城市交通安全管理大全11篇

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中图分类号：U213 文章编号：1009-2374（2016）26-0092-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.044

我国从改革开放以来到现在经过了近40年的发展，GDP呈稳定增长，经济得到了快速发展，与此同时我国的城市轨道交通也进入了高速发展阶段。目前许多大型城市都在积极地兴建地铁、轻轨等城市轨道交通设施，但是在兴建过程中也暴露了许多问题，快速的发展阶段对于我们的城市轨道交通安全运营的管理提出了更加严格的要求和巨大的挑战。现代城市轨道交通系统作为一个复杂而庞大的系统，不仅包括了传统的给水排水系统、安全系统、防灾系统、电梯扶梯系统和车辆管理系统等，而且还包括了现代新兴技术系统，如通信系统、屏蔽系统、环境与设备安全监测系统、视频监测系统、自动售票系统。城市轨道交通系统中的各个子系统之间存在很密切的联系，当其中某个子系统发生异常时，会对整个系统的正常运行产生不利的影响。拥有良好的轨道交通管理运营可以提前预防事故发生，在事故发生时能够及时采取有效的解决方案，将损伤降到最低，因此城市轨道交通安全运营管理的工作就显得十分重要。

1 城市轨道交通运营安全基本理论

1.1 城市轨道交通运营安全的基本概念

1.1.1 安全的定义。不同的行业对安全都有着不同的定义，从城市轨道交通运营安全管理角度定义安全为：安全是在城市轨道交通正常运行的情况下，保证安全和事故风险处于可控的最低值内。

1.1.2 安全与风险。相对于安全的不是事故而是风险，风险系数是评估系统安全的一个指标，其概率估计公式如式（1）所示，其中风险系数值与系统安全性成反比，即风险系数低代表系统安全性高，风险系数高则代表系统安全性低。

R=F×S （1）

式中：

F――事故发生的频率

S――事故后果的严重程度

R――风险系数值

1.1.3 人的安全意识。在一些管理体系中往往忽略了人的安全意识，人类对于安全的需求，可以说是一个本能的生理反应。在城市轨道交通安全运营中考虑到人的安全意识，积极地对公众和工作人员进行安全意识的教育和宣传，不仅能够大大降低运营中因人为造成的风险，还能够提升事故发生后的救援效果。

1.1.4 安全文化。文化不仅仅是一种习惯，而是一种深入骨髓的物质和精神文明的综合，在当今社会许多企业都拥有自己独特的文化，这也是他们的成功之道，比如在我国电力工业、核工业和航空工业都特别强调生产安全，常年将安全思想和教育作为员工考核之一，特别强调“安全第一”的生产工作理念，因此形成了其独特的安全文化核心。

1.2 城市轨道交通系统运营安全的特点

城市轨道交通系统是典型的复杂大型开放系统。一方面，城市轨道交通系统是现代土木工程、信息电子工程、机电设备工程的高度集成系统，具备极为复杂的结构和功能；另一方面，城市轨道交通系统是由若干线路系统组成的以及单条线路工程系统高度集成的复杂网络系统，包含“点”（车站）系统和“线”（线网）系统。因此城市轨道交通系统在运营过程中的安全性具有较高的复杂性。

2 城市轨道交通运营安全影响因素分析

城市轨道交通运营安全的核心就是风险的控制与评估，而风险的评估常常是对其安全影响因素进行全面的分析，所以在建立安全管理模式之前我们应当对城市轨道交通运营安全影响因素进行全面细致的分析。

2.1 事故统计分析

事故是指城市轨道交通运行中发生的非正常事件，它常常包括人员的损伤、死亡和财产损失。比如运营过程中由于外界干扰而停止运营，这种意外的停止运营对于运营系统来说也会带来较大的风险。其中主要的事故原因有以下四种：

2.1.1 火灾事故。城市轨道交通运营中主要由于设备故障、电气故障、易燃物、人为纵火、化学品等引起的火灾。

2.1.2 列车厢中事故。城市轨道交通运营中列车厢中事故主要包括通信故障而引发的列车追尾、人为调度因素引发的列车追尾、设备故障引发的车厢停止供电等四类情况。

2.1.3 停运事故。城市轨道交通客运业务由于停运而造成旅客的滞留不仅不方便旅客出行，而且影响交通运输行业的社会公众形象，甚至对社会产生不利影响。在列车系统故障停止运营时，可分为人为和自然灾害的电力系统设备故障。列车机械故障引发的停运原因可分为列车门故障和列车设备故障等。

2.1.4 乘客坠轨事故。乘客坠轨事故是难以预测且近几年在我国城市轨道交通运营中发生较多的事故，其发生常常会直接导致列车的停运以及其他不可控的事故发生，此类事故多为自杀、意外、违规、设备故障所造成。

2.2 影响因素分类

城市轨道交通运营系统是一个广泛分布在时间、空间上面的开发式系统，其中系统关联因素十分复杂，但是从运营安全方面考虑，主要相关因素可以分为三类：环境、人、设备。

2.2.1 环境影响因素。在环境因素中，外部环境指的是自然环境和社会环境。自然环境包括自然灾害、气候变化、时间因素等，社会环境主要指治安环境、法律环境和社会风气等。而内部环境则指工作环境。内部和外部环境因素的改变均会对轨道交通的安全运行产生一定的影响，是不容忽略的一个因素。

2.2.2 人为影响因素。在轨道交通安全运行系统中，人是主要的参与者之一，大多数的安全事故都是由人的不安全行为所导致的。因此，一方面需要加强人的安全意识，从根源上解决因人的问题所造成的安全事故；另一方面，要提高车辆管理人员的技术水平，将事故遏制在萌芽之中。比如2009年9月9日东京发生的地铁追尾事故就是因为故障维修车辆的司机超速行驶并且麻痹大意忘记了站内停有其他列车，最终因为刹车不及造成的列车追尾事故。虽然无人员伤亡，但是事故造成整天线路停运6个多小时，影响了29万乘客出行。

2.2.3 设备影响因素。设备是列车的构成部件，包括机械系统设备、线路系统设备、信号系统设备等。这些设备协同合作才能确保列车的正常运营，当其中某一个设备发生故障时，将会破坏整个系统的安全运作，从而造成事故的发生。因此，从设备因素考虑，采用高质量的设备，建立完善的设备维护系统，是保障轨道运行安全的保障。比如2009年6月22日发生在华盛顿地铁的追尾事故，就是因为机车设备故障直接导致两辆列车相撞，造成了9死76伤的悲剧。2011年9月27日发生在我国上海地铁的追尾事故，也是由于信号系统故障而导致信号调试错误，直接导致了列车追尾。

2.2.4 小结。环境、人、设备是城市轨道交通系统的重要组成因素，因此保证交通系统的安全运行不能仅从一个方面考虑，而应针对各个因素建立一套行之有效的系统管理方法，才能使三者有机结合。针对以上注意问题，在轨道交通运营中，可以从“人D机D环D管”四个方面来进行安全控制。

3 城市轨道交通安全管理模式的实施

3.1 管理目标及方案

制定适当的管理目标和管理方案，能够帮助管理人员对轨道交通系统进行有效的监督，是确保轨道交通系统安全的重要措施。在发生重大的安全事故后，需要对管理目标和方案进行相应的修改，从而逐步完善管理目标及方案。

3.2 运行控制

运行控制包括车辆设备的维护与检修、不符合事件的后处理、日常客运服务、应急准备和相应控制等，是管理目标及方案有效实施的保证。

3.3 总体方针

城市轨道交通运营安全管理模式的总体方针一般由最高领导层制定，是轨道交通系统的安全管理声明和其工作人员的行为准则。良好的安全管理总体方针十分有助于提高工作人员的安全意识防患于未然，也有利于增强设备和环境的可靠性。综合看来城市轨道交通运营安全管理应该从以下七点出发制定总体方针：（1）制定城市轨道交通安全管理方针首先要遵循国家法律法规，无法律法规可依时可以选用城市轨道交通相关的行业标准进行；（2）城市轨道交通安全管理方针应当做出相应的工作绩效承诺，并且规定使用有效期限；（3）城市轨道交通安全管理方针需要建立良好的安全文化意识；（4）城市轨道交通安全管理方针应当在城市轨道交通运营占有绝对主导地位，其他一切都要在安全方针的前提下实施；（5）城市轨道交通安全管理方针应当有具体的书面文件，印刷成册；（6）城市轨道交通安全管理方针应当公之于众，接受上级及广大乘客的监督；（7）城市轨道交通安全管理方针作为安全管理模式的核心内容，方针应当定期评审，确保其适用性。

4 结语

随着我国大城市的快速发展，城市轨道交通的建设也进入了较快的发展阶段，高效的城市轨道交通能够大大缓解城市交通压力，有助于城市长期发展。但是随着城市轨道交通网络的发展壮大，城市轨道交通的运营安全问题也越发凸显。高效的城市轨道交通运营管理体系能够对可预知风险进行全面评估分析，并且能够将其尽量降低，而且在事故发生后能够及时有效地采取救援和应急方案，将事故的影响降至最低，这些都能够大大保障城市轨道交通的运营安全。

参考文献

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[3] 毛保华.城市轨道交通规划与设计[M].北京：人民交通出版社，2011.

[4] 雷艳鹤，雷金鹤.城市轨道交通技术发展战略探讨

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Abstract; Passenger is an important link of safety control system of rail traffic in the whole process. Through analyzing the unsafe behavior and consciousness of the passengers, combined with the rail traffic to take in the passenger safety behavior culture, system culture and other aspects of security management measures, this article puts forward related suggestions passenger safety management.

Keywords; rail transit ;passenger; safety management

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

城市轨道交通作为城市交通动脉，系统复杂、环境开放、空间密闭、客流量大、应急疏散难度大，一旦发生事故事件危害性极大。我国轨道交通安全保障经历“安全生产责任制”、“安全评价”两阶段发展，逐步进入“全过程安全控制的系统安全保障”探索尝试阶段。乘客是轨道交通系统服务的对象，也是轨道交通全过程安全控制的主要参与者。对乘客不安全行为进行分析，强化乘客安全管理，对轨道交通系统安全意义重大。

乘客不安全行为分析

轨道交通的首要任务是保障乘客运输安全，但乘客在很大程度上影响了轨道交通安全。纵观各类事故事件，乘客因素是运营秩序絮乱、一般安全事故的主要致因之一，乘客的不安全行为可以导致不安全事件的发生，乘客的安全意识淡薄还可能使事故得以发展或扩散。

1.1乘客不安全行为

目前乘客不安全行为主要有：不遵守轨道交通乘客守则、无应急技能或应急技能低、人为故意破坏。

（一）不遵守轨道交通乘客守则

乘客携带危险品乘车、紧贴车门站立、乘车不讲秩序、挤车门、不拉扶手、擅拉紧急拉手、站台车厢打闹嬉戏、候车跨越安全线、跳轨自杀等行为是主要的不遵守乘客守则的不安全行为。仅2012年上海地铁就发生十多起乘客跳轨自杀事件；还有乘客因同伴没上车1小时内2次拉动紧急拉手，造成数千人延误10分钟以上。

（二）无应急技能或应急技能低

乘客无应急技能或应急技能低，突况不会自救、互救，不听从轨道交通工作人员安排，慌乱中胡乱行为。如不知晓自动扶梯“紧急停机”按钮，无按压“紧急停机”按钮的应急技能等；有如2008年上海地铁某列车因故障迫停区间，故障处置中虽然司机不断广播安抚，但仍有20多扇车门紧急拉手被乘客拉下，一名乘客更是扒开车门进入隧道，步行至下一站。

（三）人为故意破坏

恐怖袭击、蓄意破坏、纵火、偷盗等乘客行为是主要的人为故意破坏的不安全行为。1995年日本东京地铁毒气恐怖袭击事件，造成12人死亡、14人终身残疾、5500多人受伤；2003年韩国大邱地铁乘客携带易燃物品乘车故意纵火，导致198人死亡。

1.2 乘客不安全行为意识

心理决定人的行为,行为显示人的意识。乘客的不安全行为可分为无意识不安全行为和有意识不安全行为。

（一） 无意识不安全行为

乘客无意违反轨道交通安全保障制度，但由于某些原因，在轨道交通乘降过程中产生了不安全行为。主要原因有安全意识不高、安全知识不足、行为有限理性。

安全意识不高

安全意识较强的乘客对安全隐患能够及时发现，果断应对，甚至通过有效措施化险为夷；而安全意识不高的乘客不能及时发现隐患或发现后措施不当，最终酿成事故，甚至可能使事故损失扩大。如2004年香港地铁人为纵火事故中，由于乘客安全意识高，及时发现有人蓄意纵火并果断采取阻止措施，虽然没能成功阻止肇事者，但一定程度上延缓了纵火行为实施；同时，纵火现场的乘客及时向其他乘客传递纵火事故警示信息，得以让其他乘客及时了解情况采取应对措施，这起事故只造成14人因吸入烟雾受轻伤。

安全知识不足

乘客具备一定安全意识，但因安全知识不足导致行为不安全。从不遵守乘客守则中部分不安全行为可以看出，乘客缺乏前后乱挤、强行上下、争抢座位、不拉扶手等行为会导致摔伤、踩踏等不安全事件的安全知识。源于安全知识不足，导致乘客只专注轨道交通的便捷、舒适，忽视了轨道交通的安全。

（3）行为有限理性

在不确定的环境下，乘客由于无法准确地认识和预测未来，从而无法按照结果理性的方式采取行动，只能依靠自身经验或跟随其他乘客等采取行为来减少不确定性，而这种有限理往往只关注个人利益，而危害了整体利益。如突况下乘客只顾个人利益，争先恐后无序疏散，就可能导致现场混乱或产生踩踏事件；又如列车迫停区间时拉下“紧急拉手”和进入隧道的乘客，只考虑到节省自身时间，完成不顾及对整体运营造成的延误。

（二） 有意识不安全行为

乘客明白轨道交通安全重要性，知晓相关安全保障制度，但在某些条件下，如受好奇、省能、侥幸、逆反等心理驱使，或追求经济效益，或其他动机，故意采取安全冒险行为或有意引发事故。产生这些有意识不安全行为的原因有安全习惯不佳、故意违规和有意破坏。

安全习惯不佳

乘客主观上不愿意出现安全事件事故，在稳定的心理活动下基本能安全乘降。但在不利的心理状态主导下，乘客由于安全习惯不佳，表现出不安全动机，实施不安全行为。如受好奇心理驱使有意触碰消防、行车等安全设施设备；受省能心理驱使翻越安全护栏；受逆反心理驱使与安全检查人员发生对抗冲突等。

故意违规

乘客安全道德水平低，只追求自身经济效益，为达到个人利益最优化，无视轨道交通安全保障制度，明知行为危险却故意违规。如为节省时间故意冲门；为等待同伴乘车故意吊门、卡门、拉下紧急拉手；为出行方便故意携带危险品乘车等。

有意破坏

乘客为达到发泄自身不满情绪、引起公众关注等个人目的，或造成人员伤亡、公众恐慌等险恶目的，利用轨道交通人员密集、社会影响大等特性进行有意破坏。

2轨道交通强化乘客安全管理措施

轨道交通通过全过程安全控制将“全员”安全管理延伸为“全民”安全管理。通过安全知识宣传、安全风险告知、安全技能提升等，强化乘客安全意识，逐步建立乘客安全行为文化；通过安全制度的健全、实施及控制等，强化乘客行为监督，逐步建立安全制度文化。

2.1强化乘客安全意识，建立乘客安全行为文化

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中图分类号：U213文献标识码： A

城市轨道交通系统是一个复杂的系统，对于城市经济的发展具有重要的作用。我国在城市轨道交通方面已经取得了一定的发展，但是目前由于技术的限制，我国的城市轨道交通运营还存在着很多问题。因此，优化城市轨道交通运营安全管理模式对于预防事故发生，提高事故的应急处理能力具有重要的现实意义。

一、国内外关于城市轨道交通运营安全管理模式的研究现状

现阶段，西方等发达国家的城市轨道安全运营安全管理主要采用系统的安全管理模式[1]。这种管理模式主要是突出城市整体的安全性，将人、设备和环境等因素进行综合考虑。在管理方式上加大了安全法规的建设力度，实现了法制化的管理。在手段上开发了大量先进的行车安全检测设备，实现自动检测车辆的行使过程，并通过计算机网络对车辆进行实时监控和远程操控。

目前我国的大多数城市轨道交通安全运营模式尚未成熟，主要是因为我国所掌握的轨道交通技术还没有形成一定的理论和实际模式。但是随着技术的发展，我国在轨道交通的管理模式上也取得了一定的成绩，归纳起来具有代表性的主要包括以下几种模式。北京地铁制定了安全可靠、快捷准时、出行方便、高效运行的安全管理模式[2]。公司主要依靠加强基础管理的研究与实践，深化管理体系的理念，开展了一系列的安全活动，积极推动了轨道交通的安全管理工作的进行。这种管理模式在一定程度上大大满足了人们的需求。香港地铁公司同样也建立了一套完善的轨道交通的安全管理模式。轨道交通部门只动了安全策略，建立了安全管理系统，推行安全管理计划等措施来消除安全隐患。以上的两个实例表明了我国在轨道交通运营安全管理模式上取得了一定的成绩，但是与西方发达国家相比，还存在着很大的差距，我国必须不断加强轨道交通运营安全管理模式，推动轨道交通的发展。

二、国内轨道交通运营安全存在的问题

目前，由于我国的轨道交通技术发展起步比较晚，因此在很多方面还存在着一定的安全隐患，主要表现在以下几个方面。

1、轨道设备质量问题。在轨道交通的施工过程中，有些部门为了获得更高的利益，就购买质量没有保障的设备。这种现象将会导致轨道设备不能正常的运行，如果出现故障就会使列车运行的秩序混乱，严重的会出现运营中断，不仅给人们的出行带来了不便，而且严重影响了轨道交通的安全运行。

2、人员问题。在轨道交通的投入运营以后，经常会出现乘客不遵守安全管理规定或者工作人员职责疏忽导致安全事故。另外，由于乘客的疏忽不慎落入或者故意跳入轨道，造成了列车延误，再加上工作人员处理不及时出现安全事故。

3、轨道交通运营法律不完善[3]。目前，我国大部分城市都缺少轨道交通安全运营方面的法律法规。这就造成了一些危害轨道交通安全的行为不能得到有效的制止，因此城市轨道交通运营的安全管理得不到保障。

4、其他原因。恐怖袭击或者自然灾害等因素也会直接影响轨道交通运营的安全，这些因素也影响轨道交通安全的管理。

三、加强城市轨道交通运营的安全管理模式的措施

城市轨道交通系统的运营涉及多个专业，且多专业之间相互关联，联系密切，导致城市轨道交通的运营工作复杂。城市轨道交通运营的安全管理就是通过各种手段和方法最大限度的减少安全事故的发生。因此，在对城市轨道交通运营进行安全管理时要充分的考虑各种因素的影响，提高工作人员的素质，加强安全管理宣传工作，健全基础设施的配备和维护保养，完善城市轨道交通的规范，建立应急机制。

1、提高工作人员素质，加强安全的管理和宣传工作

严格筛选工作人员，加强对工作人员的考核认证，切实的提高工作人员的管理水平。同时，在日常工作中对工作人员进行一定的法制教育、技术培训、和安全教育等，加强员工对知识的追踪考核，使其能够将新培训的内容不断的强化，进而在工作中可以自如的应用。同时，加强安全管理，在地铁乘站口进行人工安全检查和自动安全监控，杜绝危险因素进入地铁中。与此同时，在日常的工作中注意对乘客的乘车安全意识的培养和自救能力的宣传，提高乘客的安全意识和自救能力，使得乘客能够在发生安全事故时进行有效的自我救助。

2、健全基础设施的配备和维护保养

健全基础设施，为城市轨道交通提供完善的设施配备。引进先进的技术装备，通过现代化设备的安装和通信设备的引进，加入排烟设备、消防设备和疏散设备的使用，提高现代化管理水平。同时，加强设备设施的维护保养，防止设备的老化，促使设备保持较高的可靠性，最大限度的减少发生故障的隐患，提高城市轨道交通运营的安全性。

3、完善城市轨道交通的规范

为了安全管理城市轨道交通的运营，需要在运营管理行业内形成完善的行业规范，制定相应的标准，在一定程度上可以更好的规范行业内企业的行为。同时，加快运营企业的体制的改革，促进其转变为企业的步伐，使得城市轨道交通运营行业向规范化、标准化发展，并引入市场机制，提高行业的运营和管理水平，提高城市轨道交通运营的安全管理水平。

4、建立应急机制

通过现代化设备的安装和通信设备的引进，加入排烟设备、消防设备和疏散设备的使用，对于客流量较大的地铁系统建立现代化的应急机制系统，进行实时的人员监控。在轨道交通发生事故时，应急系统可以自动报警，并在此过程中开启自动检测装置，对事故进行检测和应急。同时引导工作人员指挥乘客进行安全的疏散。

结束语：

城市轨道交通系统是一个复杂的系统，对于城市经济的发展具有重要的作用。对于目前我国的城市轨道交通运营存在的诸多多问题，必须优化城市轨道交通运营安全管理模式，减少预防事故发生，提高事故的应急处理能力。

参考文献：

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随着市场经济的不断发展，我国交通工程建设逐渐受到了越来越多的关注，与此同时，交通工程数量不断增加、规模不断扩大，尤其是近些年来，交通安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的经济损失，同时也为人们的生命和健康安全带来了巨大的隐患，因此，交通工程安全管理问题成为而来人们关注的重点话题。

1 我国交通工程安全管理现状

第一，管理机构纷繁、交叉，导致管理水平低下。交通工程的管理层一般都是临时抽调、临时组建的，极易出现社会资源的重复配置，不仅浪费大量的人力、物力和财力，还会导致很多的管理问题。

第二，一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实，执行不到位，有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实；有的项目专职安全生产管理人员未配备或配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。一些监理单位安全监理责任不落实，没有真正开展安全监理工作，现场安全监理不到位。

第三，在一些交通工程项目安全管理中，有针对性的安全教育培训不够，主体从业人员安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。

第四，在施工组织设计中未编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制或虽编制了专项施工方案，但由于审核把关不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技术措施不完善，没有针对性和可操作性。

2 交通工程项目安全管理的必要性

近几年我国的安全事故发生率呈上升趋势，且存在许多重大事故，严重影响了我国建设现代交通网的进程，同时严重威胁到人们的生命安全。对此，我国采取了针对性的措施进行防范，加强管理交通工程施工中的安全监督，有效降低了事故发生率，并取得了较好的效果。加强交通工程安全管理，不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证。

3 交通工程项目安全管理要点

3.1 健全安全保障制度

在交通建设的项目实施过程中，选配科学的设备，机械设备要严格按照相关规定进行合理的选择，根据项目工程的实际情况，设立相关的安全管理机构，建立健全管理制度，并将其落实到位，确定施工工程中的责任人，将每个管理工作交给具体的执行人，对安全管理进行分解和细化，规划好各个部门的管理职能和责任，任务环节透明化，保证工程管理有序的实施，并且进程进行大规模的检查，采用奖励模式，激励工作人员对工作的热情。

3.2 工程安全应急预案的编制

交通工程施工安全应急预案体系包括综合应急预案、工程项目应急预案和现场处置方案。编制应急预案应当在开展风险评估、应急资源调查和能力评估的基础上进行。交通建设主管部门、建设单位、施工单位应当对各自编制的综合应急预案组织评审。应急预案通过评审、审批，后，编制单位应当将预案送达预案涉及的其他部门和单位。交通工程施工安全应急预案编制单位应当建立应急演练制度，建设单位、施工单位应当每年至少组织一次应急预案和相关知识的培训。

3.3 工程前期安全管理

交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应确定城市交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案；做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理；做好设计阶段的安全管理。

在交通工程勘察阶段，要明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。

交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，可一定程度上规避或降低由于设计不合理可能带来的交通工程安全风险。

3.4 加强技术管理，完善施工方案和安全技术措施

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。如果施工方案发生变更，则应及时补充和修改安全技术措施，并严格执行工程变更审查制度，确保方案科学、手续完备、措施得当、监管到位。

3.5 加大对安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最为重要一点，严格按照设备管理制度，对施工材料进行筛选和比对，机械操作员服从项目安排，按照操作流程和现场实际状况，随时观察设备运转情况，做到有问题及时解决，排除安全隐患，加大保养力度，保证器械的正常运转，对利用率高，容易损坏故障的设备做好跟踪检查，改变修理相对的滞后的现状，要做到出现问题及时修理，如有机械发生异常现象应立即停机检查。对于器械容易损坏的部位准备好备用零件，避免因为维修器械时间过长而影响公路施工，做到防范于未然。

3.6 加强对施工人员的素质建设

在交通项目施工过程中，对安全管理人员要定期开展安全管理教育，提高他们的专业技能，同时掌握各种安全管理的措施和手段，不断提高管理人员的水平，才能够保证安全管理工作的有效进行。对于一线施工人员，要在开始施工之前进行专业技能培训和安全意识的培养，使他们认识到安全施工的重要性，提高作业人员的技术水平，才能够有效的避免不规范操作和不安全行为的产生，保证工程施工的质量。

3.7 改善施工条件

由于交通工程的施工环境较为恶劣，一般都是条件较为艰苦的崇山峻岭之间，因此也可以通过改善施工条件来加强施工安全管理，如加强对施工现场人员居住环境的改善，指派专业的技术人员进行现场指导，配备专业的医务人员保证及时有效的医疗服务等。同时，对于一些特殊作业环境，要做好相应的防护设施，如于高温环境的生产操作，可根据气候特点适当调整项目的作业时间，通过布设通风、制冷设备来进避暑等。

3.8 制定安全风险评价制度

安全风险评价制度的构建可以使交通工程的施工安全得到保证，并使安全系统的原理与方法在监督管理交通工程施工安全的工作中得以有效应用。另外，安全风险评价制度可以识别并分析存在于交通工程施工过程中的安全隐患，有助于判断施工过程中安全事故的严重程度与危害性，并为安全事故防范措施的制定提供有效依据。

4 结语

交通工程属于高危行业，因此必须贯彻落实好安全第一、预防为主的方针，加强工程施工安全管理制度的建设，提高安全管理的收入，并且不断的加强对工作人员的综合素质建设，从多方面采取有效的措施，促进工程安全管理效率的提升，进而促进我国交通事业的持续发展。

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1.1成本管理制度不完善

在工程实施过程中,企业应制定有效的规范或制度来监控成本,而目前很多交通安全设施施工企业的项目成本管理制度不完善或严重缺失。在成本控制过程中,很多企业的部门领导比较重视完工后的成本核算、盈利分析和经验教训,但对施工前的成本预测和施工过程中的成本控制重视不够,预测的缺失使得在过程中出现的成本问题无法得到及时纠正和改变,造成企业的项目成本太高、盈利少,严重的甚至造成亏损。由于对成本管理不重视,很多企业没有将成本管理与项目经理和工程管理人员的绩效考核挂钩,造成工程实施过程中“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”,事不关己、高高挂起的现象比比皆是,已成为目前部分企业管理的一大难题。

1.2管理人员成本管理意识淡薄

当前,交通安全设施工程施工企业成本管理的组织者依然是企业的各部门领导,企业员工真正参与到成本管理的往往少之又少,导致部分管理人员对成本管理的意识淡薄,根本不清楚自己的日常工作岗位中哪些属于成本管理内容,企业的多数员工甚至认为成本管理是单纯由成本管理部门来完成的,与自己毫无关系。

1.3材料采购问题多

交通安全设施施工中有些项目部采购前无行之有效的采购计划,经常出现工程材料堆放过多或短缺现象;缺乏专业的材料采购人员,采购人员对材料的市场价格、资金成本和质量标准都没有足够的认识,导致项目所需材料的质量和价格得不到保障;采购人员与材料供应商暗中勾结,为满足个人私欲,故意提高材料价格,在供应商从中获利的同时自身也获取利益,这直接导致材料成本升高。

1.4机械设备利用率低

交通设施工程项目使用的机械主要有升降车、货车、起重机和小型机械等。交通设施施工行业中,各种机械设备利用率低,导致施工费用偏高是常有的情况,尤其是零星维护工程。有的项目部无计划盲目购置机械设备,不根据项目部实际情况和市场环境来决定,而公司也没有统一的机械设备管理制度,不能让资源利用达到最大化,这些都不能最大程度地为企业带来效益。

2加强交通安全设施施工成本管理的对策

人工、材料、机械是成本管理中最重要的部分,项目在满足质量标准的前提下,若人、材、机的成本能降低,能让公司获得最大的利润,则该项目对公司而言就是成功的。施工企业必须采取相应对策来掌控成本管理。

2.1编制施工成本计划

“凡事预则立,不预则废”,成本控制就应该具有预测性,才能起到指导作用。施工成本计划作为开工前的指导性文件,编制人员应参考同类工程施工经验,根据项目实际情况和企业定额编制,在施工过程中根据施工成本计划合理分工,将成本目标逐层分解下去,让项目在可控的情况下顺利完工。

2.2加强对人工成本的管理

在交通安全设施工程项目施工过程中,管理好人工成本对有效控制工程成本有着举足轻重的作用。用工成本管理的关键是合同之外的用工,如何控制合同外用工带来的成本支出是施工企业进行人工成本管理的重中之重。为此,应通过与所有劳务人员签订用工合同,并制定完整的用工机制和准则,杜绝合同外用工的产生及劳务用工的随意性,促进施工单位控制人工成本。实际施工过程中,应按多劳多得、少劳少得的原则制定各种奖罚制度,发挥各类人员的主观能动性,让工人在项目实施过程中有主人翁意识,使其从让向我要干的态度转变,使人才得到充分利用,进一步降低人工成本。

2.3加强对施工材料费用的监管

在交通安全设施工程项目实施中,通过有效而严格的施工原料费用监管,强化施工工程成本管理。核算工程成本时,原材料购进费用的监管是控制工程成本的关键。第一,认真调研施工单位施工原料的使用状况,正确统计消耗的所有施工原料数量,进而制定出详尽的原材料采购计划,包括施工原料的品种、数量、所产生的费用预算、原料价格预算等。第二,严格控制原料购进费用。在摸底调研原材料市场价格后,有效控制原材料的采购价格,同时在确保最优购进价格的基础上保障原材料的质量可靠。第三,在原材料进场前,采购人员先对仓库的储存能力和供货商的信誉水平等作出比较和评价,尽量选择口碑较好的商家和公司合作,结合工程施工进度控制采购数量。施工过程中,对材料的厚度、宽度等进行详细测量和估算,因为厚度不同,对成本的影响很大,如常见的标线施工,据不完全统计,标线厚度多出0.1mm,施工成本会相应增加5%。

2.4提高机械设备的使用率

首先,根据项目实际情况编制行之有效的机械设备购买和使用计划,力求机械设备的利用率达到最高,并严格控制机械设备的利用和油料消耗,对机械设备的使用制定专门的监管制度或由专人负责。制定油耗奖罚制度,根据施工工程量估算油耗,在一定范围内奖励节省油料的机械工,惩罚浪费油料的机械工,提高机械设备的完好率和利用率。在设备维修保养过程中,加强审批与监控,同时加强配件的采购与管理。其次,在企业内部建立一个统筹机制,对企业内部和下属工程项目部的机械设备统一管理和调配,实现企业内部资源的最大共享。

2.5建立完善的工程成本考核机制

施工单位有效进行工程成本管理的另一途径是对已有的考核机制加以补充和完善。建立完备的机制和办法,严格监管各个项目在成本管理上的盈亏状况,明确奖惩,对尽职尽责实施管理且管理效果良好的项目负责人给予奖励,对缺乏责任心及能力不足从而造成工程亏损的项目负责人给予惩罚,真正将责任落到实处,使每个工程项目负责人积极有效地协助施工单位实行工程成本管理。

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1 .前言

轨道交通乘务运营安全是乘务管理永恒的话题，是乘务工作的生命线，拥有安全我们就理直气壮、我们就信心饱满。在网络化运营条件下，我们应投入更多精力，从实际出发，认真调研网络化运营条件下安全管理措施，抓住人为因素和设备因素，不断强化安全意识，提高员工技能，以高超的技能和强烈的责任心避免事故发生；深入查找危险源，推进贯标工作，深入基层，查找关键点，及时整改，掌握设备状态，从设备层面杜绝事故的发生。

2.轨道交通乘务运营中存在的问题

2.1 缺少全面安全管理

虽然现在轨道交通乘务运营管理在不断重视，但是很多机制还是不够健全，有待进一步完善。诸如，安全管理不规范、不全面，缺少健全的系统、没有计划性、规划性，及科学的运营安全管理模式及策略。同时监督力度也不够，很多问题得不到及时纠正和改善，增加运营的风险性。

2.2 司机的综合素质问题

很多司机人员的技术水平和能力还不达标。比如，有的司机刚培训不久就开始上岗作业，系统性学习的东西比较少，技术水平和能力还需要再学习；司机的个人修养等问题也是需要不断的提高；还有司机人员的工作环境吵闹，压力也比较大；最后司机人员的安全意识比较淡薄，行车经验不够，停车误差难以控制等问题都是需要去解决。

2.3 缺少健全的人员培训机制

培训是提高司乘人员综合素质的需要，是提高地铁司机技术水平、事件处理水平的关键，是提高工作人员综合能力和服务水平有效措施。现行的培训机制比较单一，缺少全面性、专业性。首先，有的培训脱离的实际，不能有效地将培训理论与实践情况联系起来。其次，培训效果的检测制度不健全，培训好似“聚会”，人去了就行，学不到真正的东西，培训考核方式相对滞后。再次，缺少专业的培训人员，有的单位的培训存在形式主义，随便找个人讲两句就行了，培训方式缺少科学性，培训效果不佳。

3.轨道交通乘务运营安全管理的建议

3.1提升新司机应急处理能力

大部分新司机没有从事过铁路和地铁行车相关职业，并且随着电客车技术的不断完善，设备的故障率也在逐年减少，现实中出现非正常行车的几率较小，应急预案演练次数不足，司机实战操作机会严重缺乏，新司机对非正常行车方法更多的只是理论上的了解。加强新进员工的非正常行车方面的理论培训，并进行强化实践与理论结合，采用桌面模拟演练非正常行车的方法，加深新员工对非正常行车的理解，利用现有条件在试车线进行模拟故障演练，在公司、部门、中心、班组等组织的非正常行车演练中组织新司机进行观摩并写出总结分析，同时通过常预想、常教育、常培训、常提醒、常谈心、常检查、常讲评、常交流、常整顿、常学习来增强员工的非正常应急实战的能力，进而为南京地铁的安全运营打下坚实基础。

3.2 快速掌握新线设备

由于今后新线多采用新型移动闭塞法组织行车，与现有的一号线移动闭塞法行车有着很大的差异，加上新线列车在原有一号线列车的基础上进行了相应的技术改造，从而使新线的各类设施设备与一号线有很大的差异，加上新线各类设施设备的系统培训时间较短，参培人员数目较少，员工在技能等级、工作经验等方面，以及在适应新技术、新装备、新运营方式等方面也需要一定的时间。严重制约了新员工对新线各类设施设备性能的掌握运用程度。为此，中心应在班组内成立以故障处理小组、ATP小组、重温小组等多种形式的兴趣小组，利用现有新线车辆对新员工不定期的采用多种途径传授新线车辆业务知识；并且通过阶段验收、技术比武，强化新司机对新线设备的掌握程度，为南京地铁新线的开通做好充分的准备。

3.3 探索网络化管理模式

随着2010年5月28日两条新线的开通，南京地铁将正式踏入网络化运营的门坎，而当时我们很多人都没有经历过网络化运营，更多的只是对网络化运营有一个抽象的概念。网络化运营将带来大客流的密集效应，加之列车晚点、设施设备故障、人车冲突等问题，很容易造成比以往单线运营更多的客伤纠纷、服务质量投诉等现象，尤其是在客流高峰时段，客运双方的矛盾纠纷可能会进一步升级，此外还有“大小交路+分段交路”、“Y”型交路等运行方式。此类情况的存在就对我们提出了更高、更新的要求，我们的网络化管理思路还有待进一步的拓宽。面对以上的种种问题，我们只能更多的向兄弟地铁和国外地铁借鉴优秀的管理经验，着眼总结经验、寻找差距、研究措施、促进工作，在自身上下功夫，利用网络化线路图桌面模拟“大小交路+分段交路”、“Y”型交路运行方式，强化司机安全意识教育，从源头上遏制车门夹伤乘客现象的发生，成立各种应急小组，处置各种突发事件，责任明确到人加重对员工的约束力。创新人才培养模式，打造精干的乘务铁军，构建强有力的执行力团队。在此基础上解放思想，统一认识，积极谋划中心发展思路，研究解决突出问题，着手创建和完善科学发展的制度措施和工作机制，为南京地铁的网络化运营工作，谱写了新的篇章。也为将来几年地铁开通7条线奠定了坚实的基础。

3.4 打好网络运营准备攻坚战

3.4.1 确保调试零事故

在一号线的调试过程中，我们取得了零事故的骄人成绩。为了确保新线调试工作再创佳绩，中心将加强新线车辆调试管控工作，一是选拔人员，成立新线车辆调试工作小组，全面负责新线车辆调试的协调、实施工作；二是从调试人员纪律要求、调试前准备工作、调试过程安全原则、调试车辆整备要求、调试过程安全注意事项、调试过程突发事件处理等方面入手，合理编制新线列车调试章程，确保调试工作有序、安全开展。

3.4.2 确保接车安全有序

随着新线开通的日益临近，新线车辆将陆续进行交接，在前两列新车顺利交接的基础上，中心认真总结经验，查找不足，进一步完善接车工作方案，每次接车任务前及时做好员工动员和工作部署，确保员工百分之百的投入，从而顺利完成每次接车任务。

3.4.3 合理设计司机交路

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中图分类号：TU71 文献标识码：A

一、交通工程施工现场存在的问题

经过一些年的发展，我国在交通建设上取得了辉煌的成就，使我国的经济向前迈进了一大步，其中重要的一点就是交通的实现。随着社会的发展，信息化时代的到来对交通的建设提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作为交通工程建设的重要环节，是劳动力与多种原材料的有机组合，是提高工程质量的重要途径。我国在交通工程施工管理中还存在着一些问题，也因此影响着我国交通事业的发展，只有充分认识问题的存在才能有效地解决问题。

（一）现场施工人员安全意识不足

安全意识的问题是根本性问题，安全问题说到底还是安全意识的问题，因此，要解决施工中的安全问题必须从施工人员的安全意识做起。施工人员的安全意识是施工安全的重要因素，而交通工程施工中现场的安全管理工作也关系到整个工程进度的顺利展开，是施工安全的重要因素。但是我国目前的现状不甚美好，很多工程施工人员的安全意识不高，没有意识到施工安全的重要性，总是抱有一种侥幸的心态。据统计，在我国的交通工程事故中，发生事故的重要原因之一就是施工人员的安全意识不足所导致的。因此，培养施工人员的安全意识，对交通工程的安全施工与管理有着重要的意义。

（二）缺乏全面有效的控制和监管

交通工程的施工现场一般劳动人员众多，很难对每个人员都进行有效的控制和监督。在工程的进行过程中，由个别劳动人员的违规操作所引发的质量问题频频发生。交通工程施工人员大多纪律散漫，施工工具和材料任意摆放，互相之间相互走动，擅自离岗现象严重。如何对全体工作人员进行全面有效的控制，是施工单位与监理单位一个相当重要的问题。

（三）质量控制过程存在隐患

交通工程现场施工所需材料众多，施工工序也十分繁杂，对于所需要使用的原材料往往不能进行一一检查，而抽检的方式，又很可能会遗漏一些质量有问题的材料，因此，在工程施工过程中，很难做到百分之百的符合原定的质量目标。不合格项目引发的返工和维修不但加大了工程量，也产生了额外的人力物力财力消耗。因此，对施工现场质量的控制成为业界面对的难点之一。

二、如何加强交通施工的现场管理

（一）加强施工人员思想教育

思想教育是根本性的教育，对新上岗的员工进行思想上的教育非常有必要，及时对他们进行相关的安全培训和技术培训，并通过考核的方式来进行测试，只到通过之后才能取得上岗的资格，这是保证施工安全的前提条件和重要保证。具体的教育内容主要从两个层次来体现：第一个层次，施工单位对施工人员的安全教育内容应包括安全生产制度、劳动保护意识、企业安全生产规章制度以及国家相关法律法规政策。第二个层次，施工单位对施工人员的安全教育应包括施工项目的操作规定，工程施工特点以及现场的不确定因素，班组安全生产基本要求、施工过程中所需遵守的纪律、各个工种的安全操作规程，对各个工种易发生事故的部位要进行重点教育，对劳动工具和生产器材的摆放，也要适当提及。

（二）建立完善的管理机构

要建立高效率的工程施工现场管理机构，按照科学、标准、规范的思想，建立一套严格的工程现场管理制度和可行性强的工程现场管理程序，将工程施工现场的分工与协作落实到位，充分考虑各个工种之间的配合，在各个施工班组都建立逐级负责的考核机制，最大化的满足施工设计要求，提高施工单位经济效益。由于工程施工现场不确定因素较多，施工人员的安全问题受到的威胁也较大。交通工程的现场管理涵盖了施工单位各个层次的人员以及施工现场的所有工作人员，周期较长，受外界影响较大，因此，工程的现场管理普遍难度较大，安全事故也时有发生，不仅带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也严重阻碍了国民经济的健康发展，影响了社会安定。因此，相关人员必须严格按照国家相关安全法律法规，分析并制定一整套符合施工单位实际情况的，指导性和操作性强的安全管理方针。

（三）制定完善的施工方案

施工方案是交通工程施工现场的指导性文件，一个科学的施工方案能够将人力、物力和财力最大化的合理分配和利用。因此，工程开工前，施工单位应组织好技术人员、管理人员等部门根据施工现场的实际情况来制定合理可行的施工方案并反复考虑，在现场施工时要严格执行。

（四）严格控制施工材料质量

材料的质量是影响施工安全的重要因素，对于我国出现的一些施工事故中，不乏有一些事因为材料的问题所导致的，这充分说明了材料质量的重要性。交通工程项目在管理中一定要严格按照标准进行，严格禁止不合格的材料进入施工场地。同时，还要严格登记制度，对施工中的材料进行严格登记，避免不必要的损失和浪费。

三、结语：

综上所述，我们可以看出，交通工程的安全施工问题是一项复杂的工作，需要充分考虑到各个方面的问题。要想保证交通工程项目顺利完成，加强安全管理是关键，安全管理的出发点还是要从施工中每个人员的安全意识做起。这是最基本的安全意识，也是安全管理中最重要的一个方面，不仅关系到人民的生命财产安全，更关系到国计民生的大问题。因此，正确认识交通工程安全施工管理中的问题，对于解决施工管理的问题有着决定性的影响。

总之，交通工程的安全施工与管理，不仅是提高施工人员的技术，同时也能够保证施工的安全进行，是保障工程质量的重要途径，也是保障我国的国民经济持续快速发展的重要基础。作为交通工程安全施工中的管理人员，更应该肩负着重要的使命，并要有强烈的责任感，只有这样才能保证我国交通工程施工的安全和项目投入的经济效益最大化。

参考文献：

[1]谈交通工程安全设施的施工与管理 郭义胜 (黑龙江省交通科学研究所).

[2]交通工程安全设施的施工与管理 宋金瑜 张杭华 钱慧 罗鹏（1、浙江巨圣建设有限公司，浙江 桐乡314500 2、杭州余杭交通建设管理有限公司，浙江 杭州3100003、嘉兴市世纪交通工程咨询监理有限公司，浙江 嘉兴314000）.

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[中图分类号]U491 [文献码]B [文章编号]1000-405X（2013）-6-254-1

经济的快速发展，生活水平的不断提高，使交通在我们日常生产生活中占据的分量日益加重。交通工程安全设施的施工与管理也成为了现展交通事业的过程中最受关注的焦点问题。交通工程安全设施的施工与管理在现代交通发展中发挥的作用也越来越大。

做到保障交通工程施工规范化设置、设施化操作以及现代化发展的前提是全面设置交通工程的安全设施。设置交通工程的安全设施对我国交通事业的快速发展具有里程碑式的意义。交通工程的安全需要各方面共同作用来完成。交通工程安全设施是保障我国交通道路事业顺利健康发展的一个最重要的方面。我们必须把安全设施的合理施工与管理放在首位，当做重点来抓。

1 交通安全设施的主要类型

1.1 交通标志

种类多，适用范围广是交通标志的最大特点。在交通工程安全设施的施工与管理的过程中多应用于传递特定信息，维护交通畅通等。例如警告、禁令、指路和划分施工作业区等。主要有悬臂式、门架式和路侧附着式。

1.2 护栏

防止车辆在行进工程中发生偏离规定路线，进而对公共设施或车辆行人造成危险在道路两侧、桥梁等上面设置护栏。既美观又实用。

1.3 隔离栅

隔离栅主要功能在于合理地将可能影响交通安全的行人。牲畜等隔离开来，防止交通的混乱，保证公路的正常运行。从结构形式来讲主要分为钢立柱，混凝土立柱，刺铁丝隔离栅和焊接网隔离。

1.4 轮廓标

形式来讲分轮廓标可分为附着式和柱式。轮廓标也是通过从驾驶员视线角度来进行规范的。

2 交通工程安全设施的施工与管理中存在的主要问题

（1）交通工程安全设施的表面过于粗糙，涂彩严重不匀，模糊不清现象普遍存在。交通工程安全设施的外形长短不一，尺寸比例严重失调，部分产品甚至扭曲变形，孔眼失位质量方面：镀层不均。厚薄不统一，有不合格的附着物，而且锌含量有高有低。钢板厚度不足，以次充好，没有严格按照相关规定的要求来制作。（2）底板质量达不到要求，做工粗糙，偷工减料，有多余角质。标志面有明显的质量问题，包括有刮痕，划伤的痕迹，反光膜未达到设计工程级等，同其他材料的配合性较差。会大大降低产品的使用效果。图案文字排版方面：文字图案排版不合理，字体图案模糊不清，使交通参与者难以分辨。大大降低了安全度。（3）相关厂家见利忘义严重忽视质量问题。交通事业发展速度的日益增快，对安全设施需求也随之越来越大，由于现阶段我国很多交通工程安全设施相关产品还存在很大的缺口，部分生产厂家就利用这一漏洞，大量生产此类相关产品，为了追求利润，以次充好、以假充真的现象时有发生。偷工减料，私自降低标准，制作环节隐患普遍存在，原料钢材较薄，涂料过于稀薄此类问题比比皆是。给我国交通工程安全设施的施工与管理造成了严重的质量问题。危害着我国交通安全的顺利运行。

3 解决方法

3.1 严把安全设施的质量标准

规范交通工程安全设施以及相关产品的质量。确保在交通工程安全设施的施工中所用到的设施都是精良的，优质的。用完美的质量迎合安全化施工建设的需求。

3.2 工序流程的控制应该进一步加强

严把质量关，消除工程施工过程中不合格工序的发生，如防眩板施工工序为：放样一支架及防眩板安装一防眩板线形调整。必须从细节出发，对每一道工序都加强质量把控，在完成上道工序之后才开始着手进行下一道工序。

3.3 严把专业人员选调和配备

丰富的专业知识，熟练的实际操作经验，是作为一名合格的交通工程安全设施的施工和管理的专业人员应该具备的专业素质。我国目前高速公路建设事业蓬勃发展，与之形成鲜明对比的是从事交通工程安全设施的施工和管理的专业人员资源十分紧缺。因此我们必须加强对交通工程安全设施的施工和管理的专业人员进行短期综合技能培训，考核成绩合格方能上岗。从达到合同要求的质量目标开始做起，与工程监理程序密切配合，严把交通工程安全设施的施工和管理的专业人员综合业务素质质量关。

3.4 不断完善合理的质量监督管理体系

一项工程的建设需要一个好的经营管理体系来支撑。通过特定的运转做机制来进行推动和建设。作为交通工程安全设施的施工项目管理层，项目总工程师应该成为整个项目质量的主要负责人，制定该交通工程安全设工程质量的总体发展方针、领导政策。通过工程质量检验工程师及相关试验人员定期地对施工中的工程质量进行检查作为配合工作，一旦发现有不符合规范的工序或者失误，要及时求工程安全设施施工队进行限时整改抢修。最终使之能够达到规范化的高标准要求，圆满的进入下一道道路安全设施施工程序。同时由项目专业技术人员或专业工程师在现场进行现场技术指导和监督，以便及时解决现场出现的各种突发问题；我们的最终目的就形成系统化的监督管理体系，使工程质量得到有效实现。

目前，从我国交通安全设施的发展现状来看。我国交通工程安全设施的发展尚不成熟。需要国内国际同时发力、共同促进、相互交流借鉴各自好的技术措施和经验。尤其是在开发新产品，探索新工艺，研发新技术的过程之中，更要加强吸收与自我完善。从而更好地促进交通安全设施技术的发展。我们很有必要在原来的基础上，要加强交通安全设施的产品开放和研制。

4 小结

相较于整个交通工程的建设来说，交通安全设施工程所占的份额并不大，但是，他确是交通工程的重要环节。在美观工程的同时，更是直接影响到驾驶员的生命和财产安全，是我们国家倡导以人为本指导思想的完整体现。因此，对于交通安全设施的质量控制必须引起高度的重视。

参考文献

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1 交通安全设施工程施工要点

1.1 交通标志（见图1）

交通标志的设置对于交通工程安全而言是有着重要作用的。交通标志遍布于整个公路项目中，其分布是较为分散的，对于这部分安全设施的施工要点在于要确保每个标志的桩号、版面内容等信息能够和路面情况保持严格一致，只有这样交通标志才能够良好的起到其向导的作用。此外，在施工过程中也应当尽量让交通标志与高压线保持合理的距离，并且要保证做到交通标志不会干扰人的视线。

图1

1.2 交通标线（见图2）

交通标线的施工要点在于要严格把控其作业温度及作业速度，这些因素如果把握不好将会对施工质量带来直接影响。对于作业温度的控制要综合考虑涂料性能的各项指标，通常温度宜控制在6-30℃之间，在这个区间内进行标线作业效果是较好的，并且应当在保证质量的前提下尽量缩短作业时间。如果气温过高不利于施工可以适当增加车辆禁行。在对振动标线进行型号、间距及外形的设置时，可以综合考虑路面特性、使用目的及车流等因素，再来对振动标线进行合理的设置。此外，对于标线的日常保养也是很重要的。

图2

1.3 护栏

在护栏的施工中施工要点在于要严格以设计图为标准，在图纸中对于各项施工数据都提出了明确要求，无论是立柱的位置、立柱间的间距、打桩位置等，这些要点都需要严格参照设计标准，只有这样才能够保证护栏的整齐规范。对于中央分隔带的明涵洞等，除了要合理的控制其分布位置，在施工时应当提前浇筑好混凝土基础，预留出立柱孔，待混凝土凝固后再将立柱固定在其中。

1.4 隔离栅

隔离栅是公路路面与外界的分割线，对于这部分设施的施工要点在于首先要对公路用地界进行明确划分。施工前相关设计单位应当首先用全站仪对于公路用地界进行划分，只有这样隔离栅的位置才能够得以确立。隔离栅在施工中常见的问题主要集中在两方面：一方面是由于其质量不过关经常会出现隔离栅被盗的现象，这不仅会造成想要的经济损失，对于公路的正常使用也会构成一定程度影响。此外，对于隔离栅的设计美观也应当是一个重要的考虑因素，在布置隔离栅前应当首先做好路面的夯实工作，对于路面起伏较大的地方应当用推土机将其修平，对于分界线周边的杂草而要尽量清除，只有做好这些准备工作才能够让隔离栅的施工质量得以保障，并且打造出更为美观的公路环境。

2 交通安全设施工程管理

2.1 安全管理

交通工程安全设施项目施工过程中安全永远应当排在首要位置，如果施工过程的安全得不到保障那工程质量更是空谈，所以首先要加强项目安全隐患的检查与整治。坚持安全管理重在预防，要坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的进行有效控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。施工企业必须要认真进行安全隐患排查工作，不怕揭短，更不要护短，要及时上报，隐患图片要张贴上墙，及时整改，确保把事故隐患消灭在萌芽状态。 要针对不同的施工项目制定相应的安全应急预案，适时组织职工进行演练，避免在事故发生时手足无措。

2.2 成本管理

交通工程安全设施项目的工程质量其实和整个项目的成本核算及管控是分不开的，任何一个工程项目在进入施工阶段之前都会做严格的成本测算及成本规划，它为后期整个项目的工程施工提供重要依据，也是对项目不必要的成本开支的有效制约，良好的成本规划也为企业节省了不必要的开支，间接增加了企业利润。在项目施工管理过程中，要严格按照已有的成本计划行事，对于原材料的采购、工程预算、招投标工作都要有严格把关。成本计划的落实有赖于工程施工过程中的实施，相关部门要做好严格把关，只有让整个项目的施工过程严格按照成本管控来执行，才能够在节省开支的同时最大程度的让工程质量有所保障。

成本管理貌似和项目工程质量没有太大关联，其实不然，成本控制对于交通工程安全设施施工质量问题是能够有很大影响的。项目的成本管控不仅仅局限于项目前期的成本规划阶段，对于施工过程中成本规划是否有很好的被落实，需要成本部门依照项目的进程全过程跟踪。成本管控贯穿于项目建设的始终。成本的有效控制是保证工程项目施工质量有所保障并且实现一定经济利益的重要环节，施工过程中，成本部门要随时查验工程部门的工程开支有没有严格按照预算执行，工程损耗是否在规定范围内，对于不合理的状况及产生的问题要及时和工程部沟通共同处理。

2.3 质量管理

工程质量是影响整个项目的产品质量的直接因素，施工过程中一定要对于工程质量进行严格把关，工程质量的落实过程，依赖于人、材料和机器三方的共同努力及配合。人主要指项目管理人员和施工人员，他们要各尽其责各施其能，项目管理人员要严格把控项目的各个工程节点，让项目按照计划的时间流程有效推进，要做好控制工期和工程质量的协调工作，同时人也针对施工人员，施工人员在保证质量的前提下要严格执行工期计划。材料则是指项目中的用材，招投标及采购部门要及时联系相关供应商，找到合作单位，在预算范畴内选择质量好的原材料供应商，为项目后期施工建设及时输送原料。机器则是指施工过程中辅助施工开展的大型机器的使用，机器要按时到位，不能由于机器的缺失导致项目无法正常进行。

项目施工完结后做好竣工验收也是很重要的环节，这不仅是对于项目质量的一次检验过程，发现问题后也能够及时采取相关措施，从而不让质量问题在整个项目中遗留。项目施工完成后并不是整个项目施工的完结，随之而来的一个重要工序是竣工验收。很多企业在项目施工完成后竣工验收迟迟没有开始，主要原因在于竣工验收需要各个部门及合作单位全面配合，例如各大原材料供应商、施工主体单位、工程监管部门等等。因此竣工验收工作不应当等到工程完结再来筹备，这无疑会影响工作的进程，在工程进入中后期阶段时就应当着手为工程验收做准备，这样才不会耽误工期。工程验收是很重要的一个环节，它帮助查找施工过程中遗留的质量问题及漏洞，查明原因及责任后及时做出补救。严谨的竣工验收才能对工程质量有保障，也避免了项目交付使用后存在的隐患。

3 结语

交通工程安全设施施工管理中涉及到很多方面及因素，虽说安全设施的施工过程只是整个道路工程施工过程的一小部分，然而这部分对于整个道路的建设却起着重要作用。在对安全设施进行施工管理时，首先要做好施工过程的安全管理，安全施工永远都是整个项目管理中的首要因素。其次，应当做好施工过程的成本管控，成本规划是项目施工的蓝图，也是为后期整个项目的工程施工提供的重要依据。此外，对于施工过程的质量管控是最根本的部分，只有施工质量得到保障这些安全设施才能够最大程度在交通工程项目中发挥其作用。

参考文献：

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Abstract: with the reform and opening-up the rapid economic development of our country, the urban construction also more and more get the attention of the people, and for the traffic engineering construction safety higher requirements. In recent years, China's traffic engineering safety accident occurrence frequency is higher, presents the trend has been increasing, to many families bring great losses, the traffic engineering construction safety traffic engineering construction is the important premise; At present in the social from all walks of life efforts, security management made some progress, but there's a problem, so to strengthen the construction safety management should cause us enough value!

Keywords: traffic engineering; The construction; Safety management

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

最近这些年来，交通工程行业新开工的项目数量迅速增加,使交通工程业取得了前所未有的发展。然而,怎样提高交通工程施工安全管理的水平,降低交通工程安全事故的发生频率,是我国交通工程企业发展必须要重视的问题。我们知道，在交通工程施工控制的过程中，不仅要对交通工程危险的各种因素做好充分的认识和打算，同时还要针对重大的交通工程危险因素和具有重要影响的危险关键因素，进行重点的控制。因此为了将交通工程的安全事故降低到最小限度，运用科学的、有效的安全生产管理策略已经迫在眉睫。

1.交通工程施工安全管理的特点及内容

交通工程施工安全生产的特点是非常明显的，也是很复杂的，我们通常所说的交通工程施工是指工程建设实施阶段的生产活动，是各类交通工程物的建造过程，也可以说是把设计图纸上的各种线条，在指定的地点，变成实物的过程。它包括基础工程施工、主体结构施工、屋面工程施工、装饰工程施工等。施工作业的场所称为“交通工程施工现场”或叫“施工现场”，也叫工地。而交通工程施工安全管理是为交通工程施工安全保驾护航的，因此与要引起我们足够的重视！

下面我们来探讨一下交通工程施工安全管理的特点，按照目前的分类，可以把它的特点分为以下三点：第一，由于交通工程施工安全管理人员生产岗位不固定，流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面对各种新的威胁和隐患，同时人员流动性大，作业技能参差不齐，因此交通工程施工安全管理困难很大；第二：交通工程施工安全管理内容多变，主要表现在同一工种，但不在同作业时段，不同作业部位的作业内容常常不同，因此交通工程施工安全管理具有一定的繁杂性。第三，交通工程施工安全管理分包作业多，总，分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化不同，容易导致管理冲突！因此交通工程施工安全管理具有多样性。

其内容主要由以下几点：一是根据全国交通工程施工安全生产检查督查情况，针对隐患问题，切实将整改工作落到实处；进一步建立完善村镇建设工程的安全巡查制度，确保交通工程施工安全；二是根据实际情况，积极开展交通工程施工安全管理的专项安全检查。同时抓紧完成交通工程施工企业“三类人员”安全生产考核、发证工作，启动开展交通工程施工企业安全生产许可证的审核与发放工作，确保在指定的日期前完成；三是加大交通工程安全监管力度，提高执法能力，严格按照《建设工程安全生产管理条例》进行监督。四是加强建设单位对项目参建各方责任主体的组织、协调、监督，切实强化建设工程安全生产的社会责任，树立交通工程单位投资工程安全生产的社会形象。

2.交通工程企业施工安全事故发生的原因

造成交通工程安全事故的原因是多方面的，但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。

首先是安全意识淡薄。一些地区建设主管部门和企业没有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理，而有些交通工程企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，甚至还有的管理者认为“交通工程施工死人不可避免”，片面强调妨碍交通工程施工安全的客观原因， 忽视或开脱自己的主管原因和责任。

其次是相关部门安全监管不力。按照现行的法律、法规的要求，建设主管部门制定了安全生产责任制，但专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，主要体现在：与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故在同一个地区屡次发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育； 部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。如有多起事故发生时施工单位却没有按照交通工程市场的规定办理交通工程施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

再次是建设工程各方主体安全责任未落实到位。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违” 现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时做出应有处理，《建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

最后是安全教育培训不到位。从目前交通工程业的总体情况来看，操作工人主要是来自农村的多余劳动力，其文化素质普遍偏低，安全意识、安全技术普遍缺乏。主要原因是企业对使用的职员教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，这部分人员目前占操作者的绝大多数。他们缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识。从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

3.交通工程施工安全管理的对策

交通工程施工安全管理的对策为加强施工现场安全管理，保障职工在生产过程中的安全和健康有重要作用。

首先应该要求生产班组每天上班前须进行安全技术交底，并及时做好班组安全活动记录，交底要有针对性的内容；施工员、安全员每天对作业面上须进行日常安全检查，对检查时发现的问题要及时采取整改措施，落实执行人员和整改期限；项目工程部每周组织有关人员进行安全检查，并由安全员及时做好台帐；检查要有重点。

其次要讲究实效，并建立项目整改书面通知单，及整改反馈档案制度；项目要设置专人负责安全的管理及有关记录，对较大隐患在短期内不能及时整改的，应采取紧急措施并向上级请示；对操作班组或个人违反安全操作规程、制度的行为要及时制止，并以相应的奖罚措施制约。凡承包单项工程的承包人，在签定合同时，必须签定安全责任合同，对自己所管辖的民工生命安全负责，如发生伤亡事故，一切责任和经济损失，均由承包人自己负责，与公司无关系。

最后要认真开展班组安全生产活动，做到人人讲安全，人人管安全的群众性安全生产活动。一切施工员，在施工过程中，必须戴好安全帽，系好安全带，保护自己的生命安全。凡违反规定或冒险作业，发生伤亡事故者，一切责任和经济损失，由自己负责，与他人无关。所有的起重指挥和挂钩人员，在未操作之前，必须环视周围和楼下，有无人员工作，要求做到一要看，二要喊，三离开后，才能指挥起重，做到人生安全，否则发生人身伤亡事故，一切责任和经济损失完全由肇事者负责赔偿。塔机人员，一切操作必须按规范执行。凡不听指挥，违章操作，造成人生伤亡事故，一切责任和经济损失由塔机工负责赔偿。

4.结语

施工安全管理问题事关施工人员的生命安全和交通工程企业的信誉，我们一定要充分的认识到其重要性，这样才能让我们的交通工程不断健康发展，为我国的社会主义现代化事业做出应有的贡献！

参考文献：

[1]马丽丽. 浅论交通工程施工安全管理的现状及方向[J].中国当代交通工程，2010，(7).

篇（11）

中图分类号：P135 文献标识码：A 文章编号：

城市轨道交通票务系统是集自动售检票系统，车票生产、配送、回收，地铁收益核算系统等为一体的综合系统，是地铁公司直接面向乘客的窗口。它不但管理着地铁运营的经济命脉———票务收入,而且管理着地铁各车站完整的动态客流信息,为地铁的运营、管理和决策提供了大量科学数据,是整个运营体系的核心组成部分。因此,建立完善的票务系统安全管理体系,对确保城市轨道交通安全稳定运行是非常有必要的。

西安地铁从2011年开通运营以来，票务系统运作有了显著提高，尤其在票务系统安全管理方面积累了宝贵的经验。

票务系统安全体系

票务系统安全体系按照模块划分，可分工AFC设备安全管理、收益核对安全管理、票卡运作安全管理和票务信息安全管理几部分。各部分可独立成为一个体系进行管理，而各部分之间又紧密联系，相互影响和支持。

票务系统安全体系从管理上可分为机构和文件管理、现场管理、应急管理、风险控制管理和针对性管理五个方面。在这五方面中，机构和文件是票务系统安全体系的根本，风险控制管理是票务系统安全体系的目的，现场管理、应急管理、针对性管理为票务系统安全体系的关键手段和措施。只有体系中五个方面都进行严格管理和把控，定期进行票务系统风险控制评估，发现薄弱环节进行信息反馈和整改，完成闭环管理，才能确保票务系统安全平稳。

AFC设备安全管理

按照AFC系统的逻辑功能划分，西安地铁AFC系统可划分为四个逻辑层次。分别为清分系统层、中央计算机系统层、车站计算机系统层、车站售检票设备层。AFC系统采用的这种四层架构，具有高可靠性、独立运行和管理的能力、不同层次以及整体系统的扩展能力，降低了AFC系统运营的风险。

除了进行分层安全管理外，AFC系统重点针对终端设备进行预防性维护。西安地铁目前根据不同的设备类型和实际客流情况，将预防性维护分为计划维护和专项维护，计划性维护是指设备定期的维护，分为双周检、月检、季检、年检四个等级；专项维护是根据设备在某一阶段的情况制定临时的预防或补救维护。所有预防性维护的目的都是为了确保设备稳定的运行，避免大规模的自动售检票设备故障。

日常巡检是AFC设备安全的又一关键环节，对不同层次的AFC设备有不同的巡检时间和巡检标准。西安地铁AFC设备巡检时间为一日两次，清分系统层和中央计算机系统层设备每日上午和夜间各一次，车站计算机系统层、车站售检票设备层每日上午和下午各一次。有效的日常巡检能第一时间发现设备存在问题，对设备重点安全点和安全隐患的及时排查确保了乘客的安全使用和票务数据的有效存储和传输。

收益核对安全管理

收益核对安全管理应从两方面入手，分别是现金收益安全和报表核对安全。

（1）现金收益安全

操作员在TVM更换钱箱、补充车票时,必须严格按照程序进行, TVM、SC和CC将分别生成相应的审核报告。在TVM和闸机所使用的钱箱和票箱都应安装唯一的电子标识。钱箱还应配备电子储存模块来记录钱箱的使用记录,如累计进入该钱箱的现金金额、最后一次装入设备和从设备取出的时间、最后一次取出时的该钱箱内的现金金额、最后一次取出时的操作人员号码等内容。以上记录可以通过专用的工具读取。设备内部结构紧密、合理,操作人员不能直接接触到TVM钱箱内的现金和车票。在车站AFC票务管理室配备视频监视系统、密码开门的门禁系统及火灾自动报警系统设备。所有的交易信息都必须及时上传到CC。

（2）报表核对安全

票务专职报表核对人员对每日TVM各单据，操作人员更换钱箱、补币，售补票等操作台账进行核对。在初次核对结束后还要由另外票务专职报表核对人员进行二次核对确认，确保核对的准确性。车站报表统计收入还要和CC系统生成报表进行核对，出现不一致的情况由专业技术人员对可能出现的收益安全问题进行协查。从西安地铁的经验来看，大部分的不一致都是由于数据传输延迟所致。

因此，收益核对安全与AFC设备性能和人员操作有着紧密的联系，控制人员规范操作，提高设备稳定性是提高收益核对安全的关键所在。

票卡运作安全管理

票卡运作主要分为票卡生产和票卡使用安全。

（1）票卡生产安全

票卡的生产、存储场所是地铁安保系统中的重点监控区。西安地铁票卡生产室和票库都设有专用门禁，进入人员要严格审批、登记后能进入。票卡生产过程必须严格按照程序进行，生产设备的管理员密码由关键人员保存。各级人员都有不同等级的车票生产权限，杜绝人员非法操作和误操作。票卡清点、配送、回收、盘点等工作都严格实行双人操作，一人操作一人复核，并要求完成详细的台账记录，保证车票数量准确，防止地铁资产流失。

（2）票卡使用安全

SAM卡实行严格的认证车站级设备开机时,将报告设备的SAM卡号,然后由SC应用程序对其进行认证,如出错,监控程序将给予报警,由操作人员进行确认。车站级设备在开机或SAM卡断电时,需要重新与SC的认证系统在线进行SAM卡认证,成功后才能进入正常工作模式。

当老人票、学生票等部分优惠票种使用时,自动检票机会发出声光报警,提醒站务人员进行监督;对于超程或无效的票卡,需在票务中心处理后才能使用。对票卡实施黑名单制度。将乘客挂失的票卡,被冒用的学生票、老人票、员工票或其他优惠票种列入黑名单,禁止其继续使用。设立票务稽查，对非法使用票卡的情况进行查处。

票务信息安全管理

西安地铁票务信息安全管理从信息安全管理制度、网络设备防护、数据安全及备份恢复、系统运维管理等方面入手，建立了完整的票务信息安全管理体系。

为防止票务信息安全事故，票务信息安全管理体系对网络设备的管理员登录地址进行限制；提供本地数据库备份与恢复功能，完全数据备份至少每天一次，备份介质场外存放等安全限制；对网络安全配置、日志保存时间、安全策略、升级与打补丁、口令更新周期等方面作出规定；明确规定防恶意代码软件的授权使用、恶意代码库升级、定期汇报等；建立密码使用管理制度等信息安全防护措施。同时制定票务信息安全方面的管理制度，说明票务信息安全工作的总体方针和安全策略，明确机构安全工作的总体目标、范围、原则和安全框架等，保证票务信息的安全。

结语

各个城市轨道交通票务安全系统都在各自轨道交通体系中占有举足轻重的地位，西安地铁票务安全体系的建立经过了三年的摸索和实践，已逐步完善并保证了票务系统安全平稳的运行。随着员工业务能力的提升和设备技术改造的逐步开展，西安地铁票务安全管理将向着信息化迈进，届时将呈现出高效、安全的票务系统，将为市民提供更加方便、快捷的出行体验。

参考文献：