公共安全管理理论大全11篇

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我国的公路工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前交通系统的安全形势非常严峻，施工安全事故频繁发生。这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定，因此，做好公路施工的安全管理至关重要。

一、施工现场安全方面的问题

公路建设涉及的单位很多，包括设计、施工、拆装等单位，分工的细化，使得单位管理较为困难，在安全管理方面的责任就难以明确。或者由于单位逐级细化，使得一些管理制度没有落实到个人。一些安全监督人员工作态度不诚恳，没有做到安全制度要求的标准，这也反映了主要领导对细则工作的不重视。主要表现在业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。而大部分的承包商往往为了追求更大利润，而只重视赶进度忽视安全管理问题。施工的人员大多是农民，他们没有很好的施工知识，更没有全面的安全意识，若不对他们进行安全教育，会使得施工安全机构设置不能按指定标准来进行，安全措施难以有效执行，最终导致安全事故发生。安全管理的松懈还会牵引施工的无序进行，如无证上岗，违法分包等。在竞争激烈的公路施工行业，很多施工单位为了更高的利润和更快的进度，根本没有将安全放在首位，许多无辜生命的牺牲就是因为那些人过分的谋取利益而造成的。

①一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还陈守在原来错误的旧的工作体系和要求上，即任务质量是第一，忽视安全永远在首位的原则，为了达到施工所要求的质量标准，对有关安全的法律法规置之不理或是不清楚也不去细究，从而不能有效的开展安全管理工作，使很多安全设施、制度都只是纸上谈兵，没有真正施行。

②有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。而是将工程又分包到不够专业甚至不合法的小型承包商，签订一些在法律上无效的合同，这不仅造成了资金上的安全问题，而且不能使安全防护工作到位。再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

③有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

④一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录，把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

⑤施工工人素质不高。由于农村条件有限，使得大部分农民工没有收受到足够的教育，对安全知识、技术专业知识都不熟悉，更不懂如何用法律武器保护自己的合法权利。一旦出现拖欠农民工工资现象或安全事故时，农民工们就只能深受其害。这也使得承包商们忽视对施工人员的安全管理。

二、加强公路施工安全管理的具体措施

1、加强安全培训教育

对各个岗位的负责人以及基层工作人员进行定时的安全培训课。开设的培训班级不能一览概括，要对所在部门或所负责的工作内容进行有针对性的分班培训。而对全体都需掌握的知识可以进行统一培训，如基本的法律知识，安全知识等。同时，不能只培训不考核，要检测工作人员培训后的效果，可以设置相关证书，确保他们掌握了必须的知识。要让培训正真帮助到施工过程的各个环节，加强工作人员的法律知识和安全意识，熟练技术知识，提高工作效率，从而保证施工进度和质量。

2、预防地质造成的伤害

路基作业，绵延数公里甚至更长。这种情况常会引发一些自然灾害。因为人类的开挖和填筑，使得自然原有的稳定状态被打破，树木的砍伐、河道的填筑等可能造成滑坡、泥石流、洪涝等灾害。因此必须重视施工科学规划，坚持走可持续发展的道路。同时要关注气候对地质灾害的影响，从源头上遏制地质灾害的发生、发展。

3、加强施工安全风险管理

安全措施的设定要根据施工场地的具体情况来进行，将施工的难度、环境、设备等因素考虑进去，制定出最为适合现场的安全措施。同时，做好监督管理安全工作，有效控制现场情况。风险转移的有效手段是如何利用保险这一机制增加对安全管理的制约性。通过这些方法，来提高施工单位的安全预防能力。

4、施工安全作业措施方面

为了确保施工时的安全，施工单位要遵循有关安全的规章制度。施工人员都要经过安全知识培训并取得相应的岗位证书方能参与现场工作。施工单位必须拟好安全预案并得到批准，取得施工作业许可证才能进行施工。同时，对安全标志、标灯位置的设置要规范到位。安全管理人员的工作也要落实到位，要对施工现场进行定期的安全检查。为了促进工作人员对安全知识的认识和重视，可设立相应的奖罚，督促他们实施安全工作。

5、加强施工队伍的建设

通过对施工队伍安全状况的调查，实际上也使我们充分认识到了企业在安全管理上存在的薄弱环节。安全生产对企业也好，就是对整个国家也好，不可谓不是层层重视，但实际上却是理论上指导的多，宏观上要求的多，而在微观上却抓得少，这也就造成了班组内的安全管理状况问题多、矛盾多、难点多，特别是施工现场领导的不作为，这也就导致了班组长的不作为，出现了上紧下松的问题，而导致各种不安全问题的发生，实际上又都是缘于班组，所以从微观上抓安全才能得到事半功倍的效果，也只有小处着眼，才能统揽全局。于此，抓好班组安全管理，也是抓住施工队伍建设的管理。

三、总结

公路施工过程中危害多以安全质量事故为主，安全质量是公路工程的根本，安全质量管理是公路工程管理的重要环节。公路施工的管理人员要对各方面的工作进行有效协调，推动公路工程安全质量管理转型，使公路安全质量管理朝一个科学前进的方向发展，建设放心的生态的绿色的公路工程。

参考文献

[1]蔡兰生.浅谈公路工程施工安全管理[J].信息系统工程，2011（03）

篇（2）

任何一个工程项目如果没有安全生产基础的支持，都是没有项目效益可言的，再加上现在是电力企业改革的关键时期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生产不仅是项目效益的前提，也是项目管理成功的基石，要想加强电力施工安全管理，首先必须意识到电力工程施工安全管理的重要性，同时加大安全投入，只有这样才能有效保证电力工程施工安全。

1.2强化现场安全管理措施

①提高项目安全管理人员的素质，要想使相关工作人员的安全管理水平得到提高，可以通过加强安全知识和安全技术培训来实现。提高项目安全管理人员的素质具体应做到以下方面：认真学习国家有关电力工程施工安全知识；认真学习与电力工程相关的安全技术等。②开展有针对性的安全教育，由于项目施工人员和项目生产管理人员的职责不同，应该对其开展有针对性的安全教育，力争使所有的项目施工人员都意识到安全生产的重要性，自觉地按照相关规范标准进行操作，严格要求自己。力争使所有的项目生产管理人员都具有科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，保证所有的项目生产管理人员无论在什么条件下都可以正确地做出有利于安全生产的决策。③健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，做到事前防范、事中控制、事后改进，保证各级安监人员的管理和工作都符合相关的规范标准。严格监督现场施工人员的各项生产流程，使各类防护用品都能被正确的使用，充分的发挥防护作用，同时在施工现场配置符合相关标准的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织人员进行安全检查，一旦发现异常问题，及时地采取有效措施进行解决，最大程度地减少安全事故的发生。④安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，应该认真落实各级人员安全生产责任制。有关资料显示，安全生产责任制的落实情况和施工是否安全有着直接的关系，因此，必须认真落实安全生产责任制，明确各级各类人员及各部门的职责，并对相关管理人员加强监督和考核，做到奖罚分明，对于违反相关规范标准的人员，无论是谁绝不姑息，保证各级安全生产责任落到实处。⑤开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。虽然电力工程施工现场存在很多的安全隐患，但并不是所有的风险都是未知的，一些危险点通过分析是可以被发现的，因此应该加强危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。只有发现了危险点，才能采取相对应的预控措施，未雨绸缪，及时地把安全隐患消除，有效避免了安全事故的发生。另外为了提高员工应对突发事故的快速反应能力，应该制定相对应的应急措施，并定期进行反事故演习。

1.3加强施工过程安全管理

①控制人的不安全行为。人的不安全行为主要是由于不注重安全工作、操作不规范、健康状态差等原因造成的，在这种情况下很容易造成电力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行为是很有必要的，应该加强对相关安全管理人员的安全培训，使之意识到自身职责的重要性，自觉地依照相关规范标准进行操作，最大限度地避免安全事故的发生。②控制物的不安全状态。各类施工设备对项目施工来说必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工设备反而会对工程施工造成威胁，因此，必须注意对各类施工设备进行检查、维护和保养，避免安全事故的发生。③加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。相关工作人员必须认真履行自身的职责，监督指导各项安全技术措施的落实情况，并能够从中发现安全薄弱环节，及时地进行完善，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。

篇（3）

许多水利工程施工技术复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患;同时水利工程施工涉及特种作业多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全管理难度大;另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐、挖泥船作业等，许多工序都是以手工作业为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。

1．2施工作业人员素质低

水利工程施工一线作业人员大多来自农村，文化程度较低，未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大;新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，作业随意，导致“三违”现象是由发生。

1．3水、电和火的管理措施不到位

为保证非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有导流和度汛要求，但施工现场围堰、导流沟等防洪施工标准底，极易冲毁围堰或导流沟，给工程施工造成损失和安全隐患。再者，临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，不按照用电规程操作，用电和配电设施极易发生短路、打火等故障。

2水利工程施工安全管理存在的问题

2．1安全投入严重不足

由于水利工程施工企业没有引起高度重视，施工安全措施经费不明确，支出没有标准，不列开支计划，或投入严重不足，造成安全实际操作落实有难度。水利工程建设多数实行合理低价中标，施工单位利润空间小，经常挤占安全生产经费;还有部分工程的施工进度款到位不及时，也影响了安全生产经费的及时投入到位。2．2施工单位内部管理不到位水利工程施工企业没有健全组织机构和安全生产的管理体系，内部管理不到位。需要明确项目部经理的安全管理理念和思路，完善项目部安全生产规章制度，提高管理人员和施工职工的安全素质，现场设置安全设施、制度标志牌的等，项目经理与安全管理人员必须对这些管理的软件和硬件引起高度的重视，掌握安全生产存在的全面问题，细化责任，落实职责。

2．3社会环境影响

工程施工管理新法律规章的出台，社会需求的高标准，市场竞争和施工环境的变化等，对水利工程施工安全面临着日益加重的压力，工程市场竞争的激烈导致施工单位降低投标报价，给工程施工造成了安全生产带来隐性影响。

2．4工程本身因素影响

水利工程本身工程规模、水文地质、工程施工难易程度等都会对工程带来施工安全隐患。如施工基础开挖，深度较大，又碰到地质断层或富含水层，存在流沙、塌坡等安全隐患，施工时做施工方案时，要有相应方案，解决好防渗。

2．5施工企业与资质不匹配

目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用，且所租特种设备基本未经检测、未经有资质的公司进行拆装、施工中操作人员无证上岗等。

3水利工程施工安全管理措施对策

3．1落实监管职责

县(市)级水行政主管部门水利工程建设安全生产监督管理办公室，要经常深入工地，对工程项目施工项目部的安全生产职责履行情况和安全保证体系运行监督检查;对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关，对查处的问题提出整改通知，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任，加强水利工程施工项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利工程施工项目安全生产准入制度，组织开展在建水利工程安全生产检查，对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚。并根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)要求，参加工程阶段验收、竣工验收，提出建设安全监督报告，对工程项目安全生产进行整体评价。

3．2完善制度，落实职责

依据＜安全生产法＞、＜建设工程安全生产管理条例＞等法律法规落实施工等单位的安全生产职责:严格实行安全生产“一岗双责”制度，按照管生产必须管安全的原则，将各类人员的安全生产职责落到实处。总结近年来的经验，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之水利施工安全就村扎起问题。详细分解水利工程施工责任，明确安全生产工作的责、权、利并逐级签订各类人员安全生产责任书、安全文明施工管理协议书，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。。3．3注重教育培训，提升安全意识加强施工安全管理培训，分析安全生产案例，总结经验教训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提高安全生产人员管理水平，使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业，做到全方位、全天候、全过程、全员管理，施工现场发现隐患立即整改，发现违章立即制止，确保项目安全目标的实现。

3．4加强施工机械安全管理

各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。

3．5现场安全用电与防火措施

现场临时用电一定要按施工临时用电和防火平面图布设，不得随意改变或挪动，落实用电与防火责任制，建立易燃、易爆物和强腐蚀介质物品的管理制度。现场临时用电要由专职电工统一布设，临时用电线路全部采用架空，所有用电设备设置配电箱，并严格执行一机一闸一漏电保护器，配电箱应装置端正牢固配电箱产品合格，具有防水功能，出入线穿管从下进入，配齐绝缘鞋手套等绝缘工具。加强电气防火重点场所烟火管理，并设置禁止烟火标志。建立施工现场安全用电保证体系，在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源。在电气装置相对集中的场所配置绝缘灭火器材，电工每日检查电气设备，禁止使用电炉子、电火锅、室内大功率的灯具等。

3．6高空作业安全措施

遇有恶劣气候影响施工安全时，高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋;所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋套内;禁止进行露天高空、起重和打桩作业，上下传递物件禁止抛掷;从事高空作业要定期体检，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业;没有安全防护措施，禁止在支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业;高空作业与地面联系，应设通讯装置，并设专人负责。

3．7基础开挖安全措施

基础开挖深度超过2．5m时，根据土质情况，做好放坡处理，坑边1m以内不得堆土、堆料和机具，坑边四周设防护栏，并搭设下坑便道;机械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周应挖好排水沟。基坑按安全技术措施设置边坡稳定围护。沟槽深度大于2．5m时应采取人工放坡，使边坡成阶梯，做好支撑;基坑、沟槽地下水位应设专人监控，及时抽水，防止基坑、沟槽侵泡，造成边坡塌方。

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中图分类号：S969.1文献标识码：A文章编号：

1、土木工程施工质量管理的关注要点

1.1施工生产过程中存在着安全管理问题

土木工程施工现场的安全管理主要包括两个方面：场地行为、安全管理和安全技术管理，主要管理和控制的是施工中人的行为、物和环境状态等等。土木工程中普遍存在的问题主要是场地设施和安全管理，主要是管理现场设备和对场地清洁，是否有人对场地进行及时的清理，是否能够安全正确地对设备进行操作指挥，土木工程施工人员是否带着安全帽，是否具备高处作业的安全装置。安全技术管理的主要目的就是保证工程项目施工的安全，施工管理者应该根据每一个土木施工项目的特点来制定相应的安全技术措施，保证土木施工技术上的安全性。

1.2整体上看，土木工程的施工质量不高

土木工程施工质量是土木工程建设的生命，土木工程质量直接影响着建筑物的正常使用，对人民的生命财产也有直接的影响，如果土木工程项目中出现了重大的安全事故，就会引起全社会各个方面的普遍关注。施工中存在的主要问题可以归结为以不同步下几点：砖砌体纵横墙与砌筑不同步，钢筋成形绑扎不正确，钢筋长度不够和漏放，砌筑砂浆配合设计不合理等。

1.3土木工程合同管理不规范

我国目前的建筑市场体制还不够完善，土木工程建筑制定的合同仍然存在着一些“不公平”条款的问题，为了企业盈利，施工企业也会勉强接受，但是这往往就成了造成工程施工质量问题的根源；目前还存在着严重合同违约现象，在土木工程的具体施工过程中，一些施工方为了临时需要而随意的修改合同，对工程市场秩序造成了不良的影响。甚至有些土木工程缺乏合同管理，企业的管理者没有较强的法律意识，企业的法律风险加大了。

1.4土木工程监理机制不健全，监理人员素质低

在一些土木工程施工的企业中，监理人员缺乏实际的经验，素质较低，法律意识和合同意识观念淡薄，一些承包商甚至把土木工程项目监理看作是质检员，这在一定程度上就限制了监理工作在质量控制中的作用；土木工程监理应该贯穿在整个土木的施工过程中，但实际上土木工程的监理范围非常狭窄，监理仅仅限制在了工程的施工阶段，并不能在整个项目中及时发现问题和解决问题；工程监理市场不够健全，许多的施工单位随意地压低监理价格，只是为了购得项目而勉强接受，所以严重地抑制了工程监理的积极性，监理市场混乱，起不到应有的作用，从而限制了监理事业的健康发展。

2、土木工程施工管理中存在的主要问题

2.1工程招标管理存在的问题。目前，总体来说在我国的土木工程施工招标管理中存在以下主要问题：第一、招标过程中存在比较严重的弄虚作假的情况，在个别行业和地区，地方保护主义色彩浓厚，招标过程缺乏公平公正，这在一定程度上对施工项目的招标质量有很重大的影响；第二，招标的价格与实际的价格存在落差，价格不太合理，存在着明显的不正当竞争的现象。这些在招标中存在的问题，就会对以后的施工过程造成不利影响，施工单位就可能因此而偷工减料，不遵守施工规范，从而从整体上影响建设工程的质量。

2.2施工的进度问题。在土木工程建设项目的建设阶段会对工程施工的工作进度和消耗时间有总体的计划，严格按照施工规划进行施工就可以保证土建施工项目按时完工，不至于对以后的检查、交付造成不利影响。然而土木工程项目施工过程中常常受到多种因素的制约，又因土木工程项目一般来说都比较的庞大，其施工过程持续的时间就会较长，出现延误工期的情况就会时有发生，导致这一情况主要原因是由于施工过程中由于工人的技能、施工的技术以及资金的流通等原因，也可能是施工过程中管理不当所造成。

2.3施工技术问题。施工技术在施工过程中具有非常重要的作用，它决定了土木工程建设的设计，在一定情况下也决定了施工项目的质量能否达到预期。现在土木工程施工的技术都已经有了明确的技术指标、操作流程和管理规范，然而在施工过程中影响施工质量的不稳定性因素依然存在，施工过程中存在这众多的复杂的技术问题，施工技术管理还存在着缺陷，特别是常常容易会忽视一些外界和内在的因素的对施工技术造成的影响。

3、施工安全管理

3.1理论依据

现代安全科学理论认为，伤亡事故发生是由于人的不安全行为造成的，控制人的不安全行为，需要结合心理学等方面的知识，通过教育，培训等方面来提高人的意识和能力，对不安全状态需要采用安全技术来改善，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以安全消除事故，直接影响安全技术系统可靠性的组织等管理因素，成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。根据布尔代数原理，描述这四类因素的逻辑关系可用如下公式：T=X （Y Z N）=XY XZ XN（1）式中：T 为事故；X 为导致事故的管理因素；Y 为导致事故的人因素；Z为导致事故的设备因素；N 为导致事故的环境因素。

3.2安全施工措施

3.2.1防止失误的措施

一是耐失误设计，这种方法是通过精心设计使人员不发生失误，即使发生失误也不会产生严重后果。可以采用误动自止安装连接操作失误和采用连锁装置强制性防止操作失误。二是冗余技术，安全的特征是只有—个或几个而不是所有措施装置发生故障，系统仍能运行，它的目的是提高系统可靠性。

3.2.2事故防止的方法

一是消除危险源，可以通过采用原材料的替代和工艺的替代，或者用无毒材料代替有毒材料，用生物技术代替工程技术等。二是限制能量或危险物质，通过采用限制的技术将能量和危险物质控制在安全范围内。三是隔离，放置安全标示，并且设置专人监视制度。

3.2.3减少故障发生的措施

选取合理的安全系数。安全系数是土建设计或施工中必须考虑的—个因素。它能保证建筑物或施工机械零部件所需的强度，保证设备安全运行和工艺的正常运行。在土建设计和施工技术方案中需要按照既安全又可靠又节省的原则。从安全和效益两个方面考虑，辨证对系统的进行分析选取合理的安全系数，提高可靠性。安全监督控制。既对土建施工中的危险进行监督控制，控制技术参数，将危险系数控制在安全范围内。

4、案例分析

06年8月6日，黑龙江省大庆市福瑞家苑商住楼工程发生一起围墙倒塌事故，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。

该商住楼为18层框架结构，总建筑面积2.47万m2。于06年3月15日开工建设。事发当日2时左右，施工人员在清理现场围墙外侧的碎石时，围墙突然倒塌，将3名施工人员砸在下面。

这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识，拒不执行上级下达的隐患整改指令而引发的生产安全责任事故。我们应认真吸取事故教训，做好以下几项工作：切实强化施工秩序，有效保障生产安全；维护社会的和谐与稳定是施工企业应尽的责任和义务。这起事故是因施工管理混乱而造成的。施工现场未作总平面布置，材料随意堆放，挤压围墙，致使其产生变形、倾斜，且未采取加固措施。本案例再次提醒我们，施工现场必须作好平面布置，并按要求堆放物料和设置临时设施，否则会造成现场的混乱和无序，不仅影响施工生产，还会带来诸多事故隐患。

5、安全保障体系

5.1有针对性地落实各类专项防范措施。安全技术是贯穿于整个施工过程的必不可少的控制手段。

5.2落实好安全生产责任制，完善各项规章制度。安全生产责任制能否落实到实处将直接影响安全生产的全过程。明确各级管理人员的安全职责，并制定、完善各项规章制度和保障措施。

5.3加强安全生产的检查和监督。采用定期和不定期相结合的检查方法，监督和督促项目部及班组的安全工作，及时发现事故隐患。

6、结束语

土木工程施工质量与安全管理是一个复杂的系统，它涉及社会科学与自然科学等领域，有着不可分割的关系。在施工生产中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照规定管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，作到标准化生产，安全生产，以提高建筑施工管理水平。

参考文献：

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1 安全管理事故的原因分析

1.1 人的不安全行为是事故的直接原因。所谓人的原因, 是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中, 具体不安全行为有: 操作错误(启动操作不给信号、忘记关设备)、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。

1.2 物(设备)的不安全状态也是事故的直接原因。对建筑行业来说,“物” 包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有: 施工电梯的限位失灵, 造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换, 造成钢丝绳断裂, 掉物坠落；电锯等用电设备电线老化, 造成电线失火等。

1.3 不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”“疏忽”也是片面的, 有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人过失的背景条件, 即不安全环境, 如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境, 就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场, 事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放, 生产及生活用电私拉乱扯, 不但给正常生产、生活带来不便, 而且会引起人的烦躁情绪, 从而增加事故隐患。当然, 人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工, 人人讲安全, 重视安全, 逐渐形成安全氛围, 更深层次地讲, 就是形成了企业安全文化, 那么这个企业的安全状况肯定良好。4)管理的欠缺是事故发生的重要因素, 有时甚至是直接的因素。人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因, 都与管理有直接的关系, 因此, 管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查, 就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态, 从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。

2 施工安全管理存在的问题

过去, 在计划经济体制下建筑施工企业在政府的计划指令下进行施工, 其生产经营活动相对简单, 从业人员相对固定, 其技能和素质相对稳定, 国家安全生产的标准规范还能得到贯彻落实。当前随着社会经济活动日趋活跃和复杂, 相当一部分未经过系统教育培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活动,由于其对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位, 重效益轻安全、重进度轻安全, 其安全工作常识“起来重要、干起来次要、忙起来不要”，安全技术管理为例, 项目经理组织编制的施工组织设计中的安全技术措施和施工现场是两张皮, 不具有针对性、指导性。究其原因是编写的施工组织设计未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定全面性、针对性的安全技术措施, 而是照搬照抄规范规程的用语。

3 建筑工程施工安全管理的措施

3.1 思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识, 加强对安全生产工作的领导, 强化安全生产意识。

3.2 人员管理方面。a. 对从业人员必须进行安全知识教育, 坚持培训和考核工作两手抓, 两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育, 而且要对其进行专业技术培训, 让每一个从业人员都掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员, 必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗, 并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动, 要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中, 做到安全教育工作在前, 施工操作在后;b. 明确安全生产是管理人员的责任, 明确管理人员的工作义务和权利。管理人员安排使用当中, 以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想, 抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员, 建立起一支高水平的安全管理队伍, 使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。

3.3 设备设施管理方面。a. 要积极保障和增加安全投入, 保障施工现场使用合格的安全防护用品(具) , 并配备必要的检测仪器。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新, 对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰, 决不能带病运转; b. 设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准, 使用者要切实做到用好、管好、维护好; 会使用、会保养、会检查、会排除故障; 懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。

3.4 制度措施方面。a. 要严格落实各项规章制度和岗位责任制, 做到责任到人, 考核到位, 奖惩明确;b. 要加大对施工现场的管理力度, 保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态; c. 安全检查工作的制度化, 一方面, 把定期和不定期的组织开展安全检查工作形成制度; 另一方面, 在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做得如何; 三看是一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查, 确保各类事故隐患早发现、早排除, 避免安全生产事故的发生; d. 推广安全监护制度, 要经常召开安全工作会议, 分析研究工程项目的安全动态和生产形势, 做到底数清楚, 措施及时。其次是在施工作业面内安全管理人员要对作业人员的安全全面负责。

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1. 安全管理的现状

1.1政府法律和监管。

（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

（2）法律法规多而不全，执行力不够。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本－造价－质量－工期”体系，转向“成本－造价－质量－工期－环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。

（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

（4）建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1.2企业安全管理。

（1）建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。

（3）施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

2. 安全管理改善措施

2.1施工安全技术措施。

（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实岗位责任制，做好安全检查工作。

（2）做好施工组织设计和专项施工方案工作，按照施工组织设计和专项施工方案，科学施工安全作业。

（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。

（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。

（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求和功能，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

（7）安全措施费要专款专用，严禁挪作他用。

2.2安全文明管理改善措施。

（1）创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。 安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

（2）施工安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

2.3安全监督管理改善措施。

（1）预防职能。“安全第一，预防为主，综合治理”是现代安全管理的基本方针，它是贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出人的不安全行为和物的不安全状态的安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

（2）补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

（3）评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

（4）教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。

（5）信息职能。随着科学技术的发展，传统的管理手段已经不能满足企业安全生产的需要，迫切需要企业主管部及企业主体加快安全生产信息化平台的构建，应用现代的通讯设备和电子计算机技术，建立健全安全生产数据库，提高事故的预测和防范能力，进一步提高作业层本质安全化水平，逐步实现作业现场管理监控的现代化，减少因为人的因素导致的安全事故频率，建立企业安全生产门户网站，研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。

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1.2神华包头煤化工有限责任公司消防气防中心坚持每天到生产现场对直接作业预申报执行情况、作业安全措施落实情况、作业票证办理规范情况及特种作业人员持证作业情况进行检查，并将检查情况进行通报。安全健康环保部也定期到现场对直接作业情况进行监督检查，对发现的安全隐患和问题责令立即落实整改，确保现场作业安全，否则责令停工整改。

2从实际需求出发，抓好安全培训工作

2.1加强对领导层的安全培训领导层及不仅把握着企业生产经营方向同时也是安全管理工作的主力，其安全素质的高低和安全生产技术、安全管理知识的水平的高低直接决定了企业对安全生产各方面管理的重视程度、方式方法及各项安全规章制度的执行力度。

2.2抓严抓实新员工的三级教育对新员工的培训基本属于的安全启蒙教育，要让员工一入厂就建立对安全工作的正确认识，树立“安全第一，预防为主”的意识和不断学习安全知识、积累安全经验的理念。使广大员工逐步在处处、事事都牢记安全，落实行动，每个人都能做到“自主管理”、“三不伤害”，天长日久形成企业固有的安全习惯以及员工头脑中固有的安全意识。

2.3在日常安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则安全培训工作的成绩不仅是看培训了多少课时，培训了多少人，重要的是看培训是否符合企业需要、是否真有实效。实施培训阶段，要从师资队伍、培训内容和教学方法等方面保证安全培训的质量。培训内容的确定要从强化意识、掌握理论和提高技能的需要出发，精心安排培训计划，按照“干什么，学什么;学什么、教什么”的原则科学设计。重点放在员工安全操作规程、安全管理制度、消防基本常识和器材使用、劳动防护用品的正确佩戴使用、职业危害预防、事故应急处理等与员工实际工作切实相关的方面。突出案例分析培训，挑选出适合培训对象的典型事故案例，分析其发生的直接和间接原因、事故的进程、造成的后果或损失、事故的应急处理与救援、责任人处理，以及吸取教训，如何防范以避免发生类似事故等环节，对学员进行针对性强的安全知识培训。

3组织全员对所有岗位存在的安全风险进行辨识分析，并制定控制措施

神华包头煤化工有限责任公司风险评价，采用工作危害分析(JHA)和安全检查表分析(SCL)法，JHA方法是从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。SCL方法是一种经验的分析方法，是分析人员针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再根据掌握的《风险评价清单》的各风险因素依据风险矩阵法进行判定，根据事故发生的可能性(L)和后果的严重程度(S)确定风险度(R)，制定控制措施。公司各个岗位存在的风险因素是是不同的，该项工作要求组织全体员工参与。首先要对员工进行相关内容的培训，使其了解该项工工作的真正目的和重要性并传授其辨识方法;其次要以装置、班组为单位合理组织，正确引导，使其能根据自身的工作程序、工作环境，结合工作经验，实事求是的反映本岗位存在的风险。员工在实际工作中要把风险辨识作为一项常规活动，不断地更新风险信息，反馈控制措施的可行性，并提出改进措施，不断完善。

4开展全员参与隐患排查活动，加大重大隐患治理力度，实现本质安全生产

4.1各专业主管部门和各中心定期组织进行大检查和自查，对检查出的问题和隐患按照“五定”原则落实进行整改，对于问题严重的，下发《安全检查隐患问题整改通知书》，限期整改，对于违反法律法规或限期仍不能整改完成的，给相关单位负责人下发公司级或部门级安全工作督办单，由公司领导或部门领导督促整改落实。

4.2建立了隐患排查报告评审奖励机制，鼓励员工及时发现现场存在的安全问题和隐患，对员工发现并提出的问题及时落实整改措施并制定整改完成时间跟踪整改。同时根据问题和隐患后果的严重性给与一定的奖励。通过隐患排查奖励机制，现场的隐患和问题数逐年降低。

4.3通过公司安全例会，请各中心员工代表参加，在会上提出在安全管理方面存在的问题隐患和好的建议，对于员工提出的隐患问题和好的建议落实整改责任单位和责任人。同时对相应的员工按照《员工提出问题和隐患奖励办法》在月度考核中给与一定的奖励。

5建立具有专业素质的应急救援组织

应急救援的重点是对受害人员的营救，迅速控制事态，这就要求这一组织行动一定要迅速、准确、有效，所谓迅速就是要建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模的应急力量、设备物资等资源，迅速建立起统一指挥的协调系统，开展救援活动。要满足以上三点，生产企业一是要建立严密的应急救援体系，这一体系包括安全、消防部门、生产装置、后勤部门、医疗部门等。并在每个部门设置专门负责人，负责相关人员的培训演练、物资储备和设施维护；二是制定贴近实际的应急救援预案，包括各个级别、各个方面的应急救援预案，定期组织不同规模的演练，在演练中发现问题并不断地修订改进，在演练中锻炼救援人员心理素质、反应速度、应急能力；三是要提高专业救援队的应急救援能力，包括相关理论知识的掌握，身体素质、心理素质的训练，各类消防救援器材的熟练使用等。要树立忧患意识，有紧迫感、使命感，搞好训练、演练，以备在特殊情况出现时能迅速应战。

6刚柔并济全面提升煤化工安全管理水平

没有规矩，不成方圆。从煤化工实际出发，不断完善分工会基础管理、安全维修管理、安全宣传教育等方面的规章制度和程序，推进煤化工安全管理。

6.1结合公司总体部署，利用各种形式（如：板报、征文、宣传画、网络平台等）广泛宣传，发挥阵地作用，抓好安全教育；

6.2采取岗位培训、维护经验交流、召开技术研讨可靠性会等形式,组织员工学习业务、学习规章,学习各类安全知识，养成按章办事的习惯，强化了全员的安全意识，充分调动了大家的工作热情。

6.3根据PDCA循环加强现场监督检查。煤化工正是依据PDCA循环原则，对质量计划的制订和组织实施进行全面管理。这一体系、平台，是合理规范个人活动、组织团队协作行为、维系煤化工组织正常运转的基础，必需真正体现出公正、合法的原则，才能增强煤化工的凝聚力，构建和谐劳动关系。柔性化管理赋予煤化工非凡的应变能力：它把围绕生产的管理结构调整为适应发展的柔性管理机构；把被动的事后检查的管理方式，转变成事前预防的管理方式；把刚性管理的制度，转变为柔性的约束机制，采取信任-指导-感化-自控的方式，发展为员工自觉的行为准则；增强广大员工对煤化工的向心力、凝聚力与归属感，把员工在煤化工中自我价值的实现与煤化工的发展目标相融合。

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工程质量是工程项目施工所有施工人员即项目管理人员、技术管理人员、材料设备采购人员、施工操作人员、内部质检人员和其他服务人员协同工作的结果，施工人员是形成工程质量的主要因素。首先，应提高施工人员的质量意识和安全意识，树立:“质量第一，安全第一”、“预防为主，严控在先”、“用数据说话，创精品工程”、“为用户服务，我要敢担当”及“社会效益与企业效益并重”五大现代观念，把责任心强、做事严谨的施工人员用在关键岗位。材料设备采购人员应具有较高的政治思想水平、职业道德水平和材料设备质量鉴别水平。

1．2完善工程施工管理规章制度

(1)施工组织计划审查制度

施工组织计划审查制度是保证计划目标实现的关键，在提交业主和监理工程师批复之前，必须进行严格内审。重点审查施工人员、建筑材料和机械设备等施工资源的配置是否满足施工需求;施工计划网络图中各工序间逻辑关联是否科学合理;各工序用时累计能否满足工期要求;不良情况下计划措施能否有效克服环境因素对质量、进度、安全的影响等等，避免计划与实际脱节，造成停工待料或突击赶工而影响进度和质量，甚至因突击赶工而导致安全事故发生。

(2)技术交底制度

技术交底制度是保证质量和安全的基础。开工前必须进行图纸会审和技术交底，使各施工班组进一步熟悉图纸，明确施工各环节技术要求和需要注意的问题。对施工过程中有可能遇到的环境因素对工程质量和施工安全造成的影响进行风险评估，提出切实可行的技术解决方案和应对措施，交由技术负责人和安全负责人组织实施。

(3)质量和安全管理制度

质量和安全管理制度是保证工程质量和施工安全的根本保障。将质量和安全管理责任落实到质检人员和安检人员头上，分别对桥梁施工质量和施工安全负总责，各施工班组长与质检人员和安检人员分别签订质量和安全责任书，对所管辖的施工班组施工质量和施工安全负全责。对施工班组出现质量和安全问题的，按照责任大小和相关规定追究质检人员、安检人员和班组长责任。

(4)工序技术例会制度

工序技术例会制度是解决质量和安全问题的重要手段。定期召开工序技术例会，要求质检人员和安检人员反馈各施工班组在完成工序过程中存在的问题、处理办法及处理效果，并对已完成工序进行质量和安全评估，如果出现施工质量或者是施工安全隐患，也可以在第一时间找到相应的负责人，也方便管理任院长第一时间对问题进行整改。坚持质量隐患和安全隐患不排除不放过，为下步工序提供经验借鉴。

(5)工序交工验收制度

工序交工验收制度是确保工序质量和安全施工的主要措施，是整体质量和整体安全的前提保障，没有工序的质量和安全，就没有整体的质量和安全。往往质量和安全事故的发生均出自于工序质量和安全隐患的累积。自觉加强工序检查验收，严格执行工序交工验收制度，彻底消除工序质量和安全隐患，确保下道工序质量和安全。根据桥梁各分项工程技术特点、施工工艺及质量标准要求，找准影响工程质量和施工安全的关键工序和关键因素，制定质量和安全保证措施，加强检查和检测，形成工序成果资料汇总报表及分项工程中间交验单，报技术负责人和安全负责人审查。如钻孔灌注桩施工质量和安全控制:桩位放样、护筒标高、钻机就位、泥浆制备、混凝土灌注前清孔及钢筋笼就位、水下混凝土灌注和施工安全储备等等，每道工序都要经过细致的监督、检查和验收，全面跟踪每一道工序、每一个环节，严格执行有错漏不签认、有差错坚决返工、有安全隐患责令停工整改，彻底消除质量隐患和安全隐患。

(6)无破损检验制度

无破损检验制度是必须要对混凝土的质量检查以及质量验收工作进行加强，进而保证混凝土的质量。在进行混凝土质量以及混凝土验收的过程当中，要根据我国相关条例来工作，经过全方位检查之后，如果发现混凝土确实符合相关规定，则可以通过，如果与规定存在一定差异，必须要在第一时间提出相关问题。这一过程中，承包人必须要自觉的执行规范要求，不要存在侥幸心理，优势监理工程师可能因为临时有事，不在现场，承包人就会投机取巧，容易为日后埋下隐患。承包人要使用无破损的检验方法对混凝土进行检验，要对桥梁中的所有钻孔桩进行检验。对无破损检验过程当中所需要使用的预埋件，可以在检验之前按照施工图纸上的实际情况，让承包人自行解决。承包方要在施工现场配备直径比较大的芯样设备，而且要聘请相关技术人员进行施工，钻芯工作如果存在困难，可以将钻芯任务直接承包给监理工程师或者是专业的团队进行处理。如果监理工程师在检查之后，对施工所使用的混凝土存在不满或者是对施工过程当中的任何情况存在疑问，那么就代表桩质量很有可能低于施工标准。作为监理工程师在这种情况下就要对全桩进行取样，通过取样的方式保证灌注质量。

(7)文明施工制度

文明施工是塑造工程管理形象、向外界展现企业形象和文化内涵的重要方式，工程管理形象的好坏决定了企业的管理水平和外界对企业的认可度。文明施工制度的有效实施将会有力推进企业管理水平的提升和企业文化发展。围绕“保证施工现场环境清洁程度，不要在施工现场随意堆放施工材料、施工所用设备必须整齐摆放、施工现场必须要配备整套安全设施、时刻保证施工现场的道路平整畅通、根据实际情况对施工制度进行改变、劳动纪律一出即成法，必须遵守以及保证施工现场劳动秩序等。这八项文明施工要求，制定符合环境实际的有力措施和保证这些措施能够贯彻执行的规章制度并坚持不懈地推行，企业的管理水平会得到大幅度提升，市场竞争力不断增强，一定程度上促进了工程质量水平和施工安全度的稳步上升。

(8)突出贡献奖励制度

突出贡献奖励制度是企业激励员工积极向上、提高管理水平和技术水平的有力措施。对在项目实施管理过程中具有管理创新、技术创新，在工程质量和施工安全方面作出突出贡献的管理人员和施工人员，除在实施项目中给予经济奖励外，在人事安排上给予提拔任用，形成人人自觉遵守规范和规程，人人争当质量和安全模范的良好氛围，确保了工程整体质量和施工安全。

2桥梁土石方施工需要特别注意的问题

许多项目管理者往往把质量和安全的管理重心放在桥梁主体结构部分，忽视了桥梁土石方施工的质量和安全控制。桥梁施工过程当中土石方工程主要包含了支墩太基坑开挖以及支墩太基坑回填两种形式。在进行挖掘工作时，需要按照下述方式对工程进行检查与验收。在进行土石方开挖工作之前，对基坑开挖的边线以及坡度放样进行检测，看是否达到工程所需标准。土石方开挖后，检查验收基坑周边地表水及坑壁渗水截流、基坑排水降水、坑壁支撑防护等安全技术措施是否满足技术规范和安全要求;在完成基坑清基之后，应该联合设计人员、勘察人员以及质量监督管理工作人员对基坑现场的实际情况进行验收，从而保证坑底的标高以及轴线等尺寸均符合工程施工的需要。在进行基坑回填的时候，回填所使用的土，必须要进行压实，保证密度可以满足工程施工的需求。如果在施工过程当中产生翻浆或者是弹簧土等情况，应该理科进行回填。回填过程当中必须要对建筑物进行管理，以免出现下沉或者是倾倒的情况。基坑回填的质量和安全控制应按以下步骤进行检查验收:在桥梁工程施工中，因忽视土石方施工质量和安全控制造成基础位移、墩台倾斜的质量事故和坑壁垮塌、墩台倒塌致人伤亡的安全事故的实例，屡见不鲜。

篇（9）

2.强化安全学习交流

加强业务技能培训。按照“公司组织学、专业组织比、班所组织练”的思路，定期组织安全培训、技能演练，全面提高员工业务技能和实战能力。侧重典型案例分析。开设安全教育课堂，分析电力系统内及社会其它行业发生的典型事故案例，结合本职工作分享安全经验，达到防微杜渐的目的。开展特色主题活动。通过安全演讲、看图识患、安全知识技能比赛、员工“一带二”、安全标兵评选等活动，增强全员安全意识。

3..强化风险管理

完善应急处置。成立应急抢修指挥中心，结合实际编制涵盖工程施工、事故处理、自燃灾害等16个类别的应急预案21个，并适时修改完善。围绕应急处置，实施“工单提醒-到达现场-故障排除-质量检查”的闭环管理机制，形成完善的应急体系，提高职工应急处置能力。做好应急演练。有针对性地安排季节性演练，开展应急抢修、配网维护、重大活动保电、自然灾害抢险等演练，在实战演习中规范、细化应急预警和风险处置流程。落实风险预控及隐患整改。围绕现场作业风险管控，实施“作业前风险点和风险源识别-现场安全措施布置和风险点控制-管理人员安全监督-作业后总结跟进”的闭环管理机制；围绕风险隐患整治，实施“隐患排查-梳理分类-落实整改-复查验收-信息反馈”闭环管理机制。将风险及隐患及时纳入问题库，分等级编排预防措施和整治计划，落实安全风险隐患排查治理全方位控制和常态化管理。强化横向纵向沟通定期召开部门周例会。每周五各部门自行召开安全调度会，总结一周安全情况，清理分析风险点，完善安全措施，部署下周工作，形成一周安全动态分析报告，下发给每位员工，确保纵向贯彻到底。定期召开公司安全月例会。每月1日由供电公司经理主持召开相关部门负责人参加的安全例会，对上月及本月安全动态进行分析，查找部门间协作盲点，确保横向执行到边。

篇（10）

建筑工程施工现场安全文明施工水平在市区和郊县差距很大，这就意味着在安全管理机制不完善或比较松散地区，很多建设企业为追求利润会减少安全文明施工资金投入，甚至将安全文明施工资金取消挪用。现行管理机制和行政隶属关系还存在很多缺陷和断层，市级对县级区级安全管理工作不能挥洒自如，甚至出现上级不能管理下级，下级拒绝执行上级管理等状况。

1.2安全文明施工管理经常被管理阶层忽视

项目施工管理阶层对安全文明施工不能正确认识，安全施工管理意识相当淡薄，不能正确认识到安全文明施工管理重要性。其实保证施工现场安全文明施工时非常重要的，如果管理不到位很容易出现严重的事故发生，为此政府也出台了很多有关建筑的法律、法规、规范、标准，但是于相关管理人员缺乏安全意识，造成这些法律法规流于形式，安全文明施工的理工作成了为应付检查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的实施。

2建筑项目各参与方对施工安全管理有利措施

2．1建设单位依照相关规定保证安全文明施工资金的充分投入

随着建筑业发展，越来越多建设单位认识到安全文明施工的重要，保证安全文明施工资金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工现场面貌，同时还能为自己带来更大利益。比如，在房地产业，合理投入安全文明施工资金可保障项目现场安全文明施工，现场合理布局，工程施工协调有序，保证了施工环境，以良好形象去面对前来参观潜在客户可争取更多客户。而且还可使得客户感觉到公司管理规范，进而使公司品牌得到宣传，获得长远利益。

2．2勘察单位必须要保证勘察文件真实准确且满足安全施工需求

勘察单位必须把相关法律、法规作为对施工现场勘查的依据，勘查单位要提供真实准确的资料，是工程安全施工的前提。勘察单位在进行工作时要严格按照规定进行，提高勘查质量，在勘查工作进行时有时会对周围管线等设施造成损伤，此时要做好相应保护措施。

2．3监督机构要及时对工程安全管理工作进行监督指导，避免不按规定操作的现象

监督机构以相关法律、法规等做为对施工现场监督的依据，保证施工现场施工安全，全面由上而下贯彻和宣传“安全第一，预防为主”的基本原则。由于监督机构由国家授权，其拥有强制性，科学性和权威性三大特性，对项目安全文明施工管理工作有效落实起着关键性作用。监督机构正确有效的运行能最大限度避免和减少安全事故发生。

2．4施工单位应保证安全文明施工管理工作有效落实

建筑项目施工单位作为工程建设最直接的参与方，对施工安全管理负有直接责任。因此施工单位在项目施工中需要建立一个完善的具有较高现场管理水平的领导班子对施工现场安全管理工作去实施，以零安全事故为目标，以科学技术为手段，利用各种方法和物资，尽可能去避免安全事故发生。发现安全隐患，及时消除;安全事故发生，采取及时有效手段可将损失降到最低，贯彻“安全第一，预防为主，群防群治”方针。施工单位必须建立健全的能适应于工程施工全过程安全生产责任制度和群防群治制度，以确保建设施工过程中施工人员人身和财产安全。作为项目经理应根据本单位安全生产管理体系，结合各工程项目实际情况加以补充，以确保施工安全管理工作落实，保证安全施工。

2．5设计不合理导致发生安全事故是设计单位不可推脱的责任

在设计单位进行设计时一定要把相关法律法规与一些工程建设要求作为设计前提，要保证设计合理性，这样才可避免设计单位因为设计不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程设计、施工所用材料、工程所用设备，这些不但对工程安全有影响，对施工人员施工方式也有影响，所以这就需要设计单位在进行设计后也要为以后施工安全和防护考虑。要多方面考虑，在设计文件中要把施工安全薄弱环节标注出来，说明怎样做可避免安全事故发生。

2．6监理单位要认真负责进行审查

在施工前，工程监理单位应依照工程建设强制性标准对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案进行严格审查，若其中存在安全隐患，拒绝批准其执行。在施工中，监理单位在实施监理时，发现工程施工中有不规范操作存在一定安全问题时，要立即通知施工单位要求对其纠正。

篇（11）

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

一、建筑施工安全管理的特点

建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多,决定了建筑施工安全管理的复杂性。人员、机器流动性强，完成一栋建筑或构筑物之后，人员、机器要转移到新的地点，建设新的建筑物或构筑物，人员、机器要在不同地点、不同地区内流动，流动性增加了风险。露天作业和高处作业多。建筑物都是由低到高建造的，所以绝大部分工人都在露天作业或高处作业，夏天热，冬天冷，风吹日晒，工作条件差，不安全因素多。

产品的多样性和生产的单件性决定了建筑施工安全管理的多样性。建筑物型体变化大，规则性差，每栋建筑施工现场的施工状况不同，不安全因素也不同。机器设备作业的多样性、大量的交叉作业、设施安全防护的装置的局限性使不安全因素增加。

产品生产过程的连续性和分工性决定了建筑施工安全管理的协调性。建筑产品不能像其他许多工业产品一样可以分解为若干部分同时生产,而必须在同一固定场地按严格程序连续生产,上一道程序不完成, 下一道程序不能进行(如基础—主体—屋顶) , 上一道工序生产的结果往往会被下一道工序所掩盖, 而且每一道程序由不同的人员和单位来完成。因此, 在职业健康安全与环境管理中要求各单位和各专业人员横向配合和协调, 共同注意产品生产过程接口部分的健康安全和环境管理的协调性。

二、建筑施工安全的重要性

从建筑施工的特点看来，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施消除这些部位上的隐患和不安全因素就是施工安全工作的重点。这就要求安全管理人员熟悉建筑施工的特点，加强安全管理。

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的管理方法提高施工现场的安全管理水平。安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。同时，施工现场安全管理人员应加强安全管理，及时纠正安全生产违法行为。要采取有针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率，以下主要从安全管理制度的建立与运作和控制施工过程的安全两方面进行论述。

三、建筑施工中安全管理措施

1、改善建设施工作业环境

作业环境的好坏，直接影响工人的安全与健康，改善作业环境是保证安全生产的根本办法。在施工现场，作业环境通常处于高空和露天的条件下，同时，建筑场地狭小，环境恶劣，通道拥挤，地势不平，如果现场人员对安全隐患不够重视，极易导致安全事故发生。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源；同时，还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌。在施工现场设置明显的安全警示标志, 临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等, 经常进行预防性试。对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求应当采取专项防护措施。

2、建立安全动态信息监测系统

探索利用现代信息技术，完善智能终端，采集建筑施工关键运行数据， 建立安全信息数据库，对建筑施工现场进行动态监测。建立安全信息监测系统， 该系统包括安全运行动态监测、安全隐患或设备故障报警、运行状况记录、事故预警等功能，终端设计包括语音提示、状态检测及事件记录等功能。安全信息监测系统据工地现场环境的实时变化，不断反馈可能出现的安全隐患等信息，以便于制定下一步安全管理计划安排，对相应工作内容进行决策，加强对建筑施工现场重大危险源动态监控与反馈，实行动态管理，随时掌握危险源的情况，发现问题立即进行处理，保证工程安全稳步进行，提高施工安全监督管理水平。

3、建立健全安全费用保障机制

强制规定安全费用支出比重，设定最低限度。有的施工建设单位安全资金不到位，不能保证安全生产投入的有效实施，不能按照国家标准为从业人员配备劳动防护用品和设施，为了节省开支，购买一些不合格的安全设施，偷工减料，以次充好，使从业人员的人身安全得不到保障，给施工现场的安全管理工作带来巨大的隐患。建设施工单位强制规定安全费用支出比重，设定最低限度，要安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、仪器仪表、器材、及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规，标准规定的要求。建立安全防护临时设施费用专款专用制度。施工建设单位要保证安全生产资金及时投入，不能随意挪用，必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

4、合理安排建设项目的工期

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是大量夜间施工频繁，增加了安全隐患。项目经理要加强建设工程的工期管理，不要有浮躁心理，不得过于追求进度和工期，对于工期不合理、违反工程建设客观规律、盲目赶工期、抢进度的工程，政府相关主管部门要加强监督，必要时予以纠正。同时，要平衡好经济效益、施工效率与安全施工的关系，减轻工人的劳动强度，排除在施工过程中发生工伤事故及疾病的可能性。

5、完善安全考核与评估体系

实行全员安全考评机制，采取对项目经理、管理人员、工人及其他相关人员进行定期安全考核。将安全管理工作落实到每个单位、每个岗位、每个部位、每一个人。安全管理与激励机制相结合，形成有利于安全管理的约束和激励机制。切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。

参考文献