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一、我国纺织品出口贸易面临的环境及发展趋势
1、贸易自由化背景下,区域性优惠安排增加的趋势
随着世界经济一体化的进一步加深,世界各国之间经济和贸易的联系与依赖日益增强.对贸易保护主义形成一定程度的制衡,要求贸易自由化的呼声也越来越大。1986年,关贸总协定将纺织品回归自由贸易的议题纳入乌拉圭回合谈判.并决定成立世界贸易组织取代关税与贸易总协定。1995年.世贸组织成立.其宗旨就是主导世界贸易总体趋势朝自由化方向迈进。纺织品配额的取消本身就是贸易自由化的有力例证。因此.从长远来看.国际贸易包括纺织品贸易的大环境是自由化。
但是.全球贸易自由化并不是全球性自由贸易。在贸易自由化背景下全球贸易体系中出现区域贸易协定急剧增长的趋势。截至2003年1月1日.在WTO备案的区域贸易协定总数达到259个在这些区域贸易协定中有许多专门针对纺织品的贸易优惠安排。如1994年北美自由贸易协定就取消了北美三国之间纺织品进口的配额限制和关税.逐步实现其区域内纺织品贸易自由化。再如美国(2000年贸易与发展法》,赋予加勒比海邻近24个国家以及撒哈拉以南48个非洲国家生产的服装输往美国.在关税和配额方面享有优惠。在欧盟.其内部各国之间纺织品和服装的进口关税已全部取消。欧盟还通过与地中海国家签订《联系国协定》.与巴尔干半岛地区国家签订《联系与稳定协定》.推动双边的纺织品贸易一体化和自由化。欧盟还与南非、墨西哥、智利等国分别签订《自由贸易协定》,分阶段地逐步取消纺织品配额和关税。事实上,包括正在谈判中的美洲自由贸易区和构想中的泛欧洲——地中海自由贸易区都把纺织品服装问题作为一个特别重要的问题来对待.并考虑特殊的安排。促进区域内纺织品贸易自由化,以对抗区外竞争者越来越成为这些区域贸易协议的重要内容。
大大加强的区域贸易优惠安排在一定程度上抵消了全球多边贸易体制所达成的惠及所有WTO成员的自由贸易制度。这种发展趋势对我国纺织品出口贸易也产生了深刻的影响。这些区域贸易优惠安排为贸易转移提供了机会,在对区域市场形成保护.促进与既定贸易伙伴国的贸易发展的同时,事实上减少了各成员按照比较利益原则增加从中国进口纺织品的可能性,增添了我国产品在其区域内扩大市场份额的难度
2.贸易争端背景下,关税壁垒被重新利用的趋势
从2005年1月1日开始.纺织品全球配额取消。作为WTO的成员国中最大的纺织品出口国.中国理所当然地享受纺织品配额取消的利益。但是,配额取消带来的自由贸易仅100多天就被美欧的频繁设限打破。4月4日,美国启动针对3类中国纺织品进口的保障程序;4月6日.欧盟公布对中国纺织品特限行动指南;4月28日,美国对l4大类来自中国的纺织品进行特保调查同日欧盟对我9类纺织品启动特保调查5月13日,美国决定对3个类别的中国服装产品重新实行配额限制5月18日,美国对我4种产品采取特保”;5月22日.中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率;5月23日,欧盟对和麻纱启动特保程序;5月25曰.欧盟宣布推迟对我和麻纱启动特保程序5月27日,美国正式对我4类纺织品实行进:13限制措施,设限期到2005年12月31日止月27日.欧盟对我T恤和麻纱提出正式磋商请求;5月30日,国务院关税税则委员会决定自6月1日起取消81种纺织品出口关税;6月,中美、中欧纺织品贸易磋商开始……中美欧纺织品贸易争端的背后,很重要的原因是因为发达国家面临纺织品进口增长为推卸责任将矛头指向中国.希望通过打击我国的纺织品出口以转移国内压力。但是,随着中国政府外交策略的转变.单方面地实施限制或是特保的效果越来越难以掌控.而且即使是在发达国家内部也出现种种责难。因此.关税壁垒作为WTO认可的贸易保护措施正出现被重新利用的趋势。2004年欧盟、美国、日本纺织品服装行业总体平均进口关税水平分别为9%、lO.2%、8%.并承诺在2005年将纺织品服装平均关税分别约束至7.9%、8.9%、6.6%。虽然发达国家纺织品服装平均关税约束水平较低但是下降幅度有限并呈现以下特点:(1)关税升级现象。以欧盟为例,享受最惠国待遇的供应方向欧盟出口纺织品时遭遇的关税结构为:原料平均关税为0。7%,纤维平均税率为5-3%,纱线平均税率为6.3%,织物平均税率为9.1%,服装平均税率为11.9%.从原料到服装的关税升级现象十分明显.使服装制成品的有效关税大大高于其名义关税:(2)关税高峰现象。以美国为例,美国至少对200种纺织品制定了高于18%的从价关税税率,对部分羊毛及人造纤维的征税超过30%,一些特定服装的从价税达到33%,甚至更高。就其发达国家纺织品服装关税安排特点来看.关税仍然是直接影响竞争力并形成不公平竞争的最直接的因素。
3。自由保护主义背景下,贸易限制手段多样化趋势
进入后配额时代的世界纺织品贸易并未从此真正步入自由贸易。在许多纺织品进口国不安地要求延长配额取消时限时,我们就已经体会到这一点。配额取消后,国际纺织品贸易保护不会随之消失,相反将以一种新的形态继续配额的影响。如果说配额制度是一种有限制的贸易保护主义的话(毕竟受多边协议和增长率的限制),这种新形态就是一种自由保护主义了。一方面,各种贸易限制措施层出不穷另一方面,贸易限制实施更为自由.因为这些措施不是多边的,而是双边甚至是单边的。
利用“二保一反”措施实施贸易限制。”二保一反指我国《入世协定书》中所规定的“纺织品特别保障措施、“特定产品过渡性保障机制和反倾销措施”。按照我国《入世协定书》中规定,所有世贸组织成员在截至2008年12日前,如遇自中国进口的纺织品在短期内数量激增、价格下跌,对其造成市场扰乱”,可运用纺织品特别保障措施条款对中国纺织品实施进1:3限制:也可在截至2013年12月10日前(即中国入世后12年内).运用“特定产品过渡性保障机制”条款对中国纺织品实施进口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中国入世l5年内)根据反倾销措施条款在确定倾销时将中国视为非市场经济国家。可以预见各国以二保一反实施的贸易救济将成为我国今后很长~段时间内纺织品出口的主要障。
利用生态标准等技术贸易壁垒形成出口屏障。近年来欧美等发达国家纷纷提高了产品的技术标准同时以社会的可持续发展和生命安全为由.对产品制定了苛刻的绿色环保要求。目前.纺织品服装领域主要盛行的欧盟生态标签和生态纺织品认证已造成我国纺织品服装的出口退货和出口限制并成为我国纺织品国际市场准入的“绿色屏障”
利用劳工标准制造贸易障碍。近年来.国际上兴起一些新的企业认证体系——企业社会责任标准,主要涉及到企业的社会责任和对劳动者权益的保护,目的是希望企业在赚取利润的同时.主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。客观地说.社会责任标准是人类物质文明上升到精神文明的一种体现。但是,随着发展中国家制成品出31的大量增加.发达国家抨击发展中国家忽视劳工权益的呼声也日益高涨。在我国,纺织品服装基本属于劳动密集型产品.受社会发展水平的影响.大多数地区企业的生产很难符合西方发达国家的社会责任标准。因此,这些企业社会责任标准的存在可能成为制约我国纺织品出口的又一大障碍。
4.新市场出现的背景下,纺织品市场价格下降的趋势
世界纺织品服装贸易的回归WTO体制在一定程度上冲击和削弱了一些双边或区域自由贸易协定给与特定国家的优惠和特权.那些由此而产生的贸易也将部分被取消,生产和贸易扭曲将会被消除。当纺织品服装贸易不再受到数量限制.世界将出现一个巨大的、有待开发的市场。配额取消使发达国家的纺织品服装市场变得更为开放,增加更多的贸易机会。此外,发展中国家迫于发达国家的压力将进一步开放其国内纺织品服装市场新的市场也会使发展中国家之间的贸易日益扩大。
在出现新的市场的同时,世界纺织品市场价格出现下降的趋势以美国为例自1996年以来其纺织品服装的进口价格持续下降.欧洲、日本和许多其它市场也是这样。究其原因,主要是进口服装的价格总体呈下降趋势,而进口服装在整个纺织品进口中占很大比重。配额取消后,来自低成本生产国的产品比重上升,进口纺织品服装价格还将不断下降,将使纺织品市场价格下降的趋势继续延续。一方面,进口价格持续下跌,给进口国带来明显的福利净增加效应;另一方面.价格下降的趋势继续下去将对发展中国家的贸易条件产生不利的影响
5.市场集中程度加深背景下。市场竞争加剧的趋势
如果说世界纺织品服装市场在配额取消前呈现的是一个不完全竞争市场的话,那么,进入后配额时代后,它将成为一个几乎完全竞争的市场但是,在分析日本和美国的纺织品服装在1995年到2001年期间各自前5位的供应国和地区所占的贸易比重(表1)时,可以发现分别作为非配额国家和配额国家的日本和美国.其进口纺织品服装市场表现出不同的市场集中程度。2001年日本前五大进31服装供应国已基本垄断了日本进口服装市场.而相比之下,美国前五大服装供应国占美国进口服装市场的一半还不到。因此.可以预计,随着配额的取消.美国及其它原设限国进口纺织品服装市场集中程度将进一步加大。
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因此.取消配额后,市场开始进行激烈的重组,过去靠配额的庇护生存的企业面临抉择。在这个市场中,企业之间的竞争更趋激烈,商品的价格逐渐下降,行业利润趋薄。在高端产品市场,我国产品仍将与美国、欧盟、日本等国家竞争;在低端产品市场,我国则将与为数更多的具有基本相同比较优势的发展中国家竞争,这其中既包括东南亚国家,又包括墨西哥和加勒比海地区国家等中南美洲的一些国家。纺织品服装市场竞争加剧的趋势不可避免。
二、我国纺织品出口贸易拓展的对策建议
在日趋严峻的出口环境下.我国纺织品贸易要持续增长.必须有的放矢地拓展纺织品出口贸易。笔者认为可以从两方面着手。
1.对外拓展贸易市场
一方面,巩固和拓展传统出口市场。众所周知.欧、美、日是我国纺织品服装出口的传统市场.在我国纺织品服装出口的国家和地区分布中一直占较大比重.一直以来我国每年有超过的纺织品服装出口是输往这些国家和地区。而欧、美、日同时又是世界纺织品服装进口的大国.2003年仅美欧纺织品服装进口就达2300亿美元。如果我们对美欧市场占有率增长一个百分点,就意味着可增加2O多亿美元的贸易额。因此,欧、美、日仍应是我国纺织品服装出口贸易市场拓展的重点。
但是如果出口市场过分集中于某个或某几个市场.会造成对出口市场的依赖.增加贸易的不稳定性。从第一部分的分析我们已经注意到,这些传统市场出现的市场竞争加剧、各种关税及有针对性的非关税限制措施的利用以及区域优惠安排的趋势对我国纺织品服装贸易带来发展障碍。要想在后配额时代的纺织品贸易中寻求进一步发展,优化全球出口市场的战略布局是十分重要的。因此,拓展贸易市场要实行多元化战略在巩固和拓展传统市场的同时积极培育和拓展周边和新兴市场比如俄罗斯韩国和中东等市场。以俄罗斯为例有统计数据显~,2003年俄罗斯纺织品服装进口额比2002年增长了103个百分点从其经济的发展趋势来看,可以预计未来对于占尽地利的中国,纺织品服装出口俄罗斯将会有更大的发展空间。
2。对内拓展出口动力
目前我国纺织品服装出口仍是价格驱动.2004年我国出151177亿件服装平均每件服装的价格仅有3.51美元出1360亿双鞋,平均每双鞋的价格不到2.5美元。在这种价格驱动下,我国的纺织品服装贸易形成了一种”数量大价格低“的现象。这其中有国际市场竞争加剧的客观原因也有国内企业由于“对外出口偏好”而过度竞争的原因,还有我国纺织品服装贸易主要出口常规产品附加值不高的原因。
众所周知出口数量大价格低极易招致进口国的贸易争端和报复(比如“二反一保”等)。因此我们有必要实现贸易动力的转型尽快地调整出口企业的产品结构提高出口产品的附加值和品质以质量带动纺织服装出口贸易的发展这同时也是回避某些非关税壁垒的有效手段。
经过多年来的发展,中国已成为世界纺织品服装生产大国。近年来,特别是我国加入WTO以来,在国内外市场需求的强劲推动下,纺织行业快速发展。棉纺、丝绸生产能力居世界第一位,化纤生产能力和化纤总产量居世界首位,毛纺生产能力居世界第二位,棉纱、棉布、丝和丝织品产量居世界首位,昵绒产量居世界第二位。纺织工业三大最终产品服装、装饰用纺织品有了很大的发展,其中服装产量居世界第一位。2006年纺织品服装出口1471亿美元,进口181亿美元,其中一般贸易出口1059亿美元,民营企业出口同比增长达到65.0%,占纺织品服装出口的36.0%。按出货值计算,我国纺织品服装内需仍占工业销售产值的73.1%。2006年,行业城镇企业累计完成固定资产投资2030亿元,同比增长27.1%,其中纺织业投资同比增长22.6%,增幅有所回落,服装业投资同比增长46.7%,化纤业投资同比增长22.9。东部沿海地区投资回落,中西部地区投资有较大增长。
从我国纺织产业的出口市场来看,欧盟、美国、日本等发达国家是我国纺织品服装出口的主要国家和地区,三者合计占2006年我国纺织品出口总额的30%,服装出口总额的51%。非配额地区成为拉动增长的主要力量。对非配额地区(包括欧盟、美国、土耳其以外的所有国家和地区)出口共计609.4亿美元,占服装出口总额的三分之二,增幅达到31.1%,远超过配额地区。随着欧美对我国纺织品服装产品重设配额限制,我国在市场多元化开拓方面也取得了一定的成果,对韩国、越南、加拿大等国加大了出口的力度。服装贸易中,针织服装、梭织服装和衣着附件三大类商品出口额分别增长47.9%、25.4%和15.8%。其中棉制、化纤制和毛制服装的出口增长都比较快,增幅分别达到46.6%、31%和20%。丝制服装出口下降6%。出口数量增长最快的是棉制服装和化纤制服装,增幅分别达到22.6%和20%。服装中的针织服装和梭织服装进口分别增长5.1和8.3%,其中棉毛制和化纤制服装的进口增长较快,增幅都接近10%,棉制服装进口增长6%,只有丝制服装进口下降。2007年1月~6月,纺织品服装出口总值为735.3亿美元,增长17.3%。其中,纺织品出口252.2亿美元,增长9.8%;服装出口483.1亿美元,增长21.7%。表1和2分别显示了我国纺织品和服装主要进出口市场统计情况:
表1 2006年1月~12月我国纺织品主要进出口市场统计(万美元)
表2 2006年1月~12月我国服装主要进出口市场统计(万美元)
资料来源:中国纺织品进出口商会
下面就我国纺织品服装贸易在对外经贸中的地位及世界市场上的地位进行分析:
1.我国纺织品服装贸易在对外经贸中的地位
(1)纺织品服装出口贸易在我国出口贸易中具有十分重要的战略地位
从纺织品服装出口贸易来看,我国已成为世界纺织品服装的最大供应国,我国的纺织品服装出口多年来一直呈快速增长趋势。中国加入WTO也为我国纺织品服装出口贸易带来了很好的机遇和发展空间。1985年纺织品出口仅为64.4亿美元,而到2006年,我国纺织品服装出口约1440亿美元,同比增长22.51%,占全国外贸出口总额的14.86%。其中,纺织品出口488亿美元,同比增长18.70%;服装出口951.92亿美元,同比增长28.90%。纺织品服装出口总额对全国出口贸易的贡献率已达到20%。由于出口的迅速增长,我国纺织业对国际市场的依存度已越来越高,目前对外依存系数在40%以上,是我国出口依存度最高的产业。因此,纺织品出口在我国出口贸易中具有十分重要的战略地位。
图1 我国纺织品服装进出总额
资料来源:中国纺织品进出口商会
(2)纺织品服装贸易是我国最大的贸易顺差来源
我国是世界上最大的纺织品出口国,纺织品出口一直是我国贸易顺差的最大来源。尽管纺织品服装在全国货物贸易总额中所占的比重近年来有所下降,但纺织品服装贸易的大幅顺差始终是支持全国贸易扭转逆差局面和维持顺差增长的中坚力量。2002年贸易顺差为430亿美元,占全国比重158%,是净创汇的行业。2005顺差超过了900亿美元,占同期全国贸易顺差1018亿美元的90%。2006年全国纺织品服装累计贸易顺差额为1259亿美元,增长28.6%,在全国货物贸易总顺差中所占的比重为70.9%,比上年减少了25.2个百分点,纺织品服装对全国货物贸易总顺差的拉动作用进一步减弱。
(3)纺织业对我国就业率的提高具有非常重要的意义
纺织业是典型的劳动密集型产业,它为我国提供了广阔的就业空间。纺织行业快速发展和提升,对大批农民转为产业工人,农村城镇化,促进解决二元经济,为工业反哺农业承担了重要的历史责任。2004年工业普查结果,纺织行业中法人企业达14.3万户,从业人员达1338.8万人,包括其他类型的单位,国内纺织业现有直接就业者1900万人,间接就业者超过1亿人。2005年全国规模以上出口企业3.5万家,就业者约630万人。《2006年1-12月纺织全行业经济运行分析》显示,2006年1月~12月,我国规模以上纺织全行业企业数量为39422家,行业整体从业人数1030.25 万人,同比增加3.95%。ATC的终止给我国纺织业带来的发展契机已有所显现,面临全球纺织品贸易自由化的背景,我国纺织业也在进行着结构调整,在吸纳劳动力就业方面将继续扮演重要角色。
2.我国纺织产品在世界市场上的地位
我国纺织工业自20世纪80年代初期以来,随着出口贸易的迅速发展,对国际纺织品市场的依存度越来越高,我国已经成为世界上最大的纺织品服装生产国和出口国。近25年来,我国纺织品服装出口在全球的地位逐年上升,在世界纺织品服装出口的排名由1980年的第十位跃居1995年的第一位,至今己是连续十一年排名第一,而且总体呈不断增长的趋势。 2006年7月24日,据世界贸易组织(WTO)发表《世界贸易报告》中对纺织品贸易的评述认为:中国纺织品服装贸易比重已占全球24%。由于发达国家经济增长放缓和汇率变动影响,2005年国际纺织品服装贸易仅增长5%。中国纺织品服装出口增长了21%,略高于2004年,在全球纺织品服装贸易中的比重达到了24%的新高。中国纺织品服装出口额占世界纺织品服装出口额的比重见图2。
图2 中国纺织品、服装出口占全球纺织品、服装出口比重图(1990年~2004年)
资料来源:WTO官方网站
虽然我国纺织品服装贸易的地位比较重要,但是在其发展过程中,还存在着很多的不足之处。国内方面,虽然宏观经济实现了高速增长,但仍存在许多影响纺织业发展的因素,如出口退税率下调、原材料涨价、劳工成本提高等因素均造成了企业生产成本的增加和利润的减少;再者我国纺织品服装产品结构还不能适应市场需求,创新设计能力不足,技术装备水平不高,纺织工业的外部环境不能完全适应市场经济要求。长期以来,棉花购销实行垄断经营,棉花流通体制改革滞后,对国际市场变化反应迟钝,国内价格往往背离国际市场。国际方面,外贸问题政治化趋势日益明显,贸易摩擦带来的影响日益突出,主要体现在以下几个方面:世界范围内纺织服装生产过剩,行业利润空间很小,在配额限制取消和遭遇世界经济增长乏力时,过度竞争很难避免;我国纺织品和服装市场受到发达国家和发展中国家的双重挤压;我国纺织服装出口仍然受到一些特殊条款的制约。例如2005年4月,美国以“市场扰乱威胁”为由,对中国出口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣自主启动纺织品特别限制措施调查程序,5月美国又在一周之内先后两次宣布对我国主要纺织品实施特殊保护措施。同年4月6日,欧盟不顾中方多次坚决反对,在其官方网站公布《对华纺织品特限措施行动指南》。4月24日,欧盟宣布对我9种纺织品依据指南予以调查,并称其他几类产品也将列入密切监控清单。其他国家也纷纷效仿,加拿大、韩国、印度等国相继完成对中国出口产品实施“特保条款”的国内立法。土耳其、南非、巴西、厄瓜多尔、阿根廷等都以不同形式对我国纺织品采取限制策施,或发出预警信号;纺织服装行业的国际贸易壁垒依然存在。配额取消之后,贸易壁垒尤其是非关税壁垒将成为发达国家的主要贸易保护工具。除了质量壁垒,技术壁垒和绿色壁垒、反倾销、反补贴等手段也对我国纺织业服装贸易产生很大的影响。
参考文献:
[1]郝伟民顾强:纺织工业面临的国际竞争环境与对策[J].国际经济合作,2003年第8期P14-17
[2]戴红梅刘煜:后配额时代中国纺织出口遭遇阻击战[J].纺织信息周刊,2004年第23期P8-10
事情真有这么简单吗?答案当然是否定的。
市场料大增 对手欲翻盘
首先必须肯定的是,脱去配额枷锁,中国纺织品出口必将面临更加公平、自由的市场环境和更加广大、稳定的市场空间。
世贸组织最近的一份报告预测,纺织品配额取消后,中国和印度有望主宰世界纺织品及服装贸易。仅中国就可能占据全球纺织品市场的一半以上,目前中国在全球纺织品和服装市场的占有率约为25%。世贸组织还预测,明年以后,中国在美国服装市场上所占份额将从2002年的16%上升到50%,占据欧盟服装市场的比例将从目前的20%上升到29%。
纺织品配额取消到底能给中国纺织品出口新增多大的市场空间?中国国内专家也是见仁见智,从上百亿美元到1000亿美元不等。勿庸置疑,挣脱羁绊的中国纺织品出口短期内突飞猛进并非不可能。中国加入WTO后两年工夫,纺织品出口即从500亿美元猛增到800亿美元,说明中国企业所蕴藏的能量一旦爆发,足以令人瞠目结舌。
面对中国这样一个庞然大物,纺织品国际贸易的竞争对手们无不忧心忡忡。今年3月,美国、土耳其、墨西哥等国的纺织服装行业组织结成联盟在土耳其发表《伊斯坦布尔宣言》,呼吁世贸组织将取消配额的最终期限推迟到2007年底。6月,世界47家纺织品服装协会负责人聚会布鲁塞尔,支持推迟取消配额的要求。7月21日,美国主要纺织品服装协会和工会代表向来自25个州的48名联邦议员施压,要求国会通过呼吁世贸组织推迟取消纺织品配额,声称否则未来两年全美70万纺织服装业工人中的75%将失业,并将波及全球3000万纺织服装业工人。
对此,世贸组织已经明确表示,将如期取消全球纺织品贸易配额;美国政府也表示,无意要求世贸组织延长纺织品配额限制。此事基本已经尘埃落定,中国纺织业界可以不用担心“翻盘”,需要关心的倒是:“后配额时代”我们怎么办?
“后配额时代”的五大壁垒
由于中国纺织品在日本和香港的市场占有率已达六到七成,继续拓展的空间不大,中国企业主要把眼光投向美国和欧盟。美国市场的确让人眼羡,纺织品和服装一年的市场容量高达3000亿美元,其中90%以上依赖进口。中国纺织品和服装在美国,低到一元便利店,高至名牌专卖店,已是无处不在。但美国市场既然是一块“肥肉”,中国企业想独自享用是不可能的,配额取消后,必将面临外国设置的其它贸易壁垒。这种有形和无形的壁垒来自多个方面:
其一,美国人早就料到中国纺织品的威力,在与中国签定的中国加入WTO协议书中就有专门的条款规定,到2008年底之前,中国对美纺织品出口年增不得超过7.5%,如果中国纺织品突增,可以采取特别保障措施,临时设限。今年美国已经针对中国的针织布、袍服及胸衣采取了征收特别关税的临时保障措施,最近美国袜业协会等又向政府提出了对中国出口的袜子采取特别保障措施的申请。其它WTO成员可以参照中美协定,对中国纺织品设限。
其二,中美入世协议中留存的另一个尾巴是,到2016年之前,美国可以不把中国看成市场经济国家,因此在反倾销中可以采取“替代国价格”的办法核定中国产品的正常成本,令中国企业在反倾销应诉中深受其害。尽管中国争取美国承认市场经济国家地位已提上议事日程,但道路依旧漫长而曲折。世贸组织1995年成立以来成员方对纺织品发起反倾销调查共159起,其中针对中国产品的共17起,美国完全可能针对中国纺织品提起更多的反倾销。
其三,技术壁垒花样百出。随着有形壁垒的去除,越来越多的国家采取WTO规则允许的技术标准、环保标准来限制外国产品,美国、日本、欧盟等发达成员在这方面尤其苛刻。
其四,美国大选年贸易问题政治化,给中美贸易蒙上阴影。去年以来,美国国内针对人民币汇率和劳工标准的责难此起彼伏,一些劳工组织、产业组织、国会议员甚至提出了制裁中国的动议,尽管未获布什政府采纳,但布什政府为了拉拢选票,平衡各方利益,势必采取更多的贸易救济手段。如果克里当选总统,至少在就任初期,会在对华贸易政策上表现得更加强硬。
中图分类号:F74 文献标识码:A
收录日期:2014年12月9日
一、问题的提出
纺织品服装业是中国重要的传统支柱产业,纺织品服装的对外贸易对我国的经济发展有着重要作用。
自改革开放至今30年来,中国利用劳动力成本低廉优势,对外贸易规模始终高速增长,1994我国纺织品服装出口总额355.5亿美元,占全球纺织品服装比重的13.2%,纺织品服装出口量居世界第一,并一直保持至今。
但是,就在我国纺织品服装对外贸易取得骄人成绩同时,国际市场环境发生了巨大的变化,加之后配额时代的到来,我国的纺织品服装对外贸易遇到了巨大的困难和压力。中国纺织品服装在国际市场上的竞争力越来越弱,在国际纺织品服装贸易中的份额略有下降。
二、我国纺织品服装对外贸易发展现状
(一)我国纺织品服装对外贸易发展现状。随着我国加入世贸组织和全球经济一体化的到来,我国纺织品服装对外贸易增长迅速。然而,我们同样也应该看到,2012年我国纺织品服装的出口额达到惊人的2,549.82亿美元,但同比增长仅仅0.5个百分点,增幅首次下降到了20%以内,成为自2003年以来对外出口增长增幅首次低于20%的一年,这就预示着我国纺织服装对外出口将步入增速缓慢的调整期。自从2010年以后出口增长率和占世界比重都在不同程度的下降。
(二)市场环境与发展趋势。2012年是比较困难的一年,我国纺织品服装对外出口面对内外不利条件的影响再次遭遇“寒流”,全年的纺织品服装对外贸易出口仅增长2.8%,这是10年来对外出口增长额最慢的一年。所以,进入2013年,纺织品服装出口依然面对2012年所面临的不利局面:劳动力的成本逐渐上升、人民币汇率逐年创新高、订单的转移等,这些因素都对2013年我国的纺织品服装出口形成严峻挑战。
2013年依旧不容乐观,世界经济仍然低迷,欧债危机的影响仍未散去,日本的国内经济同样处于下降的危险之中,再加上日本2013年因为问题和中国的外交关系恶化,所以与我国贸易量最大的三大贸易伙伴中,也仅仅美国的情况稍好,但仅仅是温和缓慢增长。
三、我国纺织品服装贸易存在的问题
不可否认的是,我国纺织品服装对外贸易出口正面临着史无前例的压力和挑战,首先主要表现在我国的纺织品服装在主要市场上的份额正在下降,自从2008年美国次级债危机引发全球金融危机以来,我国纺织品服装对外贸易的比较优势正在逐步减弱。我国纺织品服装的出口增速仍处于下降的趋势。究其原因,主要有以下几个方面的原因:
(一)贸易摩擦。自从我国加入世贸组织以来,我国对外贸易出现高速增长,但是同时贸易摩擦问题也逐渐凸显。2005年全球配额取消,我国开始步入了后配额时代,我国纺织品服装迅速增长。我国纺织品服装对外贸易瞬时成为了全球关注的焦点。但与此同时,由于我国纺织行业属于劳动密集型产业,而且我国劳动力价格低廉,所以我国纺织品服装对外贸易中遇到的各类贸易摩擦也远比其他行业的突出。近年来,除了发达国家,越来越多的发展中国家和地区也加入这一行列,使中国的外贸环境不断恶化。
(二)缺乏技术含量及自主品牌。纺织产品的国际竞争力十分依赖纺织纤维原料的品种和质量。但我国纺织品服装企业技术和设备相对落后,这些原因都影响我国纺织产品质量的提升。截至目前,我国虽然已经成为世界上最大的纺织品服装对外贸易的出口国,但我国所拥有品牌服装的出口率甚至不足10%。我国到目前仍然没有自主知识产权的世界级纺织品服装品牌。
(三)廉价劳动力稀缺。据不完全统计,近年来我国劳动力成本整体明显上涨。近年来,我国经济快速发展,已经出现了劳动力过剩转向短缺。我国经济从改革开放以来经历了30年的快速增长,主要是因为建立在资源丰富和劳动力成本低廉的基础上。也正是由于低廉的人力成本优势,中国才成为了世界工厂,尤其是纺织品服装对外贸易,更是因为劳动力成本的优势从而可以在竞争激烈的世界商品市场上占据重要的位置。
(四)纺织品产业结构不合理。我国改革开放已经过去30年,但是我国纺织品服装行业产业结构调整速度较慢,而且纺织品服装的产品结构不合理,传统的纺织品服装在国际市场中的竞争力越来越弱。但是即便这样,我国纺织品服装企业却还想依靠产品的低附加值和价格优势在国际市场竞争中生存显然是行不通的。目前,我国纺织品服装产业面临的问题是生产技术创新发展缓慢和纺织产品的更新换代缓慢,所以才会有我国的纺织品利润低、数量大、价格低、竞争力差。当前我国只有努力优化和调整我国纺织品服装的产业结构,才能逐渐改变这种情况。
四、努力创新,实现我国纺织品服装对外贸易可持续发展
(一)对主要竞争对手的分析及策略。在当前竞争日益激烈的纺织品服装市场上,有些国家的个别纺织品服装的市场份额已经超过我国的市场份额。不只是发达国家,一些发展中国家也在和我国在纺织品服装市场上激烈竞争。
首先,印度的纺织品服装行业和我国一样,都是后起之秀,而且逐渐成为印度的支柱产业。在世界市场中也占有很大的比例。印度政府高度重视纺织品服装的对外贸易,在纺织品服装行业上的投入越来越大。印度拥有大规模的原材料资源和富足的廉价劳动力和资金实力,纺织工艺技术比较先进,不可否认的是,印度的纺织品服装在质量上还是比中国更加具有优势,这些都得益于印度的软件产业。印度的纺织品服装很大程度上依赖于软件设计。
对于印度这个老牌的竞争对手,我国必须采取积极的策略来保持我国在世界上纺织品服装龙头老大的位置。由于印度纺织业很大程度上依赖于软件设计,但这使印度纺织业生产的成本略高于中国,所以我国的纺织品服装在价格上还是具有竞争力的。其次我国还应该加大在纺织品服装设计和开发领域的投入,只有加大投入才可以取得纺织品服装新一轮竞争的制高点。无论是政府还是企业,都应该加大投入,设计和研发高质量的纺织品服装,做到以质取胜。
墨西哥的纺织品服装产业近年来迅速发展,墨西哥地理位置优越,交通便利,利用有利条件,大力发展纺织品服装产业,所以墨西哥在国际市场所占的份额也在逐年增加,墨西哥纺织品服装业迅速发展。同样都是发展中国家,都处于共同的发展机遇,两国贸易往来日益频繁,目前两国正处于贸易发展的高速期,所以我国必须妥善处理中墨两国的微妙关系。墨西哥依靠有利的地理位置,同时利用北美贸易协定积极扩展美国和加拿大市场,所以我国应该增加对墨西哥的对外贸易投资,避免贸易壁垒,增强我国纺织品服装的竞争力。
(二)提高产品附加值,提高竞争力。解决我国纺织品服装现存问题,创立自己的品牌,提高产品的附加值是必经之路和唯一出路。创立自己的品牌一方面需要加大科技的投入,使用先进的技术设备,同时政府必须给予企业强有力的支持。
走创新之路,从企业层面上讲需要投入大量的人力物力,在创立纺织品服装品牌的过程中,从选择面料,购置设备,创新款式,都要求做到完美。从而提高品牌的竞争力,使我国纺织品服装出口在激烈的市场竞争中能以质取胜。
(三)应对各项众多的新贸易壁垒
1、面对欧美频频设限,我们该采取的措施。如今我国纺织品服装出口的外部环境日益严峻。即便是配额时代已经结束,个别国家还在对中国的一些纺织品服装产品实施保障措施调查。一些国家的纺织品服装进口标准越来越高,这些都不利于我国纺织品服装行业的发展。
对于一些国家对我国纺织品服装频繁设限问题,我们该如何有效应对呢?穷则思变,变则通。考虑到欧美国家对我国纺织品服装频频设限,我们可以换一种出口方式,直接到国外建厂,这样可以有效避免一些贸易壁垒,最终实现市场多元化和国际化。
不可否认的是,我国反倾销类人才严重短缺,所以我国政府还应该加大对反倾销类人才的培养,及时预测并相关的进口市场动态信息,不断地完善我国的预警机制,使我国纺织品服装业能够在重重危机中处于主动状态。
2、对新贸易进入障碍的深层次解读。在当前的国际贸易中,纺织品服装贸易是受限制较多的一类产品,各种准入障碍也较频繁复杂,但是我国作为世界上纺织品服装最大的出口国,遭受这些准入障碍因素的限制更为严重,从而致使我国纺织品服装的出口效益遭受极大影响。
技术壁垒作为最为严格的准入障碍,它把卫生检疫、技术、质量、商品包装和标签等苛刻标准作为限制外国商品进口的重要因素。
绿色壁垒,是环境保护的一种贸易形式。绿色贸易的流行加深了我国出口贸易的难度,纺织品服装也不例外。然而,从长远利益的角度出发,这种贸易形式同时给我们带来了许多易处。在绿色壁垒的压力下,必须大力发展绿色产业,提高我国纺织品服装在国际市场上的竞争力。
总而言之,就我国目前的纺织品服装出口遇到的困难而言,应该考虑如何使我国纺织品服装在激烈的竞争中实现可持续发展。想要维持我国纺织品服装对外贸易的世界第一位置,深入研究各个竞争对手,做到知己知彼是必不可少的;同时,必须生产畅销的产品,提高产品质量,吸引顾客。早日使我国由纺织大国转变为纺织强国。目前,我国纺织品服装企业还有许多问题要解决,要加快优化产业结构。另外,政府还应该加大对纺织品服装业的政策和资金扶持,培养反倾销方面的人才,只要我们积极采取应对措施,众志成城就一定能给那些频繁对我国纺织品服装设限的国家强有力的反击。只要我们不断改革求新,努力转变发展模式,积极应对挑战,我国纺织品服装业未来必将会更美好。
主要参考文献:
[1]中国纺织品工业协会.中国纺织品服装对外贸易报告2010/2011.中国农业科学技术出版社,2011.8.
[2]王卫.后配额时代与我国纺织品贸易的发展战略.国际贸易问题,2013.12.9.
1 德国
在德国每年有190万t的废旧纺织品和服装被丢弃,其中约42%、近80万t的废旧纺织品、服装被收集并循环利用(表1)。
2 日本
在日本,每年约有100万t废弃纺织品和服装被丢弃,因日本收集废旧纺织品和服装的工作并没有大规模展开,只有约12%,近12万t废旧纺织品、服装被收集并循环利用。主要利用方向是二手服装、擦洗用布料等。
3 英国
英国消费者每年购买200万t的新衣物,2008年,英国整个国内服装市场价值约380亿英镑(折合700亿美元)。英国每年约有110万t纺织品和服装被丢弃,其中约27%、近30万t废旧纺织品和服装被收集并循环利用(表2)。
4 美国
根据美国环保署(US Environmental Protection Agency)固体废弃物办公室,美国每年人均丢弃纺织品和服装68磅(31kg),每年约有113.3万t纺织品和服装被回收,占销售总量的15%。其中一半以上作为二手服装捐赠给慈善机构,约22.6万t废旧纺织品服装被再生利用。
二、各国循环经济相关政策
1 德国
德国在循环经济方面走在世界前列,早在1972年德国就制定和颁布了《废弃物处理法》,1996年又颁布《循环经济和废物管理法》,确立产生废弃物最小法、污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从1996年的35%上升到2003年的60%。目前,废弃物处理成为德国经济支柱产业,年均营业额约410亿欧元,并创造20多万个就业机会。
2 日本
日本政府从上世纪80年代前后开始,制定了一系列的法律法规,大力推行循环经济。2000年,日本政府颁布了《促进循环型社会形成基本法》,此外,还制定了一系列配套的法律法规,如《废弃物处理法》、《再生资源利用促进法》、《建筑资材循环利用法》、《食品循环利用法》、《容器和包装材料循环利用法》、《家用电器循环利用法》和《汽车循环利用法》等。出台的措施包括:政府部门率先使用再生品,对循环型社会公共设施的完善提供财政支持;企业有义务提高制品和容器的耐久性,完善维修体制,在设计阶段考虑产品的循环利用;国民在使用再生品和回收循环资源方面有义务进行合作,有义务遵守建设循环型社会的规定,当制品成为循环资源时有义务协助企业收集。
3 英国
英国的环境保护和可持续发展由环境、食品和城市事务部(DEFRA)负责,目前,该部门已经开始一项可持续服装路线图的项目,整个项目包括绿色设计、清洁生产、有机认证等内容,其别包括:“新使用、回收和丢弃服装的管理达到最大化”。
4 法国
法国生态和可持续发展部于2007年颁布了《关于新纺织服装产品、鞋及家用亚麻布产生的废物再循环与处理法令草案(G/TBT/N/FRA/66号通报)》,该草案制定了关于纺织废物延伸生产者责任及计划的组织程序。2008年12月开始,欧盟开始实施新指令,将废旧纺织品及服装列为可循环利用材料,极大地推动了纺织品及服装在欧盟的循环利用。
5 美国
美国发展循环经济年代较早。1976年,美国联邦政府就制定了专门的《固体垃圾处理法案》,到目前为止,已有十几个州制定了废弃瓶子的处理办法规定,20多个州制定了禁止在庭院内处理废弃物的法规,近一半的州对固体废弃物的循环处理率超过了30%。每年11月15日是美国的“回收利用日”。各州也成立了各式各样的再生物质利用协会和非政府组织,开设网站,列出使用再生物质进行生产的厂商,并举办各种活动,鼓励人们购买使用再生物质产品。在美国,二手服装店是废旧纺织品服装的主要走向,市民将废弃服装干洗后捐献给慈善组织,慈善组织分拣后直接挂牌出售,市民对二手服装的接受程度高,二手服装的销售不受限制,也没有消毒等“卫生”要求。
三、国际知名纺织品回收组织
1 国际再生局
国际再生局(BUREAU OF INTERNATIONAL RECYCLING,BIR)是位于比利时布鲁塞尔的贸易联盟,设有纺织品回收部,目标是提高各类材料的回收以及制造自身可以被回收利用的产品,会员达800多家。
2 纺织品回收协会
纺织品回收协会(TEXTILE RECYCLING ASSOCIATION,TRA)是位于英国的贸易组织,同时也是国际再生局纺织品部的会员,其目标之一是提升纺织品回收和二手服装、鞋类制品的回收产业,会员为16个从事纺织品回收的协会。
3 纺织品回收联合会
纺织品回收联合会(VERENIGING HERWINNING TEXTILE(VHT-THE TEXTILE RECYCLING ASSOCIATION))位于海牙,代表了荷兰超过90%的参与纺织品回收的商业机构,会员包括40家荷兰纺织品分类机构、大型的从事废旧纺织品回收的慈善和商业机构、处理和再生二手服装的公司。它同时也是国际再生局的会员。
4 回收企业联盟
回收企业联盟(FEDEREC-FEDERATION OF RECYCLING ENTERPRISES)位于法国巴黎,联盟设有纺织品回收部,会员包括法国废旧纺织品收集和分类公司。这个联盟为长期的纺织品和服装分类活动提供财务上的支持,并负责纺织品和服装产业的研究和发展。
5 纺织品回收贸易联盟
纺织品回收贸易联盟(FACHVERBAND TEXTILE-RECYCLING(FTR-TEXTILE RECYCLING TRADE ASSOCIATION))位于德国斯图加特,80家会员来自德国、奥地利、比利时、法国、匈牙利、意大利等地,根据该联盟统计,纺织品回收企业为德国带来了1万个工作岗位,为整个西欧带来了10万个工作岗位。
6 次级材料和再生纺织品协会
中国加入WTO后,中英贸易是两国关系中最为广阔的合作项目。英国有比较好的投资环境,基础设施非常先进,商业法律法规也十分完善。英国又是欧盟中最大的纺织品服装市场之一。英国市场统计显示,市场年销售规模在300亿~310亿英镑。2002年英国成衣销售增长约3.4%。国外进口服装约占英国服装市场的54%[1]。而且英国的经济以私有企业为主体,而制造业仅占五分之一,近年来英国纺织服装业发展速度减缓,而进口则逐年递增。因此,与英国在纺织品服装方面发展稳固长久合作关系对促进我国经济发展大有好处。
一、英国纺织服装市场现状分析
1.英国国内纺织业概况
纺织业为劳动密集型产业,为减少劳动成本,英国自20世纪50年代开始,逐渐将该行业的生产向劳动力低廉的第三世界国家转移或转产,国内多为100的中小型企业纷纷倒闭,致使国内纺织业就业人数减少。到20世界末基本上只保留了一些国内的名优产品,这些大企业如:伟业拉成衣(COATS VIYELLA)、考托尔兹纺织(COURTAULDS TEXTILES)、达威森国际(DAWSON INTERNATIONAL)。现在英国已经由一个纺织品服装生产净出口国变为净进口国。
2.英国纺织服装市场需求
英国人平时喜欢穿的整整齐齐,西装革履,周末才换上休闲服装。所以英国人大多数时间里穿得是正装,名牌高档服装(如AUSTIN REED,JAEGER,EPISODE,BURBERY等)仍有广阔市场,同时也可以看出英国人对服装品质要求很高。英国地处岛国,常年多雨水,所以新产品(如涂层防雨服装)仍有广阔市场,休闲服也很受欢迎。低档服装主要靠进口,这正是我国服装出口的强项。从纺织产业看,英国毛料质量较好,销量较大,生产毛料的工厂效益也比较好;但用于生产中低档服装的布料(棉坯布或涤纶布)需求较大。
3.纺织服装产品进口状况
进口对英国的织服装工业来说起着重要的作用:第一,为制造业输送原材料;第二,为加工业提供成品。国外进口服装约占英国服装市场的54%,英国主要进口服装有:套衫、T恤衫、各种裤子、女外衣、衬衫和滑雪服等;纺织品有:棉线、棉布、地毯、天然纤维、针织布料、化学长丝等。进口量增加较多的有:女内衣(166.4%)、套头衫(25.1%)、针织布(34.3%)、地毯(12.6%)。英国很受欢迎我国的纺织服装产品。
二、走进英国市场的对策研究
英国经济发展对外有很高依赖性,所以特别重视和倡导一个完全自由的贸易体系。虽然对外贸易法规,采取欧盟共同政策,但是总体上英国政府对企业从欧盟以外国家进口或者出口无限制,这为顺利进行国际贸易创立了良好市场环境。
综上所述,英国国内有广阔的纺织服装市场,而且英国政府也为外贸企业提供了良好市场环境,那么中国的纺织服装企业如何走出去?将是我国服装企业面对的一个重要课题,所以笔者针对制约我国企业竞争力的内在因素以及对英国的民族特色的理解和分析,为我国纺织服装产品顺利进入英国市场提出一些对策:
1.提高产品的品质
英国人很注重产品的品质,所以对于服装产品品质要求也很高。我国的纺织服装业以劳动密集为特征,多年来在国际纺织服装舞台上,中国主要扮演着加工者的角色。所以我国企业一定要注重服装产品的质量,因为英国人对于低档产品的质量要求也很严格。在英国高档品牌服装很受欢迎,而中国纺织服装产品很多,但是都是贴牌,没有自己的品牌。所以我们的企业要努力打造自己得品牌,争取做到世界级品牌。
2.建立自己的销售渠道
加入WTO后,中英合作更加密切,而且英政府也为外国企业在国内投资提供了良好的市场环境。所以我国的纺织服装企业应该在提高质量和创立自己品牌的基础上,到英国建立我们中国品牌的专卖店。只有创立自己的销售网络才不会一次次在国际贸易中受制于人。同时力争进入英国纺织服装销售主营渠道,与英国较大的商业集团,进口商建立联系,通过主营渠道在英国分销我国的纺织服装产品。
3.提高产品的附加值
我国纺织服装业以数量增长模式已经不可行了,已没有竞争力。要求企业结构优化,结构要调整,向高附加值方向努力。并且英国的纺织服装行业现在成为了英国的再生行业,重视商展与科研开发相结合,努力学习并掌握经营产品的生产管理技术和品质控制技术,都是我国值得借鉴的。另一提高产品附加值的途径就是拓展中国纺织服装行业国际竞争力相关服务产业的发展。因为服装行业的核心不再是制造业,欧美很多国家把它更多的变成了服务行业,真正的缝合和制造加工过程,在整个纺织服装价格成本的比例越来越低。
4.了解英国的技术法规和标准
一、自愿出口限制的成因探析
自愿出口限制是进口国的政府安排的,对出口国出口的一种或一种以上产品的数量加以限制的措施。自愿出口限制看似是两国政府的双边协议,实质上是进口国政府单方面采取和执行的行动,其性质与其他非关税壁垒(NTBs)一样。就中美纺织业贸易而言,由于中国具有廉价土地和劳动力,中国对美国而言具有绝对优势,中国纺织品大量出口美国就会对美国本土纺织业造成巨大冲击。美国政府为了保护本土企业并维持纺织品价格,必须以各种非关税壁垒来限制中国纺织品的大量进口,其中最有代表性的便是配额限制。而当2005年1月1日纺织品配额限制取消后,中印等国纺织品出口对美国,加拿大,欧盟,挪威等国造成严重的冲击。在欧盟市场上,中印两国纺织品服装贸易的迅速扩大对土耳其影响最大,它在欧盟的市场份额均有不同程度下降,其服装市场份额从百分之九降至百分之六,纺织品市场份额从百分之十三降到百分之十二;在美洲市场上,墨西哥首当其冲,服装市场锐减7个百分点,纺织品市场下降2个百分点。由此不难理解,为何这些国家要借助自愿出口限制等非关税壁垒限制中国纺织品的进口了。
二、自愿出口限制压力下中国纺织品发展策略
1.加大科技投入,增加产品附加值,力争全球价值链的上游。
相较于普通的纺织品,若增加其科技含量,将会使其附加值大大增加,同时也降低了进口国使用非关税壁垒进行进口限制的可能。中国纺织品之所以会受到进口国“自愿出口限制”,其根本原因在于其处于全球产业链的低端。改革开放以来,通过加工贸易方式切入全球价值链,我国迅速发展成为全球价值链体系的重要环节。这种模式虽然使得我国本土企业有机会直接参与国际分工,但价值链的高端始终由发达国家的跨国公司所控制,中国本土产业始终缺乏自主创新能力和核心技术,利润微薄,依靠发达国家技术外溢的机会逐渐减少,发展路径长期被锁定在全球价值链的低端环节。此外,中国纺织业一贯以低成本获得的优势受到东盟国家的挑战将难以维续。单从日本市场来看,在服装领域,2012年日本从各国家和地区进口额中,来自中国的进口额首次低于80%。相较于进口额降低的中国,以东盟为中心的亚洲地区的进口额正在大幅增长,印度尼西亚同比增长60.9,越南增加18.2.随着中国劳动力成本的上升,其成本优势已逐渐被菲律宾,越南,孟加拉等国超越,因此必须大力向科技水平高,规模报酬递增明显和盈利性强的产业结构转变,力争价值链的上游。
2.增强自主研发能力,大力发展生态友好织物,开发绿色产品。
中国的纺织业自主研发能力较弱,创新性发明欠缺已成为中国纺织品发展潜力不足的重大原因。出口的纺织品多以传统为主,多含有毒有害化学物质。生态友好织物是未来纺织业发展的趋势,泰国丝绸业通过木薯叶养蚕生产出类似于蓖麻丝的蚕丝取得了成功,菲律宾也利用香蕉菠萝纤维生产出了环保纺织品,中国应积极学习这些有益经验,大力创新清洁生产方式和生态生产工艺,将环保绿色的时代主题植入纺织品生产加工的每个环节,改变中国纺织品的传统理念。同时在包装环节,同样要加大技术创新,采用无害易分解的材料进行绿色包装,使纺织品实物与概念统一于生态友好的主题下,才能减少进口国进行非关税壁垒进行限制的可能。
3.政府应采取积极措施为纺织企业争取良好的外部与内部环境
面对汹涌的中国,中国政府应极尽所能利用外交途径和国际组织将此种过分渲染中国纺织品威胁言论所带来的负面影响降到最低。如在2004年10月1日,中国常驻世贸组织孙振宇指出,中国坚决反对美国欧盟等发达成员国试图利用贸易保护主义措施制约中国纺织品和服装的出口。因此,中国应利用其越来越强大的国家实力,利用世界贸易组织提出合理诉求,解决别国设置的贸易壁垒。从内部环境来看,中国政府应加强宏观调控,一方面健全法制治理纺织品出口秩序,规范企业行为,使出口增长速度平稳过渡,消弭欧美国中国纺织品威胁世界的忧虑。另一方面应使用积极的财政政策和货币政策为纺织品企业提供资金支持,如降低纺织品消费税,增加出口利率补贴等,充分调动企业积极性,鼓励其扩宽销售渠道,从而增强国际竞争力。
参考文献:
[1]Hildegunn kyvik nordas,the global textile and clothing industry post the agreement on textile and clothing. WTO.aug.11.2004.
市场结构方面的变化,在这件事情上是贸易自由化带来的变化,一般都会引发重要问题,受益方也会改变,因此某个国家利益集团会感到一定程度的不安。但我们必须把目光投向更宽广的前景。《纺织品与服装协定》到期、配额取消后,全球经济、多边贸易体制以及各国都会极大地受益,从中得到的好处将远远超过可能付出的代价。2005年1月1日全部取消纺织品和服装配额限制,这是具有里程碑意义的事件,不亚于国际贸易领域的一场革命。纺织服装业在经过40年的管制贸易后,即将迎来公开竞争。同样重要的是,这将为扩展贸易创造巨大机遇,从而为发展经济创造就业机会,这是广大发展中国家和地区长久以来的愿望。
对于取消配额后世界纺织品和服装市场的变化,人们已用各种模式进行了大量预测。1990年至2002年间,纺织品贸易额年均增幅为3.2%,服装贸易额年均增幅为5.3%。如果没有配额限制,在相同的时间段和相同的增长速度下,全行业的贸易额将从现在的每年3350亿美元增加到5960亿美元。这就是蕴含的巨大潜力。但是,在未来也不可能没有问题和争论,争论的基础已日渐清晰。距取消配额限制还有3个月,美国、欧盟和其他地区的说客正在为维持他们各自纺织业所享受的贸易保护做最后努力,这使得10年前就已开始贸易自由化的顺利进展出现了不确定性。现在有信号表明,他们正在要求进行贸易补救行为。一方面由于这些游说活动,另一方面由于一些弱小的发展中国家担心失去出口市场,有些国家和利益集团对配额取消给这些弱小经济体带来的影响表示关切。任何背道而驰的行为都会危及世贸组织的合法性,所以这些举动不可能成功。几乎可以肯定,长久以来的诺言将在2005年1月1日实现。
尽管如此,我们还需对新形式的贸易保护主义保持警惕,因为欧洲和美国的既得利益集团已经开始加速进行大量的反倾销、反补贴及其他保障措施。为避免发达国家的诺言被破坏,我们既要在各自政府的层面上保持警惕,也要在多边层面上联合防范。
从目前来看,美国在后配额时期对中国纺织品采取的限制措施可能有这样几个方面:一是力图说服甚至压服中国自行采取限制出口措施,放慢中国输美产品增长速度。据美国报纸报道,美国商务部副部长格兰特・奥尔多纳斯在2004年访问中国时曾提出这一问题作为解决双方贸易纠纷的方法之一。但是根据世界贸易规则,美国的这一做法是不符合世贸原则的。因此,美国不可能公开表明这一态度,只能希望通过双方的磋商来达到自己的目的。二是采取贸易保障措施限制中国产品进口增长。在中美关于中国加入世界贸易组织的双边谈判中,美国已经为此作了准备并且就纺织品贸易问题将来设限问题“留了一手”。据报道,在2000年中美关于中国入世的双边协议中,美国方面保留了在纺织品配额取消之后对中国产品采取贸易保障措施的权利的条款。这些条款规定中国对美纺织品出口在2008年之间每年的增长幅度不得超过7.5%。如果超过这一比例即可视为中国出口对美国纺织品工业构成威胁,美国政府就有权利对中国产品采取贸易保障措施,进而对中国产品设置进口限制。因此,美国很可能采取这一保障措施来保护本国工业和限制中国产品对美进出口。三是反倾销措施。目前反倾销问题已经是中美贸易中的一大问题。尽管中国遭受美国政府反倾销调查和最终被制裁的商品价值与中美贸易总额相比似乎微乎其微。但对中国产品反倾销案例目前已经占美国反倾销案例的一半左右,即美国商务部的反倾销案子一半是针对中国的,负面影响很大。在这方面,中国纺织品将处于明显的不利地位。预计后配额时代中国纺织品出口将遭遇更多的反倾销调查,成为中美纺织品贸易中的一大问题。
美国对中国输美纺织品在配额取消之后将力图对中国产品的进口进行限制,主要是出于保护本国工业的需要。美国纺织品生产组织去年提出要求对中国产品设限时曾宣称,中国出口到美国针织布、胸衣和袍服等产品过去两年时间翻了几番,对美国该行业造成严重损害。中国纺织品出口已经导致数以千计的美国纺织和服装厂工人失业。它们还宣称,如果不对中国进口加以限制,到2005年1月1日美国将要失去63万个纺织业就业岗位,1300个工厂被迫关闭。如果配额取消,美国该行业的失业率人数还将大大增加。中国纺织工业协会2月4日公布的海关监测的受限纺织品出口数据显示,截至2005年6月29日,出口到美国的棉质针织衬衫和棉质裤子的进度已达到108%、112%,受限产品中有一半以上超出限制。继7月中旬和8月初进入欧盟的中国套衫和长裤用完了配额额度后,欧盟委员会8月19日宣布,今年欧盟从中国进口女式衬衫的配额已用完,目前积压在欧盟各港口尚未报关的女式衬衫将不得进入欧盟市场。很明显,美国和欧盟都要限制中国纺织贸易的主导地位。
二、如何看待这种限制的利与弊
中国是世界上最大纺织服装生产国,其纺织服装出口在国际纺织服装贸易中占据着越来越重要的地位。目前,纺织服装产品的配额仍然是制约中国纺织服装产品出口的主要因素,受限的纺织服装产品的数量占到了中国出口纺织服装产品总量的1/3以上。除日本等亚洲国家之外,中国主要的纺织服装出口国如美国、欧盟、加拿大、土耳其等均对中国产品进行配额限制,而从受限产品的范围来看,配额几乎涉及到纱、布、服装等所有产品。配额的取消将使中国纺织品出口面临空前的机遇。首先,生产能力进一步释放,市场空间继续扩大。长期以来,由于配额的限制,中国纺织服装产品在国际市场上的成本和质量优势并没有得到充分的释放。自从配额逐步取消以来,中国纺织服装产品的出口稳步增长。其次,中国纺织服装业将吸引更多的国外资本、先进技术、先进管理等要素,加强与各国在纺织服装领域中的合作,促进中国纺织服装业在质量、管理、环保、品牌等方面的发展,推动产业升级。第三,可促进中国高科技含量的纺织技术和纺织机械出口,中国纺织服装企业可凭借自己相对较强的资金和技术优势,到北美、中南美、非洲、中东、欧洲以及周边国家和地区投资办厂,开辟多元化市场。
但是也应看到,配额的取消也将使中国纺织品出口面临严峻的挑战。第一,世界范围内纺织服装生产过剩,行业利润空间很小,在限额限制取消和遭遇世界经济增长乏力时,过度竞争很难避免。中国纺织品和服装市场受到发达国家和发展中国家的双重挤压:亚洲金融危机后,东南亚国家的工资成本优势更突出,中国作为纺织业大国的劳动力成本优势减弱,这给中国的纺织业出口提出严峻挑战;欧美的区域性贸易优惠安排对中国的纺织品出口造成威胁,削弱了中国纺织品的竞争力,导致市场份额减少。第二,中国纺织服装出口仍然受到一些特殊条款的制约。中国入世后,虽然也能够享受配额取消的待遇,但由于中国入世承诺中的特殊条款,中国纺织服装出口在2005年后仍将受到极大的制约。这些措施主要有以下两种:一是针对中国纺织品的限制措施:根据《中国加入工作组报告书》规定,到2008年12月31日前,一旦相关成果向中国提出磋商请求,中国同意在收到请求后对相关产品的出口增长速度控制在7.5%(羊毛类产品为6%)的幅度以内。如果在90天的磋商期内双方未能达成解决问题的办法,则在磋商继续进行的同时,相关成员可以对中国涉案纺织品进行限制。二是一般特保措施:《中国入世协定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”规定,到2013年以前,如果中国产品的出口造成或威胁造成“市场扰乱”,进口方可对中国产品采取限制措施。第三,国际贸易壁垒将成为发达国家限制纺织品服装进口的主要手段。配额取消后,贸易壁垒尤其是非关税壁垒将成为发达国家的主要贸易保护工具。技术壁垒、绿色壁垒以及反倾销、反补贴等手段将对中国纺织业产生很大的影响。而技术性贸易壁垒因其名义上的合法性,实施上的隐蔽性和有效性,将成为制约中国纺织品出口的主要阻碍。
三、中国促进纺织品贸易规则的改变应采取的对策
中国纺织服装有很强的竞争力,中国生产商有众多优势,而且我们也在朝正确的方向发展。另外还有一个明显的趋势:由于国内市场的巨大需求,中国正从亚太地区的许多国家进口大量商品,在纺织服装业也是如此。所以中国企业家不仅在关注国外市场的机遇,也要充分挖掘国内市场的潜力。
先从企业层面来说:一是提高产品开发和设计能力、促进产业结构升级。配额取消后,由于国内企业竞争加剧,出口很可能出现量降价跌的局面,这既损害企业自身的利益,也给国外贸易保护主义以口实。因此,要使纺织服装企业真正从配额取消中获益,就要通过提高产品附加值而不是数量增长的途径来发展中国纺织服装的出口。具体来说,就是要从纤维、面料和服装的设计开发入手,提高上、下游产品档次,从技术和设计两方面提升产品附加值。
二是慎重选择投资方向,控制低水平扩张。出于对配额取消前景的乐观预期,近年来纺织服装行业投资增速较高,但由于我国入世承诺的客观存在,一直到2016年底,我国纺织业服装业的出口都将受到三个条款的制约:一是于2008年底结束的纺织品特别限制措施条款;二是到2013年底的特定产品过渡性保障机制条款;三是到2016年底的“确定补贴和倾销时的价格可比性”条款中对中国“非市场经济地位”的规定。由于受到上述条款的制约,企业在投资时应充分考虑有关的国际政策环境因素,不要在低层次上重复建设。
三是延伸产业链,加快实施品牌战略。目前,我国纺织服装出口中自有品牌的占有率不超过10%,我国虽然是世界第一大纺织服装出口国,但赚取的只是制造加工环节的微薄利润,而在产品销售中占大头的品牌和销售利润则几乎被国外企业赚走。因此,我国企业应加强品牌开发和推广能力,尤其是有资金实力的大企业,一方面可在国外适宜地点设厂,优化资源配置,打造全球供应链;另一方面,可探索介入国外营销网络,开发自有品牌,获取批发、零售环节利润和品牌利润。
四是切实执行国家劳动、环保和安全生产等法规,实现纺织服装行业的可持续发展。
中图分类号:F7 文献标识码:A
金融危机使中国纺织出口遭遇“寒冬”,但中国纺织出口企业将坚守欧美市场的判断。海关最新统计数据显示,欧盟仍是中国第一大贸易伙伴,美国是继欧盟后的中国纺织服装产品第二大贸易伙伴,也是与中国贸易摩擦最大的经济体之一。
在国际金融危机的影响下,国际市场需求减弱,以出口为导向的纺织品服装企业受到前所未有的冲击。今年国外市场肯定是萎缩的,如何减少这种摩擦对陷入金融危机的中国来说是十分必要的。美国是中国纺织品服装出口最大的市场之一。尽管现在美国市场对纺织服装产品的需求在下降,但美国依旧是全球纺织服装最大的消费市场之一。
美国纺织品服装市场对中国依赖性很强,美国从中国进口的纺织服装产品无论是进口数量,还是进口金额,都处于第一位。很多中国纺织服装品的出口企业在困境中坚守,不得不归功于企业实施产品创新及实施差异化经营的结果。
一、中美纺织品贸易现状
(一)中美纺织品贸易规模
表1:2007年美从中纺织产品进口数量情况
2006年 2007年 同比增减
全部纺织品及服装 18,613,501,811 21,371,012,117 14.8%
服装 6,506,084,528 8,033,702,715 23.5%
非服装 12,107,417,283 13,337,309,402 10.2%
纱线 208,741,750 318,115,374 52.4%
面料 1,491,581,040 1,558,880,146 4.5%
服装 6,506,084,528 8,033,702,715 23.5%
其它纺织品 10,407,094,493 11,460,313,881 10.1%
棉制品 5,894,543,180 7,109,045,088 20.6%
毛制产品 137,388,318 172,353,196 25.4%
化纤制产品 11,748,796,027 13,371,353,586 13.8%
丝制服装 167,072,126 142,752,277 -14.6%
丝及植物纤维产品 832,774,286 718,260,247 -13.8%
资料来源:贸易网
2007年美国从中国进口纺织品133亿平米,金额96亿美元,同比分别增长10.2%和12%,增速较2006年有所放缓。中国占美国纺织品进口市场份额按数量计算从2006年的40.9%增至2007年的44.8%,按金额计算从2006年的39.5%增至2007年的42.6%。2007年美国从中国进口服装80亿平米,金额227亿美元,同比分别增长23.5%和22.8%,中国占美国服装进口市场份额按数量计算从2006年的28.9%增至2007年的34.4%,按金额计算从2006年的25.9%增至2007年的30.8%。
图1:中国纺织品在美国进口所占比例
另外,美国商务部数据显示08年1至11月,美国从中国进口纺织品服装总
304.33亿美元,同比增长0.62%,占美从全球进口纺织品服装总额的35.12%。
需求萎缩以及其它国家部分产品替代导致中国6类纺织产品出口同比大幅下降。2008年,受经济下滑影响,美国对全球纺织品服装进口需求整体疲软。1-11月,美国从全球进口纺织品服装866.56亿美元,同比下降3.27%,多数品类产品进口呈现负增长态势。中国纺织品服装占美进口市场份额比07年同期有所提升,但部分产品进口额及所占市场份额同比下降。在此期间,美国从中国进口237类产品所占市场份额较07年同期下降了16.10个百分点。
(二)配额取消后中美纺织品贸易变化情况
美国纺织团体协会一项数据表示,自配额取消后中国服装对美国出口激增,因而要求奥巴马政府实施监控项目。美商务部公布的进口服装数据显示,配额取消后,中国服装在美国市场所占的份额逐渐增大。而最近公布的数据显示美国纺织服装业的失业人数快速增加。
尽管零售市场萎缩和进口减缩,但2009年1月,从中国进口的服装主要是原配额产品。2009年1月,美国从中国进口纺织品服装25.9亿美元,环比增长18.2%,中国进口的纺织品服装在美国进口总额中所占的比例达36.1%,而2008年从中国进口纺织品服装所占的比重为35.4%。数据还显示,原配额产品的市场份额自配额取消后增长4.4个百分点,为42%。
二、中美纺织品贸易摩擦产生的原因
(一)纺织品贸易本身的原因
从纺织品贸易本身来看,美国是要把中国作为其目光短浅的“替罪羊”。取消全球纺织品贸易配额10几年前就已提出,美国厂商和政府应该早就准确预见到世界纺织品市场将发生急剧变化,从而提前采取预防措施,但许多美国厂商和政府显然对此熟视无睹。
这反映在他们最后一刻才取消大部分贸易配额,也就是说,造成其纺织业工人失业的主要原因是美国政府和厂商的应对失误,但是现在他们把它归咎于价廉物美的中国产品的大量涌入,将工人对厂商和政府的不满引向中国纺织品。美国厂商和政府在过去两个世纪里一直以这种方式在推脱责任,并且屡屡得手。
(二)美国对中国的贸易存在的逆差是重要原因
2008年美纺织产品贸易逆差共计852亿美元,同比减少4.2%,占同期美货物贸易总逆差的10.4%。
这几年美元贬值,它的最大目的是希望对东亚国家贬值,以改变贸易逆差状况,但结果是欧洲国家货币升值,亚洲国家包括中国在内汇率都基本保持不变。
而从有效汇率上看,东亚国家相对于美元都是贬值的,2004年东亚国家外汇储备达1.46万亿美元,贸易盈余非常大。2004年美国经常项目逆差达6600多亿美元。美国国内各方面利益也错综复杂,比如在美国个别州或个别城市,纺织品产值较大,就业比较集中,纺织品的大量进口确实也会对这些地区产生压力,所以美国肯定会采取一些贸易保护主义措施。而我国是一个贸易出口大国,所以首当其冲。
(三)导致中美纺织品贸易摩擦的其他因素
美国与中国是竞争与合作的关系,政治上有很多分歧,在经济上压制中国是他们阻碍中国的一个措施。中国的崛起是任何势力都阻挡不住的。在这一背景下,如果能减缓中国崛起的步伐,尽量在中国崛起前捞到更大的利益,不失为上上之策。纺织业恰恰是美国能够找到的延缓中国崛起的一个突破口。因为纺织业对中国的重要性是巨大的。中国的纺织品出口占到整个出口额的16%,更重要的,纺织业是劳动密集型的产业,涉及到直接就业的人口大概1900万人,如果加上相关的就业人口,将牵涉到1亿多从业人员的利益。纺织工业是重要的民生产业,是国际竞争优势明显的产业,出口仍有优势。
三、对我国企业规避与美纺织品贸易摩擦的建议
(一)注重产品结构的调整并提高产品附加值
产品附加值的大小也是影响竞争力的因素之一。如此强有力的竞争市场,导致消费者越来越重视细节问题。服装价格本身不能以面料和辅料的成本加上加工费来计算,服装设计、图案花型、流行色彩、款式、饰品配件等也是价格的一方面。
如朗莎尔维迪公司通过产品研发、深加工、走品牌经营等途径,提高产品附加值,成功地实现了向采购商提价的要求,使企业的利润根基得以保证。
(二)增强自身设计能力并打造培育自有品牌
纺织品服装市场是品牌竞争的市场,而品牌的树立与独具匠心的设计有着密切的关系。我国是纺织品服装生产和出口大国,培育、扩大自有品牌服装出口是提高我国纺织品服装行业竞争力和经济效益的必经之路,也是使我国由纺织品服装生产出口大国转变为纺织服装生产出口强国的必经之路。
(三)实施环保型营销战略
“环保”、“绿色”在一些限制性措施中可谓非常流行的词汇。因此,加强环保防止遭遇措施和赢得消费者都是必要的。例如,德国禁止含有偶氮染料的服装进口和销售;日本也有对造成皮肤过敏和伤害的纺织品追究责任的规定。所以,提供环保型产品就是走进国际市场的一张有效通行证。
(四)注重企业自我管理
企业在参与一些公共活动后,应从经纪人的帮助中渐渐独立出来,形成自我管理的能力。一个国家服装业的成熟,是纺织业、设计业、制造业、零售百货业和出口贸易等多方面的完善和成熟。在地方上营造产业群在我国是区域发展的全新战略,又是发展中国家竞争优势产业的关键。作为一个强大的发展中国家,纺织品服装产业将会在很长一段时间内作为我国的大规模发展企业,如何在此基础上更大的发挥它的优势对提高我国的经济和增加就业岗位是一个极大地挑战。
参考文献:
[1]曲如晓.国际环保大趋势对我国外贸的影响及对策思考[J].经济理论与经济管理,2008,12
[2]赵瑾.全球化与经济摩擦[M].北京:商务印书馆,2005
[3]中国纺织品进出口商会.中国纺织品对外贸易年鉴2005/2006[M].北京:中国农业科学技术出版社,2007
1 我国纺织品出口状况概述
纺织业作为我国的传统产业,自20世纪80年代以来,纺织品服装一直是全国首位的出口商品,其出口金额不仅占到出口总值的1/5,而且是我国外贸顺差的第一大来源,这样的巨额顺差成为我国外汇收入和资金积累的重要来源。作为人口众多的发展中国家,劳动密集型产业纺织业为我国提供了广阔的就业空间,目前我国在纺织、服装、化纤行业工作的人员超过800万,随着入世对我国纺织业带来的发展契机,将会更多地吸收我国的劳动力。而我国的纺织业在世界市场上也占有非常重要的地位,作为世界最大的纺织生产国和贸易国,我国是影响全球纺织品服装贸易的重要力量。目前全球纺织服装业的贸易额约为每年3200亿美元,中国的纺织品出口贸易额约占全球纺织服装贸易额的1/4。
随着中国加入WTO, 一直困扰我国纺织品出口的配额问题将得到解决。然而,取消纺织品及服装进口的配额限制,对我国纺织业的影响也是双面的。一方面,取消配额将会实现纺织品服装的自由贸易。多年来受被动配额困扰而不能大幅度增加出口的中国纺织服装业,将得以释放。另一方面,取消配额将会对我国纺织业的竞争形式产生极大的影响。以前的纺织品贸易是在配额庇护之下的“不公平”贸易,现行的全球纺织品服装贸易格局,在一定程度上是根据配额划分的。我国对欧盟、美国等设限国家的纺织服装出口,也主要由配额决定。一旦取消配额限制,势必导致市场格局的变化。取消配额之后,纺织品市场实现了自由贸易,我国纺织品对外贸易面临着前所未有的挑战。
2 当前纺织品出口压力现状分析
2.1 屡遭倾销投诉,国际市场竞争压力巨大
自从中国加入WTO后,中国制造的产品在国际市场上就遭遇越来越多的反倾销调查,中国产品受到越来越多的反倾销抵制,根据一份来自WTO的年度报告表明:2002年7月1日至12月31日间,在全球149项反倾销案中,中国的出口贸易受到了27项调查,占世界总数18.12%。其中纺织品反倾销案件日趋增加,特别是2002年以来,中国纺织品在全球遭受到的各种贸易壁垒数量之多、涉及面之广都是前所未有的。
中国出口的纺织品,主要采取价格策略,即以低价作为进入市场的方法,将开拓国际市场的希望寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上。这种做法不仅造成国外对我国纺织品产品的质量产生质疑,而且使中国产品遭受反倾销的指控。由于反倾销符合世贸组织规则,且反倾销措施可以延续5年之久,又可以在5年到期后经过复审继续维持,因此,若我国出口的纺织品产品被征税后,可以维持10-20年之久,等于被永久地排除在进口国之外。
2.2 绿色贸易壁垒削弱了我国纺织品出口竞争力
绿色壁垒是技术性贸易壁垒(TBT)的一种形式,是指那些为了保护人类的生命和健康,保护动物或植物的生命和健康,保护生态平衡等目的而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施,其实质上就是一种新兴的贸易保护主义措施。发达国家利用其比发展中国家所拥有的明显得经济与技术优势大力发展环保技术、环保产品,并逐步形成环保壁垒。
近年来国际上纺织品的生产环境要求越来越严格,特别是那些针对产品的环境法规、技术标准对纺织品、服装贸易产生了严重影响。因为纺织行业是高污染行业,产品生产中的印花、染色及后整理等工艺所涉及的污染问题和成品中有害物质对人体健康的危害,已越来越引起人们的关注,有些国家为此出台了标准不一、行时不同的针对产品的环境要求,对国际纺织品贸易的影响越来越大。目前,由于我国纺织企业环保意识不强,纺织品达不到国际纺织品环保标准,在日益强化的环保要求下,我国纺织品出口竞争力受到严重挑战。
3.3 成本优势减小,技术设备落后,产品竞争力下降
我国纺织品竞争优势长期集中在原料成本和劳动力成本低廉方面,然而近年来一方面由于棉花价格持续上扬与进口面料增加而使劳动力成本明显提高,另一方面职工工资收入的提高,与此相应的劳动生产率提高较低,使劳动力充明显上升,我国纺织业的成本优势进一步弱化。而我国棉纺织业先进设备拥有量低,自动络筒机仅有30%,而发达国家是百分之百;各种无梭织机占10%,不但远低于欧美发达国家40%的水平,而且也低于世界平均水平的20。由于设备技术落后,我国不但缺乏开发新产品能力,而且难以提高质量和降低成本,不利于提高我国纺织品竞争能力。
3.4 其他发展中国家纺织业的兴起加剧我国纺织业国际竞争的压力
就纺织品档次而言,世界市场分为三个层次,一是发达国家所占据的高档纺织品市场,二是新兴工业化国家所占据的中档纺织品市场,三是发展中国家所占据的低档纺织品市场。很显然,我国处于第三层次。就竞争力而言,部分发展中国家以其更低廉的成本与更接近欧美市场的优势与我国竞争低档纺织品市场,虽然未影响我国的世界第一大纺织品出口和生产国地位,但已经夺走了相当数量的市场份额。东南亚、南美、南亚、非洲的发展中国家,都有着传统的纺织品服装生产历史,近年来又出现了一些纺织品服装生产大国,他们享受比我国优惠的政策,劳动成本比我国低,一直是我们的竞争对手。同时,欧盟的纺织品服装市场受到东欧、土耳其的蚕食,由于他们具有费用低、交货期短、距离近、关税低的优势,挤占了一些我国的传统市场;欧盟的纺织品服装自由化策略也有利于欧洲区域的贸易自由化。因此,尽管我们是全球纺织品第一出口大国,但是面对来势汹汹的其他发展中国家,我们的市场份额和竞争优势正在一步步缩小,利润空间也一步步被打压。
参考文献
[1]尹翔硕:《加入WTO后的中国对外贸易战略》.[M] .复旦大学出版社.2001.
随着中国加入WTO,一直困扰我国纺织品出口的配额问题将得到解决。然而,取消纺织品及服装进口的配额限制,对我国纺织业的影响也是双面的。一方面,取消配额将会实现纺织品服装的自由贸易。多年来受被动配额困扰而不能大幅度增加出口的中国纺织服装业,将得以释放。另一方面,取消配额将会对我国纺织业的竞争形式产生极大的影响。以前的纺织品贸易是在配额庇护之下的“不公平”贸易,现行的全球纺织品服装贸易格局,在一定程度上是根据配额划分的。我国对欧盟、美国等设限国家的纺织服装出口,也主要由配额决定。一旦取消配额限制,势必导致市场格局的变化。取消配额之后,纺织品市场实现了自由贸易,我国纺织品对外贸易面临着前所未有的挑战。
2当前纺织品出口压力现状分析
2.1屡遭倾销投诉,国际市场竞争压力巨大
自从中国加入WTO后,中国制造的产品在国际市场上就遭遇越来越多的反倾销调查,中国产品受到越来越多的反倾销抵制,根据一份来自WTO的年度报告表明:2002年7月1日至12月31日间,在全球149项反倾销案中,中国的出口贸易受到了27项调查,占世界总数18.12%。其中纺织品反倾销案件日趋增加,特别是2002年以来,中国纺织品在全球遭受到的各种贸易壁垒数量之多、涉及面之广都是前所未有的。
中国出口的纺织品,主要采取价格策略,即以低价作为进入市场的方法,将开拓国际市场的希望寄托在低劳动力成本所形成的价格优势上。这种做法不仅造成国外对我国纺织品产品的质量产生质疑,而且使中国产品遭受反倾销的指控。由于反倾销符合世贸组织规则,且反倾销措施可以延续5年之久,又可以在5年到期后经过复审继续维持,因此,若我国出口的纺织品产品被征税后,可以维持10-20年之久,等于被永久地排除在进口国之外。
2.2绿色贸易壁垒削弱了我国纺织品出口竞争力
绿色壁垒是技术性贸易壁垒(TBT)的一种形式,是指那些为了保护人类的生命和健康,保护动物或植物的生命和健康,保护生态平衡等目的而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施,其实质上就是一种新兴的贸易保护主义措施。发达国家利用其比发展中国家所拥有的明显得经济与技术优势大力发展环保技术、环保产品,并逐步形成环保壁垒。
近年来国际上纺织品的生产环境要求越来越严格,特别是那些针对产品的环境法规、技术标准对纺织品、服装贸易产生了严重影响。因为纺织行业是高污染行业,产品生产中的印花、染色及后整理等工艺所涉及的污染问题和成品中有害物质对人体健康的危害,已越来越引起人们的关注,有些国家为此出台了标准不
一、行时不同的针对产品的环境要求,对国际纺织品贸易的影响越来越大。目前,由于我国纺织企业环保意识不强,纺织品达不到国际纺织品环保标准,在日益强化的环保要求下,我国纺织品出口竞争力受到严重挑战。
3.3成本优势减小,技术设备落后,产品竞争力下降