招标管理风险点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇招标管理风险点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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引言

在电力工程中，同时存在着巨大的利润和风险，但是风险的存在具有客观性，与此同时也有着很大的不确定性。在进行电力工程施工的招投标阶段，必须对风险进行具体的分析，通过使用既合理又科学的风险管理手段，最终能够行之有效的避免风险和控制风险。与此同时，在项目管理的体系中风险管理是非常重要的一部分。作为系统的管理学科，在20世纪 80年代引入我国，渐渐得到重视。在招投标阶段的工程中，其工作核心是风险分析，为了有效地减少投标过程中的风险，完善市场研发体制，成立高素质经营团队，是每个企业进行投标工作、提升中标几率以及提高经营质量的有效途径。

1 电力工程施工招投标阶段的风险分析

1.1 自然环境风险

大量的电力系统的工程的施工地点都在郊外，自然环境对具体施工的难易程度影响非常大，因此，自然环境的可以直接影响电力工程具体的施工质量和进度。自然环境条件是指包括雨雪、气候、风电以及比较极端的气候条件（比说洪水、地震等）。若在施工过程中，施工企业对施工地区具体的水文气象和地质条件没有进行详细的了解，就可能给施工过程带来许多安全隐患。为保证电力工程顺利进行施工，就必须在准备电力工程的招投标阶段的工作过程中充分考虑以上各种因素，从而可以合理地评估和分析自然环境引发的风险因素。

1.2 设计技术风险

了解了自然环境之后，具体的工程设计就成为了工程建设的首要任务，如果缺乏系统的设计，就无法谈及之后具体的招投标工作。造成工程赔偿的很重要的原因之一是设计变更，所以，进行招标工作前，必须尽可能地完善施工设计，避免了设计方案具有的不确定性后再进行招标，才可以有效减少一部分风险，因此，是否能够确定具体设计方案需要作为能否开始招投标工作的一个先行条件。因为电力工程项目规模大、工期紧，与此同时，也必须确保设计质量，从而避免施工设计失误而引发重大损失的风险。

1.3 施工技术风险

在已经确定了施工设计方案的情况下，必须研究出良好的施工方案，因为不论何种施工方案，都不能够确保没有方案变更及索赔。每一种施工方案，不管是传统或者新颖，都需要具备独有的优点。业主需要评估具体的施工方案中具有的风险。在使用新型施工方法或技术的时候，会较大的增加工程变更与索赔的风险，因此，在施工过程中确定合适的方案必须了解项目具体情况。目前情况下，业主非常重视对工程造价进行控制，所以，这就必须更好地论证分析施工方案，保证施工质量。

1.4 工程量清单计价模式风险

目前，在电力工程施工招标过程中，逐渐地开始推广工程量清单计价模式，就现有的工程量清单计价模式在实际工作中实施的现状来看，在施工企业进行电力工程的投标报价过程中具有一定量的风险性。具体包括两个方面，第一，在电力施工招标的过程中，通过使用工程量清单计价方法，业主方必须充分了解在实施工程的过程中容易发生的多种不确定因素，通过招标文件以及招标清单中进行描述，否则，就很难进行工程款的结算，从而面临施工方索赔；第二，对于投标方来说，如果不准确的理解招标文件以及工程量清单或者缺乏经验，投标方就可能发生报价偏高或者偏低，从而使企业无法中标或者面临工程款结算时出现的大幅度亏损。一些电力施工企业并没一定的企业定额，因此在报价的过程中具有很大的随意性，最终对投标报价的准确性有着很大的影响。

1.5 合同风险

签订的项目合同，既可以作为项目管理的法律依据，也可以作为项目风险管理的主要文件。工程项目经理需要有比较强大的风险意识，在起草与合同相关联的文件时，要通过许多角度进行分析，通过风险分析以及管理对该项目的各个条款进行具体研究，全变了解具体工程的风险因素，具体包括三个方面：第一，选择最合适的合同计价方式；第二，编写合同的语言要严密；第三，合理的控制风险。

2 电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

项目承包商必须加强自身法律意识，对项目风险进行认真地风险，从而能够了解风险可能发生的范围，增强风险管理的意识。在招标文件中，如果发现的能够发生风险的因素，例如因为外部条件不确定而导致的风险，必须规定相对应的负责人人。具体防范风险的措施可以起始于呈交投标文件、合同谈判阶，一直到工程施工结束之后，应做到以下几点：

2.1 认真分析招标文件，了解各种风险因素，避免发生风险

在进行工程投标工作的前期，首要，需要了解清楚招标单位的具体情况以及其合作方等，搞清楚资金是否充足、具体的资金投入计划以及招标方管理层的情况等，通过工程的可行性分析，保证项目的投资渠道。与此同时，需要领会招标文件的核心内容，了解其内容是否过于苛刻，例如场地过于狭小，不能同一时刻放入多台施工设备，但是工期又非常紧逾期一款等，都必须深入细致地研究并对招标方提出疑问。

2.2 合理转移与分散风险

对于发生风险可能性比较大的一些大型电力工程项目，大部分进行投标的企业进行风险转移的很重要的一个方法是向保险公司投保，只向保险公司支付一部分的保险费，从而将施工过程中可能发生的绝大多数风险都转嫁给保险公司，能够极大避免或者降低风险，这种方法对于投标的企业来说有着一定的经济学意义。在拟定招标文件的过程中，大部分招标单位都会对投标方进行保险的范围或要求做出规定，但是有时会出现部分内容的遗漏，所以，投标企业需要结合企业自身的特点，通过施工过程中实际情况的分析来进行各个方面的保险投资，保证电力工程的施工可以顺利进行，使施工企业可以避免前期准备、施工阶段以及施工完成后收尾工作的风险，最终使电力工程完成施工风险管理的目标。

2.3 风险损失的控制

如果在投标阶段发现了问题，要及时采取措施，尽量降低风险引起的损失。假如风险发生在电力工程的施工招投标阶段或者施工阶段，不管是发生的较大的风险还是较小的风险，都会引起电力工程施工企业一定量的经济损失，所以在进行风险管理的过程中，电力工程企业必须合理地控制风险损失，实时管理电力工程的施工过程，如果在管理过程中发现了施工产生的问题或者风险隐患，必须通过产生风险的类型来采用与之相对应的补救措施，从而减少风险发生对电力工程企业引起的损失。

3 结语

在电力工程的施工过程中，可能发生的风险因素有很多，一项工程不可能有脱离风险的纯效益，所以，电力工程企业如果想要完全避免风险是极其不现实的。在招投标阶段，电力工程企业必须对施工过程中可能发生的各种各样的风险因素进行详细的分析以及合理的评估，并且通过制定制定与各种风险相应的预防措施来降低风险，对于一部分不可预料的风险因素，在发生时必须及时地通过采用有效的措施，将风险损失降到最低，从而使电力工程企业可以实现风险管理的目的，最终有效地保证了电力工程企业自身的经济效益。

参考文献：

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中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

1.电力工程项目招投标的风险来源

1. 1 项目前期市场调研不足

电力工程建设资源占用量大、工程周期长，市场回报反馈相对滞后，如果不对市场进行全面调查研究，很可能因为项目立项错误或定位不准而造成社会资源浪费或经营亏损。多年来因事先没有做足市场调研，没有切实适应项目地或项目服务范围的经济发展的需要，或电力结构布局不合理或畸形而造成的损失和浪费相当惊人。

1. 2 EPT、招投标市场不规范

招投标具有公平、公正、公开的特征，是在国家法律的保护和监督下进行的经济活动，是符合市场经济规律的竞争行为，有利于行业健康有序的发展。然而，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，法律意识淡漠，陪标、串标的情况十分常见，不能形成正常的市场竞争秩序。

业主出于自身的利益考虑，不愿采用工程总承包组织项目建设，有些即使把项目交给一个承包公司进行建设管理，却保留对设备、材料的采购权，从而影响项目整体进度计划的一致性，影响成本的有效控制。

2.风险管理

2.1 风险管理的概念

风险管理是企业为降低风险实施的决策过程，风险管理的目标就是要以最小的成本获取最大的安全保障。风险管理围绕企业整体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理体系。因此，风险管理不只是一个安全生产问题，还包括识别风险、估测风险和处理风险，采取各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险造成的后果，涉及财务、安全、生产、设备、物流、技术等多个方面，是一套完整的系统工程。

2.2 风险管理的特点

1）风险管理是全员的管理理念，与人密切相关。人是风险的管理者，也是风险的制造者和管理的客体。确立这种观念有利于企业的所有员工明确自己的责任和权限，主动预防及控制企业的风险。

2）风险管理是全过程的。风险管理伴随企业的整个经营活动是长期的、连续的，是一个预防风险、揭示风险、解决风险、发现新风险、解决新风险的循环往复的过程。

3）风险管理是动态的。风险具有动态性和变迁性，不以人的主观意志为转移而客观存在，无论风险管理机制设计和运行多么完善，也只能为企业的管理提供合理的保证，而不能杜绝风险发生。

3.工程量清单报价的特点

工程量清单报价与传统的定额费用计价方式在计价方法、报价的编制依据、风险的承担者、适用范围、费用的构成方式、项目的划分、工程量的编制等方面都有所不同。

对于工程的有关费用和实物的消耗，工程量清单的报价能够清晰的进行反应，有利于与工程的具体情况进行结合报价，通过采用工程量清单的报价方式，施工企业为了能够满足该方式的需求，逐步构建起了符合自身特征的定额体系；该报价方式所采用的是综合单价的形式，其中主要包括工程间接费、应上缴的各种税费、工程直接费、利润等等，工程量清单报价与传统的计价方式相比要更加的简单明了，比传统方式更为适合工程招标和投标；对于一些实行该计价方式并采用单价承包合同模式的项目，对于合理分担风险的实现是极为有利的。送电线路工程的建设具有外部影响因素复杂、风险大、周期长、工程变化多等特点，采用该报价方式，工程量的变更奉先和计量误差由业务承担，而投标方则只需要对自己所报的单价和成本负责，符合权利和责任的对等原则。

4.输变电工程在工程量清单计价模式下招标和投标管理

根据招标文件的具体内容以及工程量清单，投标单位要结合自身的实际实力，并对施工期间所要承担的取费、价格等风险进行评估，提出具有竞争力的总报价、综合单价、相关材料的价格等进行投标。对于投标单位的文件，要根据工程设计单位所提供的资料和图纸，认真的进行比照和阅读，一旦发现有问题存在，那么必须要投标单位进行详细的解答，尤其是可能会发生费用问题的工程分项目，为了避免在工程结算阶段出现扯皮等现象，必须要求投标单位提供详细的书面承诺。

综合单价在工程量清单计价模式下成为了主要的工程结算依据。为了能够在结算时获取更多的利润，投标单位往往会采取不平衡的报价。这种情况主要有以下几方面具体表现：工程暂定项目预计要做的报价高，反之则报价低；有可能会增加的项目，投标单位所给出的报价高，反之则报价低；有明确的分析在修改后有可能会增加的项目报价高，反之则报价低。在这样的情况下，为了有效的预防投标单位为了给自己谋取利益而有意钻法律空隙，对于输变电工程供电企业必须要求明确并完整的设计图纸，同时工程量清单也必须要准确和齐全。

在输变电工程初步设计、工程方案、施工图纸设计完成后，建设管理单位便可以委托招标单位以单位工程为对象，按照相关的统一工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量清单进行计算并列出，将其作为招标文件的一个重要组成部分发放给各个投标的单位。输变电工程编制人员的技术经验和水平以及设计深度决定了工程量清单的准确程度和粗细的具体程度。在输变电工程的施工承包合同或者是招标文件当中，要对中标单位的投标综合单价进行规定，规定其在结算时不可进行调整，而在原提供的工程量与实际的施工工程量进行比较时，如果出现了超过一定范围的出入，那么则可以按照实际情况进行调整，也就是调量不调价。如果有一些工程的施工内容是不可预见的，那么可以在明确结算时或者进行虚拟工程量招标单价时对综合单价的确定原则进行补充。

5.电力企业的报价方法

当电力企业接到招标文件后，就要立刻做出招标的流程，如图一，然后再进行投标计划的制定，投标计划中，要重视工程报价，以及报价的方法选择。

（1）对特点报价法进行分析

对于电力工程投标报价来讲，是一门艺术，在进行报价时，不可以仅仅的考虑企业本身的优点以及缺点，还要对电力工程所处的环境进行分析。不同电力工程项目，所选择的报价方式是有一定的差别的。工程项目中有以下情况，则可以对投标报价进行高报一些：工程项目中施工条件差；施工时对技术要求高，电力企业本身在此技术上高，声望高；对港口以及地下工程等特殊工程；对工期有所要求的；投资对手上较少的工程项目；支付条件相对于其它工程不够理想。

（2）不平衡报价法

所谓的不平衡报价是相对正常报价而形成的报价方式。此报价方式是在工程总报价基本确定的前提下，对工程中的子项目的报价进行调整，而且还不会影响工程的整体报价额度，结算时可以得到良好的经济效益。选用不平衡报价方式时，要看工程项目是否有以下几方面内容：工程能够进行早日结账，如开挖工程，桩基工程等；支付条件好的政府项目或者是银行等项目；报价时间短，较为仓促的工程，在计算过程中会有漏洞，此时会允许报价的部分更改，对工程量的项目进行预计，若有增加，将单价提高，可以提高结算时的效益；工程量项目若有可能减少，则单价也要降低；招标图纸不明确的工程。

6.结语

目前，我国的电力工程招投标过程中仍然存在一些问题，电力企业要重视此问题，聘请专业的招投标组织，严格按照国家的相关法律法规的规定，对招投标过程中的每一个环节进行设计，使得招投标的全过程都在透明化、公平化下进行，为电力工程找到一个合格的中标单位。促进电力工程的发展，提高电力工程的质量。

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中图分类号：F407文献标识码： A

引言

工程项目招投标的风险管理是指通过招投标活动的风险识别、风险分析和风险评价去认识风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理办法、技术和手段对其进行有效控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证工程项目总体目标实现的管理工作。

1建筑工程招投标的风险管理

风险管理是在特定的社会组织中，在一个存在风险的环境里，把风险带来的损失降到最低的管理过程。所谓电力工程的风险管理，就是对工程项目中涉及到的风险进行识别、估测、评价，并制定相应的对策，以最小的成本、最大限度地规避或防范工程项目风险所造成的实际效益与预期效益的偏离，藉以实现工程项目的总体要求。

电力工程的招投标，是指工程项目通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。工程项目招投标是电力工程顺利开展的前提和基础，直接影响到整个工程项目的质量和数量。对工程项目招投标进行风险管理，有利于资源的优化配置和总体目标的顺利实现，更有利于工程项目质量和数量的总体把握。

2电力工程招投标的风险分析

2000年，《中华人民共和国招标投标法》正式实施。在这个总体框架下，《工程建设项目施工招标投标办法》等部门规章和一系列地方性法规共同构成了招投标法律体系的基本框架。然而，在实际操作中，招投标还存在诸如招标方违规招标、投标方围标串标、招投标双方暗中勾结签订阴阳合同等不规范行为。

2．1招投标流程的角度分析

电力工程招投标大体上可以分为三个阶段:招标、评标和中标。从招投标流程的角度分析，其风险也主要发生在这三个阶段。

1)招标阶段。规避招标，指定施工单位议标发包;肢解招标，降低规模标准逃避招标;只对部分工程进行招标，其余部分直接发包;少批多建，未批部分擅自招标;招投标双方暗中勾结，串通投标;招标文件不规范，招标过程不合法。

2)评标阶段。监督检查不到位，开标过程存在纰漏;标的泄露或不准，导致评标存在瑕疵;评标方法不科学，未能按照计分法和综合评议法评标;评标过程不公开，不能当场宣布评标结果;评标委员会结构不合理，业务水平不高。

3)中标阶段。评标委员未能推荐合格的中标候选人;未能妥善发出中标通知书或公示;招投标合同不严谨，甚至与招标文件相背离;中标人未能按照合同约定履行义务;中标人将中标项目擅自分包转包。

2．2从招投标主体的角度分析

参与招投标活动的主体主要是招标方和投标方。从招标标主体的角度分析，招投标的风险也主要表现在这两个方面。

1)招标方方面:除了上述招标过程中招标方的主观故意外，招投标还可能因为招标方的过失而受到一定程度的影响。如招标方因为业务能力和方式方法等原因，导致未能选择最恰当的投标方等。

2)投标方方面:主观上，高估冒算现象严重，招投标正常秩序被扰乱;假冒或超越资质等级投标，致使工程项目质量难以保证;挂靠现象普遍，施工资质和能力得不到保证;投标方互相串通，陪标、轮流中标现象普遍。⑤破坏公平竞标秩序，找标底、拉关系等不公平等情况多发。过失上:投标方的风险点主要体现在投标方对招标文件的理解方面，理解上的错误也会导致投标方的投标行为出现偏差。

3)招投标双方还受到政策环境、市场价格、环境保护甚至国防建设等客观条件的限制，这些风险点和风险源也会对建筑工程招投标的内容和流程产生一定程度的影响。

3提高电力工程招投标风险管理水平的方法和途径

电力工程的招投标一方面要秉持公平、公正、公开的原则;另一方面又要实现招投标双方利益的最大化。如何在双方博弈的过程中取得最佳的平衡点，提高招投标的风险管理水平、拓宽招投标风险管理的方法和途径至关重要。

1)招标开始之前，选择合适的招标机构。通常情况下，建设单位即招标方对电力工程的质量和进度有着明确的要求，但其对招投标市场的情况和规则却不甚了解。根据招标机构的服务、信誉和费用等因素综合考评，选择合适的招标机构，有助于降低招标的劳动成本，提高招标的工作效率。

2)招标过程中，规范招标文件的编制，加强对招标合同的管理。针对可能存在的风险因素，对文件中重要条款，技术标准、工程进度及安全措施等双方的权利义务做出明确约定，以防止投标方对招标文件误读的情况发生。

3)开标评标过程中，严格遵守招投标的行业自律，坚持公平、公正、公开的评标标准。选择最具水平的评标专家，以保证工程质量为根本出发点，运用评分法和综合评标法等科学评标方法，对工程内容、施工方法、施工组织、技术措施、单价和费用及施工材料的规格型号等进行综合评定。

4)定标过程中，以实现工程质量和企业效益的最佳平衡点为出发点，综合评定中标人后，及时与中标人签订合同，对双方的权利义务予以明确。加强协调机制的建立，确保投标人能够准确无误地理解招标文件及合同中的相关条款，保证招投标双方的利益。

3．2投标方的风险管理

1)投标方需全面掌握并理解招标文件对资质、技术、信誉等方面的要求，根据自身的经济实力，合理地确定适合本企业的投标策略和投标价格，认真学习计价规范和相关法律法规，构建符合企业利益又极具竞争力的报价体系。在掌握招标文件各项要求的基础上，熟练运用各种投标方法和技巧，增加自身的中标率。同时，制定风险防控计划和风险应急机制，合理做好风险的转移和防范。

2)由于投标方的最终目标是中标，获得招标文件中的施工任务。因此，投标方急于中标的心理及工程市场激烈的竞争环境容易诱发投标方的不正当竞争行为，而这种不正当竞争行为极易引发投标方经济和名誉上的损失。投标方应加强自律，坚决杜绝投标过程中的不正当竞争。在为本企业积累良好企业形象的同时，还为及时中标提供了可能。在实践操作中，招投标风险管理体系的搭建在很大程度上还依赖于工程担保和工程保险制度的建立。其中，工程担保包括投标担保、预付款担保、履约担保、保修担保和支付担保等，它可以增强招投标双方的信任程度，降低招投标过程中的风险。而包括电力工程一切险和安装工程一切险在内的工程保险则可以保证工程项目发生重大损失后及时从保险公司获得赔偿，最终保证工程项目的质量和进度。招投标双方还应该从工程担保和工程保险两个方面加强招投标的风险管理，提高风险管理水平的广度和深度。

结束语

电力工程招投标是一项具有高风险的项目活动，招投标的企业和相关的招投标人员一定要在清楚招投标过程中风险形式的基础上，结合实际情况，巧妙利用各类电力工程招投标风险控制政策方案，与整个电力企业的先进科技水平、社会信服力和科学报价展开竞争，力求把整个电力工程的招投标风险降到最低。同时，我们也要清楚，电力工程招投标风险和机遇是共同存在的，在招投标的过程中整个电力施工企业要对电力工程投标风险进行详密的研讨、处理分析，以带领整个企业走向繁荣。

参考文献

[1]解志良.国际电力承包工程投标策略与风险管理研究[J].2010

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当前，招投标行业以及社会各个领域都深切认识到了电子信息技术在招投标中的应用效能，正在通过电子信息技术的高效性来实现招投标市场的一体化发展。由此可见，推行电子信息技术改造，提升传统纸质招投标形式已经逐渐成为了建筑工程行业发展中的必然趋势。但是在电子招投标方式推行的过程中，我们也看到了其中监管方面的问题、信息化基础应用方面的问题以及人员方面的问题等。电子化招投标虽然发展前景一片光明，然而在实际应用中依然困难重重。

1建设工程项目电子招投标风险因素确

定建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测风险等:其一，信息技术风险。在建设工程电子招投标环节中全程采用的是在线B/S模式，该种模式能够以网络为基础，应用于整个交易过程中。当信息系统中存在着风险时将会导致项目工程出现损失。信息操作者身份的合法性、信息传输过程中的安全性、信息存储环节的安全性、信息交互权限的严格性、日志记录体系的核全面性、硬件系统的可靠性以及网上支付安全性都有待于严加管理;其二，电子招投标过程管理风险。处理信息系统自身存在的问题，电子招投标过程中的实际管理方式也会导致风险的出现。如人员业务素质不过关所带来的工作风险、投标资格缺乏审查等所带来的风险、评标专家抽取的环节、以及招投标市场上的内部管理制度问题;其三，不可预测风险。建设工程项目电子招投标过程中除了存在着一些已知可控因素，同时还存在着一些不可控风险。这些风险的存在对于电子招投标的发展带来巨大的阻碍。如自然灾害导致了电子招投标系统数据丢失的情况、电子风暴等不可抗力。

2建设工程项目电子招投标风险应对

对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。

2．1信息技术风险应对

首先在进行电子招投标风险控制环节中，从信息技术风险控制角度实施改进措施。其一，对电子招投标环节中的人员身份合法性风险进行控制。在X建设工程项目进行电子招投标活动中，应用了数字签名技术来实现风险控制。PKI公开密钥基础架构技术的应用，能够对相互匹配的秘钥进行加密与解密，在实际应用中。每一个用户都能够通过自己设定的一把私人的秘钥，进行系统的解密与签名。同时也可以配置一把公共秘钥，该秘钥主要应用于用户的信息的共享与验证签名。学者赵志华等人对招投标双方客户端的安全问题进行研究，通过改变传统密码处理和输入方式，在X建设工程中应用USB安全钥，来产生和存储密码、用户的数字证书，在该种方式下能够有效的实现投标文件的加密与解密操作［2］;其二，在信息传输过程中进行安全性风险管理。招投标信息的安全性决定了招投标过程的安全性。应用HTTPS协议强化web站点安全机制，在TCP/IP和HTTP之间增加一个加密层，实现用户信息传输的机密性与完整性。另外还需要对投标单位、评委名单相关的敏感数据信息进行加密，为投标环节营造良好而安全的运行环境;其三，信息交互权限严格风险应对。在X建设单位的电子招投标风险防范中，对于用户授权过程比较严格，如，项目注册完成提交备案后(文案处于待审核或者审核通过状态)，招标或招标人不能更改招标项目有关的信息。招标文件备案经招标办确认后，其他经办人不能查询该项目中的任何信息。当招投标文件待审核备案环节中，其投标人不能进行下载、并且查看招标文件等。投标单位制作的投标文件采用的是CA证书双层逐级加密的方式。分别为招标人加密与投标人加密。只有唯一对应的投标单位和招标人CA可以对应解密投标文件与招标现场开标解密;其四，在对操作日志记录体系全面性风险应对中，各级建设、审计、纪检等部门都可以对项目所有的招投标活动进行流程的实时监督，对招投标全过程中事项办理、经办人员产生的实践节点进行完整性记载。

2．2过程管理风险应对

在建设工程项目电子招投标风险管理过程当中，人员业务、投标资格审查、专家评标抽签等过程都可能会产生风险。如，对于人员业务水平较低的风险应对方式中，X建设单位对电子招投标人、投标单位、评标专家等不同的群体进行了分批培训。在实际培训环节中主要针对电子招投标的专用工具、遇到问题等进行集中的答疑解惑，同时建立健全的考核制度，如建立专家评委以及招标考核系统，考核系统具备在线考试、在学习等功能，通过定期考核相关人员来促使工作人员自主学习，从而提升工作人员的业务能力。通过专业人员的培训来促进工作人员更加全面、更加深刻的理解电子招投标过程内容，从根源上避免管理风险的存在。再如，由相关主管部门建设工程招标文件范本，并发文要求相关工作人员严格按照的范本进行招投标业务活动，通过招标文件范本实现招标文件格式的统一性，降低招标过程中因人为因素对招投标环节产生影响，资格审查中的企业业绩和信誉评分，都需要经过一致性评审结果进行后续的评标，在全部过程注意提升工作人员的责任感，降低人员失误所带来的经济损失。在专家评委库中随机进行抽取、进行自动语音通知，评委根据电话语音的反馈结果，确定评委是否参与评标。在开标之前进行评委专家名单的加密性处理，如在开标未结束评标专家的名字以及相关登陆系统的账号和密码都以星号显示。在这样的管理过程中能够有效的提高工作人员的工作质量和工作效率，强化评审专家抽取过程严密性。

2．3环境风险应对

电子招投标所处的环境存在着很多风险，为了避免这些风险的产生，需要对电子招投标环境风险进行科学的防范。根据风险因素综合评价抽样数据样本的风险量均值计算，可知在建设单位中，政府部门对于电子招投标的全过程干预程度较低，导致电子招投标大环境较差，存在着很多不正之风。因此，在网络公开化的基础上，积极的利用信息技术，顺利的实现无纸化电子招投标。做好风险防范措施，在X建设工程项目电子招投标中逐渐建立、完善行政规章制度。向无纸化电子招投标方向迈着强劲的步伐。

2．4不可预知风险应对

风险的不可预知性，它具有难以预测，并且处理上情况比较紧急的特点。如何做好风险管控，是电子招投标管理中的重点方向。不可预知风险与电子招投标的准备工作、后期处理工作息息相关。如相关的行政监管职能部门，需要在中心机房中建立故障处理机制。当其中发生故障时，需要第一时间采取相应的对策。如当发生断电的情况，需要启用UPS供电、网络双联路处理。同时我们要实现交易数据本地备份，及远程异机备份。最大的降低自然灾害对交易数据的完整性的影响。通过远程监控系统对中心机房中的事故进行处理，直到中心机房系统运行恢复到常态。对于不可预知风险的应用，不能忽视招投标的任意一个细节，做到精细化的准备，将不可预知的风险降到最低。

3结论

综上所述，建筑工程项目进行电子招投标过程中，存在着很多风险性因素，这些风险性因素的出现，将会为电子招投标带来严重的影响。主要包含了信息技术风险、电子招投标过程管理风险、环境风险以及不可预测的自然灾害等风险。对建设工程项目电子招投标风险进行分析，提出行之有效的电子招投标风险应对策略。首先进行信息技术风险防范，其次进行电子招投标过程管理风险控制，再次进行环境风险的应对;最后进行不可预知风险的应对。

参考文献

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一、政府招标采购风险管理流程分析

政府招标采购风险管理是指对政府招标采购活动中可能发生的不确定性意外进行识别、分析、评价，并据此做好后期防范工作，实现控制或减少意外经济损失，最终实现政府招标采购预期的目标[1]。在政府招标采购过程中，需要深入的分析政府招标采购过程中的风险问题，严格按照政府招标采购风险管理的基本过程进行分析，包括政府招标采购风险识别、分析与评价、计划以及应对等等。通过对政府招标采购风险的识别、分析与评价，并在此基础之上优化组合各种风险管理技术，提升风险实施的有效监控与妥善处理，期望以最小的成本获取最大安全保障的目标。

二、政府招标采购风险识别与评价

政府招标采购风险识别与评价包括政府招标采购风险识别和政府招标采购风险分析与评价两个方面的内容[2]。其中，政府招标采购风险识别是首要步骤，是整个政府招标采购风险管理系统的基础。缺少风险识别，政府招标采购风险管理就会成为空中楼阁，没有实现的可能性。政府招标采购风险识别主要包括对未来可能风险事件来源以及结果的调查、识别风险的持续性以及严格分类风险等级程度等等方面。政府招标采购风险是指在政府采购的过程中，由于种种以外情况的发生，违背了政府采购制度及原则的行为，从而造成政府招标采购的实际结果与预期目标相偏离的可能性。政府招标采购风险识别首先需要通过对可能性的风险进行分类，加强对风险的了解[3]。另外，在对风险归类的基础之上，辨清风险的属性，从而制定政府招标采购风险管理的目标。最后，按照政府招标采购的目标，将目标风险划分为内部风险及外部风险。内部风险是政府招标采购实施行为中本身所带来的风险，而外部风险是政府招标采购过程中由于外部因素造成的风险。并且将内外部潜在风险因素进行仔细的甄别，从而针对性的制定防范风险发生的紧急应对措施[4]。

政府招标采购风险分析与评价是在风险识别的基础之上，将政府招标采购风险发生的概率、损失程度结合起来综合考虑，得出系统发生风险的程度及可能性。政府招标采购风险分析与评价需要运用科学的方式，包括活动网络方法、模糊数学方法、影像图及控制区间及记忆模型方法等等[5]。考虑到政府招标采购风险具有层次性、因素多的特点，可以通过建立政府招标采购风险综合评价体系，然后基于模糊理论，结合层次分析方法以及综合评价FAHP模型对政府招标采购风险进行分析。基本实现途径包括建立政府招标采购风险综合指标体系、应用基于FAHP的政府招标采购风险评价模型。后者又可以细分为建立政府招标采购风险因素集合、风险因素权重集合、风险因素评价集合、最末层风险因素概率分布确定、基于模糊综合评价模型下的各级风险因素概率分布计算以及基于各级风险因素权重下的政府招标采购总风险概率分布实现。

三、加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略

加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略主要包括政府招标采购风险回避、损失控制、风险分离、风险转移以及风险自留几种方式。具体而言，政府招标采购风险回避是中断风险源，从而使其不再发生或者遏制其发生的有效手段。采取风险回避手段有时候不得不做出一些不必要的牺牲，但是与承担的可能性风险损失而言，这些牺牲在很多时候可能是微不足道的，有时候是异常巨大的。为此，对于是否采取风险回避的手段来实现对政府招标采购风险防范与控制，还需要结合具体的情况进行决策。

政府招标采购风险损失控制包括两个方面的内容。一是减少损失发生的概率，也就是将损失预防。二是降低损失的严重程度，也就是遏制损失的加剧，设法促使损失降低到最低。预防损失是采取各种各样的防范措施杜绝损失发生的可能性。减少损失是在风险损失已经不可避免的情况下，通过有效的措施限制和降低损失扩展的范围，从而减轻后期损失的程度问题。

风险分离、风险转移以及风险自留也是政府招标采购风险防范与控制的有效手段。风险分离是将各种风险单位分离间隔，从而避免发生连锁反应、相互牵连。风险转移是通过寻求外援及补偿的方式降低风险损失，包括了保险转移以及非保险转移两种方式。风险自留是指将风险给自己承担，不予转移。风险自留在许多时候是一种必要的、最好的选择，也是政府招标采购主体承担风险的必要选择。

四、结语

近年来各级政府部门在加强支出管理方面进行了不懈的探索，但是采取的方法大都具有临时性与局部性，根本没有形成一套较为完整的，并且不符合经济市场运行要求的制度，从而导致政府招标采购在实际落实中遭受到了各种各样的风险。作为一种优化财政支出、调控国家经济的重要方法，政府招标采购不仅成为了当前必须要解决的一项重大问题。为此，本文从政府招标采购风险管理流程分析出发，然后就政府招标采购风险识别与评价进行了深入的探讨。最后对实现加强政府招标采购风险防范与控制的基本策略提出了几点建议。希望为今后加强政府招标采购风险防范与控制的实践工作奠定一个具有参考价值的文献基础。（作者单位：陕西省采购招标有限责任公司）

参考文献：

[1] 缪昊轩.浅析政府招标采购中的风险分析及防范[J].现代经济信息，2013，24：81-83.

[2] 赵春.招标采购中的风险分析与控制――以高校为例[J].中国集体经济，2013，36：13-14.

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(一)完善审批流程

自2008年以来,中国石油天然气集团公司所属油气田企业按照重组整合、新体制一体化运行要求,妥善处理发展与规范、效率与风险的关系,强化内部管理,充分运用统一的合同管理信息系统,及时调整招标(含竞争谈判)网络审批流程,招标选商审查、审批程序全部在网上进行,实现了各操作环节有据可查、数据下载、统计查询等多项功能,提高了各级管理人员的责任心和工作效率。

(二)实践效果

重组整合近两年来,集团公司所属油气田企业招标管理工作始终以勘探、开发为中心,积极服务于生产经营工作。例如,新疆油田公司通过强化制度执行力,实现了集团公司各项考核指标,即重大工程项目招标审核率100%,监督率达到100%,招标合规率100%,一般项目支出合同招标率达到60%以上,招标纠纷率为零,未发生重大违规事件和投标人的投诉,维护了企业公正、公平和诚实信用的良好形象。仅2008-2009年全公司不完全统计,邀请招标(含竞争谈判)5700余项,累计金额达134亿元,综合竞标节约率2%以上,节约投资及成本近3亿元,达到了“节约挖潜、降本增效”的目的。

(三)问题分析

1、招投标领域存在的普遍问题在油气田企业同样存在。例如,招标人将工程项目化整为零、规避招标、照顾性招标,转包和非法分包等现象较为突出;不按制度和法定程序操作、招标人与投标人串通;评委不能公正履行职责;个别领导利用职权干预工程、物资和服务招标采购,为其关系人谋取利益等违法违纪行为时有发生。

2、新疆油田公司由于历史原因,通过主辅分离产生了众多的“改制企业”,许多企业业务单一、经营不善,缺乏市场竞争力,依赖“母体”单位提供工作量才能生存。加之受全球金融危机影响和油气田滚动勘探开发生产特性,投资计划滞后,施工图纸不全,招标构成要件缺乏,不能全要素招标,石油钻井、测井、录井等工程项目无法形成招投标市场,招标人普遍认为竞争谈判交易方式简单、灵活,有利于减少费用。

二、招标风险管理

招标采购意外事件往往导致实际结果与预期目标相偏离。只有对其内外部风险进行估计与识别,才能实现招标预期目标。

(一)招标风险种类

油气田企业间的工程、货物和服务交易大部分是在集团公司系统内部进行,交易价格相对统一,结算内部划转,招标风险相对较低。但从市场供需主体上可分为招标人、投标人和市场三类风险。

1、招标人风险主要是招标组织管理缺陷所致。例如,招标方式的选择、招标文件编制是否规范、评标定标公平与否,招标人道德素质、人为责任风险。、收受贿赂、合同责任不清等极有可能产生风险。

2、投标人风险即投标人为了自己的利益采取对招标人不利的行为而造成的风险。例如,投标人隐瞒缺陷、信誉问题、产能限制、成本无法减少、质量问题等产生的风险。

3、市场风险。即供需关系失衡、经济政策变化和投机炒作等导致价格波动、质量差异、投标方数量、实力强弱等因素产生的风险。

(二)风险管理目标

招标风险管理主要目标应该是控制与处置风险,防止招标风险带来的损失,以保证各项生产活动顺利进行。可分为事前控制和事后处置两部分,事前控制是避免或减少损失的发生,事后处置是尽快恢复事前状态或防止损失扩大,两者构成招标风险管理的完整目标。

(三)招标风险分析

1、招标风险识别。对招标人而言最大的风险莫过于付出较高的费用,得到非期望甚至是质量低劣的产品或服务。招标采购风险可归纳为内部风险和外部风险,其中内部风险主要是人为风险和管理风险,而外部风险主要是经济风险、政策风险和供应商风险等。油气田企业招标管理部门首先应重视内部管理风险,其次还应通过各种信息了解和预防外部风险。

2、招标风险估计。招标采购大部分风险主要是人为因素造成,且事件发生具有隐匿性,如道德风险等,其损失很难用数字来表示,一般采用选择主观概率进行估计。因此,应根据风险事件对招标管理目标的影响程度确定风险等级,只要识别和把握招标管理的重要风险,就可以基本达到控制风险的目的。

3、招标风险创新管理。油气田企业招标管理人员应熟悉有关招投标方面的法律法规,认真贯彻集团公司《招标管理办法(试行)》和配套文件,依照法定程序和具体规定,不断探索“开放有度、竞争有序、运作规范、监督有力”的市场运行机制,分析油气勘探开发生产特点,工程、物资、服务项目应按照市场化原则,研究确立招标范围和评标机制,不断总结经验和教训,强化风险防范意识,切实发挥招标管理在降低成本、提高效益中的作用。

三、招标风险防范措施

油气田企业必须依据国家《招标投标法》和集团公司有关规定,加强招标风险防范意识,根据招标项目情况制定具体措施如下:

(一)风险规避

油气田企业招标管理人员应强化制度约束、内外部监管,查找管理漏洞和薄弱环节,综合分析产生问题的根源,研究风险防范策略,在招标实施过程中采取有效措施进行控制。例如,招标方式选择、招标文件编制、资格审查、完善评标标准和方法,通过资格审查规避不具备招标文件规定资质的投标人投标等。有效的招标策略可以规避人为风险,评标策略可以确定有实力的投标人中标,以规避评标过程中道德风险造成的评标不公现象等。重点解决规避招标、虚假招标、串标投标、评标不公等违法违纪行为,确保油气田企业招标投标活动的公开、公平和公正。

(二)风险转移

油气田企业招标管理人员应加强学习公司法、合同法、担保法、保险等相关法法律法规,提高职业素质和招标采购专业技能,恪守职业道德,维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益;完善招标担保、保险制度、评标专家库及评审制度、合同管理等制度,配合监督部门健全对违反招投标管理规定行为的追究机制。通过分析将招标人无法规避的风险,部分或全部转移给投标人或其他担保方,共同承担风险。例如,采用投标保证金的方式,有效防止投标人或中标人中途撤标的风险;要求中标人提供履约担保,将风险转移给担保人;采用合同保证和商业保险来转移投标人行为可能带来的信用风险和所提供的产品和工程质量风险等转移给保险公司等。

(三)风险控制与自留

在权衡了其他风险应对策略之后,出于经济性和可行性的考虑,仍将风险留下,依靠自身财力和其他管理措施去弥补损失,也是企业进行综合风险防范的必然选择。

1、油气田企业招标管理部门应组织有关部门定期进行检查与考核,强化制度内控执行力,使重点工作处于受控之中。不断对管理制度和业务流程进行梳理,保证合同管理信息系统选商流程运行通畅,并充分利用信息系统所载信息资源,不断提出改进企业经营管理的意见和建议,做到防微杜渐。

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建筑工程项目招标风险管理工作可以保证招投标工作的科学性，同时保证建筑工程的顺利实施。但由于种种因素，建筑工程项目招标管理中存在很多问题，直接影响后续工作的开展。为了解决这些问题，本文就建筑工程招标风险管理进行分析并提出了相应的对策。

1建筑工程项目招标风险管理的意义

1.1控制建筑工程的成本

在招标阶段进行风险管理可以控制工程的造价成本，避免在后续工作中出现资源浪费或资源不足的问题。招投标是控制工程造价成本的关键环节，对这一环节进行风险控制，可以了解工程所需资金量，避免在后续施工中出现不必要的问题，以致增加建筑工程的成本。在风险管理工作中，管理人员可以就工程的实际情况进行分析，制定符合实际的工程底标，为投标及后续施工管理工作的开展提供基础保障，从而提高工程造价管理工作效率。

1.2保证招投标合同的规范性

在招标过程中，招标方与中标方签订的合同一定要符合项目的实际情况，合同内容务必科学合理，以免双方在履行合同内容的过程中不会出现合同纠纷或其他问题。合同是建筑工程施工的前提，其中明确双方责任、工作内容，它是双方开展各项工作的基础。在合同签订前，双方需要进行全面分析，了解合同内容是否合理，是否符合法律法规要求，从而保证合同签订的有效性。实施风险管理工作，可以有效减少合同纠纷。

1.3减少经济风险

在建筑工程管理实施过程中，经济类的风险问题时有发生。在招标过程中，招标方需要根据工程特点，结合自身需求制定招标文件，在招标文件中标注出相关要求与需求，使投标单位对此产生正确的认识，并结合自身的经营水平编写投标文件。通过对这一过程的风险管理，施工企业可以减少因为经济问题造成的建筑风险，保证该工程的顺利实施。

2建筑工程招标管理风险

2.1监督管理体系有待完善

建筑工程招标工作需要国家政府部门或相关单位的监督与管理。对招投标过程进行监督与管理，可以及时发现当前工作存在的问题与不足，促使招投标工作的有序进行。但通过对实际工作情况的分析发现，建筑工程项目招标管理工作并不具备完整的监督管理体系，无法为招标风险管理工作的开展提供制度保障。虽然我国对工程项目招投标活动有着明确的法律制度要求，确定了招标工作的内容与程序，但在实施过程中，有法不依、违法不究的情况时有发生，监督管理工作的效果难以得到有效保证。监督管理工作不到位，最终将影响项目的招标，从而导致潜在风险，影响建设项目招标管理工作的实施。

2.2投标信息收集不完全

在招标过程中，招标人需要收集投标者的相关信息，了解投标者的实际情况，判断其是否有能力承担建筑工程项目。这一环节的工作十分重要，是了解投标对象综合情况的手段，也是减少建筑项目工程招标风险的主要工作方法之一。但通过对实际工作情况的分析后发现，项目招标人对投标者信息收集工作的重视程度不高，投标者信息收集工作往往形同虚设。项目招标人对投标者信息的不了解，往往会导致在选择合作对象的过程中出现一些潜在风险，如参与投标者的实力无法满足建筑项目工程、信誉资质不合格等，均会影响招标管理工作的顺利实施。

2.3从业人员方面的问题

招标风险管理工作对从业人员的要求较高，不仅要求其具备专业知识，而且要求其具备法律意识与管理能力，能够在招标管理工作中发现问题并解决问题。通过对当前工作人员业务能力与职业素养的分析后发现，部分工作人员缺乏专业知识与能力，无法解决招标管理中存在的问题，从而造成管理风险。管理人员应对此加以高度重视，并且做好招标管理从业人员的技能培训，提升其专业素质，使其全身心地参与到招标工作中，从而减少招标风险，提升招标管理工作质量。

2.4项目工程变更问题

招标管理工作会因工程项目的变更而造成一定的风险，影响项目的造价与进度。在施工过程中，施工技术、手段、自然因素等往往会导致施工方案发生变化，施工方应针对性地加以整改。项目变更必然会对招标管理、施工质量、进度产生影响，无法保证工程在合同要求期限内顺利完成。在招标管理工作中，相关人员应意识到项目变更的影响并在合同中体现出来，从而维护双方的权益，减少工程变更问题的发生。

3工程项目招标风险管理对策

要想做好工程项目招标风险管理工作，最重要的是管理人员需要转变思想观念，采用科学合理的措施提升风险管理效果，减少对招标项目的影响，提升建筑工程的经济利益。在实际工作中，管理人员可以从以下几个方面入手。

3.1强化监督管理，降低风险发生概率

在招标管理工作中，监督管理工作的开展可以及时发现招标过程中存在的风险，有利招标方制定科学有效的解决对策，提升招标管理的工作效果。监督管理工作十分重要，不仅可以监督招标方的行为举止，同时可以约束投标方，保证双方在公平、公正的环境下开展各项工作。在招投标过程中，招标方对投标方享有自主选择的权利。通过与投标方的互动，招标方能够了解投标方的综合情况，并结合相关文件要求选择合作对象。在招标过程中，招标方应贯彻落实备案制度，引导社会力量参与监督管理工作，以全方位监督的方式对招标过程进行监管，避免出现违法行为或有风险的问题。在监督管理工作中，管理人员可以将投标人员的信用情况登记在相关的资料库中，以此作为了解投标者实际情况的媒介，为后续招标工作的开展提供依据。管理部门应通过多种不同的措施来提升监督管理的工作效果，为招标管理工作的开展营造健康的工作环境，从而推动招标风险管理工作的顺利实施。

3.2提升人员素质，保证招标管理工作效果

在招标风险管理工作中，工作人员的专业素质与业务能力是影响该项工作效果的重要因素，是促使建筑工程项目管理工作有序实施的前提。在实际工作中，企业应重视相关工作人员的素质与能力的培养，利用多种不同的方式开展相关工作，从而保证招标管理工作的实施效果，具体可以从以下几个方面入手。①企业加强对参与招标工作的业务骨干的培训，提升其业务水平与专业技能，使其以严肃、认真的态度面对招标管理工作。对业务骨干进行培训，可以使其掌握更多的专业知识与技能，使其以更加积极的态度对待工作，保证此项工作的实施质量。②企业对参与招标的工作人员进行项目内容的培训，能够使其对建筑工程项目产生初步认识，了解项目成本、质量、安全、工期等相关内容，使其可以顺利参与岗位工作，从而推动项目风险管理工作的实施。③企业对工作人员进行保密意识培养，能够在投标管理工作中避免信息泄露，不致影响招投标工作的公平进行。保密意识的培养能够提升参与招标管理人员的安全意识与责任意识，使其对自身的工作产生正确的认识，并根据相关的规章制度进行实践操作，从而提升造价风险管理工作效果。④企业培养参与招标管理人员的风险意识，可以使其意识到自身的工作会对招标管理工作产生一定的影响。合规、科学的操作方法才能保证招标管理工作的效果，推动各项工作有序进行。企业通过对参与招标管理人员的业务能力、职业技能、综合素质的培养，能够提升他们的岗位工作能力，使其更好地投入招标管理工作中，为建筑项目的实施与开展提供人才保障。

3.3做好信息收集工作，提升招标管理水平

在招标风险管理工作中，为了减少因投标方的因素产生的管理风险，管理人员需要做好投标方的信息收集工作，全面了解投标方，并将此纳入投标信息的考核与分析，从而提升招标风险管理工作质量。在实际工作中，管理人员可以从以下两方面入手。①投标方的基础信息包括营业执照、法定代表人信息、投标人近两年的业绩、企业经营管理能力、企业信誉与资金等。通过对投标方基础信息进行收集与分析，管理人员可以了解其是否具备完成建筑工程的能力，以此作为后续评标的标准。②管理人员对投标方的设备技术信息进行分析，了解其是否具备先进的技术手段，是否能够按照招标要求完成工程项目，从而保证工程保质保量地完成。这一工作非常重要，是保证招标管理效果的前提，也是投标方必须收集的信息。通过对投标方相关信息进行收集，管理人员可以为风险管理工作的开展提供真实的信息支持与保证，还能避免因操作不当或管理不到位而影响招标管理工作的开展。

3.4加强招标文件的编写

招标文件编制质量的高低直接影响招标结果。在实际工作中，招标项目的管理人员应对此项工作加以重视，明确招标文件编写的重要性，为后续招投标工作的开展打下坚实的基础。在招标文件编写的过程中，管理人员应注意以下问题。①招标公告内容应真实、准确、完整。根据相关法律法规，并结合国务院有关部委规章中对于招标公告内容的共性规定，招标公告基本内容应该齐全，因为招标公告一经发出即构成招标活动的邀请，招标人不得随意更改。②招标文件的信息应保持一致。一般来讲，招标中的商务与技术内容由不同的人员编写，人员的专业不同，对问题的观点也就不同。在编写过程中，管理人员应保持商务内容和技术内容的一致性，避免出现不协调、重复和矛盾的情况。③评审原则和办法的制定。不论采用何种方法，均应制定科学合理的量化指标，以最大限度地减少人为因素的影响。管理人员对招标文件的编写与完善，能够为风险管理工作的开展提供基础保障，促使招投标工作顺利实施。

3.5加强合同管理，减少合同问题

在建筑工程招标管理工作中，合同管理十分重要，其是提升风险管理工作水平与效果的重要举措。在合同风险管理工作中，管理人员可以利用合同条款规避风险，维护招标方与投标方的权益，为建筑工程施工管理工作的开展打下坚实的基础。为了发挥合同的约束管理功能，招标方需要积极参与，从合同的拟定、修改、签订、实施、履行等方面入手，对合同内容与条款进行及时修改与补充，减少合同制定过程中出现的风险。合同需要标注以下内容：①对双方的权利与义务进行详细说明，以文字的方式进行标注，使合同双方对自身的工作内容、承担的责任产生清晰的认识，并根据合同内容开展相关工作。②将建筑工程项目的实际情况体现在合同中，确定施工情况、施工要求、工期进度、施工材料等内容，要求施工单位根据以上内容开展作业。为了减少施工变更带来的影响，合同需要对此进行特殊说明，明确施工变更双方的权利与责任，管理人员应控制合同纠纷问题。③对业主逾期支付的问题进行相关说明，如果出现较长时间的逾期付款，则需要增加延误期限的融资条款，以减少经费拖延问题。④合同条款中应制定奖罚标准，通过经济手段来促使承包单位建立严密的体系；实施各项保证措施，以减少工程实施过程中的各种事故，保证工程圆满完工。

4结语

综上所述，建筑工程项目招标管理工作因人员素质与工程变更等因素造成管理风险，影响招投标工作的开展。在实际工作中，企业应加强监督管理，做好投标方信息的收集工作，通过对招标书的合理编制及对合同的管理，提升招标风险管理效果，从而促使招标工作的有序进行。

参考文献：

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[6]其其格玛.建筑工程项目财务管理风险及其规避策略的分析[J].现代营销(信息版),2019(3).

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本文针对石油企业物资消耗种类多、专用性强、采购资金量大的客观实际，结合物资采购存在的廉洁风险，制定切实可行的防范措施，对于有效防范物资廉洁风险，保证物资采购供应工作依法合规运行，确保采购物资质量，降低物资采购成本，提高企业经济效益都具有十分重要的意义。

一、石油企业物资采购廉洁风险面临的现状分析

（一）石油企业物资采购的特殊性给物资采购廉洁风险防控带来了困难

石油企业的生产所需物资具有技术复杂、专用性较强，部分物资压力等级高、易燃、易爆等特点，因此对采购物资的质量和安全性能要求比较高，部分物资通过公开采购的方式，易产生采购人员与供应商串通，产生腐败问题，从而导致采购物资质次价高问题，影响企业的安全生产，影响企业经济效益和石油企业的形象。

（二）高度集中统一的物资采购管理体制增大了物资采购廉洁风险管控难度

当前，石油企业普遍实行“归口管理、集中采购”的物资采购运行模式，按照物资属性，实行分级采购，对于关键重要物资、资金量大的批量物资实施集中统一采购，一般物资、零星物资由使用单位自行采购。分级采购后，发挥了批量采购优势，提高了工作效率，节约了采购资金，同时也应看到，增加了集中采购人员的权力，也相应增加了企业的物资采购廉洁风险。

（三）物资采购供求关系的变化给物资采购廉洁防控带来困难

目前，我国的物资供应市场绝大多数物资买方市场，采购人员变为供应商竞相拉拢腐蚀的对象。因而，物资采购业务人员中发生的违法、违纪问题相对比较突出。

二、石油企业物资采购存在的主要廉洁风险点

根据石油企业物资采购现状，结合物资采购业务流程，梳理出物资采购工作中存在的主要廉洁风险有以下几个方面：（一）物资采购管理制度不健全，导致运行不规范带来的违规采购风险。（二）物资采购权利过于集中、自由裁量权过大，导致权利滥用产生腐败问题的风险。（三）物资采购方式选择不合理，导致采购的物资质次价高，给石油企业带来经济损失的风险。（四）采购人员串通供应商，导致损公肥私的腐败问题带来的风险。(五)物资采购质量把关不严，导致采购物资质量不合格带来的安全事故风险。（六）物资采购监管制约机制不完善，诱发物资采购及管理人员行为失范的风险。

三、石油企业物资采购廉洁风险防控措施

针对识别出的风险，石油企业物资采购廉洁风险防控应坚持以合规合法采购为核心，不断加强物资采购廉洁防控体系建设，明确物资采购各岗位工作人员的职责和权限，规范物资采购业务流程，逐步建立起有效的物资采购监督、制约运行机制，有效地防范物资采购廉洁风险。

（一）完善物资采购防控制约机制，防范违规采购风险

建立物资采购防控制约机制。石油企业物资采购应实行“管采分离、采办分离、分级采购、专业部门参与把关、审计部门参与过程监督”的相互制约、相互监督的物资采购运行机制。企业管理部门负责石油企业物资采购监督管理工作；物资采购部门负责集中物资采购工作；专业技术部门负责集中采购物资的技术审查；审计、监察部门负责集中采购过程的监督，从而建立起职责清晰、相互制约的风险防控运行机制。

(二)梳理业务流程，加强关键环节风险防控

持续推进廉洁风险防控工作，根据物资采购业务实际，梳理物资采购流程和权力清单，从物资采购计划编制及审批、采购方案制定及审批、采购实施（招标、商谈）、物资采购结果的编制及审批、入库验收（检验）、仓储、供应、使用、质量反馈、责任追究全过程进行梳理，理清工作流程，查找风险点，针对工作流程中确定的风险点，进一步完善《物资管理业务内控与风险管理手册》，通过过程控制，有效防范腐败行为的发生。

（三）实行分级采购管理，避免权利滥用产生腐败问题

1、分级采购，避免权利过于集中。石油企业对物资采购实行目录管理，进行分级采购：对于集团石油企业一级物资，由各使用单位严格按照集团石油企业采购结果执行，通过《中国石油物资采购管理信息系统》实行目录点击采购；对于采购资金量大的大宗物资、在石油企业范围内能形成批量的通用物资以及涉及安全的一级以外的其他物资，列入石油企业“三集中”二级采购物资目录，由石油企业物资管理部集中组织采购，各单位严格按照川庆石油企业采购结果执行，实行目录式采购；对于采购资金量小和采购品种繁杂、不能形成批量的一级和二级目录外的零星物资，列入授权采购物资，由各单位自行组织采购。物资管理部日常加强对各单位进行监督检查，避免各单位越权采购。2、“三集中”采购物资实行专家会审制，进行集体决策，避免个别人员人为因素影响采购结果。石油企业集中采购物资先由使用单位对拟采购物资的技术要求、供应商资质要求和采用的采购方式等提出建议意见，然后由石油企业机关专业处室以及法律、财务、质量等处室专业人员组成专家组，对采购方式、供应商资质、技术要求、评分办法及评分标准、入围供应商确定的原则等进行评审，作为制定采购方案和招标方案的依据，通过集体决策，避免因个人决策权利过于集中、自由裁量权过大导致权利滥用产生腐败问题的风险，保证采购方式的合理性、采购结果的公平性。3、严格采购方案审查把关，避免采购方式不合理带来的风险。机关专业处室共同参与物资技术方案、采购方案和招标方案审查把关，从而保证采购方案的合理性。

（四）推行公开招标，实行“阳光”采购

1、合理选择采购方式，大力推行公开招标。石油企业物资采购管理办法明确规定：“物资采购原则上采用目录式采购和招标采购方式。不满足目录式采购和招标条件的可选用竞争性谈判、询价采购和单一来源谈判采购等方式”；在实际采购工作中，对于满足招标条件的物资，尽量实行公开招标采购；对于采购批量超过100万元，不能实行招标采购的，对拟采购物资的名称、金额、采取的采购方式、选择的供应商以及不能招标的理由等信息在《中国石油招投标网》和《中国采购与招标网》上进行公示，公示无异议后，严格按照规定程序申报《可不招标审批》，经石油企业主管领导审批后，方可申报非招标采购方案。2、成立专业招标机构，实行专业化运作，实现“阳光”采购。石油企业成立招标中心，负责石油企业集中采购物资的招标工作。3、加强对招标方案和招标文件审查，提高招标工作质量。对“三集中”物资招标方案和招标文件实行“会审制”，提高招标方案和招标文件质量，确保招标结果公平、合理。4、合理组建评标委员会，保证评标结果公平合理。注重评标委员会的组建，通过石油企业评标专家库随机抽取评委，并对评委采取保密措施，在招标前一天抽取评委，防止评委与供应商串通，避免暗箱操作、泄漏标底等违规行为。

（五）深化廉洁风险防控，推进物资采购“阳光”建设

1、严格按照《中华人民共和国招标投标法》、中国石油集团石油企业、川庆石油企业物资采购管理规定实施石油企业“三集中”物资采购，确保物资采购规范运行。2、加大公开招标力度。凡具备公开招标条件的物资，全部进行公开招标，做到“公开、公平、公正”，实现“阳光、透明”采购，确保满足招标条件的物资招标率达到100%。3、推行网上采购。运用电子信息技术，逐步通过《中国石油物资管理信息系统》实行网上招标，减少与供应商直接见面机会，防止暗箱操作。4、实施集中采购。坚持推进物资“三集中”采购，充分发挥批量采购优势，努力降低采购成本。

（六）加强采购、采购管理人员管理，避免腐败问题带来的风险

1、注重采购人员的配备。在《物资管理业务内控与风险管理手册》中，明确了物资管理部各岗位人员的学历、专业背景、工作经历及经验、综合素质等要求，同时，选择有责任感、政治素质强、党性强、纪律性强的人员，配备到物资采购及采购管理岗位；对于招标中心人员的配备尽量取得招标师资格的人员中选聘。2、加强采购人员的日常教育，做到警钟长鸣，防患于未然。一是加强物资采购人员业务知识和采购法律、法规的学习、培训；二是要求物资采购人员严格按照管理制度执行；三是日常加强对采购人员的廉洁自律教育，培养物资采购人员的廉洁自律意识，避免物资采购人员腐败问题带来的风险。3、实行轮岗制。定期对关键岗位采购人员进行岗位轮换，避免采购人员长期在同一业务岗位上经常与供应商交往而发生腐败问题。

（七）严格把好物资采购质量把关，避免不合格物资带来的安全事故风险

1、严格把好选商入口关。对于石油专用物资，在选择供应商时，要求须具备中石油物资采购准入资质；对于部分技术性强，质量、安全要求高的石油专用物资还需具备技术准入、质量认可、HSE准入资质。2、专业技术部门把好采购物资技术关。物资采购前，根据物资专业属性，按照职责分工，分别由专业技术对物资标准、技术要求进行审查。3、合同中明确质量条款。签订物资采购合同时，明确采购物资的质量标准、技术要求和验收标准，以及发生质量问题的处理措施。4、加强采购物资质量抽查。石油企业每季度开展物资质量抽检，对抽检中发现的不合格物资，立即停止采购，及时做好退货处理，并暂停供应商的交易资格。

（八）建立完善的物资采购监管制约机制，避免物资采购及管理人员行为失范的风险

1、为保证物资采购过程规范运行，避免不合规现象发生。在物资招标、商谈采购全过程派专人进行现场监督，保证采购过程公平、公正。2、公开招标信息，增强透明度。对公开招标项目，在《中国石油招标投标网》和《中国招标投标网》同时招标公告，向社会公开招标信息，畅通潜在供应商参与投标的渠道，并对招标结果在这两个网络进行公示，接受供应商和相关人员的监督，若供应商对招标结果提出异议或投诉，进行合理的处理，并以此为契机，及时整改招标工作中存在的问题。

（九）落实责任追究机制，有效防范风险发生

1、畅通物资采购廉洁举报渠道。以实名或者匿名的方式，通过各种途径反映物资采购、管理方面的不廉洁行为和事件，打造物资采购管理廉洁风险防控阵地。2、建立责任追究制度。对于发现物资采购中出现的腐败问题，逐级追溯问责，对责任人进行责任追究，严格处理。

四、结论与建议

石油企业物资采购工作，通过构建物资采购廉洁风险防控体系，完善物资采购管理制度，明确物资采购各岗位人员职责，抓好物资采购关键环节的廉洁风险防控，加强对物资采购工作的检查考核，有效地防范物资采购廉洁风险，营造良好的物资采购廉洁从业环境，从而形成石油企业物资采购人员“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

参考文献

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[4]谢一帆;关于廉政风险管理的理论思考[J];国家行政学院学报;2010年04期.

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我国是80年代开始引入招投标的管理制度，经过几年的发展，建设工程招标在我国得到了飞速的发展，但是仍然存在着问题。正是由于这些问题的导致了建设工程出现不合格现象，更严重的甚至导致了建筑市场的紊乱。因此只有合理的投招标管理模式以及社会管理体系才能保证招投标的公正，才能做到建筑市场高效有序的进行。

一、建设工程招标风险的成因

我国的建设工程招标制度的实施比较晚，与西方发达国家相比还存在着较大的差距，由于相关经济人的利益和风险防范机制的缺乏导致了招标产生风险。一般来说，建设工程的招标风险包括不可抗拒因素产生的政府采购风险和经济人利益的内在驱动两方面。造成建设工程招标风险的主要原因是缺乏有效的防范机制。

建设工程招标风险包括招标管理风险、建设工程招标道德风险、招标决策风险、建设工程招标市场风险和建设工程招标社会及法律风险等。

（1）招标管理风险是由于业主制定的招标程序不规范、执行人员不能正确理解管理者的意图。包括招标信息不公开、招标程序不规范和评标过程不公平等方面。也就是指招标单位不按照法律规定导致的风险。（2）招标的道德风险是指建设施工单位的招标工作人员违背职业道德。在组织招标的过程中出现权钱交易的现象，或者因为受到地方保护思想的影响，使得招标活动不能公平进行，这就引发了建设工程招标的道德风险。（3）招标决策风险是指招标负责人员由于做出错误的判断导致出现建设工程出现风险。决策风险与管理机构和管理者的知识水平以及经验是息息相关的，但是招标过程中即使高水平的管理者即使将风险控制到最低，也难避免管理风险。（4）建设工程招标的市场风险是指招标单位为了实现经济利益最大化，但是受到客观条件的限制不能招到合适的承包单位，就出现了市场价格不稳定，也就间接导致了建设工程的陪损风险。

二、建设工程招标风险的防范措施

1、建设工程的招标机构设置的风险防范

建设工程的招标活动是一种政策性、社会性以及法律性的一种商务活动。机构设置将会直接决定政府采购的效益。因此采购机构设置对政府的成本效益与风险防范有直接的决定作用，应采取一定的措施来防范风险。首先应规范化运作，实施法制化管理。另外，政府还应该建立完善的内控机制和外部的监督机制，在建设工程中能够起到内外配合的作用，为建设工程招标风险的规避提供了一定的监督作用。

2、政府出台统一的招标规范

目前我国关于招投标的专门法律较少，而已有的《招投标法》的规范相对较粗糙，在实际应用中难以形成统一的标准，也给相关方留有较多的漏洞。为了杜绝招投标中出现的规避招标、招标竞标机制不一致等问题，国家首先应该由专门的立法委员会制定统一的详细的实践性强的法律规范，并有司法解释部门将法律尽量的细化，使得相关利益方的可裁量权减小。其次，将制定的法律从上而下的贯彻下去，对相关工作人员给予必要的培训，详尽的解释相关的法律法规，以使工作人员熟悉相应标准，并按照标准办事。最后，设立专门的监督机关，对相关的问题进行收集调查，设立投诉窗口和举报热线，给予广大的监督者以有效的监督渠道，并保障检举人的权益，对其信息进行一定的保密，再专门的监督部门对此进行审查。

3、从事建设工程招标管理人员的风险防范

从事建设工程招标的工作人员对招标结果负主要的责任，因此在研究责任风险时，应在增强职业素质、提高工作技能以及加强职业道德约束等方面实现风险控制。首先应加强职业道德约束，树立风险意识。要做到加强内部管理工作，做好建设工程的风险控制策略，增强员工的质量意识。然后应加强建设工程项目管理人员的职业道德约束，可以通过各种形式的宣传，对管理人员的职业道德进行相关培训，创造一个良好的从业氛围。

4、完善招标体系，严格进行资格审查

为了避免招投标过程中漏洞的出现，规范相关方的行为，应该完善招投标体系。完善招投标体系首要的就是要增加招投标项目的公开程度，可以采用网络、公告栏、报纸等对信息进行公开，给予大众可以监督的真正的权利；其次，就是完善评价机制，出台回避政策，降低人为的干扰因素，以及相关利益者的相互勾结，推动评价更加的科学，使结果更加的公平公正；最后，在评价组专家的选择上要充分的考虑其专业性质，根据专业进行配比，并尽量的对专家进行一定的考核，提高专家的整体的水平。同时，在完善招投标体系时，要加强对于竞标方的资格审查，可以通过严格审查程序、齐全手续审查以及全过程的监督等过程来，强化资格审查的效果，杜绝单位弄虚作假，以不合格参加竞标，并对弄虚作假的单位进行严重的惩罚，加大其违纪成本。

5、招投标过程的风险控制

为了控制招投标过程中的风险，管理人员要做到法律法规的学习，在建设工程中认真检查其规范性和合理性，随着我国招标法律的逐渐完善，规避开法律风险。另外，还要明确招标和管理人员的职责权限，并且相互分离。

结束语：

工程建设项目的招标是现代市场经济发展的需要，但是目前我国的招标工作中存在着很多不足的地方。比如招标体系相关配套及监督机制不健全、招标单位暗箱操作和招标法律法规不健全等方面。根据我国当前的国情，重点分析了我国建设工程招标中存在的风险，并提出了相应的防范措施。这对于完善我国的招标体系具有重要的指导意义。

参考文献

[1] 兰光裕，邓才勇. 贵州勘察设计招标投标现状分析及建议[J]. 中国高新技术企业， 2013，12（ 07）：98-99.

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一、招标工作中的潜在风险分析

1.招标机构风险分析

随着市场经济不断的发展，油田招标机构与招标机构的委托合作日益增多。但是，有的招投标机构搞恶性竞争，或唯建设单位领导意见是从。有的人为设计市场准入门槛，本地的交易市场只对本地企业开放，外地企业进入相当困难，造成市场分割，不利于公开、公平竞争。还有种种不规范的收费行为，不仅加重了企业的负担，还为减免或少缴费用存在严重的营私舞弊行为，滋生行业腐败。

2.招标流程风险分析

招标工作是一项细致的工作，从而决定了它具有非常强的操作流程。然而，在实际工作中，石油类物质种类繁多、情况各异，从而对其可能突发的情况很难全面预计。加之石油物资的特殊性和专有性，中级环节多，招标过程少则一个月，长则数月，存在很多不确定因素。如果出现组织不完善、废标或结果被投诉等情况，要是处理不当轻则对石油生产建设或石油工程进度产生很大影响，重则违法、违规，风险极大。

3.招标文件中的技术风险分析

招标文件是整个招投标过程乃至石油项目物资供应全过程的纲领性文件，也是合同文件的重要组成部分，具有法律效力。招标文件中的技术参数稍有疏漏，势必在实施中引起不必要的纠纷及争议。石油物资技术复杂且特殊性强，易出现物资统一规定与实际使用效果不相称，使各装置通用设备不配套、供货时缺件或没有按所需安装顺序供货，形成采购风险。

4.投标人行为风险分析

面对当前日趋激烈的市场竞争环境，一些投标人在竞标中，为谋取中标，以虚假方式、虚假材料参与投标活动，投标件时提供虚假资质，伪造、变造的销售业绩，提供虚假财务报表、检验报告，甚至伪造投标保函等等。或者大幅度降低投标报价，甚至低于成本价竞标，而低价中标的背后却隐藏着获取“不正当”利润的阴谋，投标人为了降低成本，增加利润，往往降低自身材料采购成本去弥补竞标中的亏损，造成了石油物资质量隐患，给招标管理带来较大风险。

5.评标过程风险分析

评标是对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程，是招标投标活动中十分重要的环节。评标专家是评标过程的主要依托者，应本着为招标人负责的态度评标，但不排除一些评标专家借此机会，违规评标或与投标人串通。另外，由于评标专家评标水平参差不齐和知识结构差异，评标时不能准确把握重点和难点，评审过于草率，或者评标时间过于仓促，不能保障到评标工作质量和深度等，都会影响招标质量，形成风险。

二、招标工作中的风险及应对对策研究

1.谨慎选择招标机构，减少招标风险

油田委托招标公司招标，要选择信誉好、责任心强、人员业务素质高、专业能力强的公司来完成，争取做到招标过程严谨缜密，各个招标环节都严格合法合规。健全完善对招标机构的惩处激励机制，建立信用档案，加强协作的清出力度，对招标发生严重事故的机构，要严肃处理。招标单位必须对可能出现的各种风险进行认真的分析和估计，对预期风险进行持续监测，制定特定的应急预案，及时将各种信息与招标方和管理单位进行沟通，并根据情况变化及时调整控制措施，确保服务的时效性和公正性。

2.提高石油物资招标工作人员责任心，杜绝流程风险

由于招标工作事项繁琐、细节多的工作，需要招标工作人员必须具备有高度的责任心才能把工作顺利完成。因此，全面提高石油物资招标从业人员责任心，是杜绝流程风险重要手段。招标工作者需认真、仔细做好招标事前准备工作，努力规范招标流程各个环节，妥善处理招标过程中遇到的各种突况，避免造成废标、违法、违规等。同时，应尽量缩短招标周期，保障石油物资的及时供应以确保生产进度。

3.规范编写招标文件，避免技术风险

招标文件的编制逐字逐句都应严谨缜密，每一条款都要清晰明了，更要掌握石油物资具体技术参数，并细心检查核对以免张冠李戴，本着公平、公正、平等的原则对待每个潜在投标单位，将各项条件和要求充分体现在招标文件中，在各项条款中充分考虑潜在风险，避免出现物资统一规定与基础设计不相符，各条款互不协调等情况，以致在今后的实施中引起不必要的纠纷及争议。

4.组建石油物资市场信息体系，防范投标人行为风险

投标人为获取中标，不择手段，伪造资质、财务状况和业绩等，给石油企业带来了严重的招标管理风险。要想杜绝这种风险，可以组建石油物资供应环境的市场信息体系，对供应商建立重要石油物资供应商信息的数据库和建立同类物资的价格目录，掌握供应商及其产品或服务的规格性能等可靠信息，随时进行比较和选择，合理制定招标价格。另外，把对供应商的管理纳入项目招标管理的一部分，本着“利益共享、风险共担”的原则，对供应商“行为”进行绩效管理，以衡量与供应商的后续合作，从而有效的保障石油物资供应质量，减轻招标的质量风险。

5.严格甄选评标专家，防范评标过程风险

对于评标定标，评标专家的责任心及技术水平等综合素质起着决定性的作用。评标人员工作质量的好坏，是否能认真严谨的进行分析评审，是否能客观公正地做出判断，都直接影响到整个招标的质量。要求他们必须具备全面优良的素质，能不断地提高自身素质，并且根据改革进程中发现的新情况、新变化、新要求，努力改善自己的素质构成，才能使评标工作具有深厚、扎实的根基，才无愧于评标专家的光荣称号。

三、总结

随着我国项目招标的普遍化，招标管理的风险因素也将与日俱增，招标的风险管理也将面临更大的挑战。我们石油行业的项目招标工作者更应牢固树立法律意识，在招标过程中时刻注意招标风险防范，将招标风险管理有效地融入油田各种项目招标工作中，不断提高石油企业应对各类风险的能力。

参考文献

[1]赵玉忠. 国际石油工程项目风险管理存在问题与对策探讨[J]. 现代经济信息. 2010（07）.

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一、企业全面风险管理的概念

在复杂的市场竞争体制下，风险对于企业来说时刻存在，它包括了自然灾害、财产威胁、业务风险、金融危机等因素。在最开始，企业所关心的仅仅是个别的、单一的风险，但是随着企业规模的不断壮大，经济板块的不断拓展，加强企业全面风险管理成了必经之路。全面风险管理是指企业围绕综合经营的规划和目标，在企业建设的众多环节和项目的实施过程中加强风险防控的过程，由此建立优良的风险管理的文化内涵，搭建全面有效的风险管理的防控体系，如风险管理的策略、预防措施、职能系统等，从而达到风险防控的总体目标。

二、企业加强全面风险管理的意义

1.加强企业全面风险管理是企业改革发展的必然趋势

随着企业的不断发展，上游企业对企业招标和工程造价的要求不断增加，因此加强企业内部改革，实施全面风险管理是与时俱进的决策，适应了新形势下企业生存的需求。我们迫切需要进行一场创新改革，通过进一步增强企业的全面风险管理与控制，不断完善内部的财务防控体系，实施科学决策、分级管理、交叉监管等，不断提升管理水平，从而加强企业整体的竞争实力。

2.加强企业全面风险管理是参与市场化竞争的迫切需求

已经达到了白热化状态，现今的市场竞争模式已经从技术、资本的角逐中慢慢转向了管理水平的竞争。加强企业全面风险管理是市场导向的必然趋势，是迎接更大范围挑战的必然要求。

3.加强企业全面风险管理是维护投资者利益的内在要求

当下的企业存在一个明显的特征，那就是权力表面形式集中，内部却分散。这是由于权力的层级较多，管理形式僵化，但是管理层内部意见各异，在操作上很难统一。这导致了方案与实际操作的分歧。因此，为了加强风险防控、避免隐患的出现，我们要高度重视企业全面风险防控，加强权责管理，落实有效的监督制度。

4.加强企业全面风险管理是落实企业法人制的必然要求

企业法人制要求构建完整的内部风险防控体系，通过完善的机制、严谨的制度来保证企业信息和经济运行业务的安全、真实、完整、可靠。

三、国内外企业全面风险管理的发展现状

1.国外企业全面风险管理的发展现状

在国际上，董事会下属的风险委员会是加强企业全面风险管理的重要机构，它是一个独立的机构，通过加强风险的监督和评估来加强企业的风险管理。国外企业在全面风险管理的综合机制和体系的搭建上相对比较成熟，对先进技术和方法的使用使得信息化程度进一步提升，同时企业间加强沟通交流和学习，使得一些成功的实践经验得到了进一步地总结和推广并在人才的培养方面取得了突出的成绩。这为企业全面风险管理的发展奠定了基础，进一步提升了企业在日常经营过程中抵御风险的能力，为企业的发展打下了坚实的基础。

2.国内企业全面风险管理的发展现状

自2006年6月国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》以来，中央企业纷纷开展全面风险管理学习，培养风险管理人才，建设风险管理队伍，培育风险管理文化，建立企业风险管理体系和政策指引。2007年3月全国工商联《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》，指导民营企业增强危机意识，建立防范风险的危机预警机制和用于解决危机的应急处理机制，提高危机防范与危机化解的能力和水平。由此可见，我国企业已经在全面风险管理方面迈出了一大步，已经实现了从开始的意识教育上升到具体策划实施的实质性阶段。但是，全面风险管理缺乏系统、全面、科学的理论支撑，这方面的人才也相对匮乏，这严重制约着我国企业在全面风险管理中的进程，同时也制约我国企业的综合管理水平。

四、招标企业的风险管理现状

一直以来，我们对企业风险管理的认知还不是特别清楚，但随着企业的发展，我们对风险管理的认识开始有了新的变化，并且总在寻找一个接近完善的点，来加强企业风险管理全过程的防控。

经过调查分析发现，某招标企业存在以下风险。

经过调研分析发现，某招标企业近80%的风险来源于企业的内部环境，如财务报告的规范性、企业的自身形象和品牌影响、顾客的满意程度、工作的完成时效、业务的连续性等。企业的高层管理人员们在日常的经营过程中，已经认识到了这些风险的存在，也认识到了加强企业内部风险管理的重要作用。

在机会与挑战的角逐中，我们如何合理地利用机遇，改变被动的局面，寻找一条企业发展的好路子？目前，该企业的风险防控体系还是比较单薄，主要表现在：对企业进行全面风险管理的队伍缺乏专门性和统一性；在企业的风险管理的过程中被动大于主动；企业的风险管理通常处于阶段性状态，没有一个系统化的过程；企业的风险管理过程缺乏统一、科学的指导。

五、招标企业在风险管理中存在的问题

风险管理是该企业下阶段工作的重要内容，加强全面风险管理的体制建设是工作成功的关键。但是，在这方面某招标企业现在还相对薄弱，没有一整套拥有风险识别、跟踪、分析、评价、处理、报告等一系列流程的体系，在优化流程、完善各项制度及对不同层级的风险进行有效管控方面的执行力差。如何有效地落实某招标企业的全面风险管理，建立科学、系统的运行机制，让企业走向专业化、规范化是我们亟待解决的重点问题。

1.全面风险管理的意识相对薄弱

目前，某招标企业在企业的风险管理过程中，还无法有力地依据基本规范及内部控制环境的相关规定，对公司与招标业务有关的、现有的内部控制环境进行评估；风险管理各环节自主运的意识不强。这些导致了内部控制的作用不能得到很好地发挥。在信息收集、分析评估、传递机制建设及运行方面存在很多障碍，另外信息管理系统介入内部控制的力度不足，风险管理信息系统使用频率较低。

2.全面风险管理的组织结构不完善

全面风险管理组织结构的完善程度直接影响招标企业对经营活动中各项环节的控制效果。但是，目前某招标企业这方面还存在着一定的欠缺，没有科学合理地做到权责分明、多级控制，全面风险管理的组织机构部够完善。

3.企业全面风险管理的信息化程度有待于提高

某招标企业很多全面风险管理的工作以传统的手段为主，没有充分运用计算机系统进行全面、系统的分析，这很容易导致风险管理的片面性、主观性、倾向性。另外，风险缺乏事前、事中、事后的全面跟踪。不连续地观测不利于问题的及时发现和处理，同时不利于对产生原因进行分析，不利于组织的长远发展。

4.全面风险管理与内部控制脱节

企业全面风险管理是企业运营过程中的关键环节，而内部控制是全面风险管理中的关键环节。企业在运行管理过程中应当加强全面风险管理与内部控制的结合。但是，目前某招标企业在采取内控措施的时候，往往缺乏一种全局性的观点。企业在风险管理战略目标的设定及评估方法的选择上，与企业风险管理过程中的相关活动脱节。另外，对于风险的偏好、相关分析及对策的选择，与风险的实施不适应。

六、加强企业全面风险管理的措施

风险管理已经走出了金融机构的范畴，发挥着越来越重要的作用，并开始成为经济实体加强内部管理的重要工作之一。作为大型能源企业的招标公司，更应当加强全面风险管理，构建完善的风险评估体系和应对措施框架，运用现代化的科技水平和管理水平，结合优质人才队伍，提高企业的核心竞争力。只有建立全面风险管理制度、掌握全面风险管理技术、培养和储备一批优秀的具有全面风险管理知识和经验的专业人才，才能提高企业的发展质量和竞争能力。

1.提升企业对全面风险管理的重视程度

企业尤其是管理层要深刻认识到企业在全面风险管理过程中的重要性和必要性。管理层要带领企业做好风险管理的工作，根据不同的进度明确各阶段的主要工作、相应的成果及时限，并且能够做到定期向上级汇报；领导企业搭建体系建设的组织机构，明确工作职责，制订适合本单位业务特点的实施方并组织招标确定管理咨询机构；加强对招标业务现状的全面诊断，初步形成风险事件库、关键风险指标、指标预警区间；完善关键风险指标体系、指标预警区间，制定风险分级、分类、分层、分担标准；建立招标业务经济安全管理责任体系、风险评估体系、监督评价体系，完善考核、激励与责任追究体系。

2.改进全面风险管理体系

为确保风险应对措施的效率和效果，须在各项经济风险管理活动中，以重大风险、重要管理及业务流程、重要岗位为重点，采用定期与非定期相结合的方式，开展专门的监督和检查并将监督检查结果落实到绩效考核；对相关风险的应对情况进行及时改进，促进风险管理水平的提升。在确定重大风险后，必须明确针对各项风险的应对策略和具体应对措施。应对策略和措施的制定须与公司的战略目标、业务模式、组织结构、管理资源相对应并能够在不产生其他衍生风险的前提下，确保对经济安全风险的有效管理。要结合公司招标业务实际，分析招标业务涉及的流程和各项管理制度的缺陷，提出优化和修订建议并进行符合性测试，积极构建经济风险指标体系、风险评估体系、管理责任体系、监督评价体系和考核与责任追究体系等，为我们不断完善和提高企业全面风险管理的功能和水平打下坚实基础。

3.加快全面风险管理的信息化进程

企业全面风险管理的不断发展，对信息化水平的要求也越来越高。网络技术的应用便于上级随时随地的掌握和了解公司的运营状况、监控企业的业务的动向和对企业的各项工作进行有效的管理和控制，通过引进先进的管理软件和系统程序，加强内部之间的交流和沟通，深化企业内部管理的程序化。

4.建立合理的盈利-亏损目标额度体系

企业需要建立一套符合自身发展需要的盈亏目标体系，这有利于招标企业通过自身分步监督各阶段目标，规范人员的经营活动。通过对可承受的最高亏损的预计，有效地约束招标企业在风险管理过程中的操作。这将利于企业作出科学合理的决策，也符合企业市场化的规律，给企业带来安全的收支空间，提高了企业应对市场的能力和限度，同时利于人才的培育和锻炼。根据盈利-亏损目标额度预警指标，实时获取业务运营中的数据，通过分析对比，及时开展预警措施，为领导层的管理决策提供技术支持。

5.搭建企业全面风险管理的框架体系

加强对招标企业招标业务经济风险安全体系的构建，通过制定系列手册，对全面评估风险措施的设计与运行进行规范，从而确保经济安全体系建设的有效性，进一步明确自我评估和独立评估的原则和内容、评估标准、程序和方法、报告形式和报告频率、管理改进实施方案等相关内容，确保评价工作落到实处。全面风险管理的框架体系主要包括风险指标体系的建立、风险职责的确定、风险识别、风险评估、风险管控措施和风险监控改进等。要有效地管理好招标业务，必须兼顾与上级公司及招标上下游企业的关联性。同时，对招标业务控制风险涉及的授权、职责划分、绩效考核、激励与责任追究设计进行规范，形成系统规范的制度文件。

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