土木工程定额的特点大全11篇

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中图分类号： S969文献标识码： A

企业的土木工程施工管理主要职责是对整个的工程实现控制、规划、组织、协调生产行为。可以方便工程的全方位、全过程的监控和管理。土木工程施工管理是在企业的管理体制和招标体制改革之后推行的一种新型的施工管理的方法和手段。在土木工程日益壮大的今天工程项目对施工企业提出了相当高的要求。企业面临着必须加强对工程项目的管理。企业需要在以往的陈旧的管理理念、管理手段、管理措施上进行改革。完全按照《工程施工项目管理规范》的规定，实施了新型的土木工程施工项目管理模式。下面笔者就当前土木工程施工的管理谈几点看法。

1.土木工程施工项目管理过程中存在的问题

一是在实际的操作中项目法人的责任制度落实的不够，现代化的项目的特点就是多样性和多层次性。部分的单位实现了从项目的筹资、建设、管理、营运等环节项目法人一体化的操作。而其他的还处于筹资、营运、管理实行分开管理的。

二是对招标中的管理工作不规范，工程招标中的地区和行业保护主义任然盛行，在招标的过程中弄虚作假，收受贿赂等现象存出不穷。招标的价格设计不合理等

三是土木工程中的设计没有实现责任制度，在出现问题的时候相互的推诿。对施工单位造成了严重的损失和影响。施工单位的IIIII类设计变更过死，不能灵活的变通和调整。

四是工程合同管理得规范度较差。一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍，在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

2.加强土木工程管理的措施

2.1施工项目质量管理

2.1.1建立质量保证体系。

在土木工程中提高工程质量的基本管理要求需要从工程效能方面入手，提高了工程的效能，工程建设中的质量管理目标就实现了。在现实的操作中很多的企业都是通过降低工程的成本和投入、多元化的管理模式、工期之间的衔接的改善等措施来满足土木工程建设的基本要求。

施工前做好工程质量的检测、工程体系的审核等工作，在工程的建设中把控好每一个环节。采用一定的管理制度来保证这些环节的顺利进行。土木工程的建设中我们应该具有前瞻性，对工程进行可行性分析、客户的需求分析、质量标准的判断等。确保工程的每一个环节都处于安全可控的状态下再开始工程项目的建设。令各项施工活动与技术不与规定发生偏离，确保优质高效的实现各项指标要求,获取客户信任，提升其满意度。

2.1.2人、材料、施工机械的控制。

在材料、机械设备等的质量控制中人士处于中心的位置，充分的调动工人、场地的看管者、工程的负责人、安全小泽、工程领导等的积极性。将工程中的每一个环节所涉及到的安全问题摆在首位，对各种的材料的质量进行检测和审核了，确保材料的质量符合国家安全检测标准。将材料的质量控制时时的抓牢。因为材料的质量直接性的影响着最后的工程的质量检验。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

2.1.3控制施工环境与施工工序。

土木工程是一个体系的工程，其中涉及到很多的因素。无论是成本的控制、质量的控制等都需要我们队不同的元素进行考虑。这样能更好的分析我们的质量监控。工程的实施技术、人文环境、质量的检测和保证体系、管理制度等都是影响着工程的质量的因素。另外的劳动环境因素，如劳动组合、作业场所、工作面等。根据不同的情况和特点对工程中的各种因素进行排查和审核。采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

2.2加强设备管理

技术先进、设备安全、经济恰当、安全可靠等都是土木工程管理中的基本原则。土木工程施工单位和企业因为跨度范围大、范围广、领域多、种类复杂等特点造成了工程上的很大的困难。我们需要根据企业内部每个项目之间的特殊性和差异性来保证我们的机械设备处于良好的状态。土木工程的复杂性特点使得在采购大量的机械设备时出现了大量的资源浪费。我们应该根据“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。只有这样才能在土木工程的大范围和宽领域的特点下采购机械设备。

此外在企业内部建立健全的机械设备档案是为了保证机械设备的管理能更好的进行。对机械设备的管理、保养等工作在工程中也是扮演着重要的角色的。这样可以使我们的机械设备长期的处于一种良好的状态，随时的可以投入到工作中。

2.3增强核算意识，提高成本管理水平

土木工程的施工中难免会需要增加进材料的采购费用、人工费用、项目预算等不同的环节。为了工程的更好的进行，我们也需要对这些的环节加强管理和控制。将工程的成本控制和预算落到实处，加强项目中的定额问题，用定额的方法来解决项目管理中的盈亏问题。真正的做到定额生产、定额核算、定额使用等。这样的措施和方法可以大大的提高企业的工作效率。是企业实行科学管理和工作的证明。《企业财务通则》和《企业会计准则》等不同的企业性的准则对财务和审计等进行了约束和管理、监督。对不合理的资金进行压制、想尽办法降低管理费用、提高资金的周转率。在企业的内部制定企业的财务管理办法和实施准则。

扭转帐物不符、财产不准、成本不实、虚盈实亏等问题；要培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长，增强企业发展后劲。

2.4施工项目安全生产与文明施工的管理

项目安全管理处于土木工程中的核心地位，工程的安全性直接性的影响着工程项目的实施和进行。但是实际的操作中各种的因素严重的制约着项目工程的进行。隐藏在土木工程中的各种的因素使得工程存在严重的威胁。只有这工程的质量检测。各种的生产因素的状态是我们必须考虑的。在工程中我们需要对工程进行引导，在整个工程的实施中注重安全管理的原则。将安全生产、安全管理、安全施工等贯彻在工程中。采用科学的、合理的安全管理措施来对生产进行规定。

实施安全管理责任制度，成立专门的安全小组负责工程的安全。在工程中加强对工作人员的安全教育，提高他们的安全生产的意识，从检测、审查等工作中排除安全隐患。

2.5坚持遵约守信，强化合同管理

土木工程的承包是企业面向社会和市场的行为，工程的承包能降低企业的成本。通过良好的工程质量和售后服务来不断的增加企业的名声，高水品的合同的编制、合同的完整性、项目的管理等都要讲工程项目合同条款作为标准。涉及到总包和分包的工程项目还要规定他们之间的责任。一般的原则是总包企业对工程负主要的责任，分包公司对总公司负责任。在土木工程中出现侵权的行为时我们需要应用法律武器来维护自己的合法权益。依靠合同来对自己的权利进行维护。

我们需要在市场中建立自己的承包自助经营，实现从施工单位到承包商之间的转换。

2.6强化施工现场管理

土木工程中的管理水平是由综合的管理水平加权得到的，施工现场的管理在土木工程管理中占有大部分的比例。也是体现企业的管理水平的最直接的因素。企业应该通过严格的岗位责任和健全的规章制度来对施工现场的管理人员、施工人员等进行教育和管理。严格的按照施工现场管理的条例和规章来进行。避免更多的管理上的漏洞。材料的管理、机械设备的管理、水电管理等都要由专门的小组负责。因为这关系着工程的进行的速度。避免施工现场的脏、乱、差。

3.结束语

随着我国经济社会的快速发展，土木工程建设数量也在逐年攀升，表现出规模大，工程量多和工程管理难度大等特点，需要对当前土木工程建设加强管理，以确保土木工程的施工质量。土木工程的施工管理还有很多新的东西需要探讨，只有我们的同行在工作中善于发现新的问题，并为之努力解决，就一定能使土木工程施工中的管理问题得以解决。

参考文献：

[1] 肇启君.浅议如何加强工程项目管理提高施工质量[J].时代教育：教育

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摘要：本文分析以往“土木工程概预算”课程实践教学中的不足，从明确实践教学目标，创新实践教学模式，提出“土木工程概预算”课程实践教学改革措施。

关键词：土木工程概预算；实践教学改革

中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）09-0013-03

收稿日期：2014-12-10

作者简介：陆红梅（1979—），女，江苏南通人，新疆石河子大学水利建筑工程学院讲师，硕士，主要从事工程管理、工程造价研究。

基金项目：石河子大学教育教学改革项目“‘建筑工程概预算’课堂教学与实践教学的创新研究”（JG-2012-049）

“土木工程概预算”是土建类各专业的一门专业应用性课程，主要研究建筑产品的实物形态在其建造过程中投入与产出之间的数量关系，研究在价值规律指导下建筑产品造价的构成因素，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识，是一门综合性的技术经济学科。

本课程以建设工程定额应用为导向、以施工图预算的编制为主线。在阐述建设工程定额的组成和编制方法的基础上，重点介绍定额的应用、工程造价的计算和工程量计算规则，最后以一般土建工程施工图预算文件的编制为总结。随着我国工程造价管理制度不断完善，工程量清单计价模式的逐步推广，本课程的教学紧密结合新的计价规范，努力结合市场需求，坚持适用性强为原则，及时更新教学内容，改革实践教学，以适应行业市场的需求。

一、“土木工程概预算”课程建设现状

“土木工程概预算”（原“建筑工程概预算”）是石河子大学工程土木工程专业的专业必修课程，是土木工程专业的重要专业课程。从1998—2002年，将“建筑工程概预算”课程作为必修课在建筑工程专业开设，2002—2009年，随着学生就业途径的拓宽，工程造价管理作为学生就业的方向之一，“建筑工程概预算”课程作为必修课在土木工程专业开设，相关的师资力量也在不断壮大，由原先的2名主讲教师发展到3名主讲教师，相应的实践教学手段不断丰富：电算化软件课程开设；由主讲教师主编的用于指导学生电算的广联达软件的相关教材投入使用；结合实际工程的施工图纸，学生进行为期一周的本课程的课程设计；2009年以后，由于2011年水利建筑工程学院新增道路桥梁专业，“建筑工程概预算”更名为“土木工程概预算”，成为石河子大学土木工程专业建筑工程方向和道路桥梁方向的一门主干专业必修课。目前，该课程理论总课时32学时，总学分2个学分，实践环节包括课程设计和毕业设计，其中课程设计时间为1.5周，毕业设计时间为2周。

二、“土木工程概预算”实践教学存在的问题

在2010年之前，本门课程在学院的名称为“建筑工程概预算”，主要面对土木工程专业学生在第七学期开设，前期36学时理论学时结束后，进行为期1周的课程设计，第八学期与工程概预算相关的毕业设计时间为2周。笔者在以往的教学过程中发现，为期1周的课程设计和2周的毕业设计环节中存在一些不足，主要体现在以下几个方面。

（一）课程设计时间紧迫，质量参差不齐

以往的课堂理论教学，教师基本以书本上的知识点结合书上极少的例题进行讲解，基本没有结合工程实际案例作为教学素材，学生通过课堂理论学习，对理论知识一知半解，课后作业资源极少，学生缺乏实践动手的机会，基本没有为课程设计奠定实践动手能力基础，因此学生在课程设计开始的一两天内，基本无从下手，教师费时费力，需要将学生从零动手基础引入课程设计，造成学生完成课程设计时间紧迫，课程设计质量参差不齐。

（二）课程设计资源匮乏，学生积极性不高

“建筑工程概预算”课程设计任务是，学生通过一周的课程设计，完成一个建筑工程的施工图预算，需要教师提供完整的建筑工程施工图纸作为课程设计资料，另外，还需要施工设计图纸中使用的图集、规范等配套资料。以往本课程的课程设计由主讲教师整理收集了三套完整的建筑工程的施工图纸及相关的配套资料，提供给学生进行施工图预算。对于一百多名学生，三套施工图纸及配套资料显得相当匮乏，在一定程度上影响了学生课程设计的积极性，课程设计的效果难以达到。

（三）课程设计环节孤立，未达到预期效果

本课程的课程设计与施工技术与组织课程设计联系紧密，通过本课程的课程设计，应做到学生通过概预算课程中的算量，为施工组织安排人力资源提供工程量数据，从而达到建立相关课程联系性，建立学生专业素质的效果。但是由于施工技术与组织课程在学院是第六学期开设，无法与本课程设计进行衔接，造成这两门课程设计之间孤立，使本课程设计未达到预期的效果。另外，施工图预算是进行工程招投标、工程项目管理的关键环节，以往的课程设计环节缺乏建立学生专业系统素质的思考，也造成未能达到本门课程设计的效果。

三、“土木工程概预算”实践教学改革的路径

经过多年教学和工程实践，本课程组教师在强化以实践能力为本位的实践性教学环节进行了思考与改革，创立了具有特色的实践教学体系。

（一）明确本课程实践教学目标

1.本课程实践教学是本专业学生建立专业系统素质的纽带。作为大学的专业学习，学生的主要任务除了完成单门课程的学习任务以外，通过大学四年的专业学习，建立系统的专业素质是十分重要的。本门课程是在第七学期开设，起着承前启后的作用。本课程的实践性与相关课程联系紧密，通过本课程实践教学，逐步加强学生对本课程体系整体系统性的培养，从而转化为学生实践、创新的综合能力及素质。一方面是对学生第七学期之前所学相关专业课程与本课程加强系统联系，另外一方面是对第八学期学生毕业设计做理论铺垫和实践动手能力的铺垫，具有重要枢纽的作用。

2.培养目标：重实践，强技能，夯素质。本课程学生所掌握技能是学生的就业方向之一，本专业学生的就业方向除了从事建筑、结构设计、施工管理以外，从事工程造价管理也是部分学生选择的就业方向之一。本着以“卓越工程师培养”为拓展培养目标，培养兼具技术、经济、管理、法律的复合型应用工程造价管理人才，是本门课程实践教学的重点教学目标[1]。

（二）实践教学内容设计与改革

1.实施土木工程概预算课堂与课后实践教学环节

改革。为了奠定学生实践动手能力的坚实基础，在2013—2014及2014—2015第一学年，在土木工程2010—1、3班和2011—1、2、3、4班实施了课堂和课后实践教学环节改革，其中包括“引实际工程进课堂”、“拿实际工程当作业”，不断丰富学生的实践经验。另外，在理论课阶段，鼓励学生通过网络进行课堂后的学习，教师与学生在网络上交流，在时间和空间上作为课堂教学的延展。

2.转换角色，课后学生收集实践教学基础资料，提高学生的动手能力。通过分析以往学生在实践动手能力方面欠缺的原因，加之学生宿舍及教室网络环境的改善，突破了以往必须有纸质资料作为教学资料的限制，课后学生完全可以通过网络查阅需要的资料：图集、定额、规范等，一方面解决了资料欠缺的问题，另外一方面，通过查阅资料，学生积极动手，提升思考能力，更加重要的是能够更进一步将所学的专业课程系统联系起来，这对于学生来说十分有益。

3.改革课程设计，丰富实践教学环节。实施了土木工程专业“土木工程概预算课程设计”的改革，即通过工程招投标环节模拟，主要侧重点在商务标投标现场的模拟。本次课程设计改革中，设置了一个实践教学改革实验班，本班通过一个小组编制工程标的、三个小组编制投标报价，在指导教师的辅助下，进行招投标现场的模拟。由于实验效果的原因，学生较非实验班学生看图仔细，在编制过程中，不断发现问题，互相讨论，分析问题，解决问题，达到甚至超出了本次实践教学改革的目的，效果良好。学生在组织招投标模拟现场的过程中，发挥主人翁精神，不断收集资料，使整体流程进展十分顺利，学生受益匪浅。通过本次实践教学改革，深深体会到，只有不断地探索努力，从不同的源头调动学生积极性，发挥学生的潜能，教学相长，效果十分显著[2-4]。

4.布置形式多样的作业。自土木2009级开始，课后作业形式多样化：对于理论知识的课后习题，教师将收集的电子版习题，通过网络发给学生练习；对于应用型知识的课后习题，采用实际工程的案例图纸作为作业，学生进行系统联系；另外结合身边的建筑物为作业案例，学生通过自己动手准备作业基础资料：动手量尺寸、找定额、翻图集，在综合能力的培养上奠定一定的基础。

（三）实践教学改革的途径

鉴于本门课程实践性强的特点，开辟适合本课程特色的实践教学改革途径，即通过课堂教学实例化——课后作业形式多样化——课程设计小组化、资源丰富化、环节增加场景模拟——毕业设计独立化——第二课堂丰富化的实践环节，分五步走强化实践教学模式[5]。此实践教学模式必须依托本课程建立的网络课程以及一类课程建设平台，为此模式顺利开展提供了大量的实践素材和丰富的实践资料，确保有充足的学习材料和提供空间上的保障。

1.课堂教学素材实例化，奠定实践理论基础。本课程的课堂教学，突破仅仅讲授单一理论知识的条例化，引入实际工程作为课堂素材。对于工程计量章节，结合实际工程图纸讲解、讨论分部分项工程计量规则，在很大程度上提高了学生学习积极性，并且在实例讲解的过程中，将本课程与工程经济、工程项目管理、房屋建筑学、钢筋混凝土结构等相关课程知识点进行衔接及梳理，构建学生对该课程体系的系统性。

2.课后作业形式多样化，加强理论知识学习。本课程课后作业的布置形式多样，不拘泥于课本或者固定习题，以开放性与实践性相结合为主要原则布置课后练习。作业内容主要考虑对课程基本理论加深理解与掌握。主要以实际施工图纸为主，辅以教师自编习题，让学生自己动手计算各个分部分项工程量。例如，主讲教师认为在土石方工程和砌筑工程学习完之后，可以自设一道综合案例让学生思考并动手练习，练习内容包括：土石方计量、砌筑基础计量、回填土计量及余土或缺土的计量。通过此综合例题，一方面可以加强学生对相关分部分项工程计量的理解，另一方面教师可根据学生的完成情况，了解学生对这些项目中的细节问题的掌握程度。同时，学生在完成作业的过程中，必须通过查找电子版的定额和图集来完成，此过程能够增加学生完成本门课程实践性练习的系统性，并提高学生主动查找资料和解决问题的能力。通过形式多样的课后作业形式，巩固课堂教学，强化实践教学基础，将课堂理论和实际问题相结合，发现问题，分析问题，解决问题，为实践能力奠定一定的基础。

3.课程设计环节设计与改革。课程设计小组化，提高学生积极性。将所有学生分成5—6人的小组，以小组为单位完成课程设计任务。构建小组时，小组长进行统一的安排组织工作，采用直线式管理。以5—6人的小组为单位进行课程设计，每个小组都有不同层次的学生，实现优势互补。小组成员互相合作，做到“任务有人算，人人有任务”。小组式的单位使成员各尽其责，将总体任务分解，让每个成员自行承担某一部分任务，互相合作完成，克服惰性，使每一个学生有主人翁的责任使命感，奠定实践动手能力。

课程设计资源丰富化，确保课程设计质量。克服以往由于只有三套完整施工图纸和相关纸质版图集、定额，学生做课程设计积极性不高，惰性大等缺陷，在2009—2011级土木工程专业“土木工程概预算”课程设计时，收集增加了大量的工程设计施工图纸，保证每一组使用独立的施工图纸，并且大大借助网络资源，借助本课程的网络课件和精品课程建设网站，保证施工图纸中所用图集、规范等相关资料充分，为学生课程设计扫清一切资源障碍，极大地提高了学生的积极性，很大程度上提高了课程设计质量，确保了课程设计效果。

课程设计环节增加招投标场景模拟，奠定实践动手能力。在小组式的计算工程造价的基础上，本课程的课程设计，增加了模拟实际工程招投标现场的工作情景环节。在理论教学任务即将完成时，本着自愿的原则，让学生成立一个招标小组，三个投标小组，在课程设计开始前20天左右的时间，由招标小组编制并发出招标公告，三个投标小组购买招标文件并在课程设计时间进行投标报价的编制，按招标文件中规定的日期提交投标文件。同时招标小组组织投标会议，进行投标现场模拟[6]。由于是学生自己组织模拟现场，使学生在很大程度上熟悉了招投标过程中工程造价管理在不同阶段的作用，并且加强了本专业学生整体专业素质，为今后毕业工作奠定了良好的基础。

4.毕业设计独立化，加强实践动手能力。毕业设计在课程设计的基础上，由单人独立完成一套施工图纸的施工图预算工作。此套图纸是在建筑方案确定基础上，学生自行设计结构部分，然后完成施工图预算工作，学生对自己设计的图纸十分熟悉，通过查阅各种图集及规范，全国统一定额和地方定额，结合广联达预算软件，强化了学生的实践动手能力。

5.第二课堂丰富化，培养实践创新意识。充分利用课程组教师从事科研和社会咨询服务的成果，结合本地建设工程具体实例、富有现实指导意义的工程项目可研报告案例及工程造价案例，引导学生组成团队进行工程造价案例分析，培养学生的团队协作精神。另外采用“项目导向法”，引导学生积极参加科研课题和大学生实践创新能力训练，带领学生积极参加大学生暑期社会实践活动、三下乡活动，不断为学生提供工程实践机会，引导学生参与工程实践，培养学生的实践和创新能力。

四、“土木工程概预算”实践教学改革效果

在水利建筑工程学院2009级及2010级土木工程专业的实践改革试点班级中，由于借助网络课件，精品课程建设网站，扩大了实践教学资源的来源途径，大大丰富了实践教学资源，5—6人的小组负责本工程的施工图预算，课程设计质量得到了保证，并且由于增设了工程招投标模拟环节，学生积极性大大提高，收获了本门课程知识，达到了本课程设计预期的效果。

参考文献：

[1]金保华，顾沛卿.人性假设与教育管理理论模式的演变[J].教育理论与实践，2013，（1）.

[2]唐艳娟等.土木工程专业经济管理类课程教学改革实践[J].高等农业教育，2013，(1).

[3]马洁，刘小河等.理论教学和实践教学一体化模式探究[J].实验技术与管理，2013，（11）.

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1、引言

工程概预算是一个固定资产投资的计划价格体系，并且具有单件定价和多次计价的特征。在工程建设的全过程中工程概预算编制是不可缺少的重要环节。因为概预算编制工作的技术性要求非常强，而市场经济体制的不断进步、社会主义现代化程度的不断提高使概预算的编制工作有了很多变化，这就导致概预算人员的任务非常繁重。由此可见，工程概预算管理是一个动态的综合管理的复杂过程，必须注重管理过程中的有效性、真实性、可行性、科学性。

工程概预算管理是一个综合管理的体制，必须进行全方位、立体化的全面控制，甚至渗透到全体工作人员的主动控制之中。工程概预算管理的基本任务是要在资金投入最少的情况下实现土木工程项目建设的目的，达到工期最短、投资最省、收效最快的经济效果。

2、问题

某个特定时期概预算的额定情况和编制办法反映了那个时期的施工工艺情况、建筑产品生产机械化程度等建筑技术的综合能力。随着社会主义制度不断改革，产业结构不断优化，必然会降低各类资源的消耗，同时提高生产效率，所以额定情况和编制办法并非一成不变。现阶段，我国部分建设企业对于土木工程概预算的研究不断深入，且取得了较为理想的效果，并成功地将其应用于成本管理的实践当中。然而随着国内建筑业的不断发展和创新，土木工程概预算过程中存在的诸多问题也逐渐显现出来。

1概预算的覆盖面较小。在编制概预算过程中，借用定额是经常遇到的情况。如需参照工民建定额来进行房屋建筑工程等，这类定额的借用势必对不同地理位置、不同项目工程、不同工作水平的企业造成影响。因此应结合土木工程实际情况，制定一套趋于完整的定额体系。笔者建议依据地理的差异情况和施工人员的水平能力区别对待，根据每个地区的经济特点及发展程度调整定额，即在基础定额之上增加相应的难易系数，实现经济效益的最大化，同时产出更多的非生产性及生产性的固定资产。

2可行性研究报告深度不足，工程投招标工作不够规范。项目储备缺乏、资金投入有限、现场调研不够、资料数据不新致使编制内容不够规范细致，影响了工程概预算的准确编制，因此工程造价的控制与管理过程中常会出现编制内容不完整、多算、漏算、错算等现象，最终导致“概算超估算，预算超概算，决算超预算”等问题发生，增加了工程投资。项目招投标时，部分项目工程不公开投招标，而采用邀请招标或议标等方式规避招标，部分单位签订与招标文件不符的合同，对于招标文件的审查不严格，尤其是对工程量清单的审查不够详细，致使工程项目后期出现大量不当支出，工程概预算失去实际意义。

3土木工程设计方案不合理，施工阶段造价管理不给力。建筑设计阶段是将工程由计划变为现实的重要阶段，然而常常由于项目急于施工、工程急于上马而大大缩短了设计时间，致使设计思路不够清晰，设计方案不够合理，图纸内容不够完整，最终导致后期出现大量的设计变更及人力、物力的浪费，致使工程造价大幅增加。施工阶段造价管理较为混乱，部分项目管理无章可循，存在土木工程结算概念不明确、结算目标不清晰、结算职责不到位的问题，甚至出现未按相关程序审批而直接扩大规模的现象。项目结算过程常出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑项目施工阶段成本数据失真、造价管理失控。

4间接费中以直接工程费为基数的计算方法容易引起造价失控。工程概预算的编制办法只对 八种材料的基价做了规定，其他上百种材料的价差不用于计算间接费而变成实际的工程概预算，这些变成实际工程概预算的材料价格则直接算进了工程费中。受市场经济及国家政策性的调价是影响材料价格的主要因素，材料价格在各个不同地区的差异比较明显，另外各个部门的利益和人为因素也对价格有影响，所以材料价格时高时低，因而影响间接费的准确性，在材料造价的过程中容易失控。因此，建议相关部门尽可能多的搜集材料价格信息，若是异地，至少每三个月利用互联网每个材料价格的上限或建筑工程的调价系数。

3、对策

3.1深化设计深度，优化设计方案

设计阶段是工程建设的重要环节，也是龙头环节，该阶段直接影响后续工程的实施，是控制概预算的重中之重。若要提高土木工程概预算质量，设计单位必须做好设计前准备工作，并积极推广限额设计。设计前准备工作包括相关资料和数据的收集；可行性研究报告的分析；土木工程所在地地形、地貌及周边环境的调查及建筑材料及工艺设备的选择等。只有做好这些工作，才能保证设计方案的可行性和最优化，实现建筑工程的经济效益最大化。限额设计是指在土木工程施工质量和使用功能均满足要求的前提下，通过上层估算控制后续工作概预算的方法，即将已审批的可行性研究报告和投资估算作为控制初步设计的限额，然后再将批准的初步设计进行概算，并将其作为施工图设计和预算的限额。由此可见，限额设计是一种有利于实现“概算不超估算、预算不超概算”，科学合理确定工程概预算的设计方法。

3.2实行法人责任制，强化项目合同管理

现阶段，我国土木工程项目管理人员素质参差不齐，部分管理人员缺乏经验和责任感，更有甚者，贪污腐化，造成工程概预算质量下降，可信度不足。因此，若要提高土木工程概预算质量，建设单位必须积极实行法人责任制，强化项目合同管理。按照建筑项目法人责任制的相关规定和要求，选择工作经验丰富、工作能力突出且责任心较强的人负责项目的监督管理工作。监管过程中要认真落实管理责任，理顺各职责关系，另外还要制定奖惩制度，对于认真落实完成概预算目标的员工给予表扬和奖励，对于，未能按要求完成相关指标的员工给予适当惩罚，使其充分发挥鞭笞和激励作用。建设单位必须严格执行施工合同，强化项目合同管理，而不能使其成为一纸空文。因此建设单位在工程款支付过程中必须认真核算，对于施工单位提交的结算工程款清单，必须指派专人进行逐项核实，确认无误且符合签订合同要求后才可支付，尽可能地避免超概预算问题的发生。

3.3落实投招标制，健全设计变更及监理制度

施工阶段的造价及质量管理直接决定着建筑项目建成所需时间及成本及项目建成后的质量和功能。为有效控制工程概预算，施工单位必须认真落实投招标制，健全设计变更及监理制度。投招标制是市场竞争的必然产物，投招标制的贯彻实施有利于增加施工单位之间的净增里，有助于选择最好的施工队伍和最优的施工方案。虽然施工过程中的设计变更不可避免，但施工单位必须要进行有效控制。对于会带来概预算较大变化的设计变更，必须按照相关程序由相关部门进行严格审查，审批后才可实行。土木工程施工期间必须建立有效的监督制度并由专业监理工程师监督执行，监理工程师必须做到“现场监督，跟踪检查”，以便及时发现和纠正工程施工过程中出现的问题，尽可能地降低概预算变化幅度。

4、结语

综上所述，建筑项目概预算在工程项目成本管理过程中起着不容忽视的作用，无论是建设单位、设计单位还是施工单位都必须要采取相应措施，保证项目概预算质量，以有效发挥其指导和控制作用。

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1引言

对于土木工程建设而言，质量管理与施工规范都是在土木工程施工阶段产生，如何在土木工程施工阶段做好质量控制工作，是一个土木工程建设施工企业需要重点思考的内容，这与企业市场核心竞争力提升有着非常紧密联系。应用有效的质量控制策略，保证土木工程项目建设施工质量达到国家规范标准和社会的实际需求。对土木工程管理施工过程质量控制策略进行探究是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

2做好施工项目的质量管理

从施工项目质量管理层面进行分析，建筑企业需要做好以下几方面工作，才能切实加强土木工程施工过程的质量控制。对土木工程施工质量保障体系进行健全和完善，做好施工人员与施工材料的控制工作，对每一个施工环节、施工程序都进行严格控制，对现场施工环境进行适当的调整，从而保证施工工作有条不紊的进行，使得施工质量达到设计要求。

2.1对施工质量保障体系进行健全和完善

对施工质量保障体系进行健全和完善是加强土木工程施工质量控制的基础和关键所在，一些土木工程建设施工单位并没有意识带施工质量保障体系建设的重要性，不仅影响了企业土木工程施工质量控制水平提升，对企业发展还造成了严重限制。主要因为施工质量保障体系不完善，导致土木工程项目施工阶段质量管理工作开展存在盲区。要针对当前土木工程项目建设施工质量管理特点，全面分析原有土木工程施工质量保障体系存在的不足，有针对性的进行弥补和改善。在对土木工程质量保障体系进行健全和完善的过程中还需要注重先进保障标准的引入，使得土木工程质量保障体系可以随时展不断进步，建筑企业的质量控制水平得到实际性的改善。

2.2做好施工人员与施工材料的控制

在土木工程项目施工阶段施工人员与施工材料控制也是非常关键的，施工技术人员的综合素质是影响土木工程项目建设施工质量的重要因素。所以在土木工程项目建设施工阶段，一定要注重提升施工技术人员的综合素质，培养一支高素质的土木工程项目建设施工队伍，加强施工技术人员对施工规范的认知程度以及先进施工技术的掌握程度，避免施工技术人员综合素质对施工质量控制造成不良影响。在土木工程项目建设施工阶段对施工材料应用进行控制主要体现在加强施工材料施工质量控制，尽可能的提升施工材料应用效率，避免土木工程项目建设施工现场存在严重的施工材料浪费情况，提高施工材料的使用水平，这样才能进一步加强土木工程项目建设施工质量控制。

2.3加强施工环境与施工工序控制

加强土木工程项目现场施工环境控制也是强化土木工程施工质量控制的重要手段，现场施工环境的规范性与施工质量控制以及现场施工安全控制都有着非常紧密联系。所以在施工质量控制工作开展中，施工质量管理人员需要对现场施工环境进行分析，保证现场施工环境的，消除施工环境中对施工工作开展可能造成不良影响的众多因素。对于施工工序控制，土木工程施工现场质量控制人员需要科学的设计施工工序，保证施工工序的合理性，这样不仅可以消除一些不良施工工序对施工质量控制造成的负面影响，同时还可以有效的提升土木工程项目建设施工质量。

3土木工程项目施工质量控制工作分析

土木工程施工质量控制工作人员需要意识到，土木工程造价控制、成本核算等众多内容也会对施工质量控制造成一定影响。

3.1做好土木工程施工阶段的造价控制

虽然在此阶段土木工程项目成本投入节约的可能性较低，但是如果忽略了土木工程成本控制，很有可能导致工程项目建设成本投入超过预期设想，提升土木工程造价。土木工程施工阶段成本控制，工作人员需要从施工组织以及施工技术应用等众多角度入手。要根据土木工程项目施工量控制要求，合理进行施工方案的编制。要组织会议对成本控制责任进行明确落实，将土木工程施工阶段成本控制责任落实到个人头上，参与土木工程项目建设施工的全体人员都可以明确成本控制工作开展的重要性，积极主动的参与到成本控制工作中去。要注重土木工程项目建设资源的合理配置，在避免对土木工程项目建设施工质量和施工进度造成不良影响的前提下，对各项建设资源投入进行严格控制。不能存在某一施工环节人力资源投入过多，致使土木工程成本投入增加。施工阶段成本控制必须要从全局考虑，对成本控制目标进行深入分析，分析施工进度控制计划编制的科学性。

3.2强化对工程核算的管理提高管理水平

要想提高工程施工的质量，在工程的成本核算方面也要有相应的质量核算过程，这一点，需要施工人员进行进一步的工程管理。无论是在进行工程核算还是编制生产规划的过程中，定额的管理标准设定都是非常重要的一个过程，在这个过程中，工程的核算能够最大限度的保障土木工程的施工效益，同时也在一定质量标准的影响下发展，从整体上来讲，这种工程核算过程对于质量管理是能够发挥到保障作用的。

3.3强化对施工现场的管理

施工过程的管理中，施工现场的各种管理是对工程质量保障实施最直接的管理过程。在现场施工的过程中，质量管理人员要针对施工现场的发展情况，对于施工过程中出现的种种情况进行科学有效的判断，减少施工现场出现错误决定，提高现场施工的效率同时保障质量。

4结语

土木工程施工比较复杂，工程质量管理过程涉及到的因素比较多，做好施工质量的管理需要从多个角度入手，全面做好对施工过程的质量保障。

参考文献：

[1]王新元.浅谈土木工程项目的施工进度管理和质量管理[J].河南建材.2016(3)

篇（5）

建筑工程概预算主要是针对建筑工程的投资或者费用组成进行估算、概算、预算，为业主进行投资控制或者施工企业进行成本控制，以及招标和投标提供充分的数据依据，是土木工程专业和工程管理专业的一门不可缺少的必修课程［1］。建筑工程概预算的一个显著的特点就是其计算的方式和图形的理解没有固定的模式，学生在学习中看到的图形又是平面的，对实物和纯概念理解不到位。因此有必要从识图开始，将抽象的平面图形转化成立体实物图形，将枯燥的概念变成通俗易懂的语言。传统的教学方法和教学方式是无法解决这一难题的。结合多年的教学与实践，我认为运用工程算量软件，借助多媒体教学手段，该难题便迎刃而解了。下面我将上课步骤讲解如下。

一、概括地讲解概预算定额的概念、编制过程及简单的应用

目前的教材都会用大量篇幅讲解定额的概念、定额的编制、定额的应用，整个讲解过程都是一大堆很难理解的文字，学生为应付考试只能硬背，久而久之便对该课程失去兴趣。因此这部分内容不能用太多时间讲，应先让学生理解什么叫定额，然后循序渐进讲解什么叫建筑工程定额，其实定额就是消耗量标准，懂得了这个道理后，再简单讲讲这些消耗量数据编制原理及过程，最后打开预算定额，教学生简单的应用，即如何查找定额就足够了。

二、介绍概预算的概念及工程量清单编制步骤

概预算的编制其实就是应用定额的过程，即将建筑物分解成分项工程后，对各分项工程进行组价再汇总的过程。懂得了这个道理也就理解了概预算的定义。对于工程量清单的编制，先得理解工程量清单的概念，工程量清单就是将各分项工程或结构构件的名称、特征和数量填写在一张表里，即清单表。有了这样的认识，这部分问题也就迎刃而解了。

三、详细讲解工程量计算规则

这部分是重点，也是难点。讲工程量计算规则时不能简单地要求学生背文字，要结合具体的工程实例。以往我们也采用了工程范例，但效果并不十分明显，因为范例图都是平面的，往往看一个构件要翻好几张图纸，学生一则看不懂，二来觉得没兴趣，不少学生最后干脆放弃。现在有了工程算量软件，老师可以提前用软件画好图形，讲到哪条计算规则时就将图形打开给学生看，要看平面图就看平面图，平面看不懂就看立体图，这样学生一下就豁然开朗了，学习的兴趣也越来越浓了。每讲解完一条工程量计算规则后，举一实例将工程量计算出来（包括清单和定额工程量一起算出）。下面我以“神机妙算四维算量软件”为例讲解工程算量软件在《建筑工程概预算》课程中的应用。

从建筑面积的计算规则开始，利用四维算量软件画好一些图形，有单层的，多层的；有坡屋顶的，也有平屋顶的；有楼梯间及电梯井的；室外有阳台、雨篷及台阶的，等等。总之，规则里有的类型都在图形中体现出来，然后要讲哪条规则就将对应的图形调出来，边讲规则边看实物图，平面图及三维图都能看到，易于学生理解。

接下来讲实物工程量的计算规则，先是基础工程。根据基础的类型画好一些图，讲到哪种基础将对应的图调出，学生不但学会了计算规则，就连以前不认识的基础也认识了。然后讲主体工程，按结构类型画好几种不同结构的房屋，如砖混结构、框架结构、框剪结构等。将每种结构的三维图一个个展示给学生看，学生们“开窍”后，各种构件的计算规则不讲都知道怎么回事了。最难的可能是钢筋的计算了，钢筋的计算规则倒很好理解，但是构件里钢筋根数太多，要看懂钢筋图就不是那么容易了，以往学生就是因为看不懂图而没法下手，现在有了算量软件就再也不用怕了。“神机妙算三维钢筋”中有各种构件的钢筋配筋图，我们可以打开图例详细讲解每根钢筋的计算过程，然后以工程范例为例，边做边讲解，整个过程都可以见到三维实体，学生们既感兴趣又容量理解。

对于装饰工程的工程量计算，我们也可用“四维算量软件”画好房屋的装饰图形，告诉学生楼地面、墙柱面、天棚及其他需装修构件的位置，学生看到了实物很快就懂得了计算方法，然后对着实物图讲解各种装饰类型的工程量计算规则。

讲完实体工程量的计算规则，接下来要讲措施项目工程量计算规则。打开前面画好的图形，对应各砼构件实物图讲解砼模板是如何支的，有的构件在浇筑时还必须搭设脚手架，通过这种方式的讲解，砼构件的模板及脚手架工程量计算规则也就掌握了。对砌筑工程及装饰工程的脚手架计算规则也可用类似的方法讲解。

四、详细讲解清单综合单价的构成

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用［2］。

有了前面的知识作铺垫，计算各项清单的综合单价也就不难了，此时教学生套定额，查出定额人、材、机消耗量，用消耗量乘以实际单价得出人、材、机费用，再定出管理费率与利润率及风险率，这样综合单价就出来了。在具体操作时可利用“神机妙算套价软件”，充分调动学生的积极性。

五、介绍项目费用构成及汇总打印项目费用报表

前面主要部分介绍完后，费用构成及汇总就容易理解了，此时先详细讲解每一种费用的概念及计算，再使用“神机妙算套价软件”，结合工程实例将清单计价法与定额计价法各演练一遍。大致的操作步骤是新建文件、选择已预设好的取费表模板、找出清单编码及定额子目、输入工程量计算汇总，马上就生成我们需要的报表。计价、汇总、分析、显示，打印一气呵成，效率及概预算的质量大大提高。

值得一提的是，工程算量软件及多媒体的运用需要有高素质的教师，因此，教师必须有新的思想、新的观念、新的知识和新的能力，改变传统的单一的讲授模式，积极采用启发思维式的对话教学。教师再也不能用僵硬的教案和法则对待学生，要以引导学生主动学习与发展为出发点，通过与学生的对话，使自己的教学与学生的发展真正同步起来。在教学过程中让学生充分发挥自主性，大胆地说出自己的理解和认识，并积极参与讨论，主动修正自己的不足。同时，各种工程算量软件及多媒体技术并非高深莫测，可望而不可即。只要肯钻研，我们就可以得心应手地运用。

篇（6）

作者简介：张忠扩（1979-），男，盐城工学院土木工程学院讲师，硕士，主要从事建筑工程估价研究，（E-mail）。

摘要：随着卓越工程师计划的推进，工程类学科与工程实践的结合越来越紧密。从建筑工程估价的特点入手，分析了目前实践教学中存在的问题，提出了增加学时量、参加学科竞赛、加强校企合作、完善考核方法等解决问题的措施。

关键词：工程估价；实践教学；教学方法

中图分类号：G642.42 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2014）01-0112-04

随着卓越工程师计划的推进，工程类学科与工程实践的结合越来越紧密。建筑工程估价课程作为土木工程和工程管理等工科专业的一门主干专业课，具有专业技术性强、实践操作性要求高、政策法规时效性强、涉及知识面广的特点。而该课程的实践教学又是课程教学的一个重要环节，实践教学环节实施的好坏，对整个教学效果的影响重大，同时对培养学生的动手操作能力至关重要。

一、课程的特点

建筑工程估价的实践教学内容包括课程设计和软件应用两部分。

（一）理论性强

建筑工程估价是指在工程项目的建设过程中，按照一定的步骤和程序，采用科学的估价方法，对拟建工程要付出的费用额度作出科学、合理的估计和计算，从而形成工程造价经济文件的活动。工程估价课程系统地介绍了工程估价的基本原理、工程造价的构成、工程定额的基本理论、工程施工图预算、工程量清单编制及计价、工程结算的方法、工程造价全过程的控制等。

（二）综合性强

建筑工程估价课程涉及知识面广，是一门集经济、技术与管理于一体的综合性课程。课程的学习离不开建筑识图、建筑构造、建筑结构、土木工程施工技术、建筑材料、工程经济等课程的基础支撑。

（三）实践性强

工程估价的最终成果是形成一套完整的工程造价经济文件，这就要求我们除掌握编制一般民用建筑施工图预算的基本原理、方法和步骤外，还要进行实际操作。工程量的计算与计价要与实际工程项目结合，以一个实际的工程项目为例从分部分项工程列项、工程量的计算、定额的套取、费用的计算一步步动手计算，才能估算整个项目所需的费用，并用该计算文件去指导工程建设[1]。只有理论，而不注重实践，只能是纸上谈兵。是否真正会做工程造价文件，只有经过工程项目的历练，才能够掌握细节、重点和难点，才能发现自己的不足，不断提高实战能力。（四）政策法规与时效性

目前实行的预算定额具有一定的权威性，但也应注意其时效性。预算定额在一定的时期内是相对稳定的，但随着技术的进步和社会经济的发展，也会发生动态的变化。比如江苏省目前实施的是《江苏省建筑与装饰工程计价表2004》，具有权威性。但它是参照2004年以前的标准编制而成，显然在套定额的时候不能直接套用，某些具体项要参照目前的市场价格水平套取进行换算。

二、教学中存在的问题

（一）学时量少

建筑工程估价的实践教学内容包括课程设计和软件应用两部分。其中工程估价课程设计1～2周，软件教学及应用8学时。课程设计的内容一般是给定一个工程项目让学生编制一份预算书，工程类型及规模的大小对课程设计的效果影响较大。一是课程设计的时间安排比较短，工作量要适中。工程太大，工作量大完不成，结果草草了事，工程太小，工作量小达不到训练的效果，浪费时间。一周完成一个完整工程造价文件的编制几乎不可能。而软件应用包括图形算量、钢筋抽样、清单计价三大部分，只讲授8个学时很难完成。软件的应用还要给学生留出练习的时间，且以一个实际工程项目作为实训，这样才能达到较好的教学效果。因此，现有的学时安排是远远不能满足要求的。

（二）识图能力差

图纸是工程估价的基础资料之一，图纸看不懂就很难根据计算规则正确计算工程量，因此识图是最基础也是非常关键的一步，工程量的计算正确与否直接影响工程估价的结果。

随着《混凝土结构施工图平面整体表示法制图规则和构造详图》标准图集11G101（简称平法图集）在混凝土结构施工图设计标注中的引入，不仅给混凝土结构施工图设计方法带来了重大改革，也给工程造价人员带来了新的挑战。在工程估价钢筋章节的学习中，只是对直筋、弯起筋的长度计算，箍筋长度和根数及板筋数量的计算作了简单介绍，并没有涉及平法钢筋的算量，而且在教学计划中没有安排平法的学习，从而导致很多学生看不懂平法图纸，更谈不上会计算平法规则下的钢筋工程量。因此，识图尤其是平法图集下钢筋算量是难点，也是目前存在的最大问题之一。

（三）存在抄袭现象，动手能力有待提高

在课程设计时，因时间限制，一般要求学生完成手算工程量的任务，清单计价部分通过广联达GBQ4.0计价软件操作上机完成。

课程设计时，图纸拿到手，很多学生感到无从下手，平常一个单独的题目能解决，到了一个整体项目就不知所从，不知道该算什么，先算什么，后算什么。这也反映出学生解决实际应用问题能力的不足，因此作为应用型本科院校，完善实践教学体系，培养与提高学生的动手实践能力更具有紧迫性[6]。

另外，图纸不可能因人而异，这就难免会给一些学习主动性差、基础不扎实、学习态度不端正的学生造成可乘之机。其结果是一个课程设计完成后，一个班级仅有几个不同版本。因此，在今后的教学中应注重学生综合能力的提高，采取切实有效的方法避免抄袭。

（四）考核机制有待完善

课程设计和软件应用上机的考核，一般以平时表现（出勤等）、最后成果表达进行打分。有些学生平时表现差，经常无故缺席但最后成果表达却较好。在最后评价的时候就有可能造成不公平，成果到底是否是本人独立完成很难判断。因此，对于实践环节教学的考核不能仅依靠上述标准评价，还必须进一步完善。

三、解决方法和措施

（一）增加学时量

在长期的教学过程中，教师习惯于讲解理论知识，忽视学生动手实践能力、分析和解决问题能力的培养[6]，形成了重理论轻实践的现象。在制定教学计划时，实践教学课时偏少。在总课时量增加有限的情况下，可以压缩部分次要理论教学课时，适当增加一些实践教学课时。对压缩课时的次要内容可以作为课下预习任务布置给学生，不懂的再集中课堂讲解。此外，还可利用课下业余时间学习构造图集、混凝土结构设计规范，不理解的再集中讲解讨论。

1.增加平法图集的学习课时

在制定土木工程和工程管理专业本科教学计划时，对钢筋平法知识涉及很少或没有涉及。而面对实施平法标注的施工图纸，学生看不懂图纸，无从下手。因此，在工程估价的教学过程中必须加入平法知识的教学。平法知识的掌握对钢筋工程量的计算起到不可或缺的作用。钢筋工程量占整个工程量计算的1/3以上[2]，甚至更多。

钢筋算量的计算要有清晰的思路和计算步骤，如果对钢筋绑扎搭接长度、焊接接头长度和钢筋的锚固长度等规定不清楚，很难计算正确。在以往的教学中，钢筋计算部分一般只安排1～2学时，为了更好地学习平法知识，我们将课时量增加至6～8学时，将混凝土结构施工图平法图集与图纸结合起来学习。

2.增加软件上机教学课时

钢筋工程量的计算，是历届学生普遍感觉最难掌握的内容。因此，软件学习的难点也在钢筋抽样软件。上机教学要有针对性：首先选择在建工程的典型图纸，提前发给学生熟悉图纸，然后把上机和图纸及识图结合讲解，寻找需要的信息，给学生讲明白如何输入，为什么这样输入，让学生知其然还要知其所以然。

（二）参加学科竞赛，以赛促学

开展学科竞赛，通过参加广联达全国算量大赛等全国性学科竞赛促使学生学习应用软件。参加竞赛激发了学生的学习兴趣和积极性，不仅能够提高学生的实际操作能力和综合解决建筑工程造价的能力，而且获得了荣誉，为学生的就业增加了优势。

在建筑工程估价软件应用上，学校采用的预算软件是由广联达股份有限公司开发的广联达工程造价管理整体解决方案，内容包括图形算量、钢筋抽样、清单计价三大部分。要给学生留出软件应用练习时间，而且以一个实际工程项目作为实训，这样才能达到较好的教学效果。为了弥补学生在平时学习中对软件掌握的不足，还可利用暑期集中培训提高学生的软件实际操作能力。

1.立项操作

学校在每年的四月份进行大学生实践及创新竞赛项目的立项工作，将该项竞赛以立项的形式确定下来，学校提供一定的资金支持，学生的一切费用由学校报销，提高学习积极性。

2.统一组织

五月份开始动员组织，主要参加人员为工程管理专业大三学生，学院提供机房，满足学生平时及暑期训练。

3.集中训练

集中训练主要安排在暑期，暑期近两个月的时间，时间相对集中可以进行系统培训。以课堂教学理论为基础，以图纸、图集为主线，以能力提高为宗旨。以一套在建实际工程项目图纸为例，进行软件操作讲解，让学生掌握软件操作命令，培养学生的识图能力，尤其是钢筋的平法识图，看明白图纸，清楚计算工程量所需要的信息如何寻找。对钢筋的信息输入，不仅要让学生知道如何输入，更要让学生理解为什么这样输入。学生通过参与比赛集中实训，能够熟练掌握算量软件的操作技能，全面提升学生动手能力，从而提升学生的就业起点。

4.广泛交流

通过组织参与竞赛，在学院形成一种学习专业知识、钻研专业技能、勤奋向上的学习氛围。大赛组办者还建立QQ交流群，全国近200所院校的学生可在网上交流学习。除此之外，大赛官网还组织专门答疑，解决学生在学习中的困难和疑惑。

5.增强竞争

在学习过程中引入竞争机制，将参与培训的学生集中培训后在9月份通过预赛的方式选出20%～30%，再单独训练，最终选出参赛选手。通过竞争不仅激发学生的主动性，营造了比赛竞争的氛围，提高了学生的动手能力。

（三）加强校企合作

教育十二五规划提出“创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风”。为了贯彻好十二五规划要求，应充分利用企业丰富的工程经验，加强学校与建筑施工单位、工程咨询公司、工程造价事务所等企业之间的合作交流，为学生提供锻炼机会，搭建就业平台。学生通过在企业实习，真正参与实际在建工程项目的造价编制工作，多方位了解工程造价的编制流程及相关细节，提高自身的动手能力，从而进一步增强其胜任工作的信心。该项工作可以安排在暑期，时间相对较长，企业也乐意接收，学生又能学到校内难以学到的相关知识。这也是我们在实践教学改革中，倡导能力为本，市场需求为导向，立足就业等教学理念，培养具有较强工程实践能力的应用性人才的实施手段和途径。

（四）严格考核

为了使工程估价课程的实践教学达到预定的教学效果，必须制定合理完善的考核机制。原有的课程设计和软件应用上机的考核方法一般以平时表现（出勤等）、最后成果表达进行打分。这样在中间环节控制上很难把控，成果到底是否是本人独立完成难以判断，因此将实践教学的考核方式分初期检查、期间检查、课堂上机随机检查、答辩、成果提交五部分综合考核，各部分所占比例如图1所示。初期主要检查图纸准备、工程量计算表、参考资料（建设工程量清单计价规范、计价表等）等；期间主要检查出勤、完成进度和实际手算工程量等情况。课堂随机检查主要检查学生上机操作情况，并提问根据操作情况作答。答辩在课程设计和上机结束后进行，针对课程设计的实际情况，根据学生的成果提出相应的问题，检查学生是否真正理解工程量的计算及计价问题。成果提交主要包括内容完整性、格式正确性、计算结果的差异、装订与书写等。

图1 考核所占比例划分

四、结语

建筑工程估价专业技术人才的培养必须以市场需求为导向，倡导能力提高为根本，而能力的提高又体现在动手操作上，这就需要通过实践教学的改革来实施。因此，根据目前实践教学中存在的问题提出了以上改进措施和方法，希望能对建筑工程估价课程实践教学质量提升有一定的促进作用。

参考文献：

[1]宋华岭，温国锋.工程估价学课程建设实践与体会[J].烟台职业学院学报，2008，3，14（1）：15-17.

[2]李芸，许长青.工程估价课程教学方法改革与实践[J].高教论坛，201，4（4）：57-59.

[3]周景阳.工程估价课程教学改革探索[J].土木建筑教育改革理论与实践，2009，7（11）：173-175.

[4]沈巍.新形势下以创新为目标的工程估理论与实践教学模式研究[J].价值工程，2010，10（32）：4-5.

[5]高云莉，王庆春，姜蕾，许辉.基于实践的工程估价课程教学模式研究[J].高等建筑教育，2009，18（6）：88-90.

[6]张友全，陈起俊，张琳.工程造价案例分析实践教学改革探析[J].山东建筑大学学报，2012，27（6）：627-630.

Practice teaching methods of construction project evaluation

ZHANG Zhongkuo

篇（7）

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0169-02

1 目前企业在定额管理方面的现状

由于我国在定额制度和管理上存在条块分割、分级管理，根据定额管理层次和执行范围分别有全国统一定额、部门行业定额、地方定额和企业定额。在没有统一的企业定额的情况下，我们依据的都是行业定额和地方定额，而目前企业经营涉及的行业较多，有铁路、公路、水利、码头、房建等不同行业和部门的工程项目，不同行业和部门颁布的定额标准即使是对同一工作内容的消耗量标准的确定也存在不一，这就给我们投标决策和成本控制带来了难度。

2 企业内部定额的编制方法及途径

2.1 企业内部定额的编制原则和方法

2.1.1 企业内部定额编制原则

（1）企业内部定额编制水平贯彻“技术先进、经济合理”的原则，现阶段定位为处于平均水平与平均先进水平之间。

（2）企业内部定额编制内容体现“简明扼要，项目细化，操作方便，计算简单”的原则，内容基本上满足投标决策和作业层责任成本管理需要。

（3）企业内部定额编制技术标准满足国家、行业现行的施工规范、质量标准。

2.1.2 企业内部定额的编制方法

（1）企业内部定额内容章节划分的确定。

虽然目前我国定额体系存在不同行业和部门有不同的定额，但对施工企业来讲不管什么行业的工程项目，只要是相同的施工内容，企业应执行的标准应是一致的，所以在确定章节内容时应打破行业部门界线，按工程项目性质进行划分为：土石方工程、砼工程、钢筋工程、模板脚手架工程、砌筑工程以及钢结构工程等。

（2）定额项目及工作内容的确定。

由于对预算定额较为熟悉，根据内部定额使用的需要，定额项目应尽可能的细化。而预算定额项目综合程度较高。比如桥梁砼工程包含了模板、砼灌注、钢筋等项目，就不能满足内部定额的需要。我们对内部定额项目确定的方法最好以一种预算定额为基础，对预算定额综合项目按照需要进行分解和细化，这样便于掌握和操作。

（3）定额项目包含的施工组织和施工方法的确定。

如果在预算定额项目的基础上分解划分了内部定额项目，对预算定额编制时采取的施工组织和施工方法，对目前施工现场仍适用的，我们可以套用，对预算定额编制时采用的施工组织和施工方法已经不适应目前施工现场的实际或明显落后和淘汰的，应当按照现场施工组织实际进行调整，重新确定。

（4）企业内部定额指标的确定方法。

对于企业内部定额的工、料、机消耗量指标可以通过定额测算法来进行。所谓定额测算法就是通过对本企业近年（一般为三年）的各种基础资料包括财务、预结算、供应、技术等部门的资料进行科学的分析归纳，测算出企业的现有消耗水平，然后将企业的现有消耗水平和国家统一（或行业统一）定额水平进行比较，计算出水平差异率，最后以国家统一定额为基础按照差异率进行调整，用调整后的资料来编制企业定额。

2.1.3 利用计算机编制和使用内部企业定额。

编制和使用内部企业定额。定额的编制工作量大、定额的应用计算繁琐，如果靠手工操作难以完成。目前计算机应用相当普及，各类型的预算软件日益成熟。

3 企业内部定额指标的确定方法

3.1 人工消耗指标的确定

企业劳动定额在企业定额中占有特殊重要的地位。它是指本企业生产工人在一定的生产技术和生产组织条件下，为完成一定合格产品或一定量工作所耗用的人工数量标准。企业劳动定额一般以时间定额为表现形式。

（1）搜集资料，整理分析，计算预算定额人工消耗水平和企业实际人工消耗水平。

选择近三年本公司承建的已竣工结算完的有代表性的工程项目，计算预算人工工日消耗量，计算方法是用工程结算书中的人工费除以人工费单价。计算公式为：

预算人工工日消耗量=预算人工费÷预算人工费单价

然后，根据考勤表和施工记录等资料，计算实际工作工日消耗量。

工人的劳动时间是由不同时间构成的，它的构成反映劳动时间的结构，是研究劳动时间利用情况的基础。

（2）计算施工方法对人工消耗的影响。

不同的施工方法，将产生不同的劳动生产率水平。科学合理的选择施工方法，直接影响人工、材料和机械台班的使用数量，这一点，在编制定额时必须予以重视。

例如：路面二灰碎石基层，施工方法有人工沿路拌和和机械沿路拌和两种；各种混凝土预制构件，施工方法有预制安装和现场浇筑两种。在编制企业定额时，选用哪种施工方法，其施工方法与预算定额取定的施工方法是否一致，不同施工方法对工、料、机消耗量影响的差异是多少，应通过对比计算，确定施工方法对人工消耗的影响水平，并作为编制企业定额的依据。

一般地编制企业定额所选用的施工方法应是企业近年在施工中经常采用的并在以后较长期限内继续使用的施工方法。两种施工方法对资源消耗量影响的差异可按下类公式计算。

3.2 材料消耗指标的确定

材料消耗指标的确定过程与人工消耗指标的确定过程基本相同，在编制企业定额时，确定企业定额材料的消耗水平，主要把握以下几点。

（1）计算企业施工过程中材料消耗水平与定额水平。

以预算定额为基础，预算定额的各类材料消耗量，可以通过对工程结算资料分析取得。施工过程中，实际发生的与定额材料相对应的材料消耗量可以根据供应的出、入库台帐、班组材料台帐以及班组施工日志等资料，通过下列公式计算：

（2）替代材料的计算。

替代材料是指企业在施工生产过程中，采用新型材料代替过去施工采用（预算定额综合）的旧材料，以及由于施工方法的改变，用一部分材料代替另外一部分材料，替代材料的计算是指针对发生替代材料的具体施工工序或分项工程，计算其采用的替代材料的数量，以及被替代材料的数量，以备编制具体的企业定额子目时进行调整。

（3）周转性材料的计算。

工程消耗的材料，一部分是构成工程实体的材料，还有一部分材料，虽不构成工程实体，但却有利于工程实体的形成，在这部分材料中，有一部分是施工作业用料，因此也称施工手段用料；又因为这部分材料在每次的施工中，只受到一些损耗，经过修理可供下次施工继续使用，如土建工程中的模板、挡土板、脚手架，安装工程中的胎具、组装平台、工卡具，试压用的阀门、盲板等，所以又称为周转性材料。

周转性材料的消耗量有一部分被综合在具体的定额子目中，有一部分作为措施项目费用的组成部分单独计取。

周转性材料的消耗量是按照周转使用，分次摊销的方法进行计算。周转性材料凡使用一次，分摊到工程产品上的消耗量称为摊销量。周转性材料的摊销量与周转次数有直接关系。一般地讲，通用程度强的周转次数多些，通用程度弱的周转次数少些，还有少数材料是一次摊销，具体处理方法应根据企业特点和采用的措施来计算。

（4）计算企业施工过程中材料消耗水平与定额水平的差异

通过上述的一系列工作，对实际材料消耗量进行调整，计算材料消耗差异率。

材料消耗差异率的计算应按每种材料分别进行。

（5）调整预算定额材料种类和消耗量，编制施工材料消耗量指标

3.3 施工机械台班消耗指标的确定

施工机械台班消耗指标的确定，一般应按照下列步骤进行。

（1）计算预算定额机械台班消耗量水平和企业实际机械台班消耗水平。

预算定额机械台班消耗量水平的计算，可以通过对工程结算资料进行工、料、机分析，取得定额消耗的各类机械台班数量。对于企业实际机械台班消耗水平的计算则比较复杂，一般要分以下几步进行。

统计对比工程实际调配的各类机械的台数和天数。

根据机械运转记录，确定机械设备实际运转的台班数。

对机械设备的使用性质进行分析，分清那些机械设备是生产性机械，那些是非生产性机械；对于生产型机械，分清哪些使用台班是为生产服务的，哪些不是为生产服务的。

对生产型的机械使用台班，根据机械种类、规格型号，进行分类统计汇总。

（2）计算设备综合利用指标，分析影响企业机械设备利用率的各种原因。

通过上式可以看出，企业机械设备综合利用指标的高低，决定于设备能力和时间两个方面的利用情况。从机械本身的原因看设备的完好率，以及设备事故频率是影响机械台班利用率最直接的因素。企业可以通过更换新设备、加速机械折旧速度淘汰旧设备，以及对部分机械设备进行大修理等途径，提高设备完好率、降低事故频率，达到提高设备利用率的目的。

（3）计算机械台班消耗的实际水平与预算定额水平的差异

（4）调整预算定额机械台班使用的种类和消耗量，编制施工机械台班消耗量指标，其过程是依据上述计算的各种数据，按编制企业定额的工作方案，以及确定的企业定额的项目及其内容调

4 结语

随着工程量计价的进一步推广，低价中标将要求承包人不断完善自身企业定额信息库的建设，也必将使承包人更加重视自身成本数据的分析和积累，而投标竞争也必将更加趋于理性化。企业管理规范、技术力量雄厚、企业自身成本测算能力强的企业必将脱颖而出得到较大的发展，那些不重视管理、不重视技术改进、不能合理测算成本的企业也必然会逐渐退出竞争行列。

参考文献

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一、定额计价、分项工程单价构成、单位工程项目划分、计价依据

1．按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将土木施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

2.分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷，综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

3.单位工程项目划分不同。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

4.计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格及管理状况、各项管理费支出标准等。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。

二、计价模式、采用的单价、反映的成本价、结算的要求、风险处理的方式、项目的划分、工程量计算规则、计量单位

1.采用的计价模式不同。工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价，定额其所报的工程造价实际上是社会平均价，

2.采用的单价方法不同。工程量清单计价，采用综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金的全费用单价。

工程预算定额计价，采用工料单价法，工料单价土木工程是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定；间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。

3.反映的成本价不同。工程量清单计价，反映的是个别成本；工程预算定额计价，反映的是社会平均成本。

4.结算的要求不同。工程量清单计价，是结算时按合同中事先约定综合单价的规定执行，综合单价基本上是包死的；工程预算定额计价，结算时按定额规定工料单价计价，往往调整内容较多，容易引起纠纷。

5.风险处理的方式不同。工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整（除工程量有变化），且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可以说投标人没有风险，不利于控制工程造价。

6.项目的划分不同。工程量清单计价，项目划分以实体列项，实体和措施项目相分离，施工方法、手段不列项，不设人工、材料、机械消耗量。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理的技术措施，提高技术水平和生产效率，市场竞争机制可以充分发挥。工程预算定额计价，项目划分按施工工序列项、实体和措施相结合，施工方法、手段单独列项，人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，不能发挥市场竞争的作用。

7.工程量计算规则不同。工程量清单计价，清单项目的工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通行的做法；工程预算定额计价，工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作裕度等因素。

8.计量单位不同。工程量清单计价，清单项目是按基本单位计量；工程预算定额计价，计量单位可以不采用基本单位。

三、工程量清单计价的特点

1、强制性。强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金。投资为主的大中型建设工程应按“计价规范”规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。

2、竞争性。竞争性表现在“计价规范”中从政策性规定到一般内容的具体规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。

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引言

预决算是建筑工程决定和控制工程项目投资的重要手段，同时也是考核企业经营管理水平的重要根据，还是相关审查机关监督经济活动依据，这就要求工程预决算必须做到科学、准确。

1 建筑工程的预决算的内容

建筑工程的预决算具有准确性、科学性和权威性等特点。一般来讲，建筑项目预决算就是对建设预算和建设决策的统称，同时又可以分为以下四种预算：

1.1 投资估算

投资估算即在建设项目初期，因无法对建筑工程的部分数据进行周末详和具体的评估，对建设工程项目的总造价进行初步的评估计算时，只能依靠现有资料和相关数据。

1.2 设计概算

设计概算即是在建筑工程设计的初步阶段，依据其设计机构提供的相对精确的项目整个过程费用计算文件，通常被国家当成确定建筑工程项目的重要投资根据。概算的基本依据包括建筑工程项目的初步图纸、概算定额、概算指标和收费标准等，因此设计概算比投资估算更为详细具体。

1.3 施工图预算

施工图预算的编制以施工图纸、施工合同、预算定额和收费文件等作为主要根据。简单来说，施工图预算是指在施工图的设计阶段，通过施工单位和设计人员的预算负责人的共同协作，对建筑工程的总造价进行计算。因此施工图预算经常作为银行贷款的重要依据。

1.4 竣工决算

在建筑工程建造完成并通过验收后，施工方出具建筑工程造价相关文件，再由建设方通过对工程造价的确定和认可，竣工决算便可形成。

2 建筑工程预决算存在的问题

2.1 工程预算定额尚未健全

很多建筑企业在对工程预算进行编制时，经常会遇到借用定额的问题。比如在对房屋建筑工程的预算进行编制时，参照标准进行定额，从而未考虑到地域、和建筑技术等因素的影响，因此这种定额的借用可能会导致不合理的预算编制甚至是预算编制的失控。此外，部分工程造价人员专业水平不强，经常出现重复计算工程量问题，例如没有扣除楼地面孔洞所占的面积，未扣除钢筋混凝土基础地形与毛石交界处面积等。如果建设单位没有审查到位，施工单位就可能会谋取非法之财，将工程量抛高计算。

2.2 计算方法存在偏差

据了解，我国现在许多建筑企业在进行工程建设预算时都会存在一定的定额差异，引起这个问题的原因有以下几个方面：一方面是因为不正确的预算定额，另一方面是计算方法存在误差。例如调查发现，在建造住宅楼时，由于许多不确定的因素（如建筑材料、工程价格、材料变化等），不健全的预算定额会导致预算编制过程中出现定额偏差，造成预算金额偏高，工程预算失控。虽然预算的定额拥有统一的标准，但是由于外部因素的影响，预算定额可能存在偏差。预算机关在一定程度上采取了措施避免技术差值，然而随着市场竞争的激烈，异地承揽或跨行业工程项目不断增多，各地的预算编制、预算定额存在差异，更拉大了预算的差值。

2.3 缺乏有效的激励政策

一般来说，大型企业都拥有专业的预算管理队伍，而很少中小企业会成立专门的预算队伍进行预算管理。然而大部分大企业的预算管理人员并没有经过专业的培训，在工程开始后，工程预算才进行，伴随着工程结束而结束。当预算管理人员积累了一定的工作经验，又可能出现调动，如此一来，预算工作便被搁浅。之所以出现这种现象，很大一部分是因为预算管理激励机制的不健全，未能充分调动人员的工作积极性，造成人才的流失，因此建立和健全激励政策会在一定程度上影响预算的结果。

2.4 材料价格管理混乱

近年来，随着房地产建筑的发展，建筑材料价格不断上涨，村料费占据着在工程造价中的很大一部分。因此对材料价格进行有效的控制对降低工程造价和提高建设投资效益有重要意义。一般情况下，建筑工程的材料，一部分由建设单位选购，另一部分由施工单位自购。因此在购买材料时，可能会出现出现同一型号和材质的材料存在较大的价格差异。

3 解决的对策

3.1 建立和完善预算管理体系

依据建筑工程的预决算定额体系，根据实际情况，有针对性地建立和完善适合本地区市场需求和施工水平的预算编制方法，在进行工程预决算时，建筑企业可以根据工程的地域分布以及综合其他因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也应该根据经济和技术的变化，对工程额定系数进行及时的调整和优化。

3.2 提高工程计算精确度

目前我们大部分的建筑项目在进行工程造价预算时，经常会因为计算的误差或者计算方法的失误，从而对建筑工程的预算价格造成影响，甚至会导致工程造价的失控。针对这一情况，应该结合本地区的实际情况，制定出适合当地工程建设的预算系数，同时应针对不同的时间和地域，制定合理的工程调价系数。

3.3 建立有效的人才激励机制

人才激励是企业管理环节中不可缺少的重要部分，科学有效的激励办法能成为企业发展提供有力的动力。人才激励机制以组织成员为重要的基点，以需求理论作为指导。一旦形成人才的激励机制，它就会自然地在企业内部形成一种状态，提高员工的工作积极性，因此企业可以利用阶段性的工作业绩提高员工工作热情。另外，企业应该对员工进行专业的培训。提升设计人员、预算管理人员、监督管理人员的能力。在进行工程预算的过程中，有效的监督和校审预算过程，以减少或者避免人为错误的发生。同时还要健全校审程序，明确预算过程中每个部门和每个负责人的责任，同时要健全的规章制度，规范员工行为。

4 总结语

虽然近几十年来，我国的建筑工程的施工和管理技术都得到了前所未有的发展，但是在预决算方面还存在很多问题，例如预决算体系的不健全、人才的缺乏等，因此采取科学有效的措施，加强对建筑工程在预决算工作的管理是相关部门和工作人员迫切需要解决的问题。

参考文献：

[1]陈让农，建筑工程预决算中存在的问题及对策[J]，经济技术协作信息，2008（06）.

[2]罗亚明，浅谈建筑工程预决算问题[J]，中国新技术新产品，2008（10）.

[3]王政，建筑工程预决算中常见的问题及措施[J]，管理问题，2007（04）.

篇（10）

建筑工程的概预算编制是施工企业改善经营管理，节约生产成本，降低造价的重要手段，在建筑工程造价管理中工程投资规模的控制，缩短建设时间，提高投资效益方面起着重要的作用。本文就建筑工程概预算编制常见问题以及提高编制质量的方法进行一些探讨，希望对有关人员会有所帮助。

【关键词】

建筑工程；概预算；编制；质量

一、引言

在建筑工程中，概预算编制不仅在核算与节约工程项目造价时被广泛采用，还对工程设计经济性与适用性评估提供了重要的依据。严格做好工程造价预算工作，坚持施行对投资风险的控制，对整体工程预算施行动态管理，对建筑项目的投资估算工作做到进一步的强化，并且保证对预算全过程进行管理控制，就能够为建筑工程项目的顺利实施打下良好的基础。

二、在建筑工程中概预算编制的主要问题

（一）预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

（二）设计变更随意

施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

（三）投资概预算编制不全面

目前的情况是，很多项目投资预（概）算过于粗糙，项目内容计算不完整，存在漏算、多算现象，有的对一些关键数据不定死，暂定价目较多，给后期追加预算留有很大的余地，没有编制完整的预（概）算书，更没有施工图预算，建设单位其他费用也没有列入预算，而这些费用都应该在建设项目决算造价范围内，其超预（概）算则不可避免。

（四）工程招标制度的不完善性

在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方单纯地追求设计的效果，却违背了建筑设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，施工方为了最大程度实现施工的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符合。

三、建筑工程概预算的编制程序及方法

（一）熟悉施工图纸和施工说明书。

熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。

（二）搜集各种绷制依据及资料。

开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括：

1、设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。

2、预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。

（三）熟悉施工组织设计和现场情况。

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。

（四）学习并掌握定额内容及有关规定。

概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据．随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找井正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概预算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。

（五）确定工程项目，计算工程量。

确定工程项目和计算工程量，是编制概预算的重要环节，工程项目划分的是否齐全、工程量计算得是否准确将直接影响概预算的编制速度及质量。需要注意的是，计算口径要一致；计量单位要一致；计算必须要精确，做到不重不漏。

（六）选择定额项目，编制工程概预算书。

把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别写到工程概预算表中，然后再从定额或单位估价表中查出相应的分项工程定额编号、单价和定额材料用量，将工程量分别与单价、材料定额用量相乘，即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量。然后按分部工程汇总，最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。

综上所述，概预算编制工作在我国的建筑工程中有着广泛的使用，一方面能保障投资方资金使用的合理性，提高了投资方的资金收益和回报，另一方面也有助于建筑施工企业控制建设成本，实现更好的经济价值。因此上述关于概预算编制工作的研究有着十分重要的实用性，推动了我国建筑工程行业的整体发展和进步。

篇（11）

Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget

中图分类号：TU201.7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1 引言

近年来，随着国家经济的不断发展，基本建设规模的不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的工程概预算工作，在基本建设宏观调控和微观管理工作中表现得尤为重要。因此，不断加强工程概预算工作管理，深入研究工程概预算，切实提高工程概预算质量，具有十分重要现实意义。

2 建筑工程概预算定义及其作用

2.1 概预算定义

建筑工程概预算是指在执行工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、取费标准及指标，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、施工图预算、修正概算、施工预算。工程概预算在工程中起到至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。

工程概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是实行建设项目投资包干、投标、工程招标的基础和依据，对于合理节约使用资金，充分发挥投资效能，加强施工管理和经济核算，提高设计质量，降低工程成本，都有着重要作用。

2.1 建筑工程概预算的作用

(1) 通过工程概预算的编制，为每项建设工程确定出全部建设费用。只有正确地计算确定出产品价格，才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择；才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据；才可能在基本建设中建立完全的经济核算制；才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的环节。

(2) 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度。工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的。任何设计要求都会反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术分析和评价，比较不同的设计方案，选择技术上先进、经济上合理的设计方案。

(3) 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据。工程概预算所确定的建设费用，是控制投资的限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破。对单项工程的拨款或建设项目的全部拨款贷款、贷款累计总额，都不能超过概算，如果必须突破总概算，其超出部分须经设计单位同意并修改后，由主管单位报原初步设计机关审核。

(4) 工程概预算是编制基本建设计划的依据。基本建设有物资供应计划，劳动计划和建筑安装工程计划，必须直接或间接地以工程预算为依据。计划项目的确定，确定投资额的多少，投资额等也都要以工程概预算为依据，因此工程概预算的质量直接影响到基本建设计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。

3 当前工程概预算存在的一些问题及其影响因素

对工程概预算的管理缺乏连续性。目前，工程概预算在初步工程概算、施工图预算和竣工决算不同的阶段，分别由不同的主管部门审查。这样在设计概预算的管理上便缺乏连续性，使得工程项目投资无法得到合理控制，“三超”现象时有发生。

工程概预算编制工作管理混乱。工程概预算本来规定由设计部门编制，可是由于其很容易编制，使得单位和个人都可以进行工程概预算的编制。这样，设计部门编制的概预算根本不能控制项目投资。

一般来说，影响概预算的因素很多，其中建筑设计阶段是不容忽视的。首先设计工作的深度不够导致设计漏项。某些设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及审查制度不严使设计漏项，设计水平不高等，结果在实施过程中不得不补出建设内容，这样便增加了投资。有些不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏清楚的认识和了解，导致设计变更这样做也会增加概算投资。其实影响概预算的因素还很多，这里就不再一一列举。下面介绍下抓住那几个点，才可以更有效的控制概预算的成本，使经济达到最优化。

4 概预算成本控制的控制点

(1) 掌握项目现场情况

掌握工程建设项目现场的第一手资料，了解施工组织特点，并考虑可能采取的施工方法和措施对编制好设计概预算是必不可少的。如水电工程中的砂石料需求量较大，需深入现场了解施工场地布置情况，进行合理的砂石料开采以及场内交通运输和运输方式的布置。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。只有进行了事先的了解和合理的设计布置，方能减少概预算的成本。

(2) 反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图。

编好设计概预算的第一步是反复阅读图纸，对设计者的意图有一个比较透彻理解。阅读图纸应从总平面图和设计说明开始，首先弄清楚工程性质、规模、类型、标准和位置。再依次阅读平面图，立面图、剖面图、详图、材料作法，搞懂各类图纸所表示的部位以及它们之间的关系。再进行工程量计算。在工程量计算过程中，还需要对每个工程部位的细部构造及详细尺寸和每张图纸，做进一步的阅读和反复校核。弄清每个尺寸和细部所表示的意义，判别它们之间是否合理可行。

(3) 了解设备材料的品种，规格，性能和价格

工程建设所需要的设备材料规格杂、品种多。并且在工程造价中所占的比重较大，在编制设计概预算时，正确掌握设备材料规格、品种和性能方面的知识，向供货厂家咨询，了解运输方式和运距，进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。设备材料预算价格（包括成品与半成品）是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而在进行初步设计概预算时，可能一些材料还没有选定，或者虽已选定但却难以找到价格资料，这时就遇到了暂估价问题，即参照与拟选设备材料规格、品种、性能相近似的设备材料价格，再按实际情况调整得出暂定价。这样做可以有效避免因不知道一些主要设备的价格而随意估价，导致概预算不准确。防治再次进行计算，减少资源的浪费。

(4) 熟练运用定额和正确计算工程量

概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础，以主体结构为主合并相关项目进行综合扩大而来的，二者的作用是不同的，在使用时应首先弄清定额的适用范围。首先，有的定额适用适用于修善和改建工程，有的定额适用于新建工程和扩建工程。其次，概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项上程相对应的。对同一分项工程而言，两者规定的计算规则和计量单位不一定相同，所包含的工作范围和内容也不一定相同，因此在运用计算工程量和定额编制时应注意以下3点：

①了解施工工艺、施工方法和顺序及质量标准有助于加深对定额的理解，这是因为定额确定的水平和综合的内容都是以上述方面的要求为依据的。

②加深对概预算定额编制原则及指导思想应的理解，了解定额的内部结构，体系和编制方法。

③定额中有些项目计算时需乘以系数，有些项目是允许换算的，还有―些项目没有包括材料内，必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。

(5) 客观分析价格因素，价差调整要留有余地

为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。有些工程从开工到竣工往往要历经数年，而概预算定额表中的材料价格是按市场价格来确定的，反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是需要进行价差调整的，也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格就可能会发生较大变动，所以应首先预测出未来设备材料价格的演变情况，从而预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，适时地调整价差，合理确定价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

(6) 严格计取各项费用

编制设计概预算，除需要计算人工、机械和材料等直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如，其它直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等。各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定，取费的基础，计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定。与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系，地方政府和对于国家所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大，价差预备费按规定不予以计取。

当弄清了前面的概预算成本控制点后，就需要有合理的编制措施，方能控制概预算成本。首先要严格按照概预算编制程序开展工作，然后要加强管理，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对出现的问题要给予高度的重视。工程概预算工作是一项非常细致的工作，要求工作人员具有耐心和细心。在概预算编制过程中还需要通过提高工作人员的素质以及合理利用一些工程软件来提高工程质量。

5 结语

要想对建筑工程概预算进行成本控制，需要知道工程概预算工作是一项知识性、专业性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关施工方法、专业设计等多方面的知识。只有更全面彻底的了解了这些才能更好的控制工程概预算的成本。

参考文献

[1] 徐伟, 徐蓉. 土木工程概预算与招投标, 上海同济大学出版社, 2005.