3、依法治企是规范企业经营决策、保障企业合法经营的必要措施

依法治企是电力企业适应社会发展潮流、维护自身合法权益的必然选择，是实现企业健康可持续发展的必要措施。切实有效实施依法治企的基本方针，有利于电力企业在前进发展的过程中依法经营、依法决策、依法建制、依法供电、依法维权。有力保障了电力企业的健康发展，保障了全民用电安全，有效防止不必要的法律纠纷。

4、依法治企有效引导企业健康发展、合法经营

企业是否发展良好取决于依法治企方针是否切实实行。离开依法治企的规范引导，企业的不合法经营会导致市场经济秩序的紊乱。企业经营者关于企业发展没有进行依法决策，会导致国家和人民利益受到严重损失。企业整体对于法律意识的淡薄、法制观念不强，直接影响企业的生产效益。企业的发展离开法律的约束和限制，必将走入违法的误区，不利于企业长期可持续发展。

三、依法治企对企业健康可持续发展的重要作用

随着市场经济体制改革的不断深化，电力企业在发展过程中所面临的问题随之增多而且更为复杂化。企业的经营和生产离不开法律的保护和约束。企业的发展依赖于法律，法律规范企业的合理经营。在这样的形势之下，全面落实依法治企，切实履行企业所承担的社会使命和法律义务，是企业提高经济效益、稳步发展的先决条件。

1、实行依法治企是社会发展和市场经济体制对企业的要求

在社会法制化进程不断发展、全民法律意识不断强化、社会主义市场经济体制基本确立的前提之下，电力企业的发展必须适应社会经济的发展形势、必须符合国家宏观发展的要求、必须保证合法经营、健康发展，才可以在市场经济的洪流中全面实现可持续发展。

2、实行依法治企能够规范企业经营管理方式

在电力相关企业中切实有效落实依法治企的重要方针，为企业经营管理提供了重要法律依据和现代化的科学管理模式。依法制定企业内部管理制度和发展决策、围绕相关法律法规贯彻落实依法治企方略，能够保证企业经营管理高度统一，从而促进企业经济效益及社会效益不断提高。实行依法治企可以有效减少企业经营管理上的漏洞和失误，保证经营管理者在法律的约束之下做出有利于企业健康发展的正确决策。

3、实行依法治企是促进企业稳步发展的重要举措

在电力企业不断发展的过程中，将依法治企方略与去企业生产经营有效结合起来，不仅可以保证管理监督的时效性，还可以保证企业自身的权益受法律保护。坚持依法治企，鼓励企业全员参与相关法律法规的学习，有效的将法律知识运用到实际工作中去，为维护企业权益、保护企业效益、更好的服务于社会大众打好基础。全面落实依法治企能够有效促进企业发展。

四、如何有效落实依法治企的战略方针

依法治企不是一项简单、独立的工作，必须将依法治企与企业生产经营紧密结合起来并且植根于企业快速全面发展。依法治企作为企业管理的宏观思想战略，只有结合企业自身实际情况、不断总结和积累经验才能取得实效。

1、组织企业员工学习法律法规，强化企业整体法制观念；

2、将生产经营和依法治企有效结合、紧密联系；

3、坚持依法治企，依法经营管理，依法维护自身权益；

4、完善管理制度，避免法律纠纷；

5、建立完善的法律顾问制度，保证企业合法经营；

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[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.161

随着我国市场经济的发展，电力企业的影响力也越来越大，成为市场经济发展的重要支柱。电力企业的生产、经营活动都会受到市场经济的影响，因此电力企业在发展中必须掌握国家的相关法律法规，并结合自身的发展特点，建立完善的法律机制，聘请专业人员管理法律事务，保护企业的形象，维护企业的利益。

1电力企业法律事务管理的现状

1.1管理的共性问题

社会新形势下，电力企业的创新和改革不断深化，企业的改革和创新也使得法律事务的工作难以满足当前的企业发展需求，进而出现思维的误区和认知模式，忽视了法律事务在电力企业管理中的重要性。在实际的工作中，出现形式主义和面子工程，法律工作管理的不足也使法律风险增大，对企业法律事务的开展造成严重的阻碍，企业法律管理风险主要包括以下内容：

首先，直接法律形式的影响。电力企业的经营管理中，如果存在法律缺失的情况，会使其在经营和管理活动中缺乏法律依据，导致企业在运行的过程中存在巨大的法律风险；其次，间接形式的影响。主要体现在企业的经营管理中，受到一些非法律因素的影响导致企业出现法律事故。比如在运行中，出现侵权行为，导致企业陷入法律纠纷。可见，电力企业的法律风险分布比较广而且风险大，引起风险的要素也比较多和复杂。[1]

1.2管理的个性问题

个性问题主要表现在两个方面：

第一，大众的法律意识提升，电力产业在当前社会的发展中具有非常重要的作用，直接关系着人们的生活和工作。在日常生活中，生产环节的影响巨大，同时这也增加了实际用电的安全隐患和事故的发生率。而社会大众法律意识的提升，使得大众开始擅于利用法律手段维护自身的利益，导致电力企业面临诸多的诉讼案件。而且案件的数量增加幅度不断提升，因为电力事故造成的经济索赔也不断增加。[2]

第二，电力企业的服务能力受到限制。当前电力企业服务能力和质量都获得了大幅度的提升。电力企业在实际的运行中所面临的风险也逐渐增大，由于停电以及安全事故发生的法律事件不断增多，同时也受到社会的广泛关注。如果在赔偿的过程中，企业没有将停电情况及时通知给用户，用户认为这严重侵犯了他们的合法权益，并对用户造成一定的损失，会以此为由要求赔偿，而面对用户的要求大部分企业都会选择赔偿来息事宁人。所以电力企业运行中，必须要做好基础工作，加强企业上下的风险防范意识。

2电力企业法律事务管理效能的对策

2.1注重基层法律事务的完善

基层是电力企业工作的基础内容，同时也是企业经济收入的主要来源，电力企业的经营主要来自对基层的管理。所以在企业的运营中，必须要注重对基层法律事务的完善。从当前大部分电力企业的情况来看，都具有一定的法律意识，对风险的抵御能力也比较强。所以当前对于电力企业来说，主要的工作内容一方面需要加强对基础法务力量的建设；另一方面也需要加强分公司的法律建设，从而使基层企业的法务力量越来越强，并形成一个网络。[3]将管理的重心下移，注重对基层力量的积蓄，同时加强对基层工作的指导，提升对基层法务开展的重视，有效地解决企业运营和管理中存在的法律问题。

通过管理水平的提升，加强对基层法务工作的重视，不断地提升法律顾问以及法律事务的比较，改善法律管理问题，使法务工作逐渐向规范化和高效化发展。对电力集团法务管控能力的提升以及对资源配置的优化，使供电企业基层的情况更完善，及时发现基层法务中存在的问题，并采取有针对性的策略进行调整，进而促进供电企业法务管理的合理化和信息化，提升电力企业工作效率和质量。

2.2明确电力企业依法治理的方向

首先，加强对电力企业内部管控机制的完善，电力企业的法务服务中不仅包括管理职能，同时也包括监督职能。因此电力企业法律事务管理的开展还需要将企业的中心服务为重心，注重对工作要点问题的把握，根据企业的实际情况在企业的内部控制和风险管理中纳入法务监督，提升企业规章制度以及法律合同的规范性和合法性，对容易引发法律风险的问题进行有效的规避。保证企业项目没有得到法律允许不能下达决策；企业管理制度与法律违背不得下发和执行。

其次，需要注重将法律管理与经营的结合。电力企业的法务工作与安全生产工作具有一定的相似性，因此不仅要注重对诉讼安全的处理，同时还需要尽可能地降低法律风险，更好地完成企业的经营目标。企业的法务人员也需要划入到企业经营管理中，保证企业法律事务管理人员及时参与到企业的生产经营中。同时企业的重大会议，也需要有法务人员的参与，特别是对于一些比较重要的谈判过程，企业需要做到对法律风险的早预防，将法律工作由事后的补救转化为事前的预防，有利于企业的法律问题解决。[4]

2.3建立高素质的法务团队

高素质的法务团队是保障供电企业法律制度建设的关键，因此供电企业必须加强对法律事务工作的重视，加强对法务人员的培训。首先，树立良好的学习观念，在工作中不断地提升自身的综合素质；其次，建立较强的工作责任意识，以最饱满的热情和最严谨的态度投入到法律事务中；再次加强自身的使命感，在工作中将法律事务工作作为工作的中心和方向；最后，培养复合型人才，不仅要懂得法律方面的问题同时还需要能够掌握管理、外语以及经济等方面的理论。经过长期的实践，使电力企业的法务人员逐渐培养成为重事实、守规矩、顾大局的工作作风，保持良好的企业法务工作传统。此外，供电企业还需要注重对法务人员思想观念的更新，消除错误理念，不断地提升自身的工作能力，合理配置人力资源，保证法务人员工作的积极性和热情。[5]

3结论

电力企业的发展使得企业的法律事务管理也越来越受到重视，通过法律事务管理能够有效地避免电力企业的法律纠纷，降低电力企业的损失，维护企业的利益。所以电力企业还需要加强对法律事务问题的研究，提升法律事务的管理效率，加强法律事务人员队伍的建设，为电力企业的健康发展保驾护航。

参考文献： 

[1]陈泽鸿.新形勢下提升电力企业法律事务管理效能的思考[J].企业科技与发展，2015（16）：72-74. 

[2]王振军.浅谈发电企业法律事务管理及风险防范[J].大科技，2014（2）：302-303. 

[3]吴立环.关于电力企业法律事务管理效能相关问题探析[J].低碳世界，2016（31）：126-127. 

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前言

随着社会的发展进步，市场经济不断地发展、完善以及电力企业制度变革逐步加深的背景之下，县级供电公司作为国网电网中基层“窗口”，直接面对政府、客户、供应商等各类主体，工作具有复杂性和广泛性。随着人们法律知识和维权意识的不断提升，近年来县级供电企业发生人身触电、电费回收、劳动用工等纠纷案件较多。供电企业深入开展普法工作，其目标就是依法治企，对供电企业实施全面的法律风险管理。

1.供电企业中依法治企的内涵及重点领域

1.1供电企业依法治企是指依照我国法律法规来引导、规范企业的经营管理活动，法律法规是依法治企的一个极为重要的依据

依法治企着重强调加强企业法制建设，实现企业的法制化经营管理。依法治企的主要内容涉及企业的生产安全、质量安全、合法经营、依法决策以及企业员工管理等各个方面，不同的经营管理区域可能会有不同的具体内容。简而言之，依法治企也就是依法经营和依法发展的基础上，进行全面的法律风险管理。

1.2供电企业依法治企的重点领域

企业法律风险是指由于企业外部法律环境发生化，或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权力、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险是最高级别的风险，往往有较明显的外部表现：安全生产与安全营销风险是基础风险，廉政风险主要体现在权力制衡和约束机制方面，这两者大部分表现为内部风险，但在一定条件和可能产生重大负面后果的情况下，两者就会转化为企业法律风险。因此，依法治企的核心应是实施全面法律风险防范管理。

1.3供电企业实施全面法律风险管理

法律风险和危机管理是决定企业生死存亡的关键因素之一。当前企业已经进入法律风险和危机管理时代。供电企业实施全面法律风险防范，涉及日常决策、安全生产、市场营销、企业管理与综合保障等全方位全过程，必须以建立健全企业法律风险防范机制为核心，在建立适用于供电企业的法律风险防范模型的基础上，进一步明确不同层次、不同业务范围内各种法律风险节点，并有针对性地制定相应的防范措施。

2.依法治企在供电公司中的重要性

2.1市场变化需要供电企业实行依法治企

随着经济发展、社会进步、法制完善，法律在规范和约束企业各种行为中更加明显，成为企业发展的必然要求。供电企业在市场经济环境中面临各种风险越来越多，要有效地规避自身的不合理行为，在法律规定的范围内开展经营活动。只有不断完善法制建设的企业才能够在市场中做大做强，进而形成一定的规模，实现规模化效益，获取利润。企业只有维护好自身在广阔的市场中的形象，才能实现其发展目标。

2.2推动供电企业和谐稳定发展需要依法治企

依法治企在供电企业的发展中非常重要，主要是表现在两方面：一，企业职工的合法权益需要必须是实行依法治企，对员工利益的保障就是对供电企业发展的维护，是企业长远发展、和谐稳定发展的前提；二，在企业的发展过程中，能够有效的保证企业生产过程中的合法性，就能够很好的保证企业的领导、员工各个阶层按照规章制度依法办事，这样企业在生产上才能不断的完善提高，这样社会对于企业的认可度也将不断的提升，因此在企业的发展中，企业能够依法管理就能够实现和谐稳定的发展目标。

2.3依法治企能够维护供电企业权益

依法治企在一定的程度上是为了改进企业现行管理制度，同时也具有维护企业合法权益的作用。每一个法律文件都需要企业对自身的要求不断加强。。比如：企业在发展的过程中，如果在劳动合同的管理方面出现了问题，就会对企业的发展带来不利的影响。在不断完善的法律环境中，企业按照法律的规定开展各项活动，在某种程度上也维护了自身权益。同时，企业进行内部管理的目的主要是为了保证外部经营活动的有序开展，进而获得最大经济效益，这就需要企业从法律层面严格要求自己，然后才能顺利开展外部经营活动。在企业发展的过程中，只有切实提高企业依法管理的水平，才能确保企业的合法权益得到正常维护。

3。县级供电企业在日常经营中防范法律风险的主要对策

3.1在供电企业的日常经营活动中保持法律风险防范警觉性

县级供电企业在电力生产安全、经营管理、优质服务等工作纳入法制轨道：要深入开展全员法律宣传教育和培训，使全体员工形成依法取得权利、行使权利和保护权利的思维方式，逐步养成按章操作的习惯，在工作中不断充实相关法律知识，时刻保持防范法律风险警觉性，充分发挥员工在风险控制节点的作用，从而构建稳固的法律风险防范根基。

3.2增强法律风险防范预控力

定期组织相关部门依据相关法律法规调整变化，结合电力经营中的问题、服务投诉、法律纠纷等，争取及早发现、早识别、早确定法律风险点或者风险源：定期本单位的法律风险防范重点：结合实际，对供电和购售电管理、内部财务管理、电费管理、劳动人事管理以及影响企业内部稳定的法律风险进行分析和评估排序，确定法律风险防范的重点：适时运用法律风险管理预案处理不同类型的法律风险；县级购电企业分析研究企业法律风险预防控制要点，及时对法律风险防范机制进行分析和评估，建立法律风险预防的常态机制并不断完善和改进：最后，要强化同保险公司的合作，将法律风险降低、转移。

3.3建立与完善企业内部控制机制

首先是建立健全的重大决策机制，完善并严格执行“三重一大”集体决策制度和基层单位重大决策汇报备案制度，建立对基层单位重大决策记录、重要会议记录监督检查制度，建立重大经营决策法律审核制度，将依法经营和廉政建设情况纳入领导班子业绩考核，促进领导干部依法决策、科学决策、民主决策；其次是完善基层单位的规章制度体系。对经营管理领域的规章制度进行检查梳理，结合国家法律法规的修订和活动中排查出的违规问题，及时对制度进行立、改、废，增强制度的科学性、实用性和时效性。发挥多部门监督作用，要形成人员、部门、制度三落实的合同管理格局，认真把好合同签订关，特别要强化购电售电、并网调度、物资采购、投资合资、股权转让、建设施工、担保、租赁等合同方面的管理，努力S护企业合法利益；最后，建立和完善法律顾问制度，目前县级供电企业法律人才非常稀缺，解决的办法主要有：招聘法律专业毕业生和有经验的专业人员：企业培养法律人才：聘请社会律师担任企业法律顾问。企业法律顾问要深度参与企业经营管理，全方位提供高效的法律服务。

3.4针对供电企业内部的违规违章行为制定严格的制度

（1）排查整治违规经营行为。针对供电企业在经营管理、营销服务、队伍建设等仍可能存在的“违章”行为和薄弱环节，发挥内控机制的作用，防范经营管理方面的违章行为

（2）做好工程项目专项治理。落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，认真查找项目决策、工程招投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题：开展针对新农村电气化建设、小型基建、技术改造、营销集抄、信息化等专业领域的违章违规专项治理工作，防范项目管理中的法律风险。

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引言

电力企业的经营管理能力一直都是电力企业竞争力的重要支撑部分，尤其是近期随着电力企业与电力企业之间的竞争全面升级，电力企业经营管理能力在帮助电力企业获得强大竞争力方面的重要地位越来越突出。因此，采取怎样的策略来帮助电力企业实现经营管理能力的提升是现今不想被“淘汰”的每一个电力企业的必修课。分析目前形势大致可发现，经营管理能力是国内大部分电力企业的短板，这对于电力企业的发展来说即是挑战又是机遇。如果电力企业不思进取，不重视改革创新，未来必将陷入经营困境之中；而如果电力企业把握这次机遇，掌握市场形势，寻求突破点，努力提升自身经营管理能力，与时俱进。

1提升电力企业经营管理能力的重要性

着眼于大的方面，国家正在进行社会主义市场经济体制改革，为适应新形势，电力企业加快强化自身经营管理能力已成必然；而且，在市场方面，电力企业之间的竞争变的激烈也给电力企业自身施加压力，如果电力企业继续固步自封、继续安于现状，那么必然会走向电力企业经营效益不好甚至电力企业倒闭的命运。因此，电力企业就应该充分了解电力企业实际的经营情况，把眼光投向全面的市场经济，掌握市场经济的变化规律，跟紧时代的步伐，不断完善自身经营管理机制，提升经营效率和管理能力。尤其是在经济全球化的背景下，国内电力企业更是背负着来自世界的巨大竞争压力，可谓机遇与挑战并齐。然而只要电力企业发展自身实力，不断提升自身经营管理能力，就能醋精电力企业经济又好又快发展，否则必定会受到各方面的巨大冲击，并被迫退到经济市场的边缘地带。所以，及时采取有效措施提高电力企业经营管理能力是必要的也是非常重要的。

2我国电力企业经营管理中风险管理的现状

2.1法律风险防范意识严重不足

加强对电力企业的法律风险防范必须要求电力企业领导、管理人员以及员工具有较强的法律风险防范意识，要在电力企业的实际经营和管理过程中掌握到更多与法律风险防范相关的知识，规范自己的工作行为和电力企业的经营行为。但是，正是由于我国大部分电力企业领导、管理人员过于看重电力企业的经济效益情况，而对法律风险防范的重视程度不足，因此给电力企业的长远发展埋下了严重的法律风险隐患，限制电力企业的长远发展。具体来说，我国电力企业对于法律风险防范的薄弱主要体现在两个方面：①电力企业根本没有注意到法律风险问题，工作行为不够规范，导致电力企业的法律风险不断增大；②电力企业法律风险防范部门人员对于当前的相关法律认识不清、解读不完全，因此在实际的工作中虽然有注意法律风险问题，但是却没有办法将工作到位，无法真正的避免法律风险的出现。

2.2合同管理不到位

电力企业经营管理中面临法律风险的一个主要原因就是合同管理不到位。合同是约束双方责任和义务的具有法律效应的协议，合同管理不到位，造成的法律风险指的是在合同签订、生效、履行、变更、终止和转让过程中产生的各种纠纷问题。根据相关调查显示，很多电力企业在合同的签订和履行环节没有制定严格管理和审查程序，容易造成合同条款不明确和法律漏洞，对电力企业的利益构成威胁。此外，随着电力事业的不断发展，电力企业聘请的员工数量增加，在于员工签订合同文件中，由于考虑不全面，常常引发劳务纠纷。电力企业在合同履行过程中缺乏有效的控制和防范措施，也是造成合同法律风险的重要原因。

2.3电力企业组织管理模式不科学

就当前形势来看，电力企业在经营管理上存在管理模式不科学的问题。这些电力企业习惯采用传统的、单向式的管理组织模式，缺乏更彻底的改革和变化，这种管理模式的不科学之处具体体现在以下几个方面：①管理模式不能有效利用经济市场的实时信息，所采用的这种单一的经营管理模式严重影响电力企业运作；②各部门职责不明确、权力不明确，没有畅通的信息传递渠道；③不能为职员提供更多的培训、学习的机会，及时提供了相应的学习机会，但学习时间太短，不能真正使职员将知识融会贯通运用在现实工作当中。总之，这些传统、单一的管理模式严重制约着我国电力企业的发展。

2.4电力企业缺乏完善的人力资源管理体系

目前，电力企业在人力资源管理方面都或多或少的存在着一些问题，常见的一些问题主要表现为：电力企业职员精简情况相对比较差、电力企业内部职员的流动量相对较大等，这些问题都直接决定着电力企业能否继续顺利运营。然而电力企业的做法是，为了使电力企业的经济利益实现最大化，盲目的将职员置于长期工作饱和的境地，忽视对职员应当进行的一些技能和知识的培训，导致职员不能适应时代和电力企业发展的需求。电力企业员工的整体综合素质决定着电力企业的未来发展，如果电力企业中员工对专业知识和相关技能的掌握情况参差不齐，就会导致电力企业的管理出现混乱，甚至不能正常运营，严重降低电力企业的市场竞争力。此外，电力企业也缺乏科学有效的奖惩机制和评价制度，如果员工得不到一定的物质或精神上的奖励，就会导致其工作效率不高、工作热情下降等问题，可见，科学合理的奖励会促进电力企业职员更专注于工作，更乐于奉献自己，明显会使电力企业的凝聚力得到大幅度提升。

3电力企业经营风险决策与处理

3.1树立良好法律风险防范意识

面对经营管理中的各种法律风险，电力企业应树立全面的法律风险防范理念，严格遵守相关法律法规，开展各种管理活动。电力企业管理是决策者的经营活动，电力企业员工是执行工作的执行者，如果法律风险防范观念薄弱，将严重影响电力企业的生产经营。针对这种情况，企业需要加强电力企业内部法律风险的宣传和防范，为全体员工提供法律风险意识，同时，加强员工法律知识和法律观念的培训和教育，从而形成良好的电力企业经营氛围，提高电力企业整体的法律风险防范水平。

3.2提升风险防范队伍素质

市场经济自身属于法制经济，电力企业属于市场经济的主体，因此，电力企业必须要在法律法规允许的范围之内开展经营和管理工作。从电力企业成立，到电力企业解散，以至于电力企业经营管理过程中的各种行为，均会存在法律风险如电力企业对外投资、电力企业并购重组、电力企业改制、电力企业产销行为、电力企业契约合同等。因此，电力企业必须要注重建设防范风险的队伍，对法律风险防范人员实施培训，定期组织专业的法律管理培训活动，并为管理人员提供进修学习法律风险管理的机会，全面提升风险管理队伍素质。

3.3创新人力资源管理理念，完善管理模式

人是电力企业发展的核心，也是电力企业管理的关键。尤其是在当今新经济形势下，更有必要改革和创新电力企业的人力资源管理理念，从而发挥不同人群不同的主观能动性。因此，电力企业应着重革新管理办法，转变传统的人力资源管理思路，分别从思想上、个人作风上、组织上和制度上加强创新和建设，贯彻落实科学发展观，不断完善电力企业人力资源管理模式，不断开创人力资源管理的新局面。

3.4掌握市场变化规律，不断进行组织革新