工程造价的发展大全11篇

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我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

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二、我国工程造价管理的发展趋势及建议

第一、完善相关法律法规，健全监督体制随着国家对于建筑市场的关注度不断增加，建筑市场也在不断完善。旧问题解决了，但是新的问题也会随之而来。所以国家政府应尽快出台关于工程造价管理的法律法规。在这项策略上，可以从两个方面来解决。一方面修订原有的法律法规，并针对工程造价管理工作中出现的新情况，制定有效的法律法规进行约束和管制，促进工程管理工作的正常进行；另一方面，建立一套完整的监督检查体制，通过外力量的督促使建筑企业能够严格遵照法律法规办事，使建筑企业能够在一个健康、向上的环境下茁壮成长。第二、转变对工程造价管理的认识在时代的背景下，工程造价管理工作在整个建设工程中的地位越来越重要，随着工程造价工作地位的提升，对于工程造价管理工作的认识也有了新的转变。建设单位工程造价从原来的“重造价，轻管理”正逐步向“造价与管理并重”转变；建设单位的工程造价方式也有了相应的变化，正与国外先进的造价管理理念接轨，逐渐做到从前期的立项估算、设计概算、竣工结算的工程造价全程的管理。第三、加大对工程造价管理人才的培养力度在工程造价管理人才的培养上，通过招聘的方式，为企业选拔出一批优秀的造价管理人才。或者是在企业内部选拔一批优秀员工，对他们进行培养和深造，提高他们的业务素质。另外，国家也要严格制定和提高工程造价管理工程师的资格考试认定标准，规范培养课程和培养的内容。通过这些高要求和高标准，培养出一批优秀的工程造价管理人才。第四、加强造价管理的信息化建设对于工程造价管理的信息化建设，应大力推广计算机技术和网络技术，使计算机和网络成为工程造价管理的重要管理手段首先要建立一个庞大的工程造价信息数据库，为工程造价管理工作提供一个数据分析的平台；其次要开发研制相关的造价管理软件，进行统一的管理，使得建设单位可以在软件上轻松地查到目前已使用了多少成本，为后续的造价管理工作，提供规划依据。第五、实现行业的商业化与社会化管理我国在2012年实行的《中华人民共和国招标管理条例》中有明确的条文规定：我国政府对于工程事务的管理只享有监督的权力，这就表明对于工程的造价管理工作，全社会都可以掌握这项工作。所以，工程建设单位可以就造价管理工作，面向社会公开招标，使一些具有工作资格的管理人员有用武之地，让他们具有一种“使命感”，既做好了工程造价的管理工作，同时也优化了社会资源配置，可谓一举两得。第六、鼓励工程造价咨询市场的发展近几年来，随着工程建设的增多和造价工作越来越受到社会的认可和重视，第三方的工程造价咨询公司开始兴起。作为第三方，工程造价管理公司和工程建设单位不是隶属关系，只是一种委托方和被委托方的关系，这在一定程度上让工程造价管理工作可以更好的进行。工程造价公司凭借自身的优势，可以为一些大公司，或者自身缺乏造价管理能力的中小公司提供造价咨询和管理服务，一来可以保证工程造价的科学性与准确性，二来可以有力的降低企业在建设过程中耗费的成本。工程造价咨询公司的兴起，对于企业的工程造价管理有着积极的意义。随着市场经济的不断发展，工程造价管理市场的未来一定会是繁荣昌盛的。

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1 工程造价的总体概括

改革开放以来，我国市场的经济体制不断的发展和完善，对工程造价的管理制度产生了重大的影响。对从事工程造价咨询行业的工作人员来说既是一种挑战也是一种机遇。只有不断的充实自己并学习新的工程造价知识才能确保工程造价咨询行业健康稳定的发展。工程造价一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。我们都知道如果投资者选定了一个项目就将对整个项目评估再进行决策，然后再进行设计招标、工程招标、直到竣工验收。所有这一系列的开支的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支构成了工程造价。我们知道工程造价不单单只和工程的内容有关，建设地区的经济水平、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策都将影响着工程的工程造价。所谓的合理工程造价的确定就是在建设程序的各个阶段，运用科学技术原理和方法的基础上，在同一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、合同承包价、结算价、竣工决算价，使其符合政策和客观规律。工程造价的控制就是在优化设计方案的基础上，在建设项目的实施阶段，对工程造价进行研究比较，采取一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围或核定的造价限额之内。我们在项目的施工阶段，要随时关注项目的发展进程，及时发现情况、处理情况、尽量缩小偏差。

2 国内工程造价咨询的现状与问题

工程造价咨询行业主要是咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业的服务。出具工程造价成果文件的活动。其内容主要有，建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告后的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工决算报告的编制与审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算等各项服务。我国现有的施工企业并不是都有专门的造价部门，尤其是一些小型公司更是不可能设计专门的造价部门。甚至有些单位更为省麻烦，直接就把标底计算和招标的工作全部委托给公司。这都体现了我国工程造价咨询行业并不是很完善。在造价咨询行业中也存在着许多的问题，

1，市场发育不完善，公平竞争机制不合理

现在市场的主要从事造价咨询的企业大多是从原来的大型企事业单位“脱钩改制”而形成的。这些企业靠着原来的在大型企事业的关系对某个地区的造价工程咨询服务进行垄断。而“、暗箱操作”的现象已不是新鲜的事了。这显然对其他的工程造价咨询企业是不公平的。导致整个行业不能公平竞争。这将很不利于造价咨询行业的发展。还有由于造价咨询行业的发展周期还比较短，有些基本的行业管理制度还不是很完善，在执业规范、业务监管办法、收费标准上都有所欠缺。还有一些从业人员存在着执业道德不规范、风险意识薄弱、责任意识差等现象。

2，造价咨询企业发展有所限制，整体实力较弱

目前，我国存在着4000多家的造价咨询企业，而其中大型的造价咨询企业的比例却少之又少，大多数企业的服务品种都较单一，市场竞争力较差，整体实力比较弱。很多造价咨询服务不是对整个项目的所有阶段进行的。往往较多的是只对工程的一个阶段进行造价咨询服务。比如只是单单的服务整个项目的投资估算或工程（概）预算和标底或工程结算审核。没有完整的对整个项目的进程来跟踪服务。这样就容易导致几个造价咨询企业没有及时的进行沟通，相互不能共享信息资源，造成了建设单位资金的白白浪费、增加了投资成本。甚至出现了“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超现象。严重造成了人力、物力、财力的极大浪费。

3，造价咨询行业发展不均衡，从业人员的素质普遍偏低

工程造价咨询是知识密集型的产业、对人才的竞争可谓是白热化。对于从事造价咨询行业的人员来说应该具备较强的工程技术基础知识、并且对经济、法律和管理方面都有一定的认知。而我国现有的从事造价咨询行业的很多人员都存在着一定的缺陷，如：专业知识面较窄、专业人员不互相配合、甚至兼职和挂名现象严重。还有大多数人员在经济、法律、管理的知识有所欠缺、水平有待提高。

3 我国造价咨询行业发展的建议和措施

首先，成立综合性的咨询造价机构，提升整体业务水平。工程造价咨询单位的从业人员应该充分熟悉国家在造价咨询方面上的法律法规、政策要求、技术经济指标。要多关注市场活动，了解国内外的市场动向。多方面引进人才，进一步提高企业整体业务水平，能够独立完成整个工程各个阶段的造价咨询服务。对一些小型的造价咨询企业鼓励从组、兼并、联合来提升市场的整体竞争力，多方面进行沟通，共享信息资源。为客户提供高效、物有所值的优质服务，争取树立自己的自身品牌，创建具有特性的造价咨询品牌形象。

其次，对整个工程的咨询服务提供全过程的造价管理，合理控制成本。应该为委托方争取提供全过程的造价咨询服务，在工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段都确定合理的造价，具体做法可以用投资估算价来对设计方案进行选择和确定。用概算造价控制技术设计，用修正概算造价控制施工图设计和预算。在整个项目建设中力求最大的使用人力、物力、财力来获取较好的投资效益和社会效益。全面提高工程造价咨询的服务水平和服务质量。来适应国际造价咨询的发展需要。

最后，加强造价咨询从业人员的培训，提高从业人员的业务水平。对现有的从业人员要加强组织培训或进行再教育，并监督实施。并且要制定相应的人才考核机制和制度来选拔优秀的人才，并且多组织一些实践考察活动，让从业人员增强实践能力。还有可以和高校联盟，让从业人员多学习一些经济、管理、法律方面的知识，同时在道德建设和法律教育方面也是不容忽视的。在人员的整体素质上来达到一个进步和提高。

参考文献

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工程造价管理是指在严格遵循工程造价运动的客观规律与特点的基础之上，运用技术原理、科学原理，同时再加上经济和法律等管理手段的运用来解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，在最大程度上保证建设活动中人力、物力、财力的合理利用，进而达到提高投资效益与经济效益的全部业务行为和组织活动。但是随着我国经济的发展与经济全球化的发展，在我国的跨国建筑企业与跨国建设项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，传统的工程造价管理已经跟不上现代工程建设的步伐了，因此我国的工程造价管理也必须要加快改革的步伐，应该以市场为导向，转换工程造价管理模式，增强应变能力，进而提高建筑企业在竞争激烈的建筑市场上的竞争力。

一、我国工程造价管理现状

1、工程造价管理体制落后

到目前为止，我国的工程造价管理工作基本上都是施工后才开始管理，过分的把工程造价管理工作重心放在工程建设的施工阶段，并没有重视建设工程项目决策阶段的工程造价管理工作与设计阶段的工程造价管理工作。同时也没有建立比较严格工程造价管理体制，在建筑工程造价管理人员的培养上缺乏必要的投入，进而造成目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了建筑市场的需要。

2、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

随着建筑市场的快速发展，但是建筑市场上的工程造价咨询机构的建设还不是很完善，有的地方虽然已经建立了工程造价咨询机构，但是工程造价咨询机构实力都不是很强，技术力量比较弱，规模也比较小，同时还没有根据时代的发展而进行自身的改革，进而无法完全发挥出工程造价咨询的有效作用。

3、工程造价管理观念落后，法律法规不健全

我国的工程造价管理产生的背景比较复杂，受我国计划经济模式的影响比较深，很多工程造价管理工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性状态，在实际工作中经常出现建设工程项目估算、项目概算、项目预算与项目决算严重分离的现象，进而造成建筑市场上“三超”的现象比较严重。再则就是我国关于建设工程造价管理方面的法律法规还不是很完善，在实践中经常会出现一些问题，在另外一个方面，我国虽然建立的工程造价管理的法律，但是没有落实到实际的工作中，在工作中经常会出现一些议标、串标现象，或者在实际中刻意扭曲招标投标法，因而在很大程度上影响了工程造价的合理管理。

4、工程造价管理从业人员素质低下

目前我国工程造价管理工作人员基本上都是大专、电大、函大毕业，那些正规高等院校工程造价管理专业毕业工作人员很少，同时一些高学历的工程造价管理人员都是与工程造价相近的专业毕业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。还有一些工程造价管理人员的素质比较低下，在实际工作中经常会出现“在岗无证，有证无岗”的现象，同时还存在不按照工程造价的相关制度进行合理的工程造价管理，这严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

二、工程造价管理改革的必要性

随着我国改革开放的不断深入，我国也建立社会主义市场经济体制，但是在这一过程中，工程造价管理方面远远落后于改革开放的形势，未能实现实质性的突破，在工程建设管理中暴露出诸多问题，甚至阻碍了新的建设管理体制的发展。同时我国工程造价受计划经济体制的影响比较大，在建设工程的价格上也是计划定价，强调统一性、综合性、法定性，这在计划经济条件下曾起过积极的作用，但是随着我国改革开放的不断深入以及经济体制的转型，原有的建设工程造价管理办法越来越不相适应，因此现代工程造价管理者必须要积极探索工程造价管理的新方向，在最大程度上找出一套比较适合现代社会发展的工程造价管理体制，在最大程度上提高建筑企业的竞争力。

三、我国工程造价管理发展的方向

1、转变政府管理模式

到目前为止，我国的工程造价管理模式还是以政府为主体，但是对于不同建设工程项目的投资主体，政府的管理职能还不是很明确，无法做到根据不同的投资主体采取不同的工程造价管理。因此，我国必须要积极借鉴国外一些发达国家的工程造价管理方法，尽量转变以政府为主体的工程造价管理模式，将政府直接管理转化为间接调控，针对不同建设工程项目的投资主体采取不同的工程造价管理，而对于那些以政府为投资主体的建设项目，必须要建立与健全工程使用单位与建设单位相分离的制度，同时要进一步加快造价咨询业的发展步伐，在最大程度上发挥咨询机构的作用。

2、工程项目全过程造价管理

一般情况下，一个建设工程项目包括工程项目投资决策阶段、工程项目设计阶段、招标与投标阶段、工程施工阶段以及竣工阶段，而每个阶段又可以分为很多子过程，每个子过程又由不同的具体活动构成。因此在未来的工程造价管理中，对于建设工程的造价管理不能过分集中于工程建设的某一个环节，必须要从工程建设的每个子过程，每一个具体活动进行造价考虑，严格按照工程项目的过程以及活动的组成与分解的规律去实现建设项目的全过程的工程造价管理。

3、积极推选限额设计

在未来工程建设项目的设计阶段的工程造价管理中必须要积极推选限额设计，就是严格按照工程项目可行性研究报告及工程项目投资估算控制初步设计，按照上面批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而保证建设工程正常的使用功能的前提下严格按照分配的投资限额控制设计，在最大程度上避免不合理的变更，尽可能保证总投资限额不被突破。同时还应该建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础之上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。同时在工程造价管理中还应该改革设计费用计取办法，可以采用节约资金激励办法，进而在最大程度上激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

4、工程造价管理信息化建设

长期以来，我国的工程造价信息化建设还处于比较落后的地步，没有一套比较完善的工程造价信息系统，因而就无法掌握市场的实时信息，不能根据市场的实际变化情况及时做出反应并提供有关信息。并且随着科学信息技术的发展，我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国建设工程造价信息网的建设，建立工程造价信息库，进而能够工程造价管理人员提供实时的市场信息，提高工程造价的准确性与合理性。

参考文献

[1] 杨长红.浅谈工程造价管理发展历史[J].科技信息2011（34）

[2] 韩银强.关于我国工程造价管理发展的思考[J].商品与质量：学术观察2012（1）

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1 制约我国工程造价咨询企业可持续发展的因素分析

我国的工程造价咨询企业得益于建设领域的进一步发展，特别是计价体制的深入改革，发展较为迅速。但工程造价咨询企业的发展受诸多因素制约，只有处理好各个因素的影响，才能真正实现工程造价咨询企业的可持续发展。

1.1 影响工程造价咨询企业可持续发展的外部因素

1.1.1 政治法律因素在国家中任何企业的生存和发展都离不开国家法律的规范，企业的经营有法可依，才能使企业的经营和发展同国家的利益保持一致，才能获得长久发展。目前，我国工程造价咨询仍然缺乏系统一项完善的法律作为依据，工程造价管理部门颁发的工程造价咨询企业管理办法，只是在资质资格等方面做了严格的规定，并没有咨询企业从项目立项到竣工结算的法律约束和经营过程中的平等竞争的相关规定，这在一定程度上制约了工程造价咨询企业的可持续发展。

1.1.2 经济市场因素工程造价咨询企业的可持续发展离不开经济发展和市场的调节作用。国民经济的进一步发展使我国建筑业也得到迅速发展，而建筑业的发展无疑又推动着工程造价咨询企业的发展，只有经济繁荣发展，工程造价的可持续发展才成为可能。在市场经济体制下，工程造价咨询企业竞争激烈，有些企业主为了在竞争中取胜不安基建程序办事，利用买房市场的优势地位，变相减少咨询业务内容每降低收费标准，这些都破坏了公平的竞争性。

1.1.3 社会环境因素工程造价咨询企业的可持续发展很大程度上取决于其赖以生存的社会环境，我国工程造价咨询行业的参与主体主要包括委托人、咨询人、施工单位、监理单位、政府工程造价管理部门等，各个参与主体的专业素养和业务素质参以及政府监督管理部门的监管等构成了工程造价咨询企业发展的社会环境因素。目前，我国工程造价参与主体中存在的问题包括：委托人大多数专业素质不强，常干预造价咨询业务，随意签证、提供资料不齐的情况时有发生；施工单位技术和服务方面存在缺陷，与此同时各个咨询企业之间为了竞争互相诋毁；政府工程造价管理部门和监理单位监管不力等等都严重影响了我国工程造价咨询企业的可持续发展。

1.2 影响工程造价咨询企业可持续发展的企业内部因素

1.2.1 技术和服务因素工程造价咨询企业在建设项目中是作为第三方提供咨询服务，因此业务技术含量、服务内容的丰富度和质量好坏是影响企业可持续发展的主要因素。

目前，我国工程造价咨询企业提供的服务大多是以编制工程标底或招标控制价、审查工程预结算为主，而诸如项目经济评价、工程造价的全过程控制、索赔咨询等存在市场需求的服务则介入不多，尚不能够提供综合性全过程的咨询服务，大多数工程造价咨询企业还不能够对专业化程度高、技术复杂的建设工程提供造价管理咨询服务。

1.2.2 人才因素任何企业的发展都离不开人的作用，一个企业只有具备好的人力资源才能获得成功，因此人才因素是影响工程造价咨询企业可持续发展的关键因素。按照国际惯例，以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才是工程造价咨询企业的最优选。而我国工程造价咨询企业的从业人员大体上都存在或大或小的问题，有的由于缺乏职业道德规范，风险意识淡薄，责任意识差；有些造价人员文化程度较低或者半路出家，并不具备专业基础理论知识等等。而除了技术人才之外，企业的可持续发展还需要有经验的职业经理人、优秀营销人才、有能力的人力资源管理人才等。

1.2.3 资金投入因素工程造价咨询企业的可持续发展需要充分的资金投入，比如员工培训投入、研发投入、营销推广投入等。资金投入不足，特别是研发投入不足，将直接影响造价咨询企业提供的服务产品，导致在巨大的市场需求面前无能为力。传统的造价咨询服务主要从事工程预结算的审计等业务，信息含量较少、技术较为单一，服务手段相对较为固定，对从业人员综合能力要求不高。随着中国加入WTO，计价模式深入改革并与国际接轨，出现了一些新概念、新规则，同时建筑业的进步也产生了许多新工艺、新材料，对员工的技术要求和咨询企业的投入也相应提高。于此同时，企业也需要顺应时代的进步和社会的需求，加大对技术人员的培训投入。

1.2.4 公司体制结构因素工程造价咨询企业的可持续发展要求一个科学合理的组织结构支撑，科学合理的组织架构可以为企业的发展提供科学的管理，保证企业健康有序发展。良好的公司体制可以合理控制成本、规范员工行为，统一员工个人和企业的目标，提高员工对企业的忠诚度，使企业在竞争中处于优势地位，从而实现工程造价咨询企业的可持续发展。

2 工程造价咨询企业可持续发展对策

影响我国工程造价咨询企业的因素很多，包括外部因素和内部因素，工程造价咨询企业想要获得长久发展要充分利用外部因素对企业发展有利的部分，规避外部因素对企业发展不利的部分，同时提高有利于企业发展的内部因素，改善不利于企业发展的外部因素。针对以上工程造价咨询企业的内外部因素，为保证工程造价咨询企业的可持续发展，我国工程造价咨询企业可采取以下对策。

①在现有的法律基础上严格规范企业的经营活动，是企业的经营范围符合法律的标准。②在现行的市场经济体制下，提高内部员工的竞争意识和竞争实力，避免恶性竞争。③提高企业业务人员和管理人员的识别能力和沟通技巧，避免其他参与主体的不规范行为对企业造成不良影响从而影响企业的可持续发展。④工程造价咨询管理人员肩负着对工程造价进行全过程控制的重任，应针对市场需求和企业造价员贡献有的技术能力尽快总结出一套完整的全过程工程造价确定控制与管理方法和员工需要加强的技术内容，加强对员工的培养和完善企业咨询服务。⑤改善人才选拔制度和培训制度，优化企业人才库。国际化对我国工程造价咨询企业员工的技术水平提出高更的要求，为了优化企业人才库，公司应该改善人才选拔制度，例如对于技术人员的选拔，其笔试内容应有所改革创新，应更有利于选拔出具有真才实学、有实际操作能力的工程造价管理人才；对于项目前期的造价咨询、设计优化、限额设计等内容是我国工程造价管理人员的弱项，应在以后继续教育中加以侧重。

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1 工程造价咨询的概述

咨询是指利用科学技术和管理人才，根据政府、企业以至个人的委托要求，提供解决有关决策、技术和管理等方面问题的优化方案的智力服务活动过程。而工程造价咨询是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等。工程造价咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。工程造价咨询是一个为社会委托方提供决策和智力服务的独立行业。

工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉,也属于只是密集的智力服务业范畴,它具有以下显著特征:(1)独立性;(2)科学性(客观性);(3)公正性;(4)以知识和经验为基础;(5)综合性和系统性(跨学科、跨行业).

2 工程造价咨询机构现状

从总体上看,我国能够适应市场化、国际化的工程造价咨询管理模式尚未完全形成;行业的指导和监控机制还不完善;国内各地区的造价咨询市场发展极不平衡等.不仅如此，工程造价咨询的运作机制与市场需求存在着不匹配现象;企业片面追求经济效益,导致市场竞争日趋激烈;造价咨询服务内容多为单一性,服务空间较狭窄,咨询服务产品缺乏优化等。

2.1 法律法规不健全

在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，存在内部管理不规范、专业人员队伍不稳定、兼职挂名、风险意识淡薄、责任意识较差、严重降低收费标准等问题, 尽管国内出台了相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。随着《工程造价咨询单位管理办法》的出台,今后对工程造价咨询机构将纳入管理法制化、行为规范化的轨道.

2.2 服务范围狭窄、缺乏竞争力

伴随着我国社会主义市场经济体制和工程招标投标制度的不断完善,如今的建筑市场已形成一个具有多元化的市场主体工程造价的计价活动也随着工程建设的发展而向前后延伸和扩展,贯穿着工程建设全过程. 国内造价咨询行业一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点，因此，大部分工程造价咨询机构由于自身体制的原因,服务内容受到很大的局限.许多工程造价咨询机构只从事预算造价(标底)编制和结算审核业务,其他诸如可行性研究、项目经济评估、工程造价过程管理等基本没有开展，错过了很多机会。

2.3 从业人员素质低

工程造价咨询是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业,因此,从事工程造价咨询的执业人员应该是以工程造价专业为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。然而，在越来越激烈的市场竞争中，由于该行业是新兴行业，从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在棘手问题前仍是束手无策；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。种种现象表明，目前我国部分从业人员普遍缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远的局面也制约了造价咨询服务领域的扩大、职业质量的提高以及企业的生存与发展。

3 我国工程造价咨询业的发展和对策

面对国外同行的严峻挑战和强大压力，如果国内工程造价咨询企业不改变目前的一些痼疾，奋起直追，将有可能因不适应竞争而被淘汰，或为了生存而最终沦落为外国咨询机构的代办或分支机构。

3.1 加强人员素质的培训，提高市场竞争力

我国的工程造价领域之所以同国际同行相比缺乏强劲的竞争力,归根结蒂是个专业人才问题.目前在我国的工程造价咨询业中,具有较高层次的造价工程师所占比例不高,资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少,因此，加强人员素质的培训，提高市场竞争力。要加强作为工程造价咨询机构的从业人员的培养，首先在造价工程师考试中，应不断提高资历要求，加大考试难度，增加专业考试内容比重，量终形成较高的行业起点；其次，建设工程造价协会应有计划、有步骤地组织造价工程师及相关执业人员进行专业培训,工程造价咨询单位也要注重在这方面的投资,只有这样,才能培养出一批精通国际工程造价操作理论与业务,技术综合能力强同有创新精神的人才。

另外，随着注册造价工程师的数量逐步增多,将来要求咨询单位必须有一定数量的注册造价工程师,逐步达到所有的专业技术人员都必须具有注册工程师资格,使咨询单位的服务质量得到提高.

3.2 加强企业法制管理，规范工程造价咨询机构及从业人员的行为

随着社会经济的发展和市场经济的规范,基本建设投资逐步增长,工程造价业务量也将大量增加,社会对工程造价咨询单位的需求也将加强。在这种情况下，国家应进一步完善咨询服务的政策和法规，明确咨询服务的法律地位，并将咨询服务作为从决策到实施的法定程序，同时应制定相应的服务评价标准体系及相应人员管理办法和专业责任赔偿方法等。只有加强对机构及人员的外部监管力度，充分发挥工程造价协会的作用，使之行为规范化、制度化，而国家建设行政管理部门也应加强管理，创造出一个透明的监管严厉的法制环境，以便于对从业人员及机构进行法律约束。

4 结束语

在我国，工程造价咨询业正处于不断发展和完善阶段，已经形成一定的行业管理体制，建立起较为完备的工程造价咨询企业和从业人员管理体系，已经现代化的造价咨询企业制度。我国存在着很多的提升空间。工程造价咨询业必须完善自身的体制,提高竞争力和拓宽业务范围,才能处于不败之地,做强做大。

参考文献

[1]韩新华．浅析建设工程造价咨询业发展现状及对策[J]．西部探矿工程，2005，(9)．

[2]尹贻林，中立银．中国内地与香港工程造价管理比较[M]．天津：南开大学出版社，2002．6

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        1 我国工程造价管理工作的现状

        我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。 

        1.1 工程造价缺乏竞争性 由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 

        1.2 造价控制重施工轻设计 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。 

        1.3 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 

        1.4 高素质的工程造价技术人才严重不足 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

        1.5 工程造价管理相关的法律、法规不健全 尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

篇（8）

1 工程造价管理控制中所存在的问题

1.1 不平衡的供求关系对定价的合理性产生影响

在传统工程造价控制管理中，主要是政府来对其进行宏观调控的，在固定资产方面，投资规模正在不断被压缩，但是参与工程建筑的施工队伍是在不断扩大的，这样一来，建筑市场上的供求关系就失去了平衡，导致形成了更加激烈的市场竞争。在很多企业中，为了能够得到施工任务，对市场规则肆意违背，对施工标准一味迎合，其中包括垫资施工以及压缩施工等一些不合理要求，由于当前市场的竞争日益激烈，对施工企业来说，他们只能背水一战，先保住眼前的利益，随着时间的增长，企业内部缺乏进行自我创新改造的动力，所造成的结果就是市场秩序混乱，对工程造价管理控制的质量产生重要影响。

1.2 不公平竞争对市场经济产生影响

由于受到市场环境影响，市场竞争越来越激烈，所造成的结果就是各个施工企业之间的竞争非常惨烈，没有公平准则，一些国有大中型企业，他们曾经为国家发展做出过重要贡献，但是由于市场经济的发展，也有了对企业发展有严重阻碍的历史问题。它们在与集体企业以及乡镇企业进行同时竞争的时候，表现出十分明显的劣势。

1.3 对业主行为缺乏规范机制

从目前建筑市场的实际情况来看，业主是完全在主导地位的，他的行为会直接影响到工程进度以及质量的造价，对建筑市场行为规范也会有十分严重的影响。在建筑市场中，有些业主没有相应专业素质，在工程建筑管理中对有关管理制度完全忽略，对合同条款没有严格履行，对工程任意压缩，将工程总价压低，而将工程的质量标准提高，在工程进行发包过程中，对“市场经济”只是从片面来强调，将自己的意愿强行加到对方身上。但是在实际工程建设中，对这种行为没有进行有效节制，所导致的结果就是市场中出现不正当的竞争。

2 对工程造价管理控制的改进发展措施

2.1 政府要加强宏观调控，有关法律制度要完善

要对工程造价管理控制进行改进，必须要有法律来做其后盾。所以对工程造价必须不断加强管理，对宏观调控要加强力度，要使法制建设不断完善，对执法要加大力度。在市场经济的大环境之下，必须要以政府的宏观调控为主，依法行政，利用法律手段来对建筑市场秩序进行维持。

2.2 对监督管理要加强执法

对于工程造价管理来说，其整个工程建筑过程中都有贯穿，所以也会涉及到很多的部门，在统一管理方面也就比较混乱。在实际管理控制过程中，各部门间要能够做到相互协调，进行相互配合，共同管理。特别是在工程建设前期，在工程造价管理上都比较薄弱，管理意识比较缺乏，很难实现有效管理。

2.3 将市场约束机制建立起来，对业主行为进行规范

业主在整个工程建设过程中是始终贯穿的，所以对业主行为要加强规范，从而来对市场秩序运行类进行规范。在建筑市场中，不平衡的供求状态是长期都存在的，所以对市场秩序必须加强管理，使约束机制更加完善，对业主行为进行规范。在现代工程造价的管理系统中，所实行的是项目法人负责制度，这种制度就是一种很好的约束机制。

2.4 市场管理要不断完善

从目前建筑市场的发展趋势来看，经济发展以及市场形势都在不断发生变化。所以，在造价管理上，有关的规章制度也应该进行相应调整，从而使之能够适应市场的发展需求。在造价管理中，定额管理是其基础，对于定额编制，要使其能够与目前各种承包方式的特点相适应，还要能够使动态调整比较方便，所制定的规章制度，要能够有较强的可操作性。对工程定额要加强管理，对工期压缩要有一定限制，并且还要给予必要经济补偿，在工期定额管理中，如果有些与承包方式不相适应，要进行及时修编。

2.5 对人才队伍加强建设

在工程造价管理控制中，人才建设是核心内容，只有将参与施工的人员素质提升，才能够对行业发展有真正的促进作用，在提升管理水平方面，要从多个方面来对人才队伍加强建设，主要包括业务、法律、政策及外语等方面，通过多种方式的综合利用，对目前参与造价管理的人员进行培训，将其资格提高，使之具有水电工程造价工程师的资格。在工程造价管理控制中，工程造价的合理确定以及有效控制是关键因素，要进行有效控制，合理确定是基础，而有效控制是进行合理确定的保障，两者要相辅相成，不能缺少任何一个方面。

3 结语

工程造价管理控制在工程建设中将会有越来越重要的地位及作用。在工程建筑发展的同时，也要对工程造价管理控制进行改进发展，使之能够适应工程发展的需求。

[参考文献]

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1.工程造价管理在国际上的发展

工程造价管理最初的出现可以追溯到13世纪，那时在英国出现了工程项目管理专业分工细化，这种项目专业管理细化需求诞生了工料测量师，这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19世纪初，以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制，而招投标承包制要求处于主要地位的工料测算师在工程项目设计后和开工前进行工料的测算和评估，同时也根据设计出的图纸计算出项目实物工程量，汇编后得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。1868年，英国皇家批准下，成立了“皇家特许测量师协会”，作为最大分会之一的工料测量师分会，它的成立，是现代工程造价管理专业诞生的标志，同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。

皇家特许测量师协会成立之初，工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额，而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的测算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高，投资额不足，从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置，到了二十世纪的三四十年代，造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理范围内，与此同时工作人员又把技术经济综合运用到造价管理中，于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了，这是工程造价管理的第二次飞跃标志。

二十世纪的七十年代到八十年代初，工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一些列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。

到了二十世纪八十年代末到九十年代初，世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主，提出了造价理论和方法论，随后美国提出了全面造价管理，这一概念理论涉及到工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价师协会推动全面造价管理理论和方法I的发展，还在这一方面开展了许多的研究和探讨，也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。

2.工程造价在我国的发展

建国后，我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展，在全国引进苏联的造价管理理论的基础上，全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规，如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用，另外，这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算，这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定的审批、管理等。从1958年到1967年，工程概预算定额管理逐渐被削弱，甚至最后遭到严重的破坏，最终造成了造价设计无概算、工程施工五预算、工程竣工无决算现象。

改革开放后，随着不断深入的经济体制改革，造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构，接着1983年成立了国家基本建设标准定额局，后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部，成立了建设部标准定额司。在此阶段，国家颁发了大量工程造价管理方面的法律法规，包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价方法、参数等一系列法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后，我国在工程造价管理论和方法的研究和实践都加快了步伐。国内许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论方法和技术。

随着市场经济的发展，工程造价管理模式、理论和方法等也开始了全面变化。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中期，我国工程造价管理领域涌现了许多优秀理论工作者和实践工作者，他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理理论。至此，我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟，这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐渐缩小。

3.工程造价管理的意义

工程造价管理从不同的角度看，所采用的方法和措施是不一样的，工程造价管理有着不同的含义。结合特点，根据工程造价的含义就有两种不同的解释，这两种含义准确涵盖了工程造价管理工作的主要内容：

第一，从投资人和业主角度定义，工程造价管理是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要指出，或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产，也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是有投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的，这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这个角度出发，工程造价其实就是工程投资费用，从这一层含义上来说，建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。

第二，这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体角度来说，从这种含义来说，工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理学术委员会把这种含义的造价定义为：建成一项工程，预计或者实际使用在土地，材料和设备，技术、劳务及承发包市场等，交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象、通过招投标这一程序，最终由市场形成的价格。从这个意义上说，建设项目工程造价其实就是完成这一项建设工程所需花费的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、施工器具购置费用和其它关联费用等，其中绝大多数是以价格为基础构成的。

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关键词:

工程造价咨询企业;问题;发展

工程造价咨询企业作为我国近十余年以来逐步兴起的一种新兴行业，其存在对我国的经济发展起到很大的推动作用。在建设项目前期总造价合理确定、过程中有效控制和管理，依法依规维护甲乙双方的合法权益，确保国家利益不受损害等方面，造价咨询公司起到了功不可没的作用。我国建筑市场正逐步对外开放，大量外国优秀的工程咨询企业陆续进入我国市场，其先进的管理、高效优质的服务给我国工程造价咨询业带来巨大挑战。但面临挑战的同时也意味着机遇，我国造价咨询公司应更多得吸收并发展强大，以适应国际市场日新月异的变化，全面提升其国际竞争力。以下为本人结合自身经历，提出一些对我国造价咨询企业存在的问题及以今后的发展方向的分析及建议。

1我国工程咨询业现状与问题分析

1．1业务范围狭窄

我国的造价咨询虽已发展数年，其水平与外国相比仍属于刚刚起步，相比较外国工程造价咨询企业，存在如下不足之处:(1)我国造价咨询企业的服务阶段覆盖不全面。虽说我国早就引入了全寿命周期工程造价管理的理念，但是实则并未做到真正的全寿命覆盖管理。比如在国内造价咨询企业不参与项目建成后的运营维护及报废或翻新期间的造价管理工作。而相比外国造价咨询企业则是从决策阶段开始到运营期满为止介入到项目的全寿命周期管理;(2)我国造价咨询企业的服务内容层次相对较低。主要服务范围基本集中在招投标清单编制及分析、概预算编制及审核、结算审核、全过程造价控制等方面，且全过程造价控制的工作内容也主要是工程实施过程中量及价的审核，并不参与到设计比选、方案确定等重大决策工作，也不参与项目后评价、投资指标及数据的积累和。反之，外国咨询公司的参与程度更深;(3)我国造价咨询企业的业务领域相对较狭窄。外国造价咨询企业除上述基本业务外，还开展工程争议咨询、工程的纠纷调节、工程保险损失估值服务、专业测量服务，而我国工程造价企业基本不提供上述服务。

1．2从业人员素质较低

造价咨询企业与其他类型企业不同，属于智力密集型的机构，并不需要很大的规模或场地，但其对人员的专业素质要求高于普通企业。因此从一定意义上讲，人才决定了企业乃至整个造价咨询行业的发展前景。当前我国造价咨询行业现状任然是从业人员数量较多、水平参差不齐。大部分从业人员都为未经历过高等教育，因缺乏系统多元的培训，出现业务素质不高、知识面狭隘、业务能力单一的问题。目前整个工程造价咨询领域对这类即懂造价又懂管理和法律，并且有丰富经验，良好职业道德的复合型人才非常稀缺。我国的造价专业人员通常都是走出学校后通过工作实践一点点累积经验培养成的，在单一的工作流程中只学会预算编制与结算审核等相关步骤，其能力与国际上通行的全过程造价管理对从业人员的要求相差甚远。

1．3不规范执业

目前我国造价咨询行业中存在着一系列不规范执业的情况。比如咨询服务范围缺乏严格管理，致使有些咨询单位或从业人员为寻租刻意超越范围咨询。又如部分部分从业人员不严格遵守国家相关政策和规定，不合理提高或压低工程造价。甚至有咨询企业胡编乱审，与施工方串通，将造价审核过程变成走过场。再如部分从业人员工作时往往时效观念较差。有的建设项目结算因某些原因拖延长达几个月甚至几年，迟迟不能结算定案，其阻碍可能来自多方，但工程咨询企业要付起自己的责任，使隐性拖欠工程款的现象不要出现。

2发展对策

2．1加强行业自律建设

行业自律是一个行业自我规范、自我协调的行为机制，同时也是维护市场秩序、保持公平竞争、促进行业健康发展、维护行业利益的重要措施。要促成市场良性竞争，坚持国家的法律法规是必须的，其次加强行业自律建设也是必要的。协会有义务促进和引导制定行业公约，使造价咨询企业积极加强行业自律，在造价咨询的质量、收费、时间及其他服务等方面遵守行业公约，避免恶性竞争或低价竞争，引导行业良性发展。要积极开展教育培训，针对造价咨询企业在职业道德、执业行为上的建设，让企业自身更好得实现自律。行业协会要协助政府部门加强日常管理的力度，要在全行业内形成维护行业信誉的良好氛围，树立良好的社会形象。在工程造价咨询行业自律管理中行业协会将发挥越来越大的作用。

2．2提高从业人员素质、培养高层次精英人才

在发达国家，工程咨询业的从业人员往往是工程领域的精英，属于高智能、专业性复合型人才，其高薪报酬来自于所提供的专业服务产生的价值。发达国家工程咨询从业人员的管理比较严格，咨询企业都有完整的人员招聘、考核、激励制度，能者晋升，不合格者将被淘汰。我国应推动高校在造价专业上的升级，设立本科及以上专业，开设教育与实践相结合的高校工程造价专业课程，课程设置内容更加符合国际标准，未来造价工程师更符合社会需要。现有从业人员应具备相应资质，未取得资质的人员不应作为项目经理或主要负责人提供造价咨询服务，投标文件上的人员名单须与实际操作人员一致。对已具备相应资质的人员，要有组织有计划得积极开展继续教育及培训，拓展专业知识领域，及时掌握工程造价、法律法规、管理制度、发展趋势，以及新材料、新技术和新工艺，成为一个真正的全过程造价控制专家。

2．3拓展业务

基于越来越激烈的国内和国际竞争，国内工程造价咨询企业无疑应将咨询业务范围从服务阶段、服务层次和服务领域等方面进行拓展，参考外国造价咨询企业的成熟经验，未来国内造价咨询企业可以从以下方面拓展业务:(1)拓展工程造价咨询高端业务。工程造价咨询企业应以工程专业技术为基础，提供造价管理类咨询服务，造价咨询企业应当深刻体会“工程造价咨询业的工具与手段从算量计价的传统业务过渡到以增值为目的的造价管理业务”理念，发挥造价咨询企业在项目决策的关键作用，并根据工程造价咨询产品创新战略的实施，积极拓展工程造价咨询高端业务;(2)拓展全寿命周期工程造价咨询业务。经过多年累计增长的固定资产投资建设，我国城市楼宇的维护、维修保养和改扩建问题已逐渐显现，且规模逐步壮大，谁先抢占先机必然会获得巨大的竞争优势。除项目建设期的工程造价咨询业务外，将业务范围拓展到项目全寿命期。工程造价咨询企业除在建设期提供全过程造价咨询服务外，可以利用自身在成本管理、工程技术、合同管理及财务管理等方面的丰富经验在项目使用期提供设施管理服务，并进一步扩张建筑测量业务。

3结束语

中国加入世界贸易组织后，工程造价咨询行业决定建设项目的灵魂，必然将面临严峻的挑战。国内造价咨询企业必须加快发展，针对发展中遇到的问题要积极探索解决之道。通过以上具体措施的全面实施，一步一个脚印地规范和落实，必须使我国工程咨询行业沿着制度化、规范化、国际化的可持续发展方向健康地发展。

参考文献

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中图分类号：TU723文献标识码： A

我国改革开放二十多年来，我国各项事业发展迅猛，国民经济更是保持快速增长的势头。在这个社会大背景下全社会的固定资产投资总量将会同步扩大，基础设施建设也会使社会建设的一个重要组成，人民的居住条件将得到极大的改善。由于整个社会对土木建设量的加大，这就为工程造价管理及工程造价这个领域提供了很大的舞台。

一、工程造价管理的发展

（一）计划经济体制模式

过去我国长期实行，计价模式是采取定额概预算制度的计划经济模式。带有浓厚的计划色彩，由法定计划消耗这就是计划经济体制模式的特点。在这种模式之下人工价格是计划的，材料价格是计划的，机械台班价格是计划的，所有的调整均要经过计划部门批准。这种模式一直沿袭到八十年代。随着广东及深圳首先放开材料价格，这种带着浓厚计划经济色彩的计价模式与瞬息万变的市场之间的矛盾也愈演愈烈，这充分表明了计划经济体制与我国新确立的社会主义市场经济体制相矛盾。在这种新的形势下工程造价管理部门相继开放其他价格，对于费用定额也提出了新的原则即“分类竞争”。为了适应快速报价的要求，一些沿海省、市开始编制工程综合单价也叫基价，这种综合单价仍带有计划经济体制色彩，虽然定额管理部门明确指出这种单价是指导性的而且各种价格是即时价格。但是由于这种定额它采用的价格是一种综合单价，是从市场采集了各种工料的价格后制成直接费，然后以人工费为基准参照费用定额把各项间接费（包括利润、税金）分解到各分部分项工程合成为综合单价。这不是通过市场竞争而成的，所以还是计划的综合单价。我们称这种计价模式为“过渡时期计价模式”，相应的这种综合单价即基价为过渡时期计价依据。

（二）过渡时期计价模式

在历史的某一阶段这种过渡时期计价模式是必需的。其一在固定资产投资领域，政府性投资或国有成分的投资虽还是占了绝大部分，投资主体已经多元化已经逐渐成形。出于对国有投资实施控制的考虑，工程造价管理机构的这种融合了计划与市场两种色彩的折衷方案迎合了政府中计划部门的需要。其二是为了社会稳定，为了缓和国有企业三年解困大目标的压力，地方政府不得不保护国有大中型施工企业。过渡时期的计价依据就是这种折衷方案。在编制标底时，通过评标时所谓上下不许越过某一限度，就使竞争压力大大降低。因此，过渡时期的计价模式和计价依据在内陆省市肯定是会有一定的生存基础和空间的。

（三）市场经济的计价模式

随着我国的改革开放，我国建立起了社会主义市场机制。随着我国逐步加入WTO，这逐步迫使我国纳入了全球经济一体化轨道，而全球经济的主体是市场经济。由于这两方面的要求，我国工程造价管理改革最终目标是建立市场经济的计价模式。

二、工程造价管理在发展中的改革创新

(一)市场取向化的改革创新

因为我国宏观经济体制的改革是以市场为取向的，所以要求工程造价管理改革必然是以市场为取向。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中消耗标准部分，而是反对将价格固化在定额之中，形成定额单价。相反大多数业内人士和经济学者非常赞赏我国工程建设领域中的定额体系，认为这是我国工程建设领域中的宝贵成本资料，可以为政府、业主控制投资、承包商控制施工成本提供重要依据。但是定额中有价，并且大多数招标工程实施标底评标制度，而标底是根据量价合一的定额编出来的，低于或高于标底一定程度即为废标，这样就变相地管制了工程价格，从而导致了一系列弊端的出现。因此，现在最紧迫地任务是使定额中量与价分离，使消耗量成为国家标准，使价成为市场信息。对定额要实行管量不管价的原则，对于消耗量，我们各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使我们的定额消耗标准真正符合我们的生产力发展水平，符合当今知识时代的要求，反映我国的实际施工技术水平和管理水平。所以市场为取向的工程造价管理改革实际上要实现计价模式的根本转变。

（二）工程造价咨询事业的蓬勃发展

很多业主并不具备工程造价管理的能力,业主在工程管理中,一般聘请专业人士或机构如造价师事务所,招标机构等。我国外商投资的项目中大多数都是这样,他们一般从境外聘请造价咨询机构。加入WTO后大量国外咨询机构将涌入中国,势必对我国造价咨询机构构成挑战。我国工程造价咨询行业刚刚起步,有必要短时间内得到长足发展,以适应国际竞争的需要。

（三）工程造价管理人员水平的提高

长期以来我国技术与经济相分离,使得多数从事概预算的人员不关心技术方面,技术人员又不关心经济方面,使得投标单位在投标前的成本估算很难建立在快速、准确的基础之上。因为有定额的存在,只要会用定额就可以了,制定定额有专门机构,所以平时不大注重工程造价计价资料的积累。

现在多数人员经过培训不但会做概预算,而且参与项目前期工作,完全投入到项目的全过程、全面的造价管理中,使得为业主提供的服务的思想深入大脑,这便充分发挥造价人员在项目前期控制项目投资中应有的作用。我国实行造价工程师执业资格制度的时间很短,造价师的数量很有限，这对相关人员的实际操作就有有限了。但我国一直受计划经济做法的影响,多数人员还是可以熟悉现行国际工程、主要发达国家的做法。自从加入WTO后我国工程造价改革要与国际接轨,加上国外工程造价机构的大量涌入,我国的工程造价从业人员、工程造价咨询行业在接受严峻的挑战的同时也在不断地提升着自身的水平。

三、结束语

近20年来，项目管理飞速发展，其影响力也与日俱增。项目管理已经被证明是一种高效率的管理方式。但在我国项目管理的应用还不是很广泛，不论在理论方面还是在实践方面都和国外存在一定的差距。这对我国的管理学教育界和项目管理从业人员提出了一个严峻的问题。我们必须努力提高项目管理水平，来迎接经济全球化和即将入世给我国带来的机遇和挑战。

参考文献