知识经济社会大全11篇

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篇（1）

人类社会继农业时代、工业时代后，即将进入一个新的社会主导型经济形态——知识经济时代，知识产权即将成为这个新经济形态中占主导地位的权利形态。知识经济社会仍然是商品经济社会。知识经济社会中，知识和知识产权等取代了土地、资本等成为最重要的生产要素和最主要的致富手段。1虽然知识经济一词现在仍有争议，但无法否认的事实是未来社会经济发展的模式的确发生了远远不同于以往的变动趋势。知识产权法对知识经济社会的发展能否更好地保驾护航，取决于其能否因应新的制度需求而做出适时和有效的调整。

与以往社会形态都有与之相适应的权利形态一样，知识经济时代也有适合其发展需要的权利形态。因此，必须重新审视知识产权法在知识经济社会中的作用：知识产权在工业经济时代既已出现，随着（特别是互联网）的加速发展，其保护范围在不断扩大，新的社会形态提出了新的制度需求。如果说物权是农业经济和工业经济社会的主导权利形态的话，知识产权无疑将成为知识经济时代主导权利形态。

一、知识产权法对社会的作用

知识产权法是确认、保护和利用著作权、工业产权以及其他智力成果专有权利的一种制度。知识产权法作为法律制度的一种，它当然会对社会产生一定的作用：首先是鼓励和保护智力创造活动的作用。知识产权法明确规定和保护智力成果的创造者的人身权利和财产权利。确立智力成果的创造者的权利主体地位，对侵犯创造者权益的侵权行为人予以法律制裁。其次是促进智力成果推广的作用。知识产权法确定智力成果可以有偿使用和转让，鼓励智力成果的创造者推广应用其成果，确定保护智力成果传播者的权益，规定智力成果的合理使用和强制使用。2若无知识产权法律制度在知识的产生和传播过程中所起的积极作用，可以断定的是人类现在绝不可能走向知识经济时代。知识产权是知识经济发展的法律保障。

知识产权法律制度是为解决技术、文学成果的权属而设立的，是保护人类智力成果的法律制度，它用法律和经济手段调节因智力创造而产生的相应关系，以激励知识的创造、推动社会进步、知识产权制度在工业经济时代已经出现，为人类社会可能走到知识经济社会发挥了重要的作用。在知识经济时代，知识产权制度要作出相应的调整，继续发挥其对经济发展和社会生活的作用，主要表现在以下几个方面：首先是知识产权制度具有规范作用，可调节当今世界经济竞争的秩序。其次是知识产权制度具有保障作用，可保证知识产业财富的实现。再次是知识产权制度具有激励作用，可促进知识技术的创新。3知识经济的发展对知识产权保护提出了新的要求：在知识经济时代，知识产权的保护范围在逐渐扩大，其保护难度在增大，保护期限应缩短。

在知识经济时代，知识的占有如同财产的占有，需要得到产权的确认。知识产权与物权等一样是法律所确认和保障的独占权、垄断权。知识的不可替代性、不可逆性、非磨损性、不可分性、可共享性、无限增值性等使得其保护较之物权等的保护更依赖法律制度。许多知识产权的如果没有法律的保护，主体将一无所有。4可以想见，若知识经济时代的知识产权无法得到强有力的法律保护，则这个时代的整个经济基础都无法得到保障。知识产权法律制度在知识的生产环节就已起到非常重要的作用；知识经济的推动力源于知识的不断创新，知识的生产是创新的源头，而知识的创新，要承担高风险的成本，唯有激励才有创新的动力。知识产权制度就是用法律的形式确认智力成果的创造者对其所创造的智力成果享有专有权，而且用法律保护这种专有权的实现。5

人类对知识是一种权利的认识有一个逐步深化的过程。第一个在上明确提出以知识为基础的发明技术具有价值的是英国古典学家亚当·斯密。知识之所以被赋予权利的地位，并以知识产权的形式出现是基于以下的考虑：6首先，知识产权大都是智力劳动的成果，主要是由复杂的脑力劳动创造的。其次，知识产权是特殊的商品，这种商品的使用价值归根到底在于是先获得更多的价值。再次，知识产权在发明过程中，它的生产成本构成存在着极强的不完整性、弱对应性和虚幻性，因此知识产权的市场价格即使在市场经济充分发育的经济环境中，仍然是可能带来的超额垄断利益上。最后，知识产权的价值量有很大的例外性，直接与他们的获利能力相关，并非与凝结其中的人类一般劳动成正比。

二、保护知识产权与发展知识经济的关系

知识经济是近年来广泛使用的一个概念，是在知识创新成为社会发展的重要动力的时代趋势下应运而生的。尽管知识经济这个概念并没有得到普遍的认可，但无可否认的确出现了一种远远不同于以往的新的经济增长模式。根据联合国经济合作发展组织（OECD）1996年在《以知识为基础的经济》专题报告中提出的知识经济的定义是：一种建立在知识与住处的生产、分配和使用之上的经济。这里说的知识包括了人类迄今为止所创造的所有知识。7

知识经济时代高度发达的信息和高新技术提供了知识成为有价商品的良好环境，使知识成为财富的主要组成部分，也就是说，每个人对知识的拥有权实际上就是对财富的拥有权。在知识经济时代，人们对知识的拥有权和知识财富自身的权利特征一般也是通过知识产权来得以体现的。知识产权的出现是人类对知识价值认识的深化，是人类在经历了以金钱为权利主体的社会形态之后，迈向以知识为权利主体的更高级的文明社会的开端。

20世纪末，知识产权保护的法律制度从某种程度上来说孕育和催生了知识经济这种新的经济形态，而到了21世纪，对知识产权保护的法律制度诉求就更为迫切。知识产权与知识经济的关系是互动的。在知识经济时代，知识产权制度也因应知识经济时代的制度需求而表现出新的变动趋势：首先，知识产权制度的不确定性因素在增加，主要是保护范围应扩大和保护期限应缩短的问题。其次，产生了知识产权的 地域性与国际性的冲突。虽然工业经济时代的知识产权的一个显著特点是地域性，但随着的发达，国界和地域的概念已经逐渐模糊，知识产权固有的地域性特点也逐渐丧失。再次，知识产权的私权实质也受到了质疑。8当然这个特点的丧失与整个法律制度的变动趋势是相关的，是私法公法化趋势在知识产权领域的具体体现。

知识经济时代的知识产权保护出现了新的发展趋势：

第一，知识产权保护与国际贸易多边制裁挂钩，极大地强化了知识产权的执法力量。

第二，网络环境下知识产权保护地域性的趋弱和国际化的进一步加强。

第三，高新技术领域的知识产权保护日益强化。9知识产权制度激励了知识经济的发展，知识经济的发展则完善了知识产权制度，知识产权制度的激励作用，促进了知识创新，知识产权制度的保障作用，保证了知识产业财富的实现，知识产权制度的规范作用，调节了知识经济时代的竞争秩序。对于这一问题的考察，主要有以下一些归纳：

首先，知识产权是知识经济的源头。知识产权制度是在知识成为商品的社会条件下产生和发展起来的，各项知识产权法律制度都以保护各项智力创造的无形财富为核心。知识成为商品交换的标的在工业经济时代就不是什么新鲜事了。而正是为知识提供保护的法律制度的充分发展，才催生了知识产权制度。其次，知识产权保护制度为知识经济的发展创造了重要法律环境。世界上几乎所有的国家都有提供知识产权保护的国内法律制度体系，而已经签订了二十多个有关知识产权保护的国际公约、协议，也为知识经济的全球化、网络化、数据化发展铺平了道路。10，

也有人认为，知识经济与知识产权的密切关系表现在：首先，知识经济的发展，决定、着知识产权要素的具体内容，知识产权的主体、客体、内容必须依赖于产生它的经济基础，反映经济的要求，不可能脱离经济而独立存在，知识经济的发展，对发展知识经济的投资模式、经济结构、产业结构的形成将产生深刻的影响，这就不可避免带来知识产权有关要素的变化。其次，知识产权作为法律赋予民事主体的一种权利，通过法律对其加以保护，可以促进知识经济的发展，维护经济秩序、社会秩序。再次，知识产权对知识经济的发展起着很明显的推动、促进作用。

篇（2）

【正 文】

一、从两件“学位案”谈起

1996年1月24日，北大学位委员会在21位委员只到16位的情况下，以6票同意，3票弃权，7 票反对的结果，决定不授予北京大学博士生刘某的博士学位；随后，北大只授予了刘某博士 “ 结业”证书而非毕业证书。此后，刘某在长达3年半时间内四处询问、反映，要求回答他“ 未获学位”的原因均未得答复。1997年他向法院起诉，法院以“尚无此法律条文”为由 不予受理。1999年9月，刘某再次起诉，终得北京市海淀区人民法院受理。他请求法院责令 被告撤消其1996年的不授予博士学位的“决定”；判令北大向其颁发博士“毕业证书”，并 对其 学位授予问题重新审查。

海淀区法院在有关学位授予纠纷处理的法条缺位情况下，根据行政诉讼法有关规定及法律 的 “正当程序原则”，认为：北大学位委员会作出“不授予”决定涉及学位申请者能否获得相 应学位证书的权利，故在作出否定性决议前应告知相对人。法院判决责令北大学位评定委员 会撤消“不授予”刘某博士学位的决定；在判决生效后3个月内对是否批准授予刘的博士学 位进行重新审议。（注：二审法院受理此案审理后发回重审。但2001年初，原审法院（北京海淀区法院）以“超过 诉讼时效”为由，驳回了刘燕文的起诉（据说是海淀区法院在“请示”了上级有关法院后作 出的）。贺卫方教授在2001年3月某日的《时报》上曾以《转了向的里程碑》为题，评海 淀区法院这一“驳回起诉”的判决“在法律的程序方面存在许多疑点”，他说：“最关键的 问题是，当一个法院已经受理了一起案件并且做出了自己的裁判，就意味着法院以权威的行 为承认了案件并不存在诉讼时效的问题。法院受理了，然后经过一方当事人上诉，上一级法 院 又发回重审，下一级法院又说当事人在一审时已经过了诉讼时效，这样就等于出尔反尔，法 院的威信得不到保障，当事人对法院的预期也会变得复杂和混乱”。

篇（3）

 

进入21世纪，人类将进入以经济信息的生产、分配和利用为基础的知识经济时代。在这一个特殊的经济时代里，图书馆作为人类的知识宝库。与其它各行各业一样，既有机遇，也有挑战。

一、图书馆需要适应知识经济的需要

知识经济是建立在知识生产、传播、转让与不断应用、提高基础上的，这几个环节紧密衔接和循环运行，构成了以知识为基础的经济发展模式。论文参考网。因此，知识经济十分重视知识的扩散和应用以及知识的创造。随着科学技术功能的巨大增长，整个社会的经济增长方式和经济运行过程变成了大规模地运用知识、消费信息的实践过程，当代人类社会开始由传统的农业经济时代和工业经济时代进入知识经济时代。知识经济的一个基本特征就是知识变成了最重要、最宝贵的财富。

我们知道，要想进一步解放，发展生产力，就必须将我国的经济运行和机制从过去高度集中的计划经济管理体制转向建立社会主义市场经济体制。在市场经济体制下，它有不少不依任何人意志为转移的客观规律，诸如价值规律、竞争规律、供求规律等。但是贯穿于这些规律背后的一个更为本质的东西，就是谁最先进、最实用的科学技术，生产出人们所需的物美价谦的产品，谁就一定能占领市场，谁就一定能在竞争中立于不败之地，也就是说，是以知识为基础的经济，是一种直接建立在知识与信息的产生、扩散和应用的经济形态，知识经济中的重要因素是人的智力成果。智力成果必须得到切实有效的保护，才可能不断地创断，不断地将科技转化为现实的生产力。

图书馆事业本身就与知识有着不解之缘。而随着社会的不断发展，图书馆事业从简单的知识传递、知识有序化，为用户提供特定知识服务，到比较复杂的提供决策知识服务的信息研究。预计随着知识是社会发展中的作用不断提高，以及信息技术的飞速发展，选取相关知识，摒弃了有关知识，认识知识类型，解释和破译信息并抽象出新知识的工作在知识经济中越来越重要。另一方面，知识经济以科学决策为导向的经济，在知识经济社会中科学决策的宏观高速作用日益突出，科学决策离不开为其提供决策依据和思想的信息研究工作。由此，以图书馆事业研究活动为主要内容之一的咨询产业将是21世纪知识经济社会中的支柱产业。

知识经济实际上是“科学技术”，是“第一生产力的经济”，是充分知识化的社会中发展的经济，知识经济是以无形资产投入为主的经济，它的产业支柱是高技术产业，需要信息、知识、智力等无形资产的高投入。也就是说，知识经济中无形资产的投入起着决定性作用。起决定性作用的无形资产—信息、知识、智力—归根结底都来源于知识。所以，在未来的知识经济时代。掌握知识人才、知识的获取、知识的创新是决定经济发展的关键。

图书馆历来是人类知识的宝库。具有收集与保存和整理、加工与传播知识信息两大职能。随着信息技术的迅速发展和广泛应用，似乎所有的图书馆，它的职能并不随其运作方式和手段等变化而变化。在知识经济时代，图书馆的职能更能显得突出与重要。

二、知识经济使图书馆事业的发展提出高的标准

在知识经济时代里，图书馆作为人类知识的宝库，与其它各行各业一样，既有机遇，也有挑战。从机遇来看，众所周知，图书馆自诞生之日起，就承担着保存人类文化遗产、组织和传播知识信息的功能，它与知识经济时代所强调的以人类创造和运用信息的能力作为最重要的经济发展要素是相吻合的。

在现代社会及其未来发展中，知识特别是创新性质的知识和以此为基础形成的诸多高新技术产生。在推动社会经济发展和整个社会生活进步中将起着越来越重要的决定性作用，人们对知识的渴求、知识的创新、知识的传播、知识的应用，必将表现出极大的热情。

作为人类“知识宝库”的图书馆事业，在知识经济条件下能起什么作用呢？应该如何适应社会对图书馆事业提出的高的标准呢？就现看至少有以下几点，值得特别重视；第一，要以科学的态度珍视现有知识宝库中的知识财富。千万不要认为，知识更新空前加速，已有的知识差不多都处在被淘汰的境地，而已进入图书馆的“知识”转瞬之间就会变成陈旧无用的东西。论文参考网。如果这样看问题。不仅图书馆中已有的知识财富不再有财富价值。而且连新进的图书，其价值也是非常有限的，那图书馆事业还有什么存在的必要呢？实际上人类社会的进步，包括个体聪明才智的增进，都是一代人接一代人继承和创新结果，决不是一代人简单地否定一代。只有对已有知识精化的准确把握，才能温故知新，才能站在前人的肩膀上达到新的高度。只是在知识经济时代，要求人们更科学、更准确地从已有知识中获取价值的“营养”罢了。不是“知识宝库”无用了，而是如何从“知识宝库”中获取打开新天地的钥匙。第二，面对知识更新的空前加速。图书馆作为“知识宝库”的中心，应当成为新知识特别是与人的经济、政治、文化生活息息相关的创新知识的汇集中心。这不仅是提高“知识宝库”自身含金量的需要，更使以此为读者服务，满足读者对新知识渴求的需要，为整个社会迅速传播知识的需要。这是知识经济时代人们对图书馆事业必须提出的高标准。第三，图书馆要自觉地、主动地向读者、向社会展示“知识宝库”中的含金量，向读者提供相关的含金量高的知识。要改变过去那种“被动服务”方式为主动的服务方式。而图书馆的业务人员应当分门别类，把图书馆内某一学科、某一领域的最有价值的知识信息，从古到今，将它们编成一条又一条知识链，主动向读者展示、提供，做到这一点不容易，但做好了，其社会价值就大了。因为，面对知识的海洋，特别是新知识不断增添的越来越广阔的海洋，没有相当的专业人员向读者作向导，要获取某一领域、某一方面最有价值的知识信息是非常困难的。第四，图书馆越来越需要借助现代科技成果。迅速实现网络化服务，包括国内全国性的网络化服务和地区性、专业性的网络化服务。现代图书、信息产业的发展、知识的创新和更新，达到今天这样的水平，任何一个图书馆实现“大而全”一是没有经济能力，二是浪费社会财富。解决最佳选择，只能是图书、信息、服务网络化，这样，人们可以通过一个图书馆“或图书资料服务中心”了解全国，乃至全世界在某一学科、某一领域的最新资料、最新成果。而这正是知识经济时代，人们所期望的。总之，知识经济时代的现化代，作为社会主义现代化事业的有机构成部分，必须尽快的变成现实。

三、知识经济的到来，必将促使图书馆事业的发展

图书馆属于公益性的机构，追求长久的社会效益，依靠政府拨款、社会筹资。但面对“信息爆炸”和现代化设备，几乎所有的图书馆都面临经费严重不足的问题，发展现状严重滞后，从总体上讲是很不适应知识经济的需要，必须采取有效措施，切实办好图书自身事情。

第二，图书馆的硬件一定要到位。

中型以上的图书馆，特别是大专院校、科研单位的图书馆，一定要尽快实现以计算机为主要技术手段的现代化管理。实现国内外或地区性的网络化，实现从手工检索到机检到联机检索；实现及时、快速、准确地为读者服务。从根本上提高图书馆的服务功能和服务质量。图书馆工作人员不仅应具备相当的外语和计算机技能，以及扎实的图书情报知识和工作能力，还要注重培养创新意识和创新能力，尤其是其信息服务本身就是开拓创造性的工作，每一位图书馆工作者都应该对此予以高度重视。现在，相当多的图书馆，这方面的建设差距很大，。远远不适应市场经济和知识经济条件下人们对图书馆事业应达到服务能力和服务水平的需要。

第二，图书馆的业务建设有拓展。

图书馆的业务长期以业，停留在提高馆藏数量，管好馆藏书刊，通过借阅为读者服务。这样的业务建设是必要的，但面对知识经济的今天，远远不够的。人类文明进步的重要标志体现在人类“知识的宝库“愈来愈博大精深。整个人类对它的依赖越来越深，对它的贡献越来越快，人类“知识的宝库”与人类社会生活、社会进步越来越溶为一体。这样，图书馆作为人类知识的宝库，人们期盼它越来越成为迅速汇集、传播、研究、利用、创新知识的中心。即图书馆在今天应起到一种“导向中心”、创新中心“迅速成为经济和社会发展服务的中心。这样，在现代社会中图书馆一定会凭自己的知识信息优势和驭笃知识信息的能力，成为人们学习和激发新的活动的中心。

第三，图书馆的专业队伍要加强自身建设。

实现“知识工程”的总体目标，必须培养和选拔一支高素质、高水平的专业队伍，要想使现代社会的图书馆事业凭借现代科技管理手段开展业务，开展为读者、为社会多层次的服务项目，没有一支有社会主义觉悟、有现代科学技术文化知识、专业知识，对汇集、传播、研究、应用、创新知识具有事业感和责任心的专业队伍，一切都无从谈起。这支队伍，从馆长到馆员都应当是由学有专长的热爱本职工作的人们所组成，要不断学习，更新知识，增强信息意识，采取普及与提高相结合的方式，培训管理人才，为其提供深造机会，提高业务水平。现在一些图书馆的干部队伍，远远不能适应图书馆事业现代化的需要。特别是一些单位长期以来，成为安排干部子女的地方，无论思想素质还是业务素质建设都没有得到应有的重视，各级各类图书馆都要把好“进人关”，吸收具有较高文化水平，专业知识的人到图书馆队伍中来，使人员素质从基础上有保证。论文参考网。

总之，在搞好图书馆事业现代化建设的同时，充分发挥图书馆在市场经济、知识经济这个时代里的重要作用，充分认识来自社会主义市场体系建设和信息技术进步两个方面的巨大影响，无论是在服务主体、工作内容与范围，还是研究方法、思维方式等方面都将发生重大变革，对于这种变革，图书馆应该做好充分准备。机遇和挑战并存，我们应该抓住机遇，迎接挑战，推动我国图书馆事业的新形势下有更大的发展。

[参考文献]

[1]于鸣镝·知识经济与图书馆·图书馆学刊，1999（1）.

[2]郑君生 霍国庆韩起来·知识经济与21世纪的图书馆·图书馆 学刊，1999（1）.

篇（4）

会计主体又称为会计实体，指会计为之服务的特定单位，它提出了会计活动的空间范围。会计主体假设的起源，要追溯到15世纪业主财产与企业投资的分离，由于这种分离，使经营组织独立化，要求会计不仅记录和反映业主财产的变化，而且要视组织为一体，反映其日常收支及经营成果，会计上第一次出现了为谁服务问题，即需要确定会计空间范围，会计主体假设从而产生。从那时起一直到现今，传统的企业会计只核算企业范围内的经济活动，并向有关方面提供会计信息。

1、“网络经济”的兴起，使得会计主体界限越来越难以把握。以数字化技术为先导，以信息高速公路为主要内容的新信息技术革命，使得知识、信息的扩散与应用大大加快，交易、决策瞬间完成，电脑技术和发展与广泛应用，使通过互联网形成了所谓“网络经济”。“网上公司”又可称为“无实体公司”，它可以通过互联网横跨大洋把千万个个体联系起来，一旦业务完成时，又可在几秒钟内解除这种联系。据美国商务部在其名为《新兴的数字经济》的报告中的推断，到2002年企业之间因特网商务的数额将超过3000亿美元，这些网上实体的出现对传统的会计实体假设是一个正面的挑战。如何正确、客观反映其资产负债及财务状况，是知识经济下会计假设应设法解决的问题。

2、企业社会成本、社会绩效考核及人力资源等信息，已不可能停留在传统的会计实体中，需要延伸到企业的外部。在传统的工业经济时代，以企业为主体编制的三大报表基本能满足会计信息使用者的需要。知识经济本身的特点决定了原三大报表在提供会计信息时的不完整性、局限性：1知识经济是可持续发展的经济，企业的生产经营活动必须兼顾经济增长与社会责任两个方面，由此企业成本与社会绩效考核的会计信息成为必要，这些信息的提供，不再单纯是基于企业主体的经济利益，而是在很大程度上根据使用者的利益来确定会计主体及所需提供信息的界限。一些发达资本主义国家已经在这一进行了有益的尝试。2知识经济又是以无形资产投入为主的经济。人力资源将成为企业未来经济利益的主要源泉，人力资源竞争将强于任何一个时代。因此，揭示和披露企业人力资源方面信息将显得十分必要。

二、持续经营假设

持续经营假设的基本含义时：除非有反面例证，否则就能够认为企业的经营活动将无限地经营下去，即可以预见的将来，企业不再面临破产清算。只有在这一前提下，企业的再生产过程才得以进行，企业资本才能正常循环周转，会计才可以历史成本而清算价格来确认。计量其资产要素，所有资产也将按照预定的目标在正常的生产经营过程被消耗、售卖等等。事实上，这一假设具有很大的局限性。一个企业不论其规模大小，它总是一个“有限生命”的组织，一旦能够证明会计主体已无法履行其所承担的各项义务时，本假设就失去了支持它的事实基础。如出现以下情况：

1、知识经济时代的来临，使市场竞争愈演愈烈，企业稍有不慎，就可能面临破产、清算。据统计，美国高技术企业工发成功率只有10％～20％，某些高技术项目的成功率甚至在3％以下，而这些项目的开发费用一般数目巨大。如此高的风险率，企业面临倒闭、清算的威胁可想而知，持续经营假设由此受到冲击。

2、并购潮流将进一步加剧，会计个体被兼并的可能性进一步加大。随着知识经济时代的到来，竞争激烈可想而知，并购将成为一种趋势。并购的作用在于：1企业通过并购能扩展规模又能逐步现现代企业制度演进；2通过并购还能使企业转移重心，集中发展“阳光”产业。并购能使企业在极短的时间内聚集发展所需资金、规模，而不必通过漫长的积累之路，因此并购成为趋势不可避免，持续经营假设又一次受到挑战。

3、“网上实体”不适用持续经济假设，而适用破产清算与破产期间假设。知识经济社会中，知识更新、扩散的速度很快，经济活动面临着较大的风险，这在一定程度上决定了“网上实体”的特点。“网上实体”经营活动的“短暂性”，适时介入退出与转换的特点，决定了持续经营假设已不能适应，而必须代之以破产清算与破产期间假设。

三、会计分期假设

会计分期假设是指可以将企业不断的经营活动分割为若干个较短时期，据以结算账目和编制会计报表，提供有关财务状况、经营成果的会计信息。会计分期假设本身是对持续经营假设的一种补充，它存在的原因与会计管理职能直接相联系。之所以要计算期间损益，定期编制会计报表，主要是通过报表，找出存在的问题，以利于下一周期的生产经营。但是人力地划分区间，并且“待摊”“预提”费用等，必然导致客观经济现实与会计反映结果之间存在着一定程度的背离，成为引起会计信息失真的制度原因，即会计期间的划分将不可避免引起会计信息的部分失真，这是会计分期假设本身固有的缺点。在知识经济条件下，传统的以年度为期的会计分期假设将受到冲击。我国的《企业会计准则》《会计法》均规定会计年度为公历年度，即以公历1月1日至12月31日作为会计年度，而随着知识经济的到来，内部管理会计以至战略管理会计的推行，企业对会计信息的需求将朝着多层次、多元化方面发展；在时间上而言，不同管理主体对会计信息的要求不同，因此，会计分期应以它们的需要为基础，决不能以整齐划一的日历年度为标准。

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统计专业教育的实践创新。创新的基础在于教育，没有统计教育的创新，就谈不上统计实践的创新。准确把握统计学的发展方向与发展新形势，培养适应和谐社会时代创新型科技知识经济发展需要的人才，是统计教育工作者探究的课题，这是加速统计信息现代化建设，不断进行统计信息创新，是创新型经济时展的迫切需要。

首先是要学会掌握统计信息技术的创新。现代高新技术发展的集中代表和最主要的技术领域就是信息技术。信息技术是各种电子技术的总和，包括信息获取技术，例如感测技术、统计信息标准化技术等；信息处理技术，又如计算机技术、多媒体技术等；信息传输技术，通信技术、网络技术、卫星技术等；信息应用技术，再如控制技术、数字压缩技术、系统集成技术等。统计信息在创新型和谐社会时展经济的条件下，要适应经济发展的要求，而最直接的方式就是现代信息技术在统计领域中的广泛运用。其次是统计信息人才的创新培养。创新型经济社会时代是一个重视发挥科技信息人才作用的时代，尤其是人的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。统计信息能否适应创新型经济的要求，关键是统计信息科技人才的整体素质。

由于现代统计在理论体系上、调查方式上、信息处理技术上的进一步发展，使统计信息具有来源广、扩散性强、需求量大、用途广等特点，对统计工作人员相应就提出了更高的要求。要将统计部门建成社会经济信息的主体部门，重要的是培养一支知识结构优化的高素质的专业人才队伍。但我国目前统计工作人员的专业结构较为单一，在群体中大多数人只是熟悉统计知识业务的统计专业人员。人员的知识面较窄，专业过细问题尤为突出，既满足不了用户对统计信息资源的要求。也不利于统计工作向纵深发展，为此，必须加强各类专业人才的培育。要建立科学的培养机制。对原有的统计信息工作人员进行各种技能（尤其是现代信息技术，如计算机操作、软件开发、联机检索上网查询等）和各种素质（主要是知识素质、政治素质）的培训、培养。培训可采取多层次、多内容、多形式、多途径成为经常化和制度化。

注重统计信息服务的创新。现代科技知识经济社会，信息就是产品，信息的开发、交流需要有信息市场才能实现，信息市场是信息商品经营和信息

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一、知识溢出效应的国内外研究现状

Mac Dougall （1960）年提出知识溢出这一概念以来，关于知识溢出的研究经历了时间和空间不同维度扩展的过程。自20 世纪60 年代起，知识扩散和知识溢出一直是经济地理学界和区域经济学界研究的重点。而后20 世纪80 年代中期，由罗默（Romer 1986）和卢卡斯（Lucas 1988）做出了开创性的研究，随后形成了新经济增长理论，此理论把人力资本与知识溢出看作维持经济持续增长、克服规模报酬递减的动力源。知识溢出成为宏观经济学、产业经济学、公共经济学和创新经济学等学科的研究热点。关于知识溢出的最新研究逐渐深化和细化，研究方法趋于多样化，涉及范围越来越广泛，基于经济学交叉学科如教育经济学的成果也逐渐浮现。

教育学视角与知识溢出方面的研究，现阶段主要集中在高校研发对企业创新以及地区经济之间的影响方面。现阶段，教育学视角与知识溢出方面的研究并不多，而且研究结果主要表明高校研发对相关产业的促进、提升和改造，尚没有形成一个较为系统的理论分析框架。国内外很多学者对知识溢出效应的研究，大多数都只是把知识溢出作为一种结果，而忽略了知识溢出作为一种过程的研究。

本研究着重于以云南省某师范大学的学生视角――从知识溢出的顺序和效果，从知识传播过程和使用过程，研究大学生课外素质教育能使拥有者及他人提高知识水平，增加知识积累，具有正（积极）溢出效应，不仅对其自身、对大学具有重要的推动作用，它还能够带动大学所驻地社区的经济和文化相关产业的发展。研究将从三个层次：大学生课外素质教育项目参加者的个人知识学习、项目组内的组织学习和组织间（指导教师、学院、学校）学习阐述知识溢出对各个层次的影响，更多的关注知识溢出造成的模仿行为与创新的旋进式前进的关系。

二、“云南省某师范大学学生课外素质教育项目”实施现状

学校于2005年设立了“大学生课外素质教育项目”，主要目的是学生课外素质教育活动的深入开展，增强学生创新能力、科研能力、组织能力和实践能力，全面提高学生综合素质，推动校园文化的健康发展。凡属学校校在职的从事学生工作的教师与管理人员、在校的全日制本、专科学生均可申报项目。8年来，分别有1063个项目（其中校级219）和711个项目立项，近55223名学生直接参与项目，项目经费53.29万元。

批准立项的项目参照活动开展的内容、意义及工作量分为重点项目、特色项目和一般项目三种类型，分别给予3000元、1500元和1000元的经费资助，项目中期检查后，对进展情况较好、学生参与面较大、影响度较广的重点项目，学校将追加资助，使其培养为学校学生课外素质教育的精品项目。

立项后，云南师范大学通过项目化、精品化、活动化的管理提升大学生课外素质项目的品质，通过立项答辩制、活动顾问制、验收观摩制，加强项目的立项评审、中期检查、结题验收等过程管理，从而使学生课外素质教育从单纯的课外活动，向科研项目转变。

三、“云南省某师范大学学生课外素质教育项目”的知识溢出过程分析

大学生课外素质教育具有正（积极）溢出效应，不仅能使拥有者及他人提高知识水平，对大学具有重要的推动作用，它还能够带动大学所驻地社区的经济和文化相关产业的发展。

（一）知识溢出参与主体

大学生课外素质项目的参加者及其相关者，是这个项目集群内的知识溢出参与主体，因为学生课外素质教育项目的知识溢出造成的模仿行为与创新的旋进式前进的关系，是知识溢出的动力保证。2006年指导教师有70人，参加学生562人；随着该项目的推广，在学生中引起较好的反响，参加的教师和学生呈迅速增加的趋势，截止2013年指导教师有313人，参加学生超过万人达到11850人。8年中，共有1546人次的老师指导学生完成项目，55223人次的学生直接参加项目，是近年来参与学生最多的课外活动。

（二）知识的扩散与集聚过程

知识的扩散，会引发集聚过程，吸引未参加项目的同学进入，从而再引发新一轮更大规模的知识技能的集聚。其中比较显著的是体育学院的2010年《校园交谊舞培训及推广》以及2011年《阳光校园――健身操推广项目》、《阳光校园――武术推广项目》，这几个项目引导学生走向操场、走到阳光下，倡导科学、健康的健身和运动理念，提升大学生的身体素质和综合素质，促进大学生的身心健康和全面协调发展。大学于2012年3月起在全校范围内组织开展了丰富多彩的阳光校园健身推广活动，活动包括校园华尔兹、校园健身操、校园武术、迎青奥长跑等系列体育项目，参与人数近2000人，通过健身操、武术等项目的推广，充分展现了师大学子的风采，打造了浓郁的校园体育锻炼氛围。

（三）知识溢出的方向

学生课外素质教育项目的最终是要出成果， 那么在学生课余的有限时间里，素质教育项目的方向选择必须和学生生活的大气候大环境相融合，所以学生们课题大多选择身边范围，以便能够顺利完成。同时，由于理论研究的要求更高，学生更愿意选择应用性的研究，从2006年到2013年平均84%的学生选择应用研究，甚至在2010年94%的学生选择了应用研究。同时在这期间，有4%的学生课外素质项目来源于指导教师的课题研究，由指导教师指定项目研究内容。

（四）知识溢出的传导路径

尽管知识溢出是科学发展的内在要求，但畅通的传导路径，包括：包括培训、交流、合作、组织间学习、创业等将使集群中的知识溢出效应有效发挥。

1、高开放性的知识培训与交流

云南省某师范大学学生处每学期都会针对课外素质训练进行专门培训，并且每年组织结题优秀的项目组，开交流会，请下一届的同学观摩和交流。

2、突破性的创新

大学生课外素质教育不仅仅体现在课堂内外积极引导学生重视科学研究、追求学科前沿，努力营造浓厚的专业化校园文化氛围；更重要的是以此为基础，学校每年组织开展大学生科技节及各类课外学习科技活动，并遴选出优秀项目，精心指导和组织大学生参加全国、全省的各类学习科技竞赛。如旅游与地理科学学院的同学，以大学生课外素质教育项目为蓝本，参加省级和国家级比赛，分别获得省级“挑战杯”一等奖，国家级“挑战杯”三等奖。

3、延伸性的组织学习

组织学习是建立在指导教师基础之上的项目内成员的学习，不是个人学习的简单延伸或加总。因为，组织是由其项目成员组成，但组织不是其成员的简单加总。由于组织内每个成员的学习效果和收获各不相同，在项目完成过程中，大家畅所欲言，各抒己见，各种观点和智慧相互碰撞，组织学习常常能够收到意想不到的效果，远超过个人学习的效果叠加。在这个过程中，项目组成员组织不仅仅被动地接受个人学习的结果， 同时也在主动地影响着个人学习的过程。

4、结合性的课题与社会实践

鼓励和提倡学生和指导教师带项目、带课题参加实践，鼓励学生在社会实践过程中与专业知识学习相结合，与课外科技活动相结合。在实践中学习和提高，多出成果、出大成果，与服务地方经济建设相结合，产生了许多有较高学术价值、实际应用价值和现实指导意义的社会调查报告和论文。

（五）通过知识共享对驻地经济文化建设的贡献

从20世纪下半叶开始，大学服务于社会的职能进一步深化，大学除了起着传统的提供训练有素的人员和基础知识的作用外，还是信息、技术和地区发展的源泉。大学是一个地区知识网络建设的核心，是经济组织与文化建设的中心，通过高校的有形和无形影响，其驻地会自然形成一个具有该高校特色的文化生活圈，它对于该驻地的知识流动、知识创新都会产生重要的影响作用。云南省某师范大学的学生课外素质教育项目及其实践活动，近几年来共计有27项课题研究对象是驻地呈贡地区的经济文化等，占整个校级项目的13%。

篇（7）

职业技术教育是现代国民教育体系的重要组成部分，职业技术教育从某种意义上说比普通教育与经济社会发展的关系更直接、更密切。我国经济社会的繁荣与长久发展离不开职业技术教育。

一、职业技术教育可以促进社会经济增长方式的转变和社会的可持续发展

当前，我国的经济发展正在向以市场经济为主导的经济运行模式转变，社会经济得到了快速的发展。但世界经济社会发展的新变化，以及中国的资源、能源、环境、人口等方面的制约，都要求我们把经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。这就要靠职业技术教育把我国人口压力转化为人力资源，促进科学技术向生产力的有效转化。职业教育又是可持续发展的重要内容。“可持续发展”，即“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”。2005年，联合国正式启动“教育促进可持续发展十年计划”。可持续教育属于每一个人，它涵指终身学习、正规教育与非正规教育，从早期教育到成人教育、职业教育等。职业技术教育在人的可持续教育中有特殊的地位和作用。

二、职业技术教育是走新型工业化道路的纽带和桥梁

新型工业化道路主要是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。它离不开足够数量的技术技能人才、高素质的劳动者，大力发展职业技术教育，才能普及和提高全社会劳动生产技术的整体水平，提高全社会劳动力整体技能素质。然而，当前我国仍是一个传统的生产力技术和工业化、信息化时代的高新科学技术等不同层次生产力水平并存的社会，工业经济与知识经济同时存在。只有依靠各级各类教育，培养一大批拔尖创新人才和数以千万计的专门人才、数以亿计的高素质劳动者，才能满足不同经济和产业结构及劳动方式对不同层次和类型的人才需求。

三、职业技术教育是人力资本形成的重要途径

我国是人口大国，如何把巨大的人口资源转化为人力资源，对增强我国的综合国力至关重要。教育部在《从人口大国迈向人力资源强国》(2002年)的报告中提出：“人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；开发人力资源是实现富民强国的第一国策；开发人力资源是中国各级政府的第一责任。”从生产性资源、自然资源和人力资源三大资源来看，未来中国惟有人力资源具有潜在的比较优势，这是中国21世纪经济持续发展并成为世界经济强国的最大优势和最重要的战略资产。面对如此艰巨而紧迫的任务，只有建构一个与之相适应的职业技术教育体系，才能为中国经济的大发展创造良好的社会条件。

四、职业技术教育是解决中国就业问题的重要手段

就业是民生之本。由于我国正处于经济体制改革攻坚期和经济结构战略性结构调整期，不可避免地带来一定数量的体制性和结构性的失业，此外，二元经济结构所造成的数以亿计的农村剩余劳动力也亟需就业，就业压力问题是中国长期面临的一个重大社会问题。面对严峻的就业形势，其根本出路是坚持市场导向原则，实施积极的就业政策，广开各种就业门路，采取灵活多样的形式，通过各种各样的渠道开发就业岗位。因此，加强岗前的职业技术教育，有针对性地进行在职、转岗、再就业的技能培训，是劳动者扩大就业机会、提高适应能力和自主创业能力的必由之路。

五、职业技术教育是实现推进城市化进程的重要动力

城市化是人类社会发展的一条客观规律，城市化的根本特征是农村人口向城镇转移，是农村劳动力从第一产业的农业转移到二、三产业。进城寻求职业的农民大多只接受过普通初中教育，适应不了先进技能劳动的需要，加强他们的职业技能培训是一项长期的艰巨的任务。为此，教育部提出“农村转移人口教育培训工程”，在接受农村人口较多的城镇，设立专门面向农村转移进城人员的、灵活多样的、具有较强针对性的普及高中阶段教育和实用性的教育培训项目(包括中、高等职业教育与技能培训)，有效提高他们的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力，使农村转移进城中的初中文化程度以上人员拥有与城镇人口相对平等的发展机会和受教育水平。职业技术教育和培训在农村劳动力转移的城市化进程中，发挥着越来越重要的作用。

六、职业技术教育是迅速实现农村现代化进程的助推器

在中国，“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。”而农村现代化建设是中国现代建设的关键，也是难点。推进农村现代化建设首先必须加快农业生产的现代化。要加快农业机械化和现代化速度，就必须让广大农民掌握从事机械化生产的技能。因此，必须大力发展农村职业技术教育。“科教兴国”、“科教兴农”、“农科教结合”，是促进中国现代化特别是农业现代化的重要战略措施。农村职业技术教育或农业职业技术教育如何为发展农业、改造农村、富裕农民提供有效的智力和技术支持，一直是政府倡导、社会关注、教育界参与的重要问题，也是我国职业技术教育和成人教育的重点和难点。

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1知识经济促进了产业结构的调整

在知识经济时代的形式下，经济增长是经济结构（核心是产业结构）的升级，经济增长的实质性内容是结构高一档次的优化，经济增长是结构升级的一种表现。

1.1需求结构变化快，加快了产业结构调整知识经济是以高科技知识产业为主导产业的经济，不仅使增长高质量，人均收入水平也稳定快速提高，从而导致了社会生活条件的改善和消费方式、消费结构的变更。需求结构的变化通过市场这个中介环节影响生产和供给。对生产的直接作用就是资源配置结构发生变化，在总产值来源的产业分布上知识密集的高科技产业和知识密集的服务业的份额相对上升，农业和传统制造业的份额相对下降。可见，需求结构的快速变化加快了产业结构的调整。

1.2科技发展迅速，加快了产业结构调整知识经济是以知识为基础的经济。知识创新是知识经济的基石。知识经济时代，教育、研究与开发、在职培训的投资不断增加。由于教育的发展，不仅培养了一大批具有创新能力的高科技人才，而且提高了全体劳动者的素质，因而知识的生产、分配和应用具有可靠的人力资源保证。由于研究和开发活动积极活跃，经费也充足，使新知识、新技术、新产品不断涌现，科技进步速度加快，而技术进步是影响产业结构的首要因素，技术进步与产业结构正相关，科技进步越快，产业结构调整的速度就越快。

1.3全球经济一体化的知识经济，加快了产业结构的调整由于经济一体化，使国际间的经济联系很紧密。经济的高速发展，必然加快各类要素、商品在国际间的速度，促进进出口贸易的发展。在国外消费示范作用的冲击和带动下，必然引起国内消费需求结构的变化，从而导致企业的生产、技术结构的变化，引起产业结构的调整；同时，一国对于商品和服务的需求发生变化时，不仅推动了本国的产业结构调整，而且由于国际贸易活跃，引起其他国家出口导向型企业的生产的变化，促进了产业结构的调整。

2知识经济为经济的可持续发展提供了新的机遇

2.1知识经济时代下高新技术发展迅猛，为经济可持续增长提供了可能知识经济时代下高新技术产业不仅起先导作用，而且将成为第一支柱。高新技术产业由于其高附加值有力地支撑着知识经济时代的经济增长。

高新技术产业的发展决定着知识的生产、传播及应用的能力和效率。知识的生产是无穷无尽的，非消耗的，通过知识、信息和技术的投入，带动了高新技术产业的迅猛发展，使高新技术产业无可非议地成为知识经济时代下的第一支柱产业，从而改变了工业经济时代下经济发展从萧条、复苏、繁荣到衰退的周期性，使经济可持续增长成为可能2.2知识经济时代下知识成为主体资源，为人类社会的可持续发展提供了保障知识经济时代下"资源"这个概念的内涵被大大地扩展了，工业经济时代，资源原来是指自然资源，随后扩大到社会资源、经济资源等。在知识经济时代下，资源已经成为生产活动和经济活动得以进行和开展的外在条件的总称，可分为信息资源与实物资源两大类。经济活动是永远离不开实物资源的，但信息资源的利用在一定程度上主导了实物资源，信息和知识不仅成为辅助资源，而且成为主导资源，甚至在一定情况下成为主体资源。信息和知识不仅用它来辅助与支配物质生产，而且本身就是一种独特的资源，进行独特的生产，形成独特的产业即信息产业和知识产业。

知识经济时代，知识作为经济资源，遵循效益递增规律，即在提高资源效率方面投资越多，获取的边际效益越多。知识资源与物质资源相比，具有四个特征：①非消耗性。知识可经无数次使用而自身并不减少，在使用过程中还会增值，可以被用来创造新知识，知识越用越多，使用的成本越来越低。②共享性。知识较少受时空的局限，可为公众共享并可反复使用和同时使用而价值不被削弱，与其它生产要素结合可大幅度提高劳动力和资本的使用效率。③非稀缺性。物质资源是稀缺的，尤其对不可再生资源来说，它们只能绝对地减少，而知识则可以在使用中产生知识，人类可以无穷尽地创造知识。④易操作性。知识更易于传播和处理等等。

3经济增长推动了技术进步，加快了知识经济的发展

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⑴表现：

通过公有资产的优势来反映公有制的主体地位。公有资产的优势是量与质的统一，公有制的主体地位对公有资产有量的要求，且要水平高、素质高，同时要把住命脉。

量的优势：全国范围的国有资产，集体资产，混合资产(不同地区、不同产业、不同行业，量可以有所差别)

质的优势：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用(确保了我国经济以公有制经济形式存在)

⑵实现的形式多样化：

①有利于公有制经济的发展，壮大，以促进国民经济的发展.

②股份制是主要的实现形式，有利于扩大公有资本支配范围，增强公有制的主体地位。

2.国有经济的主导作用

⑴要性：国有经济直接关系到公有制的主体地位(经济性质)以及国民经济的发展方向。

⑵表现：

①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占有支配地位。

②国有经济必须提高整体竞争力和质量，引导和影响其他所有制经济的发展。

3.非公有制经济

⑴地位：我国社会主义市场经济的重要组成部分。

⑵必要性：生产力水平决定;市场经济平等性要求。

⑶作用：①繁荣市场，满足人民生活各方面需求 ②增加就业

③优化经济结构④对国民经济增长的贡献，增加国家及地方财政收入

⑷政策：引导、支持和鼓励非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。

二.个人消费品分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存。

⑴直接原因：我国以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的结果

根本原因：我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡

⑵按生产要素分配是发展社会主义市场经济的客观要求。

市场经济要求在国家宏观调控下，充分发挥市场的基础性作用，尊重价值规律 ，优化资源配置。

只有承认生产要素带来收益，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用效率，最终达到优化资源配置的目的。必须完善各类生产要素市场，保证生产要素合理流动。

⑶坚持效率优先，兼顾公平;合理调节，防止两极分化

三.市场经济是有效的资源配置方式

⑴发挥市场在资源配置中基础性作用

条件(根本)：能够开展充分的竞争，保持灵活的价格。

⑵市场经济的一般特征说明市场经济是有效的资源配置方式

①.平等性

含义：在市场上经济活动参加者之间的关系是平等的。

由什么决定：价值规律(等价交换原则)

要求：

参与者的地位是平等的。平等性是竞争性的前提，在市场交换中，必须遵循等价交换原则，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争。

②.竞争性

含义：市场经济的参与者存在广泛的竞争

必要性：竞争是市场经济运行的必要条件，是商品交换得以进行的前提

作用 ：

使供求关系得到调整，促进优化资源配置的实现。竞争激励经营者不断改进技术、提高劳动生产率，实现优胜劣汰。(体现价值规律的作用)

负面影响：竞争会导致垄断，不利于资源的优化配置;盲目的竞争会导致资源的浪费(自发性、盲目性)。竞争的动力源于对利益的追求竞争性易产生不规范行为要求市场具有法制性

要求：公平竞争，正当竞争

在市场经济条件下，每一个生产者和经营者都必须严格遵守公平竞争原则，开展公平竞争，正当竞争。

竞争形式多种多样：价格竞争、技术竞争、质量竞争、信誉竞争

③. 法制性 (市场经济的趋利性易产生不规范的行为)

含义：健全的完善的法律基础、经济活动要依法执行.

作用：法制性是公平竞争的保障。调节竞争中个体利益活动的矛盾，保护公平竞争，从而达到维护市场秩序和消费者的合法利益

要求：市场经济条件下，每一个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，也能够用法律维护自己的权益。

④. 开放性

含义：全国是一个统一的市场、与世界市场联系在一起.

必要性：

开放是市场经济公平竞争的客观要求。社会化的分工与协作要求生产要素能够自由流动，承认各种生产要素能够带来利益。

作用: 优势互补;激励企业改进技术，加强管理，提高生产率; 通过这两方面实现资源优化配置。

要求：

反对封锁，消除地方保护主义，反对垄断，形成统一的市场;积极参与国际竞争，实行对外开放，利用两种资源、两个市场，调剂余缺，实现资源优化配置。

市场经济的四个特征以竞争为核心。平等性是竞争性的前提，法制性是竞争性的保障，开放性是竞争性的要求。

四.宏观调控

⑴任务：促进经济增长、增加就业、保持物价稳定、保持国际收支平衡。

⑵必要性：

在市场经济条件下，市场经济的调节作用并不是万能的，市场存在着固有的弱点和缺陷自发性、盲目性、滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费;社会经济不稳定，发生经济波动、经济混乱;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化。因此，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕要求国家必须发挥宏观调控职能。

⑶手段：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

经济手段:财政、货币、税收;运用经济政策和计划,通过经济利益的调整(供需)

法律手段:立法、执法

行政手段:要通过行政机构,采取必要行政措施来规范。

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历史上的城市分割布局导致的交通拥堵及早期修筑道路遗留的问题，是北京交通拥堵无法逃避的根源。在当时国内经济相对不发达、人口和车辆都相对较少的情况下，问题并不突出。可是由于城市不同功能区的叠加，近些年拥堵已经成为了一种常态。北京早期交通线路的设计很大程度上并没有考虑到日后北京的高速发展，同时也因为多种原因存在许多不合理的路线。如：西客站周边的道路，公共交通工具很多，拥堵是家常便饭。北京不少立交桥同样存在诸多问题：建国后北京的立交桥在短时间内建成很多，在当时条件下被认为是一种技术进步。但是仓促的时间导致设计上的诸多纰漏，最后造成不少立交桥上不去、下不来、司机见了晕头转向等情况，使得拥堵更为频繁易发。

而当政府对城市交通缺乏有效管理的情况下，新建的道路设施会引发新的道路需求，而交通需求总是超过道路供给。也就是说，不管政府投入多大的人力财力，结果必然导致交通拥堵，“当斯定律”描述的情形对于分析今天北京的交通拥堵问题仍然有效[1]。城市建设应该规避交通设施可能发生的风险问题，同时重新规划不合理线路设计。随着宏观经济的发展和城乡差距的逐步减小，北京市中心的常住人口在一定时期之后会有所下降。在这种情况下，根据交通承载力，可逐步对不合理的路线等进行重新改建。

二、北京交通基础设施建设现状与问题

（一）从人口规模看北京交通现状

随着人口和社会经济的发展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538万人增加到2018.6万人。人口的绝对数量从两个点导致了或者加重了城市交通拥堵问题：一是公共交通工具和线路相对有限，很大程度上无法满足不断增长的人口的出行需求。二是私家车保有量极高。2011年，北京全市机动车拥有量为498.3万辆，其中私人拥有量为389.7万辆，分别为2005年的1.9倍和2.5倍。人多车多，加之交通线路在一定程度上的不合理，堵车几乎成为北京的“风景线”。

（二）从公共交通发展看北京交通现状

随着北京社会经济不断发展，交通压力日趋紧张。北京于2006年、2009年先后出台了《关于优先发展公共交通的意见》和《绿色交通行动计划（2009-2015）》，通过加大轨道交通建设力度、全面更新公交车辆、优化公交线网、实施低票价、设立专用道等一系列措施，大力推进“公交城市”建设[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承担率突破40%，但与其他国际化大都市60%-80%的公交承担率相比仍显较低。2011年末，全市轨道交通运营线路为15条，运营线路长372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程达到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增长；全市城市快速路达到263公里，干线公路里程达3462公里，分别比2005年末增长14.3%和15.6%，二级及以上公路里程占干线公路总里程的比例从63.5%提高到88.6%；全市公共电汽车运营线路为740条，比2005年增加118条，运营线路长19338公里，运营车辆达2.2万辆，比2005年增加0.3万辆。整体来看，北京公共交通在一定程度上缓解了交通压力，但并不能完全解决交通拥堵问题。以北京地铁为例，存在有的站点之间间距过大而又缺少其他公共交通补给等问题。

（三）从道路面积看北京交通现状

2011年底，北京市公路道路总里程达到了28446公里，城市道路总面积达9164万平方米，城市交通基础设施承载能力得到提升。道路供给总量逐年增加，供给结构也有小幅度调整。但从实际运行结果看，道路交通拥堵现象仍客观存在，城市道路设施仍显脆弱。除道路、车辆及行人之外，北京交通还应考虑行政管理和优化配套公共设施。建议设置更多的公共自行车租赁点，鼓励市民绿色出行。可遗憾的是，机动车经常占据自行车道，有的路段甚至没有自行车道，或者自行车道和机动车道之间没有任何隔离等，这都增加了绿色交通的危险系数。因此，与城市道路交通相配套的诸多公共设施和服务都需进一步完善。

（四）从机动车拥有量看北京交通状况

据《北京市统计年鉴2012》统计结果显示，北京市的机动车拥有量增长明显，各类汽车的年增长率都很高。如2011年，北京市的机动车拥有量高达498.3万辆，为2010年的103.6%。

三、北京建设智慧交通的理论与实践

（一）智慧交通的形成机理

建立智能交通系统是智慧城市的主要应用功能之一。智能交通系统是指通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台，帮助进行城市路网优化分析，为城市规划决策提供支持[3]。智能交通管理系统的建立实施在一定程度上缓解交通压力的同时，也存在一系列亟待解决的技术难题，例如海量数据存储与处理问题，多信号非接触传输问题、通讯规约问题等。

北京智能交通的发展主要体现在：高速公路电子收费系统、信息系统、一卡通系统、危险品运输监控系统、奥运交通指挥中心、出租汽车调度及浮动车信息采集系统等。以“一个中心、三个平台、应用系统”为框架，涵盖171个子系统的智能交通管理体系，包括指挥调度、交通控制、交通监测、交通信息服务等[4]。近年来建成的北京市交通运行协调指挥中心（TOCC）是全市交通综合运输协调、交通安全应急指挥、数据共享和信息中枢。建成了轨道交通指挥中心一期工程，实现了全部既有轨道交通线路智能化运营调度。拓展道路交通违法监测系统应用范围，首次在公交车辆安装110套移动监测设备，实时监控占用公交车道的违法行为[5]。

随着新技术的出现，在TOCC、智能交通系统的基础上提出了“智慧交通”的理念。充分发挥物联网技术，通过移动计算、智能识别、数据融合、云计算等技术，形成智慧交通系统。智慧交通系统，是指将电子、信息、通讯、控制、车辆以及机械等技术应用于交通领域并能迅速、灵活、正确地理解和提出解决方案，以改善交通状况，使交通发挥最大效能的系统。从智能交通系统到构建智慧交通体系，需要加快推进综合交通服务和管理系统、交通诱导系统、智能出行服务系统、交通应急指挥系统、数字公路综合信息服务系统、出租车与公交车智能服务管理系统、电子收费系统、港口信息管理系统等智慧交通应用系统建设，从而进一步提高城市交通的科学管理和组织水平[6]（图1）。智慧轨道交通行业的发展建立在数字化和控制管理的智能化基础上，“更透彻的感知、更广泛的互联互通和更深入的智能化处理能力”是智慧轨道交通的基本特征，它以智能信息处理技术、全联网技术和传感技术为支撑，构建和展示“高效、便捷、安全、可视、可预测、环保和智慧”的、高科技和现代化的综合性轨道交通系统[7]。同时发展智慧型的快速公交系统和轨道交通，可以降低碳排放强度[8]，符合绿色经济、生态经济、低碳经济的发展趋势。

（二）北京智慧交通的实践状况

智慧交通在世界上已经有了一些成功实践例子。如，新加坡采用的“智能交通预测系统”，由计算机化交通信号系统、电子扫描系统、城市快速路监控系统、接合式电子眼以及道路计价系统组成，在预先设定的时间段内预测交通流量，帮助交通控制人员预判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥尔摩启用新智能收费系统，使交通量减少22%，排放物减少12%-40%。

北京智慧交通管理系统由交通流自动采集、分析、处理及信息系统、交通信号控制系统、交通指挥调度综合集成系统、交通管理数字化执法信息管理系统、交通事故分析处理与交通安全控制系统、对外交通信息服务系统、交通管理综合业务信息管理及辅助决策系统、交通管理宽带网络及通信系统八个子系统组成[9]。北京市已经开始试点“智能停车位引导”建设，在道路两侧建设引导停车的路牌。另外，为实现“公交优先”原则，北京出台了增加公交车辆和线路、设立公交专用线、完善公交基础设施等一系列专门政策措施。其中公交智能化调度系统的基本目标是解决公交车辆运行中无序、失控与低效的状态，解决与首都公交可担负城市旅客出行的主导地位不相适应的矛盾。把通信控制、卫星定位、计算机网络与运营组织科学地结合，运用系统工程的理论方法进行综合集成，实现集运营指挥调度、综合业务通信、乘客信息服务等为一体的智能化公交管理系统[10]。据调查，北京市顺义区的公交智能指挥调度中心项目总投资386万元，由指挥平台、车载定位系统、车辆和场站监控系统、通信系统组成，目前已在顺义区内的48条线路469辆公交车、4处公交枢纽、16个公交车站安装了指挥监控终端。调度中心通过公交车上安装卫星定位系统（GPS）、在重点站台安装监控系统等措施，实现对运营车辆的实时监控以及车内图像采集。公交智能指挥调度中心能够根据监控各种数据采集结果，判断车辆运行情况，及时发出指令，调度全区公交运行。通过卫星定位和视频监控，指挥中心随时掌握车辆的运行速度、所在位置、是否晚点等信息。此外，系统设置了报警功能，对车辆甩站、超速、严重堵车、首末班车不准时等进行提示。指挥中心人员根据各种情况，通过系统向安装在公交车上的GPS显示器发送短信进行提示，也可通过指挥中心的话筒向司机发出语音提示。每辆车的司机座位旁都安装有一个紧急按钮，一旦出现紧急情况，司机可通过按钮向指挥中心报警。智能指挥调度中心运行以来，顺义区境内公交正点率提高近10个百分点，公交服务投诉类纠纷显著减少，市民乘公交出行的意愿明显增强，境内公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。

参考文献

[1][3]张永民.智慧城市总体方案[J].中国信息界，2011，（3）：12-21.

[2]庞世辉.北京绿色出行与发展城市新型交通系统的构想[A].北京市交通委，北京交通发展研究中心主编《探寻北京交通—世界城市交通科学发展之路[C].2012，1.

[4]缪明月、高爱霞、戴帅.建设世界城市目标下智能交通管理理念诠释及发展展望[A].段霞主编.2012城市国际化论坛——世界城市：规律、趋势与战略选择论文集[C].2012.

[5]刘小明、王兆荣、陈燕凌，等.提高精细化管理水平 推进交通事业科学发展[A].张耘主编.北京蓝皮书：北京公共服务发展报告（2011-2012）[C].北京：社会科学文献出版社，2012.

[6]佚名.“十大应用体系”：让城市充满“智慧”[J].宁波经济，2010：30-31.

[7]曾华燊、朱怀芳.论智慧轨道交通及其系统架构[J].计算机应用，2012，32，（5）：1191-1195.

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中图分类号：C961 文献标识码：A　文章编号：1004―1605(2005)08／09―0090―03

在社会主义初级阶段，由于物质和精神条件还不能充分满足社会全体成员的需求，竞争不可避免。为了使竞争科学有序地进行，促进社会和谐和全面进步，有必要就建立健全竞争机制问题展开讨论。

一、对竞争进行正确引导和鼓励

在现实生活中可以看到这种情形，有的人具有某方面的竞争能力，但缺乏竞争意识，忽视对系统科学的竞争理论的学习，因而影响了自己才能的发挥。必须在全社会深入探讨和广泛宣传符合我国构建社会主义和谐社会发展要求的科学的竞争理论。这一理论包括以下基本点：(1)竞争是人才、知识，特别是科技创新领域的竞争。(2)竞争规则的合理性是公平竞争的基础。为了使社会组织和个人以公平公正的方式参与竞争，社会应建立健全符合构建社会主义和谐社会要求的公平合理的规则体系。(3)竞争的规则必须透明，竞争的目标指向物必须明确，竞争程序符合规则的要求。(4)竞争的目标指向物不能满足需求，竞争局面的形成是由目标指向物的稀缺造成的。就是说，社会上存在着期望占有同一目标指向物的不同的群体或个人，但对不同目标指向物的追求并不形成竞争，这是人人皆知的事实。(5)参与竞争者具有独占目标指向物的愿望。所有的竞争参与者都希望独自占有实际上已经存在的目标指向物，而不是与他人共享，即竞争具有排他性。(6)和谐社会大视野下竞争的目的是为了提高人的素质和奉献社会的能力，必须尽快打破以往由于种种原因形成的垄断行业的垄断地位，为社会团体和个人设置众多的目标指向物，鼓励团体和个人不断地努力学习和实践，积极地参与竞争，充分激发社会活力，提高公民岗位建功立业的质量，促进社会的和谐健康发展。

不少政府机构在决定实施电子政务发展计划时，不免都会遇到资金和技术这两大瓶颈。一方面是由于电子政务的实施需要较多的软、硬件设施的投入，并需要高层次专业技术人才的参与；另一方面近年来由于政府机构改革和职能转变，政府投入的经费和引进的人才数量都受到限制。为了突破资金与技术的瓶颈，需要我们超越常规，创新思路。在资金方面，可以大胆吸收民营资本以及非政府组织的资金投入，在确保电子政务安全的前提下，考虑通过适当方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样既可有效减轻政府部门的预算资金压力，又可一定程度上促进地方经济的发展。在技术方面，光靠政府的信息中心以及政府的技术人员也是不够的，要积极主动地联合有实力的IT企业共同开发相应的软硬件产品，缩短产品开发时间，提高电子政务装备的水平。

社会在组织竞争时，必须使竞争参与者懂得，竞争是针对目标指向物而言的，参与竞争者关心的是对指向物的获取。竞争者之间虽然存在着相互排斥、相互对立的矛盾心理，但其最终目的不是要反对其他竞争者本身，只是想获取相对供给不足的目标指向物。社会学竞争理论告诉我们，竞争是存在于人们之间的一种复杂的互动过程，竞争参与者的行为受目标指向物的诱惑，其心理也会受竞争对手行为的影响。自身强烈的竞争意识和对手表现出来的某些过激行为会加剧竞争的激烈程度，甚至可能使竞争白热化。但竞争的最终结果必然体现为成功或失利，这种结果仅仅表明社会团体或个人针对同一目标指向物在某些能力方面的差异，只意味着此时此地竞争者机会的获得或丧失，并不意味着对竞争失利者人格或道义上的贬斥。所以，要积极地参与竞争，为自己创造更多的机会。

二、用普遍认同的规则组织竞争

在竞争的全过程中，影响团体或个人竞争行为、过程和结果的重要因素是竞争采用的规则。科学合理的规则不但能够引发活力，而且还有助于营造良好的人际关系；缺乏合理规则的竞争，是不公平的竞争，而且可能导致恶性事件的发生。不公平竞争会直接或间接地破坏社会主义和谐社会建设。在竞争各方达成广泛共识的前提下，采用合理的规则开展竞争，是促进社会和谐发展的重要手段。社会组织的管理者在制定规则时，必须注意竞争参与者的实际，使各方能够对规则达成共识。如果一个组织或个人既是规则制定者，又是竞争参与者，就是人们通常所说的既是裁判员又是运动员，那么，由这种具有双重身份的组织或个人制定的规则只能导致不公平竞争。笔者认为，竞争的组织者如政府机构要从维护社会公平、促进社会主义和谐社会建设的高度来认识制定规则的重要意义。规则制定者应与竞争参与者无利害关系，使自己制定的规则能够反映透明公平公正等特征，能够将那些德才兼备、出类拔萃的人选。在规则实施的过程中，要耐心地听取竞争者的意见和建议，不断地调整、充实和完善规则，使竞争规则逐渐趋于科学。要使竞争行为科学有序，必须使社会组织和竞争参与者树立遵循规则、有序竞争的意识。还须注意，规则遍布于社会生活的方方面面，它比法律更加微观、更具有可操作性，对规则的制定是一个遍及社会生活各方面的庞大的体系，在制定规则和运用规则时，应注意提高广大干部和公务人员的职业道德水平和业务素质，不断听取社会舆论对制定规则和实施效果的反映，对社会负责，使竞争成为构建社会主义和谐社会健康发展的重要条件。

三、完善稀缺目标物的配给机制

我国构建社会主义和谐社会，是在经济已经腾飞然而物质文化财富尚不充裕的情况下进行的。为了使社会保证公平公正地给予每一个公民以平等的机会，促进和谐社会的健康发展，必须进一步完善对稀缺目标指向物的配给机制。就是说，只要社会需求超过供给，就要采取公开公平公正的竞争办法，择优满足其对目标指向物的需求，进一步增强对社会主义和谐社会的管理能力和建设能力。在观念上，在政策制度的制定和执行上，要打破行业垄断，在社会的各行业、各部门、各层次通过竞争择优填补空缺位置。而要完善对稀缺目标指向物的配给机制，就要从社会的横向和纵向的各个层面，制定科学规则，实行严密的目标管理，为国家选拔各类优秀人才创造良好的制度条件。确切地说，对稀缺目标指向物的管理配给，是一项庞大的工程，需要做大量艰苦细致的工作。不过，这种配给体系的发展完善，说到底，还要落实到坚持科学的发展观上。就是说，要强化组织领导者提高各类人才素质的观念。构建社会主义和谐社会的伟业，呼唤人的体力、智力、品质、德行的全面发展。在完善稀缺目标指向物的配给机制时，要把目标锁定在提高人的素质上，特别要鼓励

人们迅速提高科技创新素质。这样，社会团体和个人的机会就会增多，把握机会的能力也会增强。能够在全社会普遍地调动人们的进取精神，因而也就能够促进社会主义和谐社会的全面健康发展。

四、不断强化竞争者的和谐素质

为了使我们的社会既能够充满活力，又能够和谐发展，必须不断强化竞争参与者的和谐素质，而且要把它当作人们的一种重要素质加以培育。在社会主义社会里，人与人之间是团结友善的关系，没有根本的利害冲突。如果工作得当，竞争与和谐是相辅相成的。要教育人们和谐地与他人相处，不断熟悉发展变化的环境，争创一流佳绩。现实中，确实有这样的人，有才干但心胸狭窄，容不得别人比自己干得更出色。如果不能与别人和谐相处，即使你的价值是一块金砖，可放到哪里都不平，那就不如一块普通砖好使。还有人过于计较得失，一点亏吃不得，多干了点滴工作就觉得受了天大的委屈，这样总是不行的。人们都知道，当今社会的节奏在不断加快，绝大多数岗位机动性很强，临时性工作比较多。如果遇到“份外”的工作就讨价还价，这样的人即使在竞争中胜出，也不会干出为他人称颂的业绩。当前，许多人能够在工作中孜孜不倦地学习，学到了新知识、新技术，增长了才干；还有不少人持有各种资格证书，这固然是提高素质的表现。但技术、知识只是素质的基础而不是素质的全部。有了和谐素质与竞争意识，就会克服自卑或盲目自满、自傲心理，就会虚心求教，就会善于处理各方面的关系，正确认识自己，避免盲目性，不断培育和谐的智慧。在竞争中讲究策略，不断在实践中增强竞争力量，不断地有所追求。古人云：“质美者以通为贵，才良者以显为能。”就是说，具有才能的人以被社会所用为珍贵，素质好的人以被社会所了解为有用，仍有借鉴意义。在构建社会主义和谐社会的今天，一切勤于吃苦、乐于奉献的同志，都要珍惜社会为自己创造的机会，通过竞争让社会了解自己。同时，要锻炼自己、战胜自己，去掉不该有的贪欲和对竞争对手的偏见，认识竞争的客观性，在竞争中逐步强化和谐意识，明确和谐是竞争的要求也是竞争的目标。