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法建办集中2个月的时间开展对上对下的“法治建设”目标绩效考评工作,取得明显成效。一是抓好市政府联合考核组的迎检工作。按照市政府考评要求,通过严格把握任务分解、资料汇总、装订成册、自查评分等环节,对“法治建设”工作进行了全面呈现,得到了考核组专家的高度认可。二是抓好对全区各单位的“法治建设”工作的考评验收工作。根据区委、区政府的统一安排部署,由区依法普法领导小组负责承办“法治建设”工作的目标绩效考核工作,通过基层走访、实地查看、资料查阅等形式,对全区73个单位进行了全面、公正、科学的考评,圆满完成工作任务。三是抓好立功评奖工作,积极开展创先争优活动。按照市法制办统一安排,对2012年度在依法普法工作上表现优异、成绩突出的单位及个人进行立功评奖,结合区全年工作开展情况,报批领导同意,向市法制办推荐先进集体6个,先进个人6个。
按照“十二五规划”及十的要求,充分利用一个月的时间,扎实做好年初工作计划及部署。一是认真制定下发了全区2013年“法治建设”工作要点;二是认真拟定全区2013年依法普法骨干关于法制宣传的集中培训计划。
二、人民调解工作
(一)迅速反应,集中精力、集中时间开展涉稳矛盾“清仓行动”。根据区矛盾纠纷“大调解”工作领导小组的安排,在全区司法行政系统内以稳定为第一责任,迅速开展矛盾纠纷集中摸排、调处,着力化解老案、难案。通过系统筛查、司法干警走访等途径,共排查涉及医疗卫生、民间借贷、人身损害赔偿等方面的纠纷15件,并及时就地化解,确保了辖区内的平安和谐。
(二)通过对立案归档的人民调解案件进行严格审查,对两件不属于人民调解范畴的案件取消补贴,共计补贴人民调解案件47件,发放个案补贴4040.00元。
(三)认真组织、推荐十二名优秀人民调解员参与评选“全区调解能手”。通过公开评选,邓兴和、彭燮等六名人民调解员荣获“调解能手”称号。扩大了人民调解工作影响力,提高了人民调解员对工作的忠诚度和积极性。
一季度各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷274件,调处成功268件,调处成功率为98%;直接服务群众585人次,涉及协议金额339万元。纠纷类型以婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷为主,其中婚姻家庭纠纷139件,邻里纠纷36件,损害赔偿纠纷33件。
三、法律援助工作
(一)结合基层法律援助工作站的实际情况,进一步加大基层法律援助工作的监管力度,努力为群众提供优质高效的法律援助,切实做到惠民为民。加强法律援助自愿者队伍集中教育整顿活动。结合实际,开展法律自愿者队伍集中教育整顿,按照学习动员、自查自纠、总结验收等阶段分别进行,努力提高队伍的整体素质。
(二)积极开展为农民工讨薪专项活动,充分发挥法律援助作用。为充分发挥法律援助职能作用,切实维护社会稳定。从去年底到今年初,区法律援助中心与各乡镇法律援助工作站开展了“元旦、春节前保障农民工工资支付法律援助工作”专项活动,把解决农民工工资拖欠问题作为保障和改善民生、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的重要任务抓好抓落实。一是认真落实省、市《关于年末岁初开展为农民工讨薪专项法律援助活动的通知》,要求加强与劳动保障等部门的联系,及早掌握农民工法律维权的动态。二是简化手续,积极开辟绿色通道,利用逢场天进行法律援助宣传。对农民工追索劳动报酬、讨薪、工伤索赔法律援助百分之百受理,一季度以来,区法律援助中心受理法律援助案件63件,办理代书、咨询等其他法律援助事项409件,服务受援人群达576人次,受援案件金额数约为84万余元。
四、安置帮教工作
(一)加强安置帮教基地建设,进一步做好刑释解教人员的就业及社会保障工作。积极与本区的各家企业联系,尽量解决回乡刑释人员的就业问题。加强与市凤平耐磨材料厂和市华能机械有限公司两个已建的安置基地的协调配合,参与其到川中监狱招聘即将释放的劳教人员的事务,确保刑释人员出狱后的就业,减小重新犯罪的机会。
(二)加强信息化管理工作。全面落实信息化管理有关文件精神,在工作中做到信息上网、网络共享的目标,按时、按量的将统计数据汇聚到各个安置帮教工作管理平台,做到核查无误,统计精确,核查率达100%。
(三)今年一季度,共接收刑释解教人员31人,对年老和能够享受城镇、农村低保的7人实施了社会救济。协助监所进行核查和沟通服刑人员与其亲属配合帮教工作。共协助核查信件类4人,网上核查126人,收到监狱改造情况告知书8封,收到后及时将亲属的意见和建议寄送给监狱。
五、社区矫正工作
(一)全面加强协调合作。根据全区社区矫正实施意见我们在区社区矫正工作领导小组的领导下,加强了与各部门之间的协调配合,比如,与法院联系,从源头上落实对社区矫正对象的掌握。
(二)建立社区矫正对象一人一档制度。认真执行社区矫正对象一人一档制度。对社区矫正对象进行分类管理,按照法律和相关规定,建立社区矫正对象报到、会客、请销假等管控制度,制定措施防止社区矫正对象脱管、漏管、重新违法犯罪。
1—3月,共接收社区矫正对象47人。对这些人员,我们均按照最新制度进行了管理。
六、公证工作
公证处充分发挥职能作用,以维护社会稳定为己任,树立为民服务思想,积极面向基层,面向全区群众,为服务对象提供优质、高效的公证法律服务。努力细化、完善公证各项服务措施,通过建立和完善“三制三服务”措施,大大提高了办证效率和办证质量。“三制三服务”即一次性告知制、限时办证制、证后回访制和预约服务、定期服务、登门服务。今年1—3月,公证处已办结各类公证事项共计575件,其中民事类公证318件,经济类公证254件,涉外公证3件。
七、其它工作
深入开展“服务提升年”活动,增强执行意识、提升服务质量、优化重点服务项目,重点在法律服务窗口单位:法律援助中心和公证处中推行各项服务承诺制度,逐步完善各项便民、利民措施。
八、二季度工作打算
1、推进规范化法律援助工作站建设。
2、加大法律援助工作力度,提高法律援助案件质量。
3、学习贯彻党的十精神及两会精神。
4、组织开展琼年人才论坛活动。
5、开展“三大建设”活动(平安建设、法治建设和队伍建设)。
6、开展“挂包帮”活动。
7、深化精品司法所创建工作,做好、工业园区、西眉、东禅司法所的全面调研工作,为创建任务的完成打下坚实的基础。
8、每月重点指导、检查矛盾纠纷预防、排查、化解、协议书制作等情况。
9、继续完成司法行政机关与公安机关社区矫正人员的移交工作。
10、各司法所开展社区矫正人员集中学习活动。
11、集中清理未报到人员,对清理出来的人员进行追查。
二是突破蔡家坡取得了实质性进展。制订出台了《关于加快突破蔡家坡的决定》,确立了蔡五地区“三纵六横”主框架构想。同时多方筹资建设蔡家坡公铁立交桥和人民路拓宽改造工程,完成了主要街道、桥梁的绿化、美化、亮化,市容环境卫生整治取得阶段性成效,实现了市委、市政府提出的“一年变旧貌”目标。
三是重点项目建设成效显著。坚持把项目建设放在经济工作的首位,多方协调,落实项目用地、用水、用电和资金等问题,设施农业、规模养殖、农业综合开发等一批产业化项目建成投用,农业综合生产能力进一步提高。汽车冷弯型材、重型汽车车架总成等32个工业重点项目按期完成,机械制造、建材、食品、医药化工、纺织服装、造纸印刷六大支柱产业优势进一步凸现。同时,加快发展特色旅游,周公庙古建维修和西岐民俗馆一期工程按期完成,西岐民俗村规模继续扩大,我县被首家命名为“陕菜之乡”。20__年,全县完成固定资产投资9.79亿元,同比增长28.3。
四是基础设施条件明显改善。完成了西宝北线改造任务,实施了通达工程,新增公路80公里。积极实施引石济蔡、天然气利用、人畜饮水和蔡家坡三刀岭变电站等项目,对县域经济发展至关重要的供水、供电、供气等条件继续改善,城镇面貌明显改观,开发建设规模比“九五”末扩大了一倍。同时,全民动员,创建国家卫生县城,下功夫治理脏乱差,交通秩序和环卫状况大为改善。并对重点塬坡、河流库区、交通干道进行了绿化,植树近200万株,“绿色岐山”建设首战告捷。
五是和谐岐山建设取得新进展。制订了农村税费改革配套方案,取消了农业税,完成了撤村并组工作。多方筹集资金,补发了拖欠的干部教师工资,解决了部分历史欠帐问题。全面落实了省市关于构建和谐社会的八项政策,社会保障机制日益完善。启动实施新型农村合作医疗试点工作,实现了农村医疗制度的重大变革。全面落实各项惠农政策,粮食直补、大型农机具补贴、良种补贴、退耕还林补助发放到位,保障了农民利益。大力发展科教文卫等社会各项事业,强化社会治安综合治理,建设“平安岐山”,全县政治稳定、社会繁荣、人民群众安居乐业。
“十一五”期间,是全面建设小康社会的重要战略机遇期和黄金发展期。我们确定“十一五”期间的发展思路是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,始终把加快发展作为第一要务,把改革开放作为第一动力,把维护稳定作为第一责任,以兴岐富民、建设小康为主题,以农民增收和财政增收为核心,以突破蔡家坡为战略重点,大力推进工业化、城市化、产业化和人文化进程,加快建设富强岐山、人文岐山、诚信岐山和平安岐山,推动政治、经济、文化、社会四位一体全面发展,努力构建经济发达、文化繁荣、环境优美、生态良好、社会稳定、人民安居乐业的和谐岐山。主要奋斗目标是:到20__年,全县生产总值达到92亿元以上(其中蔡五地区生产总值达到56亿元,年均增25以上),年均增15以上,人均生产总值达到1.84万元,跻身全省经济10强县行列;地方财政收入达到1.05亿元,年均增长13;全社会固定资产投资年均增长25;城镇化水平达到45;单位生产总值能耗比“十五”末降低20%左右;人口、环境、资源与经济发展相协调,人与自然和谐相处。
为了完成上述目标,我们将突出抓好以下工作:
(一)突破蔡家坡,建设新城区。坚持走城市化道路突破蔡家坡,加紧完善蔡五地区路网结构,搭建“三纵六横”城市主框架。运用经营城市理念,积极实施污水处理、垃圾处理、集中供热、引石济蔡等项目,加快建设行政办公、商贸物流、住宅休闲等重点功能区。精心筹划,抓好蔡家坡渭北西路商业街、经济适用房建设和人民路三角地带开发,聚集人口,搞旺人气,提高城市品位。进一步创新体制,完善机制,争取政策,给足政策,加快领导力量、人才、资金、项目、资产、企业向蔡家坡转移,增强发展活力,促进蔡五地区率先崛起。抓好关 中公路环线建设和岐蔡五公路改造,加速推进岐蔡一体化步伐。
(二)壮大产业集群,建设工业强县。坚持走新型工业化道路,以发展机械制造、建材、食品、医药化工、纺织服装、造纸印刷等产业为重点,整合资源,聚集要素,重点突破,强力推进产业集群发展。运用新技术、新材料、新能源和信息技术,改造纺织、化工、食品、建材等传统产业,促进技术进步和产品更新换代。推动和引导企业开展“质量兴县、名牌兴企”活动,提高企业市场竞争力。大力推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新,开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,打造工业新优势。到20__年,建成以汽车零部件及铸锻项目为主导的强势工业园(汽配城)和各大产业园区,力争使全县工业总产值达到170亿元,其中规模以上工业总产值达到110亿元,年均增长23。
(三)统筹城乡发展,建设社会主义新农村。运用工业化的理念谋划农业发展,围绕粮油、畜牧、果菜三大主导产业,优化区域布局和品种结构,促进优质产品向优势产区集中,发展壮大优质农产品基地。加快生产过程标准化、生产经营产业化进程,培育和发展一批农产品加工营销龙头企业,实现农产品多层次加工增值。突出西府特色,对全县村镇布局、产业发展、公共事业等进行科学规划,加快完善农村基础设施,做到路通、电通、水通、电话通、有线电视通。实施林业生态工程,改善农村生态环境。以农民就业技能培训为重点,加大科技培训和职业教育力度,全面提高农民综合素质。加快城镇户籍制度改革步伐,引导农村劳动力向非农产业和城镇地区转移就业,带动乡镇企业和小城镇发展。加强民主法制和基层政权建设,为新农村建设提供组织保证。
1-5月份,完成房屋产权登记1382件,登记面积19.03万平方米;(其中社会房168件,登记面积2.87万平方米;商品房交易447件,登记面积4.97万平方米)。商品房合同备案登记1957件,登记面积20.6万平方米;抵押登记838件,登记面积27.4万平方米,抵押金额达5.3亿元;预告登记1798件,登记面积17.36万平方米,预抵押登记1798件,预抵押登记金额3.6亿元;乡镇登记发证66件,登记面积2.83万平方米;房屋租赁备案73件,登记面积1.26万平方米;家庭唯一住房证明1013件,面积9508.15平方米,;档案入卷2110件;注销登记552件;协助司法查封及档案日常查阅近5600余次。总之,交易所经济收入保持良好的增长态势,市场管理逐步走向规范化的轨道。
二、下半年工作目标和计划
(一)以人为本,为民服务,争创一流服务窗口。为了方便办事群众,调整了行政中心窗口工作人员,同时充实了房产局一楼大厅工作人员。调整了内部审核程序,对商品房转移登记、预告登记、变更登记、注销登记、商品房合同登记备案等也做了相应的调整,缩短了办事时限,提高了工作效率;坚持了严格考勤制度,作为定期考核窗口工作人员的依据;大厅工作人员坚持工作岗位AB制,确保不空岗,保持了良好的工作形象;重视接待反馈单和投诉信件的管理,做到及时解答。
(二)夯实基础,建立健全制度,进一步规范业务流程。制定了各类业务具体的操作标准,进一步明确了办理各类业务应提交的要件、办证时限、各审核环节的时限及各类业务的审核程序,坚持程序公开、收费公开、审核办理时限公开;加强了楼盘系统的管理,逐步建立统一的商品房数据平台,提高了办事效率。
(三)整合资源,加强房地产信息系统建设。整合库存现有资源实现网络数据库共享,依权限可进行登记、查询、修改、查封等日常业务,建立商品房网上备案制,完善房屋产权登记制度。聘请专业人士协助我局尽快完善档案管理,实现“以图管房、以图管档、图档合一“的管理模式。通过修测和补测完善基础数据,从源头上规范产权管理,目前已经完成16个乡镇产籍资料的整理,上架和登记造册工作。
(四)妥善解决部分小区和老城区登记等历史遗留问题。杜绝案件,挽回社会上流传的“门难进、脸难看、证难办”等负面影响。
三、意见和建议
一、对标“两严两准”,提质强能,确保全体指战员思想、行动相统一。利用周一例会自学相关的规范,提升执法监督人员的监督水平;聘请市体育局体能教练,强配日常训练器材,制定科学合理的训练计划;有序推进季度体能对抗比赛,严格落实奖惩措施,推动训练激情持续高涨;大队辖区参谋参谋跟入“六熟悉、演练”工作,让“防、消”双剑合璧,互学互帮,确保全体指战员思想统一、行动进步。
二、树立“示范标杆”,推动行业规范,持续有效推进社会面火灾防控工作。参照三年专项整治行动要求,加强与政府及各职能部门的交流互动,扎实落实《消防安全责任制实施办法》,在各行业领域打造消防示范企业;利用抖音、广播媒体等新兴的网络平台加大消防宣传力度,巩固消防通道治理成果,提升公共消防安全水平,预防和遏制重特大火灾事故,减少火灾危害。
三、强配“千里马”,加强装备器材投入,扎实推进“学、管、用”工作的开展。采购54米等高车及25吨水罐车款项已基本到位,力争车辆“花落到家”;加强水域器材配备,更换一批随车器材,聘请有相关资质的人员对装备技师进行培训,把“学、管、用”器材装备落到实处。
四、提升“美好队站”,推进正规化管理,进一步营造和谐暖心营区。对齐特勤站的营房改造,参照其他好的标杆,跟进营房建设,有效创建“栓心留人”正规化的营房环境。
五、借力“十四五规划”,加强农村消防管理工作,推动市政消火栓、水鹤建设、维修工作的落实。提请政府出台《市政消火栓、水鹤日常管理办发》,形成常态化监督管理机制;配合政府加强农村消防站的管理指导考核机制,做到有学习、有训练、有宣传、有保障的“四有”机制,坚决消除“致富千日功、火烧当日穷”现象发生。
在大自然中上课
那天,我们坐在无聊,烦闷的教室里,听着老师给我们讲为人之道。突然,天暗了下来,我们定睛一看,我们已经被茂密的苍天大树包围起来。我们沿着用石头铺成的蜿蜒小路走到头,看见一条清澈见底的小河,河底有许多又大又漂亮的鹅卵石,为这一条银广焕发的彩带装点上一朵又一朵清淡,高雅的花。我们坐在嫩绿的草地上,开始了我们在大自然中的第一堂课,老师有声有色地为我们讲述小动物与大自然的关系,与大自然为人类带来陶冶情操,放松心情的好处,最后老师呼吁我们要保护大自然。下课了,同学们在草地上快乐的嬉戏,玩耍。几只小松鼠在树杈上警惕地望着我们,还时不时地围在一起“叽叽叽”的议论着,几个女同学看见这群有趣的“小天使”喜欢的不得了,她们把自己口袋中的花生,松子放在离树不远的地方,然后退回去静静的观察它们,小松鼠们啾啾四周,见没人先慢慢地向那些有着巨大诱惑力的食物移去,发现没有什么危险,立即冲上去抢走食物,又灵巧地爬上了树,大口大口地吃起来…..后来我们还和它们成为好朋友呢!
我们躺在草地,望着蓝蓝的天,无边无际,偶尔几朵白云从我们的眼中溜过,远处的山,危峰兀立,像一位位英勇的战士坚强的站在那里,保卫着迷人的大森林,山尖上缕缕云雾像一条条小蛇,围绕在母亲身边,那些云雾轻轻地去,又轻轻地过,无声无息,如果站在山顶,一定仿佛是进了仙境吧!
又上课了,老师问我们学到了什么,我们一定会异口同声的说“保护我们这片共同的天堂!”
2、动物防疫。今年春季强免共防疫家禽35万只、生猪1.8万头、肉牛0.2万头、羊1.2万只,共防疫规模养猪场45家,养鸡场58家,养鸭场16家,养牛场5家,养羊场6家,狂犬病防疫完成2万余只,畜禽强制免疫密度达到100%,全镇无重大动物疫情发生。
3、畜禽饲养监管。层层签订责任书,安排专人坚持做到每周对全镇36个规模饲养场进行巡逻监督,并建立投入品档案,杜绝“瘦肉精”等违禁药品添加,同时,在全镇范围内进行拉网式布病排查,确保全镇无一例布病出现,对出入境动物及动物产品严格按程序进行检疫,确保无一例食品安全事件发生。
4、技术推广培训班开展情况。上半年共组织开展了家禽养殖和生猪养殖培训班共四次。切实让养殖户学到了先进的技术,增加了养殖效益。
5、队伍建设。(1)加强学习。完善了点名、学习、工作等规章制度,坚持做到每天早上七点点名,开展一个小时的政治和业务学习。(2)加强培训。邀请专家10次来站授课,全面提高工作人员业务水平。
6、做好全市现代化畜牧生产现场会的准备工作,我镇畜牧生产、档案建设、站容站貌等得到了与会领导的高度评价。
二、存在的问题:
1、全镇省、市级标准化养殖场、规模养殖场较少。
2、村级防疫员队伍需要更新,业务素质需提高。
3、站内人员技术服务水平需要提高,缺乏尖端技术人员。
三、下一步的工作打算。
1、加快标准化建设步伐,力争小坞段军华兔场联单小市庄肉鸭场、和福西海蛋鸡场、姜庄刘统军猪场、池头集蛋鸡养殖小区申请省级标准化建设项目,争取立项。使我镇的畜牧业生产再上一个台阶,增加农民收入。
2、做好布病的防控工作,对全镇65个村的牛羊散养户和42个规模饲养场进行逐个抽血排查,确保我镇不出现一例布病,同时扎实做好狂犬病的防控工作,杜绝狂犬病例出现,确保人民群众生命安全。
3、落实国家政策,对病死生猪进行无害化处理,落实好每头病死生猪国家补贴80元,同时,落实好母猪补贴工作。
二、2009年科技入户取得的成效
2009年邹平全县小麦播种面积81.52万亩,平均单产455.9公斤,总产37.16万吨。示范户示范总面积8799.25亩,示范户平均单产492.5公斤,比前三年平均产量(444.9公斤)增产47.6公斤,增产率10.7%。全县共辐射带动2万户,带动面积168983亩,辐射户平均单产基本与示范户持平,较前三年平均产量增产10.7%左右。高产创建孙镇冯家村十亩高产攻关田理论单产达到702.2公斤,实打十亩高产攻关田平均亩产669.4公斤,百亩示范田平均亩产651.3公斤,万亩示范田平均亩产602.8公斤。
2009年全县小麦生产再上新台阶,平均单产、总产、示范户单产均创历史新高。
三、2009年科技入户实施情况
(一)根据工作变动,成立、调整了领导小组、专家组,进一步明确了领导小组、专家组及科技入户办公室的职责,明确分工。
(二)确定和调整技术指导单位、技术指导员
技术指导单位仍由县农业局农技推广中心、种子站、土肥站、植保站、检测中心等业务单位承担;技术指导员末位淘汰,并调整个别因特殊原因不能参加指导工作的人员,并按项目要求选拔优秀技术人员补充;
(三)根据实际情况,调整了个别示范户
示范户原则上保持不变,仅调整部分因土地调整导致无麦田的示范户,调整进的示范村、示范户严格按照实施方案和项目要求产生。
(四)确定小麦主导品种和主推技术
综合历年来各品种在我县的综合表现和我县农业生产实际,结合前两年示范效果,本着推广优质、高产小麦品种和先进实用技术的原则,在充分调查和听取广大群众意见的基础上,确定2009年邹平县农业科技入户小麦示范项目主导品种为济麦20、济麦21、济南17和济麦19,主推小麦半精量播种、氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治四项技术。
(五)总结经验,健全制度,强化管理和监督,全面推进科技入户工作
在认真总结前两年工作经验的基础上,制定、完善了《科技入户实施方案》和《科技入户管理办法》、《科技入户技术指导员考核细则》、《示范户考核细则》等各项规章制度,对技术指导单位和技术指导员实行合同制、考核末位淘汰制。一是由示范户根据《手册》对项目实施者的指导、培训等工作内容适时进行记录和评价;二是农业局通过电话访问、与示范户座谈、进行实地检查等方式对技术服务质量进行督查;项目资金专款专用,一是财政部门监督项目资金应用,二是农业局由计财股配专人、设专帐,监管控制项目资金应用;同时对外设科技入户监督电话,方便示范户及社会各界反应各种问题。科技入户办公室为50名技术指导员和1000个核心示范户分别建立了详细的档案材料。
(六)将各项材料详细整理归档,整个管理工作规范有序
(七)加强动员和宣传
通过广播、电视、报刊等新闻媒体,跟踪报道农业科技入户工程行动的政策措施、先进经验和实施效果,与电视台等各媒体合作,定期制作科技入户专题节目,制作印发了《邹平农业》科技入户专刊,积极利用科技下乡等活动,大力营造科技入户工作的良好社会氛围,全面推进科技入户工作。
(八)认真组织入户指导,确保做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”。
由专家组在小麦生长关键时期,根据生产情况制定技术指导方案,技术指导员以专家组技术指导方案为参考,制定详细的分户指导方案,及时入户指导;科技入户办公室定期通过电话抽查,确保入户效果。截至目前,已经组织入户指导4次,并进行了电话调查,在3月底印发了《科技入户工作简报》,对前期工作情况进行了总结。
(九)广泛开展技术培训工作
2009年,科技入户办公室相继邀请省农技推广总站鞠正春博士、国家农业技术推广服务中心张真和处长和中国农业科学院农业经济与发展研究所蒋和平教授、市农业局农技站金宗亭站长、科教科刘树泽科长等专家、领导来我县指导工作,对技术指导员、示范户进行培训,取得了良好的效果。
(十)入户效果督导
科技入户办公室专门负责监督检查工作,严格执行会议签到制度,并在每次入户结束后对示范户进行100%电话调查督导,以了解技术指导单位和技术指导员的工作情况,对发现的问题以《科技入户工作简报》形式通报,并将检查结果记入最后考核成绩,与最终劳动报酬挂钩,充分调动了广大技术指导员的工作积极性。
(十一)适时对示范户进行物化补贴,引导示范户搞好麦田管理
根据我县今年实际,确定今年物化补贴以叶面肥的形式兑现。在2009年项目资金尚未拨付的情况下,自筹8万元资金为全县每户示范户补贴一箱叶面肥,由技术指导员送肥到户,物化补贴兑现率100%。
(十二)积极配套资金
为了更好的完成工作,县财政拨款30万元用于高产创建活动、购买书籍及日常办公开支,为科技入户项目实施提供了有力保障。 共3页,当前第1页1
(十三)积极上报各项材料
各项上报文件、实施方案、统计数字等材料及时准确,除按要求上报文件、实施方案和各类统计数字等材料外,县科技入户办公室坚持每周都向国家科技入户网、《小麦通讯》发稿,上报科技入户工作进展、技术指导员和示范户心得体会、重大农情及相关技术措施等,让上级及时了解科技入户工作情况,了解技术指导员和示范户心声,了解全县农事情况,同时通过科技入户网和《小麦通讯》与兄弟县市交流经验,探讨科技入户先进做法。
(十四)科技入户专家组定期到示范田调查,及时、准确掌握生产进度
(十五)开展“十百千万”科技入户高产示范活动
即专家组完成一处万亩高产示范方(600公斤以上);每个技术指导单位(组长单位)在所在镇办完成一个千亩科技入户高产示范方(600公斤以上,魏桥、码头、台子为550公斤以上);每名技术指导员在所指导的村完成一处100亩以上高产示范田(650公斤以上,魏桥、码头、台子为600公斤以上),完成一处10亩高产示范田(650公斤以上,魏桥、码头、台子为600公斤以上)。
2009年科技入户工作的一个重点就是扩大高产示范面积,“十百千万”科技入户高产示范活动成为工作重点,专家组负责的“万亩示范方”建设是重中之重,围绕“万亩示范方”建设作了大量细致的工作,力争将“万亩示范方”建设成精品示范工程,以此深入推进科技入户工作。
1、制定建设方案
为保证“万亩示范方”建设顺利进行,制定了详细的建设方案,对工作进行详细安排。
2、目标责任制
实行首席专家负责制。科技入户专家组组长、农业局党委委员董慎成同志为该活动的首席专家。专家组、县农技中心、县土肥站、县监测中心、县植保站、项目镇、示范村及孙镇、长山的科技入户技术指导员等各有关业务单位、技术人员层层落实责任,各司其职,且既分工又协作。
3、对工作进度详细安排
根据小麦生产规律,结合我县实际,对小麦生产全程制定了详细的进度表,在不同时期进行的各项工作具体分配到人,确保各项措施落实。
4、确定建设地点
根据我县粮食生产的实际情况,专家组确定在长山镇、孙镇各建立一个万亩示范方。孙镇万亩示范方以冯家村为中心,覆盖范家、大陈、小陈、孙镇4个村,以黄河水灌溉为主。长山万亩示范方以弥勒村为中心,覆盖西店、大由、柳寺、小牛、高旺、大齐6个村,以井灌为主。
5、确定高产示范目标
根据“万亩示范方”所在地往年产量和地力情况,确定高产目标。在孙镇、长山镇各建设万亩示范方,亩产指标600公斤。其中分别在冯家村、弥勒村建设十亩高产攻关田,亩产指标700公斤;百亩核心示范田,亩产指标650公斤;千亩典型示范田,亩产指标620公斤。
6、召开专家座谈会
邀请各相关单位、项目镇负责人、项目镇农技人员、项目镇科技入户技术指导员、县种植业知名专家、种粮大户、历年高产示范户、高产示范村负责人等召开专家座谈会。共同探讨具有实际应用价值、可操作性强的、适合单产700kg、650kg、600kg的详细技术规程,用以指导示范区生产。
7、制定栽培技术规程
制定了冬小麦高产栽培技术规程,并将整个生产过程制作成形象的挂图形式。
8、扶持政策
结合高产创建活动,对高产示范农户实行资金扶持、农资补贴等奖励政策。对项目建设区农户、10亩高产攻关田、百亩核心区分别给以免费提供肥料、农药、技术服务等扶持补助,项目区优先足量享受小麦良种补贴。
9、开展小麦高产竞赛活动
为发动更多的农户广泛参与,决定在全县开展小麦高产竞赛活动。具体办法如下:
5亩以上亩产620公斤以上者均有资格参赛。
设特等奖,亩产700公斤以上,奖金5000元/户(或同等价值的农机具);
一等奖1名,奖金XX元/户(或同等价值的农资);
二等奖3名,奖金1500元/户(或同等价值的农资);
三等奖10名,奖金1000元/户(或同等价值的农资)。
参赛农户通过个人申请,特等奖经技术专家组实打验收,其它奖项,经专家组测产,达到上述目标者,按产量高低选拔。夏季共支出奖励奖金8000元。
10、加强宣传
通过电视等媒体,制作专题节目、宣传片等,加强对科技入户和“万亩示范方”的宣传,扩大示范效果
11、技术指导员全程跟踪服务
定期到示范田调查,“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”,确保示范方内小麦生产严格按照技术规程生产。
12、为高产示范户提供农资,并指导科学管理
结合高产创建活动,为10亩高产攻关田免费提供有机肥、化肥、叶面肥、农药,百亩核心区免费供叶面肥,每亩3包天丰素(用三次)。在当前小麦返青期,通过专家座谈,结合测土分析结果,确定在示范方内每亩追施尿素20公斤,硫酸钾15公斤,并改撒施为串施,喷施天丰素一包,配合浇返青水。3月12日,县科技入户办公室、专家组组织人员将尿素、硫酸钾、天丰素送到示范户手中,并指导示范户结合灌溉正确串施。
13、对“万亩示范方”核心建设区农户进行培训
联合新型农民培训等项目,聘请专家到高产创建示范村进行专题培训,确保高产创建实施方案和技术规程落实。
14、定期检查、督导,确保“万亩示范方”建设顺利进行
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(十六)积极开展高产创建活动,深入推进科技入户工作
我县在开展“十百千万”高产示范活动的同时,被农业部确定为小麦高产创建活动示范县,被省农业厅确定为小麦、玉米高产创建活动示范县,这既是上级部门对我县粮食生产的充分肯定和信任,也是我县再次提升粮食生产水平的重大机遇,为此,我县各级领导和相关部门对粮食高产创建活动高度重视,整合县、镇、村及各相关部门力量,全力做好高产创建活动,将科技入户工作深入推进。
1、成立由分管县长任组长,农业局局长及示范区镇镇长任副组长,有关人员任成员的领导小组,具体负责该项工作的组织协调、措施制订、检查督促及工作经费的落实等工作,领导小组办公室设在县农业局。
2、成立由农业局技术人员及项目镇农技人员组成的技术专家小组,负责高产创建活动实施方案的制定、落实、高产攻关、技术指导及培训、高产经验总结与推广、项目验收与总结上报等项工作。
3、根据我县的实际情况,将高产创建与科技入户“万亩示范方”建设结合,在长山镇、孙镇两个“万亩示范方”开展高产创建活动。
4、制定高产创建活动实施方案,规定了详细的考核指标。并以政府文件形式下发。
5、召开高产创建活动工作会议
3月25日,在县政务中心召开了邹平县高产创建工作会议,此次会议旨在全面深入开展粮食高产创建活动,将粮食高产创建工作作为全县农业生产第一重点工作,整合全县各相关部门、单位力量,全面深入的开展起来。会议由县农业局王克铭局长主持,刘锋副县长到会作了重要讲话,并同农业局及高产创建工作所涉及的长山镇、孙镇负责人签订了责任书,县农业局、科技局、农机局、粮食局、财政局、水利局、发改局等各部门领导、相关站股负责人,高产创建活动专家组全体成员及长山镇、孙镇两项目所在镇的镇长、分管副镇长、农技站站长、示范村村长参加了会议。
6、经过各级单位和全体工作人员的共同努力,“万亩示范方”建设、高产创建任务圆满完成,制定的《高产创建活动实施方案》和《小麦高产栽培技术规程》落实情况良好。高产创建孙镇冯家村十亩高产攻关田理论单产达到702.2公斤,实打十亩高产攻关田平均亩产669.4公斤,百亩示范田平均亩产651.3公斤,万亩示范田平均亩产602.8公斤,顺利通过了省专家组的实打验收。
四、典型经验
在实施科技入户过程中,技术指导员与示范户不断总结经验,借助科技入户平台,产生了新型粮食生产合作社一类的典型,其代表是“邹平县齐东农业生产合作社”。该合作社是有九户镇广大示范户和带动户在九户镇政府的大力支持下于XX年9月自发成立,首批社员即达300多户。“邹平县齐东农业生产合作社”的成立,提高了农民农业生产的组织化程度,促进了农业产业化水平的提高,在为广大社员提前、产中、产后服务过程中,使得农业增产、社员增收,同时也是我县探索科技入户长效机制工作的一重大突破。
五、2009年科技入户工作效果及存在的问题
1、技术指导员入户指导往往碰到示范户不在家的情况。
2、示范户多年不变,造成示范面小,无法让更多的农户参与其中,同时示范户宜产生疲劳感。
3、示范品种单一,无法满足农村农业生产的多元化需求。
六、下一步的工作打算
1、强化入户效果,要求技术指导员充分利用晚上时间,对外出务工的示范户单独入户指导,强化入户效果,必须做到“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”,入户率达到100%。科技入户办公室在每次入户结束后进行电话调查,找出问题,并以工作简报形式进行总结,通报存在的问题,查找原因,提出解决办法。对入户效果不佳的技术指导员,将在工作简报中通报批评,在科技入户考核时给以扣分,并通过技术指导员劳务报酬体现。
市委、市政府高度重视发展畜牧业,将其列为现代农业的重点培植六大优势特色产业之一和扶持发展的四大主导产业之一,在政策资金等方面给予大力支持。市政府实施了转变畜牧业生产方式建设考核制度,将各镇(街)任务指标与年终考核挂钩,增强了各级发展畜牧业的责任感。市委、市政府主要领导高度关注畜牧业发展,今年相继召开了重大动物疫病防控、畜产品安全监管、加强H7N9流感防控等专题会议,部署工作任务。特别是在H7N9流感时期,多次组织开展调研、督查活动,制定推进工作措施,畜牧业生产和农民利益得到了有效保护。各镇街和有关部门,也都出台了配套政策,在养殖用地、资金信贷、技术服务等方面为养殖户提供优惠条件,增强畜牧业发展的导向性。由于领导重视、政策优惠、环境优良、服务周到,为我市的畜牧业发展创造了宽松的发展环境,有力地促进了全市畜牧业的快速发展。上半年我市相继迎接了农业部和省、市有关畜禽养殖污染及防治、生猪和家禽生产情况调查、畜牧机械设备应用及需求、现代畜牧业发展、H7N9禽流感期间家禽产业情况调查等调研活动,各项工作得到了农业部和省、市领导的肯定和良好评价。
二、畜牧业生产方式进一步转变,畜牧业发展活力更加显著。
(一)探索实施新型立体生态养殖模式。发挥技术支持和中介联络作用,加快立体种养科技示范园建设步伐,在4条试点生产线成功基础上,开始续建56条线工程,目前有28条生产线竣工投产、9条生产线正在安装设备、其余生产线土建工程已完成。该项目采用地下养殖、地上种植,共成功饲养9批肉鸡,出栏30万只,不仅解决了土地资源和环境制约问题,而且有效控制疫病发生,确保了鸡肉产品安全。今年7月,在省局、市局主持下,邀请了中国科学院院士吴常信、中国工程院院士陈焕春和中国农科院畜牧所研究员文杰等国内知名专家进行鉴定,一致认为肉鸡地下智能生态养殖技术为国内外首创,是家禽业的一次革命性创新,填补了国内外空白,技术达到国际先进水平。7月29-30日,农业部副部长于康震、省副省长赵润田专程考察该项目,指出该模式顺应现代畜牧业发展形势,将对推进集约化、生态化畜牧业发展和促进农业可持续发展具有巨大作用。
(二)加大标准化养殖场改造。依托优势产业基础,科学下达100处标准化养殖场建设任务,通过项目扶持、资金帮持、技术支持,鼓励规模化养殖场实施标准化改造,发展培育养殖示范园和示范户。继续实施生猪标准化改扩建项目,对2012年7处项目场,每月开展督导检查和技术指导,保证项目实施质量和进度;组织申报了2013年生猪标准化改扩建项目,争取资金240万元,拟对4处规模化猪场实施标准化、无污化改造。实施标准化养殖场建设奖励政策,对资料齐全、验收合格的标准化养殖场给予1万元奖励;对获得示范合作社的给予0.5-5万元奖励;对获得龙头企业称号的给予2-10万元奖补;对获得三品认证的给予1-3万元奖励,有效提高了农民养殖积极性。同时,为规范养殖用地管理,结合全国土地航拍,配合各镇政府,做好养殖场用地批复工作,办结批复16处。在示范场带动下,上半年全市新建、改建规模养殖场54处。
(三)加快推进“三级”标准化示范场创建。加快国家级和省、市级畜禽养殖标准化示范创建活动,积极帮助养殖场完善软硬件建设,完成上报国家级示范场1家、省级4家。认真按照市局要求,积极开展了“百家畜禽标准化规模养殖示范场”创建活动,通过逐一现场检查,进行了择优排序,筛选认定示范场43个,列为重点储备项目,为进一步优化我市畜禽养殖生产结构打好基础。
三、疫病防控能力进一步增强,动物保护工作更加扎实。
今年,市政府更加重视动物疫病防控工作,于3月19日组织召开专题会议,及时调整了重大动物疫病防控指挥部成员单位,层层签订了动物防疫责任书,逐级落实动物防疫工作责任制,进一步明确了各级各部门防控工作责任。H7N9禽流感期间,市政府成立专门领导小组,层层分解任务,落实工作职责,做到一级抓一级,条条有人抓,块块有人管。市政府在已列防疫经费160万基础上,增拨H7N9禽流感防控经费10万元、布病防疫经费10万元,充分保障了防疫工作需要。
(一)及早布置开展春防工作。及时将免疫任务层层分解到各镇街,认真做好疫病调配工作。认真组织防疫人员广泛开展疫病普查,逐村逐户实施程序化免疫,全面建立了免疫档案,发放了免疫卡,保证了防疫进度和免疫质量。依托国家动物疫情测报站及设置在镇街的动物疫情报告点,在全市范围内进行了禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳、新城疫、布病等病的流行病学调查和监测工作,共调查畜禽80万余头只,检测样品2000余份。结合畜禽免疫进行了抗体检测,及时向养殖户反馈结果,指导做好补免工作,实现了免疫程序化、规范化、科学化,确保了免疫密度和质量。
(二)果断处置H7N9禽流感疫情。针对3月底全国H7N9禽流感疫情形势,我市严格落实“排、验、控、灭”综合措施,加大流行病学排查、抽样检测、动物检疫和消毒灭源,及时消除疫源隐患,阻击防控H7N9禽流感疫情。省局、市局多次来滕督导,对我市采取工作措施给予肯定。4月底市中发生人感染疫情后,我市严格落实市政府确定的“十项防控措施”,按照H7N9禽流感“核心监测区”标准加大抽样检测,广泛开展消毒灭源,及时对交易市场实施关闭,暂停畜禽调运,全面做好突发疫情应急准备,期间共采集血清、环境等样品5000余份,消毒家禽交易市场319个次,养殖场、屠宰场511万平方米,有效防范了H7N9禽流感疫情发生和传播。疫情解除后,我市积极落实扶持家禽业政策,迅速核实申报家禽养殖生产企业、活禽加工收储企业补助资金98万元;按照市政府主要领导批示要求,实行了对家禽屠宰企业的费收减免政策,合力促进恢复家禽业生产。
(三)认真做好布病等人畜共患病防控。针对我市连续发生人感染布病疫情,联合卫生部门及时开展流行病学调查、检测、消毒灭源和知识宣传等综合防控工作,共调查易感动物4200余头只,监测样品700余份,对阳性羊只全部进行了无害化处理。
四、动物卫生监管手段进一步加强,畜产品质量安全保障更加有力。
(一)深入推进畜产品监管平台建设。今年我市投资10万元对平台进行了完善升级。充分发挥平台作用,调动系统干部职工工作积极性,实施畜产品生产全过程信息化监管,全面推行检疫电子出证,预警提示4次,为科学调控畜牧生产、有效防控动物疫病和畜产品安全危害事件提供了有力支持。今年农业部和东营、莱芜、日照等县市畜牧局等10余个单位来我市考察。
(二)加强畜产品安全监管执法。今年我市确立了畜牧投入品、动物卫生监管、畜产品药残控制三线整治工作重点,组织人员100人次,开展了“畜产品风险隐患大排查大整治、春季饲料兽药市场集中整治、动物卫生监督专项整治、畜产品质量安全隐患排查”等活动,检查养殖场、屠宰加工企业、超市、兽药饲料经营企业等330余个,重点打击了通过物流、网络无证经营兽药、加工病死畜禽等违法行为,联合公安、工商等部门查办了姜屯无证屠宰肉兔、鲍沟、南沙河、界河加工病死猪鸡等重点案件,有力震慑了各类违法行为。
(三)开展“瘦肉精”专项整治。6月中旬组织开展了为期1个月的瘦肉精专项整治活动,组织采购“瘦肉精”快速检测卡24600条,分发至各镇街畜牧兽医站;市动监所和各镇街兽医站组织成立了“瘦肉精”抽检工作组,特别加大了外地调入猪牛羊抽检比例,共抽检规模养殖场420家、家畜6000头(只),抽检屠宰场待宰生猪1200头。
(四)广泛开展畜产品安全生产宣传教育活动。6月18日,积极参加了食品安全宣传周活动,选派了3名专家组成的咨询组,现场接受群众的咨询,制作了宣传展板,印制了宣传册和明白纸1万余份,加大畜产品安全知识宣传,形成了良好的社会范围。
五、系统管理工作进一步规范,执法服务工作更加有序。
(一)强化系统队伍素质。组织年轻干部举办了新春岗位练兵演讲活动,畅谈了动物防疫、检疫等方面的工作体会和建议,锻炼了队伍,激发了工作热情。分别举办了检疫员、动物防疫技术、基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设和畜牧数字化推广项目培训班,培训人员2000人次。同时加大官方兽医队伍建设,及时开展资格认定审查,经农业部认定公示人员15名,促进了畜牧兽医执法队伍法制化建设。
一是强化综合职能,牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度,将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸;成立了重大食品安全事故应急处理专家库,健全食品安全应急反应机制;针对群众关心的热点、焦点问题,积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研,摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能,监督考评同步走。以政府食品专员的角色,强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系,采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式,客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能,协调运作各项活动。从职能出发,整合相关的资源,先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动,规范食品市场秩序,确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中,组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能,树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生,我们首先是界定相关部门、环节的责任,组织调查、落实整改、追踪处理,增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件,我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况,责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村,探索农村食品药品监督和供应网络
(一)全面推进食品安全“三网”建设,形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制,纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》,进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网",横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络,实现三网合一,建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员,81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”,保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心,依托龙头商业企业“苏果超市”,由供销社筹措资金400万元,在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
(二)加大三方面力度,着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上,通过开展药品“两网”示范县工作,进一步细化了xx县药品安全工作评定细则,量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段,鼓励药品零售企业向边远地区延伸,方便农民购药用药。目前,我县药品零售企业已发展到165家(村级67家),今年上半年新办药店13家,其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际,出台《xx县医疗机构药品质量管理办法(试行)》,起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准,为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
党的十七大精神是我国社会主义建设进入关键时期的纲领性文件,是我们行动的指南,要深入学习贯彻党的十七大精神,特别是文化建设和文化遗产保护的精神,加强对文物保护工作重要性的认识,增强紧迫感和责任感,切实做好文物保护工作。
进一步加大文物保护的宣传力度,认真开展“5·18国际博物馆日”、和每年六月的第二个星期六的中国文化遗产日宣传活动,普及文物保护知识,大力营造人人保护文物、人人支持文物保护事业的社会氛围。
进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《xx省文物保护条例》等法律法规,努力提高全市文博工作者的执法水平,创造全市文物保护工作的良好环境,促进文博事业的蓬勃发展。
二、切实抓好文物保护基础工作
1、完成“十二五”文物保护规划工作,为今后五年的文物保护工作打下基础。
3、抓好文物安全工作,认真开展文物安全检查,落实文物安全责任制,加强安全防范,尽力排除隐患,切实保证文物安全。
4、开展文化遗产日系列活动,组织xx市文物收藏协会和xx市文物收藏协会开展互动,普及文物保护法律法规。
三、努力做好文物保护修缮工作
1、做好湄潭xx大学旧址保护规划的论证、报批工作。争取实施杨粲墓、四渡赤水战役旧址保护规划的编制工作。
2、继续抓好海龙屯飞虎关、正安市坪申佑祠、石笋峰寺、道真万天宫、桐梓周西成祠、务川龙潭古建筑群和罗峰书院等文物建筑的保护维修扫尾工作。
3、xx县山盆李梓铁索桥、xx市太极楼的修缮工程即将完工,等待省市文物行政部门组织专家进行验收。
4、加强文物维修工程的管理工作,对文物工程项目经费使用、地方配套资金落实、执行法律法规和工程质量等情况进行检查。
5、认真做好文物建筑受灾和损坏的情况调查,做好抢救维修方案,积极抓好抗灾救灾工作。
——“十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示范村(周岩头村)、*个整治村(安洲街道西灿村、南峰街道黄坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村)。建成省级文明村1个、市级文明村*个、县级文明村*个,全县规划*年内整治*个行政村已有*个村全面启动建设。
——下山脱贫步伐加快,劳务输出不断扩大。全县农民人均收入*元以下的村由*个减少至*个,收入*元的贫困人口由*人减少至*人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区,建成移民点*个,*户*人落户新移民点,圆满完成省市下达的指标。目前,全县高山移民*多人,移民点*个,其中*镇接纳移民*多人,接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人,从事油漆经销、“三废银”回收、服装干洗等各种行业,并涌现了许多特色劳务队伍和专业村,每年能赚回*余亿元,成为农民经济收入的主渠道之一。
——基础设施建设加快,环境条件明显改善。完成52座病险山塘水库除险工作,完成标准农田建设*万亩,新增耕地*4万亩。下岸水库基本建成并于3月26日正式下闸蓄水。列入全省“千库保安”工程计划的4座水库已全面动工。“河道整治”和“百水饮水工程”深入开展,城市防洪工程建设全面启动。全县累计完成水利投资*万元,投工*万工,完成土石方*万方。
我们的具体做法是:
一、立足农民增收,着力优化农业结构
紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标,坚持以优质化、产业化、市场化为方向,牢固树立“立足生态求发展、围绕特色做文章”的思想,树立“能吃的食品都是粮食”和“什么效益好就种什么、养什么”的观念,以帮助农民解决“种什么、养什么、怎么种、怎么养、怎么卖、卖哪里”三个问题为重点,大力调整农业结构,积极发展订单农业,大力实施种子种苗工程,积极推行农产品质量安全和标准化生产,不断壮大黄姜、高山蔬菜等特色主导产业,逐步优化农业区域布局,并于8月份在全县范围初步划定了*个绿色农业保护区。启动官路镇千亩花木基地建设,实现“百里杨梅长廊”合龙,发展某县三黄鸡和三元杂交猪等畜禽养殖,以开发休闲渔业为重点,发展淡水养殖。
二、立足提升农业产业化水平,着力发展龙型经济
运用工业理论,依托产加销结合,大力发展农产品加工业。一是修订完善《关于进一步促进农业增效农民增收的若干意见》,兑现原来优惠政策,安排4__万农业产业化专项扶持基金,加大财政支农力度。二是对乡镇党政主要领导和分管领导实行创办生态农业示范点制度,对办点示范作用明显、工作成绩显著的领导实行表彰和奖励,办点不力的予以通报批评,并采取必要的组织措施。三是按照“大小龙头一齐上、新老企业一齐抓、内外力量一齐用、公私模式一齐要、企户利益一齐顾”的“五个一”发展战略,发展壮大某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯面(条)加工厂等现有农产品加工企业。对全县92家农业企业进行调查摸底,对原有*家农业龙头企业在农业产业化、带动农民致富等各方面进行全面评估,按照优胜劣汰的原则,重新复核命名*家符合条件的农业龙头企业;淘汰*家企业;另外新涌现的*家带动力强、发展前景好的农产品加工企业和农产品购销企业也被命名为农业龙头企业。四是大力扶持培育各类农业合作经济组织。今年新发展农民专业合作社*家,至年底共有*家。其中广度乡高山蔬菜专业合作社被列为全省示范性高山蔬菜专业合作社和全国*个农村专业合作社之一。加快本地农产品批发市场特别是县果品批发市场建设,到年底,共建成各类批发市场、交易市场*家。五是逐步完善农业投入机制建设。专门出台文件,鼓励机关部门及干部职工以租赁承包、股份合作等形式参与农业产业化经营,组建农产品批发市场和流通组织。积极开展 招商引资,今年引进两家企业:白塔生态农业示范园区和某县乳业有限公司,争取到县外挂钩结对单位扶贫资金*万元。六是通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民跑贩销”等多种途径,拓宽农产品流通渠道,扩大市场空间。组织评选杨梅仙子、“九峰杯”十大精品杨梅活动,组织参加浙江省农博会,扩大我县农产品知名度。
三、切实抓好“十村示范、百村整治”,促进农村新社区建设
省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后,我县高度重视,把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工作的重中之重,及时召开县四套班子领导会议,专门成立某县“十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组,召开全县“十村示范、百村整治”工作会议,全面部署该项工作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思路,制定村庄分类整治实施办法,完善下山移民政策,设立专项奖励资金,简化审批手续,与道路硬化、土地整理、标准农田建设等结合,编制四个整治规划:县域的城镇、中心村布局规划,乡镇的村庄布局规划,高山深山村迁移规划,单个村庄的修建性详规四个规划。实行四种整治方式:镇区、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经济板块:县域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济板块、横溪生态环保型经济板块,全面推动城乡一体化发展。
四、加大扶贫开发力度,全面实施欠发达乡村奔小康工程
把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题,制定《某县扶贫开发规划(2__3-2__5)》,全面抓好全县扶贫开发工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张6个乡镇列入省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机,及时召开全县欠发达乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张6个欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状”;争取增加县级财政扶贫资金,从原来的15*万元增至25*万元。狠抓开发式扶贫,继续实施“结对帮扶”工程,落实结对帮扶政策,县内税收入库前1__名的重点企业、部分经济强村和有关部门共177个单位与6个欠发达乡164个行政村进行挂钩结对,帮助他们理清发展思路,制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用技术培训,增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”,有计划、分批次、分层次推进高山移民工作,落实高山移民优惠政策,实现异/,!/地脱贫。科技扶贫力度加大,着力抓好农科教结合,大力开展农民素质教育培训工程。今年,共举办培训班*期,讲座*次,受训人员达到*万人次,并与省农业广播学校联合开办扶贫班,着重培养欠发达乡镇的种植大户,发挥其科技带头人作用。
五、加强农业基础设施建设,为农业增效、农民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为重点,加强水利建设,全面完成下岸水库主体工程建设,确保下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设,完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤,一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切实加强防汛防旱工作,抓好1__座病险山塘水库除险加固,扎实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程,大力实施“百村饮水工程”,计划投资884万元,建设1*4处饮用水工程,基本解决农村饮用水问题。推进2__亩农业观光园区和农业高新技术示范园区建设,加快双庙乡中央溪农业园区综合开发。加强生态公益林、自然保护区和保护小区建设,大力抓好春节、元宵节期间森林防火工作,加强森林资源保护。
六、深化农村改革,落实党在农村的各项政策
立足农业综合开发,出台《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干意见》等系列扶持政策,促进粮食购销市场化改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,做好二轮土地承包扫尾工作,建立健全农村土地经营权流转机制,推进农业适度规模经营。深化农村税费改革,坚决查处违规案件,确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。目前,我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金,合计*万元,减少了*万元,农民人均税费从*元减少至*9元,各项指标均比改革前降低*。全面推行会计委托制,全县有*个村签定了委托协议,实现清帐理财,并办理财务移交结手续。推进最低生活保障规范化建设,确定最低生活保障年人均*元,实施全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养,保证供养率在*以上,保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。进一步完善各类激励机制,帮助拓宽科技服务范围、更新农技人员知识和年龄结构、措施,激发科技队伍活力,提高科技服务水平,提高农产品科技含量。
七、深入调研,当好政府参谋,进一步理清农业发展思路。
省农业农村工作会议后,针对当前农业农村经济发展新形势,围绕当前农业农村发展的热点和难点问题,我们组织相关人员进行了系列调研活动,为领导决策提供依据。一是组织开展《充分发挥生态优势,精心打造绿色农业》、《提升我县农业产业化经营水平的调查和思考》以及《当前的三农政策及加入WTO后对农业的影响和对策》三课题调研,摸清了现状和问题,提出了思考性建议和意见。二是拓宽工作思路,转变调研方式,分别与县府办、县委办联合开展《促进欠发达地区农民增收的对策研究》和《如何破解我县特色农业产业化发展瓶颈问题》课题调研。由于及时提供给县委县政府有关我县农业经济和农村发展的相关数据和材料,保证了县委县政府科学地确定今年的农业经济指标要求:第一产增加值*亿元,增长*;农民人均纯收入*元,增长*。
八、整合部门力量,加强作风建设
根据我县县委统一部署,着力开展十六大主题教育活动和树立“新形象、推动新发展”专题廉政教育,扎实开展以“案件调处月”活动为重点的“领导干部下访工作制度”,以“落实月”活动为重点的领导蹲点现场办公制度,以“蹲点访民情、心系老百姓”活动为重点的机关干部下乡驻村帮扶制度。并根据部门自身实际,开展“党员干部挂场联企活动”和“争做发展绿色农业带头人”活动,落实绿色农业发展、服务和指导工作,推进我县绿色农业发展。认真开展学习型组织创建工作。局党组始终把抓干部职工政治理论学习、提高全员综合素质作为工作重点,在理论学习上做到五有:有充分的时间保证。确定每周一晚上为集中学习日,下属支部根据自身工作特点,每月学习不少于4次;有专人负责召集和准备,提前布置好学习场所,准备好学习材料;有学习计划和制度;有丰富的学习内容;有学习发言交流和心得体会,每个党员结合实际付诸文字。在干部职工业务水平提高上,结合学习型组织创建工作,自办、联办和开通视频等形式组织各类培训班5期,对2__多名技术人员和党员干部进行农产品标准化、无公害农产品管理、生态农业建设等方面知识的培训,提高部门服务水平。加强普法教育。结合农业两法和农产品质量安全宣传月活动,在全系统开展“四五”普法宣传和教育,动员干部职工学法、知法、守法,做到依法行政、依法开展农业服务、依法保护单位和个人合法权益。
2__5年工作思路和工作重点
明年我县农业农村工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指针,以农民增收为主题,以农业结构调整为主线,大力发展生态农业,拉长产业链,创新农业科技体系,把握“十村示范、百村整治”重点工作,大力推进“欠发达乡镇奔小康工程”,加强农业基础设施建设,深化农村各项改革,努力实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓好以下几个方面工作:
一、进一步优化农业结构,不断提高农业产业化经营水平
一是按照大产业、大发展的要求,在稳定粮食种植面积的基础上,继续抓好优势特色农业产业化发展。高山蔬菜种植面积力争达到*万亩,黄姜种植面积确保*万亩、力争*万亩。加大某县鸡保种育种工作力度,扩大某县鸡养殖,确保某县鸡饲养*万羽、力争*万羽并继续推行山坡地、果园放养的生态饲养模式。发展三元杂交猪等瘦肉型生猪生产,着重抓好秦洲养殖有限公司等规模养猪场建设,大力发展畜牧业和淡水养殖。拓宽临石线百里杨梅长廊工程,启动东仙线、仙清线杨梅长廊建设工程,推进*万亩杨梅基地和*万亩蜜梨基地建设。加大林业综合开发力度,全面完成省市下达的绿化造林任务。抓好生态农业示范园区建设、森林生态旅游休闲基地建设和官路千亩花卉苗木基地建设。二是按巩固发展并重、两条腿走路的方针,内引外联,一手抓某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯条(面)加工厂等现有农产品加工企业的巩固壮大,加快林果市场体系建设;一手抓新兴农产品加工企业的培育,形成“龙头企业 农户 基地”的新模式。将大宗农产品加工、特色农产品加工和旅游产品加工结合起来,实现三者并举的新格局。三是加大对专业合作组织培育力度,引导更多农民参加农产品长途贩运队伍,积极发挥农产品购销协会作用,搞好信息服务工作,切实解决千家万户小生产和千变万化大市场对接问题,增强农民进入市场的竞争能力,提高农业产业化程度。
二、认真实施科技兴农战略,大力推进农业科技创新和机制创新
一是全面启动“农民素质工程”。根据市场需求、农民需求,结合本地实际,有针对性地开展农民培训,重点做好失土农民和欠发达乡村农民的技能培训,建立“订单培育、政府买单”的培训机制。明年将以各种形式搞活农民培训。①实行订单培训。与杭州、宁波有关单位联手,签定用工协议,开展职业技能培训,输送技术工人。②开展学历培训。主要是继续办好扶贫班,扩大扶贫班影响。二是大力推广科技生产技术,尤其是水稻强化栽培技术。明年计划在各乡镇开展多点次试验示范,将其作为今后无公害稻米生产、绿色农业生产的一项有效措施,并在全县范围推广1万亩次。三是加大良种推广、新品种引试力度,继续抓好浙江省粮油种子工程新品种、新技术试验、示范工作。四是继续办好农业与科技专栏,丰富和充实相关内容,为全县农民提供实实在在的科技信息服务。
三、以“十村示范、百村整治”为重点,切实改善农民居住环境
以《浙江省农业和农村现代化建设纲要》为指导,坚持城乡联动、同步发展,按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空心村、迁移高山村、建设新农村”的思路,强化农村环境改善、村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治”建设工作,2__4年力争完成2*个整治村,建成两个示范村。大力发展农村各项社会事业和社区服务业,着力改善农村环境,努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的标准,建设农村新社区,提高农民生产生活水平。
四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程,加快下山移民易地 脱贫