绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇反腐倡廉总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一. 搞好动员部署
为确保活动顺利开展,项目党支部认真传达学习公司纪委《关于开展反腐倡廉宣传教育月活动的通知》积极开展宣传教育月活动,召开动员大会,做好深入细致的思想发动工作。
二. 认真认真组织学习集团及机关纪委文件精神
我们采取集中学习和个人自学相结合的形式开展了深入学习,党支部组织党员干部学习公司纪委文件精神,并按照文件要求开展反腐倡廉宣传教育月活动。
三. 组织参加项目纪委组织的各项活动
分别组织项目党员干部参加项目纪委组织的廉洁心得寄语活动,组织党员干部参加公司反腐倡廉活动。
四. 组织开展反腐倡廉警示教育活动
项目党支部组织党员干部认真学习《关于开展违反中央八项规定案例教育的通知》及典型案列,通过学习典型案例,刹不正之风,扬清风正气。
五. 开展警示教育专题讲座
党支部书记采用反腐倡廉专题讲座,并在会后个别谈心形式与班子成员开展警示教育谈心谈话,要求党员干部严格遵守廉洁从业规定,要求党员干部廉洁从业,令行禁止。
一、加强领导,部署实施
一是及时进行动员部署。市局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会议,结合实际,研究制定本局开展反腐倡廉制度建设推进活动实施方案,将重点领域和关键环节的制度建设任务,逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作;活动责任主体、具体职责;工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施,确保活动扎实开展,达到预期目标。二是完善机制,加强领导。为加强对推进年活动的领导,及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成,特别吸纳了各业务科室处负责人为成员,加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长宋学英同志为组长的市国土资源局制度建设活动领导小组,设立了办公室,负责日常工作。三是组织学习,提高认识。召开全体干部职工大会,认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神,动员部署开展反腐倡廉制度建设年活动,学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求,使全体干部职工充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性,积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等,加大反腐倡廉制度宣传教育力度,做好舆论宣传,营造良好的工作氛围,建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局,提高了局全体干部职工的思想政治素质,进一步增强制度意识,提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展,改进了反腐倡廉教育的方式方法,使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息,反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合,共同推进。把反腐倡廉制度建设活动和“加强制度建设,坚持廉政勤政,促进科学发展”主题教育活动、国土系统开展的“大学讨论”集中教育活动以及全省国土系统惩治和预防腐败体系建设试点工作有机结合起来,共同推进,确保反腐倡廉制度建设推进活动取得实效。与此同时,把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度,完善规范
(一)开展调研,了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长宋学英带队,组织调研组,重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节,主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研,以明确制度建设的切入点和着力点。
(二)清理制度,搞好登记。在深入调研的基础上,我局对近年来制定的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查,按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记,提出“立、改、废”的具体工作计划。同时,总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效。
(三)完善制度,细化措施。我局针对国土资源管理工
作特点,在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上,对现有的反腐倡廉各项制度进行完善、创新,特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度;下基层、公务接待、车辆使用管理制度;政务公开制度;工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际,突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新,加强科学规范的行政管理,强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐倡廉制度的修订、完善,规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律,加强对工作人员管理,进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、ab岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善,对过于原则、不便操作的制度进行细化完善,制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求,紧密结合国土资源管理实际,制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党组书记、局长亲自抓,分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改,在调查研究的基础上,结合实际,在科学论证的基础上完善和创新制度,并召集相关科室人员进行讨论,注重制度的系统性、科学性和适用性,所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐倡廉制度建设。
(四)建章立制,抓好落实。一是市局将修订、完善和创新的18项制度汇编成册,发放到全局,工作人员人手一册。二是抓好制度的学习教育工作,召开局机关学习会,集中组织制度学习,增强广大党员干部的制度意识,提高执行制度的自觉性,三是建立健全制度落实的保障机制,落实了开展活动所需经费,各部门各负其责,监察部门对执行情况实行全方位监督,全面强化落实措施,加强对制度贯彻落实情况的督促检查,提高制度执行力,进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。对不认真、不及时执行制度的,予以及时纠错,严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开,主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
2011年,市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求,坚持标本兼治、 8.落实党风廉政建设责任制。建立和落实党风廉政责任制,是推进惩防体系建设的核心工作,也是做好纠风工作抓手,我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆到重要位置来抓,做到党风廉政建设时时讲,党风廉政建设工作重点抓,明确反腐败和纠风工作的领导责任,做到责任层层分解,任务层层落实。我委成立不久,积极申请建立党支部工会组织,同时把党建及廉政建设作为重要工作来抓。根据我委实际,制定了《党风廉政建设责任制实施办法》。为落实党风廉政建设责任制工作,年初我委将国资系统党风廉政建设工作任务进行分解,国资委与各科室长签订《党风廉政责任书》、与科级以上干部签订《家庭廉洁承诺书》、与每位党员签订了《党员拒赌保证书》;处级以上干部还填写了《党员领导干部个人有关事项报告表》;要求领导干部从严要求自己、从严要求下属、从严要求家人。
(二)贯彻落实《廉政准则》,加强自身作风建设
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规,我委通过组织集中学习、参加培训、答题测试等形式,学习《廉政准则》具体内容,结合市委市政府关于打造世界石油城、实现我市跨越式发展和长治久安的战略部署,我委充分认识贯彻落实《廉政准则》对于加强和改进机关工作作风建设、创建全国文明城市的特殊重要意义。党员领导干部按照《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》要求,对照自己的行为进行自查自纠。通过自查,领导干部能够自觉遵守《廉政准则》有关规定,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性,能够做到自重、自省、自警、自励;积极倡导社会新风,发扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,坚持婚丧喜庆事宜简办,自觉做到“两带头”、“八不准”、“两报告”;对涉及到领导干部自身需要报告的事项能够自觉申报,不隐瞒,不迟报。通过检查对比,我委没有发生违犯《廉政准
则》的行为。8月30日我委召开党员干部大会,采取背靠背的形式,征求干部职工对领导班子落实《廉政准则》情况的意见。党员干部本着对领导班子的负责,实事求是地对领导班子遵守《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、执行《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》情况进行评价。干部职工一致认为,班子及班子成员能自觉遵守《廉政准则》及相关规定,没有违规违纪行为。但也提出一些意见和建议,如理论学习不够扎实、企业调研不够深入、工作创新意识有待提高等,这些不足都需要在以后的工作中改进。通过强化学习制度,特别要加强对《廉政准则》的进一步学习,改进我委的工作作风,增强党员干部责任意识,不断提高工作效能。
(三)围绕重点关键岗位,开展廉政风险防控
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神,紧密结合岗位目标责任制和为民服务全程制的落实,围绕中心、服务大局,在效能建设和作风建设基础上推进反腐倡廉制度建设,用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化,强化制度创新,狠抓制度落实,着力构建完善的反腐倡廉制度体系,为促进我系统经济社会和谐发展提供有力的制度保障。
二、工作目标
通过开展反腐倡廉制度建设推进年活动,努力达到以下目标:
(一)制度意识进一步增强。认真总结几年来效能建设中制度建设经验,进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识,进一步增强党员干部特别是各级领导干部制度意识,提高广大党员干部接受制度约束,遵守制度,带着执行制度的主动性和自觉性。
(二)制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系基础上,针对腐败现象和损害群众利益行为的多发易发领域和环节,强化以制约权力为核心、以领导干部为重点、以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。
(三)制度执行力进一步提高。充分运用宣传教育、效能监察、投诉受理、绩效考评、责任追究等手段,不断加大制度执行情况的监督检查力度,建立健全制度落实的保障机制,切实提高反腐倡廉制度的执行力。
(四)反腐倡廉建设和机关效能建设成效明显。干部廉洁从政自觉性明显增强,机关效能明显提高,从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。
三、工作重点
在反腐倡廉制度建设推进年活动中,要切实抓好以下五个方面的工作:
(一)抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》,结合机关效能制度建设的实际需要,对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求,是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题,是否涵盖本地本单位党风廉政建设的各个方面,分别以“坚持、充实、完善、废止”的要求进行分类。在实际工作中切实做到“四个坚决”,即:不良的陈规陋习坚决破除,不能发挥作用的制度坚决废止,保护干部创业干事的制度坚决坚持,对于破坏制度建设的人和事坚决查处。
(二)抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上,结合反腐倡廉建设和效能建设的要求,该坚持的坚持,该废止的废止,修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度,全面建立符合机关工作质量管理标准的制度体系。
(三)抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题,注重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式的规律和特点,优化工作流程、强化过程评价,对重点部门和关键岗位的业务工作流程分解为相互关联、相互制约的关节点,形成权力运行的流程链,制定出台一批新的制度和规定。
(四)抓好制度公开。要在公开栏或醒目的位置对单位的各项制度及制度建设情况进行公开,增强制度的透明度,广泛接受群众和社会的监督。
(五)抓好制度落实。抓好制度的学习培训,为制度执行奠定思想基础。抓好制度的宣传,增强制度的公开性,为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查,盯住不落实的事,追究不落实的人,着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在做好上述五个方面重点工作的同时,针对我局实际,要突出抓好以下五个重点领域和关键环节的制度建设。一是深入推进为民服务全程制度工作,按照流程,严格规范办理,加强督促检查,严肃查处违纪行为,切实转变干部作风和促进机关效能建设,真正解决群众“办事难”的问题;二是建立矛盾纠纷排查机制,积极探索制,畅通渠道,降低成本,真正解决群众“诉求难”的问题;三是突出抓好“涉权、涉人、涉财、涉物、涉事”等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。四是突出抓好岗位责任目标落实,建立健全督查考核和奖惩机制,切实提高目标落实工作水平。五是突出抓好领导班子自身建设、监督领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设,真正形成按制度办事,靠制度管人、管财,以制度规范制约干部从政行为,以制度建设推进廉政建设和反腐败工作的长效体制和有效机制。
四、工作步骤
我系统反腐倡廉制度建设推进年活动,从今年3月份开始,集中10个月左右时间,具体分动员部署、制度建设和总结考评三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(3月28日至4月10日)。主要任务是建立领导和办事机构,制定具体工作方案,进行广泛的思想发动,切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识,明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。
1、深入进行思想发动。组织广大干部认真学习党的十七大和中央省纪委全会精神,学习省市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的文件精神,使广大干部充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义,把思想和行动切实统一到省市区的重大部署上来。
2、组织开展查摆活动。紧密联系实际,围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节,围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题,认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。
第二阶段:制度建设(4月10日至10月31日)。根据实际情况,围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展的目的,对现有制度进行一次全面审查和清理,在此基础上,针对存在的突出问题和薄弱环节,切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善;针对制度落实中存在的问题,研究制度贯彻执行制度的有效措施。
1、深入调查研究(4月10日至4月20日)。通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等多种形式,广泛征求群众、服务对象和机关干部意见、建议,找准单位容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节,研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律,查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
2、抓好制度清理(4月21日至5月10日)。全面审查本单位内部管理、业务工作、评价考核和监督制度,重点审查关键环节的反腐倡廉制度,对制度体系进行科学论证,并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求做好分类登记。
3、切实完善制度(5月11日至6月10日)。在全面清理、科学论证的基础上,按照反腐倡廉建设和效能建设的要求,修订完善制度,形成符合机关工作质量管理标准的制度体系。对制度进行汇总、归类,统一编制廉政制度目录,建立反腐倡廉“制度库”。
4、做好制度公开(6月11日至6月30日)。要通过各种有效的方式,做好制度公开工作,接受党内外监督。同时,要强化机关工作人员的制度学习培训,增强对制度的理解和掌握。
5、落实制度和督促检查(贯穿“推进年活动”全过程)。在修订完善制度的同时,高度重视制度的贯彻执行,坚决维护制度的严肃性和权威性。要强化对制度执行情况的监督检查,加大明查暗访力度,对制度推行情况实施全方位监督检查。要及时总结制度建设和执行中的好做法、好经验,严格执行责任追究制,认真受理群众反诉,及时曝光存在的问题,严肃查处违反制度的行为,不断增强制度的刚性。
第三阶段:检查总结(11月1日至12月31日)。主要任务是根据省市区反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求抓好自查小结,组织考核验收,总结经验并探索建立长效机制。
1、自查小结。对反腐倡廉制度建设推进年活动开展情况进行全面自查和小结,并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度,进一步巩固制度建设成果。制度建设阶段结束后,各支部要适时开展一次“回头看”活动,要向局“推进年活动”领导小组报送“推进年活动”自查报告。
2、考核总结。自查结束后,迎接区“推进年活动”领导小组对全区各单位进行考核验收,考核验收情况将予以通报。通过考核验收,对“推进年活动”进行认真总结,推广经验,查找不足,形成抓制度建设的长效机制,推动反腐倡廉和机关效能制度建设走上经常化、规范化轨道。
二是创新教育内容。突出教育重点,在宣传教育内容上不断创新,着力提高宣教实效,增强党风廉政宣传教育的感召力;以正反两方面的典型教育广大党员干部,积极响应上级要求,组织干部职工观看《头等大事》,强化反腐倡廉宣传教育的示范性;进一步完善会前学法制度,多次在机关政治学习及党政办工会中组织党员干部学习党的十会议精神《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等相关知识,从而不断增强拒腐防变免疫力,更好地引导党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。
一、加强领导,夯实基础
⒈各单位要充分认识做好反腐倡廉信息宣传工作的重要性,把此项工作作为重要的本职工作和严肃的政治任务来落实,与其他工作一起安排布置、一起检查考核。
⒉各单位要大力增强做好反腐倡廉信息宣传工作的责任感,明确一名班子成员分管此项工作,配备1名政治素质高、综合能力强、熟悉本单位情况、擅长文字工作的同志担任信息员。鉴于反腐倡廉工作政治性、政策性强的实际,要求各单位的信息员统一由单位主要秘书担任。
⒊各单位要为反腐倡廉信息宣传工作创造良好的工作条件,分管领导要经常分析、研究、督促、检查本单位的信息工作,主要领导要积极支持和指导信息员做好工作,确保信息宣传工作顺利开展。
⒋各单位要加强对信息员的教育和管理,保证反腐倡廉信息宣传工作的连续性和人员相对稳定。需要调整信息员的单位,要及时将新选定的信息员报告县纪委宣教室,调整信息员期间不能间断本单位的信息宣传工作。
二、完善制度,规范管理
⒌各单位要以求实的精神,组织好反腐倡廉信息报送工作,做到喜忧兼报。特别要注重收集和报送以下三个方面的信息:一是贯彻落实上级反腐倡廉工作部署的思路和措施、取得的阶段性成果以及对面上工作的建议;二是本单位反腐倡廉工作的新情况、新问题、新动态、新举措、新成效和新经验;三是重要的社情民意,即在反腐倡廉工作中,一个时期干部群众比较关心、议论较多、意见较大的问题。
⒍建立信息报送责任制。各镇每月报送反腐倡廉信息稿件不得少于5篇,县直单位不得少于3篇,县属重点企业不得少于2篇。报送的信息稿件须经单位领导审核,以书面、传真、电子邮箱等形式,报送县纪委宣教室。各单位报送的信息要真实可靠,否则,责任自负。
⒎实行信息题目调度制度。根据工作需要,县纪委将通过信息渠道对重要情况进行调度,有关单位必须按内容和时间要求完成任务。县纪委信息工作人员到单位了解情况时,有关方面要积极配合。
⒏各单位信息员要加强学习,努力提高自身素质,准确把握上级精神,紧紧围绕全县中心工作和反腐倡廉工作实际,及时有效地做好信息的采集、筛选、编报工作。
三、强化措施,务求实效
⒐对各单位报送的信息稿件,县纪委将择优在“廉政在线”网站和《纪检监察信息》上刊发,同时及时向上级纪检监察机关和有关新闻媒体推荐。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
实践证明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结,是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年,###市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局,努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制,将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制,强化了教育责任的落实;创新教育载体,创建了县一级警示教育基地,创办了互联网廉政教育平台,并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法,坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性,坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性,尤其教育主体始终坚持齐抓共管,开展了大量有声势、有影响的教育活动,党员、干部、群众积极参与,机关、社区、农村整体联动,各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁,反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者,民之表也;贪者,民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范,而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育,就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来,在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众,也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围,需要全社会的共同建设,需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与,反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”,一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
实践证明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结,是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年,市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局,努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制,将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制,强化了教育责任的落实;创新教育载体,创建了县一级警示教育基地,创办了互联网廉政教育平台,并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法,坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性,坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性,尤其教育主体始终坚持齐抓共管,开展了大量有声势、有影响的教育活动,党员、干部、群众积极参与,机关、社区、农村整体联动,各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁,反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者,民之表也;贪者,民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范,而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育,就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来,在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众,也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围,需要全社会的共同建设,需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与,反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”,一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
实践证明,健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结,是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年,市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局,努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制,将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制,强化了教育责任的落实;创新教育载体,创建了县一级警示教育基地,创办了互联网廉政教育平台,并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法,坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性,坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性,尤其教育主体始终坚持齐抓共管,开展了大量有声势、有影响的教育活动,党员、干部、群众积极参与,机关、社区、农村整体联动,各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁,反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。
“廉者,民之表也;贪者,民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范,而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育,就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来,在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众,也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围,需要全社会的共同建设,需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与,反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”,一种“视窗教育”。
我们将乘着这次论坛的东风,进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识,开阔视野、辩证思考,以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手,以廉洁文化“六进”为坚强支撑,从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手,内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围,使廉洁的理念深入人心,反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”:
同志们:
刚才听了交通局党组成员、工会主席蔡扬同志宣读了涡阳交通局的制度建设推进年活动方案,梁峰局长作的动员报告以及县第二纪检组郭组长的讲话。我感到,涡阳交通局对这次反腐倡廉制度建设推进年活动是高度重视的,组织领导是有力的,目标任务是明确的,我很赞成。下面讲几点意见,供大家参考与交流。
一、在认识上推进,高度重视反腐倡廉制度建设
依靠制度惩治和预防腐败,既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展,也是坚持依法执政、依法治国的必然要求;既是我们党开展反腐倡廉工作的经验总结,也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。我个人觉得应该从以下两个层面来理解和认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义。
(一)加强反腐倡廉制度建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径。近年来,全县上下始终把反腐倡廉制度建设作为我局的一项长期工作来抓,先后制定了一系列制度和规定,反腐倡廉工作取得了初步成效。但我们也要清醒地看到,当前反腐败斗争形势依然比较严峻,从反腐倡廉的实践来看,很大一部分腐败行为的发生都与制度缺失或制度不完备、不健全、不落实有很大关系。因此,我们要持续加强反腐倡廉制度建设,进一步完善相关制度,把制度建设体现到各项工作的各个环节和各个方面,切实做到以制度管人、管事、管权,从源头上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。
(二)加强反腐倡廉制度建设,是推动各项工作再上新台阶的重要保证。
当前,我县正处在奋力崛起、实现跨越式发展的关键阶段,做好这一时期的交通工作具有十分重要的意义。面对新的形势和任务,对我们交通局领导干部领导科学发展的能力提出了新的重大考验。我们要切实加强反腐倡廉制度建设,用制度来最大限度地排除腐败现象对交通工作的干扰,用制度来保证科学发展观的贯彻落实,用制度来保证领导干部始终保持优良的作风。
二、在工作上推进,不断提高反腐倡廉制度建设的水平
县领导在全县部署开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会上作了重要讲话,提出了具体要求。落实这些要求,我个人认为应该人以下三个方面做起。
(一)要抓住规范权力运行这个关键。要逐步建立健全从决策到执行到监督的一整套程序和规定。要围绕管人、管事、管权来设计,形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的机制。要围绕重点,对领导干部手中权力的运行明确行为规范和制约制度;对人、财、物权力集中的单位,加强权力分解,责任落实,建立相互制衡的制度;对热点岗位人员建立完善交流轮岗制度。
(二)要突出完善制度建设这个重点。一是全面清理制度。深入开展调查研究,认真梳理交通领域腐败现象易发部位和环节,查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节,分析原因,在此基础上,对现有交通制度进行一次全面系统的清理和审查,并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记,做好制度清理和处置工作。二是科学修订制度。在全面清理、审查的基础上,对那些与交通领域反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定,及时予以废除;对那些不适应交通领域反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订和完善;对那些过于原则、不便操作的制度进一步细化,制定切实可行的配套措施。三是完善制度体系。坚持改革创新,适应从源头上加大预防腐败力度的需要,针对交通领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,以规范交通权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标,重点抓好交通领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设;以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设,逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉交通制度体系。四是保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育,增强广大党员干部的制度意识,营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查,提高制度执行力。结合政务公开工作,提高制度的公开性和透明度,主动接受监督。
三、在落实上推进,切实保证反腐倡廉制度的执行
制度的生命在于执行。开展反腐倡廉制度建设推进年活动。也是今年我县党风廉政建设的一项重要工作。刚才梁峰局长和郭组长对这个问题也进行了安排和部署。我想再强调几点,与在座的各位共勉。
一要摆上日程。要把机关反腐倡廉制度建设推进年活动当作一件大事来抓,真正放在心上,抓在手上,摆上议事日程,做到组织到位、责任到人,切实把反腐倡廉制度建设工作落到实处。
二要强化监督。没有建立监督制约机制的要及时建立,已建立机制的要继续完善,全力确保交通资金的安全;要加强交通在产权交易、政府采购等腐败现象易发多发关键环节的反腐倡廉制度建设,努力营造阳光、透明的产权交易和政府采购环境,杜绝易发多发关键环节腐败现象的发生。
三要强化宣传。要加大对活动的宣传报道力度,加强沟通和交流,随时了解、掌握活动进展动态;不断扩大宣传的范围,增强活动的宣传效果,积极营造阳光、透明的经济环境。