劳务市场行情大全11篇

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1.业务总量持续扩大。改革开放30年来,中国对外劳务合作发展迅速,上世纪90年代增速最猛。年度签订合同金额、完成营业额和外派劳务人员数量均保持了持续增长,几项业务指标呈数倍或数十倍地上升。截至2008年,我国对外劳务合作累计完成营业额559亿美元,合同额599亿美元,累计派出各类劳务人员462万人。

2. 市场分布多元化。随着我国对外劳务合作业务的不断扩大,劳务合作市场逐步实现多元化,中国劳务足迹遍及世界各地。其中,亚洲市场份额日益扩大,成为我国劳务合作业务的最大市场。

3. 外派行业多样化。经过30余年的发展,我国对外劳务合作的行业领域已日趋多样化,普通劳务逐渐树立品牌。由最初的援外工程施工扩展到涉及工业、农业、建筑、服务、环保和高科技等行业的广阔领域。但是制造业、建筑业和农林牧渔业等中低端的普通型劳务一直占据绝大部分,普通劳务所占比重稳定在总外派人数的75%左右。进入新世纪以来,外派比重有所调整,建筑业份额上升。

4. 经营主体增加较快,实力增强。我国对外劳务合作经营主体增加较快。上世纪80年代末,我国具有对外劳务合作经营权的企业仅有70余家。到2008年,经过商务部年审的各种类型对外承包劳务企业已达到约1600多家。新的对外劳务合作企业经营资格管理办法实施后,重新核定获得对外劳务合作经营资格的企业有399家。

5. 政策支持力度大,管理和协调体系初步建立。经过多年的摸索和实践,我国对外劳务合作已基本形成“商务部归口管理、各部门协调合作、地方政府部门属地管理、行业组织协调自律、驻外经商机构一线监管、与有关劳务输入国共同管理”的具有中国特色的国内外管理和协调体系。

6. 行业组织的作用日益明显,行业秩序逐步改善。近两年来,在政府部门、行业组织和经营公司的共同努力下,对外劳务合作行业企业自律意识逐步提高,经营秩序相对好转。形成了对日研修生、外派海员等几个经营比较规范、恶性竞争现象较少、劳务投诉率较低的优质市场。

我国劳务出口取得了很大成绩,但还存在一些不可忽视的潜在风险和问题,主要是:出口劳务流程不够严密,所签订的劳务合同有的比较粗糙,劳务所在国国别风险缺乏评估,安全事件频频发生,与雇主矛盾时有发生,等等。为此,目前急需按国际规则和国际惯例,兼顾国内外的有关政策,研制一套标准化、流程化的出口劳务管理模板体系。

出口劳务管理模板体系对于我国的出口劳务产业具有重大的作用,可以大幅度提高管理水平、工作效率、项目成功率和经济效益,并且能大幅度地降低项目风险、工作失误、管理损耗和整体成本。一个优秀的出口劳务模板体系须具有以下特点:

第一,力求劳务合同流程化。在学习、总结、研究多个国家和地区劳务合同的基础上,制定有代表性的、普遍性的劳务合同条款。包括用框图形式表达的劳务合同要点,劳务合同文件组成要件分解,签订劳务合同时的明确提示,不同地区(中东、东南亚、拉丁美洲以及发达国家的需求)劳务合同实例。这些条款创新可以协助企业在开拓劳务市场、劳务输出、劳务谈判、劳务合同签订时正确进行比对,选择和修改合适的条款,让“成也劳务,败也劳务”的理念落到实处,尽力达到业主、出口企业和劳务人员三赢的目标。

第二,劳务出口操作便捷化。整个模板都贯穿一个主题思路,即为出口企业提供简捷、便利、实用、一体化的操作模式。特别需要注意对劳务出口对象的全面评估,以及国家安全、项目本身和自我保护等方面的策略性措施,尤其是出现紧急事件时的处理机制建设,克服劳务输出的盲目性、风险性以及不确定性,做到清晰明确,控管有序,素质优良,安全稳妥。

第三,政策文件信息整体化。为使国际工程劳务管理者可以充分利用国内外的各大资源与政策,模板体系要将国内的有关劳务出口管理方方面面的文件,进行信息整合及汇总,为出口企业在运营中提供傻瓜相机模式的便捷服务。

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二是积极配合和扎实做好*农场改革与发展工作，切实解决农场发展过程中存在的困难和问题，努力理顺有利于*农场发展的体制和机制。认真组织实施好20*—2009年度归难侨危房改造项目669户改造户的建设任务，逐步改善广大归难侨的居住生活条件。认真组织实施好一期人畜饮水工程的建设扫尾工作，尽快争取启动二期人畜饮水工程建设。

三是进一步拓宽农场经济增长点，抓好增收节支工作，继续加大对差欠款的催收力度，压缩各种财务支出，有效缓解我场财务收支矛盾。进一步强化分配职能，理顺分配关系，调整优化支出结构，做到依法理财、依法监管、科学用财。

四是继续加大招商引资力度。加大对外招商力度和启动民间投资双管齐下，始终保持较高的投资增长率，抓实项目认证、储备、上报立项等工作，盘活柳家湾综合市场，实现农场和投资者的双赢。

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一、公路特点

在市场经济条件下，公路工程作为一种产品进入市场，其特点是：

（1）具有单项性和不可更换性：每一个项目都有自己的特定的地理位置，都在不同的环境下生产并提供使用。

（2）工程的多样性：一个项目是由多种分项组合而成，涉及多门学科，施工环节多。

二、投标前的决策

投标前的决策主要在于正确选定市场和投标项目，要做好投标前的决策，必须认真做好以下工作。

1.市场调研

在进入一个新的地区之前，应先对该地区的市场情况进行必要的调查研究，对开展本行业业务有关情况进行了解，主要是：

（1）该地区公路以及类似工程项目的发展计划和规划、资金来源是否充裕、是否有较多的商机、是否有不断开拓发展的可能。由于公路工程需要投入多种大型施工机械设备，资金投入大，回收慢，往往不是1-2个项目就能见效益的，因此，必须考虑后续项目，以便充分利用已有设备，发展壮大企业实力。

（2）该地区市场环境是否有利于企业发展，例如，市场发展程度，材料、油料、辅助设备、机械配件等生产必需品的供应，有无机械租赁市场和普通、技术工种的来源等。

（3）当地市场管理有关法规和建设管理体制及机构等是否有利于工程承包企业的发展。

2.选择投标项目

在正常经营的过程中，总是需要追求较好的经济效益，为此，在可能情况下应该选择能更好发挥自身优势、更好体现自身竞争力、更有利的项目投标。这种项目还应考虑以下因素：

（1）能充分利用企业现有的施工设备，减少新设备购置或租用数量，从而发挥企业资产的潜力，增大资金回收率，减少资金投入。

（2）能充分利用企业及其人员的施工经验，充分发挥企业的管理水平，有把握创造优质工程，并降低施工成本。

（3）工程分项较少，工程量比较集中，工期相对较长的项目，有利于减少施工环节，提高设备工作率，增加施工设备的利用率，减少设备停滞时间，增加效益。

三、投标报价编制

1.报价考虑的因素

（1）考虑材料波动因素

目前，由于材料价格波动很大，在报价时对价格波动大的材料所涉及的工程项目单价应仔细研讨斟酌，考虑以后可能下调或上涨的概率，再决定合理价格。

（2）合理考虑自然地理条件及组织方案

报价前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。将临时设施等工程范围内的费用正确计入报价。自然条件不利因素也应考虑。一个理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、切合实际的施工计划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真分析施工水平，做出较合理、经济的投标报价。

（3）充分考虑企业自身与竞争对手的状况

投标报价时要根据具体公路工程的情况，搜集各种信息，了解自己，了解对方，做到知已知彼，百战不殆。把握形势，分析本企业和竞争对手的优势及劣势，主动权在自己手中，不管面临什么样的竞争形势，一定把握原则，做到能投则投，不利不投。

2.准备工作

（1）制定投标工作计划。工程项目投标工作时间紧，涉及部门多，要求高，所以，投标工作开始要有严密的工作计划和日程安排，并分发各有关人员，切实遵守，确保各项工作有条不紊的进行。

（2）机械、材料的询价。包括项目拟采购施工用的机械、材料、油料、配件以及租赁施工机械的供货价格及供货条件等。

（3）合作和分包。合作单位及合作形式，分包的工程分项目，分包单位的确定，合作或分包单位报价资料的提供的使用。

（4）初步施工方案的编制。编制施工方案的人员安排，编制的原则、方法、要求，审定程序。

（5）报价定额的采用。主要项目报价定额对总报价起着主导作用，因而这些项目采用的定额必须加以论证，选用的原则应加以规定。

3.报价策略

（1）适当运用不平衡报价法

不平衡报价法也叫前重后轻法，是指一个工程项目在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。一般可在以下几个方面考虑采用不平衡报价：a、能够早日结账收款的项目（如路基土石方工程、桥涵工程等）可报的高些，以利资金周转，后期工程项目（如路面工程、附属工程等）可适当降低；b、经过工程量核算，预计工程量会增加的项目，单价适当提高，工程量可能减少的项目单价降低，这样可增大利润降低损失；c、设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清的，则可降低一些单价。但是要统筹考虑，针对工程量有错误的早期工程，如果不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬价，具体分析后再做决定。

但是不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。另外一定要控制在合理幅度内，以免引起业主反对，甚至导致废标。如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。

（2）适当运用突然降价法

报价是一件保密性很强的工作，但对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况，因此报价时可采取迷惑对方的方法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，而快到投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，根据情报信息与分析判断，再作最后决策。

（3）适当运用先亏后盈法

有的承包商，为了打进某一地区市场，依靠国家、财团和自身的雄厚资本实力，而采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种方法的承包商必须有较好的资信条件，并且提出的施工方案也先进可行，同时要加强对公司情况的宣传，否则即使标价低，业主也不一定选中。

（4）合理利用无利润算标法

缺乏竞争优势的承包商，在迫不得已的情况下，只好在投标中根本不考虑利润去夺标。这种办法一般是处于以下条件时采用：a、有可能中标后将大部分工程分包给索价较低的一些分包商；b、对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，然后赢得机会创造第二期工程的竞争优势，并在以后的实施中赚得利润；c、较长时期内，承包商没有在建项目，如再不中标，就难以维持生存。

四、投标准备

1.初步研究招标书

在购买标书之后，现场考察之前，应对标书进行初步研究，为现场考察准备提纲，为标前会议准备问题。

2.参加现场考察和标前会议

（1）地形、地质、地貌对施工的影响

地质、地形、地貌对清场、土石方施工、便道开通和工地运输都有较大影响，应尽可能做出定量估计。

（2）沿线气候的水文情况

除了招标人根据气象、水文站点提供的气象、水文资料之外，应尽量向道路管理部门和当地居民了解沿线小区域的气象和水文特点及其影响程度，例如，降雨强度和地面排水情况以及大风高温对施工的影响，以便在施工安排中考虑。

（3）当地材料的分布、开采条件或供货条件

道路工程大量采用天然砂石料，以及石灰、粉煤灰等当地材料。然而，这些材料的质量、可供使用的数量和开采条件往往有很大差异，在决定是否采用时需要有可靠的依据。对于小型材料场，其供应条件及可靠程度应做出评价。

（4）可供选择的建点位置

承包人建点的位置与施工组织设计有密切关系，在现场考察中要做出可能的选择，承包人建点的基本要求时对工程施工管理和生活都有利，一般尽量选在道路两侧，有水源、电源的居民点附近。

3.投标阶段的市场调查

投标阶段的市场调查主要是了解当地承包市场的动态以及为投标报价收集资料。

（1）当地承包市场动态调查

首先，了解和分析有多少家公司将参加本次投标，然后调查潜在的竞争对手的经营状况，了解其实力、资信，其在建项目的分布以及任务是否饱满。最后收集以往的报价资料，预估市场价格水平，是投标决策的一项重要的工作，通过有合作意向的当地承包商和分包商了解类似工程的价格资料，查阅有关报刊资料，也可获得以往工程的总造价，推算当地价格水平。

（2）商业市场调查

工程所需建筑材料、机械配件、用具、油料等工程物资和生活物资的供应条件，是影响工程成本的重要因素，都需尽可能就近购买，以应急需，并可降低成本。因此，应在当地或附近地区调查这类物资的供应情况。对于进口物资，要了解购货手续和有否限制，了解海关税率及其征收办法。公路工程施工所需机械类型繁多，但有些机械使用周期不长，利用率不高，全部自备并不划算，所以还要了解机械情况。

（3）劳务市场调查

随着劳务市场的发展和规范化，工程施工所需劳动力必然更多的在当地劳务市场解决，因此，进入一个地区开展业务，就要了解当地劳务市场可能提供的劳务工种。在劳动力充裕的地区或者边远地区，劳务市场价格和雇佣条件往往可以降低，因此，还要了解可能发生的实际费用。

4.确定投标策略

在对投标项目所在地区进行市场调研，对项目招标文件进行研究，对市场竞争形势进行分析，并进行现场考察之后，才可以根据本企业的实力和发展需求，制定投标策略，作为投标的指导方针，以下是几种不同策略的投标：

（1）进入市场标：将本项目投标作为本公司进入该市场的首选机会，尽可能利用公司已有施工设备，适当添置新型设备，制定切实可行的施工组织方案，以保本或微利报价，力争中标，为开发该市场打下有利基础。

（2）后续项目标：考虑到该项目与本公司即将完工的项目邻近，工程内容亦比较接近，可以充分利用即将退出在建项目的施工设备和人员，发挥熟悉市场，减少迁移费用，减少资金投入的优势，可以以低成本报价，并根据对市场竞争形势的分析以低利报价，力争中标。

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中图分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10011402

随着我国经济的快速发展，建设工程中的人工费问题日益突出，在国内劳动密集型火力发电厂项目中，按照电力定额测算的人工费约占建安费的10%，而按照实际人工成本约占20%，实际人工费比定额人工费约多一倍。目前国内建设工程一般按照电力概预算定额为基础进行计价和控制，由于市场竞争激烈，如完全按照市场价投标报价很难中标，所以施工企业一般按照概预算下浮的模式报价，造成人工费亏损，造成亏损的主要原因是定额人工费与市场人工费差距大。

1 定额人工与实际人工的区别

定额是作为一种反映社会生产力水平和社会平均消耗量指标，由于技术的进步、劳动效率的提高，造成现行定额人工消耗量和单价已越来越偏离市场行情。目前建设工程中采取的工程量清单或概预算的计价方式均是以定额为基础的，由于现行定额滞后于实际人工价格的增长，不能准确地反映市场人工的变化，才造成施工企业的亏损，两者的区别如下。

1.1 内容和范围不同

定额人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职业福利费、生产工人劳动保护费等。市场人工单价包括：人工费、工具用具使用费、劳保用品、小型施工机械、定额中的其他材料费、其他费用（养老、失业、医疗金、住房公积金等）。

1.2 工作效率和工作时间不同

定额按照8个小时为一个工作日，平均劳动水平确定单价；市场人工工作时间一般8-10小时，劳动强度大于定额的平均劳动水平。

1.3 单价定义不同

定额人工包括基本用工和辅助用工，不分工种、等级，均以综合工日表示，市场人工单价按照不同工种确定，如模板工、电焊工、普通工等，单价差别较大。

根据以上区别，市场实际人工与定额人工可比性不强，但工程施工中一般按照定额人工报价，而需要按照实际人工进行支付，形成人工费差异的主要矛盾。

2 定额人工费与实际人工费的差异

2.1 人工消耗量的差异

定额消耗量的编制十分复杂，是经过一个地区或一个行业的工程综合测定的，不会在短时间内更改，如电力定额约5年才更新一次，电力概算定额的消耗量是通过计算各地区有代表性的、不同类型工程的施工图预算工程量，在综合分析定额子目工程量的基础上计算形成的。随着施工机械的现代化、施工技术和施工方案的进步、劳动者施工技能的提高，使劳动效率大大提高，工期也大幅缩减，使建设工程从原始的劳动密集型向机械化、工厂化的施工方式转变，现场实际使用的人工比定额规定的大幅减少，根据经验，现行电力定额中人工消耗量约是实际人工数量的2.5-3.5倍。

2.2 人工单价的差异

2006年版电力定额人工综合工日单价按照电力行业定额的基准人工单价，建筑工程26元/工日，安装工程31元/工日。由于电力概预算整体造价水平基本符合目前的市场行情，定额人工消耗量没有很大差异性调整，所以定额人工单价一般不能有大幅的提高，否则将影响定额的整体价格水平。市场人工单价应因时因地而异，与生活消费水平、劳动力资源的多少有着密切的关系，随着我国全国性的物价和消费水平的提高，另因劳动力市场越来越紧缺，造成实际人工价格加速上涨，如山东地区的建筑人工单价由2006年的50元/天增加到现在的约150元/天。

2.3 人工综合费用的差异

由于定额人工和实际人工工作时间、价格组成的不同，及定额人工消耗量和单价与实际市场的差别，造成定额人工费与实际人工费差别很大，按照2012年新疆西北地区工程的实际人工价格水平测算，实际市场人工费约是定额人工费的2倍，给施工单位造成很大的经营风险。

3 电力建设工程人工单价管理的方向

我国传统的以定额为基础的计价模式短期内不会改变，定额人工费同市场人工费的差异矛盾仍将会持续较长时间，定额管理部门还将是通过调整人工单价的方式来缩小差异。在2011年度全国人工单价大幅上涨的情况下，几乎所有的电力企业存在不同程度的亏损，电力工程造价与定额总站了调整定额人工工日单价的通知，调增幅度50%以上，由此可看出全国性的人工单价上涨幅度。

随着工程承包的出多样化，如何适应建设市场的需要、适应实际需要的人工价格信息、引导劳务合同双方合理确定工资水平，定额管理部门应对措施仍存在一定的差异性和滞后性。新疆乌鲁木齐定额站实行了人工单价动态管理的模式，每月各工种人工成本信息价格，指导市价价格进行调整，达到了很好的效果，值得全国其它地区和行业借鉴。

人工单价的高低要随着市场的变化而变化，施工企业可根据自身的情况自行定价，造价管理部门根据市场测算并公布人工单价指导价，使两者有机的结合，反映建设工程中人工费用的实际造价的需要。解决定额与市场人工差异的矛盾，要逐步从源头解决定额人工费偏低的问题，对历史形成的“以量补价”的问题要逐步实事求是的给予纠偏，量的问题主要通过修订现行劳动定额来解决，同时我们对定额人工单价标准的测算要随市场变化及时进行调整提高。

4 适应市场的方法和建议

由于我国建设市场竞争激烈，为了提高企业抗风险能力和盈利水平，施工企业必须采用科学、有效的方法控制人工成本，全过程做好适应市场人工行情的防范措施，建议应从以下几方面做起：

4.1 把握施工人工成本

建设工程人工单价市场价可由企业自主定价，企业可根据自身的职工人员构成、劳务分包的价格、当时当地的生活消费等因素确定工程的实际人工成本，根据施工经验准确测算消耗量，核实相对准确的市场人工费与定额人工费的差异，反映到投标报价中。

4.2 预测人工涨价风险

近几年来，人工单价呈快速上升的趋势，未来的人工价格肯定还会再持续上涨。因为大型的建设工程工期较长，必然存在人工涨价的风险，因此在签订固定总价或单价合同时必须合理的预测人工的涨价因素。但人工价格同材料价格不同，人工价格比材料价格相对稳定，可按季或半年度估计涨价因素，即可避免防止报价过高，又可避免承担大的风险。

4.3 加强人工成本控制

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梅里斯，地处松嫩平原西部，嫩江西岸，与齐齐哈尔市中心城区隔江相望。全区总面积2078平方公里。作为齐齐哈尔市最大的副食品生产基地，主水源的嫩江干流源于大兴安岭是无污染源，水质好，水量充沛。梅里斯达斡尔族区以种植业和养殖业为主，没有大型加工企业，无重污染源，是农业生产的最佳区域。梅里斯区洋葱的种植从1993年开始，由一开始只有梅里斯乡大八旗村几户种植发展到1999年，四个乡镇4300亩。随着科技的发展，测土配方施肥、滴灌等技术在洋葱种植方面的运用，洋葱生产逐渐实现产业化经营，为洋葱产业的作大作强提供了基础。2013年全区洋葱面积达到8万亩。

1.梅里斯区洋葱发展的有力措施

1.1引进优良品种并选育适合及本要区的优良品种

梅里斯区大八旗村从日本引进的“空知黄”、“卡木依”“长日黄”、“Km931”等优良品种，从荷兰引进了巴塞、荷兰1号、荷兰2号，美国引进棕熊、金麦四号，金麦二号等优良品种。在多次试验的基础上，培育出了适合本地区特点的营养丰富、口感好、耐贮存、产量高的优质洋葱新品种，并于2002年在国家商标局注册为“大八旗牌”优良品种。这个品种投放市场后，深得广大客商尤其是俄罗斯客商的青昧，目前已成为全区洋葱的当家品种。“大八旗”牌洋葱现已被市认定为知名品牌。

1.2加大科技培训力度，提高洋葱种植的科技含量

梅里斯区洋葱种植注重以科技为依托，以市场为导向，对全区农民进行科技培训，从绿色食品的基础知识到各种农作物的生产技术规程、加工、包装、销售等环节都进行了严格的培训，从而使农民逐步树立了标准化生产、市场化运作和自我约束、自我管理意识，增加了洋葱种植的科技含量。今年共举办各类培训班35场（次），受训人数达到了3500人，发放农业科普资料8000余份。通过培训规范了农产品生产者、加工者和销售者的行业行为，掌握了农业标准化生产操作规程和先进的农业生产技术，树立和增强了生产高产、优质、高效、生态、安全农产品的责任意识，加强了对农产品质量安全的监管，强化了源头治理和全程监控，提高了农业标准化和农产品质量安全水平，保障了农产品的消费安全。

1.3提高洋葱种植标准，提升洋葱的种植品位

梅里斯区逐步规范洋葱的种植和田间管理规程，逐步由普通种植向无公害种植、绿色食品种植转变，将来还要向有机食品转化。

2006年梅里斯洋葱获得国家地理标志。2007年7月以齐齐哈尔市洋葱产业协会为主体进行了洋葱无公害认证，认证面积达1万亩。2010年梅里斯区建立了16万亩绿色食品蔬菜标准化种植基地，2010年为创建期，2010年12月初通过国家级检查验收，其中蔬菜品种为洋葱、白菜、胡萝卜，洋葱面积为8万亩，分布在梅里斯区4个乡镇。明年我们还要进行绿色食品洋葱的绿色食品认证工作，提升梅里斯区洋葱产业的定位。

1.4形成了一业带多业，牵动了相关产业的发展

由于洋葱市场营销工作做得好，吸引大批的外地客商，发育了梅里斯区农村劳务市场，带动了相关产业的发展。近年来洋葱生产季节平均每天有2000人在大八旗劳务市场上打工，年为农民创造就业机会18万个工日，区内外打工农民每年在该市场上获得的工资性收入达到了720万元。与此同时，劳务市场的不断发育，带动梅里斯区二、三产业的不断发展，尤其是空车配货业有了长足发展，近三年来，梅里斯区洋葱总产均在30万吨以上，如果每车按30吨计算，每年需配车一万台次，运费收入可达6000万元。

2.针对梅里斯区洋葱产业的发展，提出几点建议

梅里斯区的洋葱产业发展虽然取得了不小的成绩，但也着实存在着一些问题，必须采取相应的对策加以解决，坚持走专业化布局、规模化发展、产业化运作的路子，才能使以后若干年洋葱产业发展顺利进行，才能将全区的洋葱产业真正作大作强。

2.1必须坚持市场导向的原则，努力抓好市场营销

一是树立市场就是竞争的观念。加强市场调查，搞好市场研究，进行市场分析预测，科学地确定生产规模。要吸取过去一些地方在发展特色经济上一哄而起、一哄而散的教训，做到真正按照市场经济的方式来指导和发展区域经济。二是广泛开发信息资源。梅里斯区各乡镇还没有真正地开通网络，更谈不上用信息去指导生产和营销。搞好信息的收集、整理，用信息去引导农民了解市场行情、注意市场动态、进行市场预测，可以避免农民盲目生产，减少市场风险。三是培育营销队伍。注意培养农村经纪人，充分发挥他们在市场中开拓上的作用，组建专业市场营销队伍，促进农产品销售，解决农民卖难问题。

2.2实行政策倾斜，营造有利于经济发展的外部环境

一项新的致富项目、一个新兴产业的发展，离不开政府的引导、支持和推动。在梅里斯区发展洋葱产业方面，要实施“全党抓生产，全民搞营销”工程。要运用经济的手段和政策的导向作用，对特色区域经济产业的发展和完善，予以指导、调控和服务。各职能部门应该从服务入手，发挥各自的优势，形成一种共同推进特色区域经济产业发展的合力。区内有关部门要尽快出台扶持特色经济发展的优惠政策，以扶持特色经济发展。在刚刚起步阶段应在农业生产资料、适当的减免税收、支农贴息贷款使用方面给与必要的倾斜，达到一定规模后再按照正常的规定标准进行管理，促使其健康发展，尽快形成规模。

2.3突出农产品质量安全，打造绿色食品品牌

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一、全面控制

全面控制可通过采取有效的组织措施、技术措施、经济措施三方面途径来实现。

1、组织措施

组织措施主要是企业管理层依据项目的相关资料包括中标价格、合同条款、建筑材料价格信息、劳务市场状况、机械设备状况、现场环境、地质条件等因素进行成本预测，依此确定项目的目标成本，并将其下达给项目经理部，项目经理部在项目的实施过程中进行控制时，要遵循以下基本原则。

(1)成本最低化原则

在实行成本最低化原则时，要保证成本构成的合理性和实现最低化成本的可能性。

(2)动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标成本相比较，检查有无偏离，若无偏离，则继续进行。否则要分析并找出原因，采取相应的措施予以纠正。

(3)目标管理原则

包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

(4)责、权、利相结合的原则

项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力；同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。

2、技术措施

只有采取先进的技术捂麓，才能做到低投入，高产出，并创造优质产品。

(1)要制定技术先进，经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

(2)在施工过程中寻求各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等措施。

(3)严格控制质量，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

3、经济措施

经济措施包括控制人工费、机械费、材料费及管理费等的支出。

(1)人工费控智

编制合理的劳动组织结构，减少窝工浪费；加强劳动教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产性用工和辅助用工；实行合理的奖惩制度。

(2)材料费控制

首先对市场行情进行调查，在保证质量前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；还要考虑资金的时间价值，减少资金的占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备；其次要合理布置仓库及材料的加工场地，避免和减少二次搬运；再就是制定材料节约措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

(3)机械费控制

正确选配和合理利用机械设备，提高机械设备的利用率；加强机械设备的维修、保养工作，提高机械设备的完好率；避免不正当使用造成机械设备的闲置，加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源．从不同角度降低机械费的支出。

(4)管理费控制

精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。

二、全过程控制

项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制要伴随项目施工的每一阶段，也就是在项目实施的全过程都要使工程成本自始至终处于有效控制之下。全过程控制包括计划预控，过程控制和纠偏控制。

1、计划预控

运用计划管理的手段事先做好各项建设活动的成本安排，使项目目标成本的实现建立在有充分技术和管理措施保障的基础上．为项目的技术与资源的合理配置和消耗控制提供依据。控制的重点是优化项目实施方案，合理配置资源和控制生产要素的采购价格。

2、项目运行过程成本控制

主要是控制实际成本的发生，包括实际采购费用发生过程的控制、劳动力和生产资料使用过程的消耗控制、质量成本及管理费用的支出控制。施工企业应充分发挥项目成本责任体系的约束和激励机制，提高项目成本运行过程的控制能力。

篇（7）

工程造价作为工程管理的基本措施，工程造价的管理秩序会对整个施工过程产生直接的影响。而工程造价控制的强弱又会被诸多方面的各种因素所影响，比如说竣工、设计、立项或者是施工等等。而且各个环节之间均有着非常密切的联系，因此在进行造价管理控制时需要建立起良好、合理的管理思路，这在工程的各个方面来说有着极其重要的推进作用。

1.对于工程造价管理来说，工程管理的重要性

建设工程造价管理作为工程管理的一项重要组成部分，主要包含着工具费、设施设备费、建筑安装工程费以及别的费用，包括的范围非常广。这些都需要根据工程的管理进行合理的控制或者是有效的规划。为了使整个工程建设都可以有个合理的价格，使得各个项目的成本全都控制在一个比较合理的范围内，这就需要提高该项目的全部生产过程中的经济管理以及技术管理了。

建筑投资所得到的经济效益会由工程造价管理（建筑）工作直接的决定，工程的管理水平大小对建筑工程造价的控制水平有着直接的影响。通常来说，建设项目会投入非常多的财力、人力以及物力，而且只要一经投入那么就会很难撤回，而且在很多情况下，建设项目是不能在短期内得到直接的经济效益或者是经济回报，因此建设项目的投资一定要非常谨慎。只要有所失误，就会带给当事人大量的经济损失。因此为了减少损失，降低风险，在工程建设的过程中需要尽可能的考虑到各种会出现的问题。为了可以准确的确定建筑工程造价，一定要将工程的建设过程根据一定的原则分化成各个不同的阶段，然后对各个阶段进行计价，如此就可以准确提高工程造价的精确度了，可以充分的说明造价的合理性，使得工程造价得到了有效的保障以及控制。

2.工程的各个阶段的管理对工程造价的影响

2.1工程决策阶段的影响

工程立项决策阶段指的是工程投资规模、总体规划以及建设规模初步定型的时期。建设单位是工程使用以及投资的主体单位，需要积极参与，以及和相关职能部门积极配合共同将工程决策的前期准备做好，认真搜集以及提供各种有关的基础资料，像工程总投资估算编制、当地的水文地质具体数据、该工程实施的必要性、设备技术参数、设备的运行情况、规划理念、现在存在的问题以及项目实施后的效益整体分析等等；将工程的可行性研究报告切实的做好，并通过自身需求以及单位今后的发展规划情况，合理的对项目的建设标准以及规模进行确定，编写出说服力比较强的可行性研究报告，使得项立项工作可以顺利的通过；投资估算报告编制时需要做到有理有据、详细等等，而且投资估算应当尽可能全面并降低漏项出现的频率，在实际角度出发，充分考虑在工程各个过程中会发生的各种问题，以及对工程造价不利的影响因素，分析当地建筑市场各种建材的实际情况，以及预留一些价格的浮动空间，让工程投资符合实际生产需求以及市场实情，使投资估算可以真正起到控制项目总投资的作用。

2.2工程施工阶段的影响

工程建设单位要提高施工现场的管理，监督以及督促施工方根据图纸施工，对施工方所进行的各种材料代用情况、变更洽商问题、额外用工多少、现场签证以及其他的预算外费用进行严格的控制，在没有特殊情况的时候，坚决不进行设计的变更。如一定要进行设计的变更的话，最好是先进行预算，然后在花钱；对于一定要进行的变更洽商来说，需要有施工方以及专业预算人员双方人员当面进行增减款项的清算工作，以随时的掌握以及了解额度，防止积压成堆的情况，心中有数。工程的监理人员需要起到监督的作用，时刻督促施工方将各种记录做好，尤其是签证工作以及工程的隐蔽记录，将各类影像资料采集以及收集好，降低结算时出现不必要的纠纷问题。对于工程造价的管理以及控制来说，材料的价格是一个“大头”。建设项目所需的材料大部分是经由市场所得的，市场也对项目提供了各种各样的材料，以及多种供应渠道。因此建设单位所属的预算人员需时刻关注市场行情，切实的掌握当地材料的价格信息以及变化情况。对于建材的来源渠道来说，建设单位需要和施工方共同协商管理，以提高工程投资的控制力度。除此之外，工程施工阶段建设单位应当和施工单位积极的配合，共同将施工组织设计工作做好；合理安排财力、物力以及人力，提高施工的速度，加强工程的质量。在有疑虑问题出现时，应当和设计方积极的取得联系，采用不但科学而且经济可行性又比较高的替代方案。总之，在工程项目的施工阶段，建设单位要尊重科学、根据相关程序办事、减少由于盲目指挥而引起的浪费情况，尤其是一定要避免连带建设情况的出现，以防止为工程造价带来超概。

3.总结

建设工程管理以及工程造价控制作为一个动态的过程，面对着变化多端的市场经济，导致工程投资的控制以及确定变得更加复杂多变，这就需要工程建设单位在管理工程造价时不但要全面，而且还要有侧重点。无论是工程实施的哪个阶段，工程建设单位都需要充分的发挥本单位的优势，时时对造价的思想进行控制，认真分析以及充分利用建设周期中所有环节的重要信息，避免或者是降低建设资金的流失程度以及速度，使得资金的投资效益得到最大限度地提高。

【参考文献】

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有关文件规定：“对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目，应编制招标控制价。招标控制价是本次招标的业主设定的最高限价，投标人投标报价时不能超出此价，否则就是无效标”。常工价[2009]14号、常标办[2009]06号了常州市区建设工程招标价调整系数幅度范围指标，即招标控制价为按江苏省现行计价办法及规定计价（以下简称预算价）后乘以规定的调整系数。该系数可理解为按预算价计算后的最高可让利系数，该系数关系到承发包双方的经济利益，事关发包人的投资成本控制，事关承包人是否保本盈利的问题。

笔者长期从事工程造价咨询工作，认为招标控制价文件执行几年来，反映出执行中存在的一些问题。以下就建筑工程存在的相关问题探讨一下：

1 建筑工程招标控制价调整系数及执行存在的问题

1.1所有建筑工程招标控制价的调整系数进行统一规定不合理。

（1）该调整系数限定了一个调整幅度，可以说工程计价变成了一种统一的行政行为，回到了计划经济时代的计价模式，对发包人来说最后得到的成交价可能不是最优的。文件的本意是规范招投标市场计价行为，控制不正当竟争及低于成本价的投标报价。虽然一定程度上是保护投标人的利益，但不利于建筑价格市场形成完全的市场竞争机制，也不利于建立由市场形成工程造价的机制。

（2）该调整系数下的控制价所选中标单位不一定是最优的。招标控制价调整系数为≦8%，在0～8%之间都可以，实际执行中一般都靠上限8%。此规定给了投标单位更大的围标串标的机会，由原来的主要价格竞争变成了关系竞争，最后受损的还是发包人。

（3）调整系数统一≦8%不合理。由于建筑工程类型、结构、层数、工程类别的不同，实际投入的人工、材料、机械费用不同，预算价与实际成交价的差异比例也不同，即按预算价计价后的最高可让利比例应该不一样。控制价调整系数也应分工程类型、结构、层数、类别的不同分别确定幅度。最有说服力的是一些外企、民企实际施工工程下浮比例不在此调整系数内，并且远高于该调整系数。

1.2 招标控制价调整系数的基数计算不合理。

现行国有资金投资的招标工程前期准备工作存在一定问题：材料规格、品种、品牌未定；部分专业工程是甲方分包还是总包分包未定，部分专业工程仅是方案设计。按《苏建价（2009）40 号》规定：施工单位编制投标书时招标控制价中的暂估价部分不应调整。把材料暂估价和专业暂估价都进入招标控制价基数，预算总价扣除暂估价后才是真实调整的基数。但该文件规定调整的基数是预算总价。由于各项目发包人前期操作的深度不同，列入的暂估价金额占预算价的比例也不同，实际真实招标控制价调整系数就不是≤8%，往往是>8%。招标人可通过调整列入暂估价的金额比例来改变真实的招标控制价调整系数。也给后期的施工管理带来麻烦。

2 存在问题的原因分析

（1）政府相关部门对工程造价成本的管理基本还是计划经济的模式。既想要规范管理，控制投标单位低于成本价的恶性竟争行为，但又不能真实掌握各类工程的真实成本价，不知道在预算价基础上到底存在多少让利空间。

（2）因为存在招标控制价调整系数，说明现行的计价办法有不尽合理处：定额计价表的测算水平是否与现时社会行业平均水平相当？计价表及定额人材机的消耗量与实际消耗是否相符？人材机的单价特别是采用的信息指导价与市场成交价有多少差异？相关费率的计取是否合适？控制价调整系数的确定暴露出相关主管部门缺少足够相对真实、正确、完整、分类并具备公信力的信息。即对市场成交的真实的人材机费用无数据资料。

（3）招标控制价编制单位未尽到相应的义务，所处立场未真正做到公平公正。编制单位由于受到委托方编制完成时间、收费额度、编制人的专业技术水平、对建筑市场人材机费用信息掌握程度限制，为方便操作，迎合委托方的要求，对真实的招标控制价调整系数未进行必要的测算。

3 解决以上问题办法建议

（一）招标控制价调整系数的确定最合理的办法就是不设定调整系数。直接确定工程的合理造

作为招标控制价。即成本价加上合理的利润。作为发包人可接受的最高限价。该造价的确定可以通过常规计算及一定的手段收集到相关数据，经整理、加工处理得到。各类工程相关数据存在于施工企业成本核算资料里。

各专业承包人虽没有完整的系统的企业定额，但是有一套完整的成本测算数据资料。以下是目前市场上成本价计算的基本方法：

（1）分部分项清单：

a、人工费的确定：各工程类别、类型工程的分工种人工消耗量、人工单价按劳务市场价；

b、材料费确定：消耗量按定额，材料价按市场价；

c、机械费：小型机械费占工程总费用比例不大，消耗量及单价按定额；大型机械（如打桩机等）按施工组织设计使用的机械及工期按市场价确定费用。

（2）措施项目费（一）：

a、临设费按拟建造临设可估算；

b、现场文明费施工费：属不可竞争费，按规定计算；

c、赶工费、按质论价先不计。

（3）措施项目费（二）：

a、模板人工费、材料费：各类工程每平方米人工、模板耗用量及单价按市场行情。

b、脚手费：专业脚手搭建单位提供钢管并含搭拆脚手费用。

c、垂直运输费：按使用垂直运输机械数量及时间按租赁市场价计算。

（4）利润及管理费计算：按目前承包人开票应上交的费率外加上不低于5%的利润率。

（5）相关规费及税金：按规定计取。

以上也可作为招标单位合理确定工程成本价的办法。

（二）政府有关部门、相关单位需进行大量的数据收集、整理、归类、更新等工作。

政府工程造价管理机构、中介机构可逐步建立健全相应的数据信息库，对典型工程数据进行分类、分期收集，并对这些数据进行整理、归类，定期进行更新，形成全社会共享的信息数据库，服务于社会，作为成本控制价编制的基础资料。

政府工程造价管理机构通过长期的数据收集、整理、归类、使用、更新，可以对定额的人材机耗用量进行更新调整，使之更趋于合理真实，更有实用性。定额只要有人材机的耗用量，信息指导价必须更接近市场成交价，从而更有利于编制成本控制价。

篇（9）

随着中国加入国际贸易组织后，为了适应全球经济发展的需要，建筑行业也加强了它的改革，以提高中国建筑行业抵御外部影响的能力。在最近几年国民经济的增长财政政策的实施，就使得建设工程投资突显出越来越重要的作用。抓好工程造价管理，不仅可以以最小的投资额度取得最大的经济效益，而且还可以引导建设市场更好的发展下去。本文主要分析了工程造价的管理以及价值。

一、工程造价的作用、特点及含义

首先我们要对工程造价的内容要有所认识，工程造价主要有两个含义。

1.1 第一种含义

建筑工程完成后的总成本就是工程造价，就是完成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。工程承发包价格通常就是工程造价的第二种含义。工程造价有如下几个特点，建筑行业在我国国民经济当中占据了重要的作用，各级政府安排的不同阶段，建设产业发展规划和基础设施的规模时，一定要根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。工程造价水平的高低，是依靠长期积累的信息和科学，合理的方法对建筑工程成本进行估计。所以，是否科学的进行工程造价资料收集，数据的准确与否，都决定了工程造价水平测算结果的准确性，直接影响宏观决算建设行政主管部门对项目成本的需要。建设行政主管部门收集和整理工程造价资料必须要求达到长期的、系统的、准确的、科学的，才能制定出符合当前建筑市场发展的工程造价各项政策并能在一定时期正确地指导，规范建筑市场的发展工程定额的编制和管理的需要。定额的编制时在一个很大的基础上进行信息采集的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计，施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于工程的实际结算资料和建筑市场的劳务建筑材料。施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料，在定额编制中最基本、最重要的部分的是技术资料，虽然复杂，但在一定时期内是相对稳定的。经济资料，如建筑材料价格，劳务价格，机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节。所以，随着时间的变化工程的结算价格也在变化，定额编制所收集的造价资料也就不断地变化。在定额的管理和编制中，收集工程造价资料应当要及时，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况建设单位投资决策和投资的需要。另一方面的投资，是以达到对经济的影响建设单位应不断总结自己的投资经验以及项目成本和投资形式，建设单位也应当尽可能的收集自身建设项目的成本数据，同时也要把握住建筑市场的行情，并且要在投资中做出正确的决策。

1.2 第二种含义

工程造价是指进行某项工程建设花费的所有费用，这是该项目固定资产再生产的、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，需要通过项目评估进行必要的决策，然后进行设计招标、工程招标，知道完成工程建设后的一系列的投资管理。投资活动支付的全部费用所形成的固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上来说，工程造价的成本就是投资成本，建设施工的成本就是固定资产投资。

工程造价资料是会直接影响施工企业进行正确经营决策的资本。及时收集整理工程造价的成本信息，使企业能够了解建筑市场的环境，在操作中找出存在的问题，并确定自己的发展方向。对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要合理的确定投标价格；要及时了解在建工程的经济状况，需要把成本降到最低，获得更多的利益，对已经要结算完了的工程，必须要让结算造价的计算结果很精确，让企业回收到相应的资金。造价咨询单位服务的需要。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位经验和业绩的积累，通过不断的经验积累，是为了提供高质量的咨询服务，让企业在社会上树立起良好的形象，企业不仅需要通过服务来积累资料，社会上的关于造价信息和市场调查都应该用来当做自己的资料，是为了能够快速的了解建筑市场行情，为社会提供全面准确的咨询服务。

二、工程造价在整个建设工程过程中的作用

这个问题要按照工程基本建设程序来进行讨论。工程基本建设也可以理解为是建筑产品，也会消耗比较大的资金。为了确保建筑工程的质量，如何降低工程造价的成本，这是一个核心问题，这将在整个过程当中对基础设施投资和控制量的估计。在建设工程项目进行的过程中，工程项目阶段不断的深入，对投资额测算的精度度的要求也不断变化，这就形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、投标的报价、工程的结算、竣工决算等测算方式，构成了一个完整的工程项目测算体系。在这里，按照工程项目测算体系的内容和阶段来讨论，工程造价工作及其所发挥的作用可划分为四个阶段：投资估算阶段、概算阶段、预算阶段及结算决算阶段。建设单位在向国家进行项目申请时对不同阶段的投资额编制的经济文件。在这个阶段，整个工程投资所需要的金额都需要造价员来进行估算，作为可行性研究报告的参考。

投资估算，指投资前的预可行性研究和可行性研究阶段设计概算，是指初步设计阶段，由建设项目设计单位设计图纸，预算定额和不同类型的固定费用，计算在建设项目从规划到竣工验收的全部费用的文件。根据实际情况，设计的三个阶段的要求，应该准备在技术设计阶段修正概算。

三、施工图预算及施工预算

施工图预算及施工预算是分别在施工图设计阶段和施工准备阶段编制的经济文件。和工程概算不一样，预算工作要求细致、准确，工程造价的具体文件是预算文件，是招标方确定中标单位的重要依据，是施工承包合同的重要组成部分。

四、工程结算及竣工决算

工程价款结算又称工程费用结算，一般由建设单位应付工程款时，根据实际完成的工程量和实际情况的过程中，施工过程中改变计费周期。而竣工决算，是在项目完工以后，由建设单位编制的从建设项目筹建到竣工验收整个过程所使用的全部成本。工程结算和竣工决算，这些环节都是工程建设投资管理中很重要的部分，是工程竣工验收、交付使用的重要依据。

五、结语

综上所述，建设工程造价管理是建设造价全过程的核心，它贯穿于决策估计阶段 前期准备阶段 设计阶段工程承包阶段施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程，将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，是提高项目投资效益的关键所在。工程造价管理是经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。

篇（10）

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：

1 工程项目成本管理与控制的原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则。

1.1 节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

1.2 全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段。

1.3 目标控制原则

在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

1.4 动态控制原则

施工项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制，在动工”中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。

2 工程项目成本管理中存在的主要问题

2.1 成本管理意识不强

现在施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、去控制的，项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

2.2 人员素质不高，责任心不强

现在有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，尤其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。

2.3 成本核算留于形式，指导意义不大

项目虽配有预结算员，但其所从事的工作也只是按图按现场指令算量，作为结算依据之一，在施工过程中无将成本预算和成本核算结合起来，由于项自没有阶段成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，因此对项目施工指导意义不大。最后顷目完工后成本没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。

3 项目成本管理与控制的措施

如何实现成本控制目标，降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、经济、技术等几个方面采取措施控制。

3.1 合同方面

3.1.1 合理利用承包合同中有利条款

承包合同是项目实施的最重要依据，是成本控制应重点研究的文件。针对目前国内建筑市场为卖方市场的现状。其表现之一就是业主比施工企业更具市场地位和发言权。在这种情况下，承包合同条款通常使施工企业在竞争中处于较为不利的地位。

3.1.2 合理利用优势单价

优势单价是指中标项目中利润空间比较大的合同单价。众所周知，我们在投标的过程中，为中标后谋取更大的利润，会在投标过程中采取不平衡报价的投标方法。合理的利用优势单价，就是在施工的过程中，尽量利用设计变更，要注意抓住设计变更的有利机会，利用不同的施工工艺的特点，尽力说服业主，增加优势单价项目工程数量，从而谋取更大的利润。

3.1.3 劳务分包

选择一个好的劳务队伍，合理的单价是双方共赢的平衡点。如单价较低，为完成合同，或者尽力压低劳务人员工资，造成劳务人员劳动积极性低下，或者发生劳务纠缠，利用一切机会提高要价。在这些措施不能奏效、出现无法承受的亏损的情况下，劳务队伍只能消极怠工，拖延进度，甚至停止施工，逼迫项目部满足自己的要求。还有一种可能是为了不亏损，往往会做出偷工减料的事来，已达到非法减少成本的目的，但这样对工程的质量、安全都带来了相当大的影响，也有可能将工程毁于一旦。

为避免出现这种情况，较好的解决方法有：①在公司建立长期合作的劳务队伍信息，供新建项目根据自身特点选择有类似施工经验的劳务队；②不要无原则压低劳务分包单价，要对劳务分包的成本做到心里有数，避免吸纳低于成本价的劳务队伍进场施工；③可能的情况下，拿出部分资金用于奖励劳务队伍，规定在施工质量、进度、安全达到较高要求的情况下，劳务队伍可获得奖励，以提高劳务队伍施工积极性，项目部、劳务队伍达到双赢。

3.2 加强组织管理控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、分公司、项目经理部、施工队之间职权关系的划分。总承包公司实行公司、分公司、项目经理部三级管理体系.项目经理部是最基层管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子。项目经理应对分公司整体利益负责任，同理应协调好公司与分公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了.项目亏了责任却不明的问题。

3.3 采取经济措施控制工程成本

3.3.1 人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，达到降低工日消耗.控制工程成本的目的。在企业内部建立劳务市场，尽量使用一支队伍，避免多队伍交叉作业造成的工日浪费。

3.3.2 材料成本的控制：材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。应采用按量、价分离的原则。一是做好对材料用量的控制。坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度。其次，改进施工技术，推广使用降低料耗的新工艺，对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求以低价材料替代高价材料，加强周转材料的管理。二是对材料价格进行控制。采购部门在采购时应先对市场行情进行调查，在确保质量的前提下，择优购料。还应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料的储备。

3.3.3 机械成本的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理组织施工、机械调配，提高机械设备的利用率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项成本的支出，避免因不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低台班价格。

3.4 采取技术措施控制工程成本

施工技术水平的高低对降低成本有着直接影响。在一定时期，一定技术水平条件下，成本可以通过加强管理来降低，但这种方法不可能使成本一直降低，因此，企业管理者为了降低施工项目成本，就需要不断总结经验，改进工作方式，提高技术水平。在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对技术方案作必要的技术论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

4 结束语

工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在保证满足工程质量、工期等要求下的前提下，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。目前我国一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良局面。加强工程项目成本管理与控制是增强企业竞争力的必然选择。

篇（11）

关键词：定额计价；动态管理；

在现代科学技术的迅猛发展和新材料、新工艺不断涌现，建材市场行情风云变幻的今天，如何对现有定额进行动态管理，使之更灵活的适应多变的市场需要，在项目成本控制中起到应有的作用，已经变成我们迫在眉睫的问题了。笔者结合工作实践，个人认为定额计价实行动态管理可以从以下三方面入手：

一、 定额项目划分

定额项目的划分宜“粗”不宜“细”。

首先，项目划分尽可能精简。定额的主要解决的是工程中人工、材料、机械三方面的消耗量问题，这三方面中材料的消耗量基本稳定并且可以通过信息技术和产品说明获得，定额中需要着重考虑的是人工和机械的消耗量问题。因此定额应更多的考虑了施工工艺和技术，特别是新材料、新工艺对项目划分的影响。在划分项目时，考虑的因素应以项目的人工、机械消耗量为主，材料为辅的原则，当人工、机械消耗量相似、材料品种变化时，要大而化之，尽量合并，一方面定额项目划分简洁明了，充分体现出定额的“社会平均”的指导，另一方面实际应用套用定额时，如果出现这种情况，我们可以直接套用同一定额替换材料，从而使套用定额达到操作简单、方便快捷的效果。

当某些项目可分为若干工序，而这些项目又有一些共同工序，工序的人工、机械消耗量相似，只有材料品种、消耗量不同时。我们可以考虑以工序作为划分项目的标准，如：装修工程中的抹灰用的砂浆按照砂浆种类分大致可以分为二类：配比类砂浆和成品砂浆。配比类砂浆比较常见，我们日常用的水泥砂浆、石灰砂浆、混合砂浆都属于这一种，配比类砂浆工艺分为一下工序：配比—搅拌—运输---抹灰基层---抹灰面层。随着生产技术的发展和社会分工的细化，成品砂浆越来越得到广泛应用，成品砂浆的种类越来越多，包括聚合物水泥砂浆、抗裂砂浆、聚苯颗粒保温砂浆等，这类砂浆有个共同特点：砂浆运至现场就已经是配比好的成品砂浆，直接加水拌合就可以上墙了，操作简单方便，因此被广泛应用。成品类砂浆比配比砂浆多出一个配比工序，其他工序操作基本相似。由此可见，以工序作为划分项目对这类工艺而言比现行定额中按砂浆品种分项，每个项目中包含从材料进场到工艺完成全过程更为简洁明了、科学方便。

及时适应施工工艺的发展和新材料新工艺的要求，对定额中项目的划分进行更新，同时每章节后要预留空档位置，不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目使我们对定额计价实行动态管理的第一方面。

二、定额内容与与动态信息

人工工日、材料、机械价格与定额内容、人材机消耗量的匹配与动态信息的对应匹配问题。这部分工作宜“细”不宜“粗。

这里主要分为两个大问题:：第一是定额内容。定额所包含的工作内容应适应时代进步和工艺发展的要求，按照现阶段实际操作的全部影响造价的工序进行准确描述，而不能简单一两句话照搬以前的传统工艺做法。做到定额计价和工作内容的匹配。第二就是定额项目中人材机消耗量所包含内容应与动态信息对应匹配。这里面存在问题比较突出的是定额中的人工工日含量与市场单价无法匹配的问题。目前的定额中的综合用工分类和工日消耗量基本上沿用传统定额的综合三类分类法和沿袭多年的劳动定额的工日含量，而按当前这种定额标准计算的人工成本和工作效率，与按市场价格测算的人工成本和工作效率会出现比较大的差距，不能提供准确的项目人工费控制标准，同时与目前我们省、市造价信息中所刊登的劳务市场人工按专业分类和单价也是无法匹配的，导致了现在我们手里有现成的人工调整资料却无法操作，造价信息人工单价形同虚设的尴尬结果。因此尽快把定额中人工消耗量像材料、机械一样进行品种、技术级别细化分类并与调整信息相匹配是解决这个难题的唯一途径。

三、动态调整信息的有效搜集和

目前我们的工程造价动态调整依据主要是以省市造价信息为主、甲乙双方洽商为辅的，施工单位、建设单位都比较依赖主管部门下发的指导价，而该刊物每月出版一期并且纸质信息量品种单调、数量有限，因此就出现了信息量供给从时间到数量上都不能满足实际工程需要的局面。基于这种前提，如何利用现在信息媒体网络技术扩大信息采集的范围，同时缩短已有信息周期，对我们的动态管理就很重要了。

首先，也就是我们长久以来一直忽视的一点，“定额”是建设工程的“定额”，取之于工程用之于工程，所以如何建立定额及其配套信息指导价等信息的广泛稳定采集源进而与之建立快速稳定有效的沟通并提高信息采集速度是定额发挥指导造价作用的准确有效与否的关键。这就需要我们转变观念，定额的动态管理不仅仅是材料价格的管理，更是涉及人工、材料、机械消耗量及其价格的全面管理。因此，定额的动态管理不能仅仅在预决算工程师和造价工程师这个特定的专业小圈子里进行，更要激发全员特别是施工现场技术、管理人员甚至是建筑装修材料市场人员参加定额管理的积极性，有了他们的积极参与，才能第一时间发现变化，进而根据变化进行调整。