食品安全防范大全11篇

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2013年12月底前，全市镇（街、区）创建市药品安全示范镇（街、区）验收合格全覆盖，力争创建省级药品安全示范市达标单位。

二、工作步骤

（一）工作部署阶段（2013年1月-3月）

对2013年创建工作进行部署，制定年度工作实施方案，进一步明确责任、目标任务、工作内容和要求。

（二）深入推进阶段（2013年4月-9月）

按照药品安全示范创建工作要求，深入推进药品安全示范创建活动，2013年4月底前石柱、前仓、花街、舟山镇通过药品安全示范镇考核验收合格，其它镇（街、区）按照“成熟一批、申报一批、验收一批”的原则，2013年5月底前必须申报验收；各镇（街、区）及相关部门2013年6月底前按照《药品安全示范市创建考核验收标准》完成各项工作，按要求做好创建考核资料的整理归档，迎接省验收考核组的现场考核验收。

（三）总结提高阶段（2013年10月-12月）

对药品安全示范创建工作情况进行总结，进一步完善药品安全长效监管工作机制。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各镇（街、区）和相关部门务必高度重视，切实加强对创建工作的领导，细化创建工作举措，落实创建工作责任，确保创建工作扎实开展。

篇（2）

在每个行政村已有的各类小商店中，按照公平、公正、自愿、择优的原则，实行流通环节农村食品安全示范店自律制度，选择条件成熟的商店作为村级食品安全示范店的创建单位，引导和支持有一定实力的企业，发展农村食品连锁经营网点，建立食品配送和供应网。到2009年底，全州每个行政村各建成1个村级食品安全示范店。

二、创建村级食品示范店的对象和要求

（一）创建对象

示范店主要以全州范围内乡镇以下的食品经营主体为重点创建对象，达到下列标准可以申报：

1、主体资格合法。依法经过工商部门登记注册，证照齐全合法有效，并亮照规范经营。

2、在当地投资经营规模较大，销售额在本地同行业中位居前列，有一定影响力。

3、在流通领域食品安全专项检查中查出问题食品较少，在县市工商局不定向抽检和日常快速检测工作中未查出食品质量问题，未因食品安全问题被有关部门处罚。

4、在全州12315消费者申诉举报网络中，消费投诉率低且解决消费纠纷快速有效。

5、较好地落实国务院503号令和省政府305号令相关要求，履行法定义务。

（二）创建条件

1、实行进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或供货者的《营业执照》、生产许可证或卫生许可证等经营资格，并保存其复印件；验明食品检验合格证明和食品标识证明，对购进的食品应按批次向食品生产者或供货者索取质量检验或检疫、检测合格证明，从进货源头上确保入市食品质量合格。

2、实行购销台账制度。如实记录每种食品购货时间、来源、名称、规格、数量及保质期等事项；从事批发业务的，还要记录销售食品的名称、流向、时间、规格、数量等事项。

3、实行质量承诺制度。向消费者公开承诺保证其提供的食品符合相应的食品卫生、质量标准或要求。实行食品质量先行负责制度，落实食品质量承诺责任。

4、实行协议准入制度。对肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品，实施场厂挂钩、场地挂钩等协议准入制度。

5、实行不合格食品退市制度。对自行检查检测、行政执法机关检测出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政执法机关公布的不合格食品，及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施，并对已经销售的危害人体健康、人身安全的食品，选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，负责将不合格食品追回和销毁。

6、服从有关行政管理机关对食品安全的监管。积极配合有关行政管理机关依法入场、入市开展执法工作，自觉接受食品安全检查，及时整改存在的问题。

三、工作步骤

（一）宣传发动

3月—4月，各县市工商局、基层分局（所）以符合创建条件的食品经营主体为重点，分别组织开展创建示范店活动的宣传发动，提高经营者积极参与创建活动的热情和自觉性，营造舆论氛围，扩大开展创建示范店活动在社会上的影响。按照属地管理的原则，基层工商分局（所）在所辖行政村开展示范店创建调查摸底工作，初步确定创建对象，并组织具备相应条件的食品经营户按照自愿原则向经营所在地县市工商局申报参加示范店创建活动。县市工商局对申报对象情况进行审查签署意见后，于4月30日前报州局消保科备案。

（二）创建申报

5月至9月，各县市工商局按照示范店条件要求，加强对创建对象创建工作的指导，引导和帮助创建对象落实创建工作措施。各基层分局要指派专人作为创建示范店联络员，加强与创建示范店食品经营户的联系与沟通，创建对象也要有专人负责与工商部门联系，共同做好创建工作。

（三）检查验收

10月上旬，县市工商局根据创建单位申请，组织对本地创建对象的初检，依据评分标准进行量化检查。10月中下旬，州工商局组织对县市工商局初检验收的创建对象进行抽查，确定示范店合格名单。

（四）授牌

经审查合格的创建单位，由县市工商局颁发*州村级食品安全示范点标牌。村级食品安全示范店牌匾由州工商局统一样式。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展村级食品安全示范店创建活动，是巩固和扩大食品安全专项整治成果，从源头上保障食品安全，拉动农村消费，推进社会主义新农村建设，保护农民消费者权益的重要举措。各级各部门要进一步提高认识，成立工作专班，加强组织领导，明确责任，周密安排，落实措施，确保完成创建目标实现。县市政府应给予必要经费支持。工商部门要切实履行牵头职责，财政、农业、质监、卫生、商务等部门要按照工作职责，加强工作协调与配合，形成工作合力。

篇（3）

以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。

3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。

4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。

5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。

6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。

7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。

10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。

11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

12、食品安全事故投诉处理率达100%。

13、食品安全消费满意度达80%以上。

三、工作重点

（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。

1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。

2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。

3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。

（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。

1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。

2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。

3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。

4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。

5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。

（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。

1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。

2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。

3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。

（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。

1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。

2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。

（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。

1、建立食品安全信息综合利用和渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。

2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。

四、工作要求

（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。

（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。

（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

五、领导机构

和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：

组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任

副主任：车 敏 办事处副主任、街道食品安全委员会副主任

成员：有关科室负责人和各社区主任。

领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2010年2月）

学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。

（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）

按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。

（三）检查验收阶段（2010年4月）

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二、总体目标

以整体提升全乡食品安全水平为目标，以创建活动为平台，建立乡、村、社三级食品安全监督体系，完善食品安全监管规范和制度，培育队伍建设，努力争取配齐配强食品药品监管执法装备和设施，着力营造食品安全监管工作良好氛围。

三、创建标准

（一）组织管理

1.乡办公会议专题研究食品安全示范乡争创工作，将食品安全工作纳入全乡发展规划及新农村建设规划，及时调整乡食安委成员，统一领导、组织、协调全乡食品安全工作，定期召开乡食安委、各村（社区）食药协管员全体会议，层层签订食品安全责任书，明确监管责任主体及责任。

2.建立健全食品安全监管工作体系。根据我乡食品药品市场监管的需要，进一步完善乡级食品药品安全监管机构，健全食品安全监管队伍建设，落实专人负责各村食品安全监管及信息报送，同时积极向县食药局争取，按标准化配备落实乡级食品食药监管队伍的办公业务的执法装备和设施。

3.加强食品安全监管财政专项投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，积极争取县级食品药品监督管理局对本乡开展食品药品安全监管执法、执法装备等专项经费投入，确保食品药品安全监管工作按时高效完成。

4.强化食品安全监管技术支撑。整合乡内食品检测资源，提升常见指标的实验室检测能力及现场定性速测能力，以满足从“田间到餐桌”各环节的检测要求。

5.健全考核评价机制，加大食品安全工作评议考核力度。按监管职能职责，制定考核内容，对各社实行按季度考核，对各村（社区）及乡级相关单位实行半年制考核，将考核结果和年终目标考核分值挂钩。

6.加强食品安全监管工作制度建设。各村（社区）、乡级相关单位要根据职责制度食品安全监管相关制度，推进食品安全信用档案建设，及时曝光食品违法违规单位和个人，用科学手段全程监控食品安全，促进食品安全依法、有效监管。

7.落实国家食品产业发展政策。加强政策引导，会同乡级国土建设、农技站、扶贫等相关部门，鼓励支持农村食品生产升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化、标准化和信息化水平。推动食用农产品健康协调发展，促进全乡经济发展，为群众致富之路提供有效保障。

(二)监督执法

1.坚持重点之乱,保持严格执法高压态势,严惩违法行为,严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。乡食药监管站、各村（社区）严格食品监管，及时报告食品安全信息，确保全乡食品安全。

2.建立并严格执行问题食品后处理机制，对监督抽检发现的问题食品（过期、三无、违规使用食品添加剂等食品）要一查到底，该移交的必须移交，确保发现的问题食品及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。

3.建立健全食品经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时公布食品违法违规的经营个体，对失信予以惩戒，督促经营者依法诚信经营，确保全乡人民食品安全。

4.坚持”疏堵结合,规范发展”,综合治理”小作坊、食品摊贩”，逐户进行摸底调查、备案登记，建立经营户台账，依法规范经营。

5.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、问嘛执法，杜绝不作为、乱作为问题。

（三）落实主体责任

1.全乡所有食品经营者要依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件，对新开未办理许可证等相关证件的，责令限期办理。建立健全责任制，扎实落实食品经营者第一责任人的责任。

2.建立食品安全追溯机制。各食品经营户务必建立进货、销货台账，明确食品流动轨迹，确保监管中发现的问题食品能有效追溯，依法承担相应责任。同时也要确保能及时召回问题食品，召回率达到100%，确保全乡食品安全流通。

（四）应急管理

1.乡食品安全监管站成立食品安全应急管理领导小组和应急指挥协调机构，制定食品安全应急预案及相关制售规章制度，完善重大突发事件信息报告制度。

2.加强应急队伍建设，每年开展一次食品安全应急演练，至少培训两次食品安全应急知识，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。

3.规范信息管理，建立信息平台，及时相关食品安全信息，有效处置食品安全事故和食品安全事件，确保食品安全信息及时、真实。

（五）全民参与共建共治

1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识，采用发宣传单，召开群众会议、食品安全知识进校园等多种形式相结合广泛宣传，提高人民群众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，对食品安全支持意愿强，食品安全消费行为健康理性。

2.建立健全食品安全信息制度，利用多种方式时效强、内容丰富全面的食品安全知识，有效、及时、科学指导和引导广大消费者的食品安全消费行为。

3.建立健全投诉去报制度机制，全面推行有奖举报，宠妃利用“12331”、“12315”、“12365”投诉举报网络，及时受理投诉举报，及时兑现投诉举报奖励资金，激发群众人人参与、关注食品安全。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段。乡食品安全委员会办公室起草《乡创建食品安全示范乡活动方案》，报乡党委、政府研究同意后印发；乡党委、政府及时召开食品安全示范乡活动动员会，启动创建工作，各村（社区）也要及时部署，营造创建活动宣传声势。

（二）组织实施阶段。各村（社区）、乡级各相关单位按照实施方案要求、标准，明确目标、任务，落实责任，扎实推进。乡创建领导小组加强协调、督查，确保各项创建工作落到实处。

（三）申请验收阶段。按照创建考评验收细则和要求，各村（社区）、乡级相关单位要认真做好自查自纠工作，对发现的问题及时集中整治，整理完善创建活动影音、图片、文字等资料，建立专卷，并及时报送乡食药监管站归档，申请验收。

（四）巩固提升阶段。认真总结创建工作的经验，巩固提高创建成果，不断推动食品安全监管长效机制建设。

五、保障措施

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（一）食品安全监管体系完善。将食品安全工作纳入本局工作目标考核内容中；县局每年至少召开一次食品安全专题工作会议；食品安全监管体系覆盖至各企业及购销加工经营业主。

（二）食品生产加工销售行为得到有效规范。食品生产加工销售企业通过质量安全认证；对企业及经营业主实施分类管理；食品抽检合格率*到95%以上。

（三）流通环节特别是加工企业的食品产品销售行为得到进一步规范，落实日常监管和经营自律制度。

（四）食品生产加工销售企业产品的销售记录齐全，可追溯率*到100%。

（五）食品安全信用体系建设稳步推进。按县食品安全委员会的安排开展信用体系建设。

（六）食品安全应急体系健全。食品安全案件查处率*到100%。

（七）食品安全宣传教育生动活泼、形式多样。食品安全知识进企业和经营业主*90%；公众对食品安全满意度*70%以上；对系统内的食品安全监管员、协管员和从业人员进行培训。

二、具体措施

（一）健全食品安全监管网络，完善责任体系。

进一步强化责任意识，切实履行本行业的监管职责；加强监管队伍的建设和管理；明确协管员、信息员的职责范围和工作程序，提高工作效率和监管水平。

（二）健全食品安全相关工作制度，完善食品安全长效机制。

按照县食品安全委员会要求，制定好各项食品安全管理制度、职责，进一步落实食品安全监管责任，建立健全食品安全综合监管机制和工作协调机制，使本系统的食品安全工作进一步规范化、科学化，形成综合监管合力。

（三）推进食品信用体系建设，加强食品安全行业自律。

按照“政府推动、部门联合、企业自律、社会参与”的原则，强化“企业是食品安全第一责任人”的意识，在全县大米加工销售企业中筛选确定10家大米质量安全放心企业，推进信用体系建设试点工作，并制定专门的信用体系建设方案，建立企业生产经营档案和监管信用档案，制定和落实信用信息征集、分类、评价、披露等制度，坚决取缔生产经营假冒伪劣食品的企业和经营业主。

（四）健全食品安全事故应急体系，预防重大食品安全事故发生。

进一步修订和完善本系统重大食品安全事故应急预案，健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制，并严格执行应急预案规定的各项措施，加强食品安全检测监测，及时预警，预防重大食品安全事故发生。建立健全严格、合理的食品安全应急管理组织网络及人员、物质及技术保障措施，有效提升食品安全应急管理的能力和水平。

（五）加强食品产品检测。

按照县食品安全委员会要求，加大对生产加工、流通、消费等各环节食品的检测力度，确保消费者的合法权益。

（六）深入开展食品安全宣传，广泛发动群众，提高公众食品安全科学消费意识和维权意识。

深入开展食品安全宣传活动，积极配合县食品安全委员会，广泛宣传食品安全相关法律法规和食品安全科普常识，不断提高社会公众的食品安全意识、维权意识，增强群众的消费信心，确保公众对食品安全的满意率*到70%以上。

（七）认真实施食品安全放心工程,强化食品的日常监管。

一是加强对食品生产加工企业的监管，使生产加工行为得到有效规范。食品产品生产加工企业制定规范、统一的进货登记制度，食品信息可追溯率*100%；县局制定专项整治方案，并开展专项整治工作；监督企业产品抽检，抽检合格率*95%以上。

二是严格实施食品安全市场准入制度，开展查处无食品生产加工相关证照的食品加工违法行为，确保食品安全市场准入制度的实施。加强对食品生产加工企业质量安全监督检查，坚持定期或不定期对生产加工企业的食品质量和生产加工的设施、设备、卫生安全状况，以及食品安全问题比较突出的重点品种、重点项目、重点区域进行监督检查。通过加强食品安全巡查、回访、强制检验、监督抽查和执法检查等形式，督促企业规范生产经营行为，确保产品抽检合格率*到95%以上。

三是强化食品生产加工企业使用食品添加剂和食品相关产品（如原料材、包装物等）的备案制度。查处非食品原料、回收原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。

四是严厉查处制售假冒伪劣产品的企业，遏制食品安全事件的发生。

三、实施步骤

（一）准备阶段（20*年3月1日至3月31日）。

召开工作动员部署会议和工作协调会议，分解任务，落实责任，制定本部门具体实施方案，并对工作进行广泛发动和宣传并与食品生产加工销售企业和个体经营业主签订目标责任书。

（二）实施阶段（20*年4月1日至8月31日）。

根据工作目标任务和实施方案，深入扎实地开展各项工作。

（三）自查整改阶段（20*年9月1日至9月30日）。

按照工作总体目标、工作任务进行自查，并向县政府上交自查报告。

（四）总结阶段（20*年10月1日至10月31日）。

写出工作总结上报县政府，整理归档示范县建设工作的各种资料。

四、工作要求

（一）加强领导

县局成立创建国家级食品安全示范县工作领导小组，切实加强对食品安全示范县建设工作的组织协调、督促检查，解决工作中出现的困难和问题。

（二）提高认识

充分认识创建食品安全示范县工作的重要性，进一步统一思想，把创建国家食品安全示范县建设活动作为“富民惠民、改善民生”的一项重要工作来抓，做好我系统创建工作的领导和组织实施，把此项工作纳入县局领导班子的工作议事日程，加大人员和资金的投入力度，真正实现食品安全工作“机构、人员、责任、措施、经费”五到位，确保创建工作圆满成功。

（三）落实责任

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二、工作目标

通过开展创建农村食品安全示范店联系点活动，发挥诚信经营主体的示范作用，进一步提高我市农村流通环节食品安全监管工作水平，到今年_月底前在乡镇建成一批创建农村食品安全示范店联系点，____年底前在行政村建成一批创建农村食品安全示范店联系点。

三、组织领导

全市系统创建农村食品安全示范店联系点工作，由市局流通环节产品质量和食品安全工作领导小组统一组织领导。并决定由党组书记、局长××任组长，党组成员、副局长××任副组长，消保科、市场分局、办公室、法规科、财基科、人教科、商广科、企监科、外资科、公平交易分局、企业注册分局、监察室、信息中心、消委办、市个私协会主要负责人为成员的创建工作机构。工作机构办公室设在消保科，负责具体创建工作，××同志兼任办公室主任。

四、工作步骤

（一）____年_月至_月__日为宣传发动和各县市区工调查摸底阶段。通过调查摸底，全面了解农村流通环节食品经营主体的基本情况，广泛宣传发动，营造创建工作氛围。各县市区工商局于_月__日前将乡镇（行政村）食品经营主体调查摸底表以电子邮件方式上报市局消保科。

（二）____年_月__日至____年__月底为全面创建阶段。积极引导和鼓励农村食品经营主体自愿申请创建农村食品安全示范店联系点，严格按标准（具体见*工商消字[____]___号）、分步骤开展创建活动。

____年__月，为第一批创建农村食品安全示范店联系点进行公示和授牌。各县市区工商局必须于____年_月__日前将本地创建工作开展情况、第一批创建农村食品安全示范店联系点申报表、备案表报市局消保科。第一批创建农村食品安全示范店联系点具体名额，由各县市区工商局根据乡镇食品经营主体摸底情况确定后，报市局审批，每个乡镇不得少于一个联系点。

____年__月，为第二批创建农村食品安全示范店联系点进行公示和授牌。此阶段工作，待第一批创建工作结束后，市局根据各单位上报的行政村食品经营主体情况确定创建名额及相关工作，具体安排另行通知。

（三）____年__月为总结验收阶段。各县市区工商局要按照要求，在____年__月底前，做好创建农村食品安全示范店联系点的总结工作，市局将在此基础上做好检查总结工作，并迎接省局的检查验收。

五、申报程序

创建农村食品安全示范店联系点由农村食品经营者自愿申请，经申请者所在地工商所、县级工商局审查后，报市局审核，由市局公示和命名，市局报省工商局备案后，省工商局将统一向国家工商总局备案。牌匾由市局统一制作，由县级工商局为创建农村食品安全示范店联系点授牌。

市局和各县市区工商局每年要对公示和授牌的创建农村食品安全示范店联系点组织定期或不定期的复核，视情况决定是否继续保留或取消创建农村食品安全示范店联系点资格。创建农村食品安全示范店联系点如发生经销假冒伪劣食品等违法行为的，应立即取消联系点资格，并向社会公示，报市局、省局备案。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各县市区工商局要在当地党委政府的统一领导下，加强与相关部门、行业协会和新闻媒体的协作配合，加大经营主体和消费者的参与力度，把创建农村食品安全示范店联系点活动作为加强农村流通环节食品安全日常监管的重要措施来抓，精心组织，扎实推进。消保机构要切实发挥牵头作用，市场等职能机构要密切配合，确保创建工作有序开展。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“镇乡政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，通过建立食品安全监管体系，强化地方政府对食品安全工作的领导，探索基层政府食品安全工作机制，促进食品生产经营企业自律，引导人民群众安全消费，促进食品产业健康协调发展，为推进“三大行动纲领”，建设和谐社会提供食品安全保障。

二、工作目标

经过一年左右时间的努力，实现以下基本目标：

（一）食品生产、经营企业主体资格合法，证照齐全率达95%。

（二）基本杜绝禁用农药、兽药、渔药及添加剂的使用，农产品源头污染得到有效控制。

（三）经销“三无”食品、过期变质食品的行为基本消除，假冒伪劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窝点得到基本清除。

（四）生猪定点屠宰率98%以上，私屠滥宰行为基本消除。

（五）食品质量安全实物抽检总体合格率达95%以上。

（六）辖区内无发生重大食品安全事故和严重食品质量安全事件。

（七）群众对食品安全满意率达到70%以上。

三、工作措施

（一）建立健全食品安全责任体系。

镇政府对当地食品安全负总责，把食品安全工作列入政府重要议事日程，与各行政村、社区和有关单位签订食品安全目标管理责任书，把食品安全工作列入对行政村年度目标管理考核内容，强化落实食品安全责任制和责任追究制。进一步健全镇食安委组织，配强专管人员、落实经费保障。支持、协助区级有关部门开展行政执法，组织相关部门开展联合执法或整治活动。

（二）全面加强种植养殖、生产加工、流通、消费等环节食品安全工作。

1．种植养殖环节。推进农业专业合作社建设，推广“公司＋基地＋标准化”模式，加快农业产业化基地建设，推进农业规模化经营。积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，要求新增“三品”产地1家以上。加强农业投入品管理，建立农资放心店，杜绝经营、使用国家明令禁止使用的农药、兽药和添加剂，引导农民合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素，规范农户种植养殖行为。加强农产品农药残留速测工作，农药滥用、畜产品（及水产品）违禁药物滥用和药物残留超标得到有效控制。推行自产蔬菜上市证制度，做好上市证向水产、水果拓面工作。督促农业专业合作社和种植、养殖大户建立生产经营档案，实现农产品质量安全可追溯。

2．生产加工环节。建立食品生产加工企业档案，组织开展食品生产小企业、小作坊专项整治，提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力，促进农村中小食品生产企业健康发展；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产加工企业；督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产，杜绝使用非食品用原料生产加工食品；严格实行生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

3．流通环节。严格规范经营主体资格，坚决取缔无证无照经营、超范围经营、以及销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为。落实农贸市场、食品批发市场开办者的食品安全责任，在镇农贸市场建立农残检测室，每天按规定开展快速定性检测并上网上墙公示。按计划完成村级市场改造。促进连锁超市、放心店向校区、厂区延伸，全面完成学校放心店建设。督促农村食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。加强对食品流动摊贩的管理，全面整治学校周边食品流动摊贩。加强生猪产品销售管理，禁止从非定点屠宰企业购入生猪产品。

4．消费环节。全面推进餐饮业食堂食品卫生量化分级管理，在餐饮单位、学校食堂推行“五常法”管理。严格食品卫生许可证、从业人员健康证的监督管理，严肃查处无证经营行为。加强餐饮业卫生日常监管，落实餐具消毒、保洁和防蝇措施，督促餐饮单位做好食品原料采购索证和验收台帐，全面推行农村学校食堂食品原料配送制度。加强农村自办大型宴席上报管理工作，开展预防食物中毒的宣传和指导，预防和减少食物中毒事故和食源性疾病发生。

（三）强化食品安全宣传教育。

运用群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的食品安全宣传教育活动。充分发挥农村基层组织作用，广泛开展针对农村的食品安全常识和法律知识宣传普及活动。利用广播、有线电视、墙报、标语或公益性广告宣传食品安全知识，村、社区设立固定食品安全宣传橱窗，定期刊出食品安全常识。加强农村食品生产经营从业人员培训，全面加强中小学生食品安全知识教育。

（四）加强食品安全群众监督网建设。

利用农村消费维权网络，设立食品安全监督站（与安监站合署办公），在各行政村(居委会)设立食品药品监督信息站。积极推进农村监督员队伍整合，建立“多员合一、一员多责”的农村公共安全监督员队伍，并充分发挥他们的监督作用。

（五）建立健全食品安全应急体系。

按照“实用性、操作性、方便性”的原则，制定食品安全事故应急预案及操作手册，完善食品安全事故报告制度和应急处置机制，加强应急管理知识的培训和宣传，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。

四、工作步骤

创建工作从年4月至年3月，具体分三个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（年4-5月）。镇政府成立食品安全示范镇创建工作指导组（指导组成员为镇食安会成员），召开创建工作动员会议，对创建工作进行层层发动和部署。

第二阶段：实施阶段（年6月～年2月）。按照“点面结合、全面推进”的原则，镇政府按本方案要求全面开展创建工作。

第三阶段：验收阶段（年3月）。食品安全示范镇验收工作由区食安委办公室组织实施。镇政府对照《区食品安全示范镇乡（街道）综合评价标准》（见附件）进行自查自评，在此基础上，向区食安委办公室提出申请验收；区食安委办公室组织各成员单位组成验收组，对镇乡（街道）创建工作进行验收。验收采取听取汇报、现场检查与资料审查相结合的方式。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各镇乡（街道）要充分认识食品安全示范镇乡（街道）创建工作的重要性，切实加强领导，把这项工作列入政府议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。建立工作指导组，加强对创建工作的督促指导。

（二）周密部署，扎实工作。各地要根据本方案和食品安全示范镇乡（街道）综合评价标准，结合本地实际，制定详细、周密、可操作性的创建工作方案，进一步明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，确保创建工作取得成效。

篇（8）

指导思想

切实加强药品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是以党的十七大、十七届五中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，在继续发挥药品供应和监督网络（简称“两网”）作用的基础上，牢固树立“药品安全无小事”的思想观念，准确把握药品安全当前形势，牢牢抓住药品安全主要矛盾，围绕保障人民群众药品安全的中心任务。各行政村、乡直有关单位要加强组织领导，确保责任落实，扎实推进药品安全整顿，加紧解决药品安全突出问题，不断完善农村药品安全工作机制，建立健全药品安全监管长效机制，确保全乡人民群众用药安全。

工作目标

（一）建立健全药品安全责任体系

成立创建药品安全示范乡工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡政府，负责协调全乡的创建工作，牵头药品安全示范乡创建工作的具体实施，确保各项工作顺利开展。各村也要成立相应的领导小组，明确主要领导负总责，建立完善乡、村二级联动的药品安全责任体系，依托农村药品安全协管员、信息落实创建各项工作。

（二）构建乡村一体的药品安全监管体系

1、构建农村药品监督体系

（1）为加强农村药品“两网”规范化建设，要切实按照文件精神要求，调整充实乡食品药品安全监管协管员、村信息员（以下简称“两员”），确保“两员”队伍配齐配强、稳定、有活力；乡药品协管办要按照《松溪乡农村药品“两网”规范化建设考评细则》的要求，积极开展协管活动，抓好各项工作落实，做到“八有”，即有固定办公场所、有机构牌子、有联系举报电话、有工作制度和职责分工、有工作记录、有辖区药品经营使用单位档案、有电脑、有经费保障。

（2）加强对信息员的培训和考核。乡药品协管办要加强对药品安全信息员的培训力度，建立定期培训机制，提高人员的素质和水平。完善药品安全信息员考核机制，对年度考核不称职或有严重违纪行为的将及时解聘或调整。

2、开展安全用药、合理用药宣传

在本辖区内结合“3.15”、“12.4”、重大节假日、集中开展形式多样的安全用药、合理用药宣传和药品法律、法规知识宣传活动，达到墙上有栏、街头有画的宣传效果。药品质量安全的宣传工作应做到“三进”，即“进单位、进学校、进家庭”，使群众安全用药、合理用药意识能够显著提高，能初步了解滥用药品的危害性，以合法渠道购买药品。

3、强化有关单位形成协作体系

乡药品安全协管办、派出所、工商所、卫生院等各相关部门要积极参与、齐抓共管，始终坚持以解决药品安全问题为着力点，切实保障全乡人民群众用药安全。各有关单位，要定期召开协作会议，及时通报相关信息，经常开展药品联合执法检查行动，形成强大的药品稽查执法合力。

工作职责

各行政村、乡直有关单位要将创建药品安全示范乡活动纳入重要议事日程，确定一名专职人员负责创建药品安全示范乡活动。

乡药品协管办的主要职责：一是宣传、贯彻和落实国家、省有关药品监督管理方面的法律、法规、规章和有关方针、政策；二是调查、分析和掌握本辖区药品经营、使用等单位贯彻执行国家、省药品法律、法规、规章等情况，收集上报有关报表、数字和资料；三是对本辖区内违反监督管理法律、法规和规章等行为进行监控和报告；四是配合县食品药品监督管理部门对辖区各单位进行日常监管、重点检查和违法案件的调查取证，保障各项工作的顺利进行。

旧县卫生院：加强对药品质量的监管，严厉打击经营使用假劣药品、医疗器械行为，会同县药品监管等部门加强处置重大药品安全事件的应急救治联运机制建设。

篇（9）

（一）建立和健全农村农产品流通体系

1．加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责，供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县（市）有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场；加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场，其中国家级4个，省级6个，培育5个农产品经营龙头企业；新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个，其中省级重点扶持2个，市级重点扶持5个。

2．发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责，鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，鼓励发展和壮大农村经纪人队伍，为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个，专业合作社23个。

3．建设农产品信息网络。由贸发部门牵头，供销社配合，在县（市、区）、乡（镇）、村三级建立信息站点，建立和完善农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和制度，完善农产品国内外市场供求、价格信息、农村电子商务、农产品网上展销等服务功能，提高农产品流通信息服务水平，进一步整合流通信息资源，推进网络互补，信息联通。依托**现有的信息服务网络、“万村千乡”市场工程龙头企业、各农产品专业批发市场信息服务中心平台，规范公共商务信息服务推广站，设立基层服务网络，三年内建设万村千乡龙头企业信息服务站50个，供销社系统基层信息服务站90个，村级商务信息服务点169个（其中供销社系统建立村级信息服务点120个，通过网上商品供求信息促进商品成交额达1亿元以上），农产品集散地商务信息网站1个，涉农网站1个，培育500个农户骨干，培养50名大学生村级信息员，开展商务信息服务站建设。五年内实现每个县（市、区）、乡（镇）、行政村都有一个农产品信息站（点），形成“三级延伸、双向辐射”的信息网络。

4．发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责，加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营，逐步加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额，国家试点企业力争用三年时间，使食用农产品的销售比例达到25以上。

（二）建设和完善农村食品经营网络

1．建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头，供销社配合，按照开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求，积极引导大中型商贸流通企业进入乡村，加快推进农村流通产业的发展，积极鼓励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连锁经营网点，拓展农村市场，充分发挥供销社在农村零售网点的作用，依托现有经营设施，逐步开展连锁经营、物流配送，完善农村服务网络体系。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。**年在**区、**市、**市、**市、**县、**县、永春县、**县8个试点县（市、区）的乡（镇）和村建立860个消费品农家店和农资农药店，并建立县级生活消费品配送中心。**年8个试点县（市、区）乡（镇）、村计划建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡（镇）“农家店”1800家，8个试点县（市、区）和**市区建立生活消费品和生产资料配送中心，并依托在**的大中型流通企

业，构建全市消费品流通网络。

2．加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头，工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要

实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。

3．加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责，在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局，逐步形成辐射周边的农村商业中心；以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家，营业面积8万平方米。

二、建设农村食品监管责任网

联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网，建立农村食品安全应急处置机制，对重大食品中毒事件及时进行处置，依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施：

（一）由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门，构建部门间信息沟通平台，建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络，实现信息的互联互通和资源共享；开展农村食品安全性调查分析工作，及时研究分析农村食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决。

篇（10）

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快县域食品产业发展，优化全县食品安全环境为目标，以强化种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费四大环节的食品安全监管为重点，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，深入实施食品放心工程，开展食品安全专项整活动，严厉打击制售假劣有毒有害食品违法行为，全面净化全县食品市场，消除食品安全事故隐患，保证全县人民吃上放心、安全食品。

二、创建目标

（一）全县食品安全监管体系得到进一步完善，县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%；县政府对各食品安全监管部门和各乡镇政府食品安全工作目标责任考核达到100%；食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达到100%；食品安全宣传教育形式多样，内容生动，效果明显；公众对食品安全的满意率达到70%以上。

（二）种植养殖环节：农业投入品市场管理规范，食用农产品、畜产品和水产品违规使用违禁药物行为得到根本遏制，有害药物残留符合规定标准；每个乡镇都建立一个农产品标准化示范基地。

（三）生产加工环节：食品生产加工企业持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗，企业档案资料完备；食品生产场所符合食品安全要求，生产加工的食品符合国家或企业有关标准；小作坊得到全面整治，食品黑加工窝点得到有效遏制，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上；畜禽屠宰实现定点，检疫检验措施得到有效落实，建立起肉、禽制品出入登记与查票验证制度。

（四）食品流通环节：食品经营企业、个体工商户持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗，企业的档案资料完备；建立健全并严格执行“索票索证”和进购货台帐等项制度；农村集贸市场食品销售行为得到进一步规范，食品经营场所和经营的食品符合食品安全要求，各乡镇及90%的行政村建立了“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到规定标准。

（五）餐饮消费环节：餐饮单位持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗；各项食品安全管理制度得到有效落实，经营场所符合食品安全要求，食品卫生抽检合格率达到95%以上，原料采购必须索证索票并建立记录，学校食堂达到规定标准，学校食堂食品卫生量化分级管理达100%，建筑工地食堂符合卫生要求。

（六）食品安全检测资源得到整合，实行统一制定检测计划和统一检测信息。食品安全信用体系建设工作得到稳步推进，试点企业达到30家以上。

三、具体措施

在县政府的领导下，各食品安全监管部门要各司其职、密切配合、形成合力，全力推进食品安全工作，逐步形成集中、统一、权威、高效的监管机制和工作队伍，致力于国家食品安全示范县创建工作。

---县农业委员会要抓好种养殖环节监管，从源头遏制食品安全隐患。一要加强农药、化肥、种子的监管，坚决打击制售假劣农药、化肥、种子行为，整治种养殖环节使用违禁药物和其产品药物残留超标问题。在工商、质检部门的配合下净化农资市场。二要抓好示范基地建设，规范玉米、大豆种植和黄牛养殖基地建设，并逐步从无公害向有机升级。三要严把无公害、绿色、有机食品审批关，认真做好整个环节的质量监督，做好认证工作，争创知名品牌。四要组织监督对辖区内植物重大疫情的防治工作，及时向县政府提供信息，向公众疫情并组织扑灭。

——质量技术监督局要强化食品加工企业监管，保证食品质量。一要把住食品加工企业准入关，完善市场准入标准和制度，审发生产许可证。二要抓住规模生产企业的监管，坚持实行质量体系认证制度，确保产品质量标准。三要抓小作坊的监督管理，确保传统食品质量安全。四要把好食品市场准入关，严防不合格食品流入市场。五要严格控制添加剂和不合格原料的使用。六要增加抽检面和次数，打击制假售假行为。

——工商局要抓好食品流通环节的监管。一要抓住批发企业这个龙头，正本清源。批发企业要建立完善的食品购进索证验收制度，销售登记制度，达到追根溯源的目的。二要强化零售企业特别是农村小食杂店的监管，控制进货渠道，实行购进索证验收登记制度。三要加大市场监管力度，对重点区域、重点品种实行特殊监管，坚决打击销售假劣、过期食品的行为。四要严查非法食品广告。五要做好消费维权工作。

——卫生局要认真做好餐饮消费环节的监管。一要认真做好食品生产、经营、餐饮等环节公共卫生标准审核发证工作。二要强力推进餐饮业量化分级管理，实现规定目标。三要把好食品从业人员的健康关，严禁有传染病者直接接触食品。四要强化散装食品和保健品的监管。五要全力抓好熟食品和集体聚餐的监管，防止集体中毒事故发生。

——商务局要牵头抓好“万村千乡”工程，推进食品供应网建设；抓好畜禽屠宰行业的监管，实行定点屠宰，杜绝病死畜禽肉流入市场，做好肉灌制品原料的监控；严打制售假酒行为，确保酒类市场安全。

——粮食局要组织打击加工销售陈化粮，变质、污染粮油行为，确保进入市场的粮油质量；要加大食盐销售的管理，严格实行专卖制度，保证加碘食盐的合格率达到100%，严厉打击以工业用盐充当食用盐的销售行为。

——教育局要加强学校食堂的领导与管理，严格执行卫生部门餐饮标准，对从业人员和食堂实行专人负责制度化管理，杜绝集体中毒事故的发生，制定学校食堂发生集体食物中毒事件预案和组织应急救援活动；配合工商等部门对学校周围非法摊贩的清理和打击工作，净化校园食品环境；开食品安全知识课，组织学生开展食品安全知识普及宣传活动。

——畜牧局要加强对兽药、饲料、添加剂市场的监管，严厉打击制售、使用假劣、过期、淘汰、霉变兽药、饲料、乱使添加剂行为；认真做好畜禽肉检疫，严防不合格肉进入市场。三要组织对动物重大疫情监测、防治、扑灭和督导工作。

——环保局要加强对种植、养殖基地水源、土壤、空气等自然环境的监管；要对食品生产加工过程中的环境污染和污染物排放实施监督管理，发展生态农业；要对畜禽养殖环境污染防治工作实施统一规划，标准化管理。

——公安局依法履行职责，积极配合监管部门开展专项整治活动，严厉打击暴力抗法及阻碍执法的违法犯罪行为，保护执法人员的安全；依法打击食品违法犯罪活动。

——财政局要在财政预算中安排国家食品示范县建设匹配资金和食品安全综合监管经费，确保食品安全监管工作顺利进行。

——广播电视局负责对食品安全工作的宣传报道，要围绕食品中心工作开展专题报道，对典型案件实行曝光，畅通公众维权渠道，反映群众的呼声。

——食品药品监督管理局要认真履行综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处的职能。一要当好政府参谋和抓手，为政府做好食品安全工作提供信息、意见和建议，当好参谋，同时，发挥政府抓手的作用，政府通过抓我们可以更好的集中了解掌握和统管食品安全工作。二要发挥牵头作用，组织带领各部门开展食品安全专项整治，并对各部门食品安全监管工作的督察和督导。三发挥组织协调作用，认真做好各部门联系与协调，使各监管部门思想统一，目标一致，步调一致，形成一个有机的整体。四要组织实施食品放心工程、诚信体系建设和食品安全风险评估等政府层面的工作。五要依法组织重大案件的查处。六要认真做好对各食品安全监管部门和各乡镇进行食品安全工作的目标考评工作。

四、组织领导

为确保食品安全示范县的创建工作得到顺利推进，并取得预期的实际效果。县政府成立通河县食品安全示范县创建工作领导小组.

领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。食品安全事关国计民生，是各级政府服务百姓的重要体现，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的基础。各乡（镇）和各有关部门要按照国家、省、市的有关精神，进一步加强创建食品安全示范县的认识，落实责任，抓好相关任务、目标的落实。解决食品安全工作中存在的重点、难点问题。为确保国家食品安全示范县的创建工作得到顺利推进，并取得预期的实际效果，县政府成立通河县食品安全示范县创建工作领导小组，领导小组在县食品药品监督管理局设立办公室，具体负责创建工作的指导、协调和督察工作，量化分解创建目标，明确责任，有计划有步骤地推进创建工作，狠抓各项制度工作落实，确保创建工作顺利进行。各乡镇政府和有关部门的领导都要注意深入食品安全工作第一线，了解掌握食品安全工作开展情况，解决实际问题，推动工作的深入开展。

篇（11）

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“全程监管，源头治理”的工作思路，不断加强食品安全专项整治和日常监管。通过食品安全示范创建工作，逐步建立健全食品安全长效机制，规范食品生产经营和监管行为，提高食品安全保障能力和工作水平，为构建和谐__、安全__提供保障。

二、工作原则

1、按照政府推动，部门联动，分级管理，全程监管、突出重点的原则，做好食品安全示范县创建工作。

2、坚持长效原则，把食品安全作为一项长期任务来完成，初步建立食品安全监管长效运作机制。

3、坚持以人为本，以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。

三、任务和措施

(一)严把食品市场主体准入关，完善监管制度。

加强食品市场准入管理，完善和落实食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度。坚决取缔无证生产食品的违法行为。建立健全和落实各项监管措施，加强食品生产者经济户口管理，引导和监督食品生产者建立和落实进货检查验收、索证索票、质量承诺、不合格食品回收等制度，建立食品安全监测的数据直报点制度，逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面。强化企业食品安全第一责任人意识，积极指导和推进食品小作坊开展诚信经营，深入开展小作坊食品安全示范店活动。开展食品安全信用信息体系建设，引导企业真正成为食品安全第一责任人。实行食品安全“黑名单”制度，引导和约束企业诚信和规范经营。

（二）建立食品安全监管体系，落实监管责任

建立和完善监管责任网。继续组建我局食品安全领导小组，负责领导、协调食品安全工作。建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任体系。完善目标责任考核体系，定期评估食品安全状况，加强督查落实，县、镇(乡)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。健全食品安全举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。全面架构重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急处置机制，加强预案的宣传教育、培训和演练，提高应急处置能力。建立健全食品安全应急体系，建立重大食品安全事故的报告制度和运行机制。做到早发现、早处置，预防重大事故和突发事件的发生。

(三)集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查，强化源头监管

春季以包装食品为重点，抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、饮料饮品等为重点，抓好冷藏条件、过期变质等问题；秋冬季节以散装食品等为重点，抓好规范标注、掺杂使假等问题。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，加强对月饼、糕点、儿童食品、等节日食品质量的检查，切实保障农民群众食品安全。

开展“产品质量和食品安全专项整治行动”，强化食品源头监管，着力抓好以食品生产企业和小作坊的安全专项整治，探索建立新的监管和市场准入机制。

(四)突出重点地区、重点市场和重点品种，扎实有效开展食品安全专项执法检查。

食品生产加工行为得到有效规范。无证生产工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量使用食品添加剂的行为得到有效遏制。特别是食品小企业、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企业和小作坊质量档案，鼓励食品生产加工企业积极开展iso等认证。

加强对重点地区的监管。突出抓好城乡结合部小作坊食品安全，开展专项监督检查。把食品生产企业、小作坊作为工作重点，规范食品生产加工行为；

加强对重点品种的检查监督。突出抓好油、酱油、食醋、饮料、糕点、豆制类、奶制类等与群众日常消费必须的产品的检查，严把准入关，切实保障上市商品的质量。特别要依法严厉打击制售假冒伪劣食品，切实维护食品市场秩序和消费者的合法权益。

四、工作步骤

食品安全工作是一项长期系统工程和长期的工作任务，要采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。

（一）强化保障阶段

1、调整质量技术监督局“创建食品安全示范县工作领导小组”人员组成,组长由县局党组书记、局长李彦广担任，副组长由副局长刘生礼担任，质量股、计量股、稽查队负责人为成员,领导小组下设办公室(设在质量股)，具体负责创建的指导、协调和督查工作。各有关股室应按要求做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，稳步推进创建工作。

2、制定方案。各股室应依据《__县质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案》，制定本股室工作方案。

3、宣传鼓动。积极开展创建国家

食品安全示范县宣传活动，结合开展食品安全“三进”宣传活动,采取广播、电视、报纸、过街横幅、印发资料等多种形式，深入宣传创建活动的目的意义,使创建活动家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。4、抓好教育培训。围绕国家食品安全示范县的重点内容、标准开展教育培训。

（二）组织实施阶段

1、分解任务，明确职责。由局创建国家食品安全示范县领导小组办公室制定《__县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作任务分解》，量化分解目标任务，落实各股责任。

2、精心组织，狠抓落实，.重点整治，扎实推进。针对具体实际，组织开展专项整治。重点开展“一区两边六小”(农村地区、城市周边、校园周边，小企业、小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治。

3、加强督查,落实工作。局创建国家食品安全示范县活动领导小组要加强对各股开展工作的监督检查，并就存在的问题提出整改措施。

（三）总结阶段

1、组织综合评价。局创建国家食品安全示范县领导小组将《创建具体任务分解表》的要求,对各股创建活动开展进行综合评价。

2、对创建国家食品安全示范县工作进行阶段总结。