针对地摊经济的措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇针对地摊经济的措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

地摊市场，类似于国外的跳蚤市场。只是跳蚤市场一般为旧货市场，经过多年发展，其经营模式、经营时间得到了政府和市民认可。中国目前的地摊市场既有旧货售卖，但更多的是首次上市的商品和服务。地摊市场已成为各个城市必不可少的一道风景线，各地针对地摊的管理措施也是五花八门。

一、地摊现状分析

就西安目前地摊市场而言，地摊经营现状可从以下几方面分析：

1.就地摊从业者主体而言：主要包括进城农民、失业或无业市民、在校大学生等人群

这类从业人员的一个主要特征是，他们基本没有太多的谋生技能，他们的日常生活也没有多大的社会保障。因为从业者自身经济能力极为有限，摆摊这种经营模式不需要太大的资金投入，无需缴纳场地租金、营业税费，一般也不产生水电费物业管理费等经营成本。少则几十多则几百就足以做好开业前的准备工作，平常周转资金也只需几十到几百元而已。从事地摊经营，从业者没有太多的经济压力，任何有此意愿的人都可以轻松开业。当然投入产出是成正比的，地摊每天的营业额也有限，从业者每月的收入一般也不会有多高。

2.就地摊存在的地域范围而言：摆地摊不需要固定经营场所

为了更好的营销业绩，地摊一般都出现于城市主干道两边人行道上、商业繁华地带、居民小区周围等人流量大的地段。为了降低成本，从业者不会选择任何可能收取管理费用的地方。如果摆摊地点要交费，无论是交给城市管理者、市场管理者还是路面管理者、城中村村委会，这就该归入比较正规的集市，不能再把他们当地摊来看待了。真正的地摊从业者会躲避一切形式的收费，他们没有固定的营业点，摆摊工具也是简单而实用的，最常见的是准备好四角提前系有绳索的布块或纸箱，遇有合适地点就临时开摊，遇有城管检查等紧急情况，随时收起绳索迅速撤离，等紧急情况解除，他们会临近再找一个方便的地方继续开摊售卖。也有推着三轮车摆摊的，一路走一路卖，同时也准备随时为紧急情况而收摊撤离，或为更好的售卖业绩而随时更换地方。

3.就地摊市场售卖的对象而言：地摊上售卖的对象五花八门，有二手货，更多地摊售卖的则是新商品

从大的类别上看，地摊售卖的货品包括服饰类、餐饮果蔬类、日常用品类。这些货品与正常市场上售卖的同类商品相比，质量并没有太高的标准（但未必就全不合格），并且大多价格低廉，所以能吸引相当多的低收入人群。另外有些货物在地摊上购买比正规市场更便利更划算，比如糕点等方便食品、果蔬类、手机挂件、手机贴膜等地摊上提供的货物或服务，相比正规商店里售卖的同类货物，真算得上物美价廉。所以在地摊上消费的人群也不全都是生活水平不高的低收入人群。

二、地摊经济给城市管理带来的法律问题分析

地摊经济有其自身特性。从业者身份不固定，售卖商品来源不一，有从批发市场低价进货的，也有自产自销的。地摊给城市经济生活带来了便捷，同时给城市带来的管理问题也是显而易见的。

1.人员流动性大，给正常社会秩序带来的冲击

地摊从业者大都没有固定收入，摆地摊的目的只是为了取得一份养家糊口的收入。既然首要目的是谋生，自然是做什么挣钱多就干什么，什么东西销路好就卖什么，什么地方摆摊能吸引顾客就摆在什么地方。对他们来说，每天在不同地方干不同的事情是很正常的。为了躲避城管的检查，他们发明了很多应对城管检查的有效办法，包括摆摊工具都是为应对城管专门设计的，每天和城管人员玩“猫捉老鼠”的游戏已经是他们日常经营内容必不可少的一部分。除了经营场所不固定之外，他们的生活住所也不固定。为了降低生活成本，除大学生能够住在学校宿舍外，其他地摊经营者大多租住在城中村。近两年西安二环内城中村几乎拆迁殆尽，这些从事地摊经营的人的住所也随着一次次的拆迁向离城中心越来越远的郊区转移。

地摊经营场所的不固定，从业者日常住所也不固定，这不但给政府管理地摊经济带来了很大的难题，也对政府管理社会秩序带来了更大的考验。从积极方面来说，一个人在一个城市生活一年以上，就可以说这个城市是他的惯常住所地了，但随时可能搬迁住所的现实使得这些地摊经营者很难作为城市的一员享受当地政府提供给本地居民的各种福利。从消极方面来看，为了维护正常的社会秩序，国家对公民有一系列管理措施，包括治安管理、计划生育管理、居民收入统计等等，要实现这些管理效果，与公民居所相对稳定、积极配合政府调查是密不可分的。但现实中包括地摊经营者在内，大部分常年生活在底层的居民都无法享受其所在城市的福利待遇，同时也成了当地社会秩序不好的替罪羊。这种结果的出现显然跟这些人的日常流动性大、不懂得该享受哪些权利更不知道该如何享受这些权利的生活状态有很大关系的。

2.地摊所处空间场所的特殊性，给城市交通、环境、居民生活秩序带来的负面影响

为了追求客流量，地摊不可能摆在背街小巷，除非这些地方的地摊有了一定的规模。但摆在城市主干道两边的地摊无疑会挤占人行道，把行人和人力车逼上快车道，影响道路交通秩序。同时因为地摊的随遇而安，保洁人员也无法及时清理地摊经营中造成的垃圾，这无疑会造成一定范围的环境污染。摆放在居民小区周围的地摊既占道又污染环境，同时也对附近居民的出行和生活秩序造成了负面影响。曾几何时，大街小巷随处可见的凉皮米线摊就饱受附近居民诟病。虽经大力治理，但这一现象仍未绝迹，只是大多改成了晚上出来营业，虽方便了部分居民的生活消费，但给周围环境、生活秩序带来不利影响却并未杜绝。

3.地摊经营者提供的商品或服务质量较差，给消费者权益带来的不便

地摊货已经成为人们日常生活中形容某些商品价格低廉、质量没保障的代名词，这也完全能够反映出地摊消费者难以维权的现实。地摊上出售的日常小用具、服饰类商品如果质量不好，消费者最多损失几块或几十块钱，一般不会面临太大的安全风险。但如果从地摊上购买的食品类有问题，消费者除了遭受经济损失外，轻者可能因为食品不合格给消费者造成身体不适需要就医诊治，重者可能危及消费者生命安全。更为严重的是，很多地摊上出售的食品或提供的食品包装对人体的危害并非马上就能显现出来，这些劣质甚至变质食材或包装材料对人体的危害是长期累积形成的。加之摊贩流动性大，消费过程中没有任何证据会留存下来，这就使得消费者即使出现了不利后果，要么找不到地摊经营者，要么地摊经营者一口否认，或者地摊经营者根本没有能力承担法律责任。对消费者来说，在地摊上消费的后果就是，一旦受害要想维权是极不容易的。

三、地摊管理的法律途径分析

地摊的出现发展不是短期形成的市场行为，更不会在可预见的短时期内消失。虽然建国后有一段时期地摊的确曾消失，但那只不过是特殊时期的特殊表现，不代表当时已从根本上解决了地摊经济的存在。真正对地摊进行有效管理，需要从立法、执法等几个方面综合考虑。

1.加强立法，承认地摊的合法性

现有立法中如《个人企业法》、《合伙企业法》等法律，赋予不同的商事主体以不同的经营资格和相应的权利义务。但这些法律没有一个能够和地摊从业者相匹配。地摊因其特殊性也不能按照个体工商户来管理，让地摊从业者必须领执照才能开业也是不符合现实情况的。与地摊直接相关的法律目前仅有各个城市制定的关于城市市容管理方面的规定。而为了城市市容，各地对地摊几乎都是不能容忍的态度。

既然地摊经济有其自身特性和重要性，一味限制取缔又根本无法取得预期效果。与其让这种躲猫猫的游戏继续下去，不如结合现实情况，在立法方面首先承认地摊的合法性。由于各地城区规划各有本地特色，对于地摊的承认也需要各城市根据本地规划情况自行立法，划定特定区域专门留做地摊市场，并结合不同地摊经营范围的现实情况，从税费、从业资格、产品或服务质量、市场管理、营业时间、营业空间等方面对地摊做出不同于一般市场管理的规定，如专设果蔬早市、早餐市场、餐饮夜市、生活用品夜市等，使地摊取得合法地位，并在为居民提供生活方便的同时，将其对环境的污染、对周围社区生活秩序、社会管理秩序的不利影响降到最低。

2.贯彻落实执法权限，使执法部门不再成为地摊的天敌

在各地通过地方立法确认地摊的合法地位后，凡在规定空间、时间范围内的地摊经营者，城市管理部门不得干预取缔他们的地摊经营行为，更不得处罚地摊经营者。对在规定时间、空间以外的地摊经营行为加大巡查力度，坚决取缔。

生存权是人的第一人权。在国家不能为农村居民、城市富余劳动力提供足够多的就业岗位的时候，只要这些公民不给国家管理和社会秩序造成更大的破坏，就应当允许他们以其有限的能力和财力自谋生路，而不是一味禁止取缔，否则更易引发社会矛盾。突尼斯一个小贩的命运导致国家政权的更迭，这样的事情足以引起管理部门的高度警惕。

在城市给地摊经济提供合法地位和竞争机会的同时，地摊从业者作为商业主体也需从长远考虑，摆地摊的目的不仅仅是解决今天的温饱，还要让地摊发展成为自己的一项事业，从街边进入到商厦。要做长久生意就必须注意个人形象、生意品牌、商业信誉等真正的商业问题。只有在城市给地摊以生存发展的空间，个人也能以积极心态面对这一份经营机会，地摊经济才能成为一个既能解决大量低技能人员就业的市场，又能成为方便居民生活的市场，成为一道体现城市活力的特殊风景。

参考文献

[1]韩民春.国外地摊经济的启示[N].人民日报(海外版),2010-6=14(第10版).

[2]李霞,上官鸣.地摊的经济学分析[J].企业导报,2010,12:5-6.

[3]马宁,朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会,2010,9:100-101.

[4]阳奕.政策开禁:流动摊贩合法化,摆地摊也要讲营销[J].现代营销(经营版),2009(10):

篇（2）

填石路基是我国现在使用不太熟练的施工技术，但是却是我国的公路建设中非常重要的一项技术，虽然现在的施工工作中仍然处于摸索的状态，没有很准确合理的标准。在应用填石路基的施工技术中，要根据施工的地质的现实情况来解决问题，适当的选择材料。还有，就是施工的过程中，要不断的在实践中加强技术的熟练度，施工技术人员要不断的学习专业知识，来解决问题。填石路基施工技术是很重要的一项技术，只有掌握了它的施工技巧，才有利于保证我国的公路建设的质量，填石路基施工技术有很大的发展前景，我们应该不断的促进它的发展。

1影响公路路基沉陷的因素

1.1由于地基下沉引起

1.1.1原地面清理不彻底

要按设计要求控制好填方路段的地基，否则，当路基填料不断增加时，原地面的土壤会发生压缩变形和挤压位移，地基的压缩变形致使路堤随之沉降或开裂。

1.1.2受外界因素影响使地基承载力下降

一些路段虽按设计要求进行了处理，经检测各项指标均满足要求，施工期间或通车后，受外界因素影响，例如车辆承载对公路的影响，现代社会经济的迅速发展不仅使得车辆增多，很多司机为了获得更大的利益，容易出现超载现象，我国超载现象严重，过重的负荷造成了公路路基承重过大。公路路基在填土的时候一般选用的是渗透性材料，这种材料间隙比较大，当受到车辆的挤压时，密度会逐渐增大，填料间的空隙就不足，公路路基就会下沉。

1.1.3 填石与填土路基过渡段的不均匀沉降

填石路基与填土路基过渡段地基的处理是地基处理的重中之重，施工过程中应通过对比试验、现场观测，及时总结经验，严格控制施工。

1.2 由于路堤本身下沉引起

1.2.1 填料不合格

填石路堤的石料强度不应小于15MPa（用于护坡的不应小于20MPa），石料的最大粒径不宜超过层厚的2/3。填料中严禁大的土块掺入，否则，这些土块掺夹在石方填料中会形成夹层，遇水即变成淤泥，特别是经常受水淹的地段。材料如果大小不一，性质不均，摆放混乱，就会造成材料之间的空隙过大，填石之间的约束性能不高，当荷载较重的车辆经过时就会出现土颗粒的横向移动，路基结构遭到了破坏，路基强度降低稳定性降低，路基下沉最终引起公路下沉。

1.2.2 纵向分幅填筑、半填半挖没做好台阶搭接

填石路堤和一般路基填筑一样，最好是整幅分层填筑，但有的路段受各方面施工条件的限制，需沿纵向分幅填筑，对填石路堤的填筑就更应严格控制，坚决杜绝垂直式无搭接填筑，每填筑一层都应有台阶作搭接处理。对半填半挖路段也是同样要求，必须在山坡上从填方坡脚向上挖成向内倾斜的台阶（台阶宽度不小于1m）。

1.2.3 填石与填土路基过渡段压实度控制不均匀

填石路堤的密实程度以在规定的范围内，通过12t以上的振动压路机进行压实试验，不再下沉（无轮迹）时，可判定为密实状态。这与填土路基不同，压实度控制要均匀。

1.2.4 其它方面的原因

（1）在一些大型压实机械无法施工的地方，如一些路桥过渡段的死角和有管线等设施压路机不能靠近的地方，如果不用小型夯实机械严格控制施工，这些薄弱环节就会留下隐患。

（2）每层的压实厚度应严格控制，石块要摆平放稳，再用小石块找平，石屑塞缝，最后压实。否则，大型机械碾压时会导致压实不均。

（3）填料来源不同，其性质相差较大时，应分层填筑，如作分段或纵向分幅填筑，否则，就会因不均匀沉降导致路基开裂或局部沉陷。

1.3公路在施工过程中出现的问题

工程施工直接影响着工程的质量，施工人员没有专业的水平和负责的态度，违背施工规范进行操作会使得公路建造存在很大的问题。造成路基沉陷主要包括：

（1）对路基进行填充时，材料顺序不当，没有科学分层，填充厚实不够。

（2）填充材料之间的结合点和分界点没有明确的分界，填充材料的性质和密度都不同，承载能力也不同，这种混乱的分界会造成结合处的沉陷造成公路路基不同程度的沉陷。

（3）公路的路基由柔性的填土和一些钢筋材料组成，二者的性质和稳定度，承载能力也不同，因此，在结合处如果不能恰当处理，填充不充分，也会造成路基下沉。

（4）公路施工不同于轨道建设，在露天环境下工作，雨水天气，对排水问题不够重视，路基里的积水不能及时清理，渗入到路基内部，继续施工时没有对积水排除，造成了路基受到严重的损害。

（5）现行公路建设不很规范，对不同的地段没有区别的规范。使得一些地质恶劣的地区，公路建设没有参考的标准，公路路基建设存在一定的问题。

2 公路施工中填石路基技术的应用

在公路建设中，路基的稳固和填石材料有着密切关系，填石材料的质量决定着公路路基施工的质量，但是填石材料颗粒较大，分布不均匀，因此在施工之前必须对填石材料进行测试，看它是否可以加固路基，使路基的稳固适应标准。在填石之前要对路基进行处理，填料的材质一般比较好，透水性高，水容易从公路的两边渗透入基地，造成公路路基沉陷，因此，必须对进行填石的路基进行处理，保障路基的稳定，在路基建设时可以清理地面杂物，对出现的坑、洞等填平压实，对于含水量大的路基土，进行翻晒，降低它的含水含量。

在进行填石路基建设之前要对地基的沉陷能力进行严格的测试，测试它的承载力是否合乎填石标准。石质地基虽然稳定性好，承载力大，但是在施工中如果处理不当，使路基承载力分布不均，就会对路基造成损坏。在土与岩石混合的地区，地基的强度分布不均匀，而且表面不平整，因此在进行填石之前应该将大石捣碎，用碎石材料来替代细粒土扑在基地，牢固路基。在路基填石之前，需要将填料有效地摊铺在路基上，形成理想的结构状态。主要的方法有，渐进式摊铺，后退式摊铺，混合式摊铺。无论何种形式，都需要达到压实路基的目的。在填石完成之后，应该压实表层填充细料，实现路基表面的平整，最大程度的达成压实的效果。路基的压实程度和填石材料的大小有着密切的关系，因此，在路基压实时可以采用震动压实办法，各种填充颗粒可以紧密镶嵌，便是稳定，牢固路基的建设。

3应对路基下沉的处理措施

现代我国应对公路路基下沉主要有几个方法：

（1）填土复填法，主要用于填料不规范所引起的路基沉陷，填土补救。只能用于路基沉陷面积较小，深度较低的情况下，这种方法使用的费用比较小，操作简单。在施工时，将不合格的填料挖出，重新进行填铺，压实整平，以达到要求。

（2）固化剂法，它不同于填土复填法，不需要将填料挖出，而是用固化剂添加进去，进行固化处理。

（3）粉喷桩法，路基沉陷在10m以内适用粉桩喷法，固体剂喷出后，在地基的深处与软土搅拌，使他们发生物理和化学反应，坚固的桩体就形成，增强了路基的稳定性和牢固性。

（4）注浆法对于公路路基大面积深度沉陷的解决有着极好的作用。通过对水泥浆施压，使其注入路基中出现的缝隙，加固路基。

篇（3）

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

一、引言

当前，产业转移是任何融入世界经济一体化或者区域经济一体化发展中的国家或地区不可回避的现象，我们只有正确认识它，恰当使用它，才能紧跟当前产业发展的潮流。对于云南，身处东盟合作机制的前沿，面对着东盟广阔的市场空间，同时又处于长珠三角产业结构转型的大背景下，所以云南应该利用这一“天时地利”，积极承接发达地区产业转移，促进当地经济的发展。

二、产业转移的理论基础及动力机制

产业转移比较有代表性的理论有：劳动密集型产业转移理论、国际生产折中理论、梯度转移理论等。劳动密集型理论认为，发达国家由于人口自然增长率的下降，不能为工业发展提供足够的非熟练劳动力，导致了非熟练劳动力供给不足，从而引起劳动力成本上升，劳动密集型产品的国际竞争力下降，于是发达国家将这些劳动密集型产业转移到劳动力成本低廉的发展中国家；邓宁的国际生产折中理论将跨国公司对外投资的动因概括为三大优势：企业所有权优势、内部化优势和区位优势，其根据这三种不同优势组合来确定产业转移的具体方式；产业梯度转移理论认为，由于国家或区域之间产业发展的差距，决定了产业会从某一高梯度地区向低梯度地区转移。也就是说，当高梯度国家或地区在某一产业上不再具有优势时，会选择新的产业，淘汰劣势产业，对其产业结构进行调整，以继续保持其产业的整体优势，同时将其劣势产业转移到低梯度国家或地区。

纵观上述产业转移理论可以发现，这些理论大都以比较优势作为其理论立足点。劳动密集型产业转移理论从劳动力成本比较优势的角度分析了劳动密集型产业的转移；国际生产折中理论认为跨国公司基于不同的比较优势组合选择不同的产业转移方式；产业梯度转移理论则认为产业在不同地方优势的差异，决定了产业从高梯度地区向低梯度地区转移。

那么，比较优势对于产业的发展到底意味着什么呢？林毅夫在《中国的奇迹――发展战略与经济改革》一书中有一段话论述了比较优势的重要性：“如果一个经济的产业和技术结构能充分利用其资源禀赋的比较优势，那么这个经济的生产成本就低，竞争能力就强，创造的社会剩余也就多，积累的量也就大。”他同时认为，一个企业只有充分利用所在地的比较优势进行生产，这样的企业才会有竞争优势，才会有自生能力。因此，比较优势是产业转移最根本的理论基础。

但是，有了比较优势就一定会发生产业转移吗？答案是否定的。因为产业转移最终都要落实到企业的行为，一个企业选择从一个地方转移到另一个地方生产，往往会出于不同利益考虑，这种利益的考虑可以称为产业转移的动机，日本学者小岛清就分析过产业转移的四种动机：自然资源导向动机、生产要素导向动机、市场导向动机以及生产与销售的国际化导向动机。其中，基于生产要素（如劳动力、原材料、零部件、机器设备技术）而转移的产业，其直接目的是要充分利用承接地域的廉价生产要素。而以市场导向为动机的产业转移则是利用承接地广阔的市场空间来获取更大的收益。

三、云南承接产业转移问题分析

（一）云南承接产业的可能性分析。云南承接发达地区的产业转移既有其比较优势所在，也有不足之处。比较优势主要体现以下三个方面：

1、资源优势。云南有丰富的矿产资源。矿产资源是工业发展的必须投入品。随着发达地区产业的发展，资源约束日益凸显，许多地方都出现“电荒”等资源紧缺现象。以浙江省能源消费和生产状况为例，2006年标准煤和电力消费量分别是13，222.53万吨和1，909.23万千瓦时，而同期浙江全省标准煤和电力生产量1，216.21万吨和1，765.93万千瓦时。而同期云南的原煤和电力生产量分别是7，339.08万吨和753.64亿千瓦时。所以，云南在资源方面有较大的优势。

2、成本优势。这个成本优势主要体现在劳动力成本。比较2007年云南和浙江职工平均工资可以发现云南的劳动力成本优势：2007年云南的年职工平均工资为20，481元，而同期浙江的年平均工资水平达到31，086元。

3、市场优势。随着中国－东盟合作机制的日益成熟，云南与东盟各主要国家之间双边经贸合作日益扩大。2006年云南对主要东盟国家出口总值如下：新加坡4.33亿美元，较上期增长289.7%；越南3.74亿美元，较上期增长41.0%；缅甸5.21亿美元，较上期增长26.9%；马来西亚0.34亿美元，较上期增长10.3%。从这些数字可以看出，云南对这几个东盟国家出口总量呈较快增长态势，未来对于进一步开拓这些市场，有着广阔的前景和潜力。

资源丰富、劳动力成本低廉以及广阔的东盟市场这三个方面构成了云南承接产业转移的优势所在，资源与成本的比较优势保证了承接过来的产业具有竞争力，企业具有自生能力；而广阔市场则是向云南进行产业转移的动力之一。但是，我们也应该看到云南承接产业转移中存在着不足之处，主要体现在以下两个方面：

一是制造业专业技术人员匮乏。制造业需要大量的各类技术人员作为支撑，人员数量的短缺对云南承接制造业为主的产业转移造成了巨大的不利。以2007年浙江与云南制造业技术人员的数量比较，可以发现云南在技术人员数量上有巨大的缺口：2007年浙江制造业技术人员数量为27.4万人，而同期云南的技术人员数量只有8.8万人，连浙江的一半都不到。

二是云南工业结构单一化。结构单一化，主要体现在云南的主要工业品大都集中在一些资源、基础性产业。如表1所示，云南的主要工业品集中在原煤、有色金属、水泥，或者利用本地资源进行生产的行业，如中成药、变压器（这是利用云南水发电的优势，作为配套产业发展的）。这些产业大都位于产业链上游，而位于下游的产业，或面向最终消费的工业则匮乏。而比较同期浙江省的主要工业品可以发现，既有钢材、水泥这样基础重化工业，又有像纱布这样的轻工业；既有集成电路，光电通信设备这样的下游制造业，也有面向消费终端的空调器、移动电话这样的行业。

工业结构单一化会直接影响承接产业转移的能力。因为一个产业的发展，总是需要利用其他产业的产品作为投入品或者为其他产业提供投入品。如果相关产业匮乏或缺失，则直接影响关联产业的发展和壮大。（表1、表2）

尽管对于承接发达地区产业转移，云南尚有不足之处，但笔者认为云南承接产业转移比较优势明显，而且这些不足是能够予以弥补的。例如，技术工人的匮乏，则可以通过大力发展职业技术教育来予以弥补；而工业结构单一，则可以通过承接一些轻工业、产业链下游企业来使结构合理化。

（二）云南承接产业转移的原则。承接产业转移应有选择地承接转移过来的产业，不应对任何产业都奉行“拿来主义”，而应遵守一定的原则。在承接产业转移过程中，应主要把握以下两个主要原则：

1、与主导产业相契合原则。也就是说，承接的产业应尽可能与当地的主导产业相配套。主导产业是一国经济发展的某阶段，若干产业部门对产业结构和经济发展起主导作用的产业。任何国家，不管处在何种发展阶段，主导产业都是推动其整体经济发展的根本因素和原动力。但是，主导产业的形成是有一定条件的。罗斯托把主导产业的形成条件归结为三个部分：一是足够的资本积累，他认为一国对主导产业的净投资率（投资额在国民生产总值中的比重）要达到10%左右；二是充足的市场需求，这是产业不断壮大的基础；三是创新，这使得主导产业不断节约成本，提高劳动生产率，从而增强产业竞争力。因此，在承接产业转移中要尽可能地为主导产业的形成创造有利条件，促进主导产业的发展。首先，要积极承接与主导产业相关联配套的产业，也就是在产业链上，处于主导产业的上游和下游产业，这样既可以为主导产业的发展提供充足的投入要素，提升产业生产能力，同时也为主导产业创造了需求空间。其次，承接的产业在技术上具有领先或是优势地位，这样就能通过技术溢出效应，或者通过产业关联对于投入产出品的技术要求来提升主导产业的技术水平。

2、优化产业结构原则。转移过来的产业应起到优化产业结构的作用。产业结构的优化由产业结构的合理化以及产业结构的高度化这两个方面来体现。产业结构的合理化是指各产业部门的协调关系，这个协调既可以是产业之间比例的协调，如一二三产业比例的协调，也可以是产业之间相对地位的协调，如轻重工业之间地位的协调。而产业结构高度化可以指产业结构的发展顺着从低加工度产业向高加工度产业方向演进。从产业结构合理化的状况来看，当前云南的产业结构存在不协调的问题。不协调主要体现在三个方面：一是三次产业比例的不协调。2007年云南三次产业增加值结构为18.4∶43.2∶38.4，而同期浙江的三次产业增加值结构为5.5∶54.1∶40.4。相比较浙江，云南的工业产值比例偏小，而农业比例过大。二是轻、重工业发展不协调。2006年云南省轻工业企业总数为767家，实现产值1，269.63亿元；而同期重工业企业数达到1，834家，实现产值2，840.62亿元。轻工业无论是企业数还是实现的产值都不及重工业的一半。而从产业结构高度化的角度看，云南的工业大都集中在一些加工度较低的有色金属采选以及冶炼行业，而一些高加工度的设备制造业，无论是企业数量还是工业增加值都远小于金属采选行业。2006年云南有色金属矿采选业的企业数有84家，有色金属冶炼及压延加工业企业数有190家，实现工业增加值分别为639，976万元和1，602，876万元；而同期通用设备及专用设备制造业企业数仅有82家和42家，实现工业增加值仅为109，960万元和87，504万元。因此，云南承接的产业应有助于优化产业结构。首先，应加大轻工业的承接力度，特别是承接本地还没有的轻工业，完善云南的工业体系；其次，应加大承接加工度比较高、产业链比较长的产业，改善云南产业普遍集中在基础性低加工度产业的局面。

（三）云南承接产业转移的具体措施。在第（一）部分中对云南承接产业转移的比较优势作了简要的论述，但最终发生产业转移还要落实到企业，小岛清把企业进行产业转移的动机归结为四点：自然资源导向动机、生产要素导向动机、市场导向动机以及生产与销售的国际化导向动机。所以，承接产业转移的具体措施就是要构建产业转移的动机机制，当然在构建这个动机机制的时候一定要结合云南所面对的实际情况。当前，云南所面对的最大实际就是承接产业转移的区域竞争。这个竞争主要来自于中西部省份，如广西、四川、湖南等省份的竞争。这些区域对云南承接产业转移构成了巨大的竞争，云南所具有的许多比较优势，如劳动力成本、土地成本优势，这些区域也都具备。这种同质化的优势并不能提升云南承接产业转移的竞争力。云南必须把本地特色和企业转移动机相结合，构建差异化、有竞争力的承接措施。本文就构建云南承接措施提出以下两种思路：

第一，以市场吸引转移。市场是吸引企业产业转移的动机之一。云南应发挥国内和国际两个市场对于产业转移的吸引力。对于国内市场，云南应积极打造西南片区商贸中心来带动产业的转移。这种以市场来带动产业转移的最著名实例就是浙江义乌模式。1982年9月国家作出开放小商品的决策以后，义乌人就开始通过摆地摊的方式进行小商品交易，次年这样的摊位就已达到1，050多个。在市场规模日益扩大的刺激下，围绕市场交易商品的加工厂逐渐兴起，形成了所谓“前店后厂”的发展模式。随着义乌市场进一步扩容，围绕着市场逐步构筑起数个产业集聚区，培育了服装、针织、饰品、彩印、玩具、毛纺、五金等优势产业。也许现在无法确切统计出义乌由市场带动吸引了多少产业转移，但它所构建的产业集聚效应对于产业转移的吸引力确是不争的事实。义乌靠市场带动产业发展模式值得云南借鉴。云南当前有一定知名度、影响力的商贸中心要算螺丝湾商城，但是它在影响力和辐射周边的能力方面还远不如义乌小商品城。未来云南应着力打造螺丝湾等有辐射能力、有知名度的商贸中心名牌，逐步形成以市场带动产业转移，拉动产业发展的模式。

而对于利用国外市场来吸引产业转移的构想，主要是依托云南毗邻东盟这一地理优势。随着中国－东盟合作机制日益完善，中国与东盟之间双边贸易不断扩大，中国已成为好几个东盟国家的主要进口国。例如，泰国2006年1～9月份从中国进口总额为10，120（百万美元），占进口总额比重10.4%，仅次于日本；同期新加坡、马来西亚从中国的进口总额分别为27，248和11，696（百万美元），分别占进口总额的11.4%和12%，仅次于美国、日本。而从这三个国家从中国进口的商品构成来看，占比重较大的商品大类集中在以下几项：电机、电气、音像设备及其零附件；钢铁制品；核反应堆、锅炉、机械器具及零件；光学照相、医疗等设备及零附件；塑料及其制品。所以，云南应当把握这一大好时机，积极打造中国与东盟的商贸平台，为发达地区企业产品开拓东盟市场牵线搭桥，通过这些企业对东盟市场地开拓及依赖，逐步围绕市场就近生产，云南凭借其地理上的优势，势必会成为产业转移的前沿阵地。可以从以下几个方面构建这一商贸平台：

1、打造产销信息平台。云南应地理之便，积极开展与东盟各国商会和企业界的联系和合作，收集他们的需求信息，把信息整理汇总后，通过一定的信息沟通平台反馈给内地企业，使企业能及时利用这些需求信息建立产销联系。当然，也可以收集内地企业的生产信息，把这些信息提供给东盟市场，以此促进贸易往来。

2、打造展销平台。云南已经在这方面开展了积极的尝试，一年一度的昆明进出口商品交易会就是一个很好的展销平台。但是，在展会规模上，还不能与广交会、华交会相媲美。云南未来应该在展会规模上实现突破，加大宣传力度，扩大知名度和影响力，打造有区域特色的展销平台。云南可以针对中国与东盟之间贸易数量比较大的几种商品进行集中展示，邀请发达地区相关企业进行参展，通过这个展销平台来帮助中国企业开拓东盟市场，以市场来带动产业转移。

3、打造物流平台。云南应利用地理优势，加强云南通往东盟的陆路建设，努力成为中国与东盟之间的陆路大通道。物流平台的建立，能够方便贸易的开展，同时降低运输成本，这对于发达地区产业转移本身也具有很大的吸引力。

综上所述，云南应通过打造在国内西南片区有影响力的商贸中心名牌，以及为发达地区企业开拓东盟市场提供便利这两项举措，以市场吸引产业转移。

第二，以大企业吸引产业转移。具有规模大、产业链长等特征的大型企业在一定区域内的建立，往往会吸引居于该企业产业链上下游企业的产业转移，为其提供生产或服务配套，形成产业集群，由此会促进这个产业的整体竞争优势。上海安亭汽车城的发展模式就是最好的例证。上海安亭汽车城最初发展是以1985年成立的上海大众汽车公司为基础。现如今以上海大众为龙头，其他企业根据生产工艺流程及生产服务配套形成了一个有机联系、循环发展的产业纵向供需链和横向协作链。从纵向供需链来看，有宝钢阿赛洛、上海新艺航空机械厂、众大汽车配件有限公司、洋杰汽车零部件有限公司等形成的纵向供应链。这种按照供应链分工形成的紧密联合体，不仅有效地降低了成本，还促进了企业技术、产品的联动创新。而从横向协作链来看，有浩汉工业产品设计（上海）有限公司、艾尔维汽车工程技术有限公司、博泽汽车技术咨询（上海）有限公司、德国舍弗勒（中国）投资有限公司等形成的横向协作链。这些横向产业链极大地提升了汽车城的服务功能和辐射力。

从安亭汽车城的发展模式可以看出，围绕着大众公司，吸引了一大批居于产业链上下游企业的入驻，形成了产业集群，提升了整个产业的竞争优势。这一发展模式可以为云南承接产业转移提供思路。云南可以打造有实力的机床企业，以此来吸引产业转移。机床种类多，具有较长产业链，上游可以发展机床的设计、研发以及众多地零配件加工生产，下游可以发展物流和营销。以国内机床行业的龙头――沈阳机床为例，伴随着沈阳机床的发展，在其周边建起了沈阳机床功能部件产业园，这一园区主要吸引了国内外数控系统、轴承、丝杠、卡盘、电机、导轨等功能部件生产企业的入驻。云南CY集团是一家颇具影响力的机床生产企业，但其在规模和产品种类上还赶不上沈阳机床，未来云南可以通过壮大CY集团，来吸引相关产业的转移，形成有本地优势的机床产业群。