工程安全培训教育大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇工程安全培训教育范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

劳务人员因事故死亡的人数，占各类生产事故死亡总人数的80%以上。如何加大这一特殊群体的安全培训教育和监管力度，将安全教育工作真正落实到一线工地上，是我们重点探讨的问题所在。下面，笔者以甘肃省张掖至肃南二级公路建设项目建设中的劳务人员为例，就如何做好这一群体安全教育培训工作谈一点粗浅的认识。

1 劳务队伍的基本特征

张掖至肃南公路二级公路全长90.6公里，项目概算投资6.45亿元。据调查，张肃公路建设项目高峰时间共有各类劳务人员3000多名，他们绝大部分在生产一线从事诸如浆砌、平整、钢筋等重体力劳动，也有个别素质相对较高的熟练工从事一些技术工作。通过深入了解，从该项目劳务人员结构来看，有以下几个特征：

1.1 结构成分复杂。他们主要来自张掖、武威、陇南、定西、兰州、临夏、青海、河南等不同省份和地区，受不同的地域文化、民族宗教、生活习惯、人文观念等影响，对事物了解、接受程度有差异。

1.2 文化素质较低。绝大部分只有初中文化程度，整体文化素质偏低。即使平时闲暇时间也以消遣休息为主，很少有人主动学习。

1.3 职业技能较差。他们当中大部分来自农村或贫困地区，上岗没有经过系统的技能培训，只能从事单一的、技术性不强的体力劳动。

1.4 人员流动性大。他们以经济收入为目的，从业的灵活性强、流动频率高；长期扎根的人不多，绝大多数人有临时观念，想在项目上工作一段时间、有一定的经济基础后转行或回乡发展。

2 对劳务人员安全培训教育的难点及原因分析

受地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等因素制约和社会层面、施工单位对劳务人员安全培训教育工作不重视等因素，在劳务人员安全培训和教育工作方面存在以下难点：

2.1 流动周期短、频率高。因生产淡旺季所致，劳务人员频繁进出，个别施工单位一月内人员流动竟200人之多。因此，对劳务人员的教育培养难以系统化和持久性，造成安全培训教育的短期行为和不适应性。

2.2 个别施工单位主体责任意识不强。个别单位对劳务人员的安全教育流于形式、缺乏针对性，或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证，导致大量的新务工人员未经安全培训即上岗工作。

2.3 安全基础设施不完善。个别单位安全设施基础投入不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在，并且整改不力。部分设备在未检修情况下继续使用，导致不少人员密集场所的消防安全隐患突出等问题，严重威胁公共安全。

2.4 劳务人员主观防范意识薄弱。即使按各种规程对他们进行教育培训，但原本受自身素质所限，存在侥幸、无所谓心理，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。

2.5 全社会共同关注安全生产的氛围尚未全面形成。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全责任不落实，监管措施不力，“严不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成，特别是对劳务人员一定程度上存在忽视、乃至轻视的心理，对其安全问题没引起足够重视。

3 关于加强劳务人员培训教育工作的建议

3.1 提高认识，明确责任。有了正确安全观念和意识，才会有主动的安全行为。因此，必须认识到对劳务人员安全培训教育工作的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，把开展劳务人员安全教育培训作为一件大事来抓，实事来办，统筹规划，分工协作，切实做好。在具体的工作过程中，施工单位作为安全生产的责任主体，也是受益主体和培训主体，应认真履行责任主体职责，把安全培训特别是劳务人员的安全培训教育工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。既要加大资金投入，一手抓安全基础设施等硬件设施建设，努力消除安全隐患，又要妥善安排培训计划，一手抓培训教育等软件设施建设。坚持经常教育和持久教育的原则，既要有源头教育，又要有系统的适应性培训、技能培训，保证全体务工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全培训合格的，一律不得上岗，坚决杜绝“零培训”上岗。应将培训任务层层分解到各班组，落实到生产一线，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、制度保障到位。

3.2 加强宣传，营造舆论氛围。受劳务人员自身素质所限，大部分劳务人员学习的主动性、自觉性不足，因此，施工单位必须加强宣传教育，使劳务人员充分认识到参与学习安全教育培训的重要性和必要性。把安全生产宣传教育作为搞好安全生产的重要基础工作来抓，坚持正确的舆论导向，加大安全生产法律法规和安全生产常识、典型经验、先进人物和事迹的宣传，加强安全文化建设，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。在具体的工程中，施工单位要采取多种形式和渠道，可以邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏、开展安全生产知识有奖竞赛等活动；可以利用悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，可以利用安全简报、信息网站、安全小册子、交流研讨会等载体，剖析典型案例，强化警示教育，总结推广经验；也可以用群众喜闻乐见的小品、相声、歌舞等文艺形式，用精神食粮夯实安全文化底蕴，积极行动、全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，使广大劳务人员自觉参与其中，从而形成全方位、立体式、多角度的宣传强势，努力营造关注安全生产、踊跃参加安全培训的氛围。

3.3 科学施教，注重培训效果。要积极为劳务人员学知识、学技术搭建平台。在具体的实施过程中，应根据不同工种、不同特点、不同内容，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，灵活多样，不拘形式，重点抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，坚持普及培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全培训与新技术教育相结合，形成多层次、多渠道、大规模的务工人员安全培训格局。可以先重点后一般，培训任务较重的班组、作业面先行组织培训，然后逐渐展开；可以通过专家授课、骨干辅导、组织自学、延伸教育等模式，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识，强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。针对从事不同工种的培训对象，教材和授课形式可以尽量通俗易懂、应知应会、贴近生产生活；针对农民工文化素质较低的特点，可以利用图文并茂的直观方法进行培训，把文化补习与安全培训结合起来、针对性教育与系统知识讲解结合起来、形象化培训与老工人“传、帮、带”结合起来，不断拓展安全培训的外延和触角；针对作业点多、组织较难的情况，可以集中授课，个人自学、班组组织复习等方法进行，做到集中授课与分散复习消化相结合，学习教材与实际操作相结合。

3.4 健全机制，实施有效管理。要把劳务人员安全培训情况列入安全生产目标管理考核内容，通过系列考核奖惩制度、督查督办制度、情况汇报通报制度等机制，强化落实培训教育工作。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。健全培训档案，详细、准确记载培训考核情况，及时建立包括劳务人员花名册、签到本、安全培训内容等在内的培训台帐。监管部门要在具体的实施过程中日常督察和重点检查相结合，及时跟踪问效，掌握培训情况，确保培训

质量。

3.5 以人为本，创造和谐、公正、平等的工作环境。受不同地域文化和思想观念的影响，本地人从思想深处，对外来务工人员存在排外思想。本地人由地域优势带来的心理优势，也从各个方面无不影响着外来务工人员的思想，使外来务工人员心理上难以融入当地社会，从而滋长了与本地人的陌生感，无形中拉长了与本地人的心理距离和隔阂，直接影响着所受教育的接受程度。以一种“主人翁”的精神，自觉、积极、严谨地掌握技能，提升水平，切实从主观上、根本的消除安全隐患。

劳务人员的安全培训教育，是提高劳务人员安全素质、减少事故发生的治本之策，意义重大。同时，这又是项循环往复的系统工程，任重道远。为此，我们要在思想上更重视、行动上更切实、措施上更有力，真正将培训教育工作抓实抓好，为实现安全发展、构建和谐社会提供有力保障！

参考文献：

[1]任勇.提高油田安全教育培训水平的研究[J].价值工程，2013（23）.

篇（2）

多年来，全国安全生产监督管理系统狠抓各项政策措施落实，推动全国安全生产工作不断取得新进展。统计数据显示，“十二五”期间，我国安全生产形势进一步稳定好转，各类事故大幅下降。事故总量和死亡人数分别下降22.5%和16.8%，见下图。

2016年上半年，全国安全生产事故总量和死亡人数同比继续下降，其中重特大事故和死亡人数分别下降25%和23.9%。

培训是安全发展的基础

安全教育培训是以规范人的行为安全为基本目的的社会活动。《安全生产人才中长期发展规划（2011―2020年）》中指出，“安全生产人才是安全发展第一资源，是实现安全生产状况根本好转的重要保障。”

2002年颁布的《安全生产法》对各级政府、生产经营单位、从业人员在安全教育方面的责任、权利和义务作了明确规定。以《劳动法》《职业病防治法》和《安全生产法》为标志，安全教育培训的法律法规体系逐渐完善。

放眼世界，安全培训一直是改善企业安全生产的三大对策（工程技术、教育培训、安全管理）之一，是政府安全监管的四大支柱（立法、执法、培训、保险）之一，不可等闲视之。

虽然我国仍处在工业化、城镇化、现代化的发展过程中，但同时也迈入了信息时代，新工艺、新技术等不断涌现，生产过程实现了大规模化、复杂化、高度自动化，安全生产新的隐患和威胁也不断出现，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域扩展，安全保障的要求和技术难度也相应增大。因此，安全教育培训的基础性和重要性更加凸显。

安全培训的现状

2011―2015年，全国累计培训各级各类人员将近1.05亿人次，其中，安全监管监察人员62万余人次，高危行业主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员2 600余万人次，以农民工为重点的其他从业人员7 700余万人次。

截至目前，全国注册登记省、市两级考试中心518家，建成安全生产知识考试和特种作业实操考试点2 062个，建设完成65类共10万1 474道试题的国家级考试题库。逐步推进安全培训考试信息化，基本实现计算机考试省级全覆盖。截至2016年7月，全国使用国家统一题库组织考试近120万人次。考务队伍规模达到1.2万人，建成1 800万条数据的安全培训证书查询平台。

全国建立、培育了一批有特色的培训机构，建成了一支基本满足安全培训需要的师资队伍；开发了适应培训教学要求的专业教材；组织编写高危行业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”培训大纲和考核标准以及《特种作业人员安全技术实际操作考试标准和考试点设备配备标准》等近70个大纲标准，全国安全监管监察干部网络学院初步建成；开发了一批安全培训网络课程。

安全人才培养取得新的进展。安全科学与工程学科被列为一级学科，开设安全工程专业的各类高校达到180所左右。注册安全工程师队伍正在稳步壮大，已有近25万人取得注册安全工程师、注册助理安全工程师资格。

但是，与国家对安全生产工作的新要求相比，安全生产教育培训工作还存在一定差距。企业主体责任落实不够到位，不少地方和企业仍存在重安全硬件、轻安全教育培训情况。

教育培训基础依然薄弱，培训方法单一、质量不高，优质培训资源不足与资源浪费现象并存，网络培训优势发挥不够，信息化建设力度有待进一步加大。

培训市场管理手段创新不足，不培训、假培训、低标准培训问题在个别地区、企业依然存在。安全培训考试体系推广进展较慢，安全培训信息化工作进展不平衡，注册安全工程师作用未有效发挥等。

夯实安全培训基础

今年是“十三五”的开局之年，要遵循安全培训规律，大力推进安全培训理论创新、实践创新、制度创新，学习借鉴发达国家的先进经验，创新和丰富培训方式方法。

加强安全培训基础建设，以信息化推动培训工作的现代化。整合培训优质资源，优化培训队伍，扶持和培育安全培训市场，强化政府监督和行业自律管理，规范培训行为。

推动安全培训供给侧结构性改革“五个转变”，培训管理由政府主导型向企业主导型转变、培训重心由注重数量规模向注重质量与效果转变、培训内容由理论知识为主向应用实用为主转变、培训方式由面授为主向面授与网络培训相结合转变、考试由机考笔答向机考与实际操作相结合转变。

努力提升安全生产监管监察干部素质

全面提升安全监管监察干部综合素质是一项重要的基础工作，要加强干部初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等。

国家安全监管总局已决定利用3年左右时间，重点对省、市、县级安全监管监察干部进行集中轮训。要有效开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、应急管理等重点行业领域业务知识与监管能力培训，引导广大干部强化安全生产红线意识，准确把握新常态下安全生产特点规律，提高依法行政、科学监管水平。

实现“互联网+安全培训”新型培训供给方式

把互联网思维和互联网模式引入安全培训，建成随时随地按需学习安全知识的平台和机制与提升全社会本质安全水平相适应的安全生产网络培训体系。

基本建成以网络资源为核心的安全培训资源与公共服务体系，建设开发数量充足、结构合理、管用实用的网络课程、电子教材、图书论文、事故案例等优秀教学资源库。建设覆盖安全监管监察人员、企业管理人员、特种作业人员、注册安全工程师、应急救援、社会公众等专业网络学院。

进一步完善全国安全生产考试体系建设

继续推进全国考试平台软硬件系统和网络环境升级改造，实施安全生产资格统一考试，确保年度500万人次在线业务办理和考试需求。

加强考试工作规范研究和考务队伍建设。加快安全知识考试点建设特别是实操考试点建设。对特种作业目录进行调整与修订，调整国家题库结构，更新题库内容，编写金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员题库。

进一步提升安全培训教师素质

继续发挥协会组织和骨干培训机构优势，采用国际先进培训理念与方法，全面提升全国安全培训教师职业素养与教学能力，并通过选拔、培养、使用等程序，遴选一批综合素质高、具备教学科研能力、专业结构合理的专职教师，构建国家安全培训专家库。

建立培训教师继续教育、现场调研、跟班学习等制度，鼓励教师参与安全生产课题研究、事故调查、督查执法、讲师团等活动。定期开展教师讲课大赛、课件制作比赛等活动。

继续强化安全培训课程体系建设

根据培训需要，开发、建设、修订实用的安全监管监察干部、企业“三项岗位”人员培训教材和企业其他从业人员（包括班组长、农民工）安全生产、职业卫生基础知识读本；研制一批动画动漫、虚拟现实、影视音像、警示教育视频等多媒体教材资料；定期开展优秀教材评选活动，并向社会推荐。

加强教育培训基地建设

坚持政府引导、社会参与、共建共享的原则，充分发挥高校、培训机构的资源优势，推进全国安全培训基地建设。以国家安全监管总局培训中心和共建高校为基础建设安全生产监管监察干部培训基地，推动国家级安全监管监察综合实训基地和应急救援培训基地的建设。

还要依托中央企业和国有大型企业，分行业建立一批师资水平一流、实训场地完备、教学设施齐全、教学手段先进的安全培训示范基地和若干警示教育基地。依托有条件的教育培训机构，引进境外优质教育培训资源，合作设立研究机构等。

加大为中小企业安全培训服务力度

加大政府扶持和服务中小企业安全培训力度，鼓励骨干培训机构与中小企业签订培训合作协议，解决安全培训“不会培”“走形式”等问题。分行业开发中小企业安全培训系列教材、标准化课件。选取部分重点市（地），组织开展中小企业主要负责人及“内训师”培训，建立优秀师资库和讲师团为本地区中小企业提供安全培训服务。

篇（3）

作为高危行业，建筑行业施工安全管理工作涉及方方面面，笔者通过对全国建筑生产安全事故分析研究，相当一部分安全事故的原因是一线农民工未经过安全知识培训，对安全知识不了解，对现场安全隐患辨识不了，没有自我保护和安全防范能力。总结起来有这么几点：一是刚入建筑行业的农民工，总觉的建筑工地干活跟农活没有什么区别，都是出体力，看一看别人就会，总是“初出牛犊不怕虎”蛮干、粗干；二是一些农民工，自以为“艺高人胆大”，不懂装懂，违章作业，抛自身安全于九霄云外；三是一些农民农闲时，出来打打零工，不打算长期干建筑行业，只是打游击，接受安全教育培训的激情不高，思想不重视；四是有的监理、施工管理人员安全知识欠缺，责任心差，对农民工培训教育、安全交底不到位，一味追求所谓效益，对安全教育培训不投入等，使农民工对工作环境的安全状态、个人安全行为的范围和特征缺乏基本了解，对于开展生产建设埋下安全隐患。

对于上面的问题，建设行政主管部门怎样积极应对建筑业蓬勃发展、农民工数量激增与安全事故逐年递减要求，如何有效防范安全事故发生，成为摆在我们面前的当务之极。笔者认为，具体应从下面几个方面入手：

1 应提高认识，建立健全安全教育培训体制，督促参建单位健全安全培训制度。

1.1 行政主管部门应建立健全安全教育培训告知制度，督促建筑企业制定安全教育培训方案，系统培训行业安全知识，提高从业人员自我安全保护能力。

1.2 突出重点，区分对象，有针对性的开展多层次的安全培训。以建筑施工的各个环节和岗位为标准来区分培训对象，建立分层次、分类别的安全教育培训制度，例如班组长以上管理人员、特种作业人员、一线木工、瓦工、砼工及搅拌机、打夯机、调直机等施工机具针对专职作业人员进行专项安全教育培训。

1.3 督促建筑企业根据建设项目工程类型、规模建立动态的专业培训教育制度。如预防高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、土方坍塌等安全知识教育培训。

1.4 建立安全培训档案制度。应督促施工企业建立农民工的培训档案，真实记录培训、考核等情况。建设行政主管部门及时对农民工安全生产培训情况进行实地监督检查，动态监管。

2 要加强安全教育培训跟踪监督，加大巡查频次，提高政府监管职能。

2.1 督查施工企业对农民工安全教育培训时间、培训内容落实情况。对于刚进入建筑行业的农民工，首次接受安全教育培训时间不得少于32学时；一线工人安全教育培训内容为安全生产基本常识、建筑施工现场的紧急避险逃生与急救常识。

2.2 随机抽查施工企业利用农民工业余学校阶段性安全培训工作开展情况和取得的成效，对培训不及时或未开展安全培训的责令其立即整改、及时补课。

2.3 对于具备培训条件的企业，由该企业结合自身实际，对农民工的安全生产进行培训；不具备培训条件的企业特别是中小型企业，政府安全培训机构要及时组织农民工统一进行培训。

3 科学监管，进一步完善安全教育培训考核机制

各企业和培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，应优先聘用；建设行政主管部门应结合行业特点、岗位要求和农民工文化水平的具体实际，定期检验学习培训成果，将农民工安全培训教育与评先创优相结合，将农民工业余学校创建与文明工地的评选挂钩，将农民工安全培训教育作为业校的考核指标。

4 立足实际，提高服务意识，强化教育培训，培育壮大专业劳务队伍

建设行政主管部门、培训机构要形成合力，联动起来，开展好行业安全培训教育工作。笔者所在的西安阎良国家航空高技术产业基地建设工程质量安全监督站，结合自身实际，探索出一些比较有效的方法：结合本区域实际，区分重点对象，分阶段动态对一线农民工开展安全培训和普法教育，做到园区建筑工地安全培训教育全员覆盖。通过建设行政主管部门、施工、监理企业共同努力，园区建筑工地安全生产形势稳定，连续5年未发生一起重大安全生产事故，取得良好的社会效益。

篇（4）

建筑施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。有关部门统计，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿等行业，而其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%。而管理松懈，“三违”现象的根本原因就是施工人员的素质不高的具体表现。因此，加强建筑施工过程中的安全管理工作，提高施工人员的安全保护素质，是每位建设者必须高度重视的一项工作，并要下大力气切实抓出成效。

在现代化的建筑施工中，由于科学技术的不断发展，新颖设计大量涌现，使得大量的新的技术、新材料、新工艺、新设备不断投入，施工组织者必须适应建设事业发展的需要。因此，也必须要有大量的具有高素质的施工人员去实施。随着社会主义社会持续、稳定、健康、协调发展和建设和谐社会发展的需要，我们的施工过程必须是具有安定的和安全为前提条件。这必然对我们的施工组织者提出如何获得较高生产素质的人员的要求。这除从社会招收有较高素质的人员外，其根本的一条出路就是要对施工人员进行不间断的培训一适应社会发展，其中关键的当然包含了安全培训。

如何加强安全教育培训，提高施工人员安全防范意识和能力。保证建设施工的顺利进行。从而获得理想的经济效益和社会效益。我认为首要的是企业主要负责人必须认识安全生产的重要性。首先安全生产是构建社会主义和谐社会的应有之义务和重要内容，是关系到广大建筑工人的生命安全和家庭幸福的头等大事。我们的安全管理者必须切实从讲大局、保稳定，心系群众的高度出发，落实责任，强化监管，切实把“安全第一”的建设理念落到实处，同时要认识到建筑施工安全是建筑业的生命线，不仅要确保建设一流的优质工程，更要注重建设一流的平安工程。由此自觉的认真的把安全生产的管理当做首要工作。保证对安全培训的投入，把安全培训工作作为安全生产管理的一件十分重要的长期的工作去落实。

安全培训本分为三类人员，首先就是生产的组织者（主要负责人）。

生产组织者首先必须加强安全生产法制观念。认真学习理解和执行《安全生产法》中对生产组织中主要负责人的要求，对有关生产组织者的法律要求有明确和清楚的认识。进行一步步落实。同时要经常学习国家、地方政府、各部门有关安全生产管理的规定，要从社会主义社会发展的和自身企业发展需要出发，认真落实安全生产各项管理制度。要认识到对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。是企业保证安全生产的最基本要求，的而保证自身的队伍能在国家法律的范围内真正做到保障施工人员和施工过程的安全。有了以上的认识，才能保证企业对另外两类人员进行有效的和长期的安全培训。

其余两类就是指生产管理人员和施工人员的安全培训。而这些人员的安全培训是一个经常性和大面积的日常工作。如果说第一类人员的培训是关键，那这两类人员的安全培训工作就是企业保持良好生产环境的基础。

我们分析建筑安全事故的发生的基本原因，主要由物的不安全状态和人的不安全行为引起。一方面，高危险的作业环境造成了不安全的工作状态。建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒。另一方面素质参差不齐的人员队伍增加了不安全的人为因素。主要表现在个别安全监督管理人员专业水平低，安全管理技术素质相对较差。更重要的是，建筑工地从业人员许多是农民工，缺少系统的操作技能训练，安全防范意识和能力不足等。因此，我们把安全教育培训工作作为安全生产过程中的重要环节，坚持常抓不懈。在项目建设过程中，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强安全教育，强化安全培训，努力实现安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

在实施安全培训工作的过程中要使安全教育制度化。工程建设、施工、监理等单位都要建立健全安全生产教育培训制度，从工程一开始就要进行《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗，提高各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

在安全培训的过程中，我们的安全教育要通俗化。针对建筑工人整体文化程度偏低的实际，多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式，提高学习效果。并组织开展“安全月”、“安康杯”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动，做到警钟长鸣，提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。

安全培训要突出重点，抓好关键环节的安全生产。建筑施工过程中涉及的高空作业、交叉作业、大型起重作业等重点阶段是安全生产管理的关键环节，对危险因素较多的基坑开挖、桩基施工、大型起重工作、大型临时设备安装拆卸、高大模板及脚手架安装拆卸等重点施工阶段，要组织各方技术负责人精心研究制定施工方案，制定施工作业指导书，进行现场安全技术交底等培训方式，同时加大组织协调力度，狠抓具体施工过程的安全监控。

施工企业要制定完善安全培训教育制度，树立终身教育的观念和全员安全培训目标，对从业人员进行经常性的安全培训教育。企业的各级管理人员应为安全培训教育提供足够的人力、资金和设施，保证安全培训教育工作正常、顺利开展。

施工企业必须坚持不懈、经常不断地进行安全培训教育。经常性的安全培训教育应以安全意识、安全态度、规章制度、技术技能为主。通过各种形式的培训教育和活动，激发从业人员搞好安全生产的热情，促使员工重视安全，实现安全生产。经常性的安全培训教育形式有：班前、班后会的安全技术交底、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、张贴标语和招贴画等。企业要建立所有从业人员的培训教育档案，记录培训时间、内容和考核结果；企业应进行培训教育需求调查，根据安全生产的需要，确定培训教育目标，制定培训教育计划；企业要对培训教育方式和效果进行评价，确保培训工作的针对性和有效性；企业应对参加培训的人员达到的能力水平进行评价，这种评价可以在培训过程中进行，也可以通过现场检查或监测培训产生的长期效果来评价是否已达到相应的能力。

篇（5）

安全培训每年都在举办，但是效果一直都不令人满意。人们更加关注安全培训的产出问题。

1安全培训低效原因分析

企业安全培训低效是由培训过程中的某些环节失效导致的。本文对企业安全培训低效原因分析如图1，各环节存在的主要缺陷分析如下：

1.1培训需求分析不足

企业大多是遵照国家法律法规或上级公司等的要求开展培训，培训前没有真正结合自身特点和员工需求，缺乏深入细致的分析，安全培训具有盲目性和随机性，流于形式。

1.2培训缺乏系统规划

培训实施前，企业没有一个长期的、系统性的安全培训计划，致使安全培训工作呈短期性、阶段性，实际上处于零散状态[1]。

1.3培训组织工作不当

实施过程中，存在培训时间跟生产任务冲突的情况；或是没有根据岗位差别安排培训，致使管理岗位和生产岗位培训内容一样；外聘培训教师不熟悉现场，讲授过于理论化，不能联系实际；企业兼职安全培训人员虽是技术骨干却不熟悉安全管理的技术和方法，难以深入职工的安全培训。诸如此类的问题，不但造成资源浪费，还严重影响培训效果。

1.4培训方法和手段单一

安全培训过程习惯采用传统的课堂模式，以教师为中心，学员处于被动的地位，缺乏必要的互动交流手段，这种培训方式不适合成人教育，很难调动学员的参与性、积极性，培训效果自然不好。

1.5培训效果评估的局限性

大多数企业培训课程结束后，通过考试或问卷调查等方式评估课程内容、授课质量、掌握情况等。培训效果往往被培训结束时的一次考核所替代[2]。员工的安全技术、安全意识和行为方式的形成需要长期的过程。培训效果评估还应该持续关注员工的应用掌握情况、是否能产生长期的影响等。

2成果导向理论

2.1基本概念

成果导向教育（Outcome—BasedEducation）在1981年由Spady率先提出[3]，通过学习过程学生所能获得的能力，既要满足现在教育的要求，又要适应公众未来的需要，是一种强调能力培养、能力训练的教育系统[4]。

2.2特点

OBE强调4个问题：（1）我们想让学生取得的学习成果是什么？（2）我们为什么要让学生取得这样的学习成果？（3）我们如何有效帮助学生取得这些学习成果？（4）我们如何知道学生已经取得了这些学习成果[5]？OBE是一种系统的、自上而下的教学设计模式，不是以学生必须学什么为出发点，而是以学生通过学习能够做什么作为教学基础。强调围绕学习成果来设计相关课程体系。在这种模式下，学生明确自己所需达到的学习成果，在主观上能够变被动为主动；课程体系的合理构建不仅有利于学习成果的达成，更让学生有一种全局观、整体概念；教学策略强调以学生为中心，引导、帮助学生如何达成预期的学习目标；最终成果的达成是分阶段、逐级实现的，通过对学习成果的阶段性评价，不断改进教学策略，不断优化课程体系，构建一个能够自我完善自我发展的教育模式。

3基于OBE理论构建安全培训系统

基于OBE理论构建的安全培训系统是针对员工安全能力的培养。具体过程是通过培训需求设置岗位安全能力，根据岗位安全能力确定培训课程体系，进而合理组织培训工作，评估培训效果，并将评估结果反馈到其他各环节，以此实现培训系统的持续改进，培训系统构成，如图2。具体包括以下几方面。

3.1确定最终安全培训成果

最终的成果是指岗位安全能力，它是对员工应掌握的知识、技能和专业安全能力的具体描述。岗位安全能力的作用是将理想状态下抽象的安全文化、制度、目标转化为实际工作中具体的安全意识、执行力和安全绩效[6]。岗位安全能力要根据安全需求确定，岗位安全需求包括外部需求和内部需求，外部需求来自国家、社会、行业发展等；内部需求来自企业自身的定位及实际安全风险状况、岗位安全职责、员工自身发展等。其中，企业实际安全风险是最主要的内部需求，企业应全面识别作业风险、设备风险、生产工艺风险、场所环境风险等[7]，风险管控是内部需求的重要来源。为确保岗位安全能力可测量、可评估，应建立具体、明确的能力指标点。一条岗位安全能力可分解成若干能力指标点，一条能力指标点仅能对应一项岗位安全能力。岗位安全能力的确定方法可参照DACUM分析法，它的本质是一种分析和确定某种职业所需能力的方法。现在已成为了一种科学、高效、经济的分析确定职业岗位所需能力的职业分析方法[8]。表1以变电运行岗位为例，对该岗位进行了安全能力分析，并列举了几种常见培养方式。

3.2课程体系的构建

岗位安全能力的实现需要匹配的课程体系，二者直接的对应关系一般要求用矩阵形式表达，通常称为课程矩阵，见表2。通过课程矩阵我们可以看出每门课程对提升岗位安全能力的贡献；也可用于分析优化课程设置[9]。企业应根据培训需求，培训效果评估结果等定期更新课程矩阵，确保其科学合理。

3.3培训组织

课程体系构建后，企业应制定合理的安全培训规划，在3~5年内完成对员工的岗位安全能力培养。在安全培训规划的指导下，企业应根据生产特点、岗位性质、师资力量、资源保障等方面的实际情况，分层制定每年的培训计划，明确培训内容、培训对象、培训模式，时间安排等。

3.4培训实施

成果导向教育要求以学员为中心，培训过程紧紧围绕帮助学员达成学习成果来进行。培训老师要采取适当的培训方式，为学员构建学习环境，引导学员进行有效学习。每次培训课程都是为了培训学员的某些具体安全能力。3.5培训的持续改进成果导向的安全培训系统是一个持续改进的过程。通过评估最终培训成果来全面分析该系统存在的问题：安全培养目标设置的合理性、岗位安全能力能否实现安全培养目标的要求、课程体系配置的科学性、培训组织的适宜性、培训活动的有效性。通过安全培训系统各环节的持续改进来提升安全培训的最终效果，即，有效帮助学员取得最终学习成果。

4结论

本文根据企业安全培训工作存在的问题，基于成果导向教育理论构建了安全培训系统，在对OBE安全培训系统各阶段分析后得出以下结论：（1）针对企业安全培训盲目性、随机性等特点，构建基于成果导向教育理论的安全培训系统有利于企业建立规范化、模范化的安全培训模式。（2）该系统关注员工岗位安全能力的培养，安全培训目标明确，为企业安全培训工作指引方向。（3）安全培训系统突出强调培训的实用性和持续性，有助于企业安全人才的培养，有助于企业员工安全素质的培养和安全意识的提升。（4）该系统每一步的设计都与培训效果紧密关联，这不仅有利于培训效果的评估，更有利于企业安全培训系统的持续改进，最终达到企业的预期效果。

作者:曹秀平 张福群 单位:沈阳化工大学

参考文献

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[2]杨振宏，潘成林，等.国内外企业安全培训调查及模式的探讨[J].中国安全科学学报,2009,19(5):65-66

[3]Spady,W.ChoosingOutcomesofSignificance[J].EducationalLeadership,1994,6(51):18~22

[4]李光梅.成果导向教育理论及其应用[J].教育评论,2007,(1):51-54

[5]李志义,朱泓,,等.用成果导向教育理念引导高等工程教育教学改革[J].高等工程教育研究,2014,(2):29

[6]李欣,苏国胜.基于岗位安全能力的石化企业承包商安全培训[J].工业安全与环保,2013,39(5):94-95

篇（6）

1．2培训教育专员业务水平有限，未能定期接受上级部门的知识培训，知识储备匮乏企业未能及时组织培训教育专员接受专业知识学习，培训教育的内容不是很全面、具体，只能结合本企业的生产特点，有局限性的分析生产、作业过程中存在的诸多潜在危险因素，对未接触、未发生过的突发事件的应急处置等相关的理论知识无法诠释，只能是照本宣科，培训过程乏味无趣。更有甚者，企业将培训教育工作分配给刚步入企业工作的学生，没有在一线、基层从事其他工作的经验，没有识别生产现场安全隐患的能力，没有真正起到对生产、检修、清理等工作的指导、促进效果，使得培训教育流于形式。

1．3培训教育形式单一，受教人员文化程度、人员素质层次不齐，教学纪律和质量不理想国有大中型化工企业基本上都存在组织机构庞大、人员结构复杂、年龄差异显著等问题，在培训教育过程中没有针对性、目的性、科学性的频繁组织全员安全知识培训，使得教育内容凌乱、空泛。加之老职工、技术工及基层管理人员思想上的不重视，经常会出现培训教育现场大声喧哗、随意走动、酣睡打呼的不良现象。同时，教育形式单一，传统的灌输式教育无法调动职工参加安全培训教育的积极性，从而影响教育教学质量。

1．4年度安全投入计划未对安全培训教育工作进行安排，导致教育教学资料的陈旧，设备设施的落后，严重影响培训效果部分国有化工企业建成已有近20年的时间，期间一直生产稳定，不愿意花大价钱投资安全培训工作，得过且过，致使没有专门的培训教育场所；没有现代化的教学设施，如电视机、投影仪、音响等；没有全面的培训教育教学资料，如安全管理类书籍、影像资料、事故案例汇编等，造成培训教育专员无从下手，获取资料途径狭窄，且资料内容的正确性有待考究，导致安全培训工作停滞不前。

2改善安全培训教育管理的对策和建议

2.1加强组织领导，分层安排培训首先，要完善安全培训教育奖惩考核机制，强化基层领导安全意识，让领导以身作则，带头参加培训教育，对不按规定进行学习、记录、考试的员工，进行通报批评并处罚金，通过经济约束等手段，提高企业员工对安全培训工作的重视程度。再者，要分层、分批进行安全培训教育，所谓“分层”是指按照年龄大小、文化程度分为三级，一级35岁以内、大专学历以上；二级35岁至45岁、高中、技校学历；三级45岁以上级其他人员，便于在同一时间内更好、更多的理解学习内容；所谓“分批”是为了避免培训现场人员过多声音嘈杂、秩序混乱，按照所在单位工作性质进行分类，如压力容器、工程车辆、电气仪表等，有针对性的对每一类特殊人员进行知识讲解。

2．2要加大安全投入力度，改变安全培训教育模式首先，要从实际出发，以解决生产现场实际问题为主，有针对性、实用性的对各类风险因素进行辨识和防范，对可能存在的事故隐患，要采取先进的科学技术手段，通过电脑合成模拟动画的方法，形象的诠释隐患向事故发展的过程及严重后果，从而引起全员的重视。再次，可以开展形式多样的安全知识竞赛活动，提高职工投身安全工作的积极性，在寓教于乐的过程中，学习安全知识和操作技能。最后，加大安全资金投入，建立安全专业知识书籍库，方面各级人员借阅，鼓励班组长以上人员报考国家级注册安全工程师，提高薪酬待遇，创造良好的学习氛围。

篇（7）

（1）本岗位安全生产职责规范、安全操作规程、安全操作技能。

（2）国家和上级主管部门有关劳动保护、安全工作规程、安全生产有关规定；院职业健康安全管理体系和安全生产管理体系文件。

（3）危险源辨识、风险评价及其预防和控制措施。

（4）安全质量管理要求及以往存在问题。

（5）应急准备与响应；紧急救护法、应急预案，事故教训及预防措施等。

2.院主要领导干部安全培训

院主要领导干部上岗前应学习国家安全生产法规、上级和本院有关的安全生产管理规定、职业健康安全管理体系文件等，并经培训考试合格后上岗工作。每年应进行安全生产再培训。

3.安全管理人员安全培训

（1）安监部人员上岗前必须经过安全生产培训，并经考试合格后上岗工作。取得国家注册安全工程师资格，每三年接受国家有关机构的继续教育培训及考试，每年参加外部培训及现场安全学习。

（2）二级安全网络部门专职/兼职安全管理人员（包括工程部、监理部、勘测工程部、海外事业部、项目经理部、技术质管部、院长工作部、工会等），上岗前必须经过安全生产培训；每年安监部还应组织对其进行一次安全生产再培训。

（3）每年安监部会同工程部、监理部、勘测工程部对现场安全管理人员及有关人员进行多次安全考试，考试内容必须包括电力建设安全工作规程、电力工程勘测安全技术规程等。

（4）二级安全网络部门专职/兼职安全员要经常性地指导本部门三级安全网络人员，并组织开展日常安全教育。

4.特种作业人员上岗培训与复训

（1）对本院正式职工和聘用人员中的特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。以后应按规定时间进行复训。

（2）安监部要做好本院特种作业人员状况的统计工作，督促有关岗位人员的初训或复训，保证做到持证上岗。

（3）对院总承包工程，现场项目部要检查分包施工单位特种作业人员资格证和安全员培训合格证，督促施工分包单位做好施工人员的安全教育和培训工作。

5.新入院大学生、研究生岗前安全教育

培训主管部门和安监部每年组织新分配大学毕业生、研究生岗前培训时，必须设定专门的安全培训课程，包括适用的安全法规及行业安全管理规定、企业安全生产管理体系和职业健康安全管理体系文件，考试合格方可上岗。

6.上岗、转岗、离岗适应性培训

（1）各部门对新聘用人员、借用人员、临时工等，都应进行安全教育培训，特别是其岗位工作安全责任较大时，安全教育培训更不能降低要求。可外聘专家或本院/本部门称职人员进行培训。

（2）当人员调换岗位，所操作设备、技术条件、安全管理要求发生变化时，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，使其掌握有关安全技术特性，采取有效的安全防护措施。培训形式可多样化，但必须考核合格方可上岗。

（3）对违反操作规程、院安全生产制度造成事故或严重违章的责任者，除按院《安全事故和违规行为处罚办法》和《安全生产考核管理办法》处理外，还应根据具体情况，对其进行离岗培训、在岗学习等形式的安全教育，进一步掌握岗位安全操作规程、院有关安全规章制度和安全操作方法等，经考核合格后方可重新上岗。针对不断拓展海外业务，本着“海外项目安全管理不低于国内安全管理标准”的要求，做到每批人员出国前进行安全培训，完善《出国前安全教育手册》，强化境外突发事件应急预案、相关现场处置方案的培训，确保掌握安全风险防范措施、预防突发事件的发生。

7.全院性的安全教育培训活动

每年年初安监部会同培训主管部门，组织提出安全教育培训计划，每半年进行一次全面的增补；对培训项目实行动态管理，及时根据上级和院安全管理要求、各部门需求，随时补充调整计划，以适应院及各类项目现场安全管理及发展需求。坚持不懈地开展日常的安全宣传教育，如：网上开办“安全监察”专栏、每月编印安全简报、制作安全宣传展版和安全培训课件、开展“安全在我身别”主题摄影比赛、开展安全知识答卷或竞赛、应急演练、播放事故案例教育片。

篇（8）

中图分类号：F270　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)003-192-01

煤矿安全，说到底是人的安全，只有狠抓安全培训，才能提高职工的安全素质，塑造本质安全人，最大限度地实现安全生产。提升职工素质，大力塑造本质安全人是安全工作的关键。不少技术装备先进矿井，安全工作却没有把握，不安全因素大量存在，零星事故时有发生。究其原因在于，“以人为本”的安全管理思想还没有牢固树立起来，无论在安全决策的导向上，还是在管理制度的定位上，往往是重结果、重指标，缺乏对过程的精细控制，重约束、重控制和事后的处罚与整治，缺乏对人的自觉性的培养和启发，致使人的素质远远不能满足安全生产的发展要求，造成人―机―物―法一环整个系统的本质安全难以实现良性循环。塑造本质安全人就是通过加强职工的安全培训，调整人的思维、规范人的行为、提高人的素质，保护人的生命安全。

1、严格管理，提高安全培训规范性

1.1　加大安全培训责任追究

坚持“先培训、后上岗”原则，实行职教、组干、劳资、安检部门安全培训工作联动机制，做好区队长、班组长、特种作业人员、一般作业人员安全培训，确保持证率达到100％。对完不成培训任务或出现未持证上岗的，一律先停(免)职再培训，严格追究处理相关责任人。凡发生不经培训上岗、无证上岗，或不对从业人员进行安全培训教育的，每发生1人次对单位罚款5-10万元，并免去单位主要负责人职务，无证人员一律停止上岗，待取得相应资格证书后，方可恢复职务。组干科、工资科、安全检查科及各区队加强对持证上岗情况的监督检查，对无证人员下达停止上岗通知书，杜绝无证上岗。

1.2　建立“三挂钩两纳入一追究”制度

“三挂钩”即把安全培训考核情况与职工个人的工资分配、职务晋升、各类评先挂钩，与单位的安全结构工资挂钩，与单位党建工作精细化管理考核挂钩：“两纳入”即把安全培训纳入区队干部绩效考核，纳入区队工作目标考核：“一追究”即安检、职教部门对区队安全培训、持证上岗情况进行月督查、季考核，对培训效果差的或存在无证上岗的单位，追究单位党政正职的责任。

1.3　实现培训教学网络化

以基层区队工程技术人员为师资，以基层区队现有生产设备为培训操作设备，以基层区队现有会议室作为教室，结合集团人事培训网、一矿局域网、电视台、多媒体教室、职教中心等现有的培训资源，组成全方位培训网络，提高了基层区队培训的质量和效果。

2、以人为本，提高安全培训全员性

2.1　实行“订单式培训”

征求基层意见建议，根据区队需要，确定培训内容和培训方式，采取送教上门、现场教学等方式，一边讲授理论，一边实际操作，确保培训内容是职工想学的，培训效果区队是满意的。

2.2　开办“职工安全技术夜校”

利用每周五晚上2个小时，分区队、分层次开展专题培训，由本战线副总工程师担任主讲老师，通过举办职工安全大讲堂，收看安全教育宣传片、“三违”或事故案例教学片等，集中学习安全知识、专业技能。战线、区队在日常培训中，采取安全技术传帮带、“亮一技、献一招”职工讲堂、党员安全技能比武等形式，营造了浓厚的安全学习氛围。

2.3　举办专家技术论坛

举办煤与瓦斯共采关键技术、“五精”管理知识、高分子注浆材料技术、数字化矿井建设、煤矿辅助运输技术、矿井综合自动化规划、开掘安全技术基础知识、煤炭科技发展现状与展望等技术论坛，使不同层次的千余人参与并受益，形成了学技术、学业务、保安全的氛围，为安全生产提供保证。

2.4　强化安全警示教育

一是广泛开展事故案例宣讲，观看事故案例教学片、反思典型事故案例、警示教育图片展等活动，普及安全生产基本知识和风险防范知识，提高员工安全风险辨析与防范能力。二是教育职工算清算透安全工作“五笔账”(经济账、社会账、政治账、生命账、家庭账)，坚定职工“事故可防、事故可控、事故不能出、事故出不起”的理念。三是开展“六查六纠”(查思想、纠麻痹，查责任、纠缺位，查培训、纠形式，查现场、纠三违，查隐患、纠敷衍，查质量、纠滑坡)，四是树立“宁可影响生产，决不影响培训，更不影响安全”的理念，明确安全培训工作责任主体，确定各部门和基层区队培训职责，安全“八条线”小分队人员对井下从业人员的持证上岗情况进行督查，及时停止井下现场无证上岗人员的作业行为，加强安全培训工作督导和效果检查，严格责任追究。

3、注重师资，提高安全培训实效性

3.1　专兼结合优化教师队伍

篇（9）

随着我国经济的快速发展和生产活动规模的扩大，各类生产安全事故呈高发势态。而由于特种作业岗位的危险性较高，与其他行业相比，更易发生人员伤亡及其他安全事故，因此，《劳动法》、《安全生产法》和《安全生产许可条例》都要求，从事特种作业的劳动者必须经过专门培训，并取得特种作业资格方可上岗作业。

深圳市经济贸易局在1993年了《深圳市特种作业人员培训单位管理暂行办法》（深劳护[1993]57号），2002年12月又重新了《关于加强特种作业人员培训考核管理工作的通知》（深劳护[1996]46号），对深圳市特种作业人员培训与考核工作做了一些具体的规定。随着时代的发展，在深圳市特种作业人员,尤其是电工、制冷、电梯等工种作业人员的培训与考核工作中，遇到一些新问题和新情况，如安全培训覆盖面不足、企业安全培训缺乏积极性和主动性、安全培训不能完全满足企业实际需要等问题。本文对这些问题进行了专门的研究，并提出两点具体的建议。

一、深圳市特种作业人员培训与考核工作存在的问题

首先，从培训广度和地理分布来看，安全培训覆盖面不足。

近几年的安全培训，特种作业人员，如电工、制冷、电梯操作人员的安全培训缺乏应有的力度。

另外，从深圳市安全生产培训教育办学机构的地理分布来看，具有培训资格的34所学校和培训中心，在深圳各地区的分布十分不平衡，在福田区的有13所，在宝安区的有7所，在南山区的有5所，在龙岗区的有6所，在罗湖区的有2所，在盐田区的只有1所。

其次，从培训自主性看，安全培训缺乏积极性和主动性。

近年来，深圳市利用新闻媒体等各种渠道和方式，对安全生产法律法规和安全培训的重要性进行了广泛而深入的宣传。但是，仍然存在部分生产经营单位对应参加的安全培训不能按要求参加，导致培训率不足的问题。根据深圳市安全生产培训考核工作简报的披露，近几年，特种作业人员参加安全生产培训和考核的人数基本呈现下降的势头。另据调查表明，在深圳的特种行业企业中，35%以上的企业只是象征性地拨付职工教育、培训费，分摊到每个人身上年均仅20元左右；25%的企业人均教育、培训费人均在20～40元之间；仅5%以下的企业提高了安全培训的投资。

第三，从培训效果看，不能完全满足企业实际需要。

通过认真开展各类安全培训工作，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，全市广大特种行业从业人员的安全意识和安全素质有了很大提高，各类生产安全事故逐年下降，安全培训的效果显而易见。参加培训人员各个单位的生产情况不同，而培训内容基本按照培训教材进行，相对固定和统一，造成培训内容针对性不强。企业主要负责人、安全管理人员每年都要参加再培训，再培训的内容往往与初次培训内容类似，无新颖实用的内容，导致参加培训人员学习兴趣不高，也影响了培训的效果。

此外，根据国家的相关规定，特种作业安全技术培训单位，按每工种计算，负责理论知识与操作技能培训的授课教师应达到各2名以上，负责实际操作训练的实习指导教师2名以上，授课教师具有工程师以上或理工科专业的中级以上专业技术职称，从事本专业工作或教学工作不少于5年，实习指导教师应具备助理工程师以上或理工科专业的助理级以上专业技术职称；从事专业工作或教学工作不少于4年。但经笔者调查，一些培训单位还存在授课教师与培训人员师生比严重偏高，培训时间被压缩的现象，这对安全培训质量也造成一定的负面影响。

二、提升培训与考核工作质量的三点建议

首先，加强对安全培训机构的监管。

安全培训机构是开展安全培训活动的主要载体，安全培训的质量很大程度上取决于安全培训机构的师资及培训水平，因此，要通过加强对安全培训机构的监督管理，督促安全培训机构采取各种措施，不断提升安全培训质量。

一是各培训机构要加强师资队伍建设。按照国家和深圳市的要求，配齐、配强师资力量，积极选派优秀教师参加师资培训，为安全培训质量提供保障。

二是各培训机构要加强培训规范化、标准化建设。要积极探索和学习先进经验，建立健全各项管理和教学等规章制度，抓好安全培训各项管理制度的落实，不断提高安全培训管理水平。

三是注重实效，创新培训内容和方式。积极探索行之有效的培训教育模式，丰富安全培训内容，不断改进教学方法和手段，提高安全培训质量。

以电梯工种为例，目前的国家制定实施的电梯安装、维修保养服务方面的标准只有电梯安装的安全规范和验收规范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制订和实施的《深圳经济特区电梯及自动扶梯安全管理条例》，缺乏电梯安装的质量标准及维修保养的标准。各企业在电梯安装、维修保养中执行的标准不一，难以保证和提高整个行业的服务质量。相关培训机构可在授课过程中，有意识地讲解ISO9000标准等先进的质量管理方法，使作业人员在实际工作中能不断提高电梯安装、维修保养的可靠性、安全性、经济性和快捷性。

其次，加强对安全培训考核的监管。

根据国家和深圳市对安全培训工作实施“考培分离”的原则，安全培训的考核由安监部门来实施。目前，除特种作业人员的考核分理论知识考核和实际操作技能考核外，企业负责人、安全管理人员的考核一般是理论考核。由于培训人员数量的众多和考核人员人力的限制，以及考试内容的设置，许多考核都流于形式，几乎只要参加培训，都能通过考核，都能取证，既不利于真正检测参加培训人员的安全知识掌握情况，也不利于以后安全培训工作的开展。建立严格的安全培训考核制度，既可以加强培训人员认真学习的积极性，又达到提高安全知识的目的，使安全培训工作真正有实效。对于企业负责人和安全管理人员的考核，除了现行的理论考核外，可以尝试实地考核，互相考核、现场考核等方式，真正达到安全培训与安全考核的统一，提高安全培训质量。

参考文献：

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[2]罗云，程五一.现代安全管理[M].北京：化学工业出版社，2004.

篇（10）

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01

安全是公路企业永恒的主题，没有安全就没有发展，没有安全就没有效益。公路企业安全培训的内容一般包括：安全生产思想教育，即安全生产政策、法律、法规、法纪教育；安全技术知识教育；安全技能教育；典型事故经验教育等等。对公路企业员工进行安全培训不仅是有效提高员工的安全知识素养，提升企业安全生产水平，减少安全事故发生的一个行之有效的方法，同时也是每个公路企业应尽的法律义务。

一、公路企业安全教育培训的重要意义

1.安全培训是公路企业经济发展的需要。现代生产条件下，生产的发展带来许多新的安全问题，要求相应的安全技术来满足生产和安全的需要，而安全技术及相应知识的普及则必须要进行安全教育培训。

2.安全培训是掌握各种安全知识，提高抗风险能力的主要途径。只有通过安全教育才能使员工掌握基本的职业安全知识，才能保证员工的安全与健康，才能避免安全事故的发生。

3.安全教育培训是适应公路企业用工制度的需要。随着企业用工制度的改革，企业员工的构成日趋多样化。部分安全意识淡薄，自我保护意识和应变能力较差。企业安全培训可以有效增强他们的安全生产意识，提高安全生产技能。

4.安全培训是公路企业人力资源开发的重要课题。对员工的安全培训，可以有效的减少安全事故的发生，提高员工的工作效率和企业的经济效益，促进企业的健康发展，增强企业的核心竞争力。

二、公路企业安全教育培训存在的问题

1.岗前安全培训不受重视。（1）很多公路企业都对新上岗人员的三级安全培训落实不到位，有的是培训内容不全面，有的是培训时间不充足，还有的甚至根本未经安全培训就上岗。（2）随着公路企业用工制度的改革，一些合同工、临时工相继进入企业，他们当中很大一部分人的文化程度较低，安全意识淡薄，给安全生产教育带来一定的难度。（3）部分岗位变动较大，如离职、上岗、转岗等，多数时候都没有对这些人员进行岗前安全教育就匆忙安排上岗，给企业安全生产埋下了隐患。

2.“三不”现象严重。所谓公路企业安全培训的三不就是指安全培训的不规范、不坚持和不重视。（1）不规范：有的以操作技能培训代替安全培训教育；有的以一级培训代替三级教育培训；（2）不坚持：安全培训无计划无安排，断断续续，甚至长期不开展；（3）不重视：培训心态不端，有的把培训当任务，可有可无；有的把培训当福利，乱开支。

3.安全培训方式过于传统。很多时候的培训工作都是不问需求，不挑对象，不计成本，不讲效果，只求完成任务。事实上，目前的培训方式有很多，比如说演讲式、广告式、竞赛式、会议讨论式等等。

4.安全培训内容缺乏针对性。培训的内容没有根据社会发展的需求进行及时有效的改进和跟进，没有进行科学的培训规划和必要的需求分析。安全生产管理是一项涉及面广的重要工作，要有针对性地对组织安全生产培训教育，使参培者真正掌握一定的专业知识。

5.安全培训投入资金少。由于企业对安全培训的重要性认识不够，就不可能对安全培训投入较多资金，也不可能组织专门时间来聘请专职的培训人员对员工进行集中培训。少数企业认为又是上级部门想赚钱，不愿将应培人员送培，不重视员工安全素质的提高，舍不得花经费。

6.缺乏考核评估机制。对员工进行安全培训的最终目的是为了员工的生命财产安全和企业的效益。由于缺乏有效的评估机制，安全培训的效果就得不到及时检验，只能体现在实际的生产过程中，存在着较大的风险。

三、改善公路企业安全教育培训工作的对策

1.加强安全培训意识，健全安全管理机构。首先，公路企业领导要重视强化安全第一的思想，树立培训出安全、培训出效益的观念。抓好安全生产培训工作，提高员工的安全素质，促进企业的健康发展。其次，要健全安全组织体系。（1）要健全安全机构，解决好经费问题；（2）单独设置安全专管机构并配备职安全人员；（3）安全机构要纵横交织形成网络，既要依靠专职安全员的管理，又要发挥广大职工群众的监督作用。

2.健全规章制度，加强立法执法。首先，各企业要积极健全并严格执行安全培训制度，明确时间、内容及责任部门、责任人员等，确保安全培训工作规范组织与实施。其次，要加强安全生产的立法和执法，制定些具体的具有可操作性的与国家法律相配套的地方安全生产法规和细则，以便对企业进行法律约束，规范企业行为。再次，执法监管部门应把生产经营单位安全培训工作作为日常安全生产监督管理的重点内容，适时开展专项督查检查，及时发现问题，落实整改要求，加大监管力度。

3.培训形式与方式的多样采用。（1）由于职工的理论知识水平和操作技能参差不齐以及岗位职责的差异，直接影响其接受能力，加上不同阶段需要了解不同的安全知识，所以在培训中要注意职工的差异，多形式地开展培训。（2）安全培训常用的方式主要有十种：授课附加研讨的方式；广告式；演讲式；会议讨论式；竞赛式；出版物式；声像式；文艺演出式；展览式以及学校正规、系统教学的方式。

4.安全培训内容要力求创新。要结合公路企业的实际情况，不断创新安全培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。安全培训内容要按照提高职工安全素质来设置，既要切实抓好安全理论学习，又要抓好经济、科技、法律及相关专业技术的学习教育，做到相互贯通、相互补充、相互促进。

5.加大培训经费投入，加强培训效果考核。（1）职工安全培训工作的好坏，经费投入是先决条件。要做好公路企业的安全培训工作，就必须加大培训经费的透入。（2）把安全培训的考核结果与干部职工的提拔和使用结合起来，使之成为促进干部职工安全学习的有效手段，进而提高职工安全培训的质量和效果。

安全培训工作一个永恒的话题，我们必须认识到公路企业安全培训的意义，认清目前安全培训工作存在的主要问题，围绕公路企业生产和安全管理实际，设计针对性培训方案，改进培训方式，运用灵活多样的培训方式，提高培训质量，增强培训效果，从而促进公路企业健康发展。

篇（11）

安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：

一、具备必要的安全生产知识。

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。

第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。

为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。

三、掌握本岗位的安全操作技能。

工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。

安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下：

下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。

一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想

建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。

二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划

确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：

第一部分：通用安全知识培训

1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；

2、安全基础知识培训；

3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；

第二部分：专项安全知识培训

4、岗位安全培训；

5、分阶段的危险源专项培训；

内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。

培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。

然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。

三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式

目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。

特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。

一般的安全知识小手册应包含以下内容：

安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下：

通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。

现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。

另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。

四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育

项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下：

五、培训与考核

考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。

考核的形式一般主要有以下几种：

书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好，并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。

计算机联考网络拓扑图如下：

现场技能考核的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结果进行考核。

六、培训档案的管理

培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理，并通过该程序完成以下功能：个人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。

七、安全培训效果的评估

开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价，直接培训效果的评价依据主要为考核结果，以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果，现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下：