绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇畜牧统计工作计划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
下面,我就我区畜牧科技入户的有关问题谈几点看法:
一、统一思想,与时俱进,充分认识开展科技入户工作的必要性。
畜牧业是我区技术产业是我区农业收入的主要来源。多年来,我区在畜禽品种改良、科学饲养管理、秸秆资源开发等方面取得了很大的成绩。特别是2004年在种植业上一年发生重灾“滞后”效应和禽流感的双重影响下,我市畜牧业没有出现大滑坡,畜牧业产值还比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出现,取得较好的成绩,并出现令人可喜的局面。我市的规模养殖发展迅速,畜牧业正在由过去的“散兵游勇”向规模化发展,正在经历着转型阶段,规模养殖的增长,已经成为我区畜牧业增长的主要方式。畜牧业养殖比较效益突出,农民投入畜牧业的热情高涨。据统计,到2004年底,我区规模养禽的比重已占65%,规模养猪的比重占50%,规模养羊的比重30%以上。但是,应该看到,多年来计划经济体制下形成的畜牧技术推广机制不活、体系不全、渠道不畅、技术与应用相脱节等问题,已经严重制约着我市畜牧业更快更好的发展。随着规模化养殖的不断发展,养殖业的风险不断加大,养殖成本不优,安全生产意识不强,新的疫病不断出现,农民发展养殖业的热情与养殖技术缺乏、产业信息的缺失形成了突出的矛盾。这些矛盾的解决最终要靠科技,关键在于把先进、适用的科技成果送到农民手中,送到养殖场户手中,帮助他们了解市场行情,学习掌握科学技术,将科学技术转化为现实生产力。
一方面,畜牧业科技入户是我区畜牧部门正确把握科学发展观,用科学发展观指导畜牧业生产,更新畜牧业发展观念的重要体现,通过科技入户工作的开展,逐步建立以政府为主导的多元化畜牧业科技推广体系,培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的养殖示范大户,使之成为党在农村的联系点和政策传播点,成为带动周边养殖户提高畜牧业生产水平的辐射源。
另一方面,通过开展科技入户工作,能够有效解决技术人员长期脱离生产实际,不断提高畜牧科技人员为民服务的能力和服务水平;能够有效克服畜牧业实用生产技术的“棚架”现象;通过提供生产技术、生产信息,为养殖场户排忧解难,有效防止畜牧业生产的大起大落;能够有效促进全市畜牧业四大养殖基地的建设步伐;能够及时掌握畜牧业生产中的民情、行情、疫情,有利于正确反映畜牧业生产中出现的问题,利于宏观决策。
我们坚决响应市局提出的口号:“办公室里不养畜,工作场所在基层,畜牧系统齐动员,科技入户为百姓”。因此,组织好、实施好科技入户工作有着非同寻常的意义。
(一)分工负责制度。由各乡镇(街道)、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则,做好本单位的业务统计调查工作。
(二)统筹协调制度。根据工作需要,由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇(街道)及区级有关部门,召开专题协调会议,研究解决第一产业统计工作中的重要事项,指导、督促、推动第一产业统计工作。
(三)评价考核制度。建立对各乡镇(街道)和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度,制定相应的考核办法。
二、主要内容
(一)第一产业统计范围、调查频率和上报时间。
第一产业包括以下5个门类:(1)农业;(2)林业;(3)牧业;(4)渔业;(5)农、林、牧、渔服务业。
农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表(每5年报送一次),3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表,5月8日前上报春季作物估产报表,6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表,8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表,9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表,10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表,12月20日前上报年报。
畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇(街道)报送时间分别为每月(季)的20日前。
粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度,乡镇(街道)每月10日前上报数据;《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度,乡镇(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上报数据;《年报一次性调查一套表》乡镇(街道)12月15日前上报。
区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求,主要业务统计报表在上报主管部门同时,抄报区统计局。
(二)组织实施。
区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作,负责相关行业的第一产业调查,审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。
各乡镇(街道)按照职责分工,组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作,及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门,分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
(三)加强考核。
按照《关于印发区2012年度统计工作考核办法的通知》,严格考核制度,落实考核责任,确保统计数据的时效性、准确性、全面性。
三、工作要求
第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高,各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视,密切配合,齐心协力,共同做好这项工作。
1.加强组织领导。各乡镇(街道)、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导,建立健全第一产业统计工作机制,制定工作计划和实施方案,认真组织开展第一产业统计工作。
第一产业包括以下5个门类:(1)农业;(2)林业;(3)牧业;(4)渔业;(5)农、林、牧、渔服务业。
农业、牧业报表实行定期报送制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月15日前上报乡镇基本情况表、行政村基本情况表(每5年报送一次),3月5日前上报一季度畜牧业报表、第一季度抽样畜禽规模户报表,5月8日前上报春季作物估产报表,6月8日前上报农作物夏播面积报表、春季作物实产报表、上半年畜牧业报表、第二季度抽样畜禽规模户报表,8月5日前上报农作物秋播面积报表、夏季作物实产报表,9月5日前上报前三季度畜牧业报表、第三季度抽样畜禽规模户报表,10月15日前上报全年农作物预计报表、全年畜牧业生产预计报表以及第四季度抽样畜禽规模户报表,12月20日前上报年报。
畜禽监测调查实行月报与季报相结合制度。乡镇(街道)报送时间分别为每月(季)的20日前。
粮食生产监测调查实行季报制度。乡镇(街道)报送时间分别为2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
农村住户调查实行月报与季报相结合制度。《现金收支日记账》、《农村居民家庭实物收支台账》实行月报制度,乡镇(街道)每月10日前上报数据;《农村住户劳动力就业情况季度调查表》实行季报制度,乡镇(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上报数据;《年报一次性调查一套表》乡镇(街道)12月15日前上报。
区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局、教育局、卫生局、公安局、民政局、社保局等相关部门结合上级主管部门要求,主要业务统计报表在上报主管部门同时,抄报区统计局。
(二)组织实施。
区统计局负责指导开展第一产业统计调查及统计业务培训、数据质量评估等工作,负责相关行业的第一产业调查,审核、汇总、上报本地区第一产业统计报表。
各乡镇(街道)按照职责分工,组织实施本辖区内第一产业业务统计调查、数据评估分析等工作,及时向区统计局报送统计报表。区农业局、林业局、水利局、国土局、科技局等作为重点工作牵头部门,分别要负责做好农业、林业、渔业、耕地面积、食用菌季度生产情况统计工作及年度生产情况统计工作的组织协调和相关统计数据的汇总及报送工作。
(三)加强考核。
按照《关于印发*区2009年度统计工作考核办法的通知》(*区政办发〔2009〕72号),严格考核制度,落实考核责任,确保统计数据的时效性、准确性、全面性。
二、工作机制
(一)分工负责制度。由各乡镇(街道)、区级有关部门按照“整体设计、条块结合、分工负责、分步推进”的原则,做好本单位的业务统计调查工作。
(二)统筹协调制度。根据工作需要,由区统计局或视需要由区政府办公室召集各乡镇(街道)及区级有关部门,召开专题协调会议,研究解决第一产业统计工作中的重要事项,指导、督促、推动第一产业统计工作。
(三)评价考核制度。建立对各乡镇(街道)和区级有关部门第一产业统计工作年度考核制度,制定相应的考核办法。
三、工作要求
第一产业统计调查工作涉及范围广、调查难度大、业务要求高,各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视,密切配合,齐心协力,共同做好这项工作。
1.加强组织领导。各乡镇(街道)、有关部门要加强对第一产业统计工作的领导,建立健全第一产业统计工作机制,制定工作计划和实施方案,认真组织开展第一产业统计工作。
上半年,我局以提高统计数据质量为中心,采取形式多样的年报审核评估方式,加强专业年报、部门年报的协调性和互补性,提高了年报的报表质量和效率,保证了统计数据的质量,准确、及时地完成了20*年年报和*年上半年定报任务。
1、工业与固定资产投资。一是做好全区26家规模以上工业企业、20余家建筑与房地产业统计报表的源头起报工作;二是根据市企调队文件精神,认真贯彻落实了我区规模以下抽样调查工作;三是加强和改进了固定资产投资统计工作,理顺了项目投资统计体系。并联合发改委、招商办对外地投资项目进度和投资额进行核实;四是进一步加强了企业的统计业务培训和基础建设工作;五是组织开展了新增规模工业的资料上报、检查审核和企业景气调查等各项调查工作,完成了市、区领导交办的各项临时任务。
2、综合。做好指标监测工作,根据国民经济运行态势及时撰写统计信息与统计分析供领导参考决策;贯彻落实省市国民经济核算会议精神,认真做好非普查年度与普查年度GDP核算数据的衔接以及年度历史数据的调整工作;开展私营企业劳动统计调查,将规模以上工业、资质以上建筑业等私营企业的劳动情况纳入统计范畴;专门下发文件,大力开展了限额以下和个体批发与零售业、住宿餐饮业月度抽样调查工作和民营经济定报统计工作;着重做好20*年《阜阳经济技术开发区统计年鉴》的整理编印工作;开展了基本单位名录库维护更新工作;认真做好非公有制企业凋查工作。
二、扎实搞好开发区第二次全国农业普查
农业普查是一项重大的国情国力调查,认真搞好农业普查工作,是为各级党委和政府了解“三农”情况,解决“三农”问题和推进建设社会主义新农村提供基础数据和科学决策依据,普查目的明确,意义十分重大。我区的第二次农业普查工作严格按照国家的统一部署,在开发区管委会的正确领导下,通过全区各级普查工作者的共同努力,圆满完成了各阶段工作任务,现已进入普查数据录入、编审和资料开发应用阶段。普查资料显示,全区共涉及普查登记对象2191户,居住人口8056人,年末从业人员5488人,实际经营耕地面积5313.1亩,年末畜牧业存栏数:猪2347头,牛119头,羊225头,家禽31964只。填报普查的涉农单位3个,其中法人单位2个,产业活动单位1个。
三、组织开展非公有制调查工作
为贯彻落实阜阳市委、市政府阜发[*]7号文件精神,扎实做好我市非公有制经济抽样调查各项工作,为全市非公制经济考评提供可靠依据,我局开展非公有制经济调查工作按照〈〈阜阳市非公有制经济调查方案〉〉的要求,在积极认真有效的开展。
四、项目建设服务及招商引资工作
我局*年上半年服务项目单位四家,在服务过程中,我们坚持每天与项目单位联系,主动上门解决问题,真正做到急项目单位之所急,想项目单位之所想,受到项目单位和管委会领导的一致好评。在招商引资工作中,我们利用一切关系,多方联系,向外宣传阜阳,宣传开发区。
五、开展常规统计基础工作检查,做好“四五”统计普法验收准备工作
为促进统计法制建设进程,今年上半年,我局先后制定了《*年统计法制工作计划》和《*年统计执法检查工作方案》,采取常规统计基础工作检查与统计执法相结合方式,把统计执法检查贯穿于全局工作之中。于5月中旬配合市统计局统计数据质量检查组先后到区内企业检查了统计基础工作和数据质量情况,对在检查中发现有问题的企业按规定责令限期整改,规范统计基础工作,确保数出有据。同时,做好统计“四五”普法检查验收的相关准备工作,以迎接上级统计部门的检查验收。
六、加强信息报送和分析研究,切实提高统计服务水平
(一)、提高统计数据质量为中心,综合治理统计数据
1、加强统计基层基础工作。统计数据真实性是统计工作的生命。提高数据质量,基础在源头,关键在各村委会、各企业。上半年村两委换届,配套组织也相应的变动,但为提高统计基层能力,保障统计基层数据质量,确保各村统计队伍的相对稳定,我们建议各村统计员尽量不要更换,确保统计工作的连续性。
2、加强业务培训工作,提高统计队伍素质。基层在统计工作中除了采用科学的方法外,还应学会创造性地开展工作,要建立起一支素质较高的统计调查队伍。半年来,镇统计信息中心采取以会代训及专项培训村级统计员共4期,参会人员达320人次。通过培训,提高了村级统计员的业务能力,增强了统计信息中心的凝聚力和战斗力,也为我镇统计工作的开展奠定了良好的基础。为提高我镇统计队伍素质,适应统计事业发展的需要,积极动员村级统计员报名参加*年统计从业资格考试,我镇机关统计人员2名,村级5名共7名报名参加统计从业资格考试。
3、依法制统。利用各项会议和检查指导等方式,继续学习贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和《浙江省统计法管理条例》。抓住“五五”普法契机,广泛宣传学习《统计法》和《浙江省统计管理条例》。通过了学习,增强了懂法、执法、守法的法律观念,各村统计员对统计工作的法制观念有了进一步的认识和提高。
(二)搞好统计服务
统计工作的最终目的是搞好统计服务工作。为领导决策提供有效可行的统计数据。半年来,共撰写统计分析资料4篇,分别向镇有关科室及站所提供统计数据20多次。
(三)切实做好我镇20*年统计基层基础建设强化年工作,进一步提高我镇统计基层基础建设的总体水平
20*年是统计基层基础建设的强化年,根据市、区两级的统一部署,结合我镇的实际,我镇有*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村等9个村和*市智升服饰有限公司、*市中瑞皮业有限公司等2家企业列入*年统计基层基础建设“强化年”创建单位。为了切实做好我镇20*年统计基层基础建设“强化年”工作,进一步提高我镇统计基层基础建设总体水平,我镇成立统计基层基础建设领导小组,由陈朝明镇长担任组长,姜瑞凡副镇长担任副组长,实行分管领导负责制,指定具体人员负责开展指导该项工作。*年6月13日参加区统计基层建设强化年工作动员大会,会后,根据我镇实际制订具体实施工作计划,并于6月下旬组织我镇各创建单位有关人员召开动员会议,部署落实各项创建工作。
(四)积极配合区统计局搞好报表上报工作
1、农业生产统计
20*年农作物播种面积40549亩,其中水稻种植面积14689亩,小麦233亩,玉米793亩,豆类2541亩,番薯5971亩,油菜籽629,药材1660亩,蔬菜12626亩,花卉40亩,其他作物1357亩。预计稻谷产量5619.5吨,同比增长27﹪。小麦产量48.9吨,同比下降30﹪。玉米产量248.3吨,同比增长20﹪。豆类产量344.5吨,同比增长101﹪。番薯产量1970.7吨,同比增长7﹪。油菜籽产量60吨,同去年持平。蔬菜产量1393吨,同比下降8﹪。茶叶产量9.3吨,同比下降35﹪。
2、畜牧业生产统计
20*年上半年生猪出栏14356头,牛出栏1419头,羊出栏5336只,家禽出栏1*2057只。肉类产量2878吨,同比下降21%,其中猪肉1115吨,牛肉202吨,羊肉84吨,禽类1447吨。禽蛋产量102吨,牛奶产量88吨。
*年畜牧规模饲养户调查。我镇共有3个规模场被抽中,分别是*周哲通养鸡场、包岙村赵伯丰养鸡场和吴坑村吴建春养鸡场。按照区局要求,每季准时上报。
3、工业统计
*年1-10月份有关数据如下:工业总产值64112万元,同比增长11.9﹪;规上企业工业总产值14652万元,同比增长22.33﹪;出口产值15242万元,同比下降5.4﹪;固定资产投资14255万元,同比增长29.59﹪。
(五)做好工作线上的各类抽样调查工作
今年,我镇抽中工业企业样本调查2家;个体工业调查21家;规上企业能源调查6家;限额以下批发零售业、星级以下住宿业、限额以下餐营业样本调查5家,其中有3家列入能源消费调查;服务业务、行政事业法人单位财务状况调查5家。以上各类抽样调查均做到按时、保质保量完成工作。
(六)按时保质完成20*年第二季度劳动力调查工作、群众安全感调查、5‰人口抽样调查
1、*年第二季度劳动力调查抽中我镇吴坑村,*年5月6日-5月14日为清查摸底时间,5月15日-5月21日入户调查登记时间。
2、群众安全感调查,涉及3个行政村,共62户。
3、今年5‰人口抽样调查我镇抽到3个行政村,共5个调查小区,配备4名普查员,11月1日-8日入户调查,11月14日在统计局集中会审、编码。经区统计局和镇统计信息中心统计人员精心指导及村统计员的辛勤付出,按时保质地完成这些抽样调查工作。
(七)扎实有效地开展第一次污染源普查工作
污染源普查是重大的国情调查,是了解污染源数据最直接、最有效的途径,是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基础。为顺利完成这项重大的普查工作,镇成立污染源领导小组,由镇长担任组长,两个分管副镇长担任副组长,设立一个专门的污染源普查办公室,由镇统计信息中心主任兼任办公室主任,向社会招聘7名普查指导员,其中2名环保组指导员,5名农业组指导员,分工负责5个片的污染源普查工作。
污染源分工业污染源、生活污染源和农业污染源。我镇生活污染源清查对象145家,普查对象58家;工业污染源清查对象916家,普查对象276家,其中176家是重点污染源。由于生活、工业污染源普查表涉及指标量多、科学专业性强,要有相当高的文化水平的才能胜任,加之村级普查员相当多的普查员年龄大,文化程度低,所以生活、工业污染源普查由镇聘任的环保组2名指导员担任,村级普查员充当带路人,于20*年4月底完成普查登记工作。
我镇农业污染源普查是全区的重点。种植业涉及81个行政村,畜牧业规模场、专业户60个。水产养殖户1户(小源村)。我镇耕地面积30582亩,农户总数16211户,共55种种植模式,达到抽样标准的共9种种植模式,87个样本(即87块典型地块)。为顺利完成这项重大的普查工作,结合我镇村多、分布散等特点,区级农业污染源第二期培训在我镇五楼会议室举行,并采用通俗易懂的*话进行讲解。在普查登记时,结合我镇实际,镇普查办再次举办业务培训。经过镇指导员和81个行政村级普查员的共同努力,20*年5月底圆满完成农业污染源普查工作。农业污染源普查进度走在全区的前列,受到区农业组污普办领导的好评。
(八)顺利开展第二次经济普查工作
20*年8月下旬,根据区经普办统一部署,我镇第二次经济普查前期工作启动。我镇共81个行政村,分84个普查小区,因大部分村普查单位量少分散,结合实际,我镇外俜3名指导员,村级配备22位经验丰富、文化程度较高、工作能力强的普查员。9月25日参加区经普办组织的业务培训,9月26日-10月15日普查员*入户清查摸底,10月底镇指导员完成审核及电脑录入工作。至10月30日止我镇共清查出法人单位279家,产业活动单位30家,个体户1385家。11月至12月20日是清查摸底查漏补缺阶段,到时仍有个别单位需补报。
(九)其他工作
1、配合镇财政所、农办做好20*年种粮农民农资综合直补资金发放册的录入电脑、校对等工作。
2、酒类流通备案调查。经近一个月的入村入户调查,我镇共有28家酒类经营者,要求其到区行政审批中心备案调查。
二、存在问题
虽然镇统计信息中心的人员克服了任务繁重、统计工作难度大等困难,工作取得了一定成绩,但也存在一些问题。主要有:
1、统计业务培训抓得不够,在统计新知识、新业务方面的培训学习不够。有部分统计人员年龄老化,文化程度不高,相当多的统计员是长期居住在外,对村了解不够全面,致使统计效率和统计质量不高。
2、上半年村级两委换届后,相应的配套组织人员也相应变动,统计队伍也相对不稳定,造成工作不连续。
所谓基层统计工作是指县级及其以下乡镇、村从事统计业务的单位或个人利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称。基层基础工作是统计调查立足之本,是统计系统根基所在,是统计事业兴旺之源。加强统计基层基础建设,不仅是提高统计数据质量的重要环节,更是打造“科学统计、依法统计、阳光统计”的关键所在。
(一)统计指标体系滞后,难以满足当地需要
目前,统计指标主要是为了满足开展全面调查的需要而设置的,下级实施业务以上级人民政府统计机构领导为主,执行全国统一的基本统计报表制度相关指标。由于整体统计制度中全面指标相对滞后,而普查和抽样调查方案设计初衷就是为高层服务,因此,在制定基本统计调查时主要考虑自身开发统计数据结果的需要,忽视了基层党委政府部门的需要,使得基层地方政府对部分统计数据难以进行开发利用,而地方政府需要掌握的指标,基础统计部门又难以准确去统计和反映。调查方法与现实工作需求不相适应。日常统计中的指标大多用全面调查的方式,如畜牧业、蔬菜面积和产量等,而在人力不足且调查对象分散的情况下,访问式的全面调查很难确保数据的可靠性。如“从业人员数”指标,要求按行业统计从业人员数量填报,由于居住地区的外来从业人员与日俱增,而且流动性强,要细化到各具体职业的人数,用全面调查的方法的确很难做到。
(二)领导重视程度不够
部分领导普遍认为:统计不是直接的经济管理部门,不直接产生经济效益,也就是没有物质产出,所以统计说起来重要,做起来次要,忙起来可以不要。特别在基层部门,统计人员往往抽调到其它各部门,在完成各项中心工作之后,才来完成统计工作,这样就严重影响了统计工作的正常开展。
(三)统计信息失真严重
近年来,由于统计数字是考核各级领导干部政绩,促进工作的同时,不得不看到它的负面效应。许多基层干部出于无奈,不得不故意虚报统计数据,来为自己的“政绩”增光添彩。数字跟着计划走,年初计划有多大,年底完成就有多好。甚至个别地方出现领导直接干预,多报或瞒报,篡改统计数据,造成统计信息失真。
(四)对违反《统计法》的处罚力度不够
目前新《统计法》在具体操作过程中还不够具体,对迟报、瞒报、拒报等统计违法行为的处罚没有明确的限额,缺乏具体的操作性。又由于诸多因素的干扰,案件查办难落实,影响了统计法律法规的严肃性。这样,难以做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
(五)统计力量薄弱
虽然理论和实践工作者目前试图通过乡镇统计行为的纵向延伸来提高统计信息的搜集能力,但是由于在乡镇统计部门与村民小组统计人员之间未建立起有效的激励和硬约束机制,使乡镇统计行为纵向延伸的统计行为效能大大减弱。受乡镇机构人员精简以及“撤扩”乡镇的双重效应的影响,乡镇统计资源的供求矛盾,尤其是经费供求矛盾进一步突出。县与乡镇统计机构之间的管理体制不顺,县统计局对乡镇统计站“管事不管人”,导致乡镇统计任务与配套的活动经费极不协调。
二、对策及建议
(一)跳出统计看统计,争取多方支持
地方政府对统计工作的重视与支持是搞好规范化工作的重要支撑,是统计工作地位提升的有利保障。要争取在政府的支持下不断调整充实统计力量,保障当地统计机构的编制、经费、工作场所。明确相关机构承担统计工作,设置统计工作岗位,根据人口总量、经济规模配备一定数量的专职统计人员。要进一步完善统计管理体制,确保乡镇统计队伍稳定。各村(居)委会要指定专人负责统计工作。设立原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度,企业统计负责人对企业统计数据的真实性、准确性和完整性负责。统计、发展改革、经济和信息化、商务等部门要加强对企业的指导,实施企业统计星级管理制度,推进企业统计规范化建设。
(二)完善统计规章制度建设,为统计基层基础工作提供有力的保障
统计基层基础规范化建设标准是否符合工作实际、顺应改革发展要求,是衡量“双基”建设成功与否的关键。基层统计既担负着统计调查的使命,也担负着统计服务的使命,更担负着统计监督的使命。建立和健全各项规章制度,使各项管理有章可循、有据可依,是基层统计基础工作规范化的重要内容,各级统计部门和基层统计机构应结合工作实际,制定有关业务管理、纪律管理、学习管理、财务管理等一系列便于操作落实的规章制度及统计工作规范化流程,强化依法行使统计的监督权,并做到严格执行,落实到位,坚持用规章制度约束和规范行为,使统计业务工作高效、流畅地向前推进,彻底改变围绕党委、政府的工作计划,就统计而统计,就数字而数字的工作格局,使统计工作更好地围绕经济社会发展运行情况,科学开展统计调查,积极开展优质服务,依法行使监督职权。
(三)夯实统计法制建设基础,为统计基层基础工作树立坚强的后盾
实践证明,要抓好基层统计工作,法制是最有力、最有效的手段。当前一方面,要加大统计普法宣传的力度,充分利用广播、电视等新闻媒体和互联网开展多种形式的统计法律法规宣传,不断增强基层领导干部、统计人员以及广大人民群众的统计法律意识。要通过广泛深入的宣传,让各级领导干部和社会公众进一步提高对弄虚作假行为的严重危害性的认识,让基层统计人员明确自己的合法权利和法定职责。另一方面,要严厉打击各类统计违法行为。对虚报、瞒报、迟报、拒报及伪造、篡改统计资料等统计违法行为,一定要严肃查处。
(四)提升统计队伍素质,为统计基层基础工作搭建人才的平台
(一)第三次全国农业普查开展情况
2016年启动“三农普”,我县多次召开专题工作会议,研究全县农业普查工作的具体方案和措施,成立了县、乡两级普查领导小组、设立普查机构、落实普查人员;积极编制争取2016-2018年农业普查经费预算;组织成员单位及19个乡镇进行普查培训;多层次、宽领域宣传,张贴农业普查标语横幅、转发微信等形式开展宣传。全县共组织动员了普查员、普查指导员和各级普查机构工作人员约118余人,登记了9278户农户、122个村级单位、19个乡级单位、39个农业经营单位的基础数据。2018年,对第三次全国农业普查数据进行了整理、汇总、分析、评估,完成第三次全国农业普查数据公报的编撰。
(二)第四次全国经济普查开展情况
2018年,“四经普”启动以来,按照“搞准单位,做实数据,调优结构,摸清家底”的总要求,先后完成了机构组建、人员选聘、经费预算、落实普查设备、建立经济普查各项工作制度、做好部门名录资料的审核比对工作、召开清查动员部署会、开展单位清查业务培训、开展进村入户清查。全县共清查各类单位1541户,其中法人和产业活动单位534户,个体经营户1007户。经过“白+黑”“5+2”的艰苦奋战,全县普查员和指导员在保证统计数据真实、有效的前提下,圆满的完成了县全国第四次经济普查工作,为我县在经济建设中的成就和经验提供有力的数据支撑。
(三)县第七次全国人口普查工作开展情况
按照国家和省普查总规划,结合我县实际,县人普办已编制了全县县第七次全国人口普查三年总规划,我县党委政府高度重视,成立了县第七次全国人口普查领导小组,办公室设在县统计局,为确保普查工作的顺利推进,县政府第32次常务会议上同意抽调10名人员脱产到人普办参与普查工作,同时印发了《县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工方案》,全县19个乡(镇)相应成立了普查领导小组及办公室。
(一)全面安排部署。
3月印发了《关于做好县第七次全国人口普查工作的通知》,全面部署我县第七次全国人口普查工作,19个乡(镇)人民政府也相继印发了开展县第七次全国人口普查工作的通知。
(二)落实工作经费。
县人普办结合我县实际,合理编制普查工作预算经费,并主动向县委政府汇报,目前2020年的工作经费已落实到位,按照州人普办购机要求全面完成pad和手机流量卡等数据设备采购工作,已购买30台pad和240张手机流量卡。
(三)全方位、多渠道开展普查宣传。
为11月1日县第七次人口普查入户登记工作正式启动力争家喻户晓、人人配合,自普查工作启动以来,县人普办适时利用各种宣传日,全方位、多渠道加大普查宣传力度,建立了我县人普业务微信群,开通了办公室座机和普查人员手机人普宣传彩铃。采取大型固定户外广告、led电子显示屏、印发宣传品等传统方式和手机彩铃、微信公众号、短信广告等新型媒体手段相结合的方式开展宣传,并以发放省、州、县普查办定制的各种宣传用品。
(四)全面开展业务培训。
为提高人口普查业务能力,县人普办于9月22日下午召开第七次人口普查县级普查员培训会议,9月26日,县统计局召开第七次全国人口普查综合业务培训会,主要成员单位及各乡镇指导员、普查员共计143人参会。会议主要从人口普查方案、摸底清查和入户登记工作细则、普查表的填报说明及pad的程序操作进行了全面讲解。
(五)启动入户摸底登记。
10月11日,县第七次全国人口普查入户摸底登记工作拉开帷幕,县人普办启动入户摸底登记工作。11月1日,县第七次人口普查入户登记工作正式启动,目前已完成我县15339户短表登记工作及安照国家按每个普查区抽10%的长表登记工作1043户;现阶段正在进行数据比对复查工作。
确保高质量、高效率地完成了各项普查工作,通过全局干部职工的努力,依法治统,严把统计数据质量关,利用各项普查结果建立健全普查数据库和基本单位名录库。按照国家和省、州普查办的统一要求逐级向全社会本县普查的主要数据,做好普查资料的开发利用,努力推出一批有价值、有效果的分析研究成果,为宏观决策、部门管理和企业发展提供真实可靠的参考依据。
二、充分发挥统计“睛雨表”“风向标”、“信息窗”的作用
每年收集整理有关统计资料,及时了《县统计年鉴》,真实地反映全县国民经济发展的速度。以便各级领导和社会各届人士查询统计数据;充分发挥服务经济社会发展职能。加强对全县考核指标的收集工作,及时收集全县主要经济指标完成情况,编辑成信息资料及时提供给县主要领导,以供决策参考。
四、名录库维护工作
按照“先进库、再有数,不在库、不出数”的原则,定期对企业名录库中的基本信息进行清理、核实和完善。加强与工商、税务、质监等部门协作,即时更新,确保基本单位名录库全面一致,推进“四上“企业统计基础建设工作。坚持以数据质量为中心,健全完善部门信息共享机制,加强单位核查,及时维护名录库更新,确保调查单位基本信息准确完整。
五、各项常规统计报表工作
(一)抓质量,着力增强统计服务能力。统计数据质量是统计工作的生命,也是搞好统计服务的前提和基础。及时解决企业在联网直报中出现的新情况、新问题,为企业真实填报统计数据创造条件。利用0q群、电话、网络等方式,在一套表上报期间提供全天候的统计业务咨询服务,对上报滞后企业及时进行跟踪指导,对企业上报过程中遇到的问题进行解答、排除,切实提高了“企业一套表”联网直报报送效率及准确率。
(二)上门指导,确保“企业一套表”联网直报工作规范化。针对全县报表单位多、部分单位报表填报进度慢、直报系统操作生疏等情况,先后对新增的规模以上企业、统计员更换的企业、直报系统操作不熟的企业开展上门指导服务,对新入网企业安排业务人员上门安装“一套表”报表软件,重点讲解了报表制度、指标解释、填报注意事项、报送时间等内容。
(三)实地走访一体化记账调查户。
一是强化辅助调查员业务技能,提高辅助调查员沟通能力和记账辅导能力,每月审核账本,对出现严重偏差的记账问题进行及时核实,不出纰漏,保障住户调查补贴按时发放。
二是进一步加强对调查户对记账工作的指导,深入指导调查户规范记账,保证账本数据质量真实、客观、准确地反映居民生活水平,防止缺记、漏记现象的发生,确保一体化住户调查工作顺利进行。
四、存在的问题
(一)普查工作部门重视程度不高。
在开展部门清查时,有的单位配合度不高,提供数据不全,个体户、企业普遍存在思想顾虑,配合程度相对不高。
(二)投资项目发展不均衡。
水电项目所产生的投资为我县历年全社会固定资产投资的重要支撑,我县投资规模和增速,主要靠苏哇笼电站、电站和拉哇电站。其余政府类项目因由形象进度填报转为财务支出填报,投资量不大,这些不利于我县经济的合理布局和协调发展。
(三)产业结构不均衡。
一是我县仍处于传统产业为主导、农本经济为主体、粗放型生产为主要方式的不利地位;二是要素瓶颈制约明显。我县远离中心城市、远离大市场,道路交通、通讯信息等尚未得到有效改善,一定程度上影响了农牧、旅游等产业的发展进程;三是畜牧业发展缓慢。家庭养殖业还没有扩大,养殖户数和养殖数量没有形成一定规模,许多养殖户多年以来从事畜牧业生产已成为习惯,无法适应新型的农牧业生产,难以掌握科技含量相对较高的设施农业和养殖技术;四是自然灾害频繁。我县处在金沙江地震断裂带上,是省级灾害防治重点县,常年发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾害原因,金沙江沿岸各乡镇在不同程度上受灾,并对农业等产业发展带来了先天的影响,给农民增收造成不稳定性;五是市场观念欠缺。群众的市场观念、商品意识还比较薄弱,多半停留在政府引导上,自发地找增收路子的主动性不强、方法不多。
(四)工业经济量小质弱,结构仍不合理。
我县传统工业占比重仍然偏大,正常运营的工业企业中,农产品加工业居多,但技术装备落后,产品档次和附加值低,发展相当缓慢,现代工业特征不多,规上企业培育扶持难度巨大,企业发展后劲明显不足。
五、“十四五”时期工作计划
(一)工作思路
紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以“提高统计能力,提高统计数据质量,提高统计公信力”为中心,以围绕中心为宗旨,全面优化服务能力;以应统尽统为目标,积极推进方法创新;以统计规范为要求,有效提升数据质量;以机关党建为抓手,大力加强队伍建设。深化统计体制改革,完善统计制度,创新统计方法,夯实统计基础,强化目标意识、大局意识、服务意识,主责任意识,敢于担当、奋发勇为,致力现代服务型统计建设,努力推动全县统计工作再上新台阶。
(二)重点举措
1、明确思路,全面加强和改进统计工作。努力使统计工作适应经济发展新常态的需要,建立符合我县实际,满足政府科学决策和社会公众需求,能够真实、客观反映我县经济社会发展实际的统计制度和指标体系;要积极探索统计优质服务的新途径,积极开展统计分析研究,加快建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计。
2.保证质量,全面完成各项统计报表工作。严格执行统计报表制度,规范数据来源,切实提高统计数据质量。要加强组织协调,确保渠道畅通,扎扎实实做好各项年报、定期报表工作,及时反映全县经济社会发展进度情况,为县委、县政府科学决策提供可靠依据。
3.依法统计,牢固树立法制观念。强化统计法律法规宣传,进一步提高全社会的统计法律意识,带头学习、执行统计法律法规,大力做好普法工作,营造全社会尊法守法的良好氛围;要严肃查处各种统计违法行为,加大对典型统计违法案件的查处和曝光力度;要认真履行执法职责,加大执法力度,使统计执法工作法制化,不断提升统计分析信息服务质量。撰写分析信息工作是统计部门的重要工作,既是领导决策的重要依据,又是统计工作对外宣传的重要平台。
4.加强统计业务培训。积极贯彻落实国家统计局关于“三新”(新产业、新业态、新商业)模式专项统计报表制度的部署安排,扎实推进“三新”统计调查工作及“四众”(众创、众包、众扶、众筹)模式企业调查,将“强培训、提素质”作为抓基层基础建设的一项重点工作,采取多种方法,开展多形式、多层次的统计业务培训,有效提升基层统计人员的专业素养和能力水平,围绕“抓全报准”目标,突出投资、工业、服务业等重点领域和重点指标,进一步规范各专业数据采集、整理、审核、汇总、上报环节的操作流程,强化数据质量全过程监管,不断提高统计数据真实性。
1、根据全年防疫工作计划,推进耳标佩戴和牛口蹄疫、水禽禽流感二免工作,确保耳标佩戴率和应免畜禽免疫率达100%。在防疫中我们严格按照“村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏苗”的标准要求。并成立两个防疫小分队,重点加强示范组工作力度,广泛宣传防疫法规和疫病防控知识,确保免疫密度和免疫质量,今年秋季,我站着重对全镇饲养的羊统一进行布病注射免疫,免疫率达100%,取得了良好的成效。
2、加强疫苗、器械、防疫用品管理工作,建立疫苗库存台账,免疫人员必须保证疫苗在运输、贮藏,使用过程中全程冷链管理,保证疫苗的质量和免疫效果。
3、强化免疫标识与防疫追溯体系建设,使信息采集率、准确率、上传率、佩戴率达到100%。
4、加大防疫工作宣传力度,在各村醒目位置张贴《畜禽养殖户须知》宣传单,印制并发放防疫员联系卡,在今年春秋防初期,制作并悬挂了大量条幅,预示防疫工作正式开始,突出了动物防疫工作的重要性。加大《动物防疫法》等法律法规宣传力度,加强与养殖户的沟通,公开举报电话,监督和促进防疫工作深入开展。
二、认真落实消毒工作根据疫控中心下发的相关文件指示精神,对我镇境内规模场、户进行全场彻底消毒,对散养户的畜禽圈舍、用具、粪池等进行重点消毒,对水库、低洼地段等候鸟过往、停留的地段进行全面消毒,保留电子影像记录。
5月14日,我站全体人员,集中对疫苗空瓶、防疫器械等回收的防疫废弃物进行销毁,并对辖区内水库、低洼地段等候鸟过往、停留的地段进行消毒,并保留电子影像资料。
三、加强畜产品质量安全工作
对全镇范围内畜禽养殖户和兽药、饲料经营者定期进行检测和检查,对养殖户的畜产品进行血样采集检验,全面禁止“瘦肉精”等违法添加剂的使用,严格执行休药期制度,保证畜产品质量安全。
9月16日,全站到养殖户采集尿样进行检测和检查,其猪尿样15份,共五户,每户三个样本。9月26日,对全镇鹿养殖户进行宣传,禁止饲喂含违禁添加剂的饲料,保证畜产品质量安全。
四、认真落实安全生产工作
1、开展值班值宿制度。依据站内制定的安全生产制度进行值班,在全年重大节假日开展轮流值班值宿制度,当日值班人员必须按时到岗,做好安全生产记录,打扫全站公共卫生,不得迟到早退。
2、非洲猪瘟防控期间,我站全体工作人员手机实行24小时开机,随时待命,全天工作制,每日下乡入户进行排查,并将每日排查结果汇总上报,强化责任,直至今日,我站辖区内均未发生事件,为我镇的和谐稳定贡献了力量。
3、全年多次进村入户,对养殖场户进行安全生产排查工作,对柴草垛、老化电线等等具有安全隐患的设施建议整改。
五、开展粮改饲项目工作
根据《县2020年粮改饲试点工作实施方案》的任务要求,全县草食畜养殖企业(合作社、场、户)和饲草专业收储企业(合作社),收储青储饲料(玉米生长至乳熟期到蜡熟期之间时进行刈割,把茎叶带穗一同切短打碎进行全株青贮加工)入青贮窖的,每吨补助不高于60元(按一立方米青贮饲料700公斤计算)。无青贮窖的,地上密封打包的,超过一顿的(按一立方米青贮饲料500公斤计算),每吨补助不高于60元。
我站积极宣传,配合上级主管部门对规模以上草食畜养殖企业(合作社、场、户)和饲草专业收储企业(合作社)进行统计工作。在青贮制作期间,我站人员每周对青贮情况进行核查,及时按要求上报青贮情况完成的进度,并协助总站进行核查。截止至9月30日我站确认核查上报青贮饲料种植面积374亩,青贮饲料收贮量774.1吨。
在项目实施过程中,我站严格执行项目标准,实施过程进行监督,对饲养数量不达标的,坚决剔除,对窖储青贮饲料进行空窖测量和储满后测量高度进行计算,对袋储青贮饲料,要求袋子统一规格,统一高度,以便验收测量,保证收贮质量和容积大小,严格查验收贮量,杜绝虚假谎报。
六、做好基层畜牧业推广体系建设工作
今年,根据牧业局、畜牧总站的要求,我站全体工作人员每人包保三户科技示范户,根据他们不同的养殖规模、养殖技术、发展方向、薄弱环节等进行了系统的、有针对性的技术指导与帮扶,累计至今,我站技术指导员8人,包保科技示范户17户,全年下乡入户指导100余次。
通过宣传手机中国农机推广APP,养殖户和技术指导员都可以提问、回答或者查询相关知识问题。
七、开展“秸秆变肉”工程试点示范项目
为落实《省“秸秆变肉”工程实施方案》,加快推进我县秸秆饲料化利用进程,提升全县草食畜牧业发展水平,以秸秆资源位依托,以秸秆饲料加工为切入点,以“秸秆变肉”工程试点示范项目的落实为有效载体,大力发展牛羊等节粮食草型畜牧业。截止到11月25日,共有3户养殖场申报该项目。
八、开展知识讲座工作
今年11月16日,县疾控中心和疫控中心专家领导到我镇腰堡村对30余户养殖户进行布鲁氏菌病的宣传防治讲座,从布鲁氏菌病的由来,到疫病的传播方式,再到疫病的症状均耐心讲解,并发放疫病防治大礼包,包括防护手套,围裙,肥皂,消毒药粉,宣传手册等。通过讲解和手册的学习,养殖户对布鲁氏菌病的了解更具体了,这次培训会议,贫困户受益匪浅。
九、96605系统养殖户信息录入工作
全镇养殖户养殖情况,养殖户基本信息,录入96605信息录入系统,一次性录入后,每年两次以上进行信息变更,将养殖户(散养户)的法人,电话,身份证号,地址,畜种,存栏,上年出栏,年出栏等基本信息上报系统。疫控中心不定期对系统内录入存栏户数等基本信息进行审核,漏村漏户要进行修改。截止目前,共录入17个村,116个自然组,2592户散养户,9户规模户。
十、提高工作水平,拓展服务内容
为全面提高服务水平,针对过去在服务上存在的问题,采取有效措施予以改进:一是包保人员分工明确,责任落实到位。各村负责人、包村防疫人、规模户监管、安全生产督导等每项工作做到责任落实到人、包保明确到户;二是提供信息服务,结合科技示范推广工作,多渠道、多方位搜集致富典型、市场行情等信息,及时将经验和信息提供给农户。
一、全力做好农业综合开发工程
XX年度农发工程由于前期进展较慢,大量的工程量集中在今年的春天,为此,农口全体人员按照分工全力靠在施工现场,在施工的同时,协助村里组织施工人员、工程备料等,经过近3个月的紧张有序施工,如期完成任务并顺利通过市级验收,名次列全市第二名,超额完成年初制定的保5争3的目标。投资285万元的XX年度农发工程于10月14号全面开工,经过2个月的奋战,截至目前,已完成总工程量的60%以上,基本框架已形成,共完成新建水池6座,开挖生产路14公里,疏浚沟渠12公里,埋设PE管道4000米,干砌路堰3公里,浆砌挡土墙200米,埋设过水涵管31条,预计年前完成总工程量的70%,从而确保明年顺利完成任务,通过验收。
二、林业生产方面
1、超额完成了区下达的800亩绿化造林任务。针对今年区下达的任务,组织专业人员进行了实地勘察、论证、规划、分解和落实,充分利用雨多降水期突击植树,共造林1326亩,涉及6个村,其中防护林861亩,经济林465亩,成活率分别达到88.6%和93.8%。
2、完成了部门包荒山绿化任务:在部门包荒山工作中从苗木购进、新栽植管护认真监督管理,共完成476亩,成活率达到95%以上。另外,对往年植树面积进行了补植,共补植58000株。
3、在加强护林防火、禁止乱砍滥伐、严禁乱牧工作的同时,落实封山育林面积4000亩。为确保各项任务的完成,乡林业站实行人员包片,护林员具体负责,与相关村签订目标责任书等措施,尤其是对新栽植的片负责到人,从而有效的遏制了乱牧和毁林行为。
三、农科烟办工作方面
一是积极完成了全乡黄烟生产的各项任务。面对今年烟草公司对黄烟扶持政策的调整影响烟农种烟积极性的不利因素,我们与烟站密切协作,早动手、早发动,加大宣传力度,较好的完成了黄烟生产任务,实际完成种植面积5547亩(按每亩130公斤烟叶折算为5941亩),涉及25个村、602户,交售烟叶154万多斤,产值达655万多元。
二是坚持抓好中草药材的种植。发展中草药生产是我乡产业结构调整增加农民收入的重要举措。近年来我乡种植面积一直保持在6000亩左右,处于稳定发展趋势,为了改变传统种植模式,更新品种提高经济效益,我们在上级主管部门的协助下,购进甘草种30斤,通过育苗后栽植甘草30余亩,现已出圃,亩产量达600余斤,亩收入1800多元,为我乡今后的中草药材生产,创出了一条新路。
四、水利工作方面
一是认真组织协调做好村村通自来水工作,村村通自来水工程共涉及12个村,分两年实施,按照上级要求结合我乡实际,我们首先逐村制定了工程实施方案,对照实施方案与各实施村进行对接、落实,同时积极做好各方面的协调工作,确保工程顺利实施。截至目前,已有6个村全面完成,共投资173万元,完成土石方2.45万方,打深井3眼,建蓄水池9个,扬水站3处,铺设管道2万多米,从根本上解决750户、2953人的吃水问题。其中,05-XX年度计划实施的杨家、下雀、紫峪、前沟4个村已顺利通过了上级部门的验收。
二是抓好抗旱防汛工作。针对今年雨水较少,我们合理调度水源,在最大限度的保证东山上、下两渠农业灌溉的同时,兼顾了景区五、一期间旅游用水。在抓好抗旱的同时,认真做好防汛工作,在汛前对全乡各水利设施进行了排查,及时提出全乡防汛工作意见,建立了防汛抢险队、预备队,备足防汛物资,实施24小时值班制度,及时观测上报雨情、汛情,确保了全乡安全度汛。
三是积极完成上级业务部门交办水位观测上报、水质化验抽样等自身业务工作。
五、经管统计方面
一是做好了会计服务中心的各项工作,制定了农村财务管理细则及考核细则,对各村财务收支进行帐务处理,并及时张榜公开;二是完成全乡30户农村记帐户的调查记账及麦粮农作物预产、实产表,农作物播种面积表和畜牧业生产半年报表等各项统计报表,另外还核定了XX年小麦播种面积及农村贫困户基本情况建挡工作;三是积极做好第二次全国农业普查工作。该项普查工作量大、程序繁琐。我站按照要求认真、细心、加班加点的逐项分解落实完成,目前各项任务正有条不紊的全面展开。
六、农机管理方面
一是提高服务质量,做好农机服务工作。我们立足本乡实际,在春耕、三夏、三秋期间,认真组织农机户,为我乡的农业生产提供了优质服务。春耕期间共组织53台小型旋耕机上阵,耕翻土地4000多亩;三夏期间对6000余把套种耧、60台脱粒机进行了维修保养,使其在三夏生产中发挥了良好的作用;三秋期间组织中小型拖拉机23台、旋耕机53台,耕地4000多亩,在农业生产中,农作物运输率达到了95%以上。 共2页,当前第1页1
二是做好农机推广工作。今年上级安排我乡的推广任务是小型旋耕机3台、大型拖拉机1台,经过周密安排,精心组织,超额完成了任务,完成数分别是15台、2台,农户直接享受国家补助3.2万元,特别是大型机械的购置填补了我乡的空白。
三是认真安全监理和农机统计工作。在工作中不定期的组织农机手认真学习交通安全、法律、法规,使其不断提高遵章守法的自觉性,及时组织进行农业机械及农机手的年度审验,合格率均达到上级要求,同时对现有机械进行认真统计上报,真实的反映我乡农机现状。
一、关于2010年已经过去的农业农村工作
我市今年的农业农村工作有以下一些特点:
(一)粮食生产大稳定。全市在大抓结构调整的同时,没有放松粮食生产,通过开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”高产创建活动,狠抓了面积落实,实现了满栽满插,粮食总产预计可达到166.4万吨,是建市25年来第二个高产年,建市以来我市粮食总产达到160万吨以上的年份只有8年,从2005年开始,连续3年达到160万吨以上。
(二)结构调整大突破。在狠抓粮食生产稳定增产的基础上,各地按照现代种植业发展规划、现代畜牧业发展规划、现代林业发展规划以及休闲观光农业发展规划,以现代农业五大攻坚为载体,大力推进农业结构调整,实现传统农业向现代农业的跨越。按照产业发展规划,率先从畜牧业抓起,初步建立起了现代畜牧业产业体系。推行大基地、工厂化、规模化、良种化、标准化、安全化的养殖模式,完全改变了传统的一家一户养殖模式。近年来又重点抓现代种植业的发展,今天看的柑桔、中药材、花卉、蔬菜等现代种植业大基地,实现了遂宁农业结构调整的大突破。目前成南高速公路遂宁段,由过去的玉米、小麦等庄稼田,调整为现在的果树,成效十分明显。
(三)新农村建设大推进。通过对3个省级示范片、2个市级示范片、5个区县示范片共10个新农村建设示范片的大力推进,新农村示范片建设有了大突破。全市新农村建设示范片工作启动快,在将近一年的时间里发生了显著的变化。目前,都有了产业支撑,都加强了基础设施建设和公益设施建设,都实现了农村环境风貌改善,生产发展、生活宽裕,环境优美。
(四)农村面貌大改善。以水通、路通、气通、“三网”通等基础设施入手,加强农村基础设施建设和公益设施建设,农业综合生产能力有了明显提高,农村面貌有了明显改善。同时,坚持重点产业与基础设施建设有机结合,重点产业围绕着基础设施条件好的区域布局,基础设施建设围绕着重点产业发展,实现了山、水、田、林、路、气、电、园、房综合治理,生产发展基础改善二者共同促进。我市在全省的“李冰杯”创建活动中成效显著,2008年得到了3个一等奖,3个二等奖,1个三等奖,2009年实现了4个一等奖,3个二等奖。今年要再接再厉,争夺“李冰杯”数要力争再创新高,努力把“李冰杯”奖杯留在遂宁。目前,农机项目、水利项目已有突破,林业项目今年也可能把一等奖拿下来。
(五)产业经济大发展。按照省委提出的农业产业化经营的发展战略,转变农业发展方式,做强做大龙头企业,带动农户建设优质原料基地,提高组织化程度和市场竞争能力。全市已发展国家级农业产业龙头企业3家,省级龙头企业17家,市级龙头企业65家(今年可达85家)。每年都新培育了一大批农业产业龙头企业。可士可、华联农牧科技、福升公司等都是新发展的。在他们的带动下,提高了农民的组织化程度,实现了集约化经营、规模化经营。目前全市农户参与龙头企业和专合组织的面已达到63.5%,全省现在只有51%,我市要高12.5百分点。参与农业产业化人均增收水平高于全市平均水平70多元。
(六)市场营销大跨越。以无公害、绿色、有机农产品为核心,大力实施“十百千”营销发展战略,组织参加了多形式、多层次、多领域的农产品展示展销活动,扩大了农产品的营销半径,提高了市场的占有率。目前全市有20多个农产品销往国外40多个国家,60多个农产品在全国253个城市设有超市、专柜,还有3个农产品成为特供商品,2个农产品上了飞机。
(七)农村机制大创新。一是加快了农村土地流转,目前耕地流转60万亩,林地流转57万亩,加速了现代农业的进程。二是建立了农业担保公司、村社银行、农村资金合作社等,通过金融机制创新,把土地、资金激活起来,对农村生产力发展形成了极大推动力,对整个农村经济发展起到了至关重要的作用。
二、关于当前和今后一段时期的工作
(一)抓紧做好“十二五”规划。市发改委已经拿出了“十二五”规划纲要。市政府在6月20日召开了常务会进行了专题讨论,提出了一些意见,目前正在进一步修改。各部门要认真研究,拿出切合实际,又积极可行的“十二五”规划。明年的工作计划要跟这个规划相衔接,重点要做好两方面的工作:一是确定发展目标。今年的农业总产值预计是165亿元,市上“十二五”规划提出的目标是206亿元,每年要增10%以上;农民人均纯收入目标要达到1万元以上,今年预计是5200元左右,还差4800元,意味着今后几年每年要增长12%才能达到。各区县的指标不一样,有的高于全市平均水平,有的低于全市平均水平。在制定“十二五”规划时,一定要把目标确定准确,理清思路,才能够找准方向。粮食产量市上提的目标要达到160万吨左右,虽然在调结构,但是粮食生产要保持稳定,要能掌控,任何时候都不能松懈。二是找准具体项目。规划要有具体的项目,农村工作才有落脚点和支撑点。要继续贯彻十七届三中全会精神,继续实施市委、市政府提出的现代农业“五大攻坚行动”,它是指导我市农业农村工作的纲领性文件和重大战略,包括了农村生产、生活和生态建设。“五大攻坚行动”有五个大内容,包括建设30万亩柑桔基地、50万亩林下资源、5万亩花卉、5万亩中药材、30万亩蔬菜、畜牧业大基地;20个特色乡镇;5个农业综合示范园区;以龙头企业为引领的10大农业产业化重点项目;水通、电通、路通、“三网”通基础设施等内容,把农业生产、生活和生态环境建设都包括了。2009年是国家扩大内需年,加大了“三农”的投入,全市农业投入是33.4亿元,比上年增加了10多亿元。今年国家投入在减少,农业投资仅一季度就比上年减少了12%,二季度减少了28%,三季度减少了30%。今年1—9月农业投入只有15.72亿元,还没有去年的一半。因此,在抓项目上,一定要狠下功夫,要加大招商引资。省上要求每个新农村示范片总投资要在3000万元以上,投资任务很艰巨,各地各部门要包装和储备好项目,争取得到省上的支持。
(二)抓好小春生产工作。一是落实好惠农政策。全市的小春生产,市农业局要在射洪召开现场会,进行专门部署。大家要按照市上统一要求和现场会精神,早动员、早部署,早落实。要实现农业生产的开门红,还要落实好惠农政策,要把粮食直补及时、足额兑现给农户,以调动他们的种粮积极性。二是落实面积。加大规范化改制力度,充分利用预留行,扩大种植面积。特别是要通过土地流转、代耕制等,减少土地撂荒。上次市委发的文件作了明确规定,在全市开展撂荒地的督查,对查出撂荒地不落实的要追究责任。三是继续推进高产示范创建活动。这是带动农户进行规范化、标准化生产的有效形式,也是新技术、新品种、新模式推广和展示的重要载体。这几年粮食稳定增产,跟这项活动有效开展分不开。这项活动已连续开展了三年,去年达到了45万亩,今年力争达到60万亩。市农业局要将目标任务分解到各区县,层层落实到各乡镇、各村社、各田块,要作为农业增产增收常态化工作加以落实,建立长效机制。要把小春生产的各种物质即种子、农药、化肥等准备到位。加强农资市场监管,保证生产的需要。要做好技术指导服务工作,搞好小春生产的粮油结构和品种布局,及时为农民提供市场需求信息。四是抓好秋季的柑桔种植工作。通过一年多的努力,全市柑桔产业有重大突破,形成了成万上千亩的大基地现场。但目前各区县之间技术和质量存在差距,发展不平衡。大英县从2008年底开始抓,把决心下够,规划做好,工作力度跟上,变化就很大,已成为全省最大的柑桔基地。唐家乡500万株苗木基地也是全省最大的。有些区县栽插任务没有落实。重点要抓好资金投入。全市在支农资金中挤出了几百万专项资金已安排一半多到各区(县),区县配套资金一定要落实。要抓好规模化经营的业主。全市柑桔产业发展得好的还是依靠可士可公司。目前核心示范区带领农民参与柑桔种植的力度还比较小,今年力争要扩大带动面。今秋明春一定要对农户怎么参与进来制定和落实具体的激励措施,包括对农户的种苗补助等各个环节的激励政策。目前农户没有参与进来,主要原因是柑桔加工企业未发展起来,大家担忧,柑桔生产这么多,销售怎么办。可士可公司一定要把加工企业搞上去,他们在工业园区把土地征了,但土地证没有办下来。请市农办派一个项目秘书去给企业搞服务,帮助企业把加工企业早日建成,这样才能实现产业基地的稳定发展,农民才能增收致富。柑桔仅大英县就新种植1万多亩,各个区县加起来有几万亩,加上原来种植的共有20多万亩,如果加工企业上马,形成了良性互动,这个产业就真正培育起来了。企业的赚钱点没有放在生产基地上,而是放在深加工上。柑桔原料每斤仅1—2块钱,榨出来的果汁就是几十元一瓶。这是一个农民调结构有路子,企业有钱赚的现实项目,因此从上至下都要齐心协力培植这个产业。目前,土地、苗木、资金、业主、服务、机制等问题是影响柑桔产业健康发展的关键性问题。余常委在年初召开的全市柑桔产业推进工作会议上已讲得非常清楚了,这是市委、市政府抓现代种植业的重大决策和重大选择,要进一步深化认识,理清工作思路,找准关键问题,增添措施,加以突破。特别是要按照余常委上次讲的“七落实”,除了规划已经落实外,要继续抓好土地、苗木、资金、业主、服务、机制这六个落实。
(三)抓好今冬明春的农田水利基本建设。今冬明春的农田水利基本建设工作要迅速掀起,组织和发动农民积极参与。不管全省的现场会在不在我市召开,都要及早谋划明年的工作;不管得了几个一等奖、二等奖,过去工作成效有多大,都已过去了。要站在新的起点来抓这项工作,尽快提高我市的农业综合生产能力,改变农村的生产生活条件。
(四)抓好全面推进新农村示范片建设工作和城乡环境综合整治工作。这两项工作都是长期性工作。城乡环境综合整治工作也只是整了公路沿线的部分地方,农村面源污染还较重,要作为一项常态工作,持之以恒狠抓下去,力争每年有新变化。省上要求新农村示范片风貌改造和新建房屋面要达到50%以上,要求省级部门一年要到全省52个示范片、另加10个示范县去帮扶,要写出专题报告。市上也要拿出10个示范片的市级部门帮扶方案,要列入部门目标考核,形成制度。每个示范片的收入要高于全市平均水平30%以上,只有环境改善和增收都好于面上,新农村示范片建设才真正有示范效果。
(五)抓好动物疫病防治和森林防火工作。秋季动物疫病防治和森林防火工作是当前一项重要工作,虽然今年以来还没有大的疫病和火险事件发生,但还是要主动抓好,不能放松。
(六)抓好全年目标的完成工作。要对照年初的目标任务,再找差距,再鼓干劲,再添措施,确保全面完成全年的各项目标任务,希望市级农口部门及各区县在今年目标考核中都能再上一层楼。
(七)抓好农村统计工作。要注重农村统计数据的把握,要真实反映我们的工作成果,如果统计工作跟不上,检查起来就很难看,比如强农惠农资金和天保工程的统计数据,就出现了一些问题。我们对“三农”工作要求是争先创优,虽然有些工作在全省排不到第一,但底线是不能垫底。在天保工程资金检查中,因为有我们的一个县没有重视,该项工作被扣20分,影响了全市的排位,后来怎么做工作也没法改过来了。因此,各区县的分管领导和有关部门一定要对农村统计数据严格把关。新晨
注重品牌建设,提高市场开拓能力。目前,全县已经拥有3个中国驰名商标、2个中国名牌,省级品牌数量达到130多个,农业产业化龙头企业达147家,对提升农业产业化整体水平起到了推动作用。
近日,就抚松县农业产业化发展情况,本刊记者采访了抚松县农业和畜牧业局局长葛柏年。
葛局长首先介绍了目前抚松县农业产业化发展思路:以科学发展观为指导,以提高龙头企业竞争力为核心,以发挥比较优势、强化政策扶持、加快科技创新、打造知名品牌为重点,着力提升产业规模、科技含量、内在素质、产品质量和辐射能力,形成龙头企业集群、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力较强的农业产业化体系,引领和带动农产品加工业上规模、上档次、上水平、上效益,为统筹推进农村“三化”、加快抚松振兴奠定坚实基础。
2011年,抚松县农业产业化取得了显著成效:
1.舞龙头,全力推进农业产业化运作 为加快培育壮大龙头企业,形成以大企业大集团为主导,中小型企业梯次跟进的农产品加工业和农业产业化发展格局,抚松县在培育重点龙头企业上大做文章。截至目前,全县有各类农产品加工企业196户,从业人员近6万人, 带动农户2.36万户。2011年农产品加工业销售收入达到106亿元,是2007年农产品加工业销售收入10.7亿元的近10倍。年平均增长率71.7%,农业产业化经营进入迅速发展阶段。规模以上农业产业化龙头企业发展到52家,其中省级重点农业产业化龙头企业13家,市级重点农业产业化龙头企业27家。农业产业化工作连续5年获得全市第一名,并且2010年抚松县的农产品加工业销售收入增长率位列全省第二名。2011年7月获得2010年度全省农业产业化发展贡献奖先进单位称号在农业产业化的带动下,龙头企业基地也迅速发展, 10万亩(大豆)全国绿色食品原料基地和20万亩(玉米)全国绿色食品原料基地先后建立。2006年“中国蓝莓之乡”称号的取得,使抚松蓝莓栽培面积从2007年的800亩,发展到现在的7800亩,年平均增长率76.7%。
2.建基地,打造龙型经济产业链 积极立足资源优势、产业优势和区位优势,按照区域化布局、专业化生产和集约化经营的要求,高标准、高起点科学规划建设优质农产品生产基地。在基地建设上,既注重扩规模、增总量,又注重上档次、提质量。全县已形成了玉米、人参、蓝莓、五味子、食用菌、山野菜、蔬菜、生猪、蛋禽和鹿业等10大类优质产业基地;以万良、松江河、抚松镇、露水河、泉阳为主的4大农产品加工集中区及2个特色产业园区正在规划和建设之中。产业基地的形成和发展,奠定了农产品加工业发展和产业化经营的基础。同时,依托人参、蓝莓、山野菜等资源优势,继续全力打造龙型经济产业链:以兴禹公司、鑫源绿色食品为龙头的玉米加工产业链;以省林海雪原、市林海雪原、大唐食品为龙头的蓝莓加工产业链;以宏久参业、大自然生物工程公司为龙头的人参加工产业链;以鑫源生态、老关东食品公司为龙头的山野菜加工产业链等龙型经济产业链得到进一步完善和提高。
3.上项目,提升农产品加工业发展能力 继续坚定不移地实施项目带动战略,把项目建设作为推进农产品加工业发展和农业产业化工作的重中之重,实行重大项目领导包保责任制,大大提升了产业发展层次、发展能力和发展水平。全省200户投资3000万元以上的农业产业化项目中抚松就有7户被纳入(吉林日升木业有限公司旅游工艺品及木制画材生产线建设项目;抚松金秋木业有限公司多层板地板项目;抚松天赐参业有限公司中药饮片车间及办公场所建设项目;吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司人参功能性系列矿泉饮品项目建设;抚松县大自然生物工程有限公司年加工500吨人参茎叶生产人参滴丸项目;吉林松宝生物技术产业有限责任公司红松籽精深加工基地改造项目;白山市林海雪原酿酒有限公司3千吨人参发酵酒产能扩建项目),项目总投资4.93亿元,固定资产投资3.49亿元。
4.抓扶持,增强企业发展动力 认真贯彻落实国家和省各项扶持政策,积极帮助企业争取国家和省农业产业化专项资金。目前全县13户省级重点龙头企业都申报了农业产业化专项资金补助申请,除了流动资金和固定资产投资贷款贴息外,吉林森工集团泉阳泉饮品有限公司、吉林省林海雪原酿酒有限责任公司、白山华枫木业有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、吉林松宝生物技术产业有限责任公司和白山市林海雪原酿酒有限公司6户企业还申报了13项专利,白山市林海雪原酿酒有限公司和吉林省林海雪原酿酒有限公司申报了两项省级科技创新项目。通过项目鼓励,增强了企业的品牌意识,使企业加大了科技创新力度,培育开发了一批具有地方特色名品精品,逐渐形成特色鲜明的原产地品牌。
2011年为了进一步推进全县蓝莓产业结构的战略性调整,围绕抚松县蓝莓产业基地及龙头企业建设,支持蓝莓基础产业的发展,设立了抚松县蓝莓产业发展专项资金。基地专项资金额度不少于600万元,产业发展专项资金额度每年100万元。抚松县蓝莓产业发展专项资金主要用于蓝莓基地种植,蓝莓产品的品牌认证、包装、储藏、科技创新等项目开发。2011年抚松蓝莓产业新上基地1780亩,蓝莓基地总面积达到7800亩。
5.跟政策,调整农业产业结构 2011年实施“退粮还特”战略,主要是通过不断强化措施,科学引导农民进行农业产业结构调整,把农业发展重心及时转移到参、莓、菌、药、菜等几个特色产业上来,把增收的主要渠道转移到特色经济上来,切实加大经济作物种植比例,加快优化农业产业结构步伐。2011年市定指标新增高效作物播种面积2万亩,抚松县自行加压30%,新增高效经济作物播种面积目标2.6万亩,目前实际完成3.7万亩,完成市里指标任务的185%。
在介绍完抚松县农业产业化工作进展后,葛局长也简单阐述了抚松县包括新农村建设、农村经济管理等方面的工作。