农村经济形势调研大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村经济形势调研范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

（一）农作物播种面积继续增加。今年以来，张掖境内气候条件较好，特别是进入5月份以来，降雨充沛，夏粮长势良好，农业生产形势健康向好，经初步统计，2016年上半年完成农作物正茬播种面积414.2万亩，同比增长2.4%,其中，粮食作物播种面积287.8万亩，同比增加5.6万亩，增长1.99%.在粮食作物面积中，夏粮面积106.45万亩，同比减少0.45万亩，下降0.42%;秋粮面积181.3万亩，同比增加6.05万亩，增长3.5%.制种面积128.46万亩，同比增加9.97万亩，增长8.4%.其中玉米制种面积109.68万亩，同比增加10.62万亩，增长10.7%.

（二）粮食总产量呈现"夏减秋增"态势。预计夏粮总产量达到4.14亿公斤，同比减少572.4万公斤，下降1.36%;如果后期农业生产不再有大的自然灾害发生，秋粮单产按530公斤/亩计算，秋粮总产将达到96099万公斤，同比增加3002万公斤，增长3%左右。预计全年粮食产量达到13.75亿公斤，增长2%左右。

（三）经济作物种植结构进一步优化。经济作物面积增加的绝对量和速度均有上升，油料、蔬菜、中药材和蔬菜及其它制种分别达到38.21万亩、32.09万亩、23.55万亩和15.56万亩，其中蔬菜及其它制种面积增幅较大，增长13%,四大作物占到经济作物面积的94.8%.

（四）畜牧业生产稳步健康发展。从青饲料面积达到10.96万亩，增长42.5%;预计大牲畜存栏90.38万头，增长2.1;牛存栏78.22万头，增长5.09%;牛出栏10.35万头，增长5.5%猪存栏72.13万头，增长2.53%;猪出栏48.19万头，增长3.1;羊存栏341.67万头，增长6.6%;羊出栏77.37万头，增长7.81%.

二、上半年农业生产主要特点

2016,全市上下高度重视现代农业发展，对新建日光温室、钢架大棚等设施农业建设，发展高原夏菜、绿色有机农产品、草食畜牧产业，建立新型农民专业合作社组织等新型农业经营主体培育予以大力支持。

（一）设施农业发展加快。县区通过整合惠农资金、政府贴息贷款、协调妇女小额担保贷款等扶持政策，进一步加大了对设施农业的扶持力度，设施农业发展得到长足发展。如甘州区对连片新建50座以上的日光温室，每座补助5000元；临泽县从2014开始每年整合涉农项目资金5000万元，实行差别化扶持政策；高台县对当年采用新型材料连片打建，种植温室30座、50座、100座以上的，每座分别给予1000元、2000元、3000元奖励补助；民乐县对连片新建10座以上的高标准层架式食用菌大棚，每座一次性补助资金6000元。由于各级政府扶持力度加大，进一步调动了种植大户、农村合作组织、龙头企业从事设施种植的积极性。2016年新建日光温室4890座、钢架大棚9250亩，全市设施农业面积达到16.5万亩，设施种植业面积呈两位数增长态势。

（二）创新经营机制增活力。将创新农业经营机制作为激发农业农村经济发展活力的重要抓手，加大农村土地流转力度，积极培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体。通过土地资源大量流转，催生了一大批专业种植大户、家庭农场、农民合作组织等新型农业经营主体，形成了农作物制种、马铃薯、高原夏菜、中药材等特色优势产业，加快了农产品标准化基地建设步伐。2016年，全市农地流转面积122.35万亩，比上年增加5.6万亩。整村流转60 个，面积20.67万亩。全市50-100亩规模经营单位3148个，100-500亩规模经营单位2093个，500-1000亩规模经营单位497个，1000亩以上规模经营单位245个。通过土地流转形成的规模化经营对降低农业生产成本，提高土地产出效益，助力农业现代化发展发挥了重要作用。如高台县绿洲农业有限公司，在高台县的南华、宣化两镇以亩均800—1000元价格流传农民土地1.8万亩，新建活动式钢架大棚3000座，陆地标准化种植蔬菜1.5万亩，今年亩均收入可达到5000元以上。

（三）龙头企业成为推动农业发展生力军。各级政府把扶持龙头企业作为创新农业经营机制，激发农业发展活力的重要抓手，加大培育龙头企业等新型经营主体，农业企业、专业种植大户、家庭农场为主体的新型经营主体呈快速发展势头。2016年农业龙头企业国家级1个，省级41个，市级101家。如张掖市绿涵公司积极发展以高原夏菜为主的特色蔬菜产业，先后投资1.3亿元在荒滩上修建5万吨、占地2万平方米的全市最大的蔬菜水果保鲜库、6000平米集约化全自动育苗中心、618座钢架拱棚标准化设施蔬菜示范区，采取订单种植、最低保本价收购、保鲜贮藏、定点运销相结合的经营模式，在甘州，高台，临泽、民乐等地落实高原夏菜面积4万多亩，年销售收入达到2.2亿元，有力地促进了农民收入的稳定增加。2016年2月28日，绿涵公司与俄罗斯CTK贸易公司成功签订了50万吨果蔬出口协议，首批300吨果蔬产品于5月27日正式启运。今年1-4月份，张掖市农产品外贸出口逆势上扬，实现自营出口总额6437万元，同比增长29%.

（四）畜牧业生产健康稳定发展。以建成现代畜牧业全产业链试点市建设为主线，狠抓政策扶持、规模养殖、疫病防控、项目建设等关键环节，全市畜牧业生产呈显持续、稳定、健康发展的良好势头。年初，市、县区党委、政府均以1号文件形式出台扶持草食畜牧业发展的一系列优惠政策，采取引导鼓励扶持的办法支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，畜禽标准化规模养殖发展势头强劲。今年已新建各类标准化规模养殖场区117个，其中：肉牛36个、肉羊65个、奶牛11个、生猪5个。2016年张掖调查队畜禽监测大型规模养殖户，生猪饲养量5000头以上27户，比上年增加2户；牛饲养量1000头以上的32户，比上年增加13户；羊饲养量1000头只以上的149户，比上年增加6户，禽饲养量10万只以上的3户，比上年增加2户。

三、农畜产品价格形势分析

根据这次调研及农业、畜牧部门提供的资料分析，今年上半年，农产品价格基本保持稳定波动不大，畜产品价格起伏较大。

（一）粮食价格基本稳定。上半年主要农产品小麦、大麦、马铃薯价格维持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，与上年同期相比基本稳定，略有上涨，玉米价格从去年年底的1.7元/公斤，恢复性上涨到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜价格波动较大。今年春节前，受冰雪冷冻灾害天气影响，供求关系发生重大变化，影响春节期间蔬菜价格大幅度上涨，同比上涨2-3倍。进入5月份以来，以娃娃菜、甘蓝、西兰花、叶菜等为主的大宗蔬菜出现价格大幅度下跌，下跌幅度达到50%以上，蔬菜批发市场娃娃菜、甘蓝、叶菜类批发价格在0.4-0.5元/公斤之间，种菜效益大幅度下滑，特别是规模种植户出现严重亏损状态。

（三）牛肉价格保持稳定，羊肉价格开始回升。二季度，牛肉价格达到54元/公斤，与一季度环比基本持平；肉羊生产经过一年多的价格低位运行，现已企稳回升，平均价格在42元/公斤左右。

（四）生猪产品价格继续走高。一季度，生猪及猪肉价格平稳，分别达到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生猪和猪肉价格持续走高，分别达到22元/公斤和32元/公斤，环比分别上涨15.8%和18.5%.受生猪价格大幅上涨影响，仔猪价格居高不下，15公斤仔猪出售价格达到800-900元，20公斤仔猪价格达到1200元，仔猪价格与去年同期相比翻了一番。

生猪价格大幅度上涨的主要原因：一是生猪产能下降，供小于求。经历了2013-2014年近2年的养殖亏损之后，大量中小散户退出养猪业，淘汰自繁母猪，压缩存栏量，缩小养殖规模，导致母猪存栏下降，仔猪补栏不足，产能下降；二是部分自繁自育规模养殖户，囤栏惜售仔猪，导致仔猪价格比上年同期翻了一番或待贾而沽，不愿出售，造成有意愿养猪的养殖户望而却步；三是在微利和亏损的情况下，很多散养户坚持不下来，从事散养的人越来越少。

（五）禽类产品价格逐步回暖。一季度，鸡蛋和活鸡价格走低，分别达到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，鸡蛋和活鸡价格逐步回暖，分别达到8.8元/公斤和18元/公斤，环比分别上涨7.3%和12.5%.麸皮、胡麻饼、育肥猪料、蛋鸡饲料、肉鸡饲料价格上涨，环比涨幅分别为2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要问题

（一）灾害性天气影响农业生产。进入4月下旬，全市出现大风、扬沙天气，部分地方发生沙尘暴，使日光温室、钢架大棚、拱棚和大田覆膜作物受损。4、5月份气温温差波幅较大，甚至出现极端低温、霜冻，导致正值出苗的玉米制种及沿山地区油菜幼苗受到低温冻害的影响。

（二）农畜产品价格波动大。进入5月份以来，以娃娃、甘蓝，叶菜等为代表的大宗蔬菜价格创历年新低，菜农种植效益严重受损，种植效益下滑，规模种植户出现严重亏损状态；羊出栏价格连续两年持续走低，进入5月份以来价格虽有所回升，但规模养殖户仍处于亏损状态，养殖积极性受到一定程度的挫伤，补栏积极性不高；生猪价格近期居高不下， 价格超出了理性上涨预期，加大了居民的日常生活消费支出，严重影响到城乡居民生活水平。

五、意见建议

一是切实抓好农作物田间管理。抓好"三夏"、"三秋"农业生产，指导农户加强以玉米、马铃薯为主的秋收作物田间管理。加强病虫害的预报和防控，降低病虫危害损失。加强与气象、水务部门的协作，及早预防干旱、冰雹、洪涝等灾害，确保农业丰产丰收。

篇（2）

__村位于__市__区__镇东北部，__河以南，总人口1458人，其中妇女602人，村民居住面积1500亩，现有耕地1188亩，河滩面积586亩。大部分农村妇女在家务农，少数妇女出外打工，主要以作粉刷工人为主。

二、存在的问题

从__村村民收入情况来看，近几年呈持续增长趋势，农民生活水平得到明显提高。但就目前的农民人均纯收入水平同实现富裕型小康目标相比，同经济发达地区相比，相对较低，农民增收存在一些现实的困难和问题。主要表现：一是就业形势不容乐观。随着农村城市化建设进程的加快，耕地逐年减少，而现有乡镇企业数量少、规模小，使得就业岗位有限，这必将会使部分原来从事农业耕种的农民成为闲置劳动力，而妇女由于受行业需求和自身素质的限制，就业机会相对男性而言则更为困难。二是收入渠道狭窄。农民收入基本依赖于耕种、集体企业安置、临时工及从事个体经营所取得的收入。

三、措施及建议

通过对__村现状的调查，综合分析了农村经济形势，认为今后促使农民收入保持持续增长的主要途径是：发展特色农业，优化发展空间，增加就业机会，拓宽增收渠道。

（一）、加强宣传，营造氛围。运用各种宣传手段广泛宣传党的富民政策，教育农村妇女树立市场意识，积极投身农村经济建设大潮。

篇（3）

乡镇企业是我国改革开放以后，在农村产生的一种新的经济组织。它为我国的经济发展做出了一定的贡献，未来还有很大的发展空间，目前国家正在大力的扶持乡镇企业。

一、新的经济形势下乡镇企业所面临的问题

乡镇企业是公有制经济形式的有效补充，在我国乡镇一级的经济建设中发挥着非常重要的作用，自从改革开放以来一直散发出蓬勃的生机。当然在发展的过程中也面临各种各样的问题：

（一）企业的员工素质不够高，由于乡镇企业是在农村发展起来的经济组织，所以它的从业人员大多数也都是来自农村的劳动力。这部分人普遍在学历、素质和能力上不够。再加上农村企业的封闭性和落后性，很多农村企业里的管理人员、从业人员都是沾亲带故，所以素质和能力还有待提高。

（二）乡镇企业的技术相对比较落后，乡镇企业生产出来的产品技术附加值不高，而且环保压力对企业的影响比较大。就拿笔者所在的江苏省宜兴市新建镇为例，该乡镇是我国著名的中国化纤纺织名镇，虽然新建镇已打造成为全国最大的FDY细旦涤纶长丝生产基地，化纤产业集群已经初步形成，但是由于位于太湖地区，环保压力大，企业为了达到节能减排目标，必须增加排污装置建设，从而增加了企业成本，对企业的生产经营带来影响。同时政府减排指标也在不断加大，必将严格化纤企业尤其是中小企业的环境准入，直接影响到了企业的发展。

（三）科技创新和产品开发能力仍然较弱。很多乡镇企业根本没有开发技术的经费，国际上认为，开发技术的费用占5%才会有竞争力，占2%只能勉强维持，而我国大部分乡镇企业只占了1%左右，所以生产出来的产品缺少技术含量。一方面是思想观念的差距。有很大一部分企业与国外大公司竞争中靠技术优势取胜的意识不强，创新手段和成果不多。并且大多数企业只注重常规产品的产销，缺乏对新产品和核心技术的资金投入。

（四）用工成本上升，部分企业出现用工缺口。随着经济的持续回暖，造成大部分乡镇企业用工成本的大幅上涨，据调研，部分企业的用工成本与上年同期相比涨幅达到了50%，这进一步的压缩了企业的利润空间，而乡镇企业大部分都是劳动密集型企业，对劳动力需求很大，随着由于苏南地区无大量剩余劳动力，迫使企业只能外出招工，而外地劳动力流动性又较大，造成了企业用工缺口的常态化。

二、乡镇企业为我国经济所作的贡献

（一）吸收了大量的农村劳动力，乡镇企业的员工大部分都是来自农村的劳动力，为农村的闲置劳动力取得了就业的机会，减少了社会失业率，并且使农村的经济情况得以改善。乡镇企业还是农村经济的主力军，随着一些特色经济和农村高新技术的发展，乡镇企业成为了农村奔小康的主要途径。

（二）为国民经济的发展做出了贡献。据调查，江浙地区的乡镇企业已占当地农村生产总值的90.23%，全年上缴约10.21亿元的税金。所以，乡镇企业不但是农村经济发展的主力军，更成为了国家财政的重要来源。

（三）为地方经济发展做出了一定的贡献，如宜兴市的电线电缆行业起步早、发展快，尤其是近几年更是通过抢抓机遇、扩大规模、提升层次，已成为了宜兴市的支柱行业，发展速度位列全市支柱行业之首，在全国线缆市场所占份额越来越大。现有企业 418家，产量占全国的 25%。产品主要有电力电缆、通信电缆和电气装备用电线电缆等，并有与之相配套的一大批铜材、电缆料加工企业，已构成一个完整的产业链。

三、乡镇企业如何在目前的经济形势下良性发展

（一）制定科学的管理策略，运用科学的管理模式来运作。多对员工进行鼓励和激励，并且对员工进行有计划，有步骤的业务培训。要形成正确合理的员工结构，不片面的追求表面效益和短期效益，多考虑全面效益和长远效益，这样才有利于乡镇企业的发展。

（二）注意技术创新，环保节能。乡镇企业需要向大型企业学习，要向科学含量高、污染低的目标前进，防止生态环境的恶化，很多乡镇企业在进行生产经营时，没有考虑环境的污染问题。虽然近年来我们乡镇企业在环保治污、节能降耗方面取得了一些成绩，但在节约能源、清洁生产、环境保护等方面与发达国家还存在较大差距。而现今我国节能减排的标准也在不断提高，乡镇企业想要得到可持续发展，必须按照科学发展观的要求，向“环保型”、“节能型”方面转变。

（三）政府应当全力扶持，很多乡镇企业的倒闭除了因为管理不善以外，最重要的原因就是资金的缺乏。政府可采取乡镇企业贷款减少利息的措施，并且鼓励和带动社会各界为乡镇企业投资，或者直接采取补助的方式，向乡镇企业提供大量的人才、技术等方面的信息，为乡镇企业减压、并提供指导和帮助，对他们实行帮扶政策。

（四）找准市场定位，在现有基础上进行差别化产品的开发。引导企业在产品结构的调整上，应该注重常规产品档次提升和差别化产品开发并举，规避常规品种竞争风险，大力开发差别化产品，用差别化产品替代常规产品，撑开产品盈利空间。提高以市场为导向的产品研发能力，一方面提升常规产品的档次、性能，特别是产品质量的稳定性；另一方面，大力发展高性能产品，绿色环保的产品等差别化产品，提高企业竞争力。

四、结束语

在未来我国的乡镇企业还将面临多元化、集团化、特色化的发展趋势。而乡镇企业的良好发展，也带动了我国国民经济的快速发展，并且为21世纪经济的快速回暖奠定了一定的基础。只有不断的总结、不断的前进，才能找到更利于乡镇企业发展的道路。

参考文献：

篇（4）

我是一个发展中国家，农业是主要的经济支撑，而农业发展在很大程度上来源于农村经济，所以加强对农村经济的有效管理有助于进一步落实农业的发展建设，带动其他经济产业的增长。本文主要对当前农村经济管理过程中存在的一些问题展开了论述，探讨应该如何对其加以完善，并且展开了深入的思考，希望在今后的社会发展过程中，可以更好的为我国经济建设做出贡献，相关农村管理部门应该以此为重任，对这一问题加以重点的研究，对今后社会的发展带来重要的帮助。

一、当前农村经济发展存在的问题

在我国农村当前发展建设的过程中，主要存在以下几个方面的问题。首先是在农业资金方面存在十分明显的不足之处，我国对农业发展是十分重视的，先后制定了重要的方针政策，力求刺激农村经济的发展。但是这只是在理论方面展开的措施，在实际惠农政策开展的过程中，却因为资金方面的不到位造成很多工作无法顺利的落实。这样一来，农村经济就必然会受到一定的制约。

其次，我国农民的文化素质需要得到进一步的提高，很多农村地区的经济与文化都相对落后，文化的落后必然会带来经济的落后，因为农村经济想要得到发展，就必须要采用先进的技术手段，很多农民对于这方面的了解并不深刻，并且思想依然停留在很原始的阶段，这样就必然会阻碍农业的发展，以至于农村经济始终停滞不前。

第三，我国的农村环境正在呈现出进一步恶化的现象，并且很多农民受到自身条件的制约，忽视了长远的眼光看待问题，只是一味的重视眼前的利益，却忽视了长远的发展，所以将一些具有严重破坏性污染的项目引入农村，污染了当地的环境，土地无法再种植农作物，这就相当于间接的切断了他们的收入来源，长此以往，对于整个社会的经济发展都会带来十分严重的打击，农村地区的整体生活水平也就呈现出不断下降的趋势。

第四，在我国农村地区，整个生产还存在比较分散的现象。当前主要的生产模式是家庭土地承包以及农户的分散经营，还没有形成整体性的意识，这样就会造成农业在生产过程中存在十分分散的现象，这样是不利于新技术以及新产品的应用的，在我国当前农业发展的过程中，主要存在的问题就是专业化程度以及技术含量不足，无法适应万千变化的市场，所以这样的生产模式就必然会对整个经济发展带来严重的影响。

二、加强农村经济管理工作的措施

首先，应该将农村经济管理部门的职能得到最大化的发挥，尤其是对他们的领导职能加以重视，相关管理部门的领导要确保制定的方针政策可以真正的落实到实际的工作中，并且加强宣传工作，让广大农民了解到支农惠农的政策，对相应的经济管理体制进一步的完善，这样才能促进各项工作更加顺利的开展。

其次，应该重视对农村经济组织的建设。要想促进农村经济的进一步发展，就应该重视对经济管理工作体系的进一步完善，这是实现发展的首要前提条件。所以相关的管理部门应该将上级的指示精神进行落实，并且对经济管理体系加以完善，同时建立起专业化的工作制度。对于基层的农业部门，应该专门设置有关经济管理的工作岗位，并且配有相应的人才，管理人员对于自身的工作职责应该具有清楚的认识，这样才能将工作价值得到最大化的发挥，严格执行相关管理工作，以便实现我国农村经济更好的发展。

第三，应该促进相关管理人员水平的进一步提升，不断完善他们自身的专业素质。在开展实际工作的过程中，我国农业的发展正在朝着现代化的方向前进。在这种情形下，对于管理人员的素质就提出了更高的要求，在日常的管理工作中，应该重视对相关管理人员的培训，使其可以满足实际工作的需要，尤其是要重视对专业知识以及经济管理方面的培养，这样才能促进工作效率以及质量的提高，此外，重视对他们职业道德素养的培养也是十分重要的，这与管理人员的工作态度以及作风密切相关，只有打造一支专业化的管理队伍，才能实现农村经济的有效管理。

第四，应该重视对这方面的研究工作，因为我国不断出台一系列的惠农政策，随着国家投入力度的增大，经济发展的成效是十分显著的，但是很多地区也许并没有将这些政策真正的落实到实处，这样就无法真正的将优惠落实到农民的身上，不同地区的发展情况有所不同，所以存在的问题也会具有一定的差异性，在这种情形下，就需要加强相关信息的调研，这样才能有针对性的进行分析，从而可以为一些实际存在的农业问题提供必要的依据。

最后，农村经济管理的过程中需要更好的完善相关制度，并且从实际情况出发，建设信息化时代，我国农村地区主要是以土地承包为主要的模式，所以一切活动都离不开土地，在这种情况下，就需要建立起一个完善的土地制度，将农村的土地得到最大化的利用，防止出现浪费的现象。尤其是要注重对耕地面积的控制，保证耕地面积，才能满足广大人民的生活需要。积极的采用一些现代化的技术手段，实现信息化建设，将其应用在农业生产的过程中，这样才能让广大农民对当前的经济形势得到全面的了解，以建设现代化的农业，对农村经济实现有效的管理。

三、结语

随着我国社会的发展，加强农村经济建设依旧是重点的工作任务。但是现阶段我国农村地区的经济发展还存在很多管理上的漏洞，在一定程度上会对整个农村地区的发展环境造成一定的影响，所以相关管理人员应该引起一定的重视，积极的探索发展的道路，在现有形势的基础上进一步完善农村经济管理的工作，这样才能带动整个农村地区的发展建设，保证人们生活水平的进一步提高。

参考文献：

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一、加强制度建设，不断提高农业统计工作水平

我们对应*市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了*市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。20*年、20*年被*农委表彰为系统计划统计工作先进集体。

二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务

按照*市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照*市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。

为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

一是组织进行了20*年农业重点工作目标的调研，制订了《20*年*市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。

二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了*市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。

三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了20*年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[20*]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，20*年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

篇（6）

   我们对应泰州市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。XX年、XX年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。

   二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务

   按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

   今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。

   为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

   另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

   三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

   一是组织进行了XX年农业重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。

   二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。

   三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

   客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，XX年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

   一是多到农业生产一线进行调查研究，切实提高农业调查与研究的广度和结合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就数据、材料分析情况的现象，充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。

   二是进一步提高农业统计工作的计划性、时效性，提高组织和协调水平，在系统内部积极开展业务学习、竞赛、评比等项活动，促进农业统计工作上一个新的台阶。

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二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查。

经常组织开展农业生产调查研究，依照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求。认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作。提出建议，形成专门资料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。依照泰州市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门资料、报表等进行了报送。

将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成。并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

结合职能工作的开展，另外。还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

制订了年市农业重点工作及考核办法》以市委办文件形式下发，一是组织进行了年农业重点工作目标的调研。将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保证。

组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的效果进行了总结，二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求。客观分析了存在问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。

和办公室一起研究制定了年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[]2号文件精神，三是根据局领导的布置。配合农工办完善了市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

虽然做了一点琐碎的事情，客观分析全年的工作。取得了一点成果，但也存在许多的缺乏，年，将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的

依照“编制计划，履行和发挥。切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

篇（8）

面对当前严峻的经济形势和国家前所未有的支农力度以及我州农业基础差、城乡二元结构突出的实际，州农委积极探索农业发展新思路，先后多次征求州领导、州直有关部门、各县（市）、乡村两级干部和村民代表意见建议，对意见建议进行梳理、归纳后，经反复论证，提出“三个突破”发展思路：一是下功夫在发展大米、人参、五味子、食用菌等“七大特色产业”上有新突破；二是在建设专业化农场和农民专业合作社、推进土地流转制度改革上有新突破；三是在坚持城乡统筹发展、推进新农村建设、提高农民生产生活环境质量上有新突破。同时，积极参与《关于推进农村改革发展的实施意见》、《关于发展专业农场，促进土地流转，推动城乡一体化试点工作的指导意见》等重要文件起草制定工作，为我州新农村建设描绘了新的发展蓝图。

二、严谨调研，服务州委、州政府科学决策。

围绕“农业发展、农民增收、农村繁荣”主题，在全委系统组织开展走进农户、走进田间、走进企业的“三走进”蹲点调研活动。一是在调研选题上，围绕当前制约我州农业发展、农民增收的热点、难点问题，在广泛征求意见的基础上，确定了推进新农村建设、发展现代农业、加快农村综合改革、政行风建设等四个方面25个调研课题。领导干部每人一题，机关处室、事业站所等每个单位一个课题。二是在调研方式上，采取全面调查和蹲点调查相结合，理论研讨与实例分析相结合的方式，由委领导带头领题，各单位参与，深入乡村、专业合作社、农业龙头企业和专业大户进行调查。为保证调研质量，每个课题组在基层蹲点调研时间不少于三天。三是在调研要求上，坚持蹲点调研与“双争”活动、创建人民满意机关以及送政策、技术、培训下乡等活动结合起来，实实在在为基层农业生产经营主体和农户办实事、办好事，解决一些实际困难。截止目前，州农委先后深入全州8县（市）二十余个乡镇进行调研，高质量地完成了《按照科学发展观要求，加快延边新农村建设步伐的思路措施》、《推进土地流转，建设专业化农场》等25篇调研文章。

三、真抓实干，谋求农民致富之路。

篇（9）

对农业农村经济领域潜在的风险和问题，及时作出预测性报道，不仅是现代传媒实现监视功能的表现形式之一，而且是加强和改善农业农村经济报道的必要之举，是媒体参与市场竞争的重要“武器”。预测性报道如何在及时、实用的同时，强化其真实性、公信力，是值得采编中认真思考的。

对农民负责　将社会科学定量方法引入新闻

2008年6月6日，《油菜籽市场观望气氛浓厚，专家认为农民现在该出手》报道刊发后在读者中引起很大反响。有读者认为，此稿引用专家的话语，表达农报的观点，向收购、加工企业和农民传达的市场信号，这样会使油菜籽收购价格走低；有的农民和基层干部则大加赞赏，认为这则消息刊发及时、管用、实在，帮了他们一个大忙。

2008年底，食用油、油菜籽不断下降。市场运行态势证明，当初报道所做的判断是正确的、科学的。采纳农报建议的农民将油菜籽迅速出手，有的没有亏，有的减少亏损；一时间，许多农民打电话到农报表示感谢。荆州市荆州区弥市镇农民刘晓兵为感谢农报，还按报上的记者手机号，为写稿记者充了100元的话费。他说，听了农报建议，减亏1万多元。

我们认为，科学的预测性报道和专业化、精细化服务是传媒服务成长型读者的需要。它首先要解决的是信息不对称和信息过于平面化、表面化和简单化的问题。

也有学者将预测性经济报道大致分为：一是结论式的预测，二是提醒式的预测，三是预言式的预测。强调的是在预测基础上进行警示、提醒。预警性经济报道就是对经济领域未来可能发生的不好或不利事实的报道，旨在通过警示、提醒。从而帮助人们规避或应对风险。

湖北是油菜大省，产量连续13年稳居全国第一。受2006年至2007年油菜籽价格低开高走刺激，农民吃了一边卖一边涨的亏。2008年油菜籽再次丰收。因年初食用油价格猛涨，农民对油菜籽价格期望值很高。2008年5月底，我省油菜籽平均开秤价格只有5元～5.1元／公斤，离农民心理预期5.6元／公斤低不少。出现了多年不见的惜售局面；而受年初食用油价格上涨，国内大量进口豆油、棕桐油、花生油，2008年6月，食用油价格呈现出“高位震荡”态势。对市场“先知先觉”的收购企业敏感地嗅出，食用油价格将下降，出现了惜收；而农民则惜售，出现双方互不让步的局面，油菜籽收购市场“相互观望，波澜不惊”。

随着传媒的发达，成长型读者已不再仅仅满足发生了什么事情，而是在关心这些事为什么会发生?会不会影响到自己的日常生活及将来会如何发展?等等。这就需要将调查研究、内容分析、实验研究等社会科学定量方法引入到新闻实践中，重点回答为什么会出现这样或者那样的事情、发生事情背后的逻辑是什么、今后可能呈现出某一种发展态势、对读者有什么启发等这些实际问题上来。这就需要在具体的新闻实践中，以务实、开放、求证的心态观察农业和农村经济形势，以专业的视角报道农村经济新闻，向读者提供周详的调查和富有前瞻性、建设性的分析和科学的预测。

《油菜》一稿不仅仅报道了“油菜籽市场观望气氛浓厚”这个事实，还通过新闻链接，分析了农民惜售的原因和油菜籽将要下跌的理由。在此基础上发出了明确的信号：5.2元／公斤的价格，农民朋友可以出手了。此外，在这一组报道中，还介绍了企业用“保值待结”办法来引导农民销售油菜籽的新举措，使资讯结构比较合理、完整，观点鲜明。

把准确的信息告诉农民，是因为农民朋友往往只看到很小的局部市场，而对国内、国际市场行情很难把握。在农产品市场已国际化的新形势下，为农民读者提出明确的参考意见，这是农报责任所在。

善于“说话”，上下求证，理性甄别，避免风险

预测性经济报道是建立在已经发

生的事实之上，对未来还没有发生的新闻事实做一个判断，具有很大的不确定性、风险性。这就需要记者深入调查，上下求证，理性甄别。

针对油菜籽收购市场“相互观望”的现状，省农业厅专门派专家赴全省油菜主产区调查，并拿出了调查报告。应该说，就油菜办的调查报告，完全可以成稿，但记者没有这样操作，而是跑油菜主产区详细调查，赴油菜加工龙头企业探究竟，进农发行问专家，紧紧围绕油菜籽价格为何低开?油菜籽价格和下游产品食用油价格走势如何等实地调研，不放过任何一个疑点和有价值的信息。

强调深入调查，上下求证，理性甄别，是因为每个农户、每家企业、每个专业对一种市场表象的分析、判断往往有很大差别。《油菜》稿中，官方从农民增收角度看，价格应该稳定在5元／公斤左右，农户希望油菜籽价格越高越好，企业当然希望越低越好，但在市场经济条件下，农产品价格决定因素是供求关系而不是愿望。

经过深入调查，我们采信了中粮集团等一些国内大财团对市场的判断：“食用油价格将走低。”这是因为，这些大企业处在国内国际市场的最前沿，他们对信息的把握往往更贴近市场；通过把龙头企业的信息与省内油菜权威专家掌握的信息结合起来分析，最后对油菜籽、食用油市场走势作出了明确的判断。这样做既对农民朋友负责，也是对媒体自己负责。

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一、引言

我国农村基础设施落后，农业人口比重大，“三农”问题突出。农村金融作为农村经济发展的重要支撑，为农业发展提供必要条件。农村经济的发展离不开农村金融的支持，农村金融的供给及其功能发挥决定着农村经济的可持续发展。但是，农村金融体系变革滞后，金融抑制问题突出，农村信贷供给不足，已经成为农村经济发展的严重羁绊。因此，如何根据农村金融需求的新特点解决农村信贷供给不足，从而彻底打破农村金融困境，就成为今后一段时间农村金融体制改革亟待解决的问题。

二、农村金融需求分析

(一)现阶段农村金融需求特征

在现阶段的中国，农村金融抑制已经成为农村经济发展的绊脚石。因此，站在农户角度来审视农村的金融需求具有重要意义。如果在一个连续的视角下来看巾国农户的金融需求，处于不同发展阶段的农户，可能面临不同性质的资本约束。具体而言农村金融需求特征表现为以下几个方面：

(1)农业生产性贷款具有很强的季节性和周期性，涉农的资金需求大部分具有较强的时效性，借贷资金用途与经济基础密切相关，交易成本较高，缺少传统意义上的抵押品；(2)农户的融资偏好更加倾向于正规金融贷款，但由于正规信贷的可获得性程度不同，不同地区农户的实际融资顺序可能存在较大差异，借款的便利程度是影响农户融资偏好的主要因素；(3)农户对贷款利率的变动并不敏感，但对高利率的承受能力明显较低；(4)农户借贷的契约化程度较低，关系借贷主要依靠社会性约束(尽管正式的市场契约机制尚不完善，但到目前为止，建立在乡土网络基础上的社会约束依然能较好地执行监督和保障功能)，但随着经挤的发展，采用市场化契约来缔结金融合约的方式被越来越多的农户所采用。(5)信贷资金的次数增多，资金额普遍增大。(6)还款来源受到自然风险和市场风险的双重约束。

总之，分散性、小规模、高风险、多元化的金融需求，意味着金融经营成本的增加；贫穷、传统、保守，决定了农民在金融资源获取上的弱势；信贷资金供给不足无法满足需求严重阻碍了农村经济的发展。

(二)现阶段农村金融需求的新变化

(1)消费信贷需求愿望强烈。目前，许多农民为改善生活条件，对于小型农机具的消费欲望强烈。原因在于农民需要这些工具提高劳动生产率，扩大生产。但是部分农民表示由于现在下乡农机具价格走势偏高，依靠自身储蓄仍无法购买。因此，国家应当出台与其相关的消费信贷措施，设计新的信贷产品给予农民优惠，满足农户的金融需求，为拉动农村经济的增长创造条件。

(2)农户生产扩大贷款需求增加。随着经济快速发展，农村规模化、集中化经营土地已经成为农村经济发展的新模式。农村种植大户的不断增加带来生产经营信贷需求的压力上升。农村金融机构作为农村经济发展的重要支点，要“两手抓两手都要硬”，既要做好小额信贷款又要发挥农业资金杠杆作用，支持农村新模式的发展。满足农村的信贷资金需求，台理引导农村经济又稳又快的发展。

(3)专业合作社信贷需求突出。目前，专业合作社数量快速增加，质量不断提高，已经成为农村一种新的经济形势。实践证明，专业合作社是解决农村金融需求不足问题的有效途径，是发展现代农业、振兴农业经济的基础。加强和改进对农民专业合作社的金融支持有利于农村经济的快速发展。对产品特色优势明显、组织运行顺畅、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的农民专业合作社，实施联保贷款等方式。对信用评价低的专业合作社实施限制信贷投放的方式，督促其改正不良行为，消除失信带来的不良后果，重新积累信用以便能早日获得农信社的支持，使专业合作社快速蓬勃发展。

(4)加大农民工创业贷款。金融危机导致大量的农民工非自愿失业，如何引导农民工重新上岗和创业，维持社会稳定是现在当地政府迫切需要解决的任务。落实小额担保贷款任务，实行目标考核管理，充分发挥小额担保贷款促进和扶持农民工返乡创业的积极作用。建立和完善农民工返乡创业资信评级，对回乡农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，优先给予贴息，并适当降低贴息审批条件。采取信用贷款和抵押贷款相结合的方式，开展为回乡创业企业“量身定做”的特色金融服务，满足农民工创业资金多样化的要求。

(5)农村基础设施建设信贷需求较强。当前，农村基础设施薄弱的现状，总体表现为建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度，基础设施规模小、水平低、配套陈旧问题明显。为改善农村生产条件和生活环境，政府和农民纷纷参与农村基础设施的建设。但由于农村基础设施投资风险大、收益率低、回报期长的特性，除农户集资外，还需要农村金融部门大力的信贷支持。

三、无效金融需求分析

当前正规金融机构所使用的通用信贷技术，以传统农区为代表的大量的普通农户(尤其是贫困农户)的金融需求，因为无法满足金融机构的贷款条件而被拒之门外——这些农户显性资本的缺乏和原始积累的缓慢发展，由于与“现代信贷技术”的格格不入而无法转化为“有效的”金融需求以及相应的金融供给。

但应该指出的是，这些农户的金融需求之所以被视为“无效需求”，原因不在于需求的真实性，而在于需求的“难以缔约性”——问题的关键还在于作为供给方的金融机构的判断标准。换言之，如果单纯从“现代信贷技术”所通常使用的判断标准来看，无抵押和无担保的农户的信贷需求确实应被视为“无效的”金融需求；但是，无抵押和无担保的农户据调是存在大量具备现实还款能力的农户，只不过按照所谓的“现代信贷技术”来判断是“无效的”金融需求。根据对四川南充“美信服务公司”的调研表明，通过开发适用于低端市场(包括农户、作坊主、小商贩、等)的小额信贷技术和金融服务方法，大量被正规金融机构所视为“无效金融需求”的所谓无抵押、无担保的贷款者不仅具备还款能力和可持续性，而且违约率极低。根据四川南充美信服务公司的客户资料分析，这些客户大都属于无抵押、无担保、无信用记录的“三无”群体，有的与当地的正规金融机构网点(如邮储银行、农业银行)仅一墙之隔，但却得不到这些金融机构的贷款，而当他们获得了“美信”的贷款后，其潜在的金融需求和良好的还款信用立即获得了释放。

从上述案例我们可以了解到：

(1)简单地将无抵押、无担保等显性资本水平作为判断无法形成还款能力和有效金融需求的观点是正规金融机构的金融供给无法有效延伸至农户低端市场的重要原因；

(2)建立在抵押、担保和现金流等分析基础上的所谓“现代信贷技术”并不适用于低端农户市场，低端农贷市场的信贷供给和金融服务需要开发专门的信贷技术和服务方法；

(3)在金融供给端的竞争依然不够充分的情况下，习惯于采用传统信贷技术发放贷款的正规金融机构已经形成某种“创新惰性”，缺乏开发专门服务于低端市场的金融技术的动力和积极性。

通过上述分析我们应该看到：农村的金融需求，已经表现为传统意义需求基础上的升级成分；新的特征以及新的需求变化要我们适时的加以解决这些新生问题，才有可能增加农户贷款的可获得性，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用。而判断农户的信贷需求是否是有效需求，金融机构需要走出传统信贷标准的桎梏，针对低端信贷市场的特征进行更深入的探索，使得那些潜在的有效需求得到更好的识别和满足。根据多次调研表明，潜在的大部分农户信贷需求是真实有效的。这说明当前对于“潜在的占多数的农户信贷需求是无效的”这一论断是片面的，它忽略了很大一部分潜在的有效需求。所以，问题的关键在于：现在的金融机构能否具备识别这些潜在有效需求的能力和技术。

四、应对的策略

(一)扩展农户的金融需求角度

农村金融改革应该以农户的利益为出发点，充分考虑农户的金融需求，农户的政策意愿。在此基础上政府实地考究，从当地农户的最迫切需求出发进行改革。从根本来讲，应从增加农民收入、提高农户文化水平，培养农户自发利用正规金融发展生产的积极性。具体措施包括：(1)根据其特征调整农村经济结构，大力发展高效农业，千方百计增加农民收入引导农民向理性小农转变，提高其获信能力，保障其可贷资金的获得。(2)转变农民的理念，培训农民技能，提高农民素质，使农户潜在的有效金融需求得到进一步释放。

(二)增加农村金融供给角度

首先，激励农村正规机构加大对农村金融需求资金的投放力度。具体包括：(1)继续完善农业银行的经营管理体制，调整其信贷结构。采取税收减免和财政补贴等激励手段加大农业银行的支农力度，提高对农村市场有效金融需求的服务水平。(2)深化农村信用社改革，明晰产权关系，完善内部治理结构，强化约束机制，增强其为农村经济服务的实力。对于在支农方面成绩突出的信用社，政府予以相应的奖励。其次，加大支农信贷政策的宣传力度，发展小额农村信贷，政府提供资金和服务建立支农小额信贷为中心的农村资金融通市场。从而为解决所谓的农户“无效金融需求”获得贷款来源创造条件。最后，引导民间金融，调整农村金融的市场准人政策，鼓励民间资本进入农村金融市场，推动农村产业结构调整，大力发展涉农第三产业，实现支农资金的效用最大化，满足农村金融需求的多元化。

参考文献

[1]徐璋勇，王红莉基于农户金融需求视角的金融抑制问题研究[J]西北大学学报(哲学社会科学版)，2009，(09)p47-48

[2]陈雨露，马勇中国农村金融：现实困局与发展路径[J]货币金融评论，2009，(12)：p 2-4

[3]王学信农户的金融需求及其解决途径[J]，商业研究，2006，(24)：p 38 39

[4]肖海霞农户金融需求与农村金融体制改革[J]农村经济，2004(5)：p 73-74

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中图分类号：G645 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）06-089-02

一、引言

近年来大学生就业形势严峻，不少的高校毕业生在城市里就业困难，处于“待业状态”。与此同时，随着我国经济的快速发展以及城市与农村经济差距的拉大，政府加大了“三农”建设的力度，农村经济的发展获得了巨大的动力。一方面是大学生在城市的就业形势严峻，而政府又一直在努力寻求合适的路径解决大学生就业难的问题；另一方面是农村经济的巨大发展潜力。如果能把“大学生创业”与“潜力巨大的农村”巧妙地结合起来，鼓励和引导大学生进行农村创业，农村的经济发展将会获得充足的人才保障，农村经济的发展将更添一股新动力。实际上，政府早已出台相关政策鼓励大学生到基层参与建设，尤其是新农村建设。然而现实中到农村进行创业的大学生为数甚少，是什么因素阻碍着大学生到农村创业呢？本文将以实地调研为基础，深入探讨大学生农村创业的阻碍因素，力求找出大学生去农村创业艰难的原因，希望为大学生农村创业创造更好的条件。

二、阻碍大学生农村创业的因素分解

由于：大学生在农村创业具备创业的一般特征，而该细分领域的研究存在空白，我们必须在前人创业研究的基础上，对大学生农村创业进行具体研究。项目组在研究前期，深入广东省五县市对若干位大学生农村创业者及其项目进行实地考察与深度访谈，获取一手资料，初步掌握大学生农村创业的基本概况。

经过对实地调研获得的基本概况进行总结分析，以及对相关创业理论的研习，本项目以GEM模型为基础进行研究。该模型侧重于影响创业的外部环境，而在创业合成中所涉及的创业者自身与其团队的情况，作为内部环境同样影响大学生农村创业。故基于GEM模型，我们将影响大学生农村创业的因素分为：外部因素和内部因素。其中，外部因素决定大学生农村创业机会的多少，内部因素则决定其能力。

在对广东省大学生农村创业者的调查所反映实际情况的基础上，我们对GEM模型本土化，将GEM模型中创业环境条件所涉及的九个方面进行归类，并结合实际增加部分本土特有因素。故影响大学生农村创业的因素分解如图1所示。

（一）影响大学生农村创业的外部因素分解

1.制度因素。

（1）城乡二元结构。目前，城乡二元结构严重制约着我国经济社会的协调发展。这一问题如果得不到解决，不但会使城乡断裂，甚至城市的发展也会失去支撑。其中，二元的土地制度和户籍制度是根本性因素。

我国现行的土地制度，在产权方面，所有权中和物权分离，形成二元结构，农民仅拥有使用权，不具备处置权，土地收益结构遭到扭曲；在管理方面，农村集体土地与城市国有土地实行分管，形成不同的市场和利益关系。该制度没有按统一的市场规律和价值配置资源，使得农民无法将土地及其投入的资本变现，阻碍农村工业化与非农化的发展。

二元户籍制度对“大学生”与“非大学生”的严格划分，限制了农村与城市劳动力之间的自由流动，导致工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性运行，制约城市化与现代化进程，进一步导致社会保障制度等的城乡差异。农村地区缺乏完善的社会保障体系，而城乡之间社会保障差距的扩大则制约着大学生在农村创业的长远考虑，很大程度上增加了大学生农村创业的难度，进而降低大学生进行农村创业的意愿。

（2）创业政策。目前由中央到广东省再到各城市，关于大学生农村创业的政策为数较少，虽有初步打开农村创业的通道，但由于体制层面对农村创业价值的认知不足，未将大学生人生价值的实现与之有机结合。这导致政策导向性低，针对性不强，灵活性差等情况出现，政策难以落实到位。从政策制定的指导思想，到政策自身局限，再到政府部门落实政策的过程，阻碍大学生农村创业的因素逐层出现，形成阻碍网，让想到农村创业的大学生望而却步，正在农村创业的大学生举步维艰。

2.经济因素。

（1）农村金融体系。目前，我国农村金融体系尚不完善。对商业银行来说，首先，在农村开展金融业务，由于地理位置局限，经营成本和信息成本相对较高，风险大，而且现有的国家金融政策农村偏向性不明显，不能弥补经营上的高成本。其次，在我国的金融政策之下，银行业金融机构只能在乡级以上成立，这样的规模不能吸引商业银行的投入。而规模与资产流动性和资产充足率之间存在明显的负相关关系，规模对银行提高收益，降低成本有重要意义。

农村信用合作社是农民的金融机构主力军，与机制灵活、业务活泛的村镇银行相比，面临资本充足率低，不良贷款多，包袱重等诸多劣势。在缺乏“优胜劣汰”的竞争机制和相应的激励约束机制之下，使得农村信用合作社面临人才和资金双失的情况。金融体系的不完善以及金融业务操作的诸多问题，融资成为筹集创业资金、扩大生产规模以及改善生产条件等的一大难题。

（2）农村市场特征。农村市场建设投资不足,基础设施不健全、交通不便、通信不畅、布局不合理等现象普遍存在,严重制约着农村商品流通和价值的实现。

农村市场环境不完善。二元经济结构中, 工业化战略仍占主导地位,国家在投资、市场培育等各方面仍向工业和城市倾斜，这导致农村市场发展受制约。再加上农业产品生产周期长进而导致资金回收期比工业产品的长，资金流向工业部门,资金匮乏导致农村市场发展受制约。

农村市场法制普遍不健全,有些地方存在有法不依、执法不严等现象。农村市场秩序混乱,缺乏商业信誉,加大交易成本,严重地损害农村市场化的发展。市场关乎农村产业的兴衰、农村经济形势的发展。对于农村创业的大学生来说，良好的市场环境至关重要。

（3）产业技术和研究开发的成果及其转移。目前，广东省大部分农村企业技术力量薄弱，员工科技素质很低，无法驾驭科技成果和高新技术。农村企业实力不强，资金短缺，特别是在中小农村企业，表现更为明显，影响企业引进吸收先进科技成果，制约技术创新和企业发展。

广东省对技术转移的研究无论在理论、政策上还是在操作层面都还处于较低层次，更未形成关于技术转移系统的、科学的理论体系，对技术转移还缺乏规律性的认识。现实工作中存在的信息沟通不畅、动力不足、资金匮乏、技术转移中的二次创新能力不强以及制度不健全等问题，也严重地影响产业技术和研究开发的成果向农村企业的转移。农村生产力得不到提高，进一步妨碍着农村创业企业的发展，大学生农村创业因此更容易遭遇技术瓶颈。

（4）农村市场进入壁垒。市场进入壁垒分为结构性壁垒、行为性壁垒和管制性壁垒。影响农产品市场的进入壁垒主要是结构性壁垒，在农业产业化实践中，农村创业者面临的结构性壁垒具体表现为四类：一是资本规模壁垒，生产规模小、供给能力弱、价格影响力低、产品差异少，制约农村创业者进入市场。二是技术性壁垒，农产品科技含量低，市场信息不对称，制约农村创业者形成市场竞争力。三是管制性制度壁垒，农村创业者在产业化过程中面临着管制性制度障碍，如产业组织的法律地位等制约着产业组织的成长。四是信任壁垒，农村创业者在市场交易中因市场信息不对称，谈判能力弱，无法控制交易各方动态变化，很难建立起对市场的信任，也影响农村创业者进入市场的信心。

3.社会文化因素。

（1）农村教育。农村经济的发展离不开高素质劳动力，但农村基础教育却存在多重问题，如管理体制不合理，农村教师素质不高，教育目标设定偏离实际，教育资源分配不合理等。农村基础教育的薄弱则直接导致农村劳动力总体素质不高，这进一步制约了农村相关行业的技术进步，阻碍生产效率的提高。

（2）农村地区人文环境。我国农村地区长期受自然经济的影响，大部分仍保留传统的民风习俗，由于其教育条件差，多数农民还处于小富即安的状态，小农思想严重，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，商品意识淡薄，缺乏经营观念。

4.自然因素。农村创业项目集中于农业或直接与农业相关的工商业，因此其创业成败受到自然条件的较大影响。广东省地处沿海，季风气候条件多变，容易受全球气候变暖导致的洪涝灾害和工业废气过度排放引起的酸雨等影响，这在很大程度上制约着广东省农业的发展。另一方面，初出茅庐的大学生缺乏自然灾害防范意识，创业项目很容易遭受自然灾害的破坏从而遭受巨大的损失。此外，在省内缺少成功的农村创业案例，关于农村创业的收益难以计算。高风险加上收益的不确定性，让很多大学生不敢轻易涉足农村创业活动。

（二）影响大学生农村创业的内部因素分解

1.个人因素。大学生在农村创业中，机会识别、风险管理、资源获取、组织、创新、心理承受能力等个人因素都对其创业的成功尤其重要。而在现实中，多数大学生的这些能力显得较为薄弱，这也会使其创业受制约。在创业的各个不同时期，这些不同的个人因素对创业活动的影响起有着不同的表现，甚至有时候对整个创业活动起到决定性的作用。有志于进行创业的大学生在创业前准确地评估自身因素以及正在创业的大学生适当地发挥个人因素，这两方面对创业活动的影响都显得至关重要。

2.团队因素。大学生农村创业团队价值观在短期较易趋于一致，但难以达成长久统一。创业团队在性格、知识、处事方面难以实现充分互补，经营管理方面如分工不合理、分配机制不完善、内部沟通不足等情况普遍存在，阻碍了创业的长远发展。

三、结语

综上所述，政府在出台激励大学生进行创业的政策时，需要对“农村创业”的特征进行更加细致的研究，结合农村的特点，制定切实可行的政策，给予在农村创业的大学生更多的优惠，尤其是在融资方面给予大力支持。同时，还需要积极引导社会大众对农村创业的意识，建立农村创业的良好的舆论环境。

（本文为广东外语外贸大学创新实验项目资助）

参考文献：

1.杜丽华.大学生到农村基层创业就业的机制与对策.广东农业科学，2009（10）

2.王静.浅议大学生农村创业的政策环境.农村工作通讯，2008（4）

3.吕军书.大学生农村创业与新农村建设.农业经济，2008（7）

4.蒋乐琪.大学生新农村创业面临的困境和对策分析.中国大学生就业，2008（22）

5.郭军盈.中国农民创业问题研究.南京农业大学博士学位论文，2006（6）