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法律法规专题培训大全11篇

时间:2023-10-09 10:42:36

绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇法律法规专题培训范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。

法律法规专题培训

篇(1)

(一)落实组织机构。市安监局始终把普法工作的顺利实施摆在重要位置,成立了以一把局长为组长,分管局长为副组长的“五五”普法工作领导小组,量化工作指标、明确任务分工、落实工作责任,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室各负其责的普法工作网络。

(二)建立学法制度。一是坚持机关干部定期学法制度,机关干部每年要以集中学习、专题座谈、观看法制教育片等形式,认真学习法律法规知识,每月不少于2次学习。二是坚持法制专题培训制度,坚持不定期地邀请相关专家开展法律法规专题培训活动。

(三)加强工作管理。一是制定出台了《承德市安全生产监督管理工作规则》,从监管范围、执法检查、实施许可、行政处罚等方面对执法行为进行了规范。二是完善了普法工作考核制度,将机关干部学法情况纳入科室年终工作考评内容,今年,市安监局计划将普法作为安全文化建设的一项重要内容。

二、坚持开拓创新,狠抓普法宣传载体建设

(一)创新媒体宣传形式。利用电视、报纸和网络的特点进行宣传,取得了良好的效果。

(二)开展普法宣教活动。一是认真组织开展“一周一法”、“12.4法制宣传咨询日”、“安全生产月”等主题法制宣传教育活动,,市安监局被评为全国安全生产月活动优秀单位。二是精心策划、周密组织“安康杯”法制宣传教育活动,,市安监局获得全国事故隐患排查治理竞赛组织奖、河北省“安康杯”法律知识竞赛优秀单位;,获得全国职业安全法律知识竞赛组织奖。

篇(2)

二、采取多种形式,积极展开宣传。

1、采取平时宣传与专门宣传活动相结合的宣传方式,针对全社会,利用报纸、电视、上街宣传等多种形式展开档案法律法规宣传,增强全社会依法建档、依法用档、依法管档的意识。

2、为保证严格执法、正确执法,不断加强档案行政执法人员素质建设,我局采取了集中学习和平时自学相结合的方式,全局干部结合工作、生活的需要,认真学习档案法律法规及相关法律知识,如《档案法》、《行政处罚法》、《省行政执法规定》、国家档案局制定的《档案行政处罚程序暂行规定》等。并做到了集中学习有笔录,自己学习有笔记。

积极组织档案行政执法人员参加省、市、区相关部门组织的档案法律法规和执法培训班,每位职工每年都要参加市档案局举办的执法培训。通过培训,提高了档案执法监督人员的执法监督能力,使档案执法监督人员在执法监督的过程中能较为准确地把握好执法监督的尺度,杜绝了档案执法监督中不规范行为的产生。

3、加强全区专、兼职档案人员和分管领导的档案法制意识。针对档案员结合国家档案法制工作的新动向及时开展档案法律法规培训工作。根据档案法制工作开展的需要及时开展档案法律法规教育活动,及时开办档案法律法规及相关法律法规培训班,促使档案员深入学习、了解档案法律法规,在档案工作中自觉运用法律法规约束自己的行为。并通过档案人员向各单位的其他同志宣传档案法律法规,扩大档案法律法规的知晓面,以局部带动全面,促进档案法制化工作的开展。

三、建立和完善档案行政执法机制。

根据“五五”普法规划,我局逐年完善“行政执法五项制度”,建立严格的责任考核机制,把档案执法列入部门领导年度目标责任,要求全区各部门以文字形式明确档案工作分管领导,依照有关部门的要求将执法责任分解细化,列入目标考核内容,做到层层明确责任、人人明确任务,形成层层抓落实的执法责任机制,使执法工作落到了实处。

四、不断完善档案执法监督机制。

篇(3)

为确保我中心健康教育培训工作的顺利进行,及时召开站务会议进行了专题研究,确定由*同志分管此项工作,办公室负责组织开展,由*同志具体负责实施。

二、教育内容

1、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所管理办法》、《学校卫生工作条例》等各种卫生法律法规;

2、传染病的预防与控制、预防接种、结核病防治;性病、艾滋病、地方病、职业病危害及防治措施;学生常见病预防控制;

3、食品、饮用水卫生安全;食源性疾病与食物中毒;食品和公共场所卫生常识,如何正确选购食品和参与社会卫生活动等;

三、教育方式

1、结合“科技之春”、“3.15”消费者权益保障日、“3.24”结核病防治宣传日、“4.7”世界卫生日、“4.25”预防接种日、爱国卫生宣传月、“5.14”地方病防治宣传日、食品卫生法宣传周等各种重大卫生宣传节日,通过举办电视专题讲座、张贴标语、上街宣传、悬挂过街红、出动宣传车、散发传单等多种形式,并按月出1期黑板报,加强卫生法律法规、卫生防病常识的宣传教育活动,逐步提高全县人民的自我保健意识和健康防护意识;

2、组织工作人员深入到乡镇、村组、街道、学校等场所,开展卫生防病知识宣传,教育广大人民群众转变观念,改变不健康行为,逐步养成健康的生活方式。

3、加强本中心人员业务知识培训和法律法规知识培训工作,教育全中心职工自觉维护和遵守各种法律法规,严格执法。加强业务知识自学,积极参加上级组织的各种业务知识培训和法律法规培训,全面提高自身的综合素质;

4、认真开展基层防保人员的健康教育和业务知识培训,逐步提高基层防保人员的工作水平、业务知识技能和综合素质,保障我县疾病预防控制工作正常开展。

篇(4)

采取专题培训和以会代训方法对村计生员进行全面计生知识辅导,培训内容:计划生育奖扶、特扶、持证退休职工和非农一次性奖励资格确认,流动人口服务与管理、《省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、免费孕前优生健康检查、避孕药具、生殖健康统计信息等法律法规和业务知识,通过培训进一步强化镇、村计生专线人员服务工作能力,推进计划生育服务上水平上台阶。

二、充分发挥镇、村人口学校阵地作用,做好新婚夫妇和流动人口的培训工作

全年分两次利用春节和国庆节两个节假日,在镇人口学校举办新婚夫妇培训班,采取观看录像和讲座的形式,开展免费孕前健康检查、优生优育、生殖健康避孕节育等项的培训工作,村人口学校主要开展对流动人口、育龄妇女进行《流动人口知识》辅导培训,全年至少开展两次,由镇计生办分片人员组织培训。

三、充分发挥党校阵地作用,做好镇村干部培训工作

篇(5)

要按照市、县普法办的要求,局面向全社会开展法制宣传教育工作。通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进”活动,重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传,深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。

1要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式。大力宣传发挥税收职能作用,推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献,使他解税收工作,支持国税机关依法治税。

2要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式。解构建社会诚信体系的重要意义。

3进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式,3要以普及税收法律、法规知识为重点。发挥好课堂教育的主渠道作用。

4要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”内容。积极展示国税机关推进依法治税的积极成效,积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。

5要通过丰富宣传内容。强化分类宣传,帮助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收常识、办税流程、难点问题、典型案例等内容,制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势,突出面对面税法培训辅导,加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力,采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势,有针对性地开展个性化分类宣传。

(二)国税系统内部开展法制宣传教育

学习宣传与本职工作相关的法律法规,加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规,着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度,切实落实全员学法每年每人不少于学时的要求,并把学法情况和考试考核成绩记入档案,作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓,增强民主法制意识,树立依法治税、规范行政的观念。

四、普法内容和步骤:

(一)学习国家基本法律。树立牢固的法制观念,增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识,注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。

(二)学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规;为改革、发展、稳定创造良好的税收法制环境。

(三)学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税,税务机关依法征税。加强税收征收管理,大力组织税收收入,确保应收尽收,切实保障征纳双方的合法权益。

(四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合,努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平,通过法制培训以案释法活动,促进法治国税建设。

(五)六五”普法从2011年开始实施。2011年月前,根据实际制定本单位的五年普法规划,报县普法备案;组织阶段,2011年月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求,制定法制宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署合理、措施有效、指导有力、督促及时,整改到位,确保六五普法规划全面贯彻落实;验收阶段,2015年,按照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结,做好资料收集和迎接市局、县普法办检查验收的准备工作,顺利通过上级的验收

五、普法措施和要求:

(一)加强组织领导。

切实加强对法制宣传教育工作的领导,要高度重视。把“六五”普法摆上重要议事日程,纳入工作计划,统一考虑,统一部署。要健全组织,完善工作机制,充实力量。要成立由局长任组长,分管局领导任副组长,有关部门负责人参加的六五”法制宣传教育领导小组,普法办公室设在法规科,具体负责我局的六五”法制宣传教育工作。

(二)加强法制宣传载体建设

推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等,要注意发挥宣传作用。办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告,既为社会大众喜闻乐见,又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合,坚持不懈开展宣传教育,实现普法工作的综合效应。

(三)坚持普法宣传与日常宣传相结合

篇(6)

在重庆发展的关键时刻,市委召开三届七次全委会专题研究民生工作,提出未来两年半,本届市委要切实抓好10件民生大事,加快解决重大民生问题。这是发起“打响民生攻坚战”的一次总动员,是全面落实“以人为本”科学发展观的具体体现,也是推动政府职能转变,科学执政、民主执政和依法执政的本质要求。

一是着力加强民生相关法律法规的宣传。要多形式、多渠道、多角度加强民生相关法律法规及政策规定的宣传,将人民群众希望知道、了解的内容,与生产生活密切相关的法律法规作为宣传重点。即:重点宣传与社会和谐稳定、群众生产生活、民族团结进步等密切相关的法律法规;重点宣传食品药品安全、医患纠纷、卫生防疫、道路交通、校园安全、物业管理、劳动用工等与民生紧密相关的法律法规;重点宣传户籍制度改革、基本药物改革、公租房政策、养老保险、消费者权益保护、人民调解、法律援助、司法救助等服务和促进民生问题解决的法律法规及改革政策。每年要开展不少于2次以上的涉及民生相关法律法规政策的主题宣传活动,让民生法律法规政策家喻户晓、深入人心,为服务和促进民生问题的解决营造良好的法治氛围。

二是着力加强重点对象的法制宣传教育。要围绕市委提出的10件民生工作,发挥好法制宣传教育的独特作用,突出抓好重点人群和对象的法制宣传教育。要进一步加强各级领导干部、执法人员的法律知识培训和执法培训,牢固树立“有权必有责、执法必公正、用权受监督、违法必追究”的法治观念,推进依法行政和公正司法,提高其依法执政和执政为民的能力和水平;进一步加强村(居)干部的法律培训,培养农村法律明白人,着力提高其依法化解民间矛盾纠纷的能力;进一步加强刑释解教人员和社区矫正对象等特殊人群的管控帮教,着力避免其重新违法犯罪,提高其遵纪守法的能力;进一步加强农民工、流动人员的法制宣传教育,着力提高其依法维权、保护自身合法权益的能力;进一步健全法制副校长制度,落实好中小学每月2节法制课,深化“未成年人零犯罪”创建工作,深入开展针对留守儿童的法制宣传教育活动,确保每个留守儿童都能受到教育,培育依法平等享有权利的观念,维护好全市130万留守儿童的合法权益,让社会更加公正、更加和谐。

三是着力搭建好服务民生的法制宣传载体。要站在群众的角度,研究受众的心理,探索、完善并选择最适合的载体和形式,不断提高法制宣传教育工作的实效性。要进一步深化每年的“爱民普法宣传月”活动,要通过实实在在的举措和服务让群众享受到法治的阳光,通过法律援助、法律服务和人民调解等途径切实解决好群众的切身利益;要利用妇女维权周、“3.15”国际消费者权益保护日、环境保护日、“6.26”禁毒日、安全生产宣传月、道路交通安全、“12.4”全国法制宣传日等主题宣传活动,持续掀起了学法用法热潮,使法制宣传教育更加贴近群众、贴近生活、贴近实际,使全市广大公民从中受到法制教育,提升法律素质;要继续深化“民主法治示范村(社区)”、“百千万普法示范工程”和“法治区县”创建工作,利用“法律八进”活动和“唱读讲传”等载体,努力实现法制宣传教育的全覆盖,切实发挥好普法载体在服务和促进民生工作中的重要作用。

篇(7)

二、参学对象

全体干部职工。

三、学习内容

学习《宪法》和国家基本法制制度、社会主义民主法制理论、公共行政管理法律知识、社会主义市场经济法律知识、以及与本职工作相关法律法规,要做到学以致用,促进工作。

四、工作步骤和时间安排

“法律进机关”活动分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段。按照县机关工委要求,结合我局工作实际,制订“法律进机关”活动方案,及时召开“法律进机关”宣传教育活动专题动员会,明确宣传内容与形式,落实责任分工,规定完成时限,进行宣传发动。

(二)组织实施阶段。按照局活动方案要求,确定学习任务和普及内容,制订学习计划,做到有步骤、有计划、有重点。①与“学习型机关”创建活动相结合,利用学习日,集中学习各相关法律法规;同时,利用工作之余要认真自学;②按照学习内容要求,结合我局工作实际,摘选有关法律法规部门内容学习交流;③建立健全学法普法各项制度。

(三)检查验收阶段。

做好“法律进机关”活动相关资料的收集、归档和整理,迎接检查验收。

五、活动方式

(一)领导重视,务求实效。召开局领导班子专题会议,成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的“法律进机关”活动领导小组,小组下设办公室,同志任办公室主任,同志为办公室副主任。结合我局实际制订出切实可行的“法律进机关”活动方案,建立工作台帐,明确专人负责。

篇(8)

二、工作重点

(一)推进法律进机关

1.加强机关法律学习。重点学习《宪法》,关于依法治国系列重要讲话精神,省、州、县各级领导关于依法治理重要讲话;领导干部履行职责相关法律法规;公务员履行职责相关法律法规;廉洁从政相关法律法规。局党组中心组坚持定期学法制度,每年集中学习法治1次,党组成员每年底结合年终述职专题汇报学法用法守法情况;完善机关干部定期学法制度。每年组织集中学法不少于4次。

责任股室:办公室;完成时限:2020年11月

2.建立法律顾问制度。聘请法律顾问,参与重大行政处罚案件的讨论、审核,提供相关法律法规咨询。

责任股室:办公室;完成时限:2020年11月

3.加强机关普法阵地建设。办好单位法制宣传专栏,利用政务公开栏、短信、qq群、订阅普法读物等进行法制宣传,配合各类新闻媒体开展法制宣传活动。

责任股室:办公室;完成时限:2020年11月

(二)推进法律进乡村

1.重点开展《宪法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育,增强居民学法、懂法、用法意识,利用法律法规维护自己的合法权益。

责任股室:办公室、基财股、农财股;完成时限:2020年11月

(三)推进法律进寺庙

结合“两联一进”群众全覆盖活动,深入川主寺镇元坝寺,重点学习宣传关于依法治县系列重要讲话精神及寺庙管理相关法律法规,引导宗教教职人员自觉遵守宪法、法律、法规和规章。

责任股室:办公室;完成时限:2020年11月

(四)推进法律进单位

重点学习《宪法》;关于依法治国系列重要讲话精神,省、市、县各级领导关于依法治理重要讲话;依法管理相关法律法规;财政资金安全、新《预算法》相关法律法规。

责任股室:办公室;完成时限:2020年11月

三、工作要求

篇(9)

二、加强领导,将全年法制宣传工作纳入工作日程

为了抓好今年的法制宣传教育工作,委领导将这项工作纳入议事日程,列入目标管理,专门召开会议研究,根据《市农林局依法治理、法治建设工作五年计划》,根据工作实际,调整并成立了法制宣传教育领导小组、普法工作领导小组,明确了今年的法制教育宣传要坚持条块结合,系统为主,紧紧围绕全市经济社会发展大局和法治建设这一主线,采取多种有效形式进行宣传教育,通过宣传,进一步提高农林干部、群众贯彻农业法律法规的自觉性。

三、制定措施,确保宣传教育工作的全面落实

为保证法律法规的贯彻实施,我们在今年的工作中,集中执法人员进行培训,执法部门和人员制定岗位工作目标责任制,公开办事流程图,将办事标准和程序以监督举报电话向社会公开,增加办公透明度和社会监督力度。组织有关科室参加法制培训学习,增强全局干部行政执法力度和工作水平。利用乡镇到市局统一开会时机,由执法部门负责人讲解《种子法》、《农业法》、《农产品质量法》《行政处罚法》、《行政许可法》等有关法律法规,通过学习,使全市农业行政执法水平得以逐步提高。

四、多层次、多渠道、全方位开展法制宣传工作

今年,我们开展了形式多样的法制宣传活动。定期将法律法规和涉及农业专业法及有关法制图片,利用单位宣传栏或黑板报进行张贴宣传,在全局干部职工中营造法制宣传氛围。充分利用新闻媒体,采取领导电视讲话、举办专题节目等多种宣传手段,同时印发宣传资料、拉横幅贴标语、组织送法下乡,利用“3·15消费维权日”法律咨询等活动,广泛宣传好本系统的普法宣传工作,开展普法教育、集中宣传和送法下乡等活动5次(“3.15维权日”组织执法人员、有关科技人员搞农业法律法规宣传,接受群众的购买农资注意事项的咨询活动1次;集体送法下乡2次,开展经营大户法律法规宣传1次;全市农资经营户培训1次),共印发宣传资料20000多份,做到电视有影,报纸有文,电台有声,营造浓厚的五五普法宣传教育的社会氛围,使有关农业法律法规家喻户晓,提高了法律法规的普及率,为法制宣传工作奠定良好的社会基础。

在取得成绩的同时,也应清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和亟待解决的问题,比如:有些法制宣传教育的工作机制、内容、形式已经不适应形势发展,对出现的新情况、新问题研究不够等等,这些都有待在今后的工作中予以改进和解决。

五、2013年法制宣传教育工作打算

篇(10)

一、高度重视,周密部署

国家和省、市有关“宣传教育培训活动”通知下发后,分局领导高度重视,成立了局长全面负责,宣教科具体组织,相关科室密切配合的领导小组,一方面主动向区委、区政府汇报,另一方面积极协调区委组织部、宣传部和司法局等部门,抽调领导和专职人员,组成培训联络机构,制定方案,联系教材,落实师资,安排场地。3月份订购《村级干部国土资源法律知识读本》、《法律法规政策选编》、《宣传画册》各300套,做到村干部人手一册。5月中旬,区5部门联合下发培训方案,明确了各部门包抓培训的领导和工作人员。7月初,区委组织部下发《培训通知》决定7月10日-7月25日分三期对村级两委会主要干部进行培训。在每期培训中,区政府主管区长、市局领导出席并作动员讲话,区委组织部、宣传部、司法局等成员单位都派领导参加。

二、精心组织,落实任务

此次培训工作,由宣教科具体负责,在培训前组织人员召开专项会议,具体部署,落实责任。一是严格考勤,培训人员考勤报到由区委组织部和我局人员共同负责,对组织不力的镇办区委组织部给予批评,督促其人员参加培训,对未到人员集中第三期进行了补训,有效地保证了参训人数,参训率达到96%。二是严格会务管理,制定详细的会务须知和培训课程安排表,安排专人负责培训人员住宿、就餐、上课等事宜,整个培训由区委组织部、国土分局和各镇办共同协调管理。三是针对培训人员多,难管理等情况我们采取了多种灵活的管理方法和应急措施,制定了培训人员日常管理办法,饮食安全、住宿安全和防震安全等应急措施。通过这些积极有效的管理措施,确保了培训人员、内容、效果、时间的“四落实”,保证培训工作按期顺利进行。

三、突出重点,切合实际抓培训

在培训中,我们先后邀请省国土资源厅培训中心、执法局、地籍处、法规处及市局耕保科、市局分管执法监察工作的领导讲课。重点围绕党的“十七”大精神、农村土地权属与纠纷调处、宅基地管理、集体建设用地审批、征地补偿与被征地农民社会保障、国土资源违法案例剖析等村干部关心的难点、焦点问题进行了讲座。讲授内容丰富,突出重点,切合实际,效果明显。每期培训中,安排一个下午时间进行分组讨论,局领导及各业务科室负责同志与村干部座谈,参加讨论,解答问题,消除矛盾,增进理解。在此基础上,我们还结合实际,每期培训结束时都安排一次国土资源理法律法规考试,进一步增强培训效果,加深村干部理论法规的认识。

通过听取市、区领导重要讲话和省、市领导专家国土资源法律知识的专题辅导,培训学员认清了当前国土资源管理形势和任务,加深了对国土资源法律法规和相关政策的理解,提高了严格依法管理国土资源、坚守耕地红线、节约集约利用土地的思想认识,明确了乡镇办村国土资源管理工作内容及目标任务,进一步理清了做好国土资源管理工作的思路,同时也进一步加强了与国土资源管理部门的沟通,增进了理解。

四、下一步工作打算

在此次国土资源法律知识宣传教育培训活动中,我们率先在全市县(市、区)开展了村级干部国土资源法律知识宣传教育活动,为国土资源法律知识的普及作出了一定的成绩,但是,离上级党委、政府和主管部门的要求还有一定差距,还需要进一步深化和加强宣传教育培训工作。为此,我们决定在以后的工作中,着重抓好以下几方面工作。

篇(11)

全面推进工商“法治化”建设,工商执法人员就必须要有法必依,通过学法知法懂法,做到守法用法护法,在执法中端正执法思想,转变执法理念,改进执法作风,做到依法行政,严格执法,秉公执法,文明执法,提升执法办案水平和效率,提高监管效能,提升工商执法效应。如何推进“法治化”建设,是每一个工商人都应该思考的问题。

一、开展市场主体的法规培训,营造法治化环境

推进“法治化”建设,须市场主体学法、懂法、守法。因此,要加大相关法律法规的宣传培训力度,引导市场主体树立法治观念,依法开展生产经营,在履行应尽义务的同时,依法维护自身权益,从而为依法行政提供良好的外部环境。在法律法规的宣传培训中,要针对不同的市场主体,突出重点,点面结合,把握时机,选好载体,有针对性的开展宣传培训:一是利用各种纪念日开展普法宣传活动,以每年3•15国际消费者权益日、12•4法制宣传日、工商法律法规颁布和实施的周年纪念日等为重点时机开展法制宣传;二是通过标语、电视台、网站、印发宣传资料等方式广泛宣传法律法规,特别是发挥“消费者维权站、12315联络站”的作用,将法律法规宣传列入“两站”的工作职责;三是通过召开座谈会、研讨会,举办培训班等方式,采取多渠道、多形式、多层次的培训方法,实行集中培训和分散培训相结合,以案说法与法律咨询相结合,利用企业回访、企业年检、个体验换照等时机,全面宣传工商法律法规;四是充分发挥消协、个私协、信用协会等协会作用,解答法律咨询,开展法律服务,组织开展喜闻乐见的文艺活动,在活动中融入法律法规宣传教育。

二、加强干部职工的法规学习,提升法治化能力

有一支依法、用法、护法的干部队伍,是“法治化”建设的根本,必须全方位提升执法队伍的法律意识和法律素质。一是将法律法规学习日常化、制度化,磨刀不误砍柴工;二是建立学法考法数据库,方便查找和学习,做到自由组题,远程测试,系统评分;三是学法实行一周一法,一月一考,突出专题,系统全面;四是广泛开展案例分析,对典型案件进行模拟操作,通过学习、分析,在遇到类似的案例时有经可取,有例可借;五是交叉开展案件评析,组织互相学习,互相挑刺,在学习中升华,在挑刺中完善;六是模拟办案,给出案源,从立案、调查、集证、讨论、告知、处罚等环节进行模拟,明程序、带新手;七是开展模拟听证,组织执法人员对所办案件进行举证、质证、辩证、听证,提升在实际场合的应对能力和办案过程中的集证、举证能力;八是采用互动式的学法方式,调动学习的积极性和创造性;九是专题讲解,通过新老法对比讲解,新法专题学习讲解,组织知识竞赛等,强化执法能力。要通过学习,着力提高执法人员的执法素质和责任意识,使执法队伍转变权力观念,树立法律高于一切的观念,在执法工作中,坚持以事实为根据,以法律为准绳,从而为工商“法治化”建设奠定人员基础。

三、规范执法办案的自由裁量,夯实法治化基础

工商部门目前执行的法律法规很多,自由裁量的空间也很大,2006年6月国家工商总局公布,工商执行着的法律法规、部门规章有458件。并且在涉及行政处罚的地方,都有着自由裁量。因此,要实现“法治化”,真正做到依法行政,就必须规范执法办案的自由裁量,在法律、法规或规章、规定的范围内合理适用处罚种类或处罚幅度,根据立法目的和立法宗旨,做到合法和合理兼顾,横向和纵向都公平。一是充分认识到合理自由裁量的重要意义。使执法队伍充分认识到如果在执法办案中随意行使自由裁量,造成同一违法行为的行政处罚出现轻重失衡、宽严失度,就做不到公平公正,也就达不到“法治化”的要求;二是进一步细化、量化规范自由裁量。根据违法主体、违法行为情节、危害后果和涉案金额大小在法律法规规定的处罚幅度内进行细化、量化,确定违法级别和处罚档次,制定相对的统一量罚尺度,使每一种违法行为对应的行政处罚相对一致、相对适当。在对违法行为进行处罚时,根据违法情况套用细化、量化的处罚种类和处罚幅度进行处罚;三是公开行政处罚结果,将同类同型的行政处罚集中在一起公示,做到案件性质,执法人员,处罚依据,处罚决定等内容向社会公开,接受社会监督;四是加强执法队伍的思想教育,避免执法人员在行使自由裁量权时,受亲疏、情感、情绪等因素的影响,将自己的主观意志甚至个人的偏见、歧视、好恶、故意等强加于行政相对人,在同等条件下,做出悬殊很大的处理和有意的偏向;五是充分告知处罚对象的各项权利如陈述权、申辩权、行政救济权、司法救济权等,充分听取处罚对象的陈述申辩来自由裁量。

四、深化案件办理的监督管理,建立法治化体系

加强对案件过程全程的监督管理,可以使行政执法合法合理,公平公正,也是推进“法治化”建设的重要环节。从监督的主体来看,要从内部、外部加强监督管理,从监督对象来看,要对办案过程、办案程序、办案人员进行监督,从监督的时段来看,要对事前、事中、事后进行全程监督。一是要建立层级负责的监督模式,为每个分局、工商所配备法制监督员,如工商所办案时,实行法制员审查,所领导班子集体讨论,县局法制股核审,重大案件案审委员会讨论。在核审讨论时,对比同类已处罚案件讨论。并进一步完善法制机构,充实人员,明确职责,实行2人以上的法制核审,全面组织开展案件质量考评等,监督执法办案细节关、证据关、文书关、程序关等。同时,实行月查季评,层级评查,建立层级负责的监督模式,避免执法过错行为的发生;二是发挥监察机构的监督职能,建立严格的责任追究和问责机制,加强对行政执法检查、处罚等过错追究的力度,加大对不重细节、不重程序等的问责力度,制衡和规范执法办案,提升执法质量;三是加大对执法流程的监督力度。监督好执法流程是限制随意执法的前提,是保证执法公平公正的关键。要加大对执法人员执法流程的培训,强化对执法软件的开发,通过软件规范执法流程,即防止大案办小,小案办无,也防止抓小放大,处罚过重等现象的发生;四是完善社会监督,通过执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、行政相对人权利义务公开,建立举报、评议、反馈、公示、回访等途径,保障执法的公正、合理、统一。