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由于大多数校办科技型企业规模小、资金周转量不大,所以管理者通常对资金安全管理重视程度不够。例如财务人员配备不齐、分工不合理;全方位简化会计核算、放松管理;以手工记账为主,记账凭证中原始凭证不全,手续不齐备;资金使用完全由管理者支配,资金坐支现象、账外循环现象时有发生。为解决上述问题,首先,应对管理者及财会人员进行培训,使管理者认识到《小企业会计制度》虽然在固定资产与无形资产核算、所得税核算、现金流量表编制、会计科目设置等方面具有诸多简化程序,但是对货币资金核算的要求与《企业会计制度》一样,没有实质性区别。小企业管理者必须按照规定建立企业货币资金相关制度及使用规范,优化资金开支账务处理流程。其次,应保证财务人员配备整齐。分工合理。为降低成本,可以让会计或出纳人员兼做其他岗位的工作,但一定要符合《内部会计控制规范》的要求。第三,实行会计电算化,建立资金监控系统。目前电算化知识在财会人员中已得到普及,电算化软件价格比较适中,校办科技型企业完全有条件实行会计电算化。实行电算化后通过网络连接,校办企业管理者可以及时掌控企业在银行账户的重要信息、大额资金流向等。虽然校办企业是独立法人,有自主管理与自主经营权,但学校是校办企业的主要投资者之一,应承担起宏观管理和监控的职责,督促或协助其实现会计电算化,并掌握其重要的经济信息。
二、无形损耗
我国高校校办企业的资产来源一般是以评估的科技成果与专有技术等无形资产、不影响科研教学的仪器设备及部分流动资金或者吸纳社会资金参股构成,具有电子产品多、科技含量高、无形资产占资产总额比重大等特点。然而,电子产品、科技含量高的产品其价值变动幅度大、无形损耗速度快也是科技飞速发展时代的主要特征。 ’
《小企业会计制度》规定,固定资产和无形资产均不能提取减值准备,而校办科技型企业的固定资产与无形资产又存在着减值的事实。既要不违反《小企业会计制度》的规定,又要为决策者提供真实的会计信息,那么,编制内部长期资产减值报表非常必要。内部资产减值报表可以根据需要和企业长期资产状况分别编制固定资产减值报表和无形资产减值报表;长期资产总额不大或价值波动不大的校办科技型企业也可以按类别编制或总括编制长期资产减值报表。
编制说明:(1)首先要筛选纳入固定资产减值报表的具体固定资产名称。根据重要性原则选择价值变动大、占企业资产总额比重较大、对企业管理者决策有影响的在用固定资产纳入编报范围。对于金额小、价值波动幅度不大的固定资产可以不纳入编报范围。(2)表中固定资产规格型号、购入时间、账面价值等几项信息根据企业会计账簿内容填写。(3)表中的“市价”是指报表编制期间在市场上购买同类产品或替代品需付出的金额,可以通过网络查询产品报价,电话咨询生产厂家,向有经验的产品采购人员获取价格信息。(4)“预计减值金额”等于账面价值与市价的差额。(5)本表可以根据企业具体情况及市价变动情况按季度、半年、一年期编报。
通过编制固定资产减值内部报表,提供“预计减值金额”总额数据,企业管理者就能够掌握对外提供的财务报表中资产数额与企业实际资产数额的差距,了解企业资产真实情况。无形资产减值内部报表式样或长期资产减值内部报表式样以及编制方法可以参照固定资产减值报表及填写方法。
三、税收优惠政策运用
目前,依照《税收减免管理办法(试行)》([2005]129号)的规定,校办企业中的部分企业可以享有所得税优惠政策――高校后勤实体所得税优惠政策。此外,财政部、国家税务总局及地方税务局为了扶持软件企业、集成电路企业及高新技术企业发展。颁布了诸多税收优惠政策,而校办科技型企业中有部分企业也属于以上类型,因此,校办科技型企业应利用有关税收优惠政策以及《小企业会计制度》所规定的会计核算方法,建立适合校办科技型企业的税收账务处理模式,本文拟对软件企业税收优惠政策及账务处理方法加以详细说明。
小企业在我国经济生活中具有举足轻重的作用,是促进我国经济发展、结构调整、保持社会稳定不可或缺的因素。一直以来没有专门适用于小企业自身特点的会计制度,以往的会计制度对于小企业来说,不符合成本效益原则,所以制定实施适应小企业发展的会计制度势在必行。在国际上,很多国家对小企业都有单独的会计标准,因为小企业具有很多自身的特点,比如规模较小,不对外筹资,财务会计与税务会计合一等等。我国小企业众多,统一执行《企业会计制度》是不现实的。2005年1月1日《小企业会计制度》在全国小企业范围内实施,对于提高小企业财务管理水平、规范小企业会计行为、提高小企业会计信息质量、促进小企业的健康发展均起到良好的效果。
一、《小企业会计制度》实施的必要性
一般意义的会计准则在很大程度上是以上市公司和大型企业为主要服务对象。但在现实经济生活中,存在着更大量的中小企业, 而且我国小企业的规模小,数量多。由于所有权和经营权并未完全分离,使得小企业的利益与所有者个人的利益高度相干,创业者大多控制企业绝对把持权,这样小企业在决策上高度集权,企业的战略企图和目标的制定往往带有很明显的随便性和非科学性。它们更需要适应自身发展的会计准则或制度。而且中小企业发展中面临着许多问题。如设备和技术落后、投入不足、筹资困难、管理基础薄弱、会计机构不健全,会计人员素质相对较低,各项管理制度不够规范。因此,加强对中小企业的科学管理是很重要,而科学的管理又必须以健全的财务管理和会计核算为基础,所以,《小企业会计制度》的颁布和履行是及时的、必要的。
二、《小企业会计制度》实用性的具体表现
与《企业会计制度》相比,《小企业会计制度》的设计充分考虑了小企业规模小、经济业务量少、交易简单和不对外筹资等特点和会计信息使用者相对单调的现实。为适应小企业经济业务较为单一、资金规模不大、企业组织结构简略等特性,切实简化了会计核算,始终体现了成本效益原则、税务兼容原则和管理效用原则,从而大大简化小企业会计核算,具有很强的实用性。
1、简化会计科目体系
会计科目的设置应满足企业对各项交易或事项进行确认、计量和记录的要求。《企业会计制度》主要针对大中型企业,职工人数较多、年销售额较大或资产总额较大,所以会计科目设置类别较多、级别较细,共设置五类85个一级会计科目,二级及三级会计科目74个;而《小企业会计制度》主要针对小企业,生产规模小、业务往来少、交易额相对简单,资金量较小,与《企业会计制度》相比科目体系设置简化了很多,共设置五类60个一级会计科目,二级及三级会计科目56个。取消了小企业一般不可能发生或发生频率较小的交易或事项所对应的会计科目;取消了小企业因简化或改变会计程序而不再涉及的会计科目;合并了一些小企业没有必要划分过细的交易或事项所对应的会计科目;保留了小企业可能发生的与大中型企业同性质的交易或事项所对应的会计科目。
2、简化会计核算制度
《企业会计制度》规定,企业对于所得税的核算,可以采用应付税款法,也可以采用纳税影响会计法。在核算方法上,可以采用实际成本法,也可以采用计划成本法,由此可见,会计核算依据较多,很复杂,导致征纳双方相对成本提高;而《小企业会计制度》针对小企业自身的特点,简化会计核算。规定材料核算一般采用实际成本法核算,并设置了“在途物资”科目核算小企业已支付货款但尚未验收入库的材料或商品的实际成本。在附注中规定,如果采用计划成本法核算,可以增设“物资采购”和“材料成本差异”科目使会计核算尽量与税法靠拢,方便企业申报纳税和国家税收征管,降低征纳双方成本。值得注意的是,由于小企业是相对的,可以与大中企业相互转换,因此《小企业会计制度》充分考虑了与《企业会计制度》会计核算的衔接,而不是一味地求简。
3、简化会计报表体系
会计报表是企业财务报告的主要部分,是企业向外传递会计信息的主要手段。大中型企业尤其是上市公司根据准确的会计报表获得他们所要的有关决策的重要信息,会计报表的目标是向众多的会计信息使用者提供详细准确的判断信号。因此《企业会计制度》中会计报表体系较复杂,分类较多,包括三张基本报表(资产负债表、利润表、现金流量表)和五张附表(资产减值准备明细表、利润分配表、应交增值税表、股东权益增减变动表、分部报表),手续繁杂,工作量大;而小企业则不然,由于其规模小、经济业务量少、交易简单和不对外筹资等特点,会计信息使用者没有那么复杂,也不需要繁杂的手续,因此《小企业会计制度》只要求提供资产负债表、利润表两张基本报表和应交增值税一张附表,按需选择现金流量表。而且减少了资产负债表中的“应收补贴款”、“专项应付款”、“应付债券”等项目。利润表也减少了“补贴收入”项目,对补充资料,也只保留“当期分配给投资者的利润”这一项。
4、简化财务管理制度
随着知识经济的到来,要求企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少,并具有灵敏、高效、快速的特征。所以《企业会计制度》要求企业会计机构要单独设置,财务与会计各司其职,不允许多项会计工作集于一身,且会计核算与财务管理相对独立,互不干扰;而《小企业会计制度》考虑到相当部分小企业资本和技术构成较低、竞争力弱、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,企业会计机构不很健全,会计人员素质相对不高,没有经过专门化、系统化的知识教育,财务与会计不分,管理制度不够规范,财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职,导致内部管理混乱,责任不明确,会计信息质量不高的严重弊端。所以,《小企业会计制度》 要求小企业根据实际业务需要设置相应的会计机构,也可以在其他某些相关机构中设置会计人员 并指定会计主管,对于业务量少的会计工作可以一人从事多项,会计核算与财务管理联系紧密,必要时允许不具备设置会计机构条件的小企业,由中介机构。
结束语
《小企业会计制度》为小企业加强财务管理、规范内部控制提供了良好的外部条件和制度规范,它的与执行,适应了小企业的一些基本情况,减少了职业判断的空间,降低了会计核算的难度。我国小企业有望通过《小企业会计制度》的实施,有效加强企业自身财务管理,强化内部控制,防范财务风险.并使小企业的整体管理水平有一个较大幅度的提高。
中图分类号:F276.3文献标识码:A文章编号:1005-5312(2009)15-
一、服务型中小企业
服务型中小企业是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的,以提供劳动力、科技信息和其他服务为主的中小企业。相对于大型企业,服务型中小企业具有经营灵活、组织机构简单、行业涉及面广、数量众多、工作环境灵活等特点。目前,服务型中小企业主要包括四个方面的企业:一是为建设新型能源和工业基地提供支撑的生产服务型企业,如现代科技服务业、商务服务业、信息服务业等;二是为民生提供保障的消费性和公益业,如商贸流通业、旅游业、社区服务业等;三是为农村提供支持的农村服务业,如生产技术服务等。
二、服务型中小企业会计体系现状及存在的问题
(一)企业财务部门结构简单、缺乏完善的财务管理制度
服务型的中小企业的主要组织形式是个人独资的家庭式公司、合伙制企业和有限责任公司,这样的组织形式阻碍了企业会计体系的建设。一是企业为了节约开支,最大限度的减少会计部门的结构和会计人员数量,或者使用不具有会计资格的人员从事会计工作,这就促使会计人员身兼数职,忙于细小工作,而不能从总体上把握企业财务状况。二是会计部门权利较少,家族式的或者合伙企业往往对企业的财务管理采取严格的集权制,企业的财务有所有者掌控和使用,而会计人员只是发放工资或者记账算账,无权对企业的财务状况指手画脚,有时还必须根据管理者的需要随意改变会计资料。三是财务管理制度形同虚设,只是用来应付外来检查,不能起到应有的作用。
(二)服务型项目收费不规范导致企业账目不规范或不建账
服务型中小企业在提供服务过程中,很少以产品的形式出现,而提供的无形服务或者信息,往往以收据或者其他的形式体现在企业的内部账目上。所以,部分服务型中小企业对内根本不设账,或者以票代账,有的虽然设账,但账目混乱。更有甚者,为了逃避税收或者套取银行贷款,相当部分企业设两套账或多套账,人为操纵企业账目。
(三)管理水平低,现代化信息利用少
当前服务型中小企业会计人员获取会计资格的人较少,特别是对于一些家族式企业和合伙制企业,往往任人唯亲,相信周围的人,即使会计账面出现错误,也认为都是自家人,所以处理较少。其次,由于没有受到过系统的会计理论的学习和培训,在记账、算账和报账的时候还采用原始的手工方法,这种手工计算方式浪费的大量的人力和物力,也使会计工作者的任务重心放在烦琐的计算中,而忽略了对财务状况的总体把握和规划。再者,由于没有配备相关的现代化设备,有的即使配备了设备也因为使用者知识和技术的缺乏而使设备浪费。因此,落后的手工记账方式不能为企业的宏观决策提供及时的财务信息,影响到了企业发展决策的制定。
(四)服务型中小企业内部监督不力,会计资料失真
服务型中小企业的一个最大特点是员工工作的灵活性和自主性较高,有时服务费用不统一收取,而是由员工代为收取和交纳,这种身兼多职的工作形式对企业来说可能方便管理和部分增强员工工作积极性。但由于员工工作分散,这种员工收费记账方式造成企业财务管理监督难度加大,使企业会计监督失控,如不能有效的统一管理,会造成了会计信息的失真。
(五)财务核算体系缺乏一致性,造成企业会计信息不通畅
由于服务型中小企业会计核算速度慢、效率低,企业经济信息不能及时反映企业的经济状况,使企业的经营者不能根据财务信息作出正确的应对时常变化的反映,使企业资源浪费。而且,由于缺乏数据共享,不同的部门之间数据设置缺乏统一性,也使得起在统计总体数据时或对数据进行分析时难度增大。这样,信息的不通畅造成了部门之间重复劳动和数据传递的成本增加。
三、服务型中小企业会计体系制度化建设
(一)建立符合现代化要求的企业管理体制
对于家庭式以及合作制的服务型中小企业,建立产权清晰、权责明确、管理科学的完善的现代管理体系。将所有者的个人财产与企业的财产明确区分开来,将企业的经营管理权交给懂得企业管理的人员去操作,而企业所有人可以从宏观上以及企业重大决策方面掌握企业的发展。将企业的所有权和经营权分开能有利于明确出资者的责任,降低投资者的风险。服务型中小企业建立现代化的管理体系,企业管理者、经营者和员工的责任明确,有利于建立公正透明的财务管理制度和管理体系。
(二)建立完善的财务部门结构和制度化保障
第一,建立完善的财务部门结构。目前,对于中小企业特别是规模较小的企业来说完善财务部门结构难度较大,企业在建立财务部门时首先以利润最大化为目标,过于复杂的财务部门可能会给企业带来负担。但从宏观上来说,合理的预算可以规范企业的投入,控制企业的成本,给企业带来巨大的经济效益;严格的会计核算制度可以严格控制服务过程中多余成本的消耗;而会计报表则为企业的发展指明了方向。因此,在适度考虑企业员工规模和企业利润的基础上,建立相对完善的财务部门结构是完善会计的前提。
对于服务型中小企业来说,员工的支出和收益与企业的利润紧密相关,因此,服务型中小企业更应严格控制个体员工的成本与收益的变动。这就需要会计核算部门专门核算员工个人效益。
第二,规范的制度是建立健全财务工作的重要组成部分。一是规范的预算体系。在这一点上,服务型中小企业会计体系的构建必须与企业员工的管理体制、员工的绩效考评等紧密结合起来,充分体现服务型企业的收益特点。二是规范的核算体系。将企业经济数据分层次实现共享,这样,企业的员工能了解与自己的收入支出等相关的数据,而企业的领导者也能及时得到企业数据汇总及分析,实现企业财务与业务处理的高度协同。这样财务工作者也能从单一的核算工作中解放出来,增强财务决策能力。三是建立常规报表制度。通过及时、有效、全面的报表,反映企业的运营状况,为企业分析存在问题、投资决策提供有利依据。
(三)建立完善的现代化的信息核算手段,加强对会计人员的培训
以现代信息技术手段为依托,建立企业财务信息平台。网络化是当今世界发展的主流,要想在当今的市场竞争中获取胜利,必须依靠现代化的信息手段。而当前体现在会计体系方面的是形成以企业办公平台为主的现代化的办公网络,而财务管理信息平台是企业现代化办公平台的核心组成部分。对于服务型中小企业来说,可以按照普通员工、部门主管、财务部门和企业经理四个层次进行权限的划分。每个部门根据自己的权限查询和录入自己的财务信息,从而为企业财务预测和管理提供及时、有效的信息。在开设网络平台的同时,要及时对企业员工特别是企业的会计人员进行会计电算化培训,使其真正学会和利用财务管理平台,从而为企业发展带来真正的效益。
(四)建立完善的内外部监督控制体系
服务型中小企业的监督控制体系主要包括企业外部监督和企业内部会计监督。企业外部监督主要包括两方面的监督主体:一是服务型客户的监督。服务型客户可以采用现代化的网络信息技术使其通过网络方式参与到企业的财务管理中,使客户不仅和员工打交道,而且还能与企业的管理者沟通,使管理者获得相关信息。二是政府税务部门及银行等金融机构的监督。税务部门要根据相关的法律法规加强对企业会计信息的审计和监督,以防企业伪造会计信息;银行部门对于服务型中小企业的贷款审查应注重账目的真实性。对于服务型中小企业的财务管理,各级监督部门要以《会计法》、《会计基础工作规范》、《税收征管法》、《公司法》等法规作为衡量会计工作的基本标准和依据,对中小企业的财务状况、税收状况进行监督,还要对一些违纪违规问题的落实情况进行监督检查。特别是对于不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设有“账外账”的企业,依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。
企业的内部监督主要包括三个方面:一是财务管理权利的分散与集中相结合的监督体系,即企业的领导者、企业经理以及财务人员共同参与财务管理体系的建设,但也要保证企业所有者权利的集中;二是对于服务型中小企业更应加强全员参与会计监督。服务型中小企业与其他企业的最大区别在于收入直接来自于员工为客户提供的服务,员工的服务质量、服务态度与企业的收益成正比例关系。在这种情况下,将企业的收入与员工的收入结合起来,改革员工的工资体系,则会在一定程度上鼓励员工参与到企业的财务监督体系中来。
(五)增强会计人员的职业道德
会计职业道德是在长期的会计工作中形成的,是会计人员从内心形成职业道德情感、职业理想和善恶标准,并自觉以会计职业道德原则来约束自身行为。服务型中小企业会计人员的权利虽然在较大程度上被剥夺,但作为会计人员还应该严格遵守爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持原则、客观公正、保守秘密的职业道德。因此,对于中小企业会计人员应加强组织教育,认识到会计职业的高尚性和道德性。与此同时,要加强对服务型中小企业的会计人员业务培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。最后,要建立完善的职业保障制度,会计职业保障制度的建立使会计从业人员个人价值的实现有了物质基础和制度保证。完善会计人员的职业保障制度,解决会计人员的后顾之忧,从而进一步增强了会计人员的职业操守。
参考文献:
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在激烈的市场竞争环境下,中小企业想要寻求自身的生存和发展,就要从企业内部入手,由最能影响企业发展命运的财会工作入手。想要实现会计工作的提升,最关键的是要分析目前中小企业会计制度执行存在的问题,只有明确问题对症下药,才能进一步研究发展路线和方向。
一、中小企业内部影响会计制度执行的主要阻碍
1.缺乏主动了解制度的意愿
分析中小企业会计制度执行的情况,其主动了解新的制度信息的意愿较弱,企业实际工作中内部会计人员整体素质偏低,缺乏工作热情,只是被动接受工作要求。分析原因主要是因为中小企业过于重视经营,忽视管理,对会计管理和工作人员的规范要求不够严格,再有企业会计人员也因为福利待遇较低缺乏工作热情,不能主动积极贯彻执行会计制度。
2.企业欠缺学习制度的医院
现在国内大部分中小企业都没有了解学习应该执行的会计制度,主动学习的更是少之又少。学习制度内容是贯彻实施的基础,不能认真学习制度,就不能了解制度内容,实施起来必然困难。
3.缺少执行制度的意愿
国内已经执行会计制度的中小企业中只有很少一部分完全按照规定执行,而且执行的内容大多数是对企业单方有力的制度内容。企业主要根据自身利益决定行为规范的选择,由此和社会国家展开拉锯战,在过去会计改革的过程中出现的违法违规事件对整体改革都存在一定风险。另外中小企业规模小,对传统的会计制度具有依赖性,不想投入成本进行制度转换,这也是影响会计制度执行的问题之一。
二、中小企业外部阻碍会计制度执行的具体问题
1.宣传力度弱
研究会计制度从颁布到现在,因为宣传力度弱,很多企业还不知道制度出台,这也是影响制度执行的原因。
2.监管力度不足
很多中小企业表示之所以没有执行会计制度是没有人管,也没有硬性要求,这就表明中小企业会计制度执行不良的原因有一部分是制度执行力的监管不到位。现在我国主要重视对会计核算的控制,对制度执行管理不够重视,这就使得一些企业内部的财务机构设置存在不足。
3.企业生存压力
中小企业会计制度执行的另一个阻碍就是本身的生存压力,和国外或国内大型企业相比较,小企业的规模、资金和法律规定的支持力度都没有优势,这就形成了较大的生存压力。中小企业在执行会计制度时所获得的收益要远远滞后与现实成本,这样其执行力自然就弱。
三、中小企业会计制度执行本身不足
1.会计核算主体界限不清
会计工作为其服务的特点单位或机构界定不同的会计主体会计核算的范围,中小企业产权和个人财产界限不明,经营者独揽大权。面对企业经营决策等影响企业未来发展的问题,经常独自做决定,他们中间始终存在着投资人即掌握着绝对的决策权力的思想。另外中小企业经常会出现企业和个人财产互相占用的状况,这种个人财产和企业资产界限不明的状况,也会对企业会计制度的执行起到不良影响,影响其独立核算的准确性。
2.中小企业会计制度缺失
中小企业内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、查无清查和成本和段等基本的制度虽然都被不同程度的制定,但是实际执行却不够彻底。中小企业的管理层本身的素质能力不能完善这些制度,再有很多中小企业缺乏管理决策机构,内部管理、工作和技术的规范不够完善,现有的内部控制制度不够全面,对会计制度的执行存在一定影响。
3.会计建账不规范,核算操作违规
很多中小企业不建账,以票代账或账目混乱,有的企业为了个体利益设置双套账目。企业主体不能严格要求会计人员按照会计制度实时操作,具体工作也就不能完全按照规范要求进行。分析类似很多情况都说明中小企业会计制度执行中信息失真,影响企业利益。
4.会计机构设置不合理人员素质低,分工不明确
中小企业本身的特点决定其会计机构较为简单,分工不够明确。其会计人员素质也比较低,有多岗位一人负责的状况。中小企业经常让自己的亲属担任会计工作,聘用外来人员做账,这样也会影响会计制度的具体执行。
四、结论
中小企业的生存和发展对社会经济增长和整体和谐具有积极作用,中小企业的发展虽然会受到激烈的社会竞争的影响,但是只要其掌握好发展方向,明确影响会计制度执行的内在原因,外部环境影响和实际操作问题,进而严格遵守会计制度,从企业内部,社会外部环境入手完善整体经营环境,强化企业本身的会计制度执行能力,严格遵守会计制度的各项要求和实际规范,这样就能够在根本上提高自身的经济利益,强化企业的整体发展水平和能力,为社会经济水平的整体提升做出积极贡献。
参考文献:
[1]陶应美,高晓明.农垦企业执行新会计制度的固定资产核算[J].中国农业会计,2006(10)
随着我国现代经济的发展和社会的进步,我国会计体系不断完善和发展,更加的科学化、准确化和精细化,促使会计核算内容更加丰富,会计核算对于企业、机构都是不可缺少的重要环节[1-2]。随着会计的在企业和机构中的重要地位日益突出,有更多的人热衷于对会计的教学、实务的研究等等,目前关于会计学的理论实例分析都比较完善和丰富,但是大多都研究企业会计制度,而忽视高校会计制度。本文就针对企业会计制度和高校会计制度的区别和共通性进行了分析和研究,内容如下。
一、会计规范体系
西方将非盈利组织会计和盈利组织会计纳入会计理论,但是西方国家的国情与我国国情相差甚远,因此根据我国国情特点将预算会计体系和企业会计体系纳入会计体系中,而在2004年,我国就已经提出了会计体系构成框架,预算会计体系是以预算管理为重点的工作,能对行政管理和事业单位的会计情况进行管理,而高校会计制度虽然也是属于我国会计体系的组成部分,但是从经营目标和管理方式等等方面都与传统的会计体系大相径庭。
二、企业会计制度与高校会计制度的内部差异
尽管企业会计制度和高校会计制度都属于我国会计体系的组成部分,但是两者存在差异,总的来说,高校会计制度的多样性低于企业会计制度,两者主要在会计科目、会计要素及会计核算基础三个方面存在差异,具体差异如下。
(一)会计科目的差异
探究企业会计制度和高校会计制度的差异,一项重点研究问题为两者会计科目的不同。会计科目是根据经济管理的要求和经济业务的内容,对会计要素中的每项内容进行核算的项目,高校一级会计科目只有38个,而企业一级会计科目有85个,两者在一级会计科目的比较上,企业一级会计科目较多,由此可见企业会计核算的内容不断的完善和细分,更能适应日益变化的经济活动,通过一级会计科目的比较我们也能看出两者的科目设置也存在很大差异,企业会计为了适应社会经济的发展更加的复杂和精细。高校在进行会计核算时,要以自身规定的制度为基础,如果核算的内容没有涉及到相关制度,可以适当的增减和结合,需要对每一项内容设置项目编号,这是为了方便进行下一步工作,对项目编号不得随意编改。企业会计科目主要是由负债类、成本类、权益类、损益类及资产类组成,从本质上讲两者的经济业务是大致相同,经济业务包括:银行存款、无形资产、应交税金、应付票据等等。企业会计中的科目高校会计制度不会涉及,目的和方向不同,因此会计科目也会不同。
(二)会计要素的不同
高校会计的要素包括:净资产、负债、支出、收入和资产,而企业会计制度中的负债、支出、收入和资产与高校会计制度具有共通性外,还增加了费用和权益两方面。就组成要素来讲,两者之间的差异比较明显[3-4]。高校会计制度中没有明确关于所有者权益的概念,因为针对于高校而言,最核心的内容为净资产,而高校的净资产由高校的财政制度决定,我国国内大部分高校的资金大多都由政府部分拨款,所有不会有与转让权相关的问题,并且高校的性质并不是经营场所,高校的存在是为国家提供人才,具有重要的社会价值。除此之外,高校会计制度不会涉及“费用”,因此不会在进行会计核算时不会出现债券问题。
(三)会计核算基础的不同
具有关系到企业财务成果和业绩的影响因素是会计基础,会计基础主要是指对企业的支出、收入及费用的确定标准,需结合整体会计基础、财务报告制度和会计核算制度的共同作用下才能发挥会计基础的作用。高校的会计核算制度在通常情况下采取收付实现制,但是涉及到经营性的业务在核算方面需要进行权责发生制。企业核算制度要以权责发生制的基础上对报告、计量进行会计确认。两者都需采取各自独立的核算制度,费用的计量基础。高校黏度预算会严重制约其财务支出,而会计核算时对资金的收入、使用及剩余,采取收付实现制是目前高校会计制度会计核算的基础,高校使用收付现实制能有效发挥资金流转的作用。
三、企业会计制度对高校会计制度的共通性
企业会计制度与高校会计制度有着明显的差异,但是企业会计制度更加切合与现代社会经济的发展,对高校会计制度具有借鉴意义[5]。企业会计制度的最新准则有效推进高校会计制度的改革,我国高校教育由于资金大多来自于政府拨款,所以到多以社会效益为主,所以一直采用计划经济下的收付实现制,但是随着经济的发展,高校的不单单是由政府拨款,而是更加多元化的财务核算环境。影响高校会计制度的其中一个表现为资产折旧,目前高校的会计制度中的固定资产还是按照账面原值核算,未涉及折旧,因此没有实现固定资产的价值,这就会造成高校的固定基金不实际、净资产中的固定基金也不实际,这就违背了会计信息质量的真实性和客观性,特别是高校在后勤方面进行社会化改革,其中要求有偿使用固定资产,因此用于有偿使用的租金又可以弥补固定资产中的开支,如果高校会计制度忽视这一环节,将会造成高校资产严重流失,缺乏对人才的培养资金而造成人才的流失,通过借鉴企业的会计制度对高校自身的制度进行完善和改革,能促进高校的发展。
参考文献:
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[3]乔铭千.高校会计制度及企业会计制度的对比研究[J].中外企业家,2015,(8):101-102.
小型企业作为我国国民经济的重要组成部分,它的生存和发展对我国的政治、经济、文化、社会等各方面的发展具有重要的作用,而会计问题在很大程度上制约着小型企业的发展和国家经济宏观调控的精准性。因此,探讨如何规范小型企业会计制度问题、建立符合小型企业特点的会计制度、进一步提高国家宏观调控的能力和准度具有重大的理论和现实意义。
一、小型企业会计制度的必要性分析
(一)适应企业变化需要
小型企业在我国的作用不言而喻,具体可以表现为:一是丰富市场活动、繁荣市场经济,是推进地方社会经济发展的主要力量;二是保证整体国民经济的持续发展、维持社会安定、造就就业岗位、缓解就业压力;三是促进生产和技术的创新发展。小型企业的会计目标之一就是通过税务部门对纳税资料的监管,建立与小型企业相适应的会计制度和体系,从而使小型企业能够适应社会经济及企业自身变化的需要。
(二)符合企业实际操作
我国的小型企业会计制度存在着机构人员简单、核算不清晰、体系不完善等特征,需要结合小型企业的实际情况及自身的特点来考虑如何制定适合小型企业的会计制度。因此,根据中国小型企业会计工作的特点,建立与小型企业相符合的具有实际操作性的会计制度非常有必要。
(三)为政府宏观调控提供依据
小型企业作为国家经济发展不可或缺的一部分,透过对小型企业会计信息和相关数据的分析统计能够比较清晰地显示出小型企业的生产经营现状及相关信息,可以衡量和监控小型企业在国民经济中的作用,为政府进行宏观调控提供政策依据。
(四)保证企业会计质量
通过建立会计制度及其制度化,小型企业在会计核算、监管和程序上更加规范,会计报表的种类、格式等符合国家统一标准,这就让使用小型企业会计信息的主体,即财政部门、税务机关和企业内部相关的管理者,能够更好地监督和管理会计信息,从而保证企业会计质量。
二、小型企业会计制度存在的问题
(一)会计核算范围混淆
会计核算的主体主要指的是与会计信息相对应的特定单位和机构,它是会计工作空间范围的准绳,其功能在于划分不同的会计主体在各自会计核算上的界限和范围。小型企业在产权及个人财产等方面上存在着界限不清晰、管办不分(经营者既是管理者也是经营者)的问题,但对会计核算主体有主要的控制权,导致小型民营经常发生企业财产与私人财产相互挪用和替代的问题,增加会计核算工作的难度和不便。
(二)会计相关制度的缺失
理论上讲,每个企业的内部都会设立稽查、验收、核算、定额管理、收支审批等一系列与会计相关的的基本制度,小型企业也不例外。但是,由于小型企业在人员、财力和物力上的局限性,很多小型企业并没有一个完善的会计体系,很多小型企业没有科学规范的会计管理决策和监管机制,内外监管体制缺失和脱节,很难达到财政部相关法规和规定的要求。即使一些小型企业有比较完整的制度,但在现实中并不能彻底的贯彻和很好的执行。
(三)会计建账核算违规
建账对于规范企业运行和经济社会发展具有重要的作用,然而一些小型企业不建帐或以票代账,也有部分小型企业设账,但是账目无序混乱,甚至有的小型企业为了躲避责任设两套账。这些现实说明,中国诸多的小型企业会计信息真实程度不高,存在会计建账违法违规核算问题,严重损害了企业自身及社会经济的发展。
(四)会计分工设置模糊
小型企业由于自身企业规模等原因,会计机构规模小而且设置也较为简单,甚至一些小型企业没有常规的会计机构。对于已经设置了会计机构的小型企业来说,首先会计专业人员较少,分工不细致,经常会看到出纳和会计由家庭内部人员或聘用人员担任。这样的后果导致很多优秀的会计人才大量流失,企业人员素质较低,企业内部设置模糊。
三、完善小型企业会计制度的路径探析
(一)重构小型企业会计制度的流程
目前中国的小型企业的会计制度的流程还不够系统和完善,在程序上还不够科学和规范,在实际操作中还存在不透明、不公开的现象,严重阻碍了小型企业的发展。因此,应该对小型企业会计制度的流程进行重构。首先,在会计核算程序上要依据相关法律法规确定合理的核算范围和步骤,对小型企业进行合理合法的核算。其次,在核算过程中要实现信息公开,保证整个核算过程的透明性和合法化。最后,制定合理的企业会计标准,建立一整套小型企业会计核算的标准指标体系。
(二)强化外部监管
当前中国小型企业会计制度监管的问题是企业内部监管的自反性和外部监管的缺失与形式化,因此非常有必要在加强内部监管的基础上健全企业外部监管机制。一是强化财政和审计等相关部门对小型企业会计工作的监督和管理力度;二是建立健全税务机关和部门对小型企业的税务检查体制和流程;三是严格问责制,对违规操作的会计从业人员要严格追究其相关责任,根据严重程度处以吊销资格证书、取消其任职资格、追究刑事责任等处罚。
(三)完善法律法规和相关配套制度
要解决小型企业会计规范性问题,必须从大处着手,从小处着眼。希望通过个别企业自我完善和自我宣传来达到规范性是不可能实现的。透过对小型企业自身特质及其在会计核算中的不足和缺陷的分析,可得出小型会计规范性问题的关键在于实现小型企业会计制度的科学化和法制化管理。因此,政府和相关部门应不断完善相关法律法规,使小型会计制度有法可依,依法从业。同时,建立健全相关配套制度,从政策和资金各个方面开始向小型企业倾斜,确保小型企业会计制度的全面健康发展。
(四)提高会计人员的整体素质
随着会计改革的不断深入,提升会计人员整体素质是长久之计、发展之要。现在很多企业的会计人员呈现老、中、青断层现象,而且由于知识陈旧、技术落后、与社会经济飞速发展相脱节,已经不能满足目前中国经济社会的发展要求。这要求从两个方面提升企业会计人员整体素质:一方面是不断提升会计从业人员的素质,另一方面是提升小型企业领导者的综合能力和素质。加强会计业务教育,不断提高财会人员思想的业务素质,使会计人员有扎实的基本功去完成各项会计核算、管理工作。
参考文献:
[1]樊秀云.完善中小企业会计制度的几点建议[J].商场现代化,2008(05).
[2]刘莹,张崴.我国中小企业会计制度研究[J].辽宁行政学院学报,2007(05).
[3]李祖财.浅谈中小企业会计制度的设计[J].现代经济信息,2011(20).
[4]李茂春.中小企业会计制度设计的现状及对策[J].现代营销(学苑版),2013(04).
[5]林小丹.中小企业会计制度研究[J].财经界,2010(11).
[6]赵琳.当前中小企业会计制度存在的问题及对策[J].山东社会科学,2011(S1).
一、引言
我国的国情决定了我国的小企业众多,经济市场也需要小企业的支撑,小企业具有创造性和鲜活力,但是小企业容易受到经济市场的影响,小企业遵循物竞天择、适者生存的原则,所以小企业的管理方面一般是由企业老板来管理,权益资本十分单一,企业的会计管理方面比较混乱,对小企业的管理造成了较大的困扰。所以对小企业会计制度的研究具有十分重要的意义,首先分析了小企业会计制度具有的特点,然后对小企业会计制度的实施范围进行了细致研究。
二、小企业会计制度具有的一般特点
1.小企业会计制度和企业会计制度相比少了25个一级科目,造成这样的原因分析如下:
1.1小企业的权属资本比较简单,经济业务也比较简单,所以一些高深的企业会计管理制度科目在小企业中并不适用,有些会计管理制度还需要合并、简化。举例说明会计管理的应收利息与应收股利可以合并在一起收股息,小企业可以把材料和包装的一些科目合在一起定义为材料,而企业就不行,企业的材料有严格的划分,有划分原材料、辅助材料、备件、设备、成品材料等。1.2一般来说,小企业的会计核算十分简洁,不存在一个科目能反映出本企业的经济业务,这样一来会计所设的科目大大减少。比如可以把一些不适用的或者根本不需要的科目删除,这样科目主要包括制作半成品、多项长期资产减值准备、应对债券、没处理的财产损益、补贴款、劳务成本费、补贴收入和延期税款等。1.3还有就是这两个原因相结合的科目合并和减除。主要有利润分配、盈余公积和资本公积等这三个科目。要想提高小企业会计工作者的实操能力,就需要对会计制度的一级和二级科目检修删减整合,制定出优化的小企业会计管理制定,提供小企业会计的工作质量和效率。
2.对小企业的会计核算进行简化
关于《企业会计制度》中有很会计核算的处理方法,在方法的选择上需要进行细致的判定,导致会计信息的可比性更强。
3.合理利用资产减值
对企业进行会计核算是客观严谨是最基本的原则,企业会计制度规定企业必须有八项减值准备被计提来体现客观严谨的基本原则。而小企业本身会计基础比较弱,会计人员的专业技能、知识及素质都比较差,无法做到计提八项减值准备,所以针对小企业的会计管理制度只需要根据需要来进行计提,常见的有存货、投资、应收款这三个方面的计提减值准备。
4.对长期投资进行核算简化
小企业一般资金比较固定,而且仅够自身运营,很少有对外投资的,即便有对外投资,金额也比较少,所以小企业一般根据重要性原则对长期的股权投资进行权益法核算与成本法简化。
5.对已确认的入账价值的融资租入固定资产进行简化
一般来说定义小企业,其融入的固定资产金额不多,资产业务也相对较少,需要根据会计职业经验来对最少租赁付款额进行计算,计算的过程中有一个问题小企业的会计人员难以解决,就是计算未来资金折现要求水平高,小企业会计员对该计算方面难以掌握。所以小企业会计制度为了减小企业固定资产入账价值的计算难度,入账价值需要根据协议或者合同规定达到预定使用状态之前必须要支出的固定资产或者应该支付的租赁额来具体确定。
6.对小企业的资产负债表日后事项处理进行了简化
小企业的资产负债表日后处理事项比较少,小企业的会计管理制度明确指出资产负债表涉及到报告期间的按照以往年度的销售退回的调整事项来处理,而在资产负债表日后处理事项日后的对企业财务有影响的披露在会计报表当中。
三、小企业会计制度的实施的大概范围研究
1.小企业会计制度的静态实施范围分析
根据企业会计制度的要求:不对外筹集的资金可以作为会计豁免,这个要求主要的目的是要求小企业成立后不能利用股票发行、企业改组、吸收引进股本等方式来增加企业注册资金,而且小企业在运营的过程中也不利用企业债券来集资。对于已经准备好想要上市的小企业来讲,推荐使用企业会计制度,这样企业的上市会计资料可以快速准确的做出来,还可以保证企业在上市前后会计资料进行对比以及会计核算不变。并且一些集资量大、业务扩展范围宽、投入总资产和营业额会发生大幅变化的小企业推荐使用企业会计制度。
2.小企业会计制度的动态实施范围分析
小企业在经营上比较灵活,可以根据需求改变业务方向或者扩展业务,小企业在不同的时期企业的员工人员、资产总额和营业额等都会不同。要想把企业会计制度演变成为小企业会计制度需要遵循会计实物应当具有可比性、一贯性、实质大于形式性等原则,另外企业会计制度包含的面更广更具体,可以让企业的风险管理和内部控制更完善。比如开始实施的是《小企业会计制度》,后面发展壮大达到中型或者大型企业的标准,为了让会计核算简单,在当年仍然实施小企业会计制度,第二年必须要实施《企业会计制度》。但是实施了《企业会计制度》的小企业不能随意转化来实施《小企业会计制度》。
参考文献:
[1]于梅.《小企业会计制度》实施过程中存在的问题[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2007,08:63-64.
一、《企业会计制度》体现了会计核算与市场价值的统一
1992年财政部颁布了《工业企业会计制度》,2001年又相继出台了《企业会计制度》。目前,国家大型企业《工业企业会计制度》已经停用,中小型企业两种制度并存。因为我国中小企业占全国企业总数的99%,创造的GDP占全国GDP总量的60%,上缴国税占全国税收金额的50%,全国有2/3的就业岗位在中小型企业,65%的专利、75%的技术创新、80%的新产品开发都在中小型企业。因此中小型企业对会计制度执行的好坏,直接影响着国家经济的基本面。
《企业会计制度》科目设置更趋合理,会计核算依据更注重与市场变化的一致性。在科目设置上,《工业企业会计制度》重于法律形式,《企业会计制度》则重于经济交易实质。例如:企业长期待摊费用,按《工业企业会计制度》的规定应列入“递延资产”科目,而在《企业会计制度》中取消了这一科目,改为“长期待摊费用”科目,科目设置更趋合理。
科目设置的合理性是由会计核算的基本原则决定的,而这个基本原则的科学性,在于它符合了市场经济交易的实质。譬如:企业在筹建时期所发生的费用,不可否认有部分属于资产,也有一部分不属于资产。如果按着《工业企业会计制度》的规定应列“递延资产”科目使资产数额虚升,使本应该在会计当期摊销的费用当作资产长期分摊。因此,将这类经济交易划为资产有失公允,而《企业会计制度》的核算原则就做了这样的规定:“企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据”。由此看出《企业会计制度》核算更注重符合市场经济交易的实质。
二、《企业会计制度》会计中期的设置,使会计报表及时地反映投资的市场价值的变化,使企业决策者能更好的管理过程预期
《企业会计制度》增加了会计中期的概念,半年度、季度和月度均称为会计中期。《工业企业会计制度》没有中期的概念,核算和报表只反映初始投资成本,不反映现市值的变化,投资者往往只能在报表的附注中了解市值的变化。因不是规范的要求,附注的数据往往不能准确的反映市场的价格,投资者无法根据会计报表的数据做好过程控制,因此,不符合市场经济的要求。《企业会计制度》设置了会计中期,作为一项规范要求,中期报表必须准确反映投资市场现值,把期末关口前移可有效的为决策者提供及时准确的数据,使决策者能更好的做好过程管理。
三、《企业会计制度》的计提准备制,使会计核算更符合市场的变化而更科学
1.短期投资计提跌价准备,使会计报表反映了短期投资值随着市场价格的变化而变化。
投资者完成投资后其资产随着市场的价格的起伏或增值或减值。《工业企业会计制度》对短期投资只做初始成本的反映,不反映市场的变化。因此,会计报表与市场脱节,是计划经济思维的产物。《企业会计制度》以计提投资跌价准备金的方式反映了这一市场变化,它规定:企业应当在期末时对短期投资按成本与市价孰低计量,对市价低于成本的差额,计提短期投资跌价准备。企业计提的短期投资跌价准备应当单列核算,在资产负债表中,短期投资项目按照减去其跌价准备后的净额反映。中期和期末的会计报表及时反映了市场的变化的曲线,符合市场经济的要求。
2.新增委托贷款科目及利息的计提减值准备,是我国经济市场化的结果。
根据我国经济市场化的进一步深化企业融资方式多种多样,委托贷款是其中之一。在会计核算上《企业会计制度》增加了委托贷款的内容,并规定企业的委托贷款应视同短期投资进行核算。但是,委托贷款应按期计提利息计入损益;企业按期计提的利息到付息期不能收回的,应当停止计提利息,并冲回原已计提的利息。期末企业的委托贷款应按资产减值的要求,计提减值准备,冲减资产反映净值,该科目本身就是市场经济的产物。
3.《企业会计制度》完善了计提坏账准备的外延,更符合市场经济化的实际,使坏帐处理更加科学。
企业的坏账按原有的会计制度,只限于应收款范畴。随着经济市场化的深入,企业破产或其他原因无法履行合同,收取了预付款后无能力供货成为经常发生的事。预付款回收无望也成为坏账的原因之一。《企业会计制度》根据市场这一现实将这类应付款转入其他应收款,列入计提坏账准备范围。转入其他应收款的预付帐款可以计提坏帐准备,计提坏账准备的方法由原来的按制度规定计提变为企业可以自行确定,确定的方法为按照以往经验及债务单位的财务状况,并在坏账核算上取消了直接转销法。这样通过会计制度的改变,使企业坏帐得以及时处理而能及时反映资产的净值。
4.存货计提跌价准备的规定反映了企业流动资产在市场中的真实性。
企业存货在流动资产及全部资产中占有较大比重,其价值的准确反映直接关系到资产负债表中资产价值的真实性。《工业企业会计制度》对存货只反映其初始成本,不反映其发生的毁损、陈旧或跌价减值。《企业会计制度》则对存货因各种原因造成的减值作了反映。它规定企业应当在期末时对按成本与可变现净值孰低计量,对可变现净值低于存货成本的差额,计提存货跌价准备。在资产负债表中,存货项目按照减去存货跌价准备后的净额反映,会计报表及时的反映了存货在市场中的现值。
5.长期投资计提减值准备反映了投资回收效果。
为了使投资者了解投资的回收效果和真实价值,根据投资回收的情况《企业会计制度》增加了长期投资计提减值准备。企业的长期投资应当在期末时按照其账面价值与可收回金额孰低计量,对可收回金额低于账面价值的差额,应当计提长期投资减值准备。
四、《企业会计制度》对购建固定资产借款费用的资本化更完善
对于购建固定资产借款发生利息的资本化,《工业企业会计制度》规定,交付前可化为资产,之后即为费用。但是对经常遇到的资本化的准确分摊、资本化暂停都没有明确规定,为会计核算带来混乱。为了弥补这一缺陷《企业会计制度》制定了借款费用资本化的准确分摊计算方法,并明确规定了固定资产的购建发生非正常中断,且连续中断时间超过3个月(含3个月),就暂停借款费用的资本化,直至购建重新开始,这样就使购建固定资产借款费用的资本化更完善。
五、《企业会计制度》避免了债权人豁免债务的核算给企业信息失实提供的口实。
债权是企业的流动资产,其债权豁免债务应是资产核算范畴。以往的会计制度将债权人豁免的债务列入“营业外收入”,有可能成为部分企业粉饰企业经营业绩、提供虚假信息的借口。为此,《企业会计制度》将其列入“资本公积”进行核算,为债权正本清源,从而避免了债权人豁免债务的核算给企业信息失实提供的口实。
六、《企业会计制度》制定了符合我国现实的资产处理及固定资产折旧的审批权限
《工业企业会计制度》是以国有企业为主的经济体制制定的会计制度,国有资产的处理权在国家,经国家有关部门批准,对于防止国有资产流失具有积极意义。但是,目前全国中小型企业占全国企业总数的99%,并绝大多数是民营企业或是股份制企业,企业的资产属于个人或股东,受物权法保护。所以《企业会计制度》依据这个现实将上述事项的批准权限改为,经股东大会或经理(厂长)会议或类似机构批准,符合物权法的要求,《企业会计制度》的颁布和落实体现了我国经济市场化的进程。
七、《企业会计制度》核算内容涵盖了市场经济下企业新的交易内容
1.我国加入了WTO以后,企业的金融业务也逐步与国际接轨而趋于多种多样,交易内容的增加要求会计核算内容与之相适应。于是《企业会计制度》应运而生增加了信用卡存款、存出投资款、债务重组、非货币交易、专项应付款、外商投资企业和中外合作经营企业等企业形式所有者权益、建造合同收入、补贴收入、会计调整、外币业务、关联方交易等核算内容,这些都是《工业企业为会计制度》所没有的,《企业会计制度》弥补了这一不足。
2.《企业会计制度》对长期投资的权益的核算更适应市场化的要求。《企业会计制度》使投资收益更加明确,完善了固定资产融资租赁业务的核算,调增应交税金明细项目,调整了资本公积和盈余公积明细项目,改变了收入确认方法和计量,调整了“以前年度损益调整”的结转并明确了涉及所得税的核算。核算内容的进一步完善使制度对市场化的适应性大大增强。
一、《企业会计制度》体现了会计核算与市场价值的统一
1992年财政部颁布了《工业企业会计制度》,2001年又相继出台了《企业会计制度》。目前,国家大型企业《工业企业会计制度》已经停用,中小型企业两种制度并存。因为我国中小企业占全国企业总数的99%,创造的GDP占全国GDP总量的60%,上缴国税占全国税收金额的50%,全国有2/3的就业岗位在中小型企业,65%的专利、75%的技术创新、80%的新产品开发都在中小型企业。因此中小型企业对会计制度执行的好坏,直接影响着国家经济的基本面。
《企业会计制度》科目设置更趋合理,会计核算依据更注重与市场变化的一致性。在科目设置上,《工业企业会计制度》重于法律形式,《企业会计制度》则重于经济交易实质。例如:企业长期待摊费用,按《工业企业会计制度》的规定应列入“递延资产”科目,而在《企业会计制度》中取消了这一科目,改为“长期待摊费用”科目,科目设置更趋合理。
科目设置的合理性是由会计核算的基本原则决定的,而这个基本原则的科学性,在于它符合了市场经济交易的实质。譬如:企业在筹建时期所发生的费用,不可否认有部分属于资产,也有一部分不属于资产。如果按着《工业企业会计制度》的规定应列“递延资产”科目使资产数额虚升,使本应该在会计当期摊销的费用当作资产长期分摊。因此,将这类经济交易划为资产有失公允,而《企业会计制度》的核算原则就做了这样的规定:“企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算,而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据”。由此看出《企业会计制度》核算更注重符合市场经济交易的实质。
二、《企业会计制度》会计中期的设置,使会计报表及时地反映投资的市场价值的变化,使企业决策者能更好的管理过程预期
《企业会计制度》增加了会计中期的概念,半年度、季度和月度均称为会计中期。《工业企业会计制度》没有中期的概念,核算和报表只反映初始投资成本,不反映现市值的变化,投资者往往只能在报表的附注中了解市值的变化。因不是规范的要求,附注的数据往往不能准确的反映市场的价格,投资者无法根据会计报表的数据做好过程控制,因此,不符合市场经济的要求。《企业会计制度》设置了会计中期,作为一项规范要求,中期报表必须准确反映投资市场现值,把期末关口前移可有效的为决策者提供及时准确的数据,使决策者能更好的做好过程管理。
三、《企业会计制度》的计提准备制,使会计核算更符合市场的变化而更科学
1.短期投资计提跌价准备,使会计报表反映了短期投资值随着市场价格的变化而变化。
投资者完成投资后其资产随着市场的价格的起伏或增值或减值。《工业企业会计制度》对短期投资只做初始成本的反映,不反映市场的变化。因此,会计报表与市场脱节,是计划经济思维的产物。《企业会计制度》以计提投资跌价准备金的方式反映了这一市场变化,它规定:企业应当在期末时对短期投资按成本与市价孰低计量,对市价低于成本的差额,计提短期投资跌价准备。企业计提的短期投资跌价准备应当单列核算,在资产负债表中,短期投资项目按照减去其跌价准备后的净额反映。中期和期末的会计报表及时反映了市场的变化的曲线,符合市场经济的要求。
2.新增委托贷款科目及利息的计提减值准备,是我国经济市场化的结果。
根据我国经济市场化的进一步深化企业融资方式多种多样,委托贷款是其中之一。在会计核算上《企业会计制度》增加了委托贷款的内容,并规定企业的委托贷款应视同短期投资进行核算。但是,委托贷款应按期计提利息计入损益;企业按期计提的利息到付息期不能收回的,应当停止计提利息,并冲回原已计提的利息。期末企业的委托贷款应按资产减值的要求,计提减值准备,冲减资产反映净值,该科目本身就是市场经济的产物。
3.《企业会计制度》完善了计提坏账准备的外延,更符合市场经济化的实际,使坏帐处理更加科学。
企业的坏账按原有的会计制度,只限于应收款范畴。随着经济市场化的深入,企业破产或其他原因无法履行合同,收取了预付款后无能力供货成为经常发生的事。预付款回收无望也成为坏账的原因之一。《企业会计制度》根据市场这一现实将这类应付款转入其他应收款,列入计提坏账准备范围。转入其他应收款的预付帐款可以计提坏帐准备,计提坏账准备的方法由原来的按制度规定计提变为企业可以自行确定,确定的方法为按照以往经验及债务单位的财务状况,并在坏账核算上取消了直接转销法。这样通过会计制度的改变,使企业坏帐得以及时处理而能及时反映资产的净值。
4.存货计提跌价准备的规定反映了企业流动资产在市场中的真实性。
企业存货在流动资产及全部资产中占有较大比重,其价值的准确反映直接关系到资产负债表中资产价值的真实性。《工业企业会计制度》对存货只反映其初始成本,不反映其发生的毁损、陈旧或跌价减值。《企业会计制度》则对存货因各种原因造成的减值作了反映。它规定企业应当在期末时对按成本与可变现净值孰低计量,对可变现净值低于存货成本的差额,计提存货跌价准备。在资产负债表中,存货项目按照减去存货跌价准备后的净额反映,会计报表及时的反映了存货在市场中的现值。
5.长期投资计提减值准备反映了投资回收效果。
为了使投资者了解投资的回收效果和真实价值,根据投资回收的情况《企业会计制度》增加了长期投资计提减值准备。企业的长期投资应当在期末时按照其账面价值与可收回金额孰低计量,对可收回金额低于账面价值的差额,应当计提长期投资减值准备。
四、《企业会计制度》对购建固定资产借款费用的资本化更完善
对于购建固定资产借款发生利息的资本化,《工业企业会计制度》规定,交付前可化为资产,之后即为费用。但是对经常遇到的资本化的准确分摊、资本化暂停都没有明确规定,为会计核算带来混乱。为了弥补这一缺陷《企业会计制度》制定了借款费用资本化的准确分摊计算方法,并明确规定了固定资产的购建发生非正常中断,且连续中断时间超过3个月(含3个月),就暂停借款费用的资本化,直至购建重新开始,这样就使购建固定资产借款费用的资本化更完善。
五、《企业会计制度》避免了债权人豁免债务的核算给企业信息失实提供的口实
债权是企业的流动资产,其债权豁免债务应是资产核算范畴。以往的会计制度将债权人豁免的债务列入“营业外收入”,有可能成为部分企业粉饰企业经营业绩、提供虚假信息的借口。为此,《企业会计制度》将其列入“资本公积”进行核算,为债权正本清源,从而避免了债权人豁免债务的核算给企业信息失实提供的口实。
六、《企业会计制度》制定了符合我国现实的资产处理及固定资产折旧的审批权限
《工业企业会计制度》是以国有企业为主的经济体制制定的会计制度,国有资产的处理权在国家,经国家有关部门批准,对于防止国有资产流失具有积极意义。但是,目前全国中小型企业占全国企业总数的99%,并绝大多数是民营企业或是股份制企业,企业的资产属于个人或股东,受物权法保护。所以《企业会计制度》依据这个现实将上述事项的批准权限改为,经股东大会或经理(厂长)会议或类似机构批准,符合物权法的要求,《企业会计制度》的颁布和落实体现了我国经济市场化的进程。
七、《企业会计制度》核算内容涵盖了市场经济下企业新的交易内容
1.我国加入了WTO以后,企业的金融业务也逐步与国际接轨而趋于多种多样,交易内容的增加要求会计核算内容与之相适应。于是《企业会计制度》应运而生增加了信用卡存款、存出投资款、债务重组、非货币交易、专项应付款、外商投资企业和中外合作经营企业等企业形式所有者权益、建造合同收入、补贴收入、会计调整、外币业务、关联方交易等核算内容,这些都是《工业企业为会计制度》所没有的,《企业会计制度》弥补了这一不足。
2.《企业会计制度》对长期投资的权益的核算更适应市场化的要求。《企业会计制度》使投资收益更加明确,完善了固定资产融资租赁业务的核算,调增应交税金明细项目,调整了资本公积和盈余公积明细项目,改变了收入确认方法和计量,调整了“以前年度损益调整”的结转并明确了涉及所得税的核算。核算内容的进一步完善使制度对市场化的适应性大大增强。
2007年2月,国际会计准则理事会中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)在全球范围内征求意见,以期最终制定完成中小企业国际财务报告准则。在国际上英国是较早对小企业会计进行规范的国家,在1997年就了《小型报告主体财务报告准则》。我国财政部也于2004年5月正式颁布《小企业会计制度》,这个制度本着务实的态度,根据小企业的特点,结合相关会计准则的要求并作了适当的简化,是规范我国小企业会计行为的重要举措。
一、适用范围的比较
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)明确其适用范围为:没有公共受托责任并且需要向外部信息使用者(如不参与管理的所有者、现有或潜在债权人和信用评级机构等)提供财务报表的企业。该征求意见稿并没有在规模方面明确中小企业的定义和范围。而英国的《小型报告主体财务报告准则》则对小型报告主体的规模和范围有明确界定:参照英国《公司法》的要求,按营业额、资产总额和平均雇员人数三项指标,一个公司如果在一年中没有超过以下两个或两个以上的标准,就满足了小型企业的资格条件:总营业额为280万英镑,总资产总额为140万英镑,雇员人数平均为50人。一个企业集团如果在一年中没有超过以下两个或两个以上的标准,就满足了小型企业的资格条件:汇总营业额总额为672万英镑或净额560万英镑,汇总资产总额为336万英镑或净额280万英镑,汇总雇员人数为50人。另外,小型报告主体不包括具有公共利益的公司如公开发行股票的公司,银行业和保险业的公司以及有能力将股份或债券公开发行的非公司主体。我国的《小企业会计制度》中对小企业的划分标准是不对外筹集资金,经营规模较小的企业。“不对外筹资”是指不公开发行股票和债券,“经营规模较小”采用了原国家经贸委等四部门制定颁布的中小企业规划标准,主要从资产总额、营业额和雇员人数三个方面对工业,建筑业,交通运输和邮政业,批发和零售业,住宿和餐饮业的中小企业划分做出规定,比如工业,中小型企业须符合以下条件:职工人数在2000人以下,或销售额30000万元以下,或资产总额为40000万元以下。其中,中型企业须同时满足职工人数300人及以上,销售额3000万元及以上,资产总额4000万元及以上;其余为小型企业。但不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。
二、目标和原则的比较
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)的目标是:提供中小企业主体有关财务状况、业绩和现金流量的信息,以帮助使用者制定经济决策,满足他们的信息需要,在达到这个目标的同时,也反映管理当局受托责任的履行情况。该准则(征求意见稿)在概念和一般性原则方面提出可理解性,相关性,重要性,可靠性,实质重于形式,谨慎性,完整性,可比性,及时性和成本效益原则,在财务报表披露原则方面提出权责发生制,持续经营,会计分期,一致性,可比性等重要原则。英国《小型报告主体财务报告准则》的目标是保证归属于该准则范围内的报告主体在财务报表中提供有关其财务状况、业绩和财务适应能力的信息,以帮助使用者评价管理当局的受托责任和制定经济决策。在准则的总则“对编制财务报表的要求”中,真实和公允的观点放在了首位,另外提出相关性,可靠性,可比性,可理解性,持续经营,谨慎,权责发生制等原则。在我国,制定《小企业会计制度》的目的是为了规范小企业的会计核算,提高会计信息的质量,制度要求小企业“对外提供真实、完整的财务会计报告”,真实、完整性是第一位的。原则可归纳为:持续经营,会计分期,客观性,实质重于形式,相关性,一致性,可比性,及时性,可理解性,权责发生制,谨慎和重要性等。
三、具体核算规定的比较
(一)存货的核算
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定,存货按照成本和可变现价值(售价减去进一步加工至完工出售发生的成本)中较低的金额计量。英国《小型报告主体财务报告准则》规定:在财务报表中,存货应按单独的存货项目或者类似存货项目组的成本与可变现净值中较低的金额进行列示。而我国《小企业会计制度》规定,“小企业应当定期或者至少于每年年度终了,对存货进行全面清查,如由于存货遭受毁损、全部或部分陈旧过时或销售价格低于成本等原因,使存货可变现净值低于其成本的部分,应当提取存货跌价准备”,“存货跌价准备应按单个存货项目的成本与可变现净值孰低计量。对于数量繁多、单价较低的存货,可以按存货类别合并计量成本与可变现净值。”
(二)固定资产的核算
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定固定资产初始确认时按成本计量。后续计量可采取两种模式,按取得成本减去累计折旧和减值准备后的成本模式计量及按重估价模式计量。折旧方法可选择直线法,余额递减法和工作量法。规定减值损失可以转回。英国的《小型报告主体财务报告准则》对固定资产使用了重估价值的概念,即有形固定资产在取得时按照它的成本进行计量,在必要时可以冲减为可收回价值。固定资产折旧的总体要求是在其经济寿命使用期内按照系统的基础计提折旧。我国《小企业会计制度》规定,小企业固定资产应按其取得时的成本作为入账价值,期末按照账面价值列示,并且应当根据固定资产所含经济利益预期实现方式选择折旧方法。可以选择平均年限法、工作量法,双倍余额递减法、年数总和法等方法计提折旧。制度没有规定小企业对固定资产计提减值准备,这主要是考虑到我国小企业的实际情况,但是笔者认为,我国可以借鉴国际上的做法,在制度中规定企业可以将已减值的固定资产部分确认为当期的损失,这也是应用谨慎性原则的体现。
(三)融资租赁的核算
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定,融资租赁的固定资产按照租赁日公允价值入账,为租赁发生的其他直接支出也要计入租赁资产成本。英国《小型报告主体财务报告准则》规定,融资租赁的固定资产应当按照公允价值入账,但是当融资租赁资产的公允价值难以取得时,原则上可以采用最低租赁付款额的现值来计量。对于融资租赁的财务费用总额在租赁期内分配到各个会计期间。我国《小企业会计制度》规定,“融资租入的固定资产,按照租赁协议或者合同确定的价款,加上运输费、途中保险费、安装调试费以及融资租入固定资产达到预定可使用状态前发生的利息支出和汇兑损益后的金额作为其成本”。这样规定的主要目的是降低小企业提供信息的成本,回避最低租赁付款额现值的复杂计算。
(四)借款费用的核算
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定,借款成本可以采用费用化模式(在发生当期全部记入当期损益)或资本化模式进行处理。资本化模式的会计处理参照国际会计准则23号。英国《小型报告主体财务报告准则》规定,报告主体采用财务费用资本化的会计政策时,直接归属于固定资产建造的财务费用,可以作为固定资产成本予以资本化,但一个会计期间予以资本化的财务费用总额,不得超过这一期间发生的财务费用的总额。我国《小企业会计制度》规定,“建造资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出,包括小企业以专门借款购建的固定资产,在达到预定可使用状态前实际发生的借款费用等”,都可以记入固定资产成本。
(五)职工福利的核算
中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定了职工福利包括短期,长期和终止福利三种,有关于企业应将职工福利成本在发生时记入负债账户和费用账户等方面具体详细的规定。英国《小型报告主体财务报告准则》要求雇主应在取得职工服务利益的期间,按照系统和合理的基础确认提供养老金和其他退休后福利的预计成本。对养老金的核算也有较详细的规定。在我国《小企业会计制度》中,只有对在职职工薪酬福利核算的规定,没有具体的养老金核算规定。目前我国已经《企业会计准则――企业年金》,我国小企业会计制度可在该准则基础上适当简化修订,明确小企业相关的会计核算要求,以后随着我国养老保险制度的发展与完善再逐步加以修订。
(六)所得税的核算
由于按照会计准则规定和按照税法规定确定的账面价值和计税基础不同产生的暂时性差异,中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)和英国《小型报告主体财务报告准则》均规定采用债务法加以核算。我国小企业会计制度对所得税核算一律采用应付税款法,不确认暂时性差异对所得税的影响金额。这样做的前提是《小企业会计制度》制定过程中已经尽量减少了暂时性差异,比如只对存货、应收账款和短期投资计提减值准备,对固定资产的折旧政策和年限只有原则性的规定,企业可以选取与税法一致的核算方法等。
四、会计报表要求的比较
对大多数小企业来说对外提供会计报表的主要目的是满足纳税的需要,因此对小企业提供的报表要求是尽量简单简化的。中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)规定小企业应提供的会计报表包括资产负债表,利润表,所有者权益变动表,利润和留存收益表,现金流量表,母公司还应提供合并会计报表。这样规定主要是因为该准则适用范围包括中型企业。英国的《小型报告主体财务报告准则》要求提供资产负债表和损益表,不强制要求编制现金流量表,但是在提供损益表的同时,还要呈报全面确认利得和损失表来反映已确认的利得和损失的总额及其组成要素。我国的《小企业会计制度》要求最为简化,只要求小企业提供两张基本报表――资产负债表和利润表,增值税一般纳税人还应提供一张应交增值税明细表,小企业可以根据信息使用者的要求决定是否编制现金流量表。
综上所述,当前我国和国际上的中小企业会计规范在一些方面尚存不同,主要原因包括规范本身适用范围的不一致(中小企业国际财务报告准则(征求意见稿)以“中小”企业为规范对象),规范制定者对市场经济发达程度,会计人员总体业务水平等国情方面存在差异的考虑等。可见,小企业会计规范的国际趋同还有很长的路要走。
【参考文献】
中小企业一般指资产规模不大、从业人员较少的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国改革开放以来,中小企业发展迅速,在经济发展和社会生活中发挥着越来越重要的作用。据统计,在我国近900万户注册的企业中,中小企业占99%以上;在工业总产值中,中小企业占60%左右,利税占40%,就业人数占75%;在新增就业机会中小企业占90%以上。随着知识经济时代的到来,中小企业将成为我国国民经济的主要增长点。为推动中小企业业务发展和管理水平的提高,根据企业经营管理需要设计规范、灵活、有效的会计制度十分必要。
但目前中小企业会计核算不健全,财务管理混乱的现象十分严重,影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全,会计基础工作薄弱,致使企业账目混乱,财产账实不符,会计信息失真。从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出,加强中小企业会计制度设计具有重要意义。本文试就中小企业会计制度设计的内容及需要注意的几个问题作初步探讨。
一、中小企业会计制度设计的内容
会计制度设计是指对会计的规范和准则所涉及的会计核算组织体系、会计监督体系及其他涉及会计工作的有关方面进行设计。它应当包括如下内容:会计核算制度、会计监督制度、会计机构和会计人员制度、会计工作管理制度。中小企业会计制度设计也应包括这几个方面的内容,具体阐述如下。
1.企业会计核算制度设计
企业会计核算制度设计是指规范会计事项的确认、计量、记录和报告的程序和方法。具体包括核算形式的选择、会计科目、凭证和账簿设计、财务会计报告设计及成本核算制度设计等。会计工作可以手工操作,也可以实行电算化,企业会计核算制度应根据本单位使用的不同核算工具作出设计。
2.会计机构设置和人员配备
制度必须研究的重要问题。根据《会计法》的规定,企业的会计机构设置和会计人员的安排有3种形式:独立的机构,独立的人员;没有独立的机构,但有独立的人员;既无独立的机构,又无独立的人员,委托有关中介机构记账。到底采用何种形式,有关人员在其中应当承担何种责任,企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲,应在充分考虑企业的规模、业务量大小的基础上,明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。
3.会计管理和监督制度的设计
会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度、材料物资管理会计制度、固定资产管理会计制度、会计档案和会计工作交接制度、内部稽核和内部牵制制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度等。依照《会计法》的规定,企业会计机构、会计人员要对本单位实行会计监督,企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度,保证中小企业持续健康地发展。
在上述会计制度的内容中,会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题,下面就这两个问题作重点阐述。
首先,会计机构的设置。
根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构,配置有关会计人员,是企业进行会计工作的前提条件。设置会计机构,既要符合《会计法》的要求,又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲,原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模、财力和人力都十分有限,应允许一些单位不设会计机构,其会计工作由社会中介机构。对于经济业务数量少且交易简单的单位,可不单独设置会计机构,而在有关部门设会计组织,并配备有关人员。设置单独会计机构的企业,其机构设置应小些,宜多采用集中设置方式,即仅在企业一级设置会计机构,并允许一人多岗。具体如何设置会计机构,则根据各单位的规模大小、经营特征及管理组织形式等情况予以决定。
(1)微型企业(雇员1~5人):这样的企业经营规模很小,业务量少,且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额、控制费用、计算盈亏及纳税所得。因此,可不设置会计机构和会计人员,直接委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。
(2)小型企业(雇员6~50人):这样的企业经营业务数量少,交易简单而且交易类型有限,可能进行贷款融资,存在一定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告,并要提供管理所需的简单信息,一般只需要简单的数据,不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面,管理人员较少,从事会计工作的人员也不会太多,可不单独设置会计机构,但要在有关机构中设置会计人员(如有些企业将会计人员放在总务部门,有的放在办公室等),并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员,财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理。
由于会计人员较少(一般2~4人为宜),为达到会计控制的目的,会计岗位可设置以下4个岗位:
①会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长(经理)领导下,组织、管理企业会计核算和会计管理工作,负责资金的筹集、使用和调度,进行账目的定期核对,协助有关人员进行财产清查。
②总账报表岗位。负责成本核算,登记总分类账,编制会计报表,保管和管理会计档案。
③出纳岗位。负责货币资金的收支、保管,登记现金和银行存款日记账,按规定保管和使用签发支票所用印章。
④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作,申报、缴纳税金,进行工资核算等。若小型企业的规模、业务量接近微型企业,可采用微型企业的做法,或将4个岗位进行调整合并,即会计主管与总账报表岗位合而为一,明细账会计与稽核岗位合而为一。
在会计工作岗位设置中,要注意不相容职责的分离,凡涉及到企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作,必须由两人或两人以上分工处理,如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,即遵循钱、账、物分管制度。(3)中型企业(雇员51~250人):这类企业可能有大量的信用交易,还可能有进出口业务,业务量比前两类企业增多,会计信息使用者的要求也会提高,如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下,原则上应设置独立的会计机构,配备一定数量的会计人员。会计机构可设置为科、室或部。同时,中小企业应配备必要的财务管理人员。对经济业务简单的中型企业,会计和财务机构以合并为宜。其他的中型企业,一般应将会计核算和财务管理分开,即分别平行设置独立的管理机构。但就当前组织机构的特点来看,也可根据实际情况实行财会合一(随着企业规模的逐渐扩大,财会分离将成为必然)。
会计核算一般应采用集中核算形式,对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要,视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式,企业对外的现金往来、物资购销、债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构一般应设置如下会计工作岗位:会计机构负责人、总账报表岗位、出纳岗位、往来结算岗位、工资核算岗位、固定资产核算岗位、材料核算岗位、成本核算岗位、销售和利润核算岗位、资金岗位、稽核岗位、会计档案保管岗位。在上述岗位中,一般来说,总账报表、固定资产、成本核算、资金、销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门,材料核算、工资核算、往来结算等岗位可根据企业核算体制的具体情况或者集中设置在会计部门,或者分别设置在其他有关部门,如材料核算岗位可设在供应部门,工资核算岗位可设在劳动工资部门,结算岗位中的购料结算岗位设在供应部门,而销售结算岗位则设在销售部门。至于出纳岗位,则应当统一设在会计部门。会计工作岗位可一人多岗,具体设置几名会计人员,视单位情况而定,一般以4~5人为宜,但要遵循钱、账、物分管制度。此外,在上述岗位设定以后,会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
其次,财务收支的审批制度。
中小企业应建立财务审批权限和签字组合制度,加强企业各项支出的管理。在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的程序进行审批,在签字组合中规定每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签名,同时还应规定出纳只执行完成签字组合的业务,对于没完成签字组合的业务支出,出纳员应拒绝执行。对于微型企业和小型企业,由于其规模小,经济业务数量少且交易简单,可由企业负责人对每笔开支进行审批,严格控制不合理支出。对于中型企业,要考虑对于金额超过一定限额的支出,实行集中审批制度,强化负责人一枝笔审批。如规定对金额超过一定限额的付款事宜,各部门办好各种手续后,将付款单送交会计部门,并说明付款理由和依据,由会计部门汇总后定期向企业负责人汇报,根据支付能力和轻重缓急,决定各个款项的付款时间和额度,并依此办理有关支出。
二、中小企业会计制度设计中应注意的几个问题
企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作,必须依据国家有关法律法规和统一会计制度,在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同,因此,在中小企业会计制度设计中应重点注意以下几个问题:
(1)中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂。企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小,其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外,不同的企业由于规模和组织形式的不同,理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性,中小企业在进行会计制度设计时,要从实际出发,根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况,中小企业设计的会计制度应简便易行,不宜过分繁琐、复杂。“