对经济社会发展的建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇对经济社会发展的建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

社会主义新农村建设离不开一定的物质基础，建设社会主义新农村与建设农村物质文明相辅相成，采取切实可行的途径不断提升新农村经济发展水平，真正建设成为生产发展、生活宽裕的社会主义新农村，让广大农民群众过上幸福美满的新生活。从发展新农村经济的角度建设社会主义新农村有许多的途径和方法，文章重点从以下几方面展开论述：

一、要按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕”的目标，加大政府对新农村建设的财政支持和转付力度。在建设社会主义新农村过中必须要大力推进社会主义新农村物质文明建设，新通过发展物质文明建设更好的带动新农村建设各项事业更好更快的发展。在推进社会主义新农村物质文明建设中，要按照新农村建设总目标中的“生产发展、生活宽裕”的目标原则全力推进。加快发展社会主义新农村建设离不开政府资金的大力支持，这就需要地方政府加大资金与农村建设的信贷扶持力度，为农村经济发展提供良好的资金环境；没有资金支持，新农村建设或许寸步难行，因此，地方政府按照因地制宜的原则，积极与金好融机构实现合作，努力推行一批重点支持扶持项目，加大对农村科技含量高、经济效益好的农业项目和农业产业结构项目的支持。

二、大力推进土地流转力度，促进土地规模经营。实施土地流转，是新时期加强社会主义新农村建设、提高农村土地利用率、增加农民农业收入的一项重要战略举措。在建设社会主义新农村过程中，伴随着科技进步，如何高效利用土地已经成为一道现实课题；土地流转过程中一定要按照依法、自愿、有偿的原则，不断健全和完善农村土地承包与经营流转机制，积极采用多种土地流转形式；在土地流转过程中要积极利用市场作用，加快实现与土地相关的农田、机械等生产要素的流转，努力实现农村土地的规模经营；农村土地流转过程中，需要地方政府加强监督和引导，积极帮助农村建立相关的土地流转市场、土地流转服务机构等相关配套措施，确保农村土地流转真正得到实效，真正发挥农村土地流转在推动社会主义新农村建设中的积极作用。

篇（2）

（一）高校培养高层次人才数量不足

高校作为培养高层次人才的“主阵地”，为黑龙江省经济可持续发展提供重要的人力资源。2014年，黑龙江省研究生招生205万人，毕业生207万人，在校生612万人。2015年，黑龙江省研究生招生213万人，其中硕士研究生总数为189万人。虽然，黑龙江省研究生招生规模与其他省份相比并不低，但体现研究生教育水平的高层次人才――博士研究生人数总量却明显不足。2014年，黑龙江省博士研究生招生025万人，占研究生招生人数的122%；2015年，黑龙江省博士研究生招生024万人，占研究生招生人数的115%，仅占全国博士研究生招生总数的334%。黑龙江省与沿海发达省份相比，在待遇、发展空间与环境等方面仍存在差距，导致省内博士生存量与流量都明显低于沿海省份。因此，黑龙江省高层次人才尤其是博士生总量难以满足区域经济社会发展对高层次人才的需求，从而制约了黑龙江省高校服务区域经济社会发展功能的实现。

（二）高校思想观念上存在偏差

长期以来，高校更加重视人才培养与科学研究，对服务区域经济社会发展在观念上存在种种偏差。这种观念偏差主要包括：第一，认为服务区域经济社会发展是功利性的短期行为，人才培养与科学研究才是才是高校的主要职能；第二，高校扩招后，招生规模迅速增长，而教师规模的增长速度明显低于学生的增长速度，造成教师短缺，多数教师的教学任务繁重，还要进行科学研究，根本没有时间与精力进行社会服务；第三，受政府财力所限，政府对改善高校办学条件的财政支持力度有限，教师从思想观念上对社会服务并不重视，而是更多的关注个人发展与福利改善，多数高校缺少进行社会服务的实验手段与物质条件。思想观念上的偏差，使得高校在人才培养的规格与层次、学科建设、科学研究等方面与区域经济社会发展相脱节。同时，高校服务区域经济社会发展的功能越差，在地方经济社会发展中的重要性就越弱，甚至会被边缘化，导致地方政府对高校的财政扶持力度被继续弱化。如此循环往复，将无法实现高校与地区经济的共生发展。

（三）高校、政府与企业的联动效应较差

地方政府的重大决策需要考量技术可行性、科技成果转化、法律依据、行为边界、与市场的关系等诸多因素，这就需要高校、政府与企业的联合攻关，共同合作。目前，黑龙江省高校注重建设学科、专业、科技创新平台与创新创业基地，科学研究往往偏重于某一领域，忽略跨专业、跨学科整合学校的优质科研资源，造成了产学研合作缺乏平台与机制，难以形成优势互补的研究团队对政府的重大决策与重大科技创新进行联合攻关，难以使决策建议具有针对性与可行性。

二、问题的成因分析

（一）对国家战略研究不够深入，培养的人才与提供的政策建议无法满足区域经济社会发展需求

以我国新时期对外开放领域实施的重大战略“一带一路”为例，国内外学者从大国关系、地缘政治、愿景与行动、区域协调发展、战略支点、经贸合作等诸多视角进行了研究。与此同时，黑龙江省高校学者也开始对“一带一路”战略进行大量研究，但由于“一带一路”战略内容涵盖战略框架、路径选择、融资机制设计、贸易促进制度、风险评估体系构建等诸多领域，同时又要与黑龙江省经济发展实际相联系，多种复杂因素叠加增加了高校学者们对“一带一路”战略进行系统研究的难度，导致高校在黑龙江省融入国家“一带一路”战略中的定位、作用等并不明确。因此，黑龙江省高校在培养人才的规格、层次与提供的政策建议方面无法满足区域经济社会发展的现实需要。

（二）服务区域经济社会发展的意识不强，产学研合作缺乏有效?C制

在高等学校评价体系中，由于科研成果质量容易量化，便于纵向与横向比较，尤其是可以作为衡量师资队伍水平的重要参考标准，而人才培养质量难以掌握实际情况并将其量化，对于促进区域经济社会发展的贡献度更是难以衡量。因而，在目前我国高等教育评价体系中非常注重科研成果的数量，而忽略了对人才培养与服务区域经济社会发展。传统发展模式下高校在人才培养方面追求数量与层次，在学科专业建设方面追大求全，而服务区域经济社会发展方面的意识不强，与政府、企业没有真正构建有效的沟通、交流机制，相互之间缺乏实质性合作，阻碍了高校与地方经济的合作共赢，共同发展。

（三）政府部门对高校财政支持不足，制约了高校可持续发展

地方所属高校办学经费来源受地方财政收入影响较大，虽然学杂费收入比较稳定，但仍不能满足地方高校发展对资金的需求，制约了高校可持续发展。黑龙江省作为我国重要的农业大省与老工业基地，经济增速明显放缓，同时面临着环境承载能力的制约，效应叠加的结果使得经济下行压力增大，稳增长、调结构、稳步推进供给侧改革成为黑龙江省经济发展的重心。在政府财政支持力度方面，虽然政府已逐年增加教育支出占GDP的比重，但与东部沿海地区相比仍有较大差距，黑龙江省高校软硬件条件仍需进一步改善，尤其是对高水平师资的引进难度更大，缺乏高水平领军人才也就无法形成在国内外学术界有一定影响力的研究团队，限制了高校服务区域经济社会发展职能的实现。

三、黑龙江省高校服务区域经济社会发展的对策建议

（一）建立国家战略研究中心，提升高校服务区域经济社会发展的能力

国家战略内容十分丰富，对其研究更应注重系统性，特别是不能忽略人才支撑这一核心要素。从目前情况看，各高校还没有明确在国家战略中的战略地位与如何调整人才培养模式与专业发展定位，以服务于黑龙江省区域开发开放举措，融入国家战略，促进本省经济可持续健康发展。鉴于此，建议由省级政府部门牵头，组建国家战略研究中心，成员包括政府、高校、科研院所、代表性企业等各个层面的领导、专家、学者、企业家，对国家战略及黑龙江省区域开发开放进行系统研究。依托国家战略研究中心组建宣讲团与培训班，到政府、高校、科研院所、企业进行宣讲；定期举办面向政府、高校、企业主要负责人的培训班，有助于使其改变传统思维模式，明晰在我国经济新常态下的发展定位。高校担负着提供人才支撑的重任，更要清楚认识到国家战略给高校带来的机遇与挑战，通过深化改革，解放思想，以业绩导向为原则调动广大教职员工的积极性，培养出符合社会需求的合格人才，进而提升高校服务区域经济社会发展的能力。

（二）强化高校服务区域经济社会发展的意识，建立产学研合作有效机制

高校服务区域经济社会发展意识不强，最主要的原因在于教师在服务区域经济社会发展方面的积极性与主动性不够，教师更多关注于自身利益的得与失。教师是高等学校最为宝贵的资源，也是培养合格人才的主力军与中坚力量，但依据黑龙江省高校对教师的评价体系设计，注重科学研究与人才培养，尤其是容易量化的科学研究，直接导致教师对有利于晋升职称的事情就认真做，与晋升职称无关的事情就少做或者不做，不改变现有的教师评价体系，恐怕将很难激励教师去服务于区域经济社会发展。高校要积极推动教育创新改革，实施人才培养创新。另外，政府应搭建平台，建立产学研合作机制，使政府、高校、企业真正建立合作机制，信息保持畅通，学者的政策建议能够有渠道递交到政府相关部门作为参考，高校与企业在科技创新、成果转化、人才培养等领域建立全面合作伙伴关系。破除传统思想的束缚，通过制度引导，提高高校教师工作热情与创业热情。

篇（3）

包括环丹江口地区在内的汉江流域，地域广阔，资源丰富，自然景观独特，人文底蕴深厚，拥有武当山、神农架等一批世界级和国家级风景名胜区以及“两汉三国”文化遗产群等历史遗迹；生态系统独具特色，生物物种多样，拥有保存完好的亚热带森林生态系统，还是我国南北植物区系的过渡带和东西植物区系的交汇区域；特色产业基础较好，生态农业和生态林业优势突出，工业具有一定基础，旅游业特色鲜明、带动作用较强；基础设施初具规模，交通、水利、电力、通讯等一批重大骨干工程正在建设，对经济发展的支撑能力逐步增强。但是，由于历史的原因，本地区经济社会发展总体水平较低，人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均低于全国平均水平，是国家财政补助的重点地区，以及全国扶贫工作重点县和革命老区相对集中的地区。南水北调中线工程实施以来，国家对本地区的生态环境保护提出更高的要求，进一步加剧了本地区生态环境保护和经济社会发展的双重压力。坚持生态与民生兼顾，全力发展生态经济成为本地区经济社会发展的惟一选择。但其中必然涉及生态环境保护和经济社会发展诸多带有整体关联性的深层次问题，单靠本地区自身的努力无法解决。必须站在国家全局和本地区长远发展的高度，从国家战略层面构建汉江生态经济带才能实现。

历史将会证明，从国家战略层面构建汉江生态经济带，相较于仅从保护丹江口水质的层面规划丹江口库区及上游地区2020年前的经济社会发展具有更加重大而深远的意义。一是更加有利于汉江全流域水生生态系统特别是丹江口水源地保护和南水北调中线水渠水体安全，确保丹江口水库的一库清水永续北上；二是更加有利于充分发挥本地区自然生态资源禀赋的整体优势，大力推进汉江全流域生态经济发展，同时切实保障本地区自然生态系统结构的完整性和功能的多样性；三是更加有利于本地区传统产业优化升级和经济结构、能源结构调整，推动区域经济可持续发展和革命老区经济振兴，促进区域脱贫和农民增收；四是更加有利于自然文化遗产和历史文化遗存保护，推动本地区优秀传统文化的继承和创新，促进社会主义文化的发展和繁荣。

二、合理界定汉江生态经济带的区域范围。鉴于汉江生态经济带地处秦巴、伏牛山区及长江最大支流汉江流域，山水相连，人文相通，其地理区位相对独立，经济社会发展相互依存度较高，按照关于“山水林田湖是一个生命共同体”的科学论断，建议将汉江生态经济带的范围明确界定为整个汉江流域，包括：丹江口库区及上、下游地区的湖北十堰市，河南南阳市及省辖县级邓州市，陕西安康市、汉中市、商洛市，湖北襄阳市、荆门市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市12个省辖市，共75个县（区、市），总面积近16万平方公里，总人口达4200万人（2010年末）。

相较于2012年11月7日国务院批复的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的规划范围，本建议增加了河南南阳市除已纳入该《规划》范围3个县以外的10个县（区、市）和湖北襄阳市、荆门市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市的22个县（区、市）。主要是考虑到：作为南水北调中线陶岔渠首枢纽工程所在地并有三个辖区县处于丹江口库区核心区的河南南阳市，也应与湖北十堰、陕西安康等市一样作为本地区的中心城市，并把其所俑飨兀ㄇ、市）全部纳入其中；作为丹江口库区下游地区的湖北襄阳市、荆门市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市，其生态环境保护和经济社会发展都与丹江口库区及上游地区有着不可分割的联系，不应人为地将其置之度外。

三、准确把握汉江生态经济带的主要功能定位和主导产业布局。根据“生态与民生兼顾”、“生态环境保护与经济社会发展共赢”的原则，结合本地区自然生态系统及资源禀赋的实际，建议将“生态经济区”和“生态文明建设示范区”作为本地区的总体功能定位，并在此基础上明确将本地区定位为以下六个主要功能区：一是以水源安全保障为目标的水源保护与水源涵养区；二是以保护生态和改善民生为目标的生态林业产业区；三是以食品安全保障和农民增收为目标的生态农业产业区；四是以信息化带动工业化为目标的生态工业产业区；五是以倡导绿色生活、实行绿色消费为目标的生态商贸与生态服务产业区；六是以发挥自然、人文景观优势和发展地方特色文化为目标的生态旅游与生态文化产业区。

根据上述功能定位，汉江生态经济带的主导产业布局将主要包括：1、生态水利与资源水利；2、生态渔业；3、生态农业；4、生态林业；5、生态旅游；6、绿色工业与制造业；7、绿色食品加工业； 8、绿色医疗与药品制造业；9、绿色环保产业；10、绿色交通运输业；11、绿色建筑与建材业；12、绿色能源业；13、绿色矿业；14、绿色科技产业；15、绿色金融业；16、文化产业；17、互联网信息服务业；18、绿色物流业；19、绿色商贸业；20、绿色休闲与养生业；等。

四、科学制定汉江生态经济带经济社会发展中长远规划。应该说，2012年11月7日国务院批复的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》为保障南水北调中线工程顺利实施，促进丹江口库区及上游地区经济社会可持续发展发挥了重要作用。但是，该《规划》主要是考虑到丹江口库区及上游地区是南水北调中线工程的水源区，承担着保障调水水质安全和实施移民搬迁安置的历史性任务而制定的，其规划期只是到2020年，很难适应本地区中长期经济社会发展的需要。因此，有必要根据本地区经济社会永续发展和丹江口水库水质永续安全的需要，由国家发展改革委牵头，尽快组织河南、湖北、陕西三省人民政府和国务院相关部门，在认真总结该《规划》实施情况、合理吸收该《规划》相关内容的基础上，研究制定为期五年的《汉江生态经济带经济社会发展规划》、为期15年的《汉江生态经济带经济社会发展中期规划》和为期30年以上的《汉江生态经济带经济社会发展长远规划》。

为保证上述不同时间尺度规划建立在更加科学的基础上，建议国家科技部和中国科学院、中国工程院等机构依据国家总体发展战略和本地区经济社会发展需要，尽快设立若干重大科研课题，组织包括两院院士、资深专家在内的科研团队，深入汉江生态经济带进行实地考察和科学论证，提出从国家战略层面构建汉江生态经济带的总体构想和对策建议，作为规划制定的科学依据和中央决策的必要参考。

五、努力形成与构建汉江生态经济带相适应的工作机制。参照我国现有经济区建设的成功经验，结合本地区的实际，为了顺利推进汉江生态经济带的科学构建和有效运行，建议主要形成以下三种工作机制：

一是国务院相关部门的部际协调机制。建议由国务院分管领导挂帅，由发展改革委、财政部、水利部、环保部、国土资源部、农业部、国家林业局、国家旅游局、建设部、文化部、卫生计生委等相关行政主管部门负责人参加，形成每年一次的汉江生态经济带部际协调例会制度。其好处在于：既有利于彰显国务院对从战略层面构建汉江生态经济带的重视和关心，又有利于充分调动各部门从自身职能出发参与构建汉江生态经济带的积极性，还有利于做好各部门之间特别是存在部分职能交叉部门之间的沟通、协调工作，避免部门之间的“政策撞车”。

二是汉江生态经济带政府间的区域联动机制。建议汉江生态经济带各中心城市，含湖北十堰市，河南南阳市及省辖县级邓州市，陕西安康市、汉中市、商洛市，湖北襄阳市、荆门市、潜江市、天门市、仙桃市、孝感市，及所属75个县（区、市）两级人民政府通过充分协商，共同成立以实施汉江生态经济带经济社会发展中长远规划为宗旨，以协商解决本地区带有整体关联性的重大问题为内容的政府间协调联动机构，明确职责范围和议事规则，确定各方参与人员，落实工作任务。其中，各中心城市政府间市长的定期协商，可每年1至2次；75个县（区、市）政府间的县（区、市）长定期协商可每年或每2年一次；各中心城市和75个县（区、市）的水利、环保、农业、林业、旅游、交通、渔业、文化、卫生与计生等部门负责人的定期或不定期协商可自行确定。上述市县两级政府间不同层级人员协商过程中涉及到的其自身权限无力解决的重大问题，须分别报请所在河南、湖北、陕西三省人民政府协商解决。

篇（4）

关键词 人力资源 培训 经济社会发展

人力资源，简单地说就是指能够推动整个经济社会发展的劳动者的能力的总称，是现代经济社会发展管理的核心要素。而人力资源开发是以发掘、培养、利用和发展人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。它以人力资本为前提，包括人力资源的教育、培训以及人才的发现、培养、使用与调剂等诸多管理活动。经济社会发展若想在日益激烈的市场竞争中赢得总体发展略的制高点，就必须采取一系列有效的措施和手段，对人力资源进行高效的管理，在市场竞争中实现人力资源分配与再分配、开发再开发，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜。

一、人力资源管理在现代经济社会发展中的作用

1.经济社会发展是伴随社会经济的发展，经济社会发展不断进步而发展的，现代经济社会发展管理比较传统的经济社会发展管理，具有更多新特点，形成一系列的发展趋势，人们在研究经济社会发展管理发生，演变的历史过程中，越来越认识到，对人的管理是现代经济社会发展管理的核心。人力管理的基本目的就是采用特定方法，充分发挥人的积极性，主动性和创造性，最大限度挖掘人本身所具备的无限潜能，激励人的动机去为经济社会发展创造更好的效益和环境。

2.随着经济社会的进步，经济社会发展不断发展，现代的人力资源管理最突出的特点在于相互依赖，既从单方面要求员工为经济社会发展服务转变为要求经济社会发展与员工互相支持，互相促进，在使经济社会发展利益最大化的同时，使员工个人利益最大化，因此不能像对待物那样对待人，必须考虑到员工的人性需要和个性发展，一方面经济社会发展要通过员工实现经济效益，实现经济社会发展，另一方面，经济社会发展又必须为员工实现经济效益，提供发展条件，使员工能够在经济社会发展中提高自己的价值，使经济社会发展目标与个人目标一致。其实现代的人力资源管理则把人看作资源，是可以带来丰厚回报的特殊资源，对于人力资源管理的支出，不仅要从成本方面的理解，而且要从投资方面理解，通过人力投资增加经济社会发展的长期效益。这就是人力资源管理在现代经济社会发展中的核心和重要作用之一。

3.在当今知识与技术迅速发展的时代，经济社会发展面临者巨大的市场竞争压力，稍有不慎就可能产生重大失误，甚至有可能面临灭顶之灾，人力资源管理在经济社会发展中至关重要，因为经济社会发展的竞争实际上是人才的竞争，人力资源管理已经上升到战略高度。因此人力资源管理是经济社会发展中全体管理者的共同职责，而不单单是人力资源部门的责任，从这个意义上说人力资源管理体系覆盖了经济社会发展组织中所以的管理层次和管理者。

4.人力资源管理首先在经济社会发展员工的规划上更具战略性和预见性，它不仅兼顾全局还要总揽全局，不仅应对当前还能考虑的更远，一切着眼于未来，更具由系统性，科学性和可行性，为经济社会发展降低各种成本起着关键性的作用。培训对培养员工对经济社会发展的忠诚度，有效的避免员工的流失率，加深对经济社会发展文化的认识有着不可磨灭的贡献。它对人员的招聘，配置，提拔任用等很多方面有着紧密的不可分割的联系。

二、人力资源开发的内容与方法

人力资源的开发主体主要有国家、社会、组织和个人。不同的开发主体选用的开发内容与方法的立足点是不同的。如国家开发总是立足于整体开发，组织开发的立足点是提高组织成员的素质，强调专业培训、合同配置和充分使用；个人开发的立足是完善自身与不断提高。从综合的角度出发，通过将人力资源开发分为职业开发、组织开发、管理开发、环境开发四大环节来谈人力资源开发的内容与方法。

（一）组织开发

组织开发的目的是帮助每一位员工发挥才干，改善员工个人之间、群体之间的工作关系，其目标是提高组织整体人力资源开发的效能。正常情况下，组织开发的重点是组织的协作能力，解决组织内部冲突和矛盾，建立合作的目标，改变组织个人价值观和组织文化，旨在提高组织的生产率和效能。

首先是提高适应环境的能力，指组织内成员是否愿意正视组织中出现的问题，并且能帮助组织有效地解决这些问题。其次是改善组织内部行为方式，包括人际、组织合作关系，信任和支持程度，沟通系统的开放性和完整性，广泛参与组织战略计划决策等。再次是提高组织内成员的工作热情、工作积极性和满意程度。最后是提高个人与群体在计划和执行中的责任程度和组织的能力。

（二）管理开发

人力资源的管理开发是实现人力资源有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的可靠保障，必须与时俱进，逐步走上现代化、法制化和科学化的道路。管理开发的基本手段包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段和目标管理手段等。法律手段是指人力资源开发主体除了遵守和执行国家有关法律法规外，还要根据权限和需要制定纪律和各种规章制度来规范员工的劳动行为，保证组织的正常转行。经济手段是通过把个人行为结果与经济利益联系起来以调节员工行为的一种管理手段。

（三）职业开发

职业开发是由社会、组织和个人相互作用构成的系统，在于促进组织需要和员工个人需要的最佳配合。本质在于集中考察个人与组织在一定时期内的相互作用，其目的在于阐明如下具有特殊意义的几个问题，如改善组织的人力资源开发与管理活动；改进个人职业生涯规划，帮助员工更有效地应付和摆脱工作困境；正确处理员工在职业中晚期出现的落伍退化、激情消失和但求安稳的问题等等。职业发的意义在于有助于员工进行全面的分析，有助于分析组织中不同的职业及相互作用的方式，同时扩大了组织发展的内涵，有助于分析和理解组织气氛或者组织文化。

（四）环境开发

人力资源开发活动的环境包括了社会环境、自然环境、工作环境和国际环境。所谓的社会环境人宏观上制约着人力资源开发活动。环境虽然可以被利用以满足人力资源开发的种种需要，但环境的利用有着极大的弹性和多方向性，存在着是否充分、合同利用的问题。如果对环境利用不当，人力资源开发就会环境的制裁，所以人力资源开发必须坚持在正确认识环境的基础上合理地利用，不可轻易使用。

三、人力资源的开发建议

（一）建立人力资源开发战略

在全球经济一体化的大背景下，高端知识的人力资源的开发已经成为世界各国综合国力的具体体现点。目前，不但我国面临人力资源问题，世界各国都面临不同程度的人才短缺。我国在加大基础教育的投入力度的同时，还应加大高等教育投入，对于知识型人力资源的开发，应制定出适合我国的人才开发战略，从国家战略的层面来参与世界的人才竞争。

（二）完善经济社会发展人才管理机制

经济社会发展应建立有效的人力资源管理体系，建立现代的经济社会发展管理制度，秉承"以人为本，知人善任"的人事政策，建立科学、理性的管理制度体系，实行招聘制度市场化，招聘途径以公平、公开为原则。个人关系的重要程度要让位于真才实学，坚持"一视同仁，择优录取"的方针，坚持进行统一面试、专业考核、总体面试以及再考核等；考核内容从专业技能到人品道德，从思想观念到性格倾向；通过人力资源管理制度的改革，认真研究经济社会发展员工尤其是核心员工的不同需求，通过事业发展、增进感情、优化环境等手段，充分调动员工的积极性和创造性。

（三）改变人力资源开发理念

在知识经济条件下，人力资源已经成社会经济发展和经济社会发展成败的关键的资源。在全球经济一体化的今天，谁拥有人才、谁就拥有竞争的优势，这就需要各级政府职能部门和经济社会发展管理者转变旧有观念，树立正确的"人力资源观"，树立"人力资源是社会发展和经济社会发展的第一资源"的观念。经济社会发展要将人力资源管理提升到经济社会发展的战略高度，将人力视为要素的观念转移到将人力视为资源的观念。

总之，人力资源的开发是一种长期的、高效的管理工作。只要经济社会发展有效地利用人力资源，并挖掘至今未发挥作用的潜力去实现经济社会发展目标，对经济社会发展在激烈的市场竞争中脱颖而出有重要的意义。因此，不断挖掘员工的潜力，持续提高员工的价值，使经济社会发展真正成为员工实现人生价值、赖以生存发展的家，从而增强经济社会发展的凝聚力和发展力，实现人力资源管理向着现代化、规范化、标准化、高效率的方向发展。

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中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成为人类与经济社会相互作用、相互影响的最直接方式。我国人多地少，且土地资源质量分布不均。为满足社会经济发展对土地资源的需求，就需要在协调土地资源利用与社会经济发展之间寻找两者之间的平衡点，实现土地资源、经济、社会的协调可持续发展。所以，学界对于土地利用与经济社会协调发展进行了相关研究，通过对土地利用与经济社会发展协调度的评价，明晰土地利用是否处于协调状态，为制定土地利用规划提供了重要的参考依据，为经济社会快速持续发展做出科学指导。

随着咸宁市城市规模的扩展，用地需求也越来越大。以2004―2013年为研究时间段，以土地利用结构、经济效益、社会效益三个因素，建立土地利用与经济社会发展协调度评价指标体系，对咸宁市土地利用与经济社会发展状况进行协调度分析，提出咸宁市土地利用与经济社会协调发展的调控对策。

一、数据来源和研究方法

（一）数据来源

咸宁市经济社会发展数据来源于2005―2014年《咸宁市统计年鉴》和《咸宁市国民经济和社会发展统计公报》。土地利用数据来源于2004―2013年咸宁市土地利用变更调查数据和《咸宁市统计年鉴》。

（二）研究方法

协调度是度量系统内部要素和系统之间在发展过程中彼此和谐一致的程度，是协调状况好坏程度的定量指标。协调度低说明系统内部要素和系统之间的协调无序；反之，则表示系统内部要素和系统之间的协调有序。协调度是反映土地利用结构与经济社会协调程度的重要指标。为更全面而准确地反映土地利用结构与经济社会协调程度或整体功能的大小，有学者还引入协调发展度的概念，协调发展度是度量和评价区域内系统或系统要素之间协调状况好坏与发展程度的定量指标。

二、评价模型的构建

（一）建立评价指标体系

分别从土地利用结构、经济效益和社会效益三方面选取相关指标。土地利用结构指标包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、园地比例、其他农用地比例、居民点工矿用地比例、水利设施用地比例；经济效益指标包括地均国内生产总值、人均城乡居民储蓄余额、地均财政收入、人均社会消费品零售总额；社会效益指标包括人口密度、人均城市道路面积、居民消费水平、市区人均绿地面积、农民纯收入。

（二）数据标准化

对数据进行标准化处理，采用指数化处理方法，具体计算公式如下，即当X为正效应时：

Sj为第j项指标原数据值，Smax为原数据指标最大值，Smin为原数据指标最小值。

（三）指标权重的确定

指标权重确定的方法有多种，如德尔斐法、层次分析法、熵值法等，这里采用熵值法进行指标权重确定。

（四）土地利用与经济社会发展协调度评价函数构建

设{x1，x2，x3...xm}描述土地利用结构，{y1，y2，y3...ym}描述经济效益，{z1，z2，z3...zm}描述社会效益的指标。

那么，土地利用结构函数为：f（x）=Wix′i

式中，Wi为土地利用结构指标的权重；x′i为土地利用结构指标标准化值。

同理可知经济效益函数：g（y）=Wjy′j，社会效益函数 h（z）=Wzz′k。

土地利用与经济社会发展协调度的计算公式如下：

上式中：C为土地利用与经济社会发展协调度，λ为调节系数（λ≥2），本研究中选取λ=2。

（五）协调度等级评价标准

城市土地利用与经济协调发展过程就是城市自然社会经济综合协调、交互胁迫的发展过程，其实质就是两者相互作用、相互胁迫，由低级协调共生向高级协调发展的螺旋式上升的过程。在一个演化周期内，整个系统将经历低级协调共生、协调发展、极限发展、螺旋式上升4个阶段，采用均匀分布函数法拟定协调度的等级及划分标准（如表1所示）。

基于此，引入协调发展度模型：D=C×T （3）

式中：T为土地利用与经济社会协调发展度的综合评价指数，反映土地利用与经济发展的整体水平，计算公式为：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ为权重） （4）

三、实证研究

（一）研究区土地利用和社会经济发展概况

咸宁市地处长江中游南岸，湖北省东南部，湘鄂赣三省交界处，素有“湖北南大门”之称，是南下北上的主要通道。

根据《咸宁统计年鉴》和咸宁市土地变更资料，2013年咸宁全市土地总面积975 149.92公顷，其中农用地为830 954.14公顷，约占土地总面积的85.22%；建设用地70 437.54公顷，约占土地总面积7.22%；其他用地190 543.3公顷，约占土地总面积7.56%。农用地中耕地和林地比例较大，耕地199 247.38公顷，约占土地总面积的20.43%；林地543 860.45公顷，约占土地总面积的55.77%。

近年来，咸宁市国民经济和社会发展呈现出较快发展的趋势。2013年，咸宁市生产总值为872.11亿元，按可比价计算比上年增长10.6%。三次产业结构比例为18.7∶48.5∶32.8。全年固定资产投资953亿元，增长28.9%。常住人口248.5万人，城镇化率47.5%，城镇居民人均可支配收入为18 581元，增长9.9%。全年农村居民人均纯收入8 480元，增长13%，城乡居民收入差距进一步缩小。

（二）协调度评价结果与分析

1.评价指标体系构建和权重确定

（1）数据标准化，运用公式（1）将土地利用结构、经济效益、社会效益三个指标里各个指标数据标准化，除了居民点工矿用地和人均城市道路面积为负效应外，其余皆为正效应。

（2）根据熵值法确定评价指标的权重（如表 2所示）。

2.协调度评价结果分析

（1）结果

采用表2 的数据，根据公式（2）至（4）测算得出咸宁市2004―2013年的土地利用结构评价分值、经济效益评价分值、社会效益评价分值和总协调度C 值，综合评价指数体系T、协调发展度D，确定每年度的协调度结果（如表3和下页图所示）。

（2）分析

第一，从总体状况来看，2004―2013年咸宁市土地利用与经济社会协调发展度D值总体呈增长趋势，这是由于咸宁市在经济社会快速发展的同时，土地利用水平提高，土地利用结构不断优化，从而使得土地利用结构、经济效益和社会效益的发展逐步协调。2005―2006年从严重失调到濒临失调，这是由于2005年开始咸宁市经济社会快速发展，建设用地效益提高；2007―2013年一直保持平稳上升，从濒临协调到良好协调。这说明随着咸宁市城市化发展，土地利用结构处于越来越合理的阶段，加之咸宁市经济社会发展迅速，三者互动效应逐渐加强，使得协调程度越来越稳定。

第二，2004―2013年咸宁市土地利用结构评价分值呈先下降后增长的趋势，总体从2004年的0.4781增长到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趋势，这是由于随着城市化发展速度加快，城市用地的结构和布局随之发生变化，咸宁市的人均耕地比例从2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。园地从0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他农用地比例从0.0692%下降到2008年0.0687%；居民点工矿用地比例则从2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例从2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；说明这一阶段随着城市建设用地的扩张，土地利用结构发生了改变，建设用地过快增长导致耕地等农用地面积下降过快，土地利用结构不合理，因而其评价分值从2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用结构评价分值则一直平稳上升，说明随着咸宁市城市化的持续发展，土地利用结构中的各个指标逐渐达到相应的平衡，土地利用结构逐步趋向合理。

第三，2004―2013 年咸宁市经济效益发展水平一直逐年稳步增长，其评价分值从 2004 年的0.0151增长到2013年的1.000，呈快速增长趋势，这是因为咸宁一直致力于经济的发展。其地均GDP从2004年的2.1 万元/ hm2提高到2013年的8.94万元/hm2；人均GDP从2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均财政收入从2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社会消费品零售总额从 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城乡居民储蓄余额从2004年的0.38万元/人提高到2013年的1.51万元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均财政收入、人均社会消费品零售总额、人均城乡居民储蓄余额等指标都在逐年增长，经济结构发展逐步变得合理，因此从2004―2013年咸宁市经济效益评价分值一直持续增长。其中，2010年土地经济效益评价分值快速上涨，是由于借助于武汉城市圈“两型社会”建设试点工作的开展和鄂南经济强市建设重大战略的实施，使得整体水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸宁市社会效益评价分值总体呈明显增长趋势，其评价分值总体上从2004年的0.1282快速增长到2013年的0.8582。虽然其中也有小幅波动变化，但增长趋势明朗。2004―2010年，社会效益评价分值一直处于0～0.3的低值区，但2010―2013年社会效益评价分值持续上升，到2013年达到了0.8582，这是由于自2011年以来，咸宁市致力于建设生态宜居城市，使得社会生态总体水平大幅上升，因而社会发展成效显著。

四、结论和建议

（一）结论

2004―2013 年，咸宁市土地利用与经济社会协调发展度D值从2004年的0.0474增长到2013年的0.8605，总体处于平稳上升的趋势。这是由于城市化的持续发展，咸宁市强化土地管理力度，实现工业进园的制度，大力促进土地节约集约利用，改外延式扩张为内涵式发展，控制了耕地向建设用地转变的速度，加上招商引资的效应，GDP增速较快，社会经济结构不断调整并逐渐趋于合理，土地利用效益逐步提高。

篇（6）

刚才，各位劳模畅所欲言，各抒己见，对岩石经济发展和社会稳定提出了许多宝贵的意见和建议，听了以后很受启发。劳动模范是工人阶级的杰出代表，今天在座的各位劳模，虽然来自不同的行业，但都是各行各业的娇娇者，都是岩石经济社会发展中举足轻重的力量。希望大家今后一如继往地支持市委、市政府的工作，为岩石发展多提宝贵建议。

改革开放以来，我市经济社会发展取得了辉煌成就。特别是近年来，我市经济呈现出增长快、效益好、活力强的态势，城乡群众生活继续改善，各项社会事业不断发展，经济实力、综合竞争力、区位优势显著提高。这些成绩的取得，是市委市政府以科学发展观总揽全局，审时度势，正确决策，坚强领导的结果，也是包括工人阶级在内的全市人民团结奋斗，顽强拼搏，艰苦创业，开拓进取的结果。在全市经济社会持续发展的进程中，广大劳模们始终以强烈的历史使命感和主人翁责任感，旗帜鲜明地支持改革，满腔热情地投身建设，付出了艰苦努力，做出了巨大贡献。在全市人民面前树立了一面旗帜，做出了表率。

当前和今后一个时期，是我市发展的关键时期。年初召开的十五次党代会，明确了“*”的目标。实现这一目标需要全市上下共同努力，广大劳模更是重任在肩，责无旁贷。借此机会对广大劳模提出几点希望和要求：

一要保持荣誉，为全市经济社会发展做出更大贡献。过去，大家在各自的工作岗位上，做出了优异的成绩，做出了突出贡献，才被推荐为市里、省里和全国的劳模。这些荣誉既是对以往工作的肯定，更是对今后工作更高的要求和希望。当前我市的总体形势非常好，经济社会发展健康平稳，城市面貌发生了很大的变化，也为大家施展才华提供了广阔的舞台。希望各位劳模在推动我市经济社会发展方面，继续做出积极贡献。过去，全市取得的成绩有劳模的一份功劳、一份奉献，今后，也希望劳模要继续为实现我市赶超发展战略，为全市改革发展稳定，做出更加优异的成绩，做出新的更大的贡献。

二要提升境界，不断提高自身素质。劳模是终身的荣誉，大家要终身做模范。随着时代的发展、社会的进步，“劳模”的含义和要求也发生了变化。这就要求广大劳模要与时俱进，不断解放思想，提升自身境界和素质。要坚持以科学理论武装头脑，努力学习和掌握现代科技知识和管理知识，做到刻苦钻研、勤于思考、崇尚科学、勇于创新、追求新知识、掌握新技术，进一步提高自身的素质，做适应新形势要求的模范；

三要以身作则，切实发挥好模范带头作用。劳模是光荣的，社会关注度高。劳模要自觉地把自己的言行置于群众的监督之下，处处以身作则，以劳模的标准严格要求自己，在弘扬社会正气、构建和谐社会中发挥重要作用。要始终保持高度的使命感和责任感，遵纪守法、诚实守信、保持荣誉、戒骄戒躁、勤奋工作、淡泊名利、爱岗敬业、甘于奉献，养成良好的社会公德和职业道德，坚决抵制各种不正之风和消极腐败现象，做新精神、新风尚的模范。

篇（7）

（一）开展“十二五”中期评估。组织人员、聘请专家编写《“十二五”中期评估报告》，对我区“十二五”期间国民经济和社会发展情况进行系统评估，对“十二五”各项指标任务完成情况进行对比、分析、预测，并提出部分指标调整建议和“十二五”后期重点工作建议。

（一）科学编制年度运行报告。科学撰写了2013年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成2013年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。

（二）固定资产投资项目立项、备案审批。截至11月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案89个,总投资额280.15亿元。其中房地产项目41个，总投资额136.87亿元；工业项目17个，总投资额4.47亿元；服务业项目18个，总投资额66.17亿元；农业项目5个，总投资额约3.73亿元；其他项目8个，总投资额约68.91亿元。其中有部分项目企业注册地址不在我区，在我委和招商办共同协调下，共有18家企业将注册地址迁移到我区，促进全区财税收入增加。

（三）公务车车编管理。根据区领导专题会安排，我委牵头起草《党政机关公务用车配备使用管理办法》，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。11月对《管理办法》进行修改完善，现已完成初稿并征求公务用车管理相关部门意见。

（四）经济发展指标协调与促进。根据区政府工作报告责任分解，固定资产投资由我委主要负责协调和促进。根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。10月份对追加部分政府投资项目征地拆迁款列入固定资产投资，追加固定资产投资18.09亿元。截止10月底，固定资产投资完成160.66亿元，增长28.7%，增速全市第一。

（五）政府投资项目申报。根据市发改委《关于编报2014年政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中2014年度计划投资107935万元。

（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。参与《加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。

（七）党风廉政建设。组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》、市委市政府《关于印发<公务接待管理暂行规定>的通知》、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。

（八）区政府交办的其他事项。前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素，做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作按区委区政府要求顺利开展。

二、存在问题

一是对宏观经济社会发展的监控和预测能力不足，造成部分经济社会指标计划制定偏高。

二是对经济社会发展运行情况分析深入程度不够，主要有关职能部门对管理行业管理不够深入，造成部分行业发展数据空缺。

三是我委经济专业人才缺乏，对经济社会发展的把控和分析能力有限。

四是区级经济管理权限有限，即使发展经济社会发展存在不足，也难以通过宏观调控调节。

三、2014年工作计划

1、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神及中央经济工作会议精神，并用以指导经济社会发展相关工作，科学制定2014经济社会发展计划。

2、全面把握和分析经济走势，加强国民经济和社会发展的宏观指导和协调服务。围绕全区经济工作重点，深入基层开展不同形式的调查研究，掌握经济运行的第一手材料，加强经济运行的热点、难点分析研究，做好季度、半年、全年经济运行分析报告，提出前瞻性的对策措施，及时向上反映，确保区委、区政府确定的各项工作部署落到实处。

3、做好社会投资项目备案管理工作，加强审查力度，密切关注项目建设进展情况。对企业注册地址不在我区的项目业主，加大协调工作力度，尽可能多的促进企业将注册地址迁移到我区，增加我区财税收入。

4、提前策划、包装我区的政府投资项目，积极做好市政府投资项目申报工作，努力争取更多项目及资金落户我区。

5、做好政府投资项目立项工作，积极协调上级发改部门，改善我区发展环境，提升城市档次。

6、协调好我区小汽车车编定编工作，合理安排工作用车，切实提高我区机关工作效率。

篇（8）

关键词：

职业教育；区域经济社会；协同发展

职业教育作为教育的一个组成部分，在区域经济和社会发展中起着至关重要的作用。关于职业教育与区域经济社会协同发展问题，既是一个老生常谈的话题，也是一个内容时时更新的课题。在这个问题上，“发展”是目的，“协同”是根本。

一、职业教育与区域经济社会协同发展的现状分析

（一）我国职业教育与区域经济社会发展的不协调性

我国的职业教育虽然取得了飞速的发展，但在适应和服务区域经济社会发展方面，还存在着一些问题，有着明显的不协调性。概括地说，一方面，我国职业教育还不能完全满足区域经济社会发展的需要。另一方面，职业教育具有制约区域经济发展的负功能。

（二）国外职业教育与区域经济协同发展现状

从美国等发达国家和地区的职业教育与区域经济社会的发展情况来看，二者协同发展的前提是必须对职业教育和经济社会系统实行科学地管理，因为只有这样，生产力才能变成社会进步的巨大推动力量。美国政府免费提供土地，实施《土地赠与学院法案》，允许大学变卖这些土地，作为高等职业大学的经费，用以为落后地区的农工人员提供受教育机会，培养出大量的高等技术人才，极大地带动了美国社会经济的增长，加大了社会财富的积累，反过来，又翻倍增加对高等职业大学的经费投入。由此，高等职业教育与经济社会的协同发展力就这样被美国政府左右和掌控了。提高决策者对于区域经济社会与职业教育发展的政策调控力度的重视，就能有效地控制区域经济与职业教育的协同发展，尤其当区域经济社会与职业教育的发展陷入混沌状态时，国家政府适时加大调控力度，就可以有效地控制区域经济与职业教育发展的协调力度。

二、职业教育与区域经济社会协同发展的几点建议

职业教育发展的最终目的是培养高素质应用型人才，满足区域经济社会发展对人才的需求。为了更好地实现职业教育与区域经济社会协同发展，提出以下几点建议：第一，要更新“一个观念”。当前社会对职业教育的社会认知有待于进一步提高，“重普轻职”观念仍然存在，职业教育办学条件较薄弱，师资队伍结构不尽合理，人才培养模式创新不够，因此?要加强职业教育，首先就是要引导社会树立新的职教理念，做到既尊重知识也尊重技能，既尊重科学研究型人才也尊重技能技术型人才，从根本改变“千军万马挤普通教育独木桥”的状况，转变职业教育在不少人眼里是“二流教育”的观念，树立“抓职业教育就是谋发展，抓职业教育就是抓经济”的观念。要做到这一点，就需要政府部门加大统筹力度，整合职业教育资源，根据产业发展的情况，明确职业教育发展方向，进一步加大资金投入力度，改善职教办学条件，并进一步充实师资队伍，着力提高职业教育质量。第二，要具备“两个能力”。一是职业教育要具备把握市场的能力。当下，职业学校必须具备适应市场能力，职业教育也必须要适应区域经济社会的发展。职业学校想要生存和发展，这是前提。作为职业教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄准市场需求，市场需求实际上就是经济和社会的需求。市场需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才。这个适应市场的过程，也就是适应区域经济社会发展的过程，同时也是调整职业教育战略思维的过程。要求职业教育要有长远的规划和目标，要有前瞻性的眼光，还要有根据市场变化及时调整教育模式的应用机制。二是要具备自我完善的能力。这种自我完善的能力实质上就是与区域经济社会协同发展的原动力。“打铁还须自身硬”。要想为经济建设和社会发展培养出又多又好的适应型人才，光有规划，光有眼光还远远不够，还要在自身建设上下功夫。要不断深化教育教学改革，吃透各级各类政策，基地的建设，师资的建设，等等，都是自我完善过程不可或缺的内容。第三，要协调好“三个关系”，要建立“三个新常态”。一是协调好职业教育发展规模与区域经济社会的发展速度的关系。职业教育要结合目前正在进行的供给侧改革，既不能盲目地扩招，也不要一味地缩减。这个“度”的掌握就是要以经济和社会的发展速度为基准，经过深度的磨合之后，实现二者的协同发展。二是协调好职业教育专业设置与区域经济的产业结构的关系。职业教育的专业是与区域经济的产业相挂钩的，也是与社会所需的职业相适应的。我们的提法是，与经济社会发展需要联系密切的专业一定要精心设计，做大做强，做精做细；而经过分析和预测后在未来的某个时期可能需要的专业，我们要提前设置，但要控制规模。三是协调好职业教育人才培养与区域经济社会的用人标准的关系。这个从表面上看好像是前两个问题的总结，而实际上这既是一个客观的要求，也是一个全新的理念。从现状分析中我们看到，当前职业教育与区域经济社会发展的不适应性往往表现在职业教育人才培养的盲目性和从众性。职业教育在人才培养这个大方向上是一致的，而不同的职业院校对人才培养的要求又各有不同，必须紧密联系经济社会发展的实际，有的放矢，学以致用，才能实现协同发展。

综上所述，职业教育与区域经济社会存在着千丝万缕的联系，而涉及到二者协同发展的问题，又牵扯到方方面面的关系，政策层面的、法律层面的、体制层面的，机制层面的，等等，需要我们长期大量艰苦细致的工作。笔者相信，随着供给侧结构性改革的逐步深入，职业教育的又一个春天也即将来临，而其与区域经济社会的关系也将更加紧密，更加和谐。

作者：张越男 单位：辽宁建筑职业学院

参考文献：

篇（9）

列宁同志曾经指出：“社会经济统计是社会认识的最有力的武器之一”，有力指出了统计工作的重要作用，2010年颁布实施了新《统计法》，以法律形式对统计工作进行了规范，从一个侧面也反映了统计工作对经济发展的重要作用。统计工作渗透到政府各项工作之中，无论是GDP还是CPI，无论是生产、消费、科技、投资还是人民生活、社情民意等，都涉及到统计部门和统计信息。在经济形势复杂多变的今天，人们对统计信息的需求比以往任何时候都更加迫切，各级党委、政府需要依据统计信息对经济运行情况进行分析判断，对未来经济走势进行科学预测；人民群众更多地需要通过统计信息来安排自己的生活，让自己的生活过得更加美好。新统计法明确规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督。”指明了统计工作的功能作用，也明确了统计工作对于经济发展的重要作用。

一、发挥统计的信息功能，提高辅助决策能力

统计工作是经济发展的晴雨表，是经济决策的智囊团，是各级领导须臾不可或缺的工具。统计的基本工作之一就是通过各种手段、途径采集经济和社会发展信息，当然这种工作是由专门的统计机构和人员，按照科学的统计指标体系和规范的统计调查方法，而进行的系统的搜集、整理、传递、存储统计信息的，统计工作的信息功能，有利于提高领导者辅助决策的能力和水平。一是统计信息是领导进行决策的重要依据。统计信息是由专门的统计机构按照国家统计法规进行采集的，具有数据统计权威、统计范围广、信息容量大等特点，对各级领导正确分析形势，科学进行决策与管理具有重要作用。在美国次贷危机引发的金融危机，进而引发全球性的经济危机，我国政府充分利用统计部门的统计数据，准确分析判断国内外经济形势，采取科学的应对措施，科学应对国际金融危机的冲击，保持了经济的企稳向好，并步入又好又快发展的轨道。二是开展需求式服务，增强服务的针对性。后危机时代，面对经济社会发展中的新情况、新问题，满足不同群体对统计信息多元化的需求，积极开展需求式服务，以满足决策机构及人民公众对统计信息的需求。三是创新统计指标，更加关注民生改善。新统计法进一步拓展了统计的范围，创新了统计指标体系，统计的范围覆盖经济社会发展的方方面面，也涵盖了宏观和微观的各个领域和环节。可以使领导者能够把更多的精力放在改善民生，提高人民群众衣、食、住、行、教、医、保等各方面的水平和质量。

二、发挥统计的咨询功能，当好经济发展的“哨兵”

各级统计部门既是统计数据的采集者，同时，也拥有较为完备的技术及资源，可以通过对信息资源的综合分析研究，为相关机构提供咨询服务和决策建议，提高对经济运行情况的预警能力。一是强化经济运行监测。注重发挥统计工作的时效性，及时将各类统计监测情况形成报告，并及时开展分析研究工作，力求第一时间全面反映经济社会发展中出现的新情况。通过结合经济运行特点规律，综合开展分析研究，有针对性地提出前景预测，提高各级应对突发问题的能力。二是搞好预警服务。积极拓展统计服务的功能，变单纯的统计信息服务为产品服务，牢牢把握经济社会发展的宏观走向，开展预警服务，做到防患于未然。充分利用所掌握统计调查数据资料，及时分析查找经济社会发展过程中矛盾和问题，进行科学的统计预警分析，为各级科学制定应对措施赢得时间、赢得主动。三是开展专题监测。经常有针对性地开展专题性经济运行监测工作，针对经济社会中出现和存在的有关问题，提供专题分析研究报告，同时，对经济社会发展的形势进行重点监测，发现问题及时提出报告，进一步发挥统计工作在经济发展中的“桥头堡”作用。

三、发挥统计的监督功能，确保经济健康可持续发展

统计的监督功能主要是指统计部门根据相关统计调查与分析，对经济社会发展情况进行客观地分析与反映，特别是对一些重点企业的生产经济情况，进行深入研究与探讨，提出相关监测与预警报告，有利于相关领导及时采取措施纠正解决经济社会发展偏离“航向”的问题，使经济社会发展始终保持健康的发展方向。加强统计行政执法，突出抓好统计法的宣传工作，增强全民统计法制意识；进一步完善统计各项检查制度，加大统计违法查处力度。新的形势下，各级统计部门要紧紧围绕各地关注的重点和社会公众关注的民生热点问题以及经济社会发展过程中遇到的难点，以加快转变经济发展方式、加快新农村建设、构建和谐社会、促进经济转型升级等为目标，实行监督式服务。关注经济社会发展规划的实施、经济社会发展方式转型升级、城乡统筹和区域协调等方面的新情况、新问题，重视并加强对经济社会发展规划及年度发展计划的统计评价，重视并加强对全面建设小康社会、节能降耗等的统计监督，努力营造良好的发展环境。

参考文献：

篇（10）

学习十七届五中全会个人心得

党的十七届五中全会在20xx年10月15日至18日在北京胜利召开。大会将集中讨论审议“十二五”规划建议。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意思。

通过网络和新闻的学习，我明白了大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是来几年我国发展转型的基本方略。“十二五”规划建议，展现出了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，对全面建设小康社会具有决定性的意义。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面做出相应的举措。

我觉得，五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义。自从“一五”计划开始实施工业化战略以来，我国的现代化进程就是一场拼体力、拼智力、拼耐力的接力赛，而此时的“十二五”更是关键的一程。只有把握过去，才能更好的展望未来。然而，经济社会发展中存在的问题也日益凸显，如何解决这些问题不仅成为“十二五”规划的重要内容，更是完成“十二五”规划面临的巨大挑战。我们面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，拆除农民工市民化障碍的根本出路，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。

“十二五”体现了以人为本，深切落实了科学发展观，在集约型经济增长的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能源资源、保护改善环境、分配合理、不断提高人民生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式的历史转型。也将很好地解决两代农民工的生存生活问题。

篇（11）

一、研究背景和目标

民航是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。在经济全球化背景下，航空运输不再仅是一种交通运输方式，而且成为区域经济融入全球经济的重要载体和通道。从世界各国的经验看，航空运输越是发达的地区，往往也是外向型经济比例越高的地区和以电子、信息、生物、新材料、医药、精密仪器等高附加值新兴产业越发达的地区。

研究明确民航业在经济社会发展中的重要地位，为争取各级政府加强对民航业发展的高度关注和支持、加快出台民航业发展扶持政策提供必要的理论基础和支撑。

二、研究内容

（一）民航对经济社会发展的贡献

在对民航业基本构成分析的基础上，根据国际民航组织292 号文件所确定的基本框架，民航服务对地区经济与社会文化的四类影响和贡献。1、直接影响。主要是民航运输业本身创造的产出、增加值和就业进行分析，包括航空公司和机场运营、飞机维修、空管和直接为乘客服务的各类单位影响进行测算分析其贡献价值。2、间接影响。主要是民航运输业提供服务的相关行业，如航空燃油供应商、建造附属设施的建筑公司、机场零售商店商品的制造商有联系的工作，以及商业服务部门中各种各样的活动等影响进行测算分析其贡献价值。

3、诱发影响。主要是民航运输业从业人员（包括直接和间接）本身消费需求而引发的服务环节，如在零售商店、银行、住宿、餐饮等影响进行测算分析其贡献价值。4、催化效应。主要是我省民航运输业指航空运输对整个经济链中其他行业发生的影响，如促进对外贸易、促进旅游业发展、吸引投资等影响进行测算分析其贡献价值。以盐城为例：2003年9月，韩国现代起亚集团决定在盐城投资建设“汽车城”，条件之一就是必须开通盐城至韩国的航班。2004年4月，盐城市政府财政补贴3000万元开通盐城――首尔国际临时包机航班。2005年总投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城。2010年，汽车年销售量33.3万辆，实现销售收入390亿元，上缴税收29.73亿元，带动就业近 5万人。与此同时，到2010年底，600多家韩资企业落户盐城，一个现代化的韩资密集区正在形成。另外，以2009年6月开通的盐城―香港航线为平台，盐城市的日韩港台招商突飞猛进，仅落户盐城的台资企业就有近700家。盐城市委市政府利用机场和航线资源，助推地方经济发展的做法，受到社会各界的高度评价，成为依托机场的催化效应，拉动区域经济发展的典型。

（二）民航发展政策扶持现状

三、民航扶持政策措施与建议

在以上研究基础上，结合我省目前民航业扶持政策现状，研究提出促进我省民航业发展的扶持政策措施与建议，研究重点是财政、金融和土地等方面的政策措施与建议。

（一）财税扶持政策

民航业的公益属性，以及在区域经济社会发展中的先导性和引领性作用，决定了其发展离不开各级政府的财税支持。在研究过程中，将重点对设立民航发展专项资金、税收优惠等政策措施开展研究。

（二）投资融资政策

鼓励社会资本投资民航业既是国家相关政策引导的主要方向，也是我省目前民航业发展的迫切需求。因此，需要对民航业投资主体多元化和融资渠道多样化的政策措施进行研究，提出相关建议。

（三）用地供地政策

土地是机场及其设施构成要素中一个不可或缺的组成部分，机场的建设和发展必须以一定范围的土地为依托。为保障机场建设项目和航空运输服务企业新增建设用地需求，需要对土地资源的获取、使用、经营等问题进行研究，提出相关保障措施和建议。

（四）综合配套政策

主要从航空业发展环境、基础设施建设、运输市场开拓、应急救援体系建设、临空产业发展等方面提出相关的配套政策措施和建议。

参考文献：

[1]常露.民航企业集团的财务集中控制.中国民用航空，2002； 3

[2]潘亿新.欧洲民航组织的财务管理.中国民用航空，2003； 7