公共安全防范管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公共安全防范管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、公共场所的火灾特点和烟对人体的危害

公共场所一般包括宾馆、饭店、歌舞厅、卡拉OK厅、影剧院、商场（店）及地下营业性场所等。从公共场所的火灾特点看，由于（经营）面积大，可燃物多，人员多，加之易燃材料装修，一旦发生火灾，燃烧迅速，有的宾馆、影剧院、商场顷刻间便形成大面积立体燃烧，同时散发大量有毒气体，烟气迅速蔓延，在人员密集的情况下，极易造成疏散困难，引起人员大量伤亡的严重后果。有资料表明，烟中含有大量的有毒气体，主要有一氧化碳、二氧化碳、氰化氢、氯化氢等。空气中氧气浓度低于6％，6至8分钟人便会死亡；当空气中一氧化碳含量1％时，吸气数次，人便失去知觉，1至2分钟即可死亡；氧气浓度在2％至3％时，45秒钟人便会死亡。事实证明，火灾中大量人员死亡，多数是被烟熏中毒窒息而后被烧的。据统计在整个火灾中被烟熏窒息死亡者是被火烧死亡人数的4至5倍。

二、公共场所防火安全管理中存在的问题

（一）随意降低建筑物耐火等级，先天性火灾隐患大量存在。公共场所中尤其是宾馆、饭店、商场、超市及多数娱乐场所，由于受经济利益的趋使和盲目提高装修档次及单位领导消防法律意识淡薄等诸多原因的影响，严重忽视消防安全，宁愿投入重金进行豪华装修，大量采用木质材料、塑料、油漆等烟量大、毒性大的可燃材料，而不愿按消防技术规范设计安装相应的消防设施，不但增加了这些场所的火灾荷载，致使建筑物的耐火等级降低，也使火灾危险性空前增大，一旦发生火灾势必造成火灾蔓延迅速，过火面积增大，火灾损失无法估量。

（二）电气线路敷设不规范，违章用火、用电现象普遍存在。公共场所由于具有人员密集、人员流动量大、货物集中、电气设备种类繁多等因素，加之管理难度较大等原因，许多电气线路敷设、电气安装不符合消防技术规范规定的现象屡见不鲜，有些体育中心因活动需要，设置有大量照明、通讯、音响等电气设备，临时线路较多，乱拉、乱接电气线路、过负荷用电，用火用电麻痹大意、违规操作，一旦电气线路的安装、使用不当，极易引起电气线路发热、绝缘层老化、短路、过负荷等而引发火灾。部分单位领导、员工防火意识较差，随意动用火源，管理混乱，使用多种易燃易爆化学危险品，造成火灾的现象也普遍存在。

（三）消防设施损坏、缺乏、停用的现象较为突出，消防设施配置、管理、维护不善。许多单位灭火器材数量不足或与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，自动消防设施不能正常运行、维护不当。有些单位的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施从配备后，由于缺乏相关知识，没有专人管理，长期得不到维护，设备损坏、老化严重，系统不能正常运行，一旦发生火灾，根本不能实施自救。

（四）防火分区不严，疏散通道不畅，安全出口数量少。有些单位不按《建筑设计防火规范》设置防火分区，在建设之初，常常突破分区面积标准或为满足分区面积要求，简单以卷帘进行分割，只简单的以面积数字上满足规范要求，没有具体考虑货柜摆放等因素对疏散的影响，造成从数据上看分区面积够，但对疏散的安全有效上考虑较少。安全通道堵塞、占用、安全出口数量少是公共场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题。

（五）从业人员消防安全意识淡薄。公共场所中的一些单位履行消防管理责任不够积极，配合消防机构执法、宣传等工作不够主动；一些单位消防主体意识不强，消防安全责任制不落实，自我管理、自我防范的安全管理机制尚未形成；许多单位消防组织不健全，消防设施不配套，自动消防设施不能发挥作用，消防值班检查制度形同虚设，营业后不定期组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训，致使员工上岗后不懂得消防安全知识，不会使用灭火器材扑救初起火灾；许多个体私营企业管理混乱，违章蛮干，拒不整改火灾隐患的现象时有发生；群众消防安全知识和逃生知识匮乏，自防自救能力差，群众义务消防名存实亡，消防宣传教育效果欠佳，社会整体抵御火灾能力较弱。

三、公共场所的火灾防范管理措施

（一）场所防火要求。公共娱乐场所的选地与安全布局应严格按照《建筑设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》及国务院15号文件的要求进行设置。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

（二）公共场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，严禁使用液化石油气。严禁在营业时间进行设备检修，电气焊，油漆粉刷等施工、维修作业。演出、放映场所内的观众厅内禁止吸烟和明火照明。公共场所营业时，不得超过额定人数。应保证疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。

（三）公共场所应明确消防安全责任人。公共场所的法人代表或主要负责人，是消防安全责任人，应对本单位场所的消防安全工作负责，场所房产所有者与其他单位个人发生租赁、承包关系时，应明确消防安全工作由经营者负责。

（四）公共场所应当制定防火安全管理制度，并制定紧急疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。另，应建立全员防火安全责任制度，全体员工都应熟知必要的消防安全知识，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

（五）公共场所应建立必要的监督激励机制。要及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防管理人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防管理人员做好本职工作的自觉性。

（六）公共场所要从制度管理上扼制火灾隐患。公共场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

（七）公共场所应提高员工素质。营业性场所要加强员工的消防宣传培训，要组织员工学习国家法律、法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，要使每名员工自觉提高消防意识，主动消除火灾隐患。

（八）公共场所应加强公众的消防宣传。公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、厂矿，不留死角，唤起广大公民的消防意识。

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第二条（概念）

本办法所称社会公共安全技术防范(以下简称技术防范)是指：运用科学技术手段，预防、制止、延缓盗窃、抢劫、非法入侵、破坏、爆炸等违法犯罪行为，维护社会公共安全的活动。

本办法所称社会公共安全技术防范产品(以下简称技术防范产品)是指：用于技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、安全检查等功能的专用设备。

本办法所称社会公共安全技术防范工程(以下简称技术防范工程)是指：运用技术防范产品和其他相关产品所组成的安全技术防范系统。

第三条（适用范围）

本市行政区域范围内技术防范产品的安装、维修、使用，技术防范工程的设计、施工、维修、使用及其管理，适用本办法。

第四条（主管与协管）

*市公安局（以下简称市公安局）是本市技术防范管理工作的行政主管部门。区、县公安部门在其职责范围内，负责本辖区内的技术防范管理工作。

工商、建设、质量技术监督等行政管理部门按照各自职责，做好技术防范管理工作。

第五条（配建技术防范工程范围）

下列场所和部位应当采取技术防范措施：

（一）枪支弹药、爆炸物品的生产、存放场所；

（二）广播、电视、电信单位的要害场所或者部位；

（三）集中存放重要档案资料的馆、库；

（四）存放重要计算机数据库的场所；

（五）金银等贵重金属、珠宝的加工、储存、经销场所；

（六）货币、有价证券的制造、存放场所和金融营业以及金融信息运行、存储等场所；

（七）博物馆、展览馆、文物店等集中陈列、存放、经销文物、珍宝和贵重物品的场所；

（八）剧毒物品、放射性物品和致病性细菌、病毒的集中存放场所；

（九）星级饭店、高级商务楼及大型活动场所的重要部位；

（十）国家和市人民政府规定应当采取技术防范措施的其他场所和部位。

第六条（技术防范产品管理）

本市产品的质量监督由*市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）负责。本市技术防范产品的质量监督管理由市公安局在市质量技监局的指导下实施。

从事安装、维修技术防范产品的单位及其从业人员，应当事先报经市公安局核准。

第七条（技术防范工程产品的标准）

技术防范工程中使用的技术防范产品应当符合国家标准或者行业标准；无国家标准、行业标准的，由市质量技监局会同市公安局制定地方标准；无国家标准、行业标准或者地方标准的，企业应当制定企业标准。不符合标准的产品，不得安装使用。

第八条（技术防范工程的标准和规范）

技术防范工程的设计、施工、验收和维修，应当按照国家标准、行业标准、地方标准和有关规范执行。

第九条（技术防范工程的建筑设计）

本市技术防范工程建筑设计规范由市建设行政主管部门会同市公安局制定，并纳入本市建设工程设计规范。设计部门在进行建筑设计时，应当遵守技术防范工程建筑设计规范。

第十条（技术防范工程的使用）

使用技术防范工程的单位，应当建立健全技术防范工程的使用和维护保养制度，确保技术防范工程的正常、有效运行，并接受公安部门的指导和监督。

第十一条（技术防范工程从业和使用单位的要求）

技术防范工程的设计、施工、验收、维修和使用单位应当遵守下列规定：

（一）执行国家和本市安全保密规定；

（二）加强对人员的教育和管理，制订安全保密制度；

（三）严格限制技术防范工程知密人员的范围，并登记注册；

（四）妥善保管技术防范工程的设计图纸以及有关资料；

（五）不使用曾被追究刑事责任或者被劳动教养、受到治安拘留处罚的人员。

第十二条（禁止规定）

任何单位和个人都应当遵守技术防范工程使用规定，禁止下列行为：

（一）毁坏技术防范工程的设备、设施；

（二）擅自改变技术防范工程的用途；

（三）泄露技术防范工程的秘密；

（四）影响技术防范工程使用的其他行为。

第十三条（法律责任）

违反本办法的，由公安部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）违反第五条、第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的，处200元以上1000元以下罚款；

（二）违反第六条第二款、第八条规定的，对单位处1000元以上3万元以下罚款，对个人处500元以上5000元以下罚款；其中对非经营的，罚款幅度最高不得超过1000元。

违反本办法规定，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条（执法保障）

公安人员应当遵纪守法，秉公执法。对、、、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（涉及国家安全、国家秘密的规定）

建筑项目中涉及国家安全、国家秘密，国家和本市另有规定的，按照有关规定执行。

篇（3）

前言：

随着我国城市建设发展越来越快，建筑工程建设规模也逐年快速增大，但是建筑施工安全管理过程中全问题也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键，同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全，促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。下面针对施工安全风险管理方面进行思考探究。

1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设

1.1 强化安全教育培训，建设安全施工文化

首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训，普及安全知识，增强职工安全意识，掌握安全操作规程和提高安全技能水平，健全和完善相关的安全生产教育培训制度，同时，施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标，编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册；并组织开展“安全生产月”，把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次也要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识，切实履行国家有关（职业健康安全生产法律）法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识。

1.2 加强安全事故预防，落实安全技术交底

严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式，并将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段，都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案，及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。并都要按施工安全要求过论证审核后，再由专职安全员监督实施，以确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。

2 确保建筑工程安全经济费用合理投入

2.1 合理地进行安全投入

建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入，根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），实施安全生产及文明施工专项经费，专款专用制度。如合理的安全投入主要有以下内容：文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等等。此外，建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度，将（现场）施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。

2.2，建立健全奖罚制度，合理运用资金

按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动，包括：日常安全巡查、周安全检查、月（季）综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实，及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位，要进行合理的物质奖励和精神奖励；但对安全管理责任落实不到位的，对安全生产工作不够重视的，安全生产管理方面投入少的，或达不到安全生产条件的有关人员及单位，要进行重罚。

3 制定科学的施工安全计划，加强施工安全管理制度建设

3.1根据工程施工情况和进度，制定施工安全生产措施计划，并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险，通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计，编制合理的安全生产施工作业方案，对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查，以便对安全措施落实情况分析、协调及修正，以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外，在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外，也要及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析，作出检查报告，针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划，对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。

3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门，健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制，建设工程项目主要负责人 （即项目经理）要作为安全第一责任人，并从管理层到工作层，层层签定安全责任书或安全生产责任状；同时，安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。

4，完善分包安全管理一体化，抓好施工队伍协作建设

按照公司分包单位一体化管理的要求，要有相对稳定的施工作业队伍，把分包单位人员视同本单位员工，开展一体化管理：通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施，认真审查分包单位的建筑资质，严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度，作好分包单位一体化管理，创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系，提高协作团队建设能力，以减少工作环节，提高工作效率。此外，针对分包单位现场作业机械种类多，立体交叉作业多等情况，应建立机械进场验收制度，对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验，待检查验收合格后方可进场作业。所以，通过分包一体化管理的实施，推动其安全管理水平提高。

5 完善应急安全管理，做好制定应急安全预案

施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估，提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助，根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求，结合项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。

结语

总之，建筑工程施工安全管理是一项长期性的，复杂性的系统工程。应充分认识到施工安全工作的重要性，重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。同时也要加强安全监督、监管力度，把安全措施落到实处。只有这样才能从根本上杜绝建筑安全事故的发生，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。

篇（4）

中图分类号： TU714 文献标识码： A

一、安全专项施工方案的编制

首先，要健全危险性较大工程的安全专项施工方案编制工作，这不仅是《建筑法》、《建设工程安全管理条例》等法律法规的强制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所处地的水文地质状况，千差万别，基坑支护就应因地制宜，因时制宜，根据工程地质条件，合理编制方案，在开挖基坑时才能正确指导现场的施工。

其次，建立专家论证审查制度，作为安全监管的一项重点。方案能否正确指导施工，是施工安全的保证。支护设计方案的合理与否，不但直接影响施工的工期、造价，更主要还对施工过程中的安全与否有着直接的关系。试想，如果连指导性文件都出现了差错，后果也是不堪设想的。因此，对开挖深度超过5m(含5m)的深基坑支护专项施工方案设计，必须完善专家论证及相关单位审批手续，并注明支护有效使用时限。

凡支护方案未经论证和审批的深基坑工程，不得颁发施工许可证；超过支护有效使用时限的深基坑，必须采取回填基坑等切实有效的措施，防止坍塌事故发生。

其三，在施工过程中，由于地质状况的变化，基坑支护方案有可能出现偏差时．就应及时进行调整。在挖基坑土方时，进行基坑内抽水，未及时采取截水等措施，造成周围建筑不均匀沉降，地面沉陷，引发居民投诉事件。因此，在施工过程中，要针对现场情况，对方案适时调整，确保支护安全有效。

二、基坑开挖的现场安全管理

1．影响基坑稳定的因素

基坑开挖后，基坑滑动失稳的实质是由于边坡土体中的剪应力大于土的抗剪强度．而抗剪强度由土的内聚力和内阻摩力所组成。因此，凡是影响土体体中剪应力、内聚力和内阻摩力的因素，都会影响土方边坡的稳定。主要因素有：因风化等气候影响使土质变得疏松，降低了土体的抗剪强度；土层中的含水量的影响，一方面因为浸水而产生作用，降低了内阻摩力，另方面永使土体自重增大，因渗流而产生动水压力，水浸入土体的裂缝之中产生静水压力，使土体内的剪应力增大；土方边附近堆放荷载，会加大土体内的剪应力，细砂、粉砂土等因受振动而液化等因素皆会使土体的抗剪强度降低。因此，在基坑开挖过程中，就要依据影响边坡稳定的因素，相对应地采取防护措施。

2．排水措施

土体内含水量过大，是造成基坑失稳的一项重要因素，因此在开挖前，对基坑土体内含水量过大的工程，必须事先做好排水措施．以疏干加固坑内土体，达到增大土体的抗剪强度。开挖时，在基坑边界四周地面，设置排水沟，避免漏水、渗水进入坑内。

3．开挖遵循原则

基坑开挖应遵循时空效应原则，根据地质条件采取相应的开挖方式，“分层开挖，先撑后挖”，撑锚与挖土配合，在支撑、锚杆做好后，才可进行下层挖土，严禁超挖。基坑开挖中，为确保基坑周围建、构筑物的安全和支护结构的稳定，要求尽可能减少初始位移，根据时空效应的原理，应“分层、分区、分块、分段、抽糟开挖、留土护壁、先撑后挖，先形成中间支撑，后限时对称平衡形成端头支撑，减少无支撑暴露时间”原则，掌握每个分步开挖的空间几何和支护墙体开挖部分的无支撑暴露时间，科学地利用土体自身的控制地层位移的潜力，以解决基坑稳定和变形的问题。

4．基坑边堆放荷载的控制

坑边荷载是形成基坑失稳的不利荷载，加大土体内的剪应力，一旦控制不当，会诱发基坑坍塌的突发。因此，在基坑开挖过程中，基坑边缘堆置土方和建筑材料，或沿挖方边缘移动运输工具和机械，一般应距基坑上部边缘不少于2m，弃土堆置高度不应超过1.5m，并且不能超过设计荷载值，严禁超堆荷载。

5．现场安全防护措施

当基坑开挖深度超过2m．对临边作业已构成高处坠落的危险，按照高处作业和临边作业的要求，应及时设置双道防护栏杆，并挂设安全立网。人员上下基坑．应设置专用安全通道，严禁攀爬模板或支撑系统上下。

三、基坑工程的监测管理

现场监测是指在基坑开挖及地下工程施工过程中，对基坑岩土性状、支护结构变位和周围环境条件的变化，进行各种观测及分析工作，并将观测结果及时反馈，以指导设计与施工。由于地下工程的不确定因素很多，理论上的设计不能准确地反映实际结构状况，因而基坑监测是基坑工程施工的一个重要环节。通过监测手段可随时掌握基坑周边环境的变化及支护土体的稳定状态、安全程度和支护效果，为设计和施工提供信息。通过信息反馈体系，可及时修改支护参数，改善施工工艺，以及时调整支护措施，确保基坑工程的安全施工，预防事故发生。

四、建立事故预防措施及事故应急救援预案

基坑支护一旦失效，轻则支护变形，重则发生坍塌酿成事故。基坑围护结构的安全受基坑的开挖卸载、气象（台风、暴雨等）、环境等较多的可变因素影响而改变，不可仅按某些特定的参数判断基坑工程的安全度，忽视基坑工程的实际动态变化。因此，要针对基坑施工的作业特点，对开挖中可能存在的隐患及施工过程中易发生事故的部位制定防控措施。首先，对基坑施工中的重大危险源进行辨识，确定潜在危险因素，然后相应制定预防措施。同时，还需建立基坑事故专业应急救援预案，一旦发生基坑事故．能及时组织有效的应急救援行动．抵御事故或控制灾害蔓延，降低事故带来的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

预案要根据基坑事故发生的特点，针对施工过程中存在的重大危险源，建立指挥部、项目部应急救援体系。

1．完善人员组织机构，明确各机构人员的工作职责，强化安全责任，坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，确保施工过程中一旦出现基坑坍塌事故，能够迅速、快捷、有效地启动应急系统。

2．落实组织和物质保障措施，配备足够的救援设备、材料，一旦发生重大事故，能够迅速处理。

3建立响应程序。一旦发生事故，事故单位应迅速启动应急救援方案和专业预案，同时向指挥应急领导小组报告。

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一、领导重视，不断提升油田消防安全度

1、加强组织领导，严格落实消防工作责任制。多年来，***油田不断探索消防管理工作的新路子，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的消防理念，建立消防长效管理机制，明确单位主要负责人是本单位消防工作第一责任人，对本单位消防工作负总责，坚持重大火灾事故一票否决制。坚持“预防为主”的工作方针,健全组织管理网络，结合单位实际，明确职能部门的消防职责，把消防工作纳入本单位双文明建设的总体规划，与职能部门、基层队（站）签订的生产经营、安全承包或综合治理责任书，明确有消防安全工作要求。做到消防安全与生产经营、安全稳定工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖罚。定期召开的消防安全工作会议，单位负责人认真听取职能部门的消防工作专题报告，分析存在的问题，研究解决办法。

2、加强消防设施建设，为油田消防安全提供坚强保障。***油田不断加大消防专项资金投入，提升了生产装置防火防爆的本质安全度。先后在刘陆大站、黄四原油库、崔庄联合站等重点油气站库投入800万元改建消防固定系统。投入200万元购置移动消防炮、防火隔热服、空气呼吸器等器材装备配备到一线基层站库，提高了基层站库的自防自救能力。确保油田在今年未发生一起重大火灾事故，为油田创造了良好的消防安全生产环境。同时还加强了专职消防队伍建设，油田消防支队，下辖五个消防中队，有各类消防车17台，机动消防泵5台，专职消防队员115人，消防支队实行武警消防部队管理模式。油田还投入500万元，为专职消防队购置了大型消防车、机动消防泵、个人防护器材等装备，提升了专职消防队伍整体灭火作战能力。

二、加强培训，不断强化职工的消防安全意识

1、严格消防培训，加强对职工消防安全知识教育。***油田十分注重对消防重点单位的消防安全负责人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班人员和操作人员的培训，实施持证上岗制度。在加强对消防管理人员培训的基础上，油田还注重加强对普通职工的培训，使职工做到了“四懂三会”：即懂本岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识；会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾。还组织职工学习掌握重点防火单位（部位）的基本情况，了解与掌握其建筑特点、工艺流程、危险物品的存储与使用、火灾危险性、灭火措施等情况。要结合火灾案例，有针对性的展开学习研讨，借鉴别人的经验教训，

2、加强日常消防安全宣传，提高职工家属的防火意识。在职工家属中树立天天都是“119”的观念，大力开展了一系列具有油田特色的消防宣传“进站库、进工地、进井场、进小区”活动。

由局安全处、宣传部、综治办等部门牵头，通过电视、广播、报刊、版报等宣传形式，持续开展职工消防宣传教育月、百日安全活动赛、“119”消防宣传周等宣传活动。在施工工地显要位置，设置消防宣传栏，在施工人员居住点设置消防器材箱，定期对施工人员进行消防知识讲座，使消防安全意识随着宣传的深入而渗透到工地的每个角落。在进井场的宣传活动中，通过流动板报、消防宣传图片、消防知识讲座、初起火灾扑救演练等形式，提高了井场职工的自防自救能力。在进小区宣传活动中，针对住宅生活小区火灾特点，印制了《家庭防火小手册》两万多份，发放到油田小区居民手中，引导居民养成良好的用火用电习惯。在今年“119”宣传周期间，扬管中心在小区内组织了灭火体验和逃生演练等活动，使小区居民在寓教于乐的过程中，学到了不少消防常识。

三、开展演练，不断提高职工的消防安全技能

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中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

伴随着中国经济的持续疾速的发展，基础设施建造不断添加。一起跟着全球化进程的不断加快，各个国家、区域和城市之间的联络越来越频繁，除了利用高科技网络化完成衔接外，畅通无阻的交通运输线也成为了联络区域与区域、城市与城市之间直接方法。在“十二五”期间，中国的铁路、高速公路以及最新鼓起的城际交通轨迹和市内交通轨迹的兴修得到了疾速的开展，地铁工程作为这些项目不行短少的有些，其已建或许在建的数量正在不断添加。

一、地铁盾构隧道施工的安全事故分类及原因分析

盾构法是一种在地下暗挖隧道的方法，它可以很好的解决地上明挖隧道占地多、施工影响大等缺点，成为当前城市地铁铺设的重要手段。但是，由于盾构法要经过城市的已有建筑物，对施工的要求较严，同时，盾构法施工也极易引起地面塌陷等问题，造成严重的安全事故。盾构法施工引起的安全事故主要有地表沉降、地层损失和盾构机掘进偏移3类，如表1所示。

名称 内容

地表沉降 盾构隧道施工将在地表形成类似于Peck沉降曲线的横向沉降槽，随着新建盾构隧道工作面的逼近，该横向沉降槽在纵向沉隆变位曲线和地层次固结沉降的叠加效应影响下逐渐呈“不对称－对称－渐趋对称”趋势变化

地层损失 盾构前方地表位移;盾构通过时的位移;盾构离开后的土体固结

盾构机

掘进偏移 很多地铁隧道地层岩面起伏较大，断面内出现风化或洞体填充物的处理与周边岩面差异较大，在此情况下，刀盘工作条件恶化，受力不均，掘进速度不均，姿态不易控制，易出现盾构机头下垂、机头向上的过量蛇形、偏离轴线等情况

表1盾构施工安全事故分类

近几年，我国在建地铁施工中，盾构法施工引起的安全事故频发，如表2所示，严重的威胁着人们的生命财产安全。

地点 时间 原因 后果

北京十号线 2007年2月18日 意外事故，安全措施不到位 3人死亡，多人受伤

南京地铁 2007年5月27日 修建始发井时土体滑坡 2人被埋身亡

深圳地铁5号线 2008年3月18日 山体塌方，隧道坍塌 1人被埋身亡

广州地铁三号线 2009年5月17日 更换刀盘时不明气体泄漏 3人死亡

西安地铁一号线 2009年8月2日 管片拼装机吊装头断裂 1人被砸身亡

南京地铁二号线 2009年11月11日 工人操作失误打翻液氮瓶，液氮泄漏 3人死亡，7人受伤

北京地铁十五号线 2010年7月14日 车站深基坑钢支撑脱落 2人死亡，8人受伤

大连地铁试验线 2011年3月10日 塌方 3人死亡

深圳地铁五号线 2011年4月5日 重物坠落 1人死亡，4人重伤

表2近年我国地铁安全事故分析

（一）地质和水文环境复杂，造成施工事故与其他工程施工不同的是，地铁施工建设与周围的环境有着相互制约、相互影响的联系，且在其具体施工的过程中，双方之间的关系又呈现出错综复杂的局面，出现这种状况的核心原因在于地铁的特殊功能。与此同时，在地铁工程施工建设的过程中，整个地铁工程一般建立在城市的繁华地区，在很大程度上存在着交通拥挤、建筑物多且环境复杂等状况，这些，都会对地铁项目工程的施工造成影响。再加上城市地下层管道的分布密集，也在一定程度上影响了地铁的施工安全。

盾构法地铁隧道的施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，不致出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。

（二）地铁施工设计不完善

因为地铁施工的水文和地质环境比较复杂，地质结构的形式呈现多样化，地下的结构和它所在赋存底层之间相互关系至今没有被研究清楚，导致城市地铁工程建设的设计规范、原则和标准都还不能形成统一，导致工程设计中所采用的力学计算模型及分析判断方法所得的结果与实际施工时的情况存在很多误差，最终导致在设计阶段就已经给地铁工程的施工安全埋下隐患。

（三）施工监管不力引起的安全隐患

施工监管不力是引起盾构隧道安全事故的重要原因。施工单位的安全文化缺失，没有健全的安全制度，不能实施有效的工程监管，施工组织混乱，都是导致地铁施工存在安全问题的诱因。同时，由于地铁工程项目巨大，施工人员不足，大量的农民工被施工单位聘用，但是他们的知识水平较差，安全地铁和安全意识相对匮乏，对地下工程建设可能出现的安全问题不能及时的反应和处理，造成施工安全管理漏洞百出。地铁工程的施工是一个工艺流程较为复杂的过程，施工方法众多，因此，施工单位应该根据不同的施工环境制定合理的施工方案，但是当前在施工方案制定上，施工单位依旧没有形成科学合理的方案。施工设备差、操作地铁水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。

二、地铁施工安全质量管理工作的对策

（一）完善组织机构，落实职责管理

开工前，安全工程师、专职安全员或安全管理人员编制包括安全和生产技术的保证措施，对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，要认真编制安全生产技术操作规程。

在地铁施工过程中，要有序地进行总体施工组织，针对制约工期的关键工程进行有效的控制，坚持基础力量建设，不仅要建立健全的组织机构、加强人员配备，而且要积极落实职责分工，及时开展技术指导及生产工作。抓生产必须抓安全，以安全促生产。按照“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”五项原则，建立健全安全生产保证体系.为了发挥组织机构及人员效能，必须在内部形成“分工明确、责任清晰”的组织机构。同时，进一步落实职责管理，明确领导班子的职责分工、各部门的职责范围及每名员工的岗位职责，有效推进地铁施工的顺利开展。

（二）加强人员配备，完善管理制度

在深入分析承接地铁项目实际需要的基础上，要重视各类人才的引进，加强人力资源配置，科学选拔具备丰富地铁施工经验、责任心强、年富力强、政治素质过硬的精英入驻参与项目施工。同时，积极加强制度建设，从工作职责、工作程序、日常巡查、工程监督、安全管理等方面建章立制，并在实践中不断加以完善，实现规范化和管理的有序性，关注执行，严格落实，为地铁项目的顺利推进保驾护航。

（三）严控安全隐患，强化安全意识

安全是确保完成地铁工程的前提和基础，是必须常抓不懈的重点工作。在施工过程中，要加强施工管理，严格落实安全责任制，以培训教育等方式强化各类人员的安全意识，促使全体员工逐步将“安全责任重于泰山”的理念内化于心。同时，多措并举严控安全隐患，做好安全防护管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生产检查及隐患排查力度；另一方面，重视施工现场的标准化建设，严格落实安全生产工作职责，购置基本安全设施，并加强对机械设备的专业性安全检查。

（四）加强学习培训，提升管理水平

安全教育包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经三级安全教育不准上岗。要进一步加强项目施工全方位培训力度，激励员工汲取国内外优秀地铁项目建设经验，通过各类有效培训不断增强自身业务技能和素质水平，以积极向上的工作态度和令人钦佩的工作能力投入到工作之中。

对采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂或危险较大的作业，进行专门安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。同时，力争在各项培训的激励下，促进全体人员严格根据技术细则进行施工。严格根据技术规范做好本职工作，为提升地铁工程的质量夯实基础。

（五）安全技术交底

各项作业实施前，有针对性的逐级进行安全技术交底。交底采用书面形式，配作业指导书(或操作细则)，并履行签字手续，保存资料。安全工程师负责监督检查，施工操作人员严格按照安全技术交底的要求进行作业。

（六）安全检查

1、建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

2、 严格按照相关规范标准逐项进行自查自改。

3、 检查类型：采取定期检查和非定期检查。

① 定期检查：在建项目主要负责人每月组织一次安全检查，施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。

② 非定期检查：按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。

安全检查内容：坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

（七）实时监测

（1）通过对监测项目的观测以及监测数据的分析处理与计算进行预测和反馈决定是否需要对盾构周边、地面建筑物和地下管线采取保护或加固措施以确保隧道结构的稳定及环境的安全。

（2）现场监测的结果用于信息化反馈优化设计使设计达到优质安全、经济合理、施工快捷的目的。

（3）通过监测数据与预测值比较可判断前一步施工工艺和施工参数是否符合预期要求以确定和优化下一步的施工参数做到动态设计、信息化施工。

（4）通过监测收集数据为地铁及类似工程设计、施工及相关规程的制定积累经验。

结束语

随着我国各大城市地铁项目的飞速发展，现代地铁项目的设计及投资规模日益壮大，施工强度也在不断增加，加之各类新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛运用，我国的地铁施工安全质量管理工作面临着极大的考验。为确保地铁项目能够顺利投入运营，必须重视安全质量管理工作，采用现代化的管理模式，明确职责、完善制度、严控隐患、加强培训，确保工程的安全质量，尽量避免安全事故的发生，全面促进地铁施工的安全和质量“双赢”。

参考文献

[1]竺维彬，鞠世健，史海鸥.广州地铁三号线盾构隧道工程施工地铁研究.暨南大学出版社，2007

[2]汪茂祥.盾构洞门加固方法[J].工程机械与维修,2008(4):110-115.

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一、施工现场安全防范管理的重要性

生产活动作为人类在日常生活中最为重要的活动之一，是一些生产活动的前提，人类能够生存和发展的基本前提是人民群众创造出生产资料等，人民作为人类社会生产发展的支撑者，加强对生产劳动者的安全保护石至关重要的。从政治层面来考虑，安全生产管理是对人民基本权利的保障，是对生产劳动者的安全保障，遵从我国《劳动法》的基本内涵。从经济层面来说，做好安全生产管理工作是我国经济健康发展的关键性保障，也是实现我国经济和社会发展目标的关键。人作为诸多要素中的核心主导要素，是生产力和经济取得良好发展的前提，只有通过人类的辛勤劳动才能实现生产力的创新发展，因此从经济发展的视角来看，重视劳动者的安全是非常重要的。从社会影响的层次来看，人民生命的健康安全与社会的稳定健康发展是息息相关的，人民的生命安全对和谐社会的构建有着重要的影响作用，如果一个家庭出现了因为生产安全问题结束了某个人的生命，那么这些不利因素必将给家庭乃至整个社会的和谐发展带来极大的安全隐患。由此可见，做好建筑行业施工安全防范管理工作对企业、人民以及社会经济的发展均有着不可忽视的重要作用[1]。

二、施工现场安全防范管理原则分析

施工现场安全防范管理工作的进展应该始终在如下几个原则之下开展：

一是，将安全第一，预防为主作为施工现场安全防范管理的重要指导方针。将“安全第一，预防为主”的施工原则贯穿到整个施工过程之中，全方位地增强全员的安全生产管理意识和活动。企业的各个层次管理者、施工员工以及建造师等均要认真落实防范胜于救灾等重要施工原则，以高度的责任感重视项目、个人以及社会效益的安全性，从根本上提升施工现场安全管理工作效能。

二是，加强施工员工安全教育，严格遵照各项规章制度。建筑施工的建造师应该对企业全员工进行定期安全生产管理等方面的教育工作，将安全防范管理工作真正落实到建筑项目施工现场生产过程中去。由于建筑工程项目施工有着特殊的动态性，因此需要进行定期较为频繁的安全生产管理教育，将施工现场安全防范工作落实到每一个岗位和每一个区域。与此同时，需要对建筑工程项目施工现场工作进行全时段的动态监控，做好全过程的检查工作，提高警惕和每个岗位员工工作的积极性。

三是，在遵循施工现场标准和规章的原则之下进行施工。按照建筑行业科学的施工组织规律，遵循安全生产的标准和规章制度，对建筑工程项目施工现场工作进行严格约束。所有的施工现场行为都需要在合理的规章制度下展开工作。一是从管理层来说需要严格遵循安全生产管理法律法规，加大对施工现场的执法管理力度，二是从施工作业层来说需要遵循建筑工程项目施工现场安全生产章程展开施工作业[2]。

四是，做好针对性的施工现场安全防范预警方案。对于复杂多变的施工现场管理工作，需要有针对性地将未知的施工现场风险抽象出来，做好有计划和有针对性的施工现场安全防范预警方案。考虑到建筑工程项目施工项目事故的多变性和复杂性，需要将施工工作组织科学合理、职责清晰、重点突出，对施工现场安全生产工作进行有重点有针对性的防范。

三、施工现场安全防范管理政策建议

1、结合建筑施工现场特征做好施工安全管理工作思路

建筑工程项目施工现场需要结合自身特征从人员安全和财产安全等几个方面做好安全防范管理工作：一是要从建筑工程全局进行考虑，考虑到施工项目所可能影响到的道路、周边居民、行人等各个方面，采用全封闭的模式布局施工现场，实现施工区域与居民日常生活区域之间的安全隔离；其次在进行土方开挖的时候需要充分考虑施工现场的土质情况，选择合适的开挖方式和支撑方式等，防止施工现场坍塌事故的出现；此外，还应该实现交互作业、临边防护措施以及安全平网的设计等，以保障施工现场在科学的安全思路下展开工作。

2、加强施工人员安全意识，落实安全管理责任人

在建筑工程项目施工过程中始终贯穿安全生产第一的指导原则，运用专业的安全生产知识、法律法规以及奖励措施等加强全体员工的安全意识，不断提升施工现场工作人员的安全生产防范意识与能力，明确每一个工作岗位的工作职责。在建筑工程项目施工展开之前就应该依法明确落实安全生产管理工作的责任人，确定施工现场安全管理的工作重点、安全承诺。制定好施工现场安全工作计划与责任[3]。

3、做好施工现场全过程的生产安全防范工作

建筑工程施工安全管理工作需要有步骤有阶段地开展，首先需要对建筑工程项目做好前提调查分析工作，对施工现场的地貌地形进行分析并及时发现安全隐患，并据此做好施工现场安全生产管理计划；其次，在施工准备过程之中，管理层应该根据具体情况做好安全生产管理的教育、培训和考核；最后是在施工现场工作过程中，合理分配人力、物力等保障施工工作安全进展，在“按图施工”、及时检测施工全程动态等原则指导之下狠抓施工过程。

4、及时发现安全隐患，构建施工现场应急救援体系

能够及时发现施工现场的安全隐患并有针对性地制定施工现场应急救援体系，将未来潜在的安全事故风险最小化。从一般情况来说，构建施工现场应急救援体系主要是为了通过救援动作实现事故危害最小化，将人员伤害、环境伤害以及财产损失等减少到最低程度，有效控制施工现场的安全管理工作。

综上所述，建筑工程项目施工现场的安全防范管理工作对企业、人民以及社会有着重要的影响。只有尽全力做好施工现场安全管理工作、构建施工现场安全生产制度、应急救援体系等，并将安全生产管理工作落实到位，才能真正提升我国建筑行业施工安全管理水平。

参考文献：

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中图分类号： TB486文献标识码：A 文章编号：

由于新设备、新材料、新工艺、新技术的不断应用,施工过程中就难免出现许多新的不安全因素，为了杜绝工程建设安全事故的发生，保证建筑工程的顺利完成，施工单位应正确使用建筑机械设备，合理地保养和维护机械设备的完好。要杜绝或尽量减少事故的发生,创造好的经济效益,就必须要搞好建筑机械设备在使用中的安全防范和管理。

一、建筑施工机械设备的安全防范

(一)强化设备的选用和使用

建筑机械设备的使用合理程度直接影响施工的质量和效率，因而要实现机械性能的充分发挥首先应做好设备的选用，在选用时应结合项目的施工条件、工期以及预算等因素，结合该条件选用能耗低、性能良好及安全性高的设备，应坚持尽量选用一机多用的机械，对于工程量较大或有特殊要求的工程应选用专业性强的机械；在设备使用时应执行定人定机制度，机械操作人员应负责机械的使用、保管和保养工作，并应通过制定有效的奖惩制度将机械使用费用同操作人员的经济挂钩以充分调动操作人员的积极性，同时应注意环境因素对设备使用带来的影响，并预先制定相应的机械保护措施以降低环境因素对设备带来的影响。

（二）加强保养与维修

对机械设备进行有效的保养与维修可在很大程度上延长其使用寿命并可提高其工作效率，因而施工方应制定并执行详尽的保养计划，并应加大其实施力度，在施工中应避免因任务紧则放弃对机械的保养工作，相反在执行大任务量作业时应重视对机械的保养以保证其处于良好的工作状态，降低故障发生率，并应重视对机械的定期维修计划，同时应指派专人负责检查维修情况并做好记录以保证维修效果。

（三）做好特种设备的安全检测

特种设备就是与人身、财产安全,人体健康密切相关的承压和载人设备的总和,在生产过程中,比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备,易发生事故造成操作者本人或他人的伤害,以及机械设备,公共设施等重大的财产损失,为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验,以避免机械事故的发生,保障生产安全和生命安全。

（四）加强设备淘汰与更新的合理规范对建筑机械设备的选用应当根据具体的施工要求来决定，对于不能满足施工要求且效率低下的设备应当及时淘汰，这些可以从建立好的设备技术档案中关于台班登记、维修保养记录以及设备运行情况等相关信息来了解机械设备的使用性能与维修费用，坚决将效能低下但维修费用高的设备淘汰掉。而对设备的更新和选用，由于科学技术的不断进步，建筑机械设备的使用性能也不断提升，为满足施工生产的需要，使得设备的淘汰与更新更加合理、规范。

随着企业经营年限的增长,机械设备使用时间的增多,机械设备的使用寿命越来越短,这时,我们要及时的引进新设备,淘汰无继续使用价值的旧设备，这些旧设备能耗高、功率低、污染严重、经济效益差、技术改造又不经济，修复费用超过更新设备价60%的，技术性能已达不到国家规定和安全操作规程要求。

（五）现场机械设备的合理使用现场机械设备管理要处理好“养、管、用”三者之间的关系，遵照机械设备使用的技术规律和经济规律，合理、有效地利用机械设备，使之充分发挥较高的使用效率。为此，操作人员使用机械时应严格遵守操作规程，反对“拼设备”、“吃设备”等野蛮操作。

二、建筑施工机械设备的管理

（一）建立相应管理组织

施工企业内施工机械管理组织是整个施工管理组织中不可或缺的部分，也是施工方能够实现安全施工、提高工作效率的重要保障，首先应完善管理机构，并应明确内部部门和人员的职责，对施工机械的选购、调试、使用、维保以及升级改造等环节均应有相应的规范和人员控制，实现各环节工作均有章可循，实现机械管理工作制度化和规范化，并应结合施工周期合理选择施工机械、明确现场管理人员相应职责，并确定机械的最佳配置及总体进度计划和安全施工措施。

（二）增强建筑施工现场管理力度

在施工管理中应杜绝“施工压倒一切”的错误管理思想，应避免重使用轻保养、急功近利以及靠拼设备来提高施工速度的错误行径，而必须采取强制措施赋予操作人员定期加强机械保养的权力和义务，施工管理人员也应从大局出发、从长远利益出发杜绝拼设备的短期行为。

（三）提高人员素质

随着现代化施工中机械设备的技术含量的逐步增高，要求操作和维保人员相关知识的掌握程度也相应提高，因而在机械设备管理中提高人员素质成为重中之重，首先应严格录用操作人员并进行专业岗前培训，坚持设备操作人员持证上岗制度，要求其不仅能熟练操作机械且应充分了解设备组成、性能等知识，同时应具备一定的故障判断和处理能力；对引进新设备应在使用前对相应人员进行定期、不定期的多形式培训以丰富其相关知识和技能；并应加强操作人员的安全教育，规范其操作行为，增强自我保护意识以保证机械设备能够安全施工，为施工方实现预期目标奠定基础。

（四）集中管理建筑机械设备。

针对现行施工设备管理中存在的诸多实际问题，应结合工程招、投标制度，提高建筑部门的市场生存和发展能力，从根本上扭转目前设备管理工作中的被动局面，理顺机械化施工能力与专业化施工技术之间的互补、促进关系，确保施工能力与施工技术协调发展，更好地落实和实施各项设备管理法规和制度，及早将施工设备管理体系从工程施工管理体系中分离出去，以集中统一管理、有偿使用机械是建筑部门进一步生存和发展的必然结果。

（五）建立建筑机械安全管理体系

施工方各个职能部门及人员间均应树立“安全生产、人人有责”的理念，对相关人员应执行安全责任制，对操作人员应提高其安全风险意识，并做好劳动防护工作，保证其在操作前、操作中及操作后能及时对设备进行检查，便于能够及时预防、发现并处理设备中存在的问题，将设备事故消灭于萌芽状态；加大现场检查力度，管理人员应以身作则，通过对现场进行定期或不定期的检查便于及时发现问题，一旦发现问题则应责令及时整改，并对存在的违规操作人员严肃处理，加强机械使用环境的控制管理，在机械周围设置安全警示标志以提高行人的安全意识，保证机械停放场地的平坦和强度便于机械进出，同时应做好机械设备的防冻、防雷等工作。

三、结语

在建筑施工的过程中，机械设备能否得到科学、规范的管理，不仅关系着机械设备的使用性能，同时还关系着建筑施工建设的顺利进行。由此就需要在建设工程项目施工中，相关部门能够对这些机械设备进行专门管理，减轻设备方面的成本投入。在确保机械设备顺利使用的同时，还能保障建筑施工的整体施工质量，为其今后的投入使用奠定结实的基础。

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1 建筑施工用电安全隐患

建筑施工工地的外部环境条件是较恶劣的, 因而在建筑施工用电中必须减少安全隐患。在建筑施工中常存在的用电安全隐患有:

1.1 建筑工地环境复杂, 如风吹日晒、尘土飞扬和季节性的阴雨潮湿, 使工地用电设备的绝缘性能下降； 同时, 夏季炎热多雨、人体多汗绝缘阻抗下降, 而且这些人多为非专业电气人员, 缺乏用电安全知识, 有的甚至不遵守安全规程违章作业, 凡此种种, 均易导致电气故障及触电伤亡事故。

1.2 用电设备的多样性和工作状态的不稳定性。

1.3 在一般单体建筑物的设计, 通常采用TN 系统供电, 并对整个建筑物做等电位连接； 而建筑施工工地一般都不做等电位连接, 尤其是由低压网供电且采用TN 一 C 系统时, 因三相负荷不平衡或任一用电设备及线路的绝缘损坏而导致金属外壳所带的高电位会沿 PEN 线传播到所有用电设备的金属外壳上, 此时, 由于整个建筑工地处在总等电位连接的保护之外, 设备金属外壳上的危险高位很容易引起角电伤亡事故。

2 用电安全措施

2.1、保护接零与保护接地系统

定义：保护接地是指将电气设备的不带电金属外壳与大地连接，接地电阻值一般应小于4Ω。保护接零：在电源中性点直接接地的低压电力系统中，将用电设备的金属外壳与供电系统中的零线或专用零线直接做电气连接，称为保护接零。根据保护零线(PE线)是否与工作零线(N线)分开，保护接零供电系统又划分为TN-C、TN-S和TN-C-S三种供电系统。本文重点论述一般施工现场均采用的三相五线制系统，即TN-S系统。

要点：1.保护零线(PE线)必须由工作接地线、配电室(总配电箱)或总漏电保护器电源侧引出。

2.同一供电系统内不得同时采用接零保护和接地保护两种方式。

3.所有电气设备的金属外壳、配电箱柜的金属框架、门，人体可能接触到的金属支撑、底座、架体，电气保护管及其配件等均应与保护零线做牢固电气连接。

2.2、三级配电、两级保护

定义：“三级配电”是指配电箱应分级设置，即总配电箱下，设分配电箱，分配电箱以下设开关箱，开关箱用来接设备，形成三级配电。“两级保护”主要针对漏电保护器而言，除在末级开关箱内设置漏电保护器外，还要在上一级分配电箱或总配电箱内再设置一级漏电保护器，形成两级保护。

要点：1.两级漏电保护器的参数相匹配，可按如下方法选择：分配电箱可选100～200mA,但不得超过30mA*s的限值；开关箱处不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s；用于潮湿的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

2.空气开关不能用作隔离开关，必须选用肉眼可以辨别分断点的开关。

2.3、一机、一闸、一箱、一漏

定义：所谓“一机一闸一箱一漏”就是指每台电气设备必须单独使用各自专用的一个开关电器、一个漏电保护器，严禁一个开关直接控制二台及以上用电设备。

要点：1.箱内开关应贴上标有用电设备编号及名称的标签。

2.箱内接线端子应牢固压接，严禁虚接。

2.4、电器设备的设置应符合以下要求

1.同一级电箱内，动力和照明线路分路设置，照明线路宜接在动力开关上侧。

2.配电箱、开关箱应装设在干燥通风及常温的场所，周围应有足够二人同时工作的空间，周围不得堆放任何有碍操作、维修的物品。

3.配电箱、开关箱内的工作零线，通过接线端子板连接，并与保护零线端子板分设，配电箱的外壳均作保护接零。重复接地电阻值都不得大于10Ω。

2.5、安全电压

定义：安全电压是不致危及人身安全的电压。我国规定的安全电压等级，即为防止因触电造成人身直接伤害事故而采用的由特定电源供电的电压等级，一般分为42V、36V、24V、12V、6V。安全电压应根据使用环境、人员和使用方式等因素选用。

要点：1.隧道、人防工程电源电压应不大于36V。

2.在潮湿和易触及带电体的场所作业电源电压不得大于24V。

3.建议在施工现场的职工临时宿舍内尤其是金属板材的临建宿舍内的照明电源电压采用36V。

4.照明变压器必须采用双绕组式安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。

2.6、外电防护

定义：所谓外电防护，主要是指针对不为该施工现场专用的已经存在的配电线路、设施所进行的防护措施。当因场地条件限制达不到安全距离要求时，必须采取防护措施，防止发生触电事故。

要点：1.对于外电架空线路，当在其一侧作业时，必须保持安全距离，且随外电线路电压等级的增加，安全距离相应增大。

2.不得在外电架空线路的正下方施工、建造临建、堆放材料及构件等。

3.对于现场内的变压器等设施应用木、竹板及杆件等进行遮拦，并悬挂警示牌等，保证防护设施坚固、稳定。

4.塔吊等起重机械吊运物料、构件等不得在外电线路、设施正上方行走，并保持一定安全距离。

2.7、日常维护与检查

对现场的用电设备、供电设施、线路等进行经常性巡视、检查，发现问题立即整改。

要点：1.持证上岗，用电设备、闸箱等的接线、日常维护检查均须由取得相应资格的专职电工进行操作，并作好巡视、维修记录，严禁无证上岗。

2.定期对用电设备、供电线路、设施等的绝缘进行检测，不能满足安全使用要求的立即停止使用进行维修或更换。

3.定期对供电系统接地电阻进行检测，并做好记录。

4.大风、雨雪，前后对整个施工现场的供电系统及用电设备进行检查，确保无安全隐患后再投入使用。

2.8、临电系统的验收与档案管理

要点：

1.专项临时用电施工组织设计要由电气专业技术人员进行编制，并经单位技术负责人审核、审批后方可施工。

2.临时用电系统在施工完成后要经过编制人、项目经理、审批人及专职电工共同验收合格后方可投入使用。验收要履行签字手续。

3.建立完善的用电档案，并设专人管理，主要包括：专项临时用电施工组织设计、接地电阻绝缘电阻遥测记录、电工巡视维修记录、临时用电验收记录等。

3 加强整治管理

3.1 建章立制。

建立健全用电安全责任制，制定和完善安全用电组织措施、临时用电施工组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施以及用电安全的现场管理措施。

3.2 加大投入。

加大和完善施工用电软硬件的投入，特别是用电设备、保安电器、绝缘材料、绝缘工器具、绝缘防护用品的硬件投入。

3.3 强行整改。

各施工企业要高度重视用电安全生产管理，切实做到严防死守。要善于自查自纠，对发现的隐患和问题要强行整改.

3.4 依法行政。

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Abstract: in recent years, city building upwards, high-rise or super high-rise building row upon row of, followed, deep foundation pit construction is more and more, the surrounding environment more and more complex, and the construction of evoked deep foundation pit accident. Therefore, in the process of construction must be on the management, strengthen the construction of foundation pit support science, in order to achieve the maximization of social benefit and economic benefit. This article carries on the discussion from the construction project management to several on-site supervision, in order to make the foundation pit, safety management has leapt to a new level, to achieve safety management performance.

Keywords: construction; security; deep foundation; construction

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着城市建设的发展，高层建筑如雨后春笋，在城市中不断涌现。在惜地如金的城市，土地逐渐成了稀缺资源，随着房地产热，城市土地的拍卖价一年高过一年，这就迫使建筑向更高更深发展。这不仅给建筑施工技术带来新的挑战，也给建筑安全防护带来新的课程。建筑向纵深发展，就意味着“要挖地三尺”。这就要求基坑施工过程，要采取必要的防护措施，否则重则将导致土方坍塌群死群伤事故，轻则造成周围建筑的沉降开裂，引起不必要的纠纷，致使经济上损失，建设工期延误，同时也给社会带来恶劣影响。下面从施工方案管理到现场监管等几个方面进行探讨，以期抛砖引玉，使基坑安全管理跃上新台阶，实现安全管理的绩效。

一、专项施工方案的编制

首先，要健全危险性较大工程的安全专项施工方案编制工作，这不仅是《建筑法》、《建设工程安全管理条例》等法律法规的强制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所处地的水文地质状况，千差万别，基坑支护就应因地制宜，因时制宜。根据工程地质条件，合理编制方案，在开挖基坑时才能正确指导现场的施工。其次，建立专家论证审查制度，作为安全监管的一项重点。方案能否正确指导施工，是施工安全的保证。支护设计方案的合理与否，不但直接影响施工的工期、造价，更主要还对施工过程中的安全与否有着直接的关系。试想，如果连指导性文件都出现了差错，后果也是不堪设想的。因此，对开挖深度超过5m(含5m)的深基坑支护专项施工方案设计，必须完善专家论证及相关单位审批手续，并注明支护有效使用时限。凡支护方案未经论证和审批的深基坑工程，不得颁发施工许可证；超过支护有效使用时限的深基坑，必须采取回填基坑等切实有效的措施，防止坍塌事故发生。

二、基坑开挖的现场安全管理

1、影响基坑稳定的因素

基坑开挖后，基坑滑动失稳的实质是由于边坡土体中的剪应力大于土的抗剪强度，而抗剪强度由土的内聚力和内阻摩力所组成。因此，凡是影响土体体中剪应力、内聚力和内阻摩力的因素，都会影响土方边坡的稳定。主要因素有：因风化等气候影响使土质变得疏松，降低了土体的抗剪强度；土层中的含水量的影响，一方面因为浸水而产生作用，降低了内阻摩力，另方面水使土体自重增大，因渗流而产生动水压力，水浸入土体的裂缝之中产生静水压力，使土体内的剪应力增大；土方边附近堆放荷载，会加大土体内的剪应力，细砂、粉砂土等因受振动而液化等因素皆会使土体的抗剪强度降低。因此，在基坑开挖过程中，就要依据影响边坡稳定的因素，相对应地采取防护措施。

2、排水措施

土体内含水量过大，是造成基坑失稳的一项重要因素，因此在开挖前，对基坑土体内含水量过大的工程，必须事先做好降水措施，以疏干加固坑内土体，达到增大土体的抗剪强度。开挖时，在基坑边界四周地面，设置排水沟，避免漏水、渗水进入坑内。

3、开挖遵循原则

基坑开挖应遵循时空效应原则，根据地质条件采取相应的开挖方式，“分层开挖，先撑后挖”，撑锚与挖土配合，在支撑、锚杆做好后，才可进行下层挖土，严禁超挖。基坑开挖中，为确保基坑周围建筑物的安全和支护结构的稳定，要求尽可能减少初始位移，根据时空效应的原理，应“分层、分区、分块、分段、抽糟开挖、留土护壁、先撑后挖，先形成中间支撑，后限时对称平衡形成端头支撑，减少无支撑暴露时间”原则，掌握每个分步开挖的空间几何和支护墙体开挖部分的无支撑暴露时间，科学地利用土体自身的控制地层位移的潜力，以解决基坑稳定和变形的问题。

4、基坑边堆放荷载的控制

坑边荷载，是形成基坑失稳的不利荷载，加大土体内的剪应力，一旦控制不当，会诱发基坑坍塌的突发。因此，在基坑开挖过程中，基坑边缘堆置土方和建筑材料，或沿挖方边缘移动运输工具和机械，一般应距基坑上部边缘不少于2m，弃土堆置高度不应超过1.5m，并且不能超过设计荷载值，严禁超堆荷载。机械设备，如砼搅拌机，因施工需要设置在坑边时，由于会产生振动的原因，会使粉砂土等土质产生液化而降低土体的抗剪强度，应根据设备重量、基坑支护情况、土质情况等，经过设计计算确认。

5、现场安全防护措施

当基坑开挖深度超过2m，对临边作业已构成高处坠落的危险，按照高处作业和临边作业的要求，应及时设置双道防护栏杆，并挂设安全立网。人员上下基坑，应设置专用安全通道，严禁攀爬模板或支撑系统上下。

三、基坑工程的监测管理

现场监测是指在基坑开挖及地下工程施工过程中，对基坑岩土性状、支护结构变位和周围环境条件的变化，进行各种观测及分析工作，并将观测结果及时反馈，以指导设计与施工。由于地下工程的不确定因素很多，理论上的设计不能准确地反映实际结构状况。因而基坑监测是基坑工程施工的一个重要环节。通过监测手段可随时掌握基坑周边环境的变化及支护土体的稳定状态、安全程度和支护效果，为设计和施工提供信息。通过信息反馈体系，可及时修改支护参数，改善施工工艺，以及时调整支护措施，确保基坑工程的安全施工，预防事故发生。

四、建立事故预防措施及事故应急救援预案

深基坑施工具有一定的危险性，针对深基坑施工的特点，施工单位应当建立和完善应急救援预案，防止突发事故的发生，做到有所防备，有所准备。

1、坚持常备不懈的原则

安全生产事故救援必须坚持预防为主，常备不懈是事故应急救援工作的基础。在深基坑施工时，应根据深基坑作业的特点及可能发生的事故，做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施，做好预防准备，一旦发生事故就能及时实施救援。

2、坚持统一指挥、分级负责的原则

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随着我国建筑行业的迅速发展，大量的建筑工程投入建设。从施工现场的安全管理现状来看，尽管目前已经有比较成熟的管理体制与相应的技术措施，但由于建筑工程的复杂性导致现场施工安全事故依然存在。基于此，笔者结合实践经验，就施工现场的安全管理隐患来源，以及如何进行有效的防范，做以下探讨与分析：

1、施工安全管理的内涵及特点

1.1 施工安全管理的内涵

建筑工程施工安全管理主要是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位在建设项目施工的全过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针，严格落实“责、权、利”相统一的安全生产责任制，运用科学管理的理论、方法，结合施工生产自身特点和施工经验，通过法规、政策、技术、组织等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进行的计划、组织、实施、协调、监督等系列活动的总称。

1.2 施工安全管理的主要特点

（1）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。

（2）生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证，现代建筑物每个都有其特定的功能要求，形成了产品多样性的特点，导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性，其中的不安全因素也就各不相同，随着工程进度的发展，施工现场上的不安定因素也在随时变化，故为了完成施工任务，就必须针对工程进展和现场实际情况不断及时地采取安全措施，这给施工安全管理带来了一定的难度。

（3）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。同时，建筑物体积庞大，外部形体形式多样，使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制，使得操作者危险度增加，高处坠落事故增多。

（4）施工周期长同时露天作业使得工作条件十分恶劣，由于建筑产品的体积特别庞大，施工周期长，从基础、主体、屋面到室外装修等整个工程的70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风雨交加，酷暑严寒的气候变化，环境恶劣，工作条件差，容易导致伤亡事故的发生。

2、施工现场安全管理的隐患来源分析

建筑施工是一个由人、物、环境、管理4个方面组成复杂的系统，这4个因素之间相互联系、相互制约，即事故由人、物、环境的原因引起，而这三者又受管理水平和法律健全与否等方面的制约。

2.1 建筑施工人员、物、环境三因素分析

（1）环境的原因：不安全的环境是引发安全事故的直接原因。通常指的是:自然环境的异常，即岩石、地质、水文、气象的恶劣变异；生产环境不良，即照明、温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、空气质量、颜色等方面的缺陷。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因。

（2）物的原因：所谓物包括原料、燃料、动力、设备、工具、成品、半成品等。物的不安全状态有以下几种情况:设备和装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化；存在危险物有害物；安全防护装置失灵；防护用品缺乏或有缺陷；物质的堆放、整理有缺陷等。物的不安全状态是构成事故的物质基础，构成生产中的隐患和危险源，在一定条件下，就会转化为事故。

（3）人的原因：所谓人，包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他人员等。他们的不安全行为是事故的重要致因。主要包括:未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；危险作业或高速作业；人为的安全装置失效；使用不安全设备，用手工代替工具进行操作或违章操作。

2.2 建筑施工管理因素分析

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它以安全为目的，为管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。传统的安全生产管理由于自身方法的局限性，并不能完全有效的达到保障劳动者的安全。

（1）现有的建筑施工管理不全面、不系统。安全管理是“全员、全过程、全天候”的管理，必须做到“横向到边，纵向到底，专管成线，群管成网”，而传统的安全管理没有按照“管生产必须管安全“的原则，将安全管理工作形成分级管理、分线负责的管理网络，安全管理工作落实不到基层，事故控制效果差。

（2）管理思路出现偏颇，侧重于事故管理。把安全工作的重点放在事故的追查处理上，而忽视了事故发生前每一工作环节所潜在的危险，实质上是被动的“事故管理“。没有从根本上做到“安全第一，预防为主”。

（3）侧重于追究工人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件。安全管理把人身安全和设备安全的有机联系割裂开来了，没有深入研究人、物两大要素在事故致因中的辨证关系；没有从整体和全局的观点来控制事故，背离了事故系统的整体性原则。

2.3 法律制度因素分析

目前我国建筑业安全管理工作还存在许多问题。具体表现在，现有的建筑安全管理制度不健全和安全管理制度落实不到位。