煤矿安全形势大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇煤矿安全形势范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0123-01

安全问题向来是煤矿行业中引人关注的重要问题，随着我国煤矿经济的发展，煤矿行业发展环境的新形势对煤矿安全建设提出了新要求。这些新要求带来了“安全培训”这个新课题。“安全培训”的重要意义日益为人们所关注。

一、 煤矿生产行业新形势

（一）煤矿企业总体安全形势有了明显好转。

近年来，随着煤矿安全事故的频频曝光，各煤矿企业对安全问题的重视程度普遍有所提高。大多数煤矿企业出于自身长远发展的需要，在舆论的压力下采取了诸多措施，加强了安全建设。煤矿行业的总体安全形势有所好转[1]。

（二）仍存在诸多问题与隐患。

煤矿企业的安全隐患主要集中在顶板事故、运输类事故、瓦斯类事故等方面。顶板事故的发生概率主要取决于企业的支护手段。很多企业的支护手段停留在传统水平，不能及时与时俱进进行技术革新，必然会存在安全隐患。装备不足，安全措施不完善与警惕意识匮乏常是导致运输类事故发生的重要原因。设备不能做到及时检修更新等也起重大破坏作用。

综合看来，尽管整体形势有所进步，仍存在很多煤矿企业缺乏法律意识，在生产过程中违法违章现场频繁出现，难以杜绝。安全管理不到位，安全责任工作未能落实，企业自身监管与监察体系不完善，安全管理水平低[2]。部分企业太过急功近利，过度追求经济效益，不惜冒风险进行超能力生产。随着矿井深度的增加，对安全技术提供了更高的要求。从业人员安全意识认识不足，自我保护意识缺乏等等。

进入2014以来也发生过多起事故，如4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿一采区工作面放炮引发透水事故，造成21人伤亡；4月21日0时30分许，云南省曲靖市富源县红土田煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故，当班入井56人，事发后，安全升井42人；5月14日，陕西省榆林市榆阳区中煤大海则煤矿发生的溜灰管坠落事故，造成13人伤亡；6月11日贵州省六枝工矿集团公司新华煤矿一炮掘工作面发生煤与瓦斯突出事故，造成10人伤亡。造成重大损失与人员伤亡。

以上事故的发生暴露出我国煤矿安全问题的严重性。很多类似的事故在早前已有发生，但由于企业未能及时总结经验吸取教训，导致类似的悲剧重演。并且几乎以上每场案例的发生都与安全意识的淡薄有关。

二、加强安全培训的意义

（一）传统安全培训的缺失及其中存在的问题

通过对我国近年煤矿事故的案例分析，可以发现其大多属于责任事故，很多都是由于职工违章操作与违章指挥、违反劳动纪律工作等人为因素造成的，也有很多是因为煤矿企业的安全防护措施不到位，煤矿企业自身存在重大安全隐患。这反映出煤矿职工素质与煤矿行业的发展和社会整体需要存在脱节问题，也侧面反映了加强煤矿企业安全培训的急迫性与重要性。

（二）加强安全培训的积极意义与作用

加强企业安全培训，强化安全建设符合“以人为本”的国家建设理念，体现企业的人文关怀。有利于落实科学发展观，实现长久健康发展，确保生产的高产高效，实现经济效益的最大化。通过安全培训，能够最大程度地，普遍而有效地提高矿工的安全意识。切实排除安全隐患，避免意外损失，对企业未来发展有重要影响，对企业生产经营关系重大。

三、加强煤矿企业安全培训的策略

（一）针对自身企业特点制定有针对性的，合理有效的安全培训计划

应尽量全面地向员工普及相关知识技术信息。例如炮采工作面生产时容易出现的问题是冒顶、片帮和爆破事故[3]。这就要求制定炮采工作安全培训计划时重点关注炮采工作面支护与顶板管理、安全出口、放顶安全作业和爆破安全作业等方面。在爆破时要注意必须使一次起爆的爆眼全部起爆，注意严格规范装药程序与封口质量等，才能保证安全，将事故隐患降至最低点。

（二） 完善安全培训内容，加强安全培训制度建设

员工需认真学习各种作业程序和操作规程，熟悉相关法律法规，提高处理应急事件的能力，增加排除危险的能力，掌握危险状况下的逃生以及求生常识，具备高度专业素质。要通过宣传与知识普及，切实提高员工对安全问题的重视程度，彻底杜绝员工的侥幸心理。有的员工会觉得事不关己，认为安全事故毕竟还是少数，自己不会那么倒霉，对相关的安全知识缺乏了解，对相应的理论学习提不起兴趣。又有的员工图省事怕麻烦，认为走相关规章程序过于繁琐，总想通过偷工减料减少工作量，从而埋下安全隐患。现实中因为员工的个人怠工态度与安全意识淡薄而造成重大损失事故数不胜数[4]。应该通过培训教育，让员工认识到这种心态的危险性与可能造成的后果的严重性。

企业应注意安全培训教育人员的专业素质，选用专业素质较高且认真负责的教育人员，确保师资队伍的整体水平。在培训过程中不能脱离实践，应在关注理论的同时注重实践，实现理论与实践并重。保证培训成果，提高培训效率，确保每一位在职员工都能通过培训测试，确保每一位在职员工经过安全培训后素质有了切实提高。

（三）与时俱进，结合新环境、新形势与新问题进行培训

针对具体问题与行业生产安全中的薄弱环节进行有计划的专项加强，重点研究解决方案与配套措施。随着形势的发展变化，更多的问题暴露出来，更高的技术要求摆在煤矿企业面前。企业需要及时做到设备与技术的更新换代，针对新阶段制定新战略，对现有的安全制度及时调整与修正，并在相关规章制度的制定中做到具体问题具体分析，用发展的眼光看问题。

（四）及时检验安全培训成果

企业应及时对培训成果进行监督与检验，及时进行成果反馈，督促安全培训工作有效落实。善于总结经验教训，通过对历年煤矿事件的案件分析解析其存在的问题，及时找出自身的不足并加以修补改正[5]。

结束语：

综上，通过对近年煤矿行业安全形势的综合分析我们可以认识到整体状况的好转，但问题仍然存在。这就要求加强员工的安全培训，提高他们的安全意识与处理应急事件的能力。文章通过多个角度，利用多个层次，对新形势下加强“安全培训”在煤矿生产中的重要性作出综合分析，进一步强调了安全问题对煤矿企业发展的重大意义。

参考文献

[1] B.登比，D.斯科菲尔德，王家臣，张瑞新，吴志山.虚拟现实在矿山人员安全培训中的作用（二）[J].国外金属矿山.2000（06）.

[2] 徐栋.安全培训不可省――从山东魏桥铝水泄漏事故看企业安全培训的重要性[J].中国有色金属.2008（01）.

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一是向煤矿派驻安全矿长。所谓安全矿长，就是受区委、区政府委派，直接到煤矿生产第一线，专门负责煤矿安全组织管理和指挥的具体实施人。安全矿长由公开选聘产生。明确了安全矿长的权力、责任和待遇。安全矿长拥有煤矿生产指挥权；对煤矿安全负责；实行高薪保安，建立了安全矿长人才档案库和一整套安全矿长管理、考核、监督办法，要求安全矿长每月必须在岗25天以上，每月下井不得少于15个班次。并实行百分考核制，动态管理，优胜劣汰。在安全方面，矿长要服从和尊重安全矿长意见，矿长无权任免安全矿长。

二是向煤矿派驻技术副矿长。向全区煤矿派驻技术副矿长，主要任务是负责矿井的技术改造、设备更新、技术服务和技术培训等。几年来，我们不仅解决了乡镇煤矿技术力量极度薄弱的问题，而且还对每座煤矿的地质构造和灾害成因进行了全面普查分析，组织实施技术改造，有效地预防了水、火、瓦斯等自然条件可能造成的事故。

三是向煤矿派驻机电副矿长。机电副矿长的主要职责是：组织机电培训；杜绝井下电气设备失爆；保证井下电气设备完好率；配合上级组织做好电气设备的检查工作；消灭机电事故等。技术副矿长、机电副矿长选派和管理模式大体上与安全矿长相似，只是对技术素质和机电专业知识要求更高，由区煤炭工业局统一管理。

四是向煤矿派驻安全特派员。从区直各单位抽调151名优秀年轻干部派到各煤矿担任特派员，每矿2名，24小时驻矿，严防死守。并设立了特派员管理工作办公室，主任由区纪委副书记、监察局长兼任。通过特派员这条线将全区各个煤矿与包矿部门及四大班子领导紧密联系在一起，形成责任共担、安全共抓、众志成城、协同作战保安全的局面。

为进一步完善安全监管工作，突出抓了三项重点：一是加强井下现场安全管理，制订并落实“五职矿长“入井跟班及班前会制度，要求每班必须由一名矿长入井跟班，负责井下安全工作，入井前必须召开班前会，听取和掌握上一班井下安全情况，安排和布置下一班安全任务，并进行安全知识教育，坚持每天一题。二是加强井下通风系统管理和巷道治理，坚决把不用的巷道及时密闭，彻底消灭独头掘进、盲巷、暗独眼井。三是根据气候、天气、气温变化对井下安全生产的不利影响，积极采取针对性措施，加强防范。

二、完善六大体系，增加安全保障

一是积极完善领导管理体系。区委、区政府党政主要领导亲自抓、负总责，坚持每周到矿检查2次以上，严格落实严防死守责任制，捆在一起抓安全。

二是积极完善安全指挥体系。我们委派安全矿长，作为区委、区政府的安全大使，赋予其安全监督权和生产指挥权，使乡镇煤矿所有权和安全监督权及经营管理权分离，把乡镇煤矿的经营活动纳入以安全为中心的指挥体系，从管理体制上确立了安全矿长在煤矿安全生产中的核心地位。

三是积极完善安全责任体系。区政府区长、主管副区长、煤炭局长、主管副局长、煤管站长、各煤矿自上而下，层层签订安全生产专项责任书；明确界定国土资源、公安、工商、税务、电力、人劳、工会等部门在煤矿安全生产中的职责和分工，并签订目标责任书，使十大部门在安全生产中的目标同向，思想统一，步调一致，形成合力；同时，安全矿长、技术矿长、机电矿长、特派员都与其管理部门分别签订了任期目标责任书，形成自上而下、层层负责、环环相扣、互联互动、纵向到底、横向到边的安全网络。

四是积极完善制度体系。依据《安全生产法》等有关法律法规，不断建立健全各项安全制度，特别是强化了“四项制度”（以风定产、以风定人、以产定药制度，瓦斯气体日报制度，安全检查日、安全例会制度，隐患台账、整改、检查制度）、五职矿长责任制（矿长、机电矿长、安全矿长、技术矿长、生产矿长责任制）、矿长入井跟班制度、班前例会制度、两个追究制（事故隐患追究制和安全责任追究制）、五大灾害防治措施等，严把“三关”(复工验收关、供电关、火工品供应关）及“两抓两反”（抓现场管理反虚假、抓一通三防反三违）等。通过不断改进和完善，形成了一张严密的安全制度网。

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其次，现场安全管理要群众高度参与、各部门协同配合。现场安全管理是广泛的群众活动，是职工群众一次自我约束、自我管理、自我完善的过程。要求职工从改变自身的不安全行为、不文明现象做起，创造一个有利于安全生产的良好环境，只有广大员工积极参与才能实现。搞好现场安全管理，也需要各个部门的协同配合，各司其责，才能共同搞好现场安全管理工作。

众所周知，煤矿安全生产是一项系统工程，单纯依靠某一种手段，某一方面，比如广受人们关注的严格执法监管或是单纯的依靠执法监管部门或是煤矿企业，并不足以解决这个系统问题。如何才能真正将安全生产落到实处呢？转变思想观念是促进煤矿安全生产的重要举措之一。笔者仅从这一点来谈谈自己的看法。

一、树立“安全与生产并非矛盾”的观念

长期以来，对于安全与生产的关系的认识，大致有这样几种表现：一种认为由于企业的目的是营利，是为了获取更多的利润，故而生产应该是第一位的，安全是次要的；另外一种认为安全是第一位的，安全重于一切，安全至高无上。很显然，这几种认识都存在着误区，都没有正确地认识安全与生产的关系。第一种表现其实是受巨额利润驱使，存在侥幸心理，将安全抛在一边而冒险、蛮干的行为。而且，这种认为为绝大多数煤矿企业的管理者所认同。在逐利导向的市场经济环境下，煤矿经营者通常会竭力追求利润而忽视安全。第二种表现则是过分夸大了安全的重要性。煤矿作为高危行业，在生产过程中必然存在危险，不管存在的危险程度是大是小，都还得进行生产，总不能因为存在风险就停止生产。如果这样那就是因噎废食，也违背了办企业的初衷。其实，安全与生产并不矛盾，两者是辨证统一的关系。生产必须安全，安全促进生产。当生产有一个安全氛围时，生产绩效会显著提高，反之就会影响正常生产。因此，无论是煤矿企业还是主管煤矿安全生产的管理部门都应该准确把握安全与生产的辩证关系，树立“安全与生产并非矛盾”的观念。

二、树立“以人为本，和谐发展”的观念

“以人为本，和谐发展”是社会主义的根本要求和本质体现。它要求企业管理要以人为核心，一切为了员工、一切尊重员工、一切依靠员工，努力开发员工的潜能，激发员工的积极性、主动性和创造性，提升员工素质，实现员工的全面发展。从而实现以人的发展带动企业发展，以企业发展促进人的发展，打造具有强大凝聚力和向心力的现代企业。目前，部分煤矿企业只注重经济效益，在一切向“钱”看齐，高风险就有高回报等理念的驱使下，置广大员工的安全于不顾，冒险作业，违法违规生产。其实，工人并不是不知道这种情况是非常危险的，但是他们没有办法，不得不做，因为他们需要这份工作，需要挣钱来养家糊口。而煤矿企业抓住了他们的“软肋”，煤矿工人不得不冒险工作。其实，这样做的后果，排除不符合相关法律的规定的因素，无论是煤矿企业还是煤矿工人都知道。从煤矿企业来说，是在拿企业的命运，前途来做赌注；是在鸡蛋上跳舞，一旦出现了安全事故，企业的损失不是冒险、不负责任的生产所带来的所谓效益能够弥补的，也许是灭顶之灾。从煤矿工人来说，是拿自己的生命安全、家庭幸福来冒险，一旦出现了安全事故，也许所面临的就是家破人亡的局面。因此，煤矿企业要以人为核心，一切为了员工、一切尊重员工、一切依靠员工，努力开发员工的潜能，激发员工的积极性、主动性和创造性，提升员工素质，实现员工的全面发展，来推动企业的发展，而不是只注重眼前利益而置工人的生命安全、企业的发展前途于不顾，非法生产，盲目生产；煤矿工人要从长远着手，从安全着眼，不能为了金钱而冒险，置个人、家庭幸福于不顾。因此，无论是煤矿企业，还是煤矿工人都应该树立“以人为本，和谐发展”的观念。只有这样才能最大限度地调动和发挥广大员工的工作激情和创造潜能，使之成为推动矿区安全生产，企业和谐健康快速发展的强大动力。

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假如有人问什么是幸福，可能会得到一百种、一千种甚至更多的答案：有人认为吃穿不愁是幸福：有人认为端着铁饭碗是幸福：有人认为金榜题名时就是幸福：有人认为花前月下是幸福……..。当然对于幸福的理解不同、经历不同、地位不同，每个人都有自己的幸福观。那就是—安全，安全是最大的幸福 血的事实，血的教训，当我们坐下来仔细阅读最近全国煤矿安全事故通报，触目惊心，这些事故原因中，映入我们眼帘的不外乎以下一些内容：某某安全意识淡漠，严重违反《安全工作规程》，安全责任心不强，麻痹大意习惯性违章，现场设备不熟悉，安全措施不完善等等。

生命，人一生中最宝贵的东西，世界上还有什么比安全、幸福更能让人回味的记忆吗？没有，绝对没有!安全构筑了我们美好的家园，安全成为我们连接亲朋好友的纽带。安全工作只有满分，没有及格。“注意安全”绝不是一句口号，也不是一个指标，当你把安全作为一项任务来完成时，你已经忽略了对你生命的关爱。正确的认识生命是人生最宝贵的东西，只有这样你才能在生活、工作中把“安全”切实地放在心里，才能真正避免事故的发生，避免伤亡的降临。

这就是安全，它像环绕在我们现场施工中的一条锁链，时刻关系着我们的安危。千里长堤，溃之蚁穴!警惕与安全共存，麻痹与事故相连!

安全是无站的车、无点的钟。时时讲安全、事事都安全，为了我们的生命和我们家庭的幸福，让我们大家携起手来，共筑安全屏障、共创美好家园。

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安全生产是煤矿永恒的主题,也是制约煤矿企业发展的突出问题,而安全思想宣传教育则是煤矿各级党团组织的重头戏,是企业思想政治工作的重要组成部分。有效的安全思想教育,能够提高职工的安全意识,使之牢固树立安全第一的思想,提高自主保安的能力,促进安全生产的实现。所以,煤矿安全思想教育必须注重实效性。

煤矿工人井下作业,时刻面临顶板、瓦斯、煤尘、水、火等五大自然灾害的威胁,同时又具有劳动时间长、强度大、易疲劳、事故频发等特点。因此对职工进行思想教育,不考虑煤矿安全生产危险的众多因素,不考虑客观实际,不去探讨适应职工心里需要的方式方法,只是高喊口号,泛泛要求,就解决不了教育入脑入耳的问题,也谈不上实效性。解决实效性问题,在安全思想教育内容和方法上应突出五个重点:

一、安全教育要以情感人,发挥舆论影响效应,形成“安全第一”的氛围

目前,煤矿在安全教育中注入人性化色彩,倡导“亲情化”教育,起到了事半功倍的效果。如“五个一”安全教育工程:从井口到井下运输大巷安全灯箱“一条龙”;地面工业广场安全牌板“一条街”;广播、电视、板报安全宣传“一阵地”;采掘地面安全“一条线”;区队换班室走廊安全标语“一园地”。生动的图片配上温馨的叮咛,从井下运输大巷到每个工作面,亲切温馨安全牌板、灯箱和标语随处可见,这触动了员工的心弦。这种“亲情化”安全工作法,营造了浓郁的安全亲情文化氛围,使安全思想深入人心,迫使职工在安全的强大舆论氛围中形成共识,自主保安。

二、要掌握职工心理活动规律,把握职工的思想苗头,做到对症下药,抓住重点

从目前看,不安全的心理大致可归纳为七种:1.撞大运的侥幸心理;2.凭老经验干活的习惯心理;3.抢任务、想多挣钱的冒险心理;4.环境影响的烦闷负担心理;5.耍小聪明的心理;6.逞能心理;7.“三违”难免的顽愚心理。这些不健康的心理障碍,往往容易导致事故的发生。这就要求在教育过程中,针对不同心理的人要进行不同的教育,对症下药,做到“药”到“病”除。比如:对具有撞大运有侥幸心理和凭老经验干活的习惯心理的职工。重点应进行安全知识教育,使他们认识到安全生产的科学性;对抢收任务,想多挣钱的冒险心理的职工进行摆“关系”教育,使他们认清安全生产的辩证关系;对环境影响烦闷负担心理的职工及时进行个别谈心式的思想疏通,以减轻他们的心理负担;对耍小聪明的逞能心理的职工尽量采取一些事故案例来启发开到他们,必要时可以进行严肃的批评教育,给他们暴光;对认为“三违”难免,有顽愚心理的职工进行“三讲清”教育,即讲清客观规律的可认识性,讲清预防事故的重要性,讲清“三违”的危害性。

三、灵活多样,入耳入脑

灵活多样的教育方法是安全思想教育的优势,在实际工作中必须把握以下两点:一是抓住影响面大、教育面广的事故案例,进行反思教育。要把一个个事故案例,变成生活的安全法规和安全知识教育内容,用大量事实给人以深刻印象,这种方法适用于班前会后。结合安全规程“对号入座”,反思一下我该怎样做,会收到较好的效果;二是把知识性、科学性、趣味性、民主性有机结合,具体方法可以概括为8种:1.安全知识抢答竞赛;2.安全知识演讲;3.安全图片展览;4.安全文艺表演;5.安全工作大家谈;6.读安全书;7.送安全“警报”和“喜报”;8.建立安全暴光台。

四、抓好对职工的自主保安教育,树立本质安全型文化理念

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2要将安全质量标准化工作做为矿井安全管理的重中之重

为了促进职工上标准岗、干标准活、做标准人，公司把安全质量标准化工作做为搞好安全的常抓不懈的基础工作，放在安全工作的首位。在考核和工资分配上向标准化方面倾斜，充分发挥20%安全质量标准化工资考核的激励作用，主要抓住“从细节入手，抓员工素质基础；从管理入手，抓制度落实基础；从现场入手，抓质量管理基础；从标准操作入手，抓规范操作基础”的四个基础工作，从而提高了现场操作人员的标准化工作水平和规范操作能力。为了加强现场的标准化管理水平，公司还出台了《关于加强队组“两长两员”管理的规定》和《现场交接班制度补充规定》等制度，建立健全了现场质量管理体系；严格执行领导干部下井带班、职能科室下井巡查、队干跟班作业制度，既要保证下井时间也要保证下井质量；加强了对特殊时期、重点部位、关键环节的检查，从源头上实现安全生产。

3抓好矿井安全生产监测监控工作

为矿井长效安全生产的重要保障近年来，公司一直把安全监管工作做为安全基础管理的重点，保证设施建设投入。从2005年至今，公司投资7000多万元，安装了瓦斯员巡检管理系统和工业电视监控系统，并对KJ90安全监控系统、矿井运输系统、通风系统、监控系统、矿井防灭火等进行了改造。2011年又投资200余万元，对人员定位系统进行了改造，现在正对井下通讯系统进行改造，计划投资260万元；随着六大系统的逐步完善，将给安全生产提供更有利的硬件保障。同时，公司依靠科技进步，实现资源的优化配置，提高安全生产快速反应能力和应变能力，在工作面标准化设计、巷道支护管理、矿压观察分析、新技术推广应用等方面，公司充分发挥了技术管理和职能指导的重要作用。

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二、建立、健全安全生产的规章、制度，完善安全生产责任制考核机制

1、完善安全宣传、教育、培训机制。安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实安全教育培训工作，采用多形式、多阵地、多媒体，广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训，强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识，提高职工的自我保安能力。

2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度，及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、"三违"处罚规定等，而且随着矿井生产不断出现的新情况及新问题，特别针对衰老矿井的开采、协议队的安全管理，应适时地修定、补充适合矿井安全管理的具体实施办法，建立起一套较完善的安全管理规章、制度，使职工在安全生产中有法可依，有章可循，知其任，明其责，尽其职，做到以制度管理人和以责任约束人的安全管理。

3、建立完善职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。（1）策划与准备。在对现状职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源，进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单，为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。（2）文件编写。对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行，检查与纠正措施，管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。（3）体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全管理体系的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康管理体系试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。（4）内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核，发现问题，寻找和改进、完善职业安全健康体系手册；同时通过管理评审，提出体系改进的方向。

4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照“五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度，同时严格协议队的安全资质审查制度，对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的事故处罚力度，增加事故成本，树立协议队安全第一的管理理念。

5、完善安全责任的考核机制，坚定不移地坚持重奖重罚。①完善安全生产责任制的考核机制。针对安全生产责任制考核存在的问题和不足，重点应抓好安全生产责任制的考核力度，坚持分级负责、分级按月考核制度，并本着考核公开、公正、公平的原则，在制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果当月公布，接受群众监督。②坚持安全责任考核的奖罚兑现。对于安全责任制落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任制落实得差、安全工作搞得差的单位给予处罚，对于安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予重奖，对于连续发生事故的单位给予单位和个人重罚，做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。③健全安全责任的追究机制。凡发生各类事故的单位和个人都要坚持“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。并且首先从各级领导、管理人员的责任查起，把安全工作与各级领导的票子、面子、帽子挂钩。

三、结合煤矿生产的实际，抓住安全管理工作的重点、难点有针对性地开展工作

1、积极开展水患专项整治工作。针对煤矿企业安全管理的重点，在安全生产专项整治的基础上，应对矿井的防治水措施重新进行调查论证审批，特别对矿区范围内的老窑、采空区、下山采空区积水情况的调查、分析、填图及资料的存档工作，配齐矿井的探放水机具，认真做好探放水工作，排除工作面的水害隐患。

2、提示采掘技术及一通三防管理。煤矿企业应坚持从作业规程的编制和贯彻入手，对特殊块段开采、生产布局、开采工艺、正规生产、一通三防、工作面的开工论证等严格把关，特别对各矿井的局部通风、栅栏、密闭等进行专项整治规范管理。

3、强化对四类面的安全管理。根据事故的发生概率，对防治水工作面、特殊构造面、边远面、工作条件困难面等四类面的安全管理是否到位，隐患整改是否及时应列为安全检查、抽查的重点，同时也应列为各级管理人员的量化考核指标及作为安全生产责任制考核的重点。

4、加强机电、提升运输环节的安全管理。随着矿井生产的不断延深，机电、提升运输环节的安全管理难度加大，根据各矿井的实际重点要加强对机电的漏电保护、提升钢丝绳的日常检查、矿车的完好性检查以及人车的运行试验的监察，确保机电、提升运输的安全。

5、加强对民爆物品的管理。坚持双人双证的领退、定额发放、定额使用制度，采取日常检查及突击检查相结合，定期或不定期组织人员对各单位外包协议队的职工住地进行突击抽查，杜绝火工品外流。

6、加强对救护队的管理。对救护队的日常训练不定期进行检查，提高矿山救护队的战斗力。同时，充分利用矿区救护队人力、财力、物力的优势，积极开展救护队中夜班下井抽查，而且根据不同时期安全管理的重点组织救护队对生产矿井进行重点抽查，积极协助矿井搞好现场的安全管理工作。

7、积极开展协议队安全管理的评先创优活动。针对煤矿协议队重生产，轻安全及安全管理积极性低的特点，积极开展协议队安全管理创优评先活动，切实兑现安全管理的重奖重罚考核机制，调动协议队安全管理的积极性，提高安全管理水平。

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随着煤矿企业的现代化发展，机电设备的机械化程度不断提高，对于机电设备的安全管理也成了重中之重。近年来，一些煤矿企业安全事故频频发生，给人民的生命及财产带来了极大的危害。从调查的原因来看，有相当多的是由于对机电设备操作不规范等所造成了。所以，做好煤矿机电设备的安全运行，实现安全生产事关重大。那么，如何实现煤矿企业的安全生产和对机电设备的管理呢？这个问题的解决不单单是机电设备操作人员的问题，同时也是管理者的问题，有效的解决在煤矿生产中机电设备安全运行的问题，必须找出问题所在，从每一个关键环节上入手进行解决。本文就此展开以下论述：

一、机电设备在安全管理中存在的问题

1、机电管理部门的职能和作用没有充分的发挥。随着安全生产的需要，各级地方煤矿生产企业一般都设置了相应的机电管理部门，但绝大多数的矿井机电管理部门都发挥着两种主要的职能，一方面是对机电进行管理，另一方面是对机电生产进行管理。而机电管理人员的主要工作放在了应对生产上，管理作用没有得到有效的发挥和体现。而且，一些地方煤矿的领导对机电管理工作的重视程度不够，大量减少机电管理人员，从而造成了机电管理人员的不足。

2、机电设备没有定时进行检查和修护。在煤矿企业的生产过程中存在一些领导片面化的追求利益最大化现象，而忽视了对机器设备的检修和维护，对其重视不够，从而导致了机电设备的的管理出现松懈，定期检查和修护工作严重滞后，甚至等到出现问题是才进行后续的维修工作，这就给机电设备的安全生产带来了极大的隐患。同时也会造成机器设备的使用寿命大大的缩短，增加了继续维修的成本。

3、煤矿企业的生产面临着复杂多变的外部环境，粉尘大、有腐蚀性气体以及高湿度等恶劣的环境会对机电设备的安全运行带来不便，如果机电设备没有及时的采取有效的措施，包括防尘、防锈、防潮的工作，机械设备就会遭到破坏，给机械的运行造成较大的麻烦，影响企业的正常生产。

4、机电技术力量相对薄弱，技术手段也比较落后。在煤矿企业的生产中，煤矿技术人员相对缺乏和不足，所以煤矿企业的生产没有很好的技术指导，而出现了行政的干预和指导。这样，煤矿企业的发展就很难有保障。而且，在煤矿企业的生产过程中，一些机器设备相对老化，不能很好的进行检测工作。

5、机电设备操作人员素质相对较低，专业化程度低。在煤矿企业的生产过程中，煤矿机电队伍文化程度和专业化程度较低，不能够很好的适应新形势下的机械化操作，业务素质低的情况制约了煤矿企业机电设备的安全运行。而针对员工的培训也没有真正的落到实处，只是走走过场而已，参与培训的人员没有全面的掌握相关的操作要求和规范标准。所以在生产过程之中，对于机电设备的运行不能够科学有效的进行。

二、实现机电设备安全运行的几点措施

1、定期的对机电设备进行检查和维护，保证机电设备的质量问题。对设备进行优化和维护，从而减少设备零部件的损伤，减少后续的维护工作。与此同时，在对机电设备的维护过程中要把握好维修的次数和范围。在机电设备的运行中，时常也会面临各种各样的问题，所以在对机电设备进行维护的时候要根据不同的情况和特点进行。对机电设备的维护要制定出相应的维护程序，有的放矢的进行。煤矿的安全生产问题是工作的重中之重，注意对其进行安全保护和维护才能有效的对安全隐患进行防控。

2、发挥管理部门的作用，加强管理监督力度。机电设备的管理者要落实责任，强化安全生产意识，对于在机械设备在生产过程中出现的问题要及时的进行处理，树立科学的管理理念，掌握工作中的真实情况，根据第一手的资料进行相关的分析，善于准确的把握关键性问题，把问题解决的萌芽状态。与此同时要加强对机电设备的现场运行监督检查管理，根据安全运行标准的规定，认真的进行监督管理，保障机电设备按照科学规范的操作程序进行运作。

3、认真落实相应的规章制度。良好的规章制度是机电设备管理的重要依据和准则，是做好机电工作在纪律和规则上的保证，所以必须在实践中建立和健全。而在当前情况下，存在对规章制度执行不力的情况，这也成了重要而突出的问题，特别是在对机电设备的操作和维护上以及平衡、验收、现场管理上存在问题。因为机电设备管理工作的重点是对设备的管理，所以在规章制度上以管理好和维护好设备为重点和工作方面的主要内容。而目前迫切需要解决和重点落实的规章制度是:对机电管理人员的责任管理制度；对设备使用操作规程的规范制度；机电设备维护和保养以及后续的维护和保养制度；对机电事故的管理、设备的现场管理、技术管理以及综合平衡等制度。

4、实行技术人员责任制，强化技术管理工作，同时加强对人员的培训和管理。充分的发挥技术人员的作用对于煤矿机电的安全运行意义重大，而要做好技术人员的管理，首先的一点就是要落实责任制，强化每一个技术管理人员的责任和安全生产的意识。只有这样，技术管理人员才能有效的解决问题，保障机电设备的安全运行和正常的生产，提高机电设备管理的工作质量。而在对技术人员的管理和要求上，还要大力的开展对技术人员的培训和管理，学习和掌握机电设备的运行原理和维修、保养知识。对技术管理人员的选拔和使用，要严格的规范程序，没有技术资格证的不能够正常上岗。同时矿产企业要大力的鼓励技术人员学习新业务、新知识，掌握核心和关键技术。与此同时，还要大力开展安全教育，对技术人员进行安全技术教育，管理人员保持安全生产的意识，并在生产中予以落实，严格操作、规范管理。

5、领导的高度重视和支持，为机电管理工作建立和提供出有序、高效的平台，做好基础性的工作，保障安全管理工作。机电设备的管理需要得到上层领导的重视，领导干部是领导者，同时也是监督者和带头人，开展从上到下的安全管理教育意义重大。所以，领导干部要积极的履行自身的职能，经常到管理的第一线实行监督和检查，对于出现的不规范问题要追究和落实责任人，并进行处罚。与此同时，领导干部要搭建一个良好的平台，对安全意识强、管理科学的煤矿生产企业要进行鼓励和支持，对于出现问题的要加大处理力度，建立公平公正的秩序，规范煤矿企业的生产。除此之外，对科学规范生产的煤矿企业，领导者要提供有效的支持，鼓励技术管理人员开展交流和学习，总结经验并广泛的宣传。

总之，煤矿企业的安全生产问题事关重大，作为煤矿企业生产中的关键性问题――机电设备的安全运行，是每一个企业和管理者必须时时抓、时时讲的问题，将安全生产放在首要的位置，加强对机电设备的安全管理，落实责任，加强监督，同时保障生产环节的科学规范，齐头并进，多项并举，从而共同推动煤矿企业安全生产的新局面。

参考文献：

[1] 王向阳 煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2004.

[2] 杨建中 煤矿企业安全管理手册[M]. 徐州: 中国矿业大学出版社，2006.

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安全性在煤矿生产中具有十分重要的意义，为保证安全生产一般在煤矿作业中应做好通风、防尘、防火及防瓦斯。通风是防止煤矿瓦斯爆炸、煤尘及自燃性火灾的基本工作，如何做好煤矿通风并以安全评价寻找煤矿通风中存在的问题，进而提出相应的整改措施，以保证煤矿的安全生产受到广泛关注。安全评价理论和技术作为一门交叉学科，随着科学技术的发展，在未来发展阶段，安全评价理论和技术，特别是矿井安全评价技术，将得到充分发展和完善，并逐步在行业和社会得到普遍推广和使用。

1 煤矿通风的安全评价

对矿井通风系统的安全性进行评价，目的是及时发现矿井通风系统中存在的问题和安全隐患，调整和改造系统，优化通风设计，准确编制应急预案，指导煤矿通风安全管理。因此，对矿井通风系统做出科学合理的评价，发现存在的事故隐患并及时处理，已经成为减少矿山事故的重要手段之一。煤矿的通风评价主要分为五个方面，包括自然风压评价、基础资料评价、测风评价、系统评价和管理评价。通过这几个方面的评价能够有效评估影响矿井作业安全的危险因素。

1.1 自然风压评价

指因井口高低差异和风流温度差异导致的风流密度不同而形成的自然风压。自然风压对矿井的通风可产生促进作用或抑制作用，对自然风压的评价首先要分析矿井自身的特点，同时结合矿井的供风情况，最终做出自然风压评价。

1.2 基础资料评价

基础资料评价是以我国的相关法律法规为基础依据，鉴定煤矿的瓦斯等级、二氧化碳等级、煤层的自燃发火性和爆炸性等级。另外煤矿应每年对以上数据进行鉴定并备案。

1.3 测风评价

测风评价是对煤矿的每一处用风点的风流和风速进行检测，属煤矿日常管理工作，在煤矿日常安全管理中具有极其重要的意义。在测风评价中要求数据务必详实、准确，能够真实的反映矿井的通风情况，另外要求测风点全面、具体。

1.4 系统评价

煤矿通风安全系统是保障煤矿作业中各地点风速和风流的稳定性的根本。煤矿通风系统主要以对角式、中央并列式和分区式组成，通过分析通风安全系统的特点能够判断风门、风窗等设施是否达标，负压是否达标、反风和风机是否达标以及岩柱和煤柱是否达标。通过提高矿井作业的施工规范，保证通风系统协调运作，进而满足矿井作业的安全性要求。

1.5 通风管理评价

通风管理评价是对矿井的通风管理系统进行评价，通过此评价能够对通风管理制度进一步完善，从而有效的避免因管理不善导致矿井通风出现问题，另外还能够加强对矿井通风点的了解及其对通风系统的影响。

2 加强煤矿通风安全的措施

为加强煤矿通风的安全性，企业首先应了解自身特点，之后结合国际上的先进经验，从而制定合理的解决方案，但大体上应做到以下几点。

2.1 借鉴国外经验，提高管理标准

煤矿通风安全决定着煤矿作业的安全，故应当借鉴国外的经验，提高管理的标准，以国际化的标准对煤矿的通风安全进行管理，能够有效提高煤矿通风的安全等级，保障作业的安全性。

2.2 组织安全培训，提高员工安全意识

对矿井内的作业人员，尤其是通风管理人员进行安全培训，使员工明确国家的相关法律、自己的岗位职责、工作中存在的危险因素以及遇到危险后的自救方法。最终使员工能够提高安全生产意识，确保工作的安全性。

2.3 加强监控管理

提高矿井内部的安全监控主要以两个方向入手，第一应提高监控装备的水平，确保对矿井内瓦斯的监控能力，进而有效避免瓦斯超限；第二应增加矿井内瓦斯监测人员，以保证随时监控矿井内瓦斯的浓度，保证及时发现问题并解决。

2.4 加强通风机的控制

坚决避免矿井内部通风机的随意性断电。在矿井内对有用点设施的部分加强对瓦斯的浓度监控，一旦出现瓦斯浓度超限应及时对其周边进行断电，保证矿井内员工的生命安全，同时也保证作业安全。应成立应急预案小组，对矿井内的通风安全进行监控，建立责任制度，落实责任分配，做到责任明确。

2.5 注重细节管理

加强对可能造成安全隐患的细节的监控力度，加强通风管理，保证通风系统的正常运行，根据矿井内的实际情况进行调整，保证矿井内的安全作业。

3 结语

综上所述，通过分析矿井内提高通风安全评价的方法以及相关的改进措施，使煤矿企业自上而下认识到通风安全系统的重要性，结合国外的先进经验及自身企业的特点，制定相关的管理制度并实施，保证煤矿作业的安全性。考虑到矿井通风系统是一个多环节、非线性、动态性和模糊性的复杂关联大系统，具有复杂、多变、随机等内涵明确、外延模糊的特点。安全评价是一项改善煤矿安全管理现状，建立安全生产长效机制的手段，是一项长期永恒的工作。研制与开发具有支柱作用的、适应井下特殊生产活动的评价理论、技术和方法，解决矿井通风系统安全问题对于抑止事故特别是特重大事故具有重大的理论意义和应用价值。对矿井生产系统现有的安全状况、动态分析以及矿井安全性未来科学、准确的预测，是安全评价理论与技术研究的重要内容，也是煤矿安全管理过程必须解决的课题。应用现代应用数学、计算机科学、人工神经网络、非线性系统理论等对矿井安全评价理论和应用进行系统的研究，对改善矿井安全状况，推进我国矿山生产领域安全科技进步，提高矿山企业防灾、抗灾能力，促进煤炭工业的可持续发展均具有重要意义。

参考文献：

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中图分类号:TD791 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0170-01

近年来我国煤矿重特大事故仍频繁发生,2005年2月14日在阜新孙家湾矿发生的瓦斯爆炸事故有214人死亡;2005年11月27日在七台河东风煤矿发生的煤尘爆炸事故有171人死亡;2009年山西西山煤电集团屯山南四盘区发生瓦斯爆炸有74人死亡。2010年,煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人;2011年4月华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故38人遇难;……。我国煤矿安全问题成为国内外广泛关注的焦点。针对煤矿事故多发的安全生产形势,社会普遍认为主要是由于管理缺陷、监管不力等因素引起的,而我们认为,中国矿难频发的症结主要是在于特定生态背景下,煤矿相关利益者在长期博弈中形成的“矿难死循环”。而要使矿难不再发生,我们认为应从以下几个方面做起。

1 培育社会价值层面的人文精神

当前中国社会正处于社会的转型期,由于市场经济等多种原因,在社会价值领域中存在着价值真空、价值多元、价值错位等现象,其中某些消极价值因素给人性带来了片面化的发展,造成了人文精神在一定程度上的失落。而推动中国特色社会主义事业的进一步发展需要有一种健康、稳定的人格类型,需要具有浓厚时代气息的新型人文精神,需要构建当代中国核心价值观体系,开辟以当代中国核心价值体系引领社会思潮的新时代是一件刻不容缓的事情。追求更多的经济利益的价值取向在当前的社会主意市场经济体系下本是无可厚非,然而,在煤矿经营中,当经济利益与生命安全相冲突时,孰轻孰重、如何取舍就显得尤为重要了。在拜金主义价值观指引下,某些地方政府发展出GDP重于人命、利润重于生命的畸形人文思想。有些煤矿经营者认为,出现矿难,事故矿井周边的煤矿都要停产整顿,而停产必将导致煤炭供应短缺,价格就会攀升的畸形观念,因而,他们并不怕出现矿难。而对于矿工而言,单单依靠提高事故赔偿并不能从根本上触动矿难各方以解决问题。

我们认为,只有转变价值观念,唤醒人们“以人为本”的价值观,培养民众生命高于一切、尊重生命的科学价值观,才有可能使全社会包括政府官员、煤矿经营者、矿工等各方人士形成珍爱生命的价值观,真正意识到煤矿开采是一个高风险、高危行业。学会平等和公正地善待每一个生命,一旦出了事故,后果不堪设想,不是靠赔偿款就能挽回生命丧失的代价的。而要做到这一点,必须依靠全社会各界的力量。

首先是政府要按照人文主义、民本思想的指导,关爱、尊重每一个生命。

其次,需要社会特别是媒体在社会舆论、价值导向中发挥正确的舆论导向功能。正确如实报道矿难,积极报道煤矿安全方面的好做法、好经验。在全社会形成“生命高于一切”的安全文化观,形成安全重于泰山的意识。

2 各项安全制度的制定和落实

制度是一切行为的规范,有了制度还要切实落实。现实中煤矿的安全制度很多,真正落到实处就不会有那么多的额矿难发生。煤矿经营者和政府部门在利益的驱使下,选择了非合作博弈,忽视了安全制度的存在。而解决这一矛盾的办法不是否认个人利益的合理性,而是涉及建立一种机制和制度,在制度制定过程中作到对公平正义法价值要求的体现,在满足个人利益的前提下实现集体利益。

此外,制度是否有效的一个关键因素在于:制度不仅仅是对违法、乱纪行为的惩罚,而更重要的是对那些遵纪守法、品德高尚的经营者的褒奖和支持。因而要是制度落实下来除了对忽视安全制度的惩治之外,对完善落实安全制度好的经营者也要给予一定的奖励。

3 强化提高履行政府职能的责任能力

政府的权限和责任在市场经济条件下,是通过依法行政,加强对社会公共服务的提供、提高和管理上,并不是于对经济实体的微观管理上。作为执法者,要从法制角度,跳出经济本身,当好监督者的角色。政府如何尽责任,“关键在人”,在于政府及其工作人员履行责任的能力。首先是领导带动,从领导履行责任抓起,建立领导工作连带责任制,会有一大批有责任能力的人跟着领导讲责任,尽责任。其次是教育带动,通过政治教育、道德教育、知识教育、技术教育等等来有效提高工作人员履行责任的能力,希望政府在狠抓教育这方面要舍得下本。再次是竞争驱动。把竞争机制引入管理,用人方面善于发现、培养和激励优秀的责任人,这是提高政府整体责任能力的好办法。最后是团结互动,在明确职责和分工的基础上,强调服从大局,互助合作。当大家齐心协力都来为履行政府职能贡献力量的时候,我们的责任政府就打造出来了。

在新形势下,围绕治理非法企业的工作,各职能部门虽然作了大量的工作,但也出现了多头管理,九龙治水的问题,国土部门、林业部门、电力执法大队、安监局等多家单位从各自不同的角度抓工作,职能相互交叉,职责不明确,不利于开展工作,更甚者一些无关的部门为了利益也插手进来。既有利益腐败,又有政绩腐败。几乎每一起煤矿事故背后,都隐藏着钱权之间的交易,都隐藏着腐败的影子。国家应完善有关配套的法律法规,彻底杜绝官员与煤矿主之间非正常的政治关系、利益关系,切实保煤矿障弱势群体的生存权、就业权、话语权,才能使矿难得到有效遏制。

4 明确政府与企业的身份与责任

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二、能够准确的判断煤矿区的地质结构

地质测量中运用的采掘作业规范章程，其是一种建立在地质和水文材料前提基础上的文件，其对水文地质进行全面性、综合性的分析。尤其是对于煤矿的地质构造来说最为重要。通过运用钻探、物探以及巷探的方式对煤矿中的地质构造安全隐患进行及时的排查。另外，运用地质测量技术还能够对煤矿开采的工作面、结构变化、内岩层等进行准确的预测，旨在能够实现煤矿过程的安全开采。除此之外，其还能够对煤层的变质程度、变质带范围进行测定，并保证测定数据的准确性。地质部门进行地质测量工作，对井下的水文地质环境进行测量，例如对采空区的积水情况进行分析，最大程度的防止发生透水事故。

三、提高煤矿地质测量水平的有效方法策略

1.加强地质测量工作人员的培训由于煤矿的地质测量工作具有很强的技术性和实用性，因此，地质测量工作人员要具备很专业的技术理论知识。地质测量的主体是最重要的部分，为了培养出高素质水平的地质测量团队，就要加强对地质测量工作人员专业知识技能的培训工作。定期的进行培训，对更新的知识内容进行传授，让地质测量人员不断的丰富自身的知识，提高自身的地质测量技能。例如对地质测量人员进行地质测量基础信息资料的查找、编制、管理等方面进行培养，提高地测人员对煤矿开采区域地质分布规律的了解程度。另外，提高预防煤矿地质灾害的精度、降低故障发生率。2.做好地质测量的准备工作首先，测量人员要查找大量的与地质测量相关的书籍，编制出科学合理的测量方案、计划和步骤；其次，对实地进行考察，绘制出专业水平高的地质构造图和平面图，给矿区的测量工作提供有力的依据；最后，编制设计手册，对测量的每一个步骤、流程和方法进行完整性、系统性的记录和阐述，对采矿区域的地质条件、分布规律以及岩石结构形态等方面进行准确、详细的描述，最终保证地质测量工作的顺利、有效进行。3.提高地质测量工作的信息化水平随着我国科学技术水平的不断提高，煤矿地质测量技术也逐渐朝数字化、信息化方向发展。由于煤矿地质测量工作具有动态性、变化性等特点，进而导致地质测量工作的不确定性在不断的变化。以往运用的人工分析、检索以及处理地质测量信息的方式已经不能顺应现代煤矿生产的发展，因此，需要运用先进的计算机网络技术，来提高地质测量工作的信息化、自动化管理水平。