消防工作的思考大全11篇

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中图分类号:TD422文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)07-0079-02

边远民族地区,因其交通不便、气候环境恶劣、经济文化落后、信息闭塞、人民群众法制观念淡薄等特点,属国家扶贫攻坚的重点区域。这些地区一旦发生火灾尤其是重特大火灾,会严重影响当地经济发展、社会安定,进而加重政府负担、减缓农村脱贫致富步伐,甚至使一部分已脱贫的村民由此重新陷入困境。如何做好边远民族地区的消防工作,是当前亟待解决的一个重大问题。笔者结合对怒江州13个边远民族乡镇消防工作的调查研究和多年的工作实践,谈一点粗浅的看法。

一、边远民族地区的消防工作现状

(一)地区经济落后,消防基础条件差

怒江州辖4个县,地处边远的民族乡镇共13个,是一个典型的边远民族地区。全州边远民族乡镇的财政收均不足100万元,农村人口年均收入不足2000元,主要靠国家补助和救济。13个乡镇所在地和27个100户以上的村寨都没有消防规划、没有任何消防设施,个别乡镇虽然组建了义务消防队,但没有购置相应的消防器材装备,发生火灾后,无法采取有效措施进行灭火。1999年3月1日,泸水县片马镇发生特大火灾,就是因为缺少义务消防组织和消防器材装备,无法实施有效灭火,致使小火酿成大灾,仅3个小时,就造成了2600多万元的惨重损失。

(二)地理环境恶劣,生活习俗落后

怒江州13个边远民族乡镇,50户或100户以上的大村寨都建在半山腰或山顶上,往往一个村寨就占一坡或一个山头。村民住房90%以上是石棉瓦或油毛毡的木结构简易建筑,上层住人、下层是畜圈或堆积的柴禾等可燃物。户与户之间都是墙与墙相连、檐与檐相邻,没有防火间距,平时人畜饮水十分困难,加之住房集中稠密,往往一户失火整村遭灾。家家户户都喜欢立“三脚架”烤火、做饭,所用柴禾就堆在灶边,夜晚人们喜欢围在火塘边喝酒、唱歌、跳舞,深夜不散,甚至喝醉了就在火墉边躺下睡觉,火塘一天24小时基本不熄灭,且火塘上悬挂坑巴,还用其熏烤谷子、核桃、包谷等易燃物。到阔时节、火把节等节日时,村民们要组织“上刀山、下火海”等隆重的篝火晚会。这些因素,都易引发火灾。1992年至2009年,全州共发生农村火灾320起,其中有257起发生在边远民族乡镇。

(三)群众防火安全意识不高,法律观念淡薄

怒江州总人口约50万人,其中文盲、半文盲和不通汉语人口点总人口的1/5,且90%以上分布在边远民族乡镇。经调查,这些地区的广大群众普遍缺乏防火、灭火基本常识,一些乡镇长、村委会主任对如何做好防火工作缺乏有效办法和措施。1975年至2009年,全州共发生纵火案件30起,其中29起发生在边远民族乡镇;在用火不慎、小孩玩火和违反电气安全操作规程引发的207起火灾中,有189起发生在边远民族乡镇。

(四)消防宣传教育不力,监督管理不到位

据调查,13个边远民族大部分大村寨从未有计划地开展过消防宣传教育活动。各乡镇每年签订的《消防安全责任书》,也基本上是写在纸上,落实在口上,甚至造假应付。

(五)当地政府对消防工作重视不够,投入不足

当地政府在实施小城镇建设和农村扶贫过程中,没有将公共消防基础设施建设纳入村镇建设进行同步规划,同步建设,乡镇年度消防经费投入几乎为零。1992年贡山独龙江乡发生特大火灾后,消防大队和边防派出所组织了几次防火检查,并提出了加强消防基础设施建设的建议,但至今乡镇机关所在地和农村大村寨的消防基础设施仍是一片空白。1999年泸水县片马镇发生特大火灾后,当地政府除组织防火检查外,还组建了义务消防,但形同虚设,无装备、无专门人员,全镇公共消防基础设施依然十分落后。

二、加强边远民族地区的基本思路

(一)各级各部门要切实加强边远民族地区的消防工作

凡事预则立,不预则废。各级各部门要以“科学发展观”为指导,切实把消防工作纳入农村整体工作的重要议事日程,改变“有钱救灾,无钱防灾”的错误做法,树立消防工作“防”字当先的思想观念,认真抓好消防安全责任制落实,该投资的要投资,改变农村消防基础条件薄弱的现状,为广大村民的安居乐业创造一个良好的消防基础条件。

(二)结合实际改善农村居住条件,增强边远民族地区抗御火灾的能力

一是各乡镇和村民委员会,要发动群众大力推广节能灶和沼气池,减少农户家中的易燃物,改变人畜混居和不安全用火的落后生活习俗;二是各乡镇在下拨民房改造扶贫资金的同时,要规范农村建房标准,采用土墙代替木板墙、用石棉瓦代替油毛毡、户与户留出防火间距等办法,提高村民住宅的耐火等级;要痛下决心撤除简易房和毗连木板房,规范村寨建筑,避免“先天性”火灾隐患,使农民群众不再生活在随时可能发生火灾的“火山”上;三是各乡镇和村民委员会要抓住国家实施“村村通电、村村通路”的机遇,努力改善边远民族地区的交通、通讯条件,积极组织村民修建生活和灭火共用的水池、水塔、水沟等,或利用水塘、溪沟构筑灭火取水台,给每个村寨至少配备1台手抬机动泵和一些水枪、水带,以利于在火灾发生时充分利用有限水源进行灭火;四是要广泛发动人民群众在县、乡镇范围内实施“小异地搬迁”,让人民群众居住在交通方便、水源条件好的地方,逐步消除在半山腰或山顶建房带来的诸多弊端。

(三)建立和完善群众性消防组织,提高村寨自防自救能力

从怒江州发生的2起特大火灾情况看,只要村民有灭火水源和灭火救援器材,是能有效控制火势的进一步扩大蔓延的。因此,50户以上的村寨和乡镇政府所在地要利用民兵组织建立防火护村(护寨)队,建立农村年老休闲人员义务轮流守寨值班制度,设立专门预警信号,做到及时发现火情,迅速扑救火灾,防止火势的扩大蔓延和损失的扩大。同时,要制定农村防火安全公约,加强农村义务消防组织器材配置、队员的培训和对村寨的例行性防火检查以及村寨联防灭火演练等工作,切实提高边远民族地区的消防自防自救能力。

(四)加强对边远民族地区的防火宣传教育

消防工作,宣传先行。从调查情况看,防火宣传教育对农村特别是交通不便的边远民族地区仍然是一个十分薄弱的环节,甚至是一个被遗忘的区域。因此,各级政府和村委会以及公安、消防、新闻、出版、广播、电视、电影等有关部门,不能忽视对边远民族地区的消防宣传工作。各乡镇要至少配备1名专(兼)职消防宣传员,每个乡镇和每个村寨都应确定1名消防工作联络员,有计划地将消防宣传教育延伸到广大农村尤其是边远民族地区。要通过宣传教育,提倡教学,破除烧香拜佛等陋习,改变随处燃放烟花爆竹的不良习惯。要抓住春节、清明节、农业收获季节、冬季防火、119宣传日、信教日等时机,利用广播、电视等媒体和张贴宣传标语、敲梆、寻梗等方法,宣传防火、灭火基本常识和消防法律知识,宣传有关单位、村寨和个人的消防工作先进事迹,及时通报火灾事故。认真组织消防知识进村寨、进学校、进教堂、进家庭等活动,提高广大村民的消防安全意识和灭火技能。

(五)公安消防机构和公安(边防)派出所要加强对边远民族地区消防工作的监管

今年,我省颁布实施了《云南省公安派出所消防监督工作暂行规定》,公安(边防)派出所要严格这一规定,充分发挥基层派出所民警深入农户机会多、情况明、信息准等优势,不失时机地对边远民族地区的消防安全监管。要结合各项工作的开展,积极进行消防宣传教育和防火检查。每逢节日喜庆活动,枯平时监督检查的基础上,加强对重点场所、重点时段的监督,确保安全。特别应根据近几年边远民族地区青壮年外出打工日趋增多,老人、小孩及个别精神病患者得不到应有照顾和看管的情况,协同村民委员会及时确定监护人员,加强对重点人员的管理,防止火灾事故发生。同时,当地公安消防机构要加强对公安(边防)派出所、群众消防组织的业务指导和培训,不断提高其消防工作水平,并通过多种渠道和途径督促农村基层政权组织进一步加强消防工作。

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1、前言

国家和政府历来十分重视社会消防安全工作建设，并给予了大量资金以及技术的支持，为消防事业的发展营造了良好的政策环境，对于促进消防安全工作合理优化发展做出了突出贡献。但是实践过程中还是暴露出基层消防监督工作存在一定的问题，并且亟需得到科学正确的解决，否则将会产生严重的安全问题。由此形势下，基层消防工作必须主动突破传统监督管理形式的束缚，树立起科学发展新思路，采取各种有效措施积极的推动自我发展和创新，通过实时动态化的监督和管理实现保障基层消防安全工作的正常和稳定，进而在最大限度上的推动消防安全工作成果达到预期的标准。本文我们通过思考基层消防监督工作现状，针对相关存在的问题进行分析并提出相关的意见和建议。

2、基层监督管理单位和部门监督责任机制不完善

当前部分的基层地区消防安全管理部门和单位缺乏完善的责任管理机制，没有能够真正的有效的履行自身监督责任，使得社会安全保障工作难以发挥应有的效用，除此之外部分地方政府工作重点倾向于如何加快区域经济发展的速度、扩大社会建设规模，缺乏履行消防工作职责的主观能动性，没有把消防工作作为保障经济社会发展和改善民生的重要内容纳入议事日程，缺少长远规划，往往只能就事论事、亡羊补牢。基层和企业单位对自身的企业生产监督管理工作严重缺乏重视，过于强调生产力的提升和生产量的扩大，对消防安全法规的重视程度不高，忽视自身消防安全监督管理责任的履行，无论是在人员配备还是资金物资的支持上积极性不高，消防安全自我管理与自我保护意识不够，基本的消防设施设备严重的缺乏，企业的生产生活安全环境条件较差，加之目前法律法规对部门和行业系统主管单位应当履行的消防安全管理职责不够明确，使得很多企事业单位没有能够树立起正确的消防安全监督管理理念，不仅阻碍了全民消防先进消防体系的建立，而且使得基层消防工作的发展陷入误区，不能够及时有力的调动起基层各项资源参与消防安全建设的积极性，造成了大量可利用资源的浪费，不利于基层消防事业的健康长远发展。

3、基层人民群众的消防安全意识较差

基层消防监督管理工作不仅需要专门的消防管理部门来完成，同时更需要基层广大人民群众的积极参与，只有形成“全民消防，人人有责”的发展形势才能够有效地促进基层消防监督管理目标的实现，但是现今许多基层地区由于缺乏完善的消防安全教育以及宣传工作，群众的消防意识较差，没有能够科学准确的认识到消防安全的重要性，人民群众的获取消防知识的途径单一，甚至连基本的逃生知识都不了解，加之公民的自身生命价值观不强，社会群众消防安全意识普遍较低，使得基层消防安全工作难以有效的依靠人民群众的自觉性展开，一些社会调查显示很多的基层群众发生火灾时即使具有灭火器等设备却不知道如何使用，更不知道该如何在灾害发生时能够正确的逃生，进而造成大量不必要的经济利益以及人员伤亡损失。基层消防工作的需要人民群众的积极参与，只依靠消防监督管理部门是难以实现实时有效的监管，具备较高消防安全意识的群众集体是实现基层消防工作优化发展的前提和基础，而这也是当前基层消防监督工作所必须有效解决好的问题之一。

4、基层消防监督管理形式单一

当前基层消防监督工作存在的另一个问题就是消防监督手段过于单一，难以有效地满足基层消防安全监督工作不断发展的要求，消防安全监督工作效率低，缺乏对消防工作的实施有效监督和管理，消防问题层出不穷，不能够从本质上得到根治。社会物质决定社会意识，随着近几年我们国家国民经济尤其是基层经济发展的不断加快，传统的、僵化的基层消防监督管理体制已经严重的阻碍了消防安全工作的进步和发展，一些消防监督部门重视审批而忽视之后的实时监督和管理，不能够鼓励基层群众树立起积极正确的消防监督管理意识，很多问题经过多少次的整治仍然难以得到改观，反弹现象较为严重。除此之外在日常的监督检查工作中，基层消防管理人员数量少、素质水平不高，使得消防知识的教育工作难以得到加强，群众消防安全保障工作配合度不高，很多问题不能够实现一次性有效的监管，某种程度上也增加了基础消防监督管理工作的难度。

5、如何改进和完善基层消防监督管理工作

消防监督管理工作必须从多角度、全方位的展开，当前形势下基层消防监督管理工作中存在的问题必须得到相关的监督管理部门的重视，认真分析和研究问题产生和存在的本质原因，有针对性的采取措施予以解决和处置，在最大限度上的提升消防监督管理工作效果，保障监督管理效果水平的提高。

5.1　建立健全消防监督管理责任制度

要积极的推动基层消防监督管理责任制度的建立和完善，明确政府以及相关部门单位的监管责任，合理分配监管范围和内容，从而有效的提升监督管理责任的确定性，一旦出现问题能够准确及时的追究相关责任人责任，督促其重视起自身的工作重要性，提升自身工作责任执行力，从而使得基层消防工作能够得到可靠保障。要不断的加强监督领导者的素质以及意识教育，增强责任意识，提升基层消防责任的落实程度，定人、定岗、定责，将政府、部门日常消防工作职责落实情况纳入政务督查和政绩考核内容，将各级监督管理人员的自身工作条件与其责任的履行效果紧密的联系在一起，从而在最大限度上的激发其工作积极性，进而保障预期监督管理任务的顺利完成。

5.2　加大基层消防安全意识教育

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摘 要：近年来，随着社会经济的快速发展，城市规模越来越大，消防工作面临前所未有的挑战，公共消防设施“欠账”严重、消防专

>> 试论消防“网格化”巡防工作体系的建立 建立推行消防安全“网格化”管理体系的几点思考 “网格化”管理模式在社区消防工作中的应用与探索 关于消防安全网格化管理工作的几点思考 落实消防安全“网格化”管理的几点思考 关于建立医院思想政治工作应急预案体系的探索与思考 浅论网格化消防警务工作 消防安全网格化管理工作体系探讨 浅议评估体系的建立对于促进消防工作社会化进程的作用 网格化管理应用于社区健康教育工作的实践与探索 学生安全工作四级网格化管理模式的探索与实践 网格化管理在学生工作中的实践与探索 网格化管理在市场营销工作中运用的探索与实践 关于企业工作标准体系建立与实施的思考 对农行员工行为“网格化”管理的实践与探索 对建立完善农村法人金融机构流动性监测评价体系的探索与思考 大型医院安保工作网格化管理体系构建和运行探索 基于网格化管理建立城市安全管理体系 对高校建立大学生党员责任区工作制度机制的思考与探索 消防安全网格化机制的构建与管理 常见问题解答 当前所在位置：l，2012. 对建立网格化消防巡防工作体系的探索与思考

[2] . 宝山区全面实体化运作村（居）委消防工作站

[3] .全面推进社会化巡防“五化”建设，筑牢社会消防安全“防火墙”工作方案

[4] http：//.cn/jnsb/html/2006-09/18/content_11296289.htm. 浅谈如何改进和加强消防宣传工作

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中图分类号：TU998.1 文献标识码：A

随着我国改革开放的不断深入，经济社会迅速发展，我国的城市化正以惊人的速度向前推进。在城市化进行的快速推动下，大量人口聚集，城市人流、物流量集聚增加，尤其是车辆的快速增加，使得全国几乎每一个小区的道路,晚上都变停车场了,一旦发生火灾,消防车无法进入灭火,救人,会造成大量的人员伤亡和财产损失，为城市消防安全运转带来了新的压力。

消防安全是城市化发展的重要保障，由于我国的城市发展过快，就使得城市人口在短时间内过度的集中，城市人口稠密、建筑物集中、生产资料集中、财产密度大，给消防安全带来一系列负面效应，一方面增大了火灾发生的可能性，另一方面大大增加了灾害的破坏性，严重威胁城市的安全，甚至影响经济快速稳步发展。所以，要根据当前城市发展的基本情况来把握其发展的规律，尤其是对一个新城市的规划建设要首先考虑其消防工作的因素，将消防工作放在城市规划的重要位置，使城市的发展向着一个科学、合理、安全的方向发展。

一、城市快速发展过程中消防工作的主要问题

现在许多地方只顾着城市的快速建设，却缺乏对其合理的规划，尤其是城市的消防规划比较滞后，城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等都缺乏合理的规划，消防规划跟不上城市规划调整的步伐，留下许多消防安全隐患。市政消防设施缺乏，消防供水不足。消防的水量较小，压力也比较小，在进行城市供水管网的规划时只是考虑了生产和生活用水，未将消防用水考虑进去，供水管网小，满足不了灭火所需的水量和水压要求。并且许多供水管道长时间没有得到管理和维修，有的过于陈旧，也没有得到有效的更新，再加上城市的规模不断地扩大，这就导致城市中的建筑物逐渐增多，相应的城市用水也在增加，这就在一定程度上导致了消火栓达不到出口压力的规范要求，在出现火灾时也不能发挥有效的作用。

随着城市规模的扩大，消防站责任区面积远远大于规定要求。但是在进行城市的规划时也没有增加消防站的数量，或者是增加的数量远远不能满足城市壮大的规模要求，这就使得一个消防站需要管辖的面积比原来增加了许多，消防设备也远远不能满足城市发展的需要，这就使灭火的力量大大地减少了。随着城市的快速发展，私家车的数量越来越多，城市道路的规划与建设远远不能满足日益增长的车辆的行驶要求，这就导致城市拥堵越来越严重，从最初的上下班高峰堵，到现在的周末也堵，不但造成了人力、物力的巨大浪费，造成了环境的污染，而且也给城市的消防救灾工作造成了一定的困难。

二、如何解决城市快速发展中消防工作的困难

（一）对城市的消防设备做好合理的规划，加强对火灾的多发区的消防建设

在城市的快速发展中，要对城市的消防设备及设施做好合理的规划和统一的建设，对消防设备不要仅仅停留在建设的基础上，还要注意设备的维护，要定期对消防设备进行仔细的检查，保持设备的运转良好以及功能的更新，要结合城市现在发展的情况和以后的长远发展的前景做好城市消防的长远发展的工作。

同时，还要对城市火灾的多发点进行重点的关注，城市火灾主要集中在人口及建筑物比较密集的社区，所以，要根据社区的不同的情况对其消防工作进行不同的管理。要建立完善的群防群治管理网络化，规范合理的社区消防工作机制，借助社区人力，加强群众义务消防组织建设。开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，定期对社区居民住宅楼的消防设施及公共消防设施进行检查和维护，及时消除火灾隐患。

（二）提高消防救援队伍的专业素质，增加人们的消防安全意识

消防救援队伍的建设关系着消防工作的救援效率，要加强消防专业队伍建设，除了日常的常规训练外，还要定期对消防人员进行一定的专业培训，在加强其理论知识的基础上，还要多组织一些实战演练，积累其实际的救援经验，提高社会抢险救援能力，使其不断适应日益加快的城市化的建设。

（三）提倡绿色出行，减少私家车的数量，增加人们的环保意识

现在私家车的增加，交通的拥堵，给城市的消防工作带来了很大的困难，容易使消防人员错过最佳的救援时间，造成无法挽回的损失。所以，要增强人们的环保意识和消防救援意识，提倡绿色出行，尽量选择公交车、地铁等公共交通工具出行，减少环境污染，同时，也相应地减少私家车的数量，缓解交通的压力，减轻消防救援工作的难度。

三、结语

总之，要把城市的规划建设和消防工作的规划建设结合起来，在进行城市的规划时要把消防工作的规划放在首要的位置，做好城市整体消防规划和消防基础设施建设，同时，还要增强人们的环保和消防意识，为城市的消防工作当好群众基础。

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Abstract: In order to implement the spirit of the Suggestions of State Council on Further Strengthen the Work of the FireControl and the Suggestions of Provincial People's Government on Further Strengthen the Work of Fire Control, to crack down the illegal behaviors of fake and shoddy fire products, to eliminate fire hazards in a timely manner, and to strive to create a good social environment for fire safety, in recent years, Hubei fire brigade has conducted special actions to manage fire protection products, resulting in effectively hitting and detering a large number of illegal behaviors of producing, using, installating, selling the unqualified fire protection products. However, viewing from the quality of the current fire products market in Hubei, there are still many problems to be solved. This paper will propose some suggestions for managing the fire protection products from the problems of the market.

Key words: fire protection products; manage; fire safety environment; thinking

中图分类号： D035.36 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、当前消防产品市场存在的主要问题

（一）、企业重视取证、轻视质量管理的现象仍然存在。由于企业取得消防产品的认可证书很难，因此企业对产品的取证工作非常重视，很多企业为保证发证时送检的产品检测合格，对送检样品精工细作，而产品一旦合格，取得认可证书后就放松了对产品的质量管理。根据调查发现，在建筑工程中使用的许多消防产品质量低劣，稳定性差，与检测产品质量差别很大。尤其是防火门、应急灯、防火阀等，质量问题更为突出。如防火门未安装密封条，应急灯使用铅散电池等等。

（二）、社会对消防产品重视程度不够，质量观念差，法制观念淡薄。根据检查结果来看，很多单位仍然认为配备一些消防设施是为了应付消防部门的检查，因此建设单位在订购消防设备时，只考虑价钱，不考虑质量，而企业生产合格产品也是为了取证和应付消防部门的检查，使用单位对配置的消防产品质量不重视，很多消防设施不会使用，这样就起不到保证消防安全的作用。而且有些人法制观念淡薄，认识不到生产伪劣消防产品、擅自降低标准使用不合格消防产品是一种违法行为。

二、加强消防产品整治工作的几点看法

（一）、开展链条式排查，遏制不合格产品流通。消防产品质量整治工作不单单只瞄准消防产品销售企业，而是要将视野拓展到消防产品市场的整个产业链条，着重抓住了产、修、销、装、检、用等六大关键环节，整治范围囊括了消防产品生产企业、维修企业、销售单位、消防工程公司、消防设施检测单位、消防产品终端用户。重点是整治生产销售不符合市场准入制度、质量不符合强制性国家标准、国家明令淘汰产品的行为，掺杂掺假、以假充真、以次充好行为，假冒或仿冒合格消防产品的侵权行为，利用广告或其他手段对产品质量做虚假宣传等欺诈行为，无证无照、不具备产品质量保证条件的生产假冒伪劣产品的企业及窝点，无专业资格从事自动消防设施安装、检测的违法单位等。

（二）、实行消防、质监、工商、公安等部门联合工作制度，全面加强消防产品市场抽查，确保消防产品从生产、销售到使用领域全程得到有效监督。消防部门应与质监、工商、公安部门等联合行动，进一步明确各部门之间的工作分工，强化部门间的信息交换共享，建立联席会议制度，定期召开会议，联合执法办公，加强相关部门之间的沟通，保证在整治中各个部门能够充分发挥部门职能，协调一致行动，形成治理的强势合力，推进整治进程。

（三）、创新方法，强化企业自觉抵制假冒伪劣产品的意识。在开展消防产品专项整治行动中，要严格按照各地专项整治行动方案，并根据辖区实际情况，着重抓好对流通领域消防经营单位的检查指导，规范经营单位执行进货检查验收制度、购销台帐登记制度、索证索票制度、产品质量承诺制度和不合格产品退市、召回制度，从而强化经营单位的行业自律，让假冒伪劣产品无处藏身。同时还应发动消防产品销售、生产企业、施工单位自觉抵制假冒伪劣消防产品，使企业充分认识到消防产品整治的重要性和必要性，自觉开展行业自律行为。

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文章摘要：消防部队思想政治教育工作分析思考材料思想政治教育工作是消防部队整体工作的一个重要组成部分.随着形势和任务的不断变化,消防部队思想政治教育工作面临着许多新问题、新情况,需要我们找出新对策、走出新路子.目前消防部队思想政治教育工作应要抓…… 淘豆网网友近日为您收集整理了关于消防部队思想政治教育工作分析思考材料的文档,希望对您的工作和学习有所帮助.以下是文档介绍:消防部队思想政治教育工作分析思考材料思想政治教育工作是消防部队整体工作的一个重要组成部分.随着形势和任务的不断变化,消防部队思想政治教育工作面临着许多新问题、新情况,需要我们找出新对策、走出新路子.目前消防部队思想政治教育工作应要抓住“人”,做到以人为本;把握“真”,做到求真务实;扣住“新”,做到改革创新;落住“实”,做到深入扎实.一、想政治教育工作应该以人为本思想政治工作坚持以人为本,是由思想政治工作的性质、对象、价值、内容和方法决定的.以人为本,就是以人为出发点,以人为最终目的,一切从官兵的利益出发,不断满足官兵日益增长的物质文化需要并促进人的全面发展.思想政治教育工作只有着眼于人,把握人的理想和需求,运用正确的理论凝聚人心、激发动力,才能实现思想政治工作的价值.新时期思想政治工作,必须突出体现尊重人、理解人、关心人、服务,要做好此项工作,应该把握好以下几个环节.一方面,以人为本要促进官兵的全面发展.人的全面发展是在社会实践基础上自然素质、社会素质和心理素质的全面发展.促进人的全面发展是哲学思想的重要内容,也是党在新时期提出的重要要求.这就要求我们消防部队思想政治教育工作既要灌输政治理论、社会规范方面的内容,又要加大教育官兵立身做人、求知成才的力度,真正实现官兵人格和素质的全面完善.促进官兵的全面发展至少要求我们在开展思想政治教育时明确三个重点:一是要对官兵一生的利益与成长负责.现在第一期士官服役完也只有五年,这五年对于一个年轻人来说是生命当中最宝贵的年华.作为部队的政治工作者,应该充分地利用和珍惜这五年,不仅要让战士安心服役、建功立业,还要从科学文化知识和个人品格修养等方面为战士打下一个比较扎实和全面的基础.二是要更加关注官兵的一般属性.消防部队的体制有其特殊性,长期以来我们关注官兵的特殊性比较多,要求官兵默默奉献、吃苦耐劳、牺牲自我.现在当然也需要,但根据以人为本的要求,我们还应该考虑官兵作为普遍人的性质与需求,关注他们的心理、喜好、情绪和感受,使教育具有人情味和亲和力.三是教育内容要体现层次性.当前教育中“一锅煮”、“一人得病,众人吃药”的现象比较突出,没有体现出针对性和层次性,没有体现出先进性与普遍性的不同要求;真正需要受教育的人没有受到专门的教育,让其它方面需要受教育的人得不到相应得教育,削弱了教育的实际效果.另一方面,以人为本要尊重官兵的合法权益.当前官兵休假难、探亲难的问题普遍存在,涉及战士的敏感问题基层党支部作不了主等问题也存在.要扭转官兵的合法权益得不到保障的局面,关键要进行三个转变.一是工作安排要更加科学合理.领导不让官兵休假最重要得一条就是工作任务重,休假了就影响工作.各级领导和领导机关在安排了休假计划之后,就要充分考虑到工作的强度和节奏,让官兵走得开、走得顺.二是部队风气要更加清正纯净.受不良社会风气的影响,“关系兵”的问题尤其突出.少数领导干部和机关干部自律不严,在战士敏感问题上有私心、打招呼,严重干扰了基层组织的自主性和权威性,影响了公平竞争,使没有关系的一批人利益受损.三是思想观念要加开通开明.官兵的合法权益之所以得不到保障,很重要的一点,就是部分领导干部的思想观念还跟不上时代的发展要求.有以权代法的思想,封建遗毒较深,自己职权范围内的事想怎么干就怎么干的问题;也有观念老化僵化,认为不休息就是革命、玩命干就是好同志,导致官兵长期超负荷工作,身心疲惫的问题.再一方面,以人为本要发挥官兵的聪明才智.以人为本,落脚点是在教育对象本身;所以在开展教育的过程中要充分相信和依靠官兵的聪明才智,尊重和激发他们的创造性,增强他们自我教育、自我管理、自我完善、自我提高的能力.思想政治教育以人为本,不是一厢情愿地想当然,也不是官兵需要什么就盲目地提供什么,而是要从多征求官兵的意见和想法出发,让官兵对身边的事物和现象进行思考,得到一些想法和结论,进行探索和实践;让他们结合上级的精神创造性在本单位开展工作,真正成为基层的主人、事业的主人.以人为本,发挥官兵的聪明才智要克服三种不良倾向:一是“不放权,任何事情都要自己抓在手里,大事小事都要自己说了算.二是“不放手”,在让官兵发挥主动性和创造性上态度含糊、遮遮掩掩,做出一副让官兵大胆干的样子,但又总是指手画脚、说三道四.三是“不放心”,对官兵的觉悟和能力有疑虑,怕他们搞不好,心里总是有担忧,决策迟缓,拍板拖延.二、思想政治教育工作应该求真务实思想政治工作的舞台就在现实的生活当中,政工干部的一招一式、一举一行,能否让官兵在思想上、情感上引起共鸣,得到大家的认可并为大家所接受,就得看这些招式、举措、言行是否贴近官兵得生活实际.那种虚伪造作、做表面文章、搞形式主义,或故作高深莫策、浮在空中的做法,是不可能在官兵中引起共鸣的——这就要求思想政治教育工作要求真务实.一方面,要紧贴官兵的思想实际开展教育.要注重调查研究,真正把官兵的思想脉搏摸准确,有什么问题就搞什么教育;根据官兵的思想觉悟、接受能力和认知特点,把道理讲得入情入理、入脑入心.从贵州消防部队的情况来看,当前官兵想的最多的问题集中于个人切身利益.具体反映在五个方面:一是个人的成长进步问题.官兵对在部队能够学到什么、得到什么非常关心,对评功评奖、入党、考学、学技术、转士官格外关注.二是公平竞争的问题.干部对建立健全竞争激励机制的愿望非常迫切,希望能够真正实现能者上、平者让、庸者下;“关系兵”成为部队管理教育当中最突出的矛盾,“有本事的不如有关系的”这种消极现象严重挫伤了官兵的积极性.三是婚恋问题.部分基层干部工作任务重,休假难以保证,个认自由支配时间少,没有时间和精力解决个人婚恋问题;士官队伍壮大,大龄士官增多,考虑个人问题的多了起来.四是转业或退伍后的出路问题.看到离开部队的同志境遇不佳,部分干部心中压力较大;由于执勤灭火任务繁重,在部队学到的技能有限,对如何适应社会挑战,战士心中疑虑较多.五是福利待遇问题.贵阳市是一个消费较高的地区,官兵的福利待遇与地方有的单位相比有一定差距,所以,已婚官兵在生活上有一定的经济压力.六是身体疾病问题.消防工作是高危职业,不少官兵积劳成疾,身体病痛增多,直接影响了工作情绪,思想压力较大.这些问题就是官兵天天想的、时时关注的,只有教育跟着问题走,我们的教育才会有针对性,才会得到官兵的欢迎.另一方面,要把教育的着眼点真正放在解决实际问题上.“说一千、道一万,还不如做出事来看看”,这是大部分官兵对思想政治教育最朴素的认知.当前教育之所以没有太明显的效果,关键就在于来虚的多、来实的少,流于形式的多、解决问题的少.现在官兵的价值观、职业观、文化程度和生活阅历都发生了很大的变化,讲实惠多过讲奉献,讲物质多过讲精神;不是像以前那样三言两语说可以就可以说服的.所以,施教者必须把教育的着眼点放在解决实际问题之上,把解决问题、注重实效作为一条基本要求贯穿教育的始终,通过解决实际问题来增强说服教育的信任度和接纳度.解决实际问题,最低层次的包括吃得饱不饱、睡得好不好、住得安不安、过得顺不顺;再深入一点,就要帮官兵解决个人进步问题、婚恋感情问题、家属就业问题、家庭纠纷问题等等.再一方面,要把抓好教育落实作为政治机关素质能力的重要体现.当前消防部队开展的很多教育都是针对官兵思想实际的,方案和计划也是周密的,部署和动员也是到位的,但教育质量依然不高.其中一个很重要的原因就是政治机关抓落实的能力不强.大部分单位再教育开始满足于发个通知、开个大会、提点要求,再教育过程中满足于听一听口头汇报、看一看信息动态、查一查笔记作业,在教育结束时满足于档案做精美了、考试成绩都优秀了、队伍安全无事故了——这样一种抓教育的套路就是典型的作风虚浮、敷衍了事,与政治机关的作用和地位、形象与职责事极不相称的.所以,要强化教育的效果,一个很重要的方面就是要提高政治机关抓教育落实的能力.作为政治机关,要以强烈的事业心和责任感狠抓落实.政治机关是枢纽、是喉舌、是党委的办事机构.作为政治机关的领导和工作人员,一定要以时不待我的紧迫感和寝室难安的敬业精神想方设法抓好教育的落实,真正把党委的意图贯彻到基层官兵中去.作为政治机关,要以过硬的能力和作风推动落实.政治机关的干部应该是“学习上先于人,政治上强于人,创新上优于人,工作上胜于人,形象上好于人”,一定要以过硬的本领和顽强的作风,克服困难,抓好落实.作为政治机关,要以科学的制度机制保证落实.通过建立健全科学的制度机制来保证落实,这是领导干部和领导机关善于抓落实的重要体现.实践证明,切实可行的教育检查督促手段和科学系统的教育评估体系有助于教育的落实.三、思想政治教育工作应该改革创新在新的形势下,官兵的思想观念、价值取向、行为方式都发生了重大的变化,人格意识、竞争意识、成才意识、民主意识日益增强.面对这些新情况、新特点,思想政治工作要认真贯彻落实胡***同志关于要“着眼于时展和形势任务变化对思想政治工作提出的新要求,根据部队官兵的成分变化和思想实际,有的放矢地工作,增强思想政治工作的针对性、实效性”的指示,拓宽思路、改进方法,增强思想政治教育的时代感、针对性和有效性,把思想政治工作渗透到各项工作中去;运用多种手段、多种渠道解决官兵思想问题和实际问题,形成思想政治工作的综合效应.一方面,改革创新要突出增强法制观念.要增强依法开展思想政治工作的意识,做到议事决策有法律依据,研究处理问题有法律观念.一直以来,部分官兵以为国家颁布的法律法规才是法,而不把军队颁布的条令条例特别是有关政治工作的条例当作法来看待,所以要强化“四个意识”,即强化法规制度是开展政治工作基本依据的意识、强化依法行政是开展政治工作基本原则的意识、强化知法懂法是政治工作主体基本素质的意识、强化落实法规制度是各级组织基本职责的意识.作为消防部队的政工干部最基本的就是要依据《党委工作条例》、《政治工作条例》、《军队基层建设纲要》等法规来开展工作.另一方面,改革创新要突出构建科学的评估体系.对思想政治教育工作的效果怎样应该评估,这是人们一直探讨的问题.对于消防部队而言,这个问题也非常重要,关系到教育的指导思想、开展过程和验收标准.当前部分单位检查教育效果就是“对个看”,即看会议、看笔记、看作业、看体会、看试卷、看板报、看教案、看档案、看活动、看安全;只要这些都有了,教育也就搞好了.这种单一片面的评估体系束缚了施教者的积极性和创造性,挫伤了受教者的主动性和参与性,严重影响了教育质量,导致政治教育模式化、套路化、公式化,没有新意和亮点,没有生机和活力,没有质量和效果.所以,当前要结合消防部队实际,制定一套科学的评估体系,政治让教育效果看得见、摸得着、体会得到.不能够队伍平安无事的时候就什么问题都没有,队伍一出问题思想教育就首当其冲挨板子;要通过对教育效果的评估切实分清哪些是教育的原因,哪些是管理或是心理的原因,不能好也是教育、坏也是教育.再一方面,改革创新要突出加强警营文化建设.文化是软的战斗力.要以文明、和谐、健康向上的内部环境,有效抵制腐蚀思想文化侵蚀和影响,使思想政治工作在增强部队凝聚力、提高战斗力上发挥独特的作用.主要从三个方面入手:一是要摆脱“小文化观”的思想.当前部分基层单位开展警营文化活动就是“吹拉弹唱,打球照相”,甚至少数干部搞警营文化活动只有一个办法,就是打篮球,目的是困住战士,让他们疲惫不堪,躺下床就呼呼大睡,没有精力和时间想其它的事;把警营文化活动当作一种束缚战士、保持稳定的手段.殊不知这样单调枯燥的生活更容易引发问题.二是建设好基础文化设施.没有场地就没有舞台,按照按纲建队和部消防局中队建设标准的要求,中队必须完善配套的文化设施,阅览室、电脑室、娱乐室等等都要建设好,有条件的还可以充分发挥营区的整体功能,用石景、根雕、警句等对官兵进行熏陶和潜移默化.三石开展活动要经常.有的中队开展警营文化活动方法也比较多,设施也比较全,但是文化活动的整体质量却不高;主要原因在于坚持不够,领导重视的时候就热热闹闹地搞一搞,领导不过问也就没有人管了——做不到经常化,起不到培养人、锻炼人的目的.贵阳支队就有这方面的经验,把警营文化列入三基工程建设统筹规划,突出特色,长期坚持.要加大文化骨干队伍的培训力度,使他们在文化建设中发展主体性的作用,真正做到寓教于学、寓教于美、寓教于乐.第四,思想政治教育工作要深入扎实.深入细致扎实地做好经常性思想工作,是加强思想政治教育针对性、实效性的一个重要方面.部队工作任务越是繁重,经常性思想教育越是不能放松.一要着力帮助官兵树立正确的世界观、人生观、价值观.现在官兵面临的诱惑和考验比较多,一些人出问题、犯错误,根本的是世界观、人生观、价值观出现偏差.在平时课堂教育的主阵地就要突出抓好基本政治常识、思想道德和法律教育.而平时就要利用经常性思想政治教育的优势,做官兵的贴心人,帮助官兵正确处理学习成长、婚姻家庭、人际交往方面遇到的问题,增强辨别是非的能力,懂得立身做人的基本道理;不要因为小问题没有解决好,积郁在心里得不到缓解,从而引起人生观和价值观的扭曲.二要把官兵的新特点和思想情况搞准确.新形势下部队建设面临的环境和条件发生了很大变化,影响官兵思想的社会因素、家庭因素和心理因素更加突出.多元化的信息对官兵思想的影响具有潜在深远的特点,心理期望失衡对官兵思想的影响具有严重隐蔽的特点,现实困难和实际问题对官兵思想的影响具有直接迅速的特点,个人前途的忧虑对官兵思想的影响具有广泛深刻的特点,所以在做经常性思想政治工作时,一定要耐心细致,从大处着眼,小处着手.三要继承和发扬我军思想工作好的传统做法.人民军队开展经常性思想工作,有许多行之有效的做法,在今天依然具有旺盛的生命力,例如谈心、思想骨干队伍等等.在当前的形势下,不能一味地求新求变,而把这些“老法宝”丢掉.实践证明:谈心和思想骨干队伍还是最管用的办法.同时,我们要适应时代进步的要求,拓宽经常性思想工作的渠道,经常性地“走出去”、“请进来”,充分利用驻地的教育资源,积极搭建网络这个交流平台,缩短施教者与受教者心与心的距离,提高经常性思想政治教育工作的效果.消防部队思想政治教育工作是一个系统工程,需要群策群力,需要齐心协力,只要我们尊重客观规律、尊重科学法则,真正在实际工作中做到以人为本、求真务实、改革创新和深入扎实,教育效果一定会好起来.

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中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（a）-0104-01

近年来，我国的经济得到了快速发展，与此同时，我国的交通运输业发展也是非常快速，高速公路建设也得到了快速发展，慢慢成为了公路交通运输的主要动力，在这种情况下，高速公路和人们的生活和工作出现了越来越紧密的联系。在高速公路网络不断发展过程中，高速公路出现火灾的事故也越来越多，这样就使得消防部队在进行高速公路灭火的时候任务更加的繁重，在进行工作的时候面临的困难也是非常艰巨。如何更好的提高高速公路灭火效率也慢慢成为了人们关注的重点，同时也做出了更好的分析。

1 高速公路火灾事故发生的原因

高速公路出现火灾事故的原因非常多，其中机械故障导致的车辆爆胎出现的火灾事故比例大，而且，很多的车辆在进行行驶的过程中，油路、电路和发电机出现故障的几率也高，导致火灾事故也是常见的。在高速公路中，对车辆的行驶速度是有具体的要求，通常速度都是非常快，这样在出现紧急情况的时候是没有时间进行处理，就会导致交通事故的出现，进而导致火灾的出现。汽车在行驶过程中，驾驶员也是会出现疲劳驾驶和违章操作的情况，在车辆行驶过程中，有时也是会遇到车辆比较少情况，驾驶人员是会存在着安全意识下降情况，这样就会也是会导致交通事故出现的几率得到提高。在行车过程中，天气情况也是导致交通事故出现的重要原因，冰雪或者大风天气是会导致很多的车辆出现相撞事故，这也是会导致火灾事故出现。

2 高速公路火灾事故的特点

2.1 易造成重大人员伤亡和经济损失

在高速公路上如果出现事故，后果是非常严重的，高速公路上车辆的行驶速度通常都是非常快，因此，非常容易出现众多车辆相撞的情况。很多的车辆在事故发生的时候情况是比较严重，在车辆出现变形的情况下，很多的驾驶人员在逃生方面是比较差，会直接导致伤亡情况的出现。车辆在发生事故的时候也是会出现车辆烧毁情况，导致更大的经济损失。

2.2 易引发次生灾害和“二次事故”

高速公路出现交通事故是非常容易导致火灾出现，在很多的情况下即使不出现火灾，在车辆碰撞的情况下是会导致燃油出现泄漏的情况，这样也是存在着很大的安全隐患。高速公路在使用的时候是非常重要的运输载体，通常情况下，很多的车辆是装载着很多的化学危险品，这样在出现事故的时候是会导致很多的有毒物质出现泄漏的情况，这样导致的人员的伤亡情况是非常严重，而且，对生态环境也是会有很大影响。在事故发生以后，如果不进行及时处理，会导致后续车辆出现避让不及时的情况，这样是非常容易出现二次事故的出现。二次事故的出现带来的危害更多，因此，对出现的交通事故情况要进行及时的处理。

2.3 易造成道路堵塞，交通中断

高速公路在进行建设的时候，通常都是采用的全封闭式建设，而且，在进行建设的时候在出入口方面也非常少，在车道设置方面是进行双向隔离，这样也使得路面出现了比较狭窄的情况。在高速公路上出现撞车或者是翻车的交通事故，是会导致更多的车辆出现无法行驶的情况，同时在处理的时候也是非常容易出现疏散困难情况。高速公路在使用的时候经常是存在着全线封闭情况，这样是为了在出现恶劣天气情况下对车辆以及人员的安全进行保证。

2.4 救援难度大，且水源缺乏，取水困难

在高速公路出现火灾情况的时候，通常会采取全线封闭的方式来进行处理，而且很多的高速公路在进行建设的时候是没有设置消防水源，因此，在进行灭火的时候，通常都是依靠消防车的自备水，这样在进行救援的时候要面临的问题也多。高速公路在进行建设的时候，地基都是比较高，而且，即使出现事故的地点周围有水源也是无法进行利用，因此，在高速公路附近进行取水救援是非常困难。在消防车取水的过程中，非常容易出现灭火战机贻误的情况。

3 高速公路灭火救援程序及对策

消防部队在进行高速公路灭火救援时，应做到行动迅速、措施得力、确保安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.1 明确情况，行动迅速

接警出动是消防部队参加灭火救援的第一个环节，相对于高速公路的灭火救援来讲尤为重要。消防部队在受理电话报警的同时应主动同高速公路路政管理部门或高速公路交警部门取得联系，根据就近收费站出入口与事故车辆同方面行驶的原则，明确行车路线，向带队干部交待清楚，合理调集消防力量，迅速出动，赶赴火场。

3.2 加强第一出动

高速公路一旦发生火灾或爆炸事故，也许会紧接着引起多起事故的发生。因此，公安消防部队接到报警后，应就近就便，加强第一出动力量的调集，及时调出足够的救援力量和相应的救援器材装备赶赴火灾现场进行救助。

4 提高对高速公路灭火救援能力的设想

4.1 组织开展演练，配备特勤器材，充分做好灭火救援准备工作

从以往高速公路灭火救援情况来看，消防队员对高速公路的特点和有关安全常识掌握不够。因此，各级消防部队要学习高速公路有关知识，全面掌握辖区路段高速公路的基本情况；要把高速公路灭火救援工作的特点分析透彻，制定切实可行的灭火救援预案。高速公路发生突发事故后，现场就会十分混乱，人员与车辆无法撤离现场，通常都会导致消防车辆被毒死在半路上。为此，高速公路沿线的消防执勤中队一定要加强与高速公路管理处、交警、巡警、医疗救护部门的密切联系，定期举行联合演习，不断提高处置高速公路突发事故的能力。

4.2 切实解决消防用水

建议在高速公路服务区内增设消防水池，或进高供水管网的供水能力，确保消防车加水需要。尽可能地避免消防车辆往返市区加水牵制较大警力，延误灭火战机。

4.3 建立自防自救的专职消防救援队

为了加强高速公路火灾预防和就近就便、快速处置火灾，建议高速公路管理单位建立一支自防自救的专业队伍，配备专业灭火救援装备，做到高速公路内发生火灾和事故时，能及时在第一时间到达火灾现场，将火灾扑救在初期。

5 结语

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笔者在高校从事医疗卫生工作二十余年，对此深有体会。就目前高校传染病防控工作还存在的一些问题及一些解决问题的思路，谈一谈自己的认识和思考。

1 高校传染病防控存在的问题

1.1 客观上，高校这些年来都不同程度地扩大了办学规模，师生数快速增长，分布于不同校区，流动更频繁、活动范围更广。这些因素增加了高校传染病防控的难度。

1.2 高校卫生医疗机构先天薄弱，后天得不到有效发展，成为传染病防控的短板。由于历史和现实的原因，不少高校内的医疗卫生机构的处境艰难。部分院校医疗机构已托管给社会；部分院校医疗机构面临着经费紧张、人员短缺、技能培训欠缺等生存发展问题，这些导致高校卫生医疗资源渐趋萎缩。这样的状况，对于高校传染病防控工作的开展是不利因素。

1.3 传染病防控体系的系统化建设还有待加强。经过这些年频频发生的传染病疫情等突发公共卫生事件，各高校基本都初步建立了传染病防控体系。但从系统化建设的角度看，还有完善之处。比如，体系化的防控网络有时还不能做到校园全覆盖，特别是校园里临时用工人员，外国留学生群体；校内各相关部门防控工作的协调配合还不够顺畅有效；防控预警监测机制还不完善；传染病发生前、发生后的宣传教育工作还有待进一步加强等。

1.4 防控工作疏于常态化管理。学校往往是防控预案有，构建的防控体系也有，但现实工作中常常会出现纸上谈兵，应付检查的形式主义的情况。这有上级主管部门的检查督促力度不够的原因，更主要的原因是高校有关领导和部门还不时会有侥幸心理、麻痹心理，认为高校发生传染病爆发流行毕竟是小概率的事件，耗费过多的人力、物力、财力资源在这上面没必要。校园传染病防控工作常态化管理是欠缺的。

1.5 与专业机构、主管部门的沟通联系偏少，主动接受培训、指导不多。往往是出现传染病疫情时，才被动接受检查、指导。

2 高校传染病防控工作对策

基于以上认识，初步思考提出相应防控对策。

2.1 提高思想认识水平，高度重视传染病防控工作

任何工作，如果自上而下从思想上重视了，有了强有力的制度保障，就会很快在行动中有所推进。传染病防控工作的开展涉及人、财、物的储备，财和物应该说好准备，难的在于防控队伍的建设，这个问题在高校中较为普遍。有些院校由于自身医疗资源的受限，传染病管理工作不得不由学校学工处或是校办或是后勤处人员来管理。由于防控人员不是专业人员，从事具体工作时就可能会不规范，不科学，甚至出现差错。因此，要提高全体师生特别是领导的思想认识水平，重视高校医疗资源的发展，加强高校传染病防控工作，构建和完善传染病防控网络，不断推进健康校园建设，为学校的教科研，师生生活学习保驾护航。

2.2 完善高校传染病防控体系建设，加强防控工作常态化管理

传染病防控工作必须建立长效机制，进行常态化管理，这是高校传染病管理的必然要求。高校人群密集、区域相对局限，一旦发生传染病爆发流行，后果严重。不但损害师生生命健康，影响正常的教科研秩序，而且会造成严重的社会影响。因此，校园防控传染病的这根弦时刻不能松弛，麻痹不得。高校食堂的饮食卫生安全、校园环境的整洁卫生、师生传染病预防知识的健康教育等等都应是传染病常规管理工作的必要内容。

传染病防控预案，应定期进行实践演练，在行动中找不足。预案不能仅仅停留在纸上、文件中。否则可能会出现防控人员对防控实践不熟悉，发生了传染病后自己往往先慌乱起来，工作不按预案流程规范实施。因此，要加强高校防控预案的演练，熟悉整个防控流程。这样一旦出现疫情，就能用得上、防得严、控得住，不慌乱，做到科学处置。

另外，可根据传染病的特点、危害性，考虑逐级以宿舍、班、院系、全校作为预警范围。预警级别可分为4级：特别重大传染病疫情事件（一级）、重大传染病疫情事件（二级）、较大传染病疫情事件（三级）和一般传染病疫情事件（四级）。[2]建立类似这样一套科学、高效的疫情预警监测体系很有必要。但更重要的是根据传染病疫情变化及时调整、适时不断完善，做到及时发现疫情、及时报告疫情、及时启动预案。保持信息渠道的畅通；监测人员的定期培训；监测点的校园全覆盖，特别是校园内流动用工人员及外国留学生群体的防控管理。如果是在有疫情的防控期间，具体的如“从哪里来，到哪里去，接触哪些人，有什么异样症状，如何保持及时联系等”这些重要信息应该了解。因为这部分群体与外界接触较多且流动性大，容易出现防控漏洞。

2.3 加强传染病防控宣传工作，提高防控工作有效性、有效性

传染病防控宣传首先是防控知识的健康教育宣传，一旦传染病袭来，人们往往是不了解相关知识，无知或是知道少才恐慌。因此，传染病防控知识的宣传尤显重要，可以在校园里开展多种形式的健康教育，如主题班会、校园广播、校园电视台、橱窗展板、专题讲座等。宣传的内容主要就是一些通俗易懂的传染病基本知识，如何预防传染病的发生及一旦发生了疑是或确诊传染病后该怎么办？这些知识虽看似简单，但一定要在广大师生中间反复广泛宣传，深入人心，这样才能为防控赢得的有利局面。健康教育对学校传染病防治的工作起到了潜移默化的作用，在极大程度上切断了传染源、传播途径，保护了易感人群，使学校传染病发病率降低。[3]

其次，除了防控知识的宣传，在传染病防控期间还应注意校内疫情的对内对外宣传工作。特别是一旦校园出现疫情，如何避免宣传信息混乱，如何接受新闻媒体的采访、报道，如何真实、及时、有序地向外界信息，这些都应该做到科学、规范。建议高校应该及时建立学校公共卫生事件新闻发言人制度，统一归口于学校宣传部门，统领全校传染病疫情的工作。这样，既能做到宣传统一有序，又能使信息准确严谨。

篇（9）

中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）101-0117-02

0 引言

加强消防产品管理是社会单位安全管理的核心内容，是单位有效扑救初起火灾的重要保证。近年来，多起典型火灾案例表明，消防产品能否及时发挥正常的作用，已经成为有效遏制重特大火灾事故发生的关键基础。

1 消防产品的现状

1.1 消防产品快速增长

随着城市规划进展，完善城市消防设施、人防工程、避难场所，加强应急设施，增强公共安全保障能力，必然带来的消防产品的增量市场。人们对安全的要求越来越高，将带来新的消防产品设备及消防工程需求，家用消防、住宅消防、市政消防等领域将迎来新的发展契机。经济的快速发展，做为消防方面新材料、新工艺、新技术、新产品将广泛使用，消防产品的更新换代也将给传统与非传统的消防安全工作带来挑战。

1.2 消防产品市场秩序混乱

近年来，在对市场抽检中消防监督部门发现灭火器、消火栓、消防接口、防火门、报警器、防火涂料、洒水喷头、给水设备及配件、灭火药剂等产品的不合格比例很高。因使用不合格消防产品，因消防产品质量问题导致消防验收不合格等消防产品违法案件也逐年上升。

一些单纯追逐经济效益，无良生产产品的厂家和销售商家，不顾群众生命财产安全，肆意生产不符合国家标准、行业标准的消防产品，销售国家明令淘汰或禁止使用的产品，以假充真、掺杂掺假、以次充好、以不合格产品冒充合格的产品，甚至于伪造或者冒用检验报告市场准入证明文件，认证标志及无产品标识等产品。这些假冒伪劣消防产品严重损害了人民的利益，危害了公共安全体系，因消防产品在火灾中不能发挥作用，使许多鲜活生命无辜丧生，因而假冒伪劣消防器材的使用比灾难本身更让人感到深恶痛绝。深入开展消防产品的治理工作，严厉打击假冒伪劣消防产品，切实规范消防产品市场秩序，才能从源头上消除安全隐患。

2 加强消防产品监督管理工作的对策

消防产品量大面广，又属于公共安全产品。进一步加强消防产品质量监督管理工作，对于提高消防产品质量，遏制重大火灾的发生，推动消防产品生产的发展，整顿和规范市场经济秩序，都有着重要意义。

2.1完善部门联动执法制度，制定消防产品专项整治行动方案

积极发挥政府主导职能，成立多职能部门联合参加的整治组，完善消防产品监督管理联合执法制度，制定消防产品专项整治行动方案，联合消防部门、工商行政管理局、质量技术监督局等部门，重拳出击，从制度上对消防产品监督管理工作予以规范。各级监管部门形成合力，分工协作，加强生产、销售、使用、维修领域各环节的监管，统计全市审核验收合格建筑工程底数，登记各消防产品经销商经销情况，盯紧假冒伪劣消防产品的违法生产厂商、批发销售团伙、地下加工窝点等犯罪源头，点面兼顾，常抓不懈。利用“3月15日”消防产品专项整治及“11月9日”消防宣传周活动，对消防产品、消防设备生产、销售单位开展消防产品专项检查。进一步健全与工商、质监部门的联合执法、信息通报等工作制度，

2.2建章立制，常抓不懈，不断规范消防产品市场秩序

1）是摸底排查。组织精干警力、业务骨干，充分利用消防部门现有的仪器设备，紧紧围绕消防产品生产、销售、使用、维修四大环节进行监管、整治、摸底排查，通过采取“消防查处、源头堵截、集中治理”三项措施，开展消防产品集中整治；

2）是刚性收缴。加大对生产、销售、使用消防产品单位的检查力度，对于发现的不合格的消防产品，如灭火器、消火栓、固定灭火系统产品、火灾报警产品、防火门等消防产品要该予以依法没收，并将涉嫌不合格产品的生产厂家向质量技术监督局、工商行政管理局通报。开展假冒伪劣消防产品集中销毁仪式，对日常消防监督检查中收缴的灭火器、消火栓、消防安全指示灯、安全疏散指示标志等假冒伪劣消防产品进行集中销毁；

3）是及时回访。定期开展“回头看”活动，认真查看隐患整改落实情况，详细询问和了解各单位安全防范措施、“四个能力”建议情况、消防器材购买与维护保养工作等，指导单位认真开展好日常消防产品工作。对发现存在火灾隐患的单位特别是对使用假冒伪劣消防产品的单位进行严肃的查改。

2.3全面启动，严把建设工程消防产品审核关

消防监督执法人员严把建设工程消防审核关、产品使用关，验收环节的消防产品监管，以严厉打击消防产品违法行为为突破口，要求各施工单位安装消防产品前，必须将进入施工现场的消防产品、消防设施施工企业有关资料报消防机构审查；同时，执法监督人员应告之建设单位、施工单位、监理单位禁止购买性能差、价格便宜产品，确保消防产品的合格率，源头上杜绝安全隐患进入。

2.4稳步推动，消防产品宣传有声有色

开展形式多样的消防产品宣传活动。完善火灾隐患举报投诉受理平台，充分发挥具有强大的舆论监督导向作用的新闻媒体时效性强、受众面广、影响范围大的优势，借助网络、报刊、手机等宣传平合开展消防产品知识宣传。广泛征集社会线索，充分借助消防产品行业组织，了解和掌握社会上不良竞争、恶性竞争的现象，发动社会各界举报身边存在的生、销、使不合格消防产品的行为，全面形成“全民参与、清剿火患”的良好局面。

设立消防知识咨询台、摆放消防内容宣传展板、发放消防产品打假宣传单、现场就真假消防产品进行鉴别等方式，就消防法律法规、消防安全常识、消防产品正确识别、消防监督执法程序等方面知识进行推广宣传。

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中图分类号：TU998 文献标识码： A

引言

消防验收工作是建设工程投入使用的必经环节，是预防火灾事故发生的重要节点，这项工作开展的好坏直接关系到社会面火灾防控工作的成败。

一、建筑工程消防验收工作中存在的问题

市场经济的深入发展，形成了不同的价值体制、差异观念和价值取向，经济的发展又带来了利益主体的变化，目前来看，绝大部分建设单位、设计单位、施工单位、消防检测、生产单位都是市场主体，也是利益主体。再加上利益主体消防安全意识和法律意识不强，缺乏有效的市场运行机制，造成建筑工程防火审核与验收工作中存在的问题十分突出，主要表现在：

1、建设单位

有些建设单位从主观上就减少对消防设施的投入，或者直接使用不合格的劣质消防器材，从各个层面渠道上减少成本，或者有的单位摆摆样子，在消防部门检查时，消防器材是合格的，但拿到了验收合格证后，这些器材就不见了，或者重复使用应付检查、挪作他用。

2、设计单位

建筑工程由最初的设计开始，就存在着标准不严、意识不强的因素。还存在着设计单位严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，设计归设计，但怎么执行又是另一回事，主要是因为市场竞争的需要，设计单位不得不一次次更改设计方案，满足建设单位成本核算要求，有的甚至走了样，根本就不考虑建筑工程客观情况，一味的迁就，一味的改动，失去了原有的意图，埋下了消防隐患。有的为了利益所需，设计单位与建设单位联起手来，在设计图纸上设计得特别合理，在消防审核中根本就发现不出问题，但实际上根本就不按图纸设计进行施工，还有的设计得很好很漂亮，但在实际施工中由于种种客观限制，又不能达到设计要求，形成缺陷的半拉子工程、样子工程，根本就不能通过消防验收。这样的例子不在少数，比如办公室区域、商铺卖场等大空间设计，在通过消防技术验收后，为了增加使用面积，又进行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔断，这样就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火灾隐患。

3、施工单位

有些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄、使用不合格的消防器材等等，偷工减料、降低标准，造成建筑消防系统安装施工不良、先天不足。特别是科技的进步，有些高档建筑应用了许多新技术新设备，比如火灾报警产品、监控产品等。对新产品不了解，施工布线、安装知识、接线混乱、安装位置不准等问题，导致系统不能开通使用。

4、监理单位

监督、监理单位不能认真履职尽责，内部安全教育、落实项目总监上岗前考核、督促各项目监理部工作、深入施工现场等工作，落实不到位，各种安全监理程序不规范。一些监理单位虽定期或不定期对所承接业务范围内所有施工现场的安全状况、各项目监理部所采取的安全工作措施等安全监理行为进行考核，但实际效果来看并不是很理想，建设、监理单位相脱节，走形势、走过场现象十分严重。

二、加强建筑工程消防验收的有效措施

1、严把建设工程申报质量关，大力提高建设工程设计质量

设计单位正确地把握消防有关技术规范和标准，合理地对建设工程进行消防设计，可以从根本上杜绝消防安全隐患，减少火灾事故的发生。

（1）消防部门应加强与设计单位的沟通和研讨，互相学习消防技术规范，增进交流与理解。由于消防安全技术规范种类繁多，对于一些消防技术标准，往往设计人员与消防部门审核人员存有不同理解，消防部门应将内部研讨、论证的结果及时向设计单位通报、沟通，或者采取召开联席会的方式，邀请设计单位人员共同研讨不明事项。通过学习交流，可以加大对设计单位和设计人员的消防宣传和培训力度，提高了消防设计责任意识，更有利于消防审核人员提高自身的业务素质，有利于保证建设项目的设计质量。

（2）严格落实消防安全责任，加强行业自律意识，确保建设工程设计质量。由于建设工程设计单位市场竞争压力大，低价承揽业务，缺乏对本单位设计水平的正确评估，在加上无原则的迎合业主心理，往往会造成设计粗糙，容易遗留下先天的安全隐患。之所以设计单位会忽略安全项目的设计和管理，根本原因就是责任制未加以落实。要保证建设工程的消防项目质量，就应该先行落实设计单位在消防设计方面的责任制，在完成消防设计工作的同时，要及时跟踪消防建设，直至项目竣工完成消防验收工作为止。这种责任制的落实，可以保障建设项目从消防设计到实际工程的监控和管理，保证建设项目的消防质量。

（3）严格设计审查，从源头管控，排除“先天性”安全隐患。设计单位往往由于业主单位的要求，降低消防投资标准，往往采用“打球”的战术，未严格按照规范要求设计；或者由于设计单位自身技术人员业务素质不高、设计人员较少等原因，降低了消防设计标准。消防部门一定要加强对建设工程设计图纸的审查力度，严格按照国家规定对消防设置场所的技术标准和技术要求，保证图纸设计的科学度和完善度，坚决不允许不合格消防安全设计工程进行施工。

2、加大对消防工程施工单位和建设单位的管理，做好消防设施施工监理工作

建设工程的施工单位和建设单位承担着整个工程项目的安全问题和质量问题，对于消防工程施工，施工单位和建设单位必须做到：工程设计图纸未经公安消防机构审核合格，不擅自施工；按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核同意或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；在施工过程中，如发现消防设计图纸存在差错的，及时向设计单位、公安机关消防机构反馈意见；工程竣工后，建设单位及时申报验收，作好建设工程的消防验收工作，对于消防验收中存在的问题，及时进行整改。未经消防验收合格，不得交工。

消防监督部门要督促施工单位，按照有关规范要求严格按图施工，主要应做好两方面的工作：一是抓好施工安装单位的资质和消防产品的质量，二是抓好建筑自动消防设施的工程施工质量，定期不定期的对各施工环节和消防审核意见落实情况进行监督检查，尤其对隐蔽工程及某些施工安装标准和调试情况，实施重点监督，保证建筑自动消防设施的施工安装满足设计的要求。

3、消防机构要加强对建设工程消防验收管理工作，筑牢建设工程投入使用前的最后一道防线

工程消防验收工作是对消防项目建筑的把关，必须严格按照验收标准对每一个建筑项目进行检查，切实做好对消防设施的监督工作。消防验收前，消防机构应要求建设单位进行自动消防设施检测，切必须取得检测合格证明文件。在竣工验收时，消防监督部门要按照有关建筑自动消防设施验收规范和设计要求，对建筑自动消防设施进行全面仔细的检验和评定，对任何存在问题，必须责令找出原因并彻底改正。如果一次验收通不过，一定要坚持原则，按规定要求进行整改，并重新组织验收，直到全部通过为止。同时，消防机构也要加强对验收工作人员的专业培养，提高验收消防验收工作人员自身消防法律意识以及专业知识和技术水平。

结束语

总之，随着防范火灾风险的社会服务机制进一步健全，消防执法监督管理体制进一步完善，公安消防机构的审核和验收工作方法更加灵活，社会单位和个人对消防执法的监督力度进一步加强，服务型行政的理念逐步建立，政府相关主管部门协调配合将会更加密切，相信社会抗御火灾风险的能力必将有所提高。

参考文献

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     近年来，按照公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防安全“五大”活动的统一部署，全国各地公安机关陆续将消防监督工作纳入公安各警种的警务工作范畴，初步建立了多警联勤消防执法机制，有效缓解了公安消防机构警力不足等问题，加强了社会面火灾防控力度，取得了一定成效。但部分单位在工作中还存在领导思想认识不到位、职责不明确、保障措施不到位等问题，导致工作发展不平衡、效果不明显，没有切实形成工作规范化、机制化。下面，笔者就如何深入推进“全警消防”工作谈几点看法：

一、 “全警消防”工作存在的问题

从历史沿革来看，公安机关从成立之初，消防工作就作为治安管理的重要组成部分纳入公安机关管理范畴；从法定职责来看，《中华人民共和国消防法》明确规定“公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理”；从维稳使命来看，消防安全是社会公共安全的重要组成部分，消防安全事关经济建设，事关社会和谐稳定。因此，公安机关要将消防工作作为公安业务的重要组成部分，主动统筹、主动作为、主动补位，决不能因为怕“麻烦”而徘徊观望，决不能以“事多”为由敷衍推诿，否则不仅会给公安工作带来被动，也可能因为民警失职而受到法律的追究。

然而在实际工作中，一是个别同志思想观念没有转变过来，思想认识上存在误区，职责意识淡薄，对消防监督工作存在“不愿管”的抵触情绪，认为消防监督工作对自己而言只是一件份外事，可干可不干。不少地方还存在“上面不抓，下面不动”、“上面抓一抓，下面动一动”的被动应付现象。二是基层消防执法力度不够。虽然各地公安机关普遍以文件形式明确了各基层派出所分管消防的所领导和专兼职消防民警，但有的单位只有一名兼职民警在实际从事监管工作，执法力量十分薄弱，执法力度有待加强。三是消防监督执法水平不高，不善于发现问题。消防监督工作专业性、规范性很强，对专业知识和执法技能的要求很高。然而不少派出所兼职民警至今对监管对象的范围、违反消防法律法规的行为方式、对违法行为人的处罚、网上办案操作过程还不了解，执法水平有待进一步提高。

二、 深入推进“全警消防”工作的方法及对策

（一）转变思想观念，强化职责意识

“全警消防”工作是创新社会消防管理的一项战略部署。全体公安干警必须牢固树立公安工作“一盘棋”的全局观念，不断解放思想，深化认识，要清醒地看到当前全民消防安全意识还较薄弱，自防自救能力还有待提高，在消防部门自身任务十分繁重，难于逐一应付的情况下，充分发挥基层派出所的优势与作用，认真依法履行消防监督管理职能，真正把管辖区域的消防监督管理工作纳入派出所的工作日程，明确消防工作与派出其他业务工作一样，都是派出所的本职工作之一，要与辖区的治安防范工作有机地结合起来，做到同研究、同布置、同考核，切实增强做好消防监督管理工作的自觉性和主动性。

（二）强化素质培训，提高执法水平

消防监督管理工作技术性、专业性都很强，短期培训班是远远不能满足监督执法需要的，因此要加强素质培训。一是强化消防部门业务指导，明确专人对派出所消防监督工作进行指导，同时利用共同办案、指导办案等形式，现场示教，准确认定火灾隐患，规范消防执法程序和法律文书，使公安派出所的消防监督执法走上法制化、正规化轨道。二是完善培训机制，将将日常消防监管、案件办理等消防监督业务纳入派出所民警岗前培训、在职轮训和公安机关岗位练兵内容，对派出所主管消防工作的所长和消防专（兼）职民警开展业务培训。

（三） 加大执法力度，落实监管职责

消防部队是公安队伍的重要组成部分，是“全警消防”的主力军，必须认真履行组织协调、督导检查、攻坚克难等职能，深入到火灾隐患多、工作困难大、任务重的地方检查了解情况，及时掌握“全警消防”动态，督促工作措施落实；要建立消防部队监督员定期“驻所作业”制度，联合派出所民警共同排查火灾隐患。公安基层派出所是公安工作的基础，是“全警消防”的末梢，必须认真履行基层消防监管职责，明确开展检查的次数、单位数量、办案起数等指标要求，加大执法力度。

（四）运行联勤机制，强化合成作战

在消防监督管理工作中，公安机关各警种要淡化警种意识，强化责任意识，在多警联勤领导小组的统一领导下，定期召开联席会，按照职责分工、工作程序，组织开展联合执法，最大限度地提高协作效能。领导小组办公室在专项行动期间、重大节假日和火灾多发季节组织相关警种开展联合执法，共同排查整治疑难火灾隐患，打击重大消防违法行为。

（五）完善考核机制，实施目标管理

要建立考核机制，细化考核标准，全面实施工作目标责任追究制，健全“分管领导担纲、牵头部门主责、相关大队分责、个人具体负责”的四级责任连带捆绑机制，真正形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的氛围。各级公安机关要将派出所的消防监管工作纳入年度工作考评和派出所等级评定的重要内容，制定出台考核标准和奖惩措施；派出所要将社区民警履行消防监管职责的情况纳入岗位目标责任考核，并将考评结果与民警晋职、晋衔、评先评优等挂钩。

参考文献：

[1]应松年编:《行政行为法》，人民出版社，1993年版。