低碳经济的目标大全11篇

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关键词 ：低碳经济；可持续发展；构建途径

一、低碳经济目标与企业可持续发展对会计的要求

一是随着经济的发展，国家对低碳环保的经济发展理念做出过明确指示，早在2007 年末国务院就了《中国的能源状况与政策》白皮书，在书中提到今后的经济发展以多元化发展为主，以可再生性能源的发展为国家能源发展战略，将低碳的经济发展为目标正式地列入城市发展项目。低碳经济发展目标，是以可持续发展为指导理念，通过技术与制度的创新、产业与新能源的转型和开发等一系列为手段，尽可能地减少使用高污染、高排放、高耗费的煤炭石油等高碳能源的消耗，以此达到减少温室气体的排放，实现生态环境的保护与社会经济的发展共赢的一种发展形态。

二是低碳经济与实现企业可持续发展的会计工作之间有着密不可分的联系。低碳经济为会计的发展提供了新的平台，催生了新型的环境会计、社会责任会计、人力资源会计等新会计模式的诞生；环境会计的发展也与低碳经济发展相适应，大大地促进了低碳经济产业和市场的发展，为投资、生产与消费的健康环保经营模式的形成起着举足轻重的作用。两者之间的发展宗旨及精髓都是站在以人为本的角度看待发展，这一点上是一脉相承的。

二、企业可持续发展对会计的要求

首先，环境会计、责任会计等新型会计模式的建立符合低碳经济发展的要求。在以往的会计理论中，小型经营业户几乎从未将自然环境纳入企业经营活动考虑的范畴，更是谈不上记入会计成本核算中来。随着国家对环境问题的重视，对经济的发展提出了更高的要求，为了自身的发展并且符合社会整体的利益的需求，企业必须将低碳经济列入企业的发展战略，全面地落实实现可持续发展，才能正确地判定企业的未来经营活动发展的方向。

其次，环境会计、责任会计等新型会计模式是低碳经济发展的前提条件。节能、环保、减排是当今社会经济发展的主流，也是世界各国经济发展的共同心声。而低碳经济的发展，是需要建立在一个发展的空间平台上，一个健全的环境会计、责任会计等新型会计模式应用为低碳经济的发展提供前提条件。

最后，低碳经济发展最直接有效的途径是建立新会计模式。从各个方面上来看，低碳经济与新会计模式总是存在密不可分的联系，低碳经济是新会计模式理论的前提，而它的发展也为新会计模式的发展与研究提供了依据，而新会计模式又为低碳经济可持续性发展提供了必要的手段和有效的途径。

三、低碳经济目标下也存在着不足之处

虽然国家对低碳经济发展有足够的重视，但尚处在探索与研究阶段，在新会计构建中仍存在着许多不足地方。例如，相关的法制建设的不完善，在目前的会计准则中对企业经营结果带给社会及生态的影响做出过一些说明，但没有相应的补救与处罚措施的规定，缺乏法律的有力武器，构建低碳经济下的新会计模式显得乏而无力。另外，低碳经济下的新会计模式也急需着相关配套的人才，低碳经济下新会计模式是一门新型的课题，其范围既有传统会计理论，又覆盖着自然环境下的生态环保领域，因此需要的人才具备自然科学同时又兼具社会科学知识体系的复合型人才。这类人才目前在我国是非常缺乏的，这为低碳经济目标下的新会计模式的构建带来一定困难。

四、在低碳经济目标下可持续发展新会计模式的构建途径

（一）“以人为本”，加强会计人员素质的培养

环境会计、社会责任会计也是低碳经济的组成部分，它是法治与秩序的体现，规范会计人员的行为，纠正不良的举动，分辨出哪些为该做的，哪些是不该做的，并且懂得其行为的后果及相应承担的责任。“以人为本”其目的是向公众推广个人的良好的品质行为，促进其健康良性的发展，通过法律法规的规范，新会计模式的构建会变得更加顺利。

（二）加强法治建设是构建可持续发展新会计模式的前提

在新会计模式中，加强会计法律法规的建立，加强保护环境、社会责任等法律的贯彻实施，规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，是维护市场经济秩序的重要保证，同时也是构建新型会计的新局面的前提。

（三）需要完善的监督机制的配合

在会计监督体系中有内部监督和外部监督之分，外部监督以政府监督和社会监督为主体。因此，会计监督有“三位一体”的内外结合监督的机制构成，其主导思想是宣传制度、纠正错误、加强工作交流、注重业务协调、突出服务等措施来促进各单位的健康持续发展。

（四）以低碳经济为目标，可持续发展为导向来构建可持续发展新会计模式

首先，改变利润和权益最大化的狭隘思想，以低碳经济为平台，突出“以人为本”、“知识为泉”的经营理念，实现企业价值最大化的发展观。企业价值的实现不是体现在报表中所反映的价值，而是企业整体的市场价值，它是企业的可持续发展能力。同时，通过发挥人的主观能动性，运用科学知识为动力来完成企业价值的实现。

其次，改变执业机构与人员对收入和利润的片面追求思想。极目远眺，展望未来，以培养、教育、发展为主导思想，树立正确的价值观，调动会计人员的工作热情，充分地发挥主观能动性，实现人的价值，也为新会计模式构建的实现发挥出应有作用。

最后，绿色会计核算为可持续性发展提供有力保证，由于有了绿色会计的核算，对低碳经济目标下的环境保护、污染的排放与治理情况等方面的信息都有所掌握，从而能够引起企业在经营活动的同时，对生态环境的保护更加重视，合理开发与利用生态资源，为实现企业的经济效益与社会效益的共赢，促进企业的可持续性发展起到积极的作用。

（五）积极推广环境会计、社会责任会计、人力资源在企业中的应用

环境会计将外部的环境成本通过会计核算系统，通过各种方法，量化为企业的内部经营成本，使企业在生产经营中时刻考虑到对环境的影响，最大程度地降低环境污染，体现了低碳经济目标的要求。社会责任会计在环境会计基础上，还要加上披露企业履行社会责任的情况，实现企业与社会的统一发展。现今时代，人力资源作为企业最重要的资产，企业如果想更好地可持续发展，就必须引入人力资源会计模式，以更科学、更准确地衡量人力成本，防控人员流失风险。

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中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：

在低碳经济日益成为全球经济主要体制的当下，传统的建筑业以其高碳排放量和建筑资源的高耗性再一次被推向风口浪尖，新时期的建筑业如何摆脱高碳排放和建筑可能的合理性是建筑业能否在新经济体制下站稳脚跟的关键所在。

一 低碳经济条件下建筑行业低碳化的提出

早在2003年《我们未来的能源――创新低碳经济》能源白皮书中就指出，高碳排放量已经成为地球资源与生存环境的破坏者，如何从传统高碳污染工业中走出来转型为新型低碳经济型体制才是大势所趋。以往资料指出，全球接近50%的碳排放量都来自建筑行业，这也使建筑业成为温室气体的重污染源之一。在建筑业随城市经济飞速进步的同时，新的质疑与要求也一并而出，如何使建筑业继续跟上低碳经济的脚步也就成为了全球新的关注重点。如何使建筑业走上一条低能耗、少碳排放、增加新型材料的使用之路才是建筑业的首要之急。

二、低碳经济条件下建筑业的发展

资料显示，建筑业是我国经济体制产业中的重要支柱，与之相关的产业链接有几十个之多，其中就有钢铁、石油化工、电力资源等高碳污染产业。每年就建筑耗能就占我国耗能总量的30%，采暖能耗是发达国家3倍之多，不仅如此，每年新生建筑之中有95%为高能耗建筑。因此，走绿色建筑之路对于当下高能耗、高碳污染的建筑业来说是必行之路，这也对我国整体国民经济水平的提高有着非常意义。以下就大众观点、建筑行业、政府部门3个角度探讨低碳经济下我国建筑行业的发展可能。

（一）大众角度

低碳生活关系到我们每一个人，衣食住行无一例外。比如出门的时候放弃舒适豪华的高碳排放汽车而选择公共交通工具，无形之中你就为减少碳排放做出了贡献，徒步出行、骑车出行都是有益环境和健康的好选择。其实在我们生活之中这些还只是你能看得见的碳排放，对于我们看不见的碳排放我们同样可以做些事情。比如说和你我息息相关的住房。住房在无形之中增加着碳污染，从使用材料上到每一件装饰品，都无时无刻不在进行碳的排放，这样，选取低碳排的建筑材料和生活用品就显得格外重要。而大多数消费者在看见低碳环保产品的价格标签时多数会选择放弃，应增加对低碳生活所带来的健康意义的宣传工作，增加对消费者购买低碳产品的鼓励力度和支持政策，提高民众低碳意识，从被动接受到主动要求，调动起群众自觉意识和低碳主人翁地位，自己为自己的生活营造可持续、健康、低碳的环境。

在群众社区活动中积极普及低碳生活概念，从老到小需面面俱到。老人作为低碳概念普及度最差的群体，需为其具体全面地讲解，定期派专人下社区组织低碳生活知识讲座，为老人分析低碳生活的意义在于为后代打造更健康的生活环境，是一种可持续发展的新型理念，并且开展相关主题的社区活动，定期在社区中挂上宣传标语、撰写社区刊物。学生方面，在学校中开展宣传活动，在教育教学中普及，学生作为未来国家的主人，其是否具有低碳意识是全民族后续能否走稳低碳之路的关键，其重要性不言而喻，要使新一代的青年人从意识的根本就接受低碳生活、追求低碳生活。

（二）建筑行业角度

建筑行业的低碳型发展作为整个建筑产业链中核心的一环有着至关重要的作用。从设计、选材、构建、运用，维护、拆毁等各个环节严格要求，降低碳污染，才能从根本上遏制碳污染的增加。不仅如此，与之相关的高碳排放产业链条也会因为建筑业的要求提高自身减排要求，从而提高全产业中的低碳排追求风气。所以，作为核心的建筑行业怎么创新科技与材料，与政府颁布的低碳法案向对应。加深对低碳建筑可能性的地探索才是建筑业能否走可持续绿色低碳道路的根本。

从设计之初就引入绿色低碳理念，施工过程中尽量多地采用节能技术、再循环资源的利用，如雨水的利用与回收，风能、光能、生物能源的利用，可再生资源的引用，生活工业垃圾的分类、回收、再利用处理，减少对一次性高耗能源的依赖性。设计者应多体现建筑与环境和谐性、一致性，突出“以人为本”的理念走可持续发展的道路。

对于低碳建筑产品的商业价值与环境保护性之间的平衡已有成功案例。某房产商利用绿色低碳技术在其楼盘示范项目中的绿化、节水、节能、交通四个系统中应用，每年每平米可减碳排20.1千克，运行费用节约20元。如此算来，就居住方面，如果全国开发100亿平米的绿色低碳居住区，每年的碳减排量就可达2亿吨，运行费节约1000亿元。商业性建筑方面，其产品占我国建筑总数上的25%，其耗能能力是一般住宅的10到15倍，如我国绿色减碳型商业住宅能达到50亿平米，那么每年可减少碳排放量则多达10亿吨，运行费用节约5千亿元。而就建筑生产和建筑施工来看，按GDP20%的节能要求看，若每年建筑10亿平米的低碳建筑，则每平米减排1吨，年减排可达2亿吨，运行费节约1千亿元。

从以上信息得知，住宅、公共建筑与商业性建筑与生产施工中的减排量至关重要，每年的减碳量都至少可达14亿吨，运行费用节约7千亿元，考虑到民用电费与商用电费的差价，则低碳房产的年节约量可达万亿元。

早于2010年地产业的龙头企业万科地产就宣布将放弃毛坯房市场，将工作中心放在绿色低碳的精装房的投资与建设上。其在深圳推广的零碳排精装住房已获得一千多万元的当地政府补贴。而投入这场绿色低碳房产建设的企业还有像万通、保利这样的房产大鳄，可想而知，低碳建筑已是建筑经济的新方向。

（三）政府角度

我们从每一次的政府报告中都不难找出像这样的一些新名词，低碳社会、低碳生活、低碳城市等等，我们不仅能从这些新名词中看出政府对于低碳经济环境的态度，也看出了整个国家甚至是整个世界对低碳经济的迫切要求。主席就全球气候变暖提出了我国新时期的发展方向――低碳经济之路，而整蓬勃发展的建筑业当然不可避免的承担着重要责任。

以下是就低碳经济体制下的建筑行业发展道路提出一些看法和可行的措施：

1、政策优惠鼓励

就建筑行业而言，建筑成本的基数本来就大，再加上要将绿色低碳的思考融入每一环节，从设计、施工到运营使用，其中不仅对新型的低碳材料有要求、对新型低碳技术的开发、探究等环节均需要大量的资金投入，要比一般建筑的成本高许多。政府应出台相应的优惠政策，鼓励低碳建筑的开展，如低税收政策、降低对这些企业的贷款利率、土地优先供给政策，这样可改变传统地产市场中“高价得楼”现象，可激励低碳建筑的出现。

2、强制性法规的出台

通过出台一些列法律法规迫使建筑行业向绿色低碳方向发展，严惩高碳排放建筑建设企业单位，通过法律的手段是我国建设行业走向低碳绿色方向。

3、控制低碳技术的执行标准与质量标准

严格监督建筑过程中的碳排放情况，鼓励重视新技术的开发与应用，提高碳排放量的监控标准。

4、鼓励低碳消费的消费者

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在贵州省草地畜牧业国际标准化体系的建设中，除了优良品种的选育、人工草地的建植、科学合理的饲养管理外，我们还需要对养殖场(或养殖户)生产的各个环节进行科学的经济分析和经济核算，从而帮助养殖户或养殖场获得理想的利润。为此，对经济核算的一些方法进行了探讨。

1草地畜牧业国际标准化体系经济核算的方法

在开始建立草地牧场之前，农户应当首先考虑自己的资金是否足够建立一个牧场，特别是开始两年的预算尤其重要。预算包括建立牧场所需要的启动资金成本和经营成本。

1．1建立牧场所需要的启动资金

启动资金成本是指在建立牧场时进行施工、购买各项设备物资所需的成本，通常发生在经营的第1年。一般来说，启动资金成本除自筹部分外，均需要通过借贷来支付。借贷款及其利息的偿还必须通过经营预算后，将启动资金成本按年度摊派，这样就可让养殖农户更加合理使用资金去经营牧场，并有经营利润产生。

1．1．1在建立牧场前，农户应当首先考虑的是(1)测算所需要的资金和所需成本内容，并在表格中填写出来。(2)估计资金数量及何时需要这些资金，每个阶段各需要多少?(3)完成第1年的预算，并决定资金总成本以及所需要的借贷数额。在表格上记录这些数目。(4)完成第2年的预算，计算牲畜的状况。然后，在第2年的预算表上填写相关数目，完成表格。

1．1．2建立牧场所需的成本(1)建筑及设备成本。包括畜圈、青贮池、围栏、给排水系统、照明、动力、便道、挤奶设备等。(2)基础牲畜的购买。(3)肥料购买。(4)人工草场建植。

1．2建立牧场所需要的经营成本

第2年以后的预算主要集中在经营成本上，能够显示出牧场较长远的效益。经营成本是指在牧场运转过程中所产生的开支，主要包括：劳动力成本、兽医及技术服务成本、补充饲料成本、牲畜销售(不同大小、性别和健康状态的牲畜价格不同)、运输成本、人工草场维护成本、贷款偿还、围栏、道路、圈舍等硬件维护成本和其它成本(水电、税收等)。另外，每年因为牲畜数量及类型会有变化，所以农户必须重新评估畜群的价值，并且牲畜的价格也不是一成不变的，要想比较科学地掌握其变化，可以使用表l来计算。例如：l户农户计划购买5头奶牛经营，第1年启动的预算明细表和第2年的牲畜对账表及预算明细表，见表1、表2、表3。

2草地畜牧业国际标准化体系经济核算的作用分析

2．1放牧可减少常年经营的成本，保护生态，生产无公害产品。实现可持续发展

使用人工种草划区轮牧技术饲养奶牛等草食牲畜，可在较大程度上降低牧场的饲料成本和管理风险。以独山草种场为例：该场目前饲养奶牛300头，全部采用全天候划区轮牧的饲养技术喂养。以平均每头牛日采食12kg营养平衡干物质计算，日需配合精饲料14kg，价值24．5元，但由于该场奶牛采用全天候放牧，每天采食鲜草7okg，每天仅需补精料1kg，价值15．75元，比传统圈养节约饲料成本8．75元。该场全年可节约饲料成本95．8万元。在节约饲料成本的同时，由于采取的是划区轮牧技术，牲畜粪便直接排泄在草地上，通过分解成为牧草所需的最佳肥料，促使牧草生长，减少了施用肥料的成本，达到草畜和谐发展，保护自然生态的目的。

2．2圈养以青粗饲料为主可减少成本。提高经济效益

在没有放牧条件的城郊地区，饲养牲畜一般采用圈舍饲养的方式。采用这种方式喂养牲畜应对日粮的构成成本进行核算，以期把成本降至最低，达到增加经济效益的目的。精料对于食草家畜不一定都是营养最平衡的饲料，它只是用作家畜的补充饲料之一，且价格较贵粗饲料营养价值很低，也只能在加工处理之后作为家畜的另一种补充饲料。但是，如果在夏、冬两季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分别在田土中种植适应该季节的牧草，用青绿饲草替代精粗饲料。经测算，大约6kg鲜草可生产1kg营养平衡的干物质，约合市场价1．2元，1kg配合饲料干物质的市场价为1．98元。由此可见，饲喂青绿饲料的成本最低，而且营养价值最高。

2．3种植豆科牧草。减少肥料投入

种植豆科牧草或豆科牧草与禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可将空气中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促进根瘤菌形成，进而促进牧草生长。这样就可以大量减少氮肥的施用，减少人工草场建植成本。

2．4栽培有药用价值的牧草，减少家畜的保健成本。利于生产有机食品

在牲畜的饲养过程中，家畜的疾病控制是一笔较大的成本，为了减少疾病控制成本，农户可以在牧场混播栽培一定数量的药用牧草让家畜采食(如蒲公英、马齿苋等等)，以使牲畜增强自身抵抗力，达到少生病或不生病的目的。另外，随着人们对健康食品要求的不断提高，有机畜产品是今后畜牧业发展的方向，但由于有机食品对生产的环境、家畜健康、饲料、加工等方面要求严格，传统的家畜疫病处理方式显然不能满足生产有机食品的要求。因此，种植适量的药用牧草也町很好地解决有机畜产品生产的问题，促进牧场的产品朝着有机食品的方向转变，从而提高种草养畜的效益。

2．5利用杂交优势。缩短饲养周期，生产优质畜产品

采用优良的家畜品种是降低生产成本增加利润的重要措施之一。由于本地黄牛品种普遍存在生长慢、个体小，因而饲养成本较高。但利用引进品种(如荷斯坦、西门塔尔公牛等)与本地品种杂交生产出的杂交品种牛不仪个体比本地黄牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生虫)强的优点。由于杂交品种在泌乳量(指母牛)、体重、净肉率、肉质等方面均有明显优势，可显著地增加经济收益。

3通过经济核算提高管理水平

经济核算在管理中占有重要地位，因为任何管理决策都要对成本和利润进行分析，只有能降低成本和增加利润的方案。才是可以接受的方案。通过对成本和利润的分析，可以达到提高管理水平的目的。

3．1选用高素质的人才

要对生产的成本进行严格的控制，就需要提高管理者的综合素质，使其能够在生产中对各个环节作到成竹在胸，作出有效的管理。

3．2建立关键性评价指标

要想达到经济核算中各个环节所规定的目标，管理者还应建立一套科学的、切实可行的评价体系，并拿出具体的指标，这对整个牧场的健康发展有着极其重要的作用。

3．3畅通运输环节

通过经济核算，町以知道农户在能力范围内能够接受的最有效的运输方式和工具，保证产品对外输送的及时性和有效性，以降低成本，增加利润。

3．4开发优质产品。具备竞争能力

通过经济核算，我们知道只有不断提高优质牲畜的种群数量，开发有特色的畜牧产品，才能获得更高的经济效益，增强牧场的竞争能力。

3．5保护生态环境

由于采用不破坏原生植被的人工建植草场全天放牧或人工种植优质牧草饲喂牲畜的生产方式，除能获得较高的经济效益外，还能够以草定畜、以畜管草、草畜平衡，达到保护生态自然环境的目的，实现可持续发展

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低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，追求绿色GDP，其核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。建立以低能耗、低污染、低排放为基础的经济，向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。低碳经济将改变企业，在发展低碳经济中，企业的财务管理目标、理财环境、资产管理及财务评价等方面都将发生巨大变革。

一、低碳经济概念

低碳经济是指通过技术创新、产业转型、新能源开发等手段，改变能源结构，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少二氧化碳等温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

随着2009年l2月丹麦哥本哈根联合国气候变化大会召开，“低碳经济、低碳生活、碳减排、碳交易”等逐渐被更多人所关注。在此次会议上，国务院总理发表了重要演讲，承诺到2020年，中国发展低碳经济的战略目标要将单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。国家发改委表示，为应对气候变化，促进经济社会可持续发展，中国积极促进低碳经济发展。

二、低碳经济的运行特点

1.低碳经济能耗少，污染小，可循环利用。低碳经济是指以市场为导向、以传统产业经济为基础、以实现经济与环境的和谐关系为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类可持续发展需要而产生并表现出来的一种发展状态。低碳经济与传统产业经济的区别在于，低碳经济是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，是一种平衡式经济，它是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系，其产品具有可循环利用的性能，为企业节约投资成本并生产出受市场、消费者欢迎的产品创造了条件。

2.低碳经济可长期收益，可持续发展。目前，经济发展形态已经转移到绿色低碳模式上来，这就要求企业进入战略经营时代。企业之间的竞争表现为长期、综合能力的竞争，企业的生存与发展在于持续不断的创新和核心竞争力的形成与保持，这就要求企业的经营目标应放在长远利益的最大化上。通过低碳技术建进起的低碳产业，其产品符合环保要求有着更加广阔的发展前景和市场优势，并且具有较强的持续发展能力。

3.低碳经济可以实现企业经济效益与社会效益最大化。现阶段国际社会和公众要求经济主体—企业承担更多的社会责任。低碳经济符合国家产业结构调整的要求，对节能减排、改善气候环境有积极的促进作用，低碳企业担负着保护环境等重大的社会责任，其生产经营能够产生极大的社会效益。低碳经济低能耗、低污染、有益于人类健康的特点，决定了在其产品研发、生产、销售、使用的整个过程中都受到政府组织、管理者和个人消费者的大力支持，做到了惠及国家、企业和个人经济利益的同时，可以为企业赢得更大的利润，持续改善企业财务状况，同时也能为企业增加长久的生产动力。

财务管理涉及企业的一切涉及资金，财务管理的触角，常常伸向企业经营的各个角落。低碳经济条件下，财务管理将在诸多方面发生重大变革。

三、低碳经济条件下企业财务管理的变革

1.低碳经济下企业财务管理目标的变革

企业财务管理的目标是企业理财活动所要达到的目的．同时也是评价企业理财活动是否合理的基本标准。确定正确可行的财务管理目标是成功经营企业的关键。财务管理目标有着广泛的争论，具有代表性的有“利润最大化”、“股东财富最大化”、“企业价值最大化”等，它们分别从一定层面上揭示了企业财务管理的本质，反映了企业经营管理的特征和要求，每一观点都有其合理之处，并在实践中有一定的运用。但这些观点都是从经济学视角基于产权理论以及理论的企业性质的一般分析，确立的企业财务管理目标具有先天的间接性，难以发挥目标对企业财务活动指导．而且这些目标更偏重于经济效益最大化，淡化了社会效益最优化。尤其忽略了生态效益，难以兼顾经济效益、社会效益、生态效益三者和谐发展。

企业财务管理目标的确定及财务管理活的运行是与企业的经济体制、经济境和企业理念密切联系的。在发展碳经济的新环境下，企业应积极构低碳核心竞争力，主动将低碳约束化为企业的竞争力，重新审视传统财务管理目标，适时调整战略和财管理目标，促使自身转变经济增长式方法，调整产业结构，促进财务理的创新，使财务管理目标融入低碳经济的发展之中，更合理分配资源分配投资、缩减成本，提高产品和业自身的绿色竞争力，坚持技术新，推进低碳经济。使企业充满生与活力，实现企业可持续的发展。

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低碳经济的早期思想起源于1999年，美国学者莱斯特•R•布朗发表的“主张在经济发展的同时要力争构建零污染排放、无碳能源的经济体系”。低碳经济的概念最早起源于2003年英国政府发表的能源白皮书—《我们未来的能源：创建低碳经济》。从此，低碳经济的思想就在全世界广泛传播，我国对绿色经济、低碳经济也越来越重视。低碳经济指的是基于低能耗，低排放，低污染为基础的经济模式，它是经济可持续发展的需要，更是人类生活方式的变革。低碳经济的实质就是创新新能源结构，追求低碳经济的绿色的GDP，主要表现在于技术创新的发展观。中国政府曾在2009年的哥本哈根全球气候大会上郑重承诺到2020年单位GDP二氧化碳的排放量要比2005年下降40％-46％。为了实现这一目标，政府相关部门也出台相应节能减排的相应政策。作为经济发展的主体，企业应顺应社会环境的变化，积极主动的做出相应的调整，以在激烈的竞争中取得发展的优势。

一、低碳经济下的企业财务管理内涵

企业的财务管理活动涉及到资金的筹集、使用和分配，它是所有生产经营活动的基础。低碳经济的发展过程中给企业财务管理的环境带来了一定的影响，包括经济经济环境、社会环境、金融环境、法律环境等，企业要想迅速适应环境的变化，就要采用低碳财务管理。低碳财务管理要求企业在生产过程中要高度重视对环境的保护，减少煤炭等传统高碳能源的耗用，促进经济和环境的统一、协调发展。具体表现在：具有低碳财务发展目标；低碳财务管理理念；考虑低污染、低排放的资金筹集及资金分配措施。在低碳经济的影响下，企业要重视本企业的财务管理活动是否符合国家相关节能法律政策，不能为了单纯的追求经济利益，无视经济的可持续发展，要制定可持续的财务管理发展规划，并根据环境的变化及时的调整财务管理的模式。

(一)追求的目标不同

传统的财务管理目标侧重于追求企业的经济利益，只重视经济的再生产，财务管理的目标包括企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化等，这也是被大多数企业所认同的。低碳经济时代企业将自身看作是整个社会系统的有机组成部分，传统的企业财务管理目标难以满足低碳经济的要求，企业价值最大化只反映了企业资金价值的增值，强调企业内部价值最大化，不能反映企业经济活动的环境影响，也不能适应低碳经济强调的生态环境并重的目标。低碳经济倡导环境、经济、社会的和谐发展，低碳经济下的财务管理目标在考虑企业的经济利益的同时，也考虑生态效益和社会效益，强调社会责任。企业将自己看作是社会的一部分，当企业的财务活动有助于生态环境发展时，企业的环境价值将提高，则企业的综合价值将增大；当企业的财务活动破坏生态环境时，企业的环境价值将降低，则企业的综合价值将减少。以企业综合价值最大化作为企业的财务管理目标将符合低碳经济的发展要求，促进企业可持续发展。

(二)财务管理手段和方法不同

传统的财务管理在财务活动、处理财务关系的时候未考虑生态和社会效益，低碳经济下的企业财务管理在资金的筹集、投资、营运和分配方面均考虑了生态和社会效益，采取的财务管理手段和方法主要表现在：首先，在资金的筹集过程中，传统的财务管理在选择资金的筹资渠道和筹资模式的时候只关注资金的来源，而低碳经济下的财务管理充分考虑低碳经济因素，筹资过程中对有关项目进行充分的分析、统筹安排，将企业未来实行低碳发展所需的资金纳入筹集资金的预算中；其次，在投资决策方面，传统的财务管理只关注所投资的项目的成本、利益，而低碳经济下的财务管理则会考虑低碳收益和环境成本；再次，从营运角度来看，传统的财务管理更多的关注如经济订货量、最佳订货周期、存货周转率等内部环境指标，低碳经济下的财务管理则要求企业在保持资金的高效利用的同时要树立环保意识，遵守生态环境建设的有关法律制度；最后，从企业利润分配来说，传统的利润分配方式是按生产要素分配企业利润，低碳经济下的利润分配过程则还考虑低碳经济的因素，将企业的利润分配与企业的发展目标有效的结合起来。

二、低碳经济视角下企业财务管理战略制定

低碳经济下的企业财务管理要求企业转变财务观念，提高管理人员素质，使其在管理及决策时重视社会效益，为企业的长远利益考虑。为保证低碳财务管理战略的有效制定和实施，企业还需构建绿色企业文化，建立激励机制，使管理人员与企业的利益一致。企业根据国家财务管理制度规定，结合本企业的实际情况，建立绿色的财务管理制度，创新财务管理内容。具体如下：

(一)在筹资方面，低碳经济下的企业在筹集资本方式需要积极转化思路，充分预测保护环境所需要的资金，考虑企业在低碳经济发展下的人力资本、技术资本、知识资本，制定绿色筹资计划，拓宽融资渠道，广泛的收集各项资本以迅速的适应低碳经济的发展。在即将到来的“十三五”规划中，应该重视节约减排，充分把握相关的低碳发展的优惠福利和支持政策筹集所需的资金，加强企业低碳化技术改造，这不仅有利于提升企业的生产效益，也有利于树立企业良好的社会形象。

(二)在投资方面，在传统的投资项目评价指标中，企业只将项目的内部财务效益作为计算指标，并没有考虑项目的外部成本。在低碳经济下，企业对投资项目的评价指标应该综合考虑内外部因素，即在考虑企业本身财务效益的前提下，还应该充分考虑企业因考虑环境因素而增加的技术成本、人力成本、设施运营费用，要考虑潜在隐藏成本(如废弃物管理、环境保险等)、或有成本(如罚款、法律费用等)以及形象和关系成本(如公司形象、与监管的关系等)。主要措施如下：

1、制定兼顾社会效益的投资策略。企业的投资方向包括对外投资和对内投资，企业在低碳经济理念的影响下，企业对内投资时应重视自主创新能力的提升，提高对知识资本和人力资本的投资。对外投资时，投资活动应该在充分考虑自身发展的前提下，结合当前的政治、经济环境的变化，充分考虑环境保护，顾及其对社会和环境的影响，在选择投资方案时充分考虑所选择的方案是否符合国家相关低碳经济的政策，密切关注政府支持的新兴产业，既要考虑目前经济效益，更要兼顾长期利益。

2、构建低碳投资方案评价体系。在低碳经济环境下，企业在构建投资方案评价体系的时候要充分考虑环境成本和效益，在具体的投资项目选择时，要综合考虑项目本身给企业、社会所带来的低碳贡献，考虑项目是否对企业核心竞争力的提升和可持续发展做出贡献。

(三)在资金营运方面，低碳经济对企业的影响也表现在对资金的营运管理活动中。在资金营运过程中，可以添加碳资产周转率作为资金营运评价指标，该指标反映企业碳资产周转速度，是一定时期内营业收入净额与平均碳资产总额的比率。碳资产周转率越高表明碳资产周转次数越多，企业对碳资产的利用效果越好。当然，该指标属于相对数，应与业低碳投入的绝对数结合使用，这是由于我国还处于低碳经济初期，企业对低碳投入相对较小，因此该指标大有可能是碳资产的绝对值小导致的。企业要想保证资金营运过程中的平衡，就要在资金安排时，注意合理调配资金，要减少因环境污染和破坏而引起的罚款，减少不必要的成本支出，同时也能避免企业因破坏环境而失去部分市场份额，树立良好的企业形象。

(四)在利润分配方面，目前关于企业收益分配的观点主要是按生产要素分配、对消费者分配等。在低碳经济时代，在低碳经济时代，企业的分配不能只考虑国家、投资者、债权人等主要利益相关者的利益，要全面考虑国家、投资者、债权人、生态环境和社会利益，扩大对低碳项目的资金积累。具体措施如下：

1.按比例提取绿色股利。党的十七届五中全会明确提出了“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的发展思路,这为正确处理低碳经济和分配公平两者之间的关系提供了理论指导。低碳经济视角下的企业利润分配，不仅要关注传统的利益相关者，如：投资者、管理人员、债权人等，还要关注社会生态环境，在实际操作过程中,企业在利润分配时，可以考虑提取一定比例的股利用于绿色公益金，即绿色股利。绿色股利可以由于普通股利之前发放，这种方式有利于增强投资者的环保意识，鼓励投资者重视低碳投资。

2.设立绿色专项发展基金。利润分配时将一部分留存收益用于建立绿色专项发展基金，有利于低碳项目的资金积累，适当的减少企业的债务风险，减少融资问题，保证低碳项目的顺利开展，促进企业自身的不断发展。

(五)其他方面，在低碳经济视角下，不仅企业财务管理目标、融资渠道、投资决策、资金运营、利润分配方面需要进行改革创新，企业的财务核算及报表列报、企业的财务管理方式也需要进行创新，更要构造良好的企业文化和保障机制，保证低碳经济下的财务管理顺利进行。主要措施表现在：首先，传统的企业财务报表上所反映的成本是实际发生的成本，并不包括生态环境成本，比如一次性筷子制造厂反映在财务报表上的成本包括包括锯割、运输和加工木材等成本，但并不包括因伐木而引起的环保成本；不锈钢厂的财务报表上的成本不会包括后期治理因生产带来的环境污染成本。被砍伐的树木和破坏的水、空气环境属于不可再生资源，而这些环境成本需要由企业承担，低碳经济下的财务核算就是揭示了企业因破坏生态环境而引发的成本，并将外部环境成本转化为可计算的成本，在财务报表中反映，同时在附注中应增加披露有关企业生态责任信息，以有助于会计报表使用者理解和使用会计信息。其次，培植低碳的财务管理文化。构建以和谐的生态价值观为核心的绿色企业文化，追求企业的可持续发展，良好的企业文化是长久的经营管理活动的保障，企业应当加强对员工的环保意识的宣传，使之充分认识到承担社会责任的重要性，培养他们的低碳意识。总之，低碳经济下的财务管理是一个全世界都在努力达到的目标，它是改善生存环境，实现人与自然和谐共处的必然选择。企业要想在低碳经济环境下谋求更快更好的发展，一定要尽快适应环境，充分考虑各项环境因素，构建低碳经济下的企业财务管理新型管理模式，并不断的调整和更新企业财务管理理念和方式，从而带动企业经济的低碳可持续发展。

作者:彭瑶瑶 单位:乐山职业技术学院

参考文献：

[1]梁浩.低碳经济对我国企业财务的影响一基于财务环境起点论的分析[J].财会研究，2010(15)：47-48．

篇（6）

[中图分类号] F294 [文献标识码] A[文章编号] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年来，“温室效应”使越来越多的人意识到温室气体对环境巨大的破坏作用。发展以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳经济”正是产生于人们温室气体减排意识觉醒的大背景之下。现在，低碳经济的理念越来越为国际国内社会接受与重视。而我国政府对公共工程项目进行大规模的投资时，由于较少从低碳经济的角度考虑公共工程项目的绩效，导致项目在促进经济迅速增长的同时，也引起诸多的环境问题。

目前国内外学者对低碳经济理论和公共工程绩效评价理论作了大量的研究，也取得了丰硕的成果，但没有将两者结合起来，即：在进行公共工程项目绩效评价的时候没有考虑低碳经济理念，不能对公共工程项目的资源利用效率、碳排放量、碳污染等方面进行有效地评价。这显然与低碳经济的发展趋势不符合，也与我国两型社会的建设理念不相符合。

随着政府对公共工程项目投入的不断加大，将低碳经济理念融入公共工程项目绩效评价中已经越来越重要。本文从“低碳经济”的内涵和现有公共工程绩效评价理论入手，在总结分析低碳经济的概念、特征以及现有的公共工程项目绩效评价成果之上，分析低碳经济发展对我国公共工程项目绩效评价的要求，提出绩效评价的目标和评价内容，综合阐述了低碳经济背景下公共工程项目绩效评价的内涵。二低碳经济的内涵

低碳经济的概念是2003年提出，只有短短七年。同时，由于低碳经济内涵丰富、涉及的学科广泛，如经济学、社会学、环境能源学等，各学科从不同的角度对低碳经济的内涵进行了解释，先后可见到国内外各方的多种定义。

鲁宾斯德认为，低碳经济是市场机制下通过制度框架和政策措施的制定，推动能效技术、节能减排技术、可再生能源技术的开发和运用，以实现低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的绿色经济模式[1]。这是一个被普遍认同的观点。李胜、陈晓春等人认为“低碳经济”的核心内涵是通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，实现生产、流通、分配和消费四个低碳化体系[2]。付允等人认为低碳经济是通过技术创新和制度创新，减少温室气体排放，实现经济和社会的清洁发展和可持续发展[3]。刘晔、耿涌认为低碳经济是一种促进社会经济朝向高能效、低能耗、低碳排放模式转型和生活消费朝向低碳、节约、文明方式转变的新的经济发展模式和生活消费方式[4]。

目前各国学者对实现低碳经济的模式和途径也进行了广泛而深入的研究和探讨。国外学者主要是从微观的技术层面来研究实现低碳经济的途径，包括：节能减排技术、可再生能源技术、碳捕获和存储技术（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清洁发展机制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用额度交易等。我国学者除了对低碳经济的定义进了详尽的研究之外，还从宏观方向研究探讨实现全社会低碳经济的途径，即建立低碳城市、低碳建筑。这些都是低碳经济内涵的扩展和延伸。

此外，低碳经济既然是一种经济模式，就必须从经济学的角度探讨这种经济模式对社会经济的整体影响。最新的低碳经济研究集中于减少碳排放、改变能源结构与经济增长之间的关系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏观经济“能源―经济―环境”混合模型，以英国政府实现不同深度碳减排目标为例，通过建立模型表明不同程度碳减排目标对整体经济GDP的影响不同。

综合各位学者的观点，低碳经济的内涵可以被认为是：通过能效技术、节能减排技术、可再生能源技术以及碳捕获和存储技术，提高碳生产率和碳汇，降低二氧化碳排放，最终实现经济社会发展和生态环境改善的一种新的发展理念和新兴经济模式。具体的发展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，发展低碳社区和低碳城市。三公共工程项目绩效评价理论

公共工程项目绩效评价理论可以从政府管理的角度和企业管理的角度讨论。

（1）从政府管理的角度看，公共工程项目绩效评价主要体现在政府对大型公共工程项目的管理中。目前，国内对政府项目管理绩效评价的研究主要侧重于绩效评价技术的微观层面。李林（2007）利用平衡记分卡法、逻辑框架法对公共工程项目绩效评价指标体系进行了研究[7]。罗辉（2007）认为公共支出项目的绩效评价要从“3E+1F”原则出发来构造具有公共支出项目特点的绩效指标[8]。

（2）从企业管理的角度看，关于工程项目的绩效评价，主要涉及到两个方面。①不同类型项目的评价框架和评价指标选取。如John（2007）研究了香港地区合作建设项目的绩效评价指标体系[9]。②评价模型的选择，这是学者重点关注的内容，出现了许多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一个能同时衡量实际成本和时间的绩效控制曲线方法[10]，Han（2008）采用6δ原则建立绩效改进目标和评价绩效改进的度量方法[11]。

湖南大学学报（ 社 会 科 学 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳经济下公共工程项目绩效评价内涵探析 尽管目前的这些理论取得了丰硕的成果，为本文的研究提供了重要的参考依据，但是，这些理论和评价方法都没有结合低碳经济的特点，不适合低碳经济下公共工程项目绩效评价的要求。四低碳经济下公共工程项目

绩效评价的内涵 低碳经济背景下公共项目绩效评价的内涵，就是根据低碳经济的内涵和特征，明确公共工程项目绩效评价的目标，在此基础之上，确定符合低碳经济发展要求的项目绩效评价指标内容。（一） 低碳经济下的公共工程项目评价目标

低碳经济下公共工程项目评价有其直接目标和间接目标。直接目标是从低碳经济的角度，衡量我国政府管理各项公共工程项目的效率，尤其是减少碳排放的效率，这样有利于加快我国低碳城市的发展，实现我国既定的碳减排目标，为我国在国际上赢得碳交易主动权做准备。

间接目标是唤起政府相关部门和公众的低碳意识。首先，由于我国绝大部分公共工程项目是由政府主导和管理，从低碳经济角度评价公共工程项目，能够帮助政府相关部门加强环境保护意识，开展生态保护等低碳工程的建设，树立低碳消费的模范作用，推进低碳城市的建设。其次，社会大众是公共工程项目的参与者和被影响者，低碳公共工程项目宣传的低碳知识能够让社会大众意识到环境保护的重要性，推动他们选择低碳生活方式和使用低碳产品，从而在全社会都树立低碳生活的理念。

（二）低碳经济对公共工程项目绩效评价的要求

（1）项目绩效评价要顺应低碳经济发展、低碳城市建设的趋势。哥本哈根气候大会之后，低碳经济发展模式已经成为许多国家、许多城市经济发展的主流模式。在建立低碳社会的过程中，发展低碳公共工程项目、低碳建筑也应该成为公共项目建设的主流方向。所以，在公共工程项目绩效评价的过程中，要综合考虑项目的理念、设计是否与城市发展方向相吻合。

（2）项目绩效评价更注重评价项目建设的全过程，以及项目完成以后对社会的影响。低碳经济要求项目的全过程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳经济也不仅仅只是针对正在建设中的项目，对已经完成的项目是否能继续使用清洁能源、新项目是否有利于周围群众低碳意识和低碳生活模式的形成等等问题，也要在公共工程项目绩效评价指标上体现出来。

（3）项目绩效评价要提高政策前瞻性，推动结构性改革，推进提高增长质量的深层次改革措施，应包含就业、收入、社会保障、环境、能耗等评价内容。同时对碳排放、新能源、环保等方面给予更大的重视。

（4）项目绩效评价需要一套碳排放评价标准来有效控制和降低项目的二氧化碳排放量。比如，建筑类项目在建设过程中，各种机械设备、化石能源的利用会排放大量的二氧化碳，项目使用过程中的建筑采暖、空调、通风、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在项目绩效评价的时候，就必须建立一套碳排放评价指标来有效控制和降低项目的二氧化碳排放。（三） 低碳经济下的公共工程项目评价内容

（1）技术绩效评价

技术绩效评价包括两个方面：a.提高能源利用效率的技术，清洁能源和可再生能源的开发技术。主要的指标内容：项目是否采用了提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术，采用的程度如何。项目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源开发和应用技术；温室气体回收利用技术；废弃能源回收技术；二氧化碳清理和存储技术；资源节约技术的创新和突破；项目中节能工艺的创新等等。

b.能源消费结构指标，即项目所消耗的非煤能源在项目消耗的整个能源利用总量中所占的比例。众所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的过程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程项目的能源中所占的比例越高，则碳排放量越少。在考察和评估公共工程项目的绩效时，必须要考察这些内容：非煤能源占总能源消耗的比例；推广应用煤炭的清洁高效利用技术的程度；节能产品、设备和机械的使用率等等。

（2）经济绩效评价

从表面看，温室气体减排、开发新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能够降低营运成本，又可最大限度的减少碳排放量，能为项目赢得后发优势。低碳经济下公共项目经济绩效评价指标内容包括：低碳公共项目对所在地区的GDP增长的贡献率；项目周围居民绿色消费价格指数；能源结构高度化指数；单位产值二氧化碳排放；单位产值能耗；高新技术增加值等等。

（3）社会绩效评价

目前国内各个低碳城市将建筑、交通、工业这三大主要碳排放源的低碳规划纳入城市的整体运行规划中，希望减少城市的碳排放量。虽然我国目前至少有100个城市提出了打造“低碳城市”的口号，但发改委官员姜克隽2010年5月在接受中国青年报专访时表示：“我国并没有一个真正意义上的低碳城市”。可见，为了符合低碳城市发展的需要，公共项目必须建立科学的低碳社会绩效评价指标，如项目能否引导群众使用节能产品、是否帮助群众树立了节能减排意识；是否有利于低碳经济理念的传播；清洁能源、低碳能源等技术进步对工业、建筑能源利用的影响；项目对环境的影响效果；社会公众的满意度；对公众传播低碳意识的效果；对群众绿色消费观念和生活方式的影响；对人文发展指数，包括人居环境指标和社会发展指标等等内容。另外可将低碳建筑、低碳交通、低碳工业等指标融入公共项目绩效评价指标体系当中。

（4）生态绩效评价

根据低碳经济的概念可知，公共工程项目生态绩效评价的内容必须重点突出：项目直接产出物的生态环境绩效指标；减少对林木的砍伐以及植树造林所增加的碳汇；项目对碳平衡的影响；项目对生态重建和生态系统保护的影响；项目对周边景观的影响；项目建成区绿化覆盖率；环境污染损失比重；废弃物碳排放强度等。

（5）可持续发展绩效评价

低碳经济背景下公共工程项目绩效评价必须满足自然、社会、人类的可持续发展的要求，必须要建立一些可以衡量项目可持续发展的绩效指标。可持续发展绩效评价指标的主要内容包括这些方面：反映项目促进可持续人口居住发展的指标；项目对区域人均收入增长的贡献；对区域投资绿色GDP的贡献；项目对区域低碳可再生能源的贡献；能源创新能力的贡献；自然资源可持续利用的贡献；二氧化碳的回收和资源化再利用贡献；环境整体质量改善等等。五结语

在低碳经济、低碳城市的发展模式下，建立一套符合低碳经济发展要求的公共工程项目绩效评价体系已经势在必行。本文系统分析了低碳经济的概念和特征，将其应用到公共工程项目绩效评价中，明确了低碳经济发展对公共工程项目绩效评价的要求以及绩效评价目标。最后从技术绩效、经济绩效、社会绩效、生态绩效和可持续发展绩效五个方面分析低碳经济背景下公共工程项目绩效评价的内容，构建了低碳经济下的公共工程项目绩效评价体系的大体框架。当然，具体的公共工程项目绩效评价的指标还需要根据项目本身的特点和要求，在大框架的基础之上，建立实际可操作、详细的考评指标。 [参考文献]

[1]刘杨.低碳经济文献综述及经济学分析[J].合作经济与科技，2010（17）：24-25.

[2]李胜，陈晓春.低碳经济：内涵体系与政策创新[J].科技管理研究，，2009（10）：41-44.

[3]付允，马永欢等. 低碳经济的发展模式研究[J].中国人口.资源与环境，2008（18）：14-17.

[4]刘晔，耿涌. 低碳经济认识探析[J]. 中国人口.资源与环境，2010（10）：123-126.

[5]Patrick Nussbaumer. On the contribution of labelled Certified Emission Reductions to sustainable development： A multicriteria evaluation of CDM projects[J]. Energy Policy，2009：91-101.

[6]A.S. Dagoumas ， T.S.Barker. Pathways to a lowcarbon economy for the UK with the macroeconometric E3MG model[J]. Energy Policy ，2010（38）：3067-3077.

[7]颜艳梅，李林. 基于平衡记分卡法的公共工程项目绩效评价指标设计[J].社会科学家，2007（1）：168-170.

[8]罗辉. 公共支出项目绩效评价的“本量效”分析[J].财政研究，2007（7）：44-47.

篇（7）

中图分类号：F124.5　文献标识码：A　文章编号：1005-2674(2012)04-086-05

一、引言

人类社会进入后工业社会阶段，发达国家的工业化和城市化基本完成，以大量耗费能源发展经济的模式逐步被抛弃，低消耗、低排放、低污染的低碳发展，已经成为全球应对气候变暖问题和解决人类社会发展与环境矛盾的首选模式。低碳经济是继农业文明、工业文明之后的人类文明史上的又一次重大发展。2009年哥本哈根全球气候变化会议后，这种经济模式已经得到了国际社会的广泛认同。各国政府特别是西方发达国家政府，通过各种方式和途径，努力推进低碳化，力争抢占低碳技术的领先地位。低碳经济的实质是提高能源利用效率，减少温室气体排放量，降低对化石能源的依赖，改善生态系统的自我调节能力，维持生态系统平衡。其目标是降低和控制温室气体排放量，减少大气污染，改善生态环境，避免气候发生灾难性变化，从而实现经济社会可持续发展。

中国是一个经济高速增长的国家，环境污染相当严重，与其他国家相比，中国的温室气体排放量比较大，虽然作为一个发展中国家没有降低碳排放的国际要求，但是出于环境保护的目的，中国政府也积极向国际社会承诺降低碳排放。据国际能源机构(IEA)估计，如果不进行任何控制，到2030年中国的二氧化碳排放量将达到114亿吨，为此中国政府承受着巨大的压力。中国政府承诺到2020年，单位GDP的二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。要实现这个目标，需要我们制定科学的政策，实施有效的措施。在制定中国发展低碳经济的各种政策时，首先需要认真学习和借鉴发达国家的做法，汲取他们的经验。

二、发达国家低碳经济发展规划和策略

(一)发达国家发展低碳经济的战略性规划

自2003年英国提出低碳经济概念以来，英国、德国、日本、加拿大、美国等发达国家相继提出了发展低碳经济的战略目标。这些战略目标虽然各不相同，但是，基本方向是一致的，就是要达到降低能耗，减少温室气体排放，发展新能源产业，实现向低碳经济的转变。为了发展低碳经济，发达国家还制定了相应的政策，这些政策的重点概括起来就是开发低碳技术，发展清洁能源，改造传统产业，以便降低温室气体的排放量。

英国在2003年了《我们能源的未来：创建低碳经济》，在2008年了《气候变化法案》，使其成为世界上第一个为减少温室气体排放、适应气候变化的具有法律约束性长期框架的国家。2009年7月15日，颁布了《英国低碳转型计划》白皮书。英国在《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出，到2050年将英国二氧化碳排放量消减60％。《气候变化法案》提出到2050年在1990年的基础上减少80％的温室气体排放，到2020年的中期目标是减少34％的排放。德国在2008年制定了《可再生能源法》。其后，又制定了《可再生能源供暖法》等法律法规。《可再生能源法》把风能作为发展的重点，尤其海上风能。《可再生能源供暖法》规定，德国积极促进可再生能源用于供暖，计划到2020年将可再生能源供暖比例提高到14％(2006年为6％)。

日本政府为了达到低碳社会目标，制定了详细的“低碳社会行动计划”(2008年)，公布了《绿色经济与社会变革》(2009年)政策法案，对高排放、高污染的工业进行整顿，提出了减少温室气体排放的具体措施，推动低碳社会建设。日本把节能技术和低碳能源技术创新作为重点，对可以大规模降低温室气体的捕捉和封存技术进行大力扶持。政府继续投资化石能源的减排技术研发和推广应用，特别是投资燃煤电厂的烟气脱硫技术，确保日本形成国际领先的脱硫环保技术。

澳大利亚在2008年了《减少碳排放计划》政策绿皮书。提出了减排计划目标：2050年达到2000年气体排放的40％。计划2020年可再生能源比重要达到全部电力的20％。计划7年投资5亿澳元，重点用于热能技术升级与太阳能开发利用。计划建立一个全球碳捕集与储存中心。

(二)发达国家低碳经济的财政政策

为了促进低碳经济的发展，建设低碳社会，发达国家在进行战略规划的同时，还制定了相应的政策措施。在所有的政策措施中，制定和实施鼓励低碳产业发展的财政税收政策，是十分重要的举措。在财政政策中，支出政策和收入政策是其两个主要方面，二者的方式不同，但目的是一样的。其内容主要是财政投入政策、补贴、政府采购、税收政策等。

篇（8）

低碳经济的提出可以使中国的经济朝着可持续发展的道路迈进，对于节约能源、提高能源的利用率具有重要意义，而且还可以营造良好的生活环境。低碳经济是以减少温室气体排放为目标，构建一个低消耗、低污染的经济发展体系。最终实现经济社会发展与生态环境保护双赢的局面。

1.低碳经济的概念

低碳经济就是在可持续发展理念的有力指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种方式，尽最大努力减少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同时减少温室气体的排放，进而实现生态环境和经济社会的发展互利共赢的目标。低碳经济就是以清洁能源如太阳能、风能、核能等代替排碳量较大的煤炭、石油等化石能源以达到减少排放二氧化碳的目的，维持良好的生态环境。

2.低碳经济发展中的问题

2.1 对低碳经济的认识不到位

低碳经济的实质是一种以低消耗、低污染为基础的经济发展模式，将低碳环保与经济的可持续发展联系在一起，但是我国的低碳经济还处在起步阶段，对低碳经济的发展认识不到位，衡量一个企业是否采用低碳的经济发展模式是看这个企业的整个环节是否达到了减排、低碳的标准，而不能片面的评价低碳经济的概念。

2.2 低碳技术的发展落后

低碳经济的发展依赖于先进的技术，低碳技术作为一种指导性的指标，对于经济的可持续发展具有重要的意义，但是我国处于起步阶段，低碳技术还不成熟，发展也比较滞后，缺乏创新能力，国际先进的技术难以引进，我国缺乏有效的政府激励制度，低碳技术的成果也难以推广，使得低碳经济的发展受到一定的阻碍。我国的低碳运行制度的实施管理也比较落后，不同的低碳企事业单位之间的技术设备和信息标准达不到不统一，非标化相当普遍，人才的障碍也可以归纳为技术障碍的范畴。

2.3 发展资金的不足

低碳经济是以新能源代替旧能源，而开发新能源所需要的成本比较高，对于我国的发展国情来说，确实存在着一定的难度，实现低碳的出发点是好的，但是受到现实因素的牵制，低碳经济的发展速度也比较缓慢。

2.4 基础实施的障碍

我国处于起步阶段的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观，和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比，这些是远远不够的。如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。

3.低碳经济的发展前景探析

低碳经济是一种新型的发展模式，不仅可以实现全球的减排目标，而且可以维持经济的可持续发展，气候变化、能源问题和经济危机充斥着中国实行低碳经济，为它的发展提供了一个很好的契机，因此，我们应该趁这个契机找到经济发展和生态环境的平衡点，而倡导低碳经济的发展正是最合适的选择，我国已经抓住了这个机会，并在发展中取得了一定的成绩。

气候变化已经成为国际社会谈论的焦点问题，发达国家以这个形势为发展契机，形成了新的发展理念，制定出了一系列的政策法规，不断加大技术创新的投入，以使自身在产业竞争和技术革命中占有有利的地位，我国随着国际社会的发展热潮，也正在积极地响应低碳经济的发展号召，推进节能减排的前进，控制温室气体的排放，进而加强生态环境的保护和治理工作，努力创建资源节约型、环境友好型的低碳社会，促进经济的可持续发展，在这种低碳节能的经济发展形势下，低碳经济的发展前景广阔。

发展低碳经济是实现经济可持续发展的一部分，它的目标是通过减少对碳能源的使用进而减少碳的排放量，不断发展绿色能源，优化能源的结构，实现能源的长期发展，低碳经济的发展可以优化产业结构、提高能源的利用率、减少经济发展中的碳强度，促进我国经济结构的优化升级。因为我国还处在发展的初期，各项体制还不够健全，结合我国经济发展的国情，还处在经济发展方式的转型时期，旧的经济发展模式已经不适应时代的要求，所以低碳经济的发展成为形势所趋。

结合中国的国情，能源安全问题日益突出，随着经济的高速增长，能源需求量也呈现出强劲的增长态势，其次，资源短缺问题也不断加剧，我国人口众多，人均资源占有量相对不足，再次，环境污染问题也逐渐显现，特别是与能源利用相关的问题，中国走低碳经济发展的道路反映了社会发展的趋势和特点，走低碳经济发展之路具有广阔的发展前景。

实现低碳经济是一项系统工程，需要全社会多方面的共同努力，首先要改善环境，创建一个能源节约、环境友好型的经济发展模式，同时需要行政、法律的手段给予支持，达到行政、法律和经济三者的平衡。发展低碳经济不只是一种社会责任，同时也是一个新的发展契机，需要在转型和转变中培育和创新更多的新的经济增长点。

结语

低碳经济是中国解决能源与经济发展问题的一个良好出路，但是在发展中存在着一定的问题，低碳经济在我国的发展前景广阔，但我国离低碳社会还有很大的差距，需要探索出一条适合我国发展形势的新道路。

参考文献：

篇（9）

[中图分类号]F299.27 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02

齐齐哈尔市是黑龙江省重要的老工业基地，拥有规模庞大的企业群，地方经济的发展受到能源与环境方面的压力，突显出节能减排和发展低碳经济的重要性和紧迫性。低碳经济是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路；是突破资源环境瓶颈，实现可持续发展的根本出路。齐齐哈尔市要保持经济和社会长久和谐发展，必须积极探索发展低碳经济的战略与机制。根据复杂科学理论，低碳经济系统本质上属于复杂巨系统，一个地区发展低碳经济的系统由三部分构成：作为系统运行的主体——生态经济系统；作为运行的支持系统——绿色能源和环保技术；以及政府作为保障（如图1所示）。〔1〕本文基于低碳经济系统的视角研究齐齐哈尔市低碳经济发展中的问题，并提出战略目标和保障措施。

一、齐齐哈尔市低碳经济发展的问题分析

（一）齐齐哈尔市低碳主体系统存在的问题

1.能源结构单一

齐齐哈尔市冬季长而且寒冷，因此供暖需求较大，煤炭的消耗远远大于全国平均水平，导致其能源结构较为单一。另外，齐齐哈尔市的煤炭、石油、天然气、电力均不能自给。比如：天然气加油站只有二马路和南市郊。

2.产业结构不合理

（1）资源配置不够合理。大部分工业企业的生产组织结构是“大而全”“小而全”形式，大企业本地区专业化配套产业集聚作用不强，社会化专业化协作生产程度差，大企业对本市经济拉动小。

（2）工业布局有待进一步调整优化。随着经济的发展，城区外缘不断向延伸，很多工业企业分布在中心城区，工业布局分散、零乱，未能及时形成推动工业经济可持续发展的大工业园区。

（3）企业规模结构不合理。存在“大企业发展难，小企业难发展”的现象。大企业的产品，如机床、铁路货车、轧钢设备等产品水平基本为国内先进，提高档次需要的科技、固定资产、资金投入偏大，发展受到很多方面的限制。小企业规模太小，原始资本积累还没有完成，不具备自我发展自我完善的能力。

（4）地方财政对工业扶持力度小。近年地方财政对工业企业基本没有资金投入，国家出台的一些税收和融资扶持政策，因企业存在债务冗员等历史遗留问题，很多政策享受不到，影响工业企业发展。

（二）齐齐哈尔市低碳支持系统存在的问题

1.节能技改资金缺口问题

节能技改资金问题一直是制约节能减排工作的难点。

2世界金融危机波及到我国，经济增长面临严峻形势，齐齐哈尔市的一些涉及出口和国际生产的部分企业效益受到很大冲击，节能技改资金供应不足，严重制约着企业推进产品的升级换代和节能技改工程的建设上马。

3.对节能减排的重要性认识不足

节能减排工作对于发展齐齐哈尔市的经济来说，迫切重要，但是政府、企业到社会公众普遍认识不到位。特别是部分企业依然没有摆正经济发展与环境保护间的关系，片面追求经济增长，GDP的提高，却忽视资源和环境的承载力。甚至还有些企业被明令并停的设施，依然明关暗不关的现象，检查时关闭，检查后偷开、偷排，这些现象屡禁不止。

4.市民对节能减排的参与不够

从齐齐哈尔市节能减排的实际效果来看，仅停留在重点县区、重点企业的减排上，广大市民的参与热情不高，程度不高。如果公众参与意识提高，通过舆论等手段监督到位，也会使很可能使一些企业偷开、偷排现象有所收敛，减排的效果会明显提高，而不是流于形式。

5.技术研发投入不足，自主创新能力较弱

新能源产业属于战略性新兴产业，具有高风险性和极大的不确定性，所以对新能源产业的资金投入较为谨慎，技术研发投入不足，从而限制了新能源产业自主研发的进程，严重阻碍了新能源产业的发展和进一步推广应用。

（三）齐齐哈尔市低碳保障系统存在的问题

1.地方政府的财政税收收入短期受到的损失严重

节能减排工作关系到企业和地方的利益，关系到政府绩效指标的考核，关系到员工安置、经济补偿、债务清算等善后处理问题，工作难度大。齐齐哈尔市为了节能减排工作需要淘汰和关停的对象，通常是主要的就业渠道和收入来源，淘汰工作阻力太大。因此从政府到企业因以上的财政税收压力对节能减排工作开展不力。

2.产业政策体系不完善

齐齐哈尔市已经制定和实施了一系列相关的政策措施，但是总体上看来，其新能源产业政策体系还需完善。如新能源规划与能源总体规划之间脱节；新能源的各种优惠政策之间缺乏协调性等。要推动新能源产业健康快速发展，还需加强整体规划等相关制度建设。

二、齐齐哈尔市低碳经济发展的战略目标

齐齐哈尔市在低碳经济发展是经济结构调整的必然选择，因此需要建立切实可行的发展目标，本文根据系统科学对齐齐哈尔

（一）长期目标

1.制定具体的发展低碳经济的能效目标

到2020年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到40%以下，不断增加可再生能源和新能源的使用比例。把总量能效控制目标分配到各个产业，通过合理的分配最终实现既定的目标。

2.加快经济增长方式转变

到2030年，齐齐哈尔市基本实现向低碳经济发展模式转化。由于资源过度消耗，传统的经济发展模式已经不能适应社会经济的发展，这就要求必须向低碳经济发展模式转换，这个转换过程是循序渐进的，我们必须做好每个环节，最终实现完成模式转化。

3.建立比较完善的能源供应保障体系

到2050年，把齐齐哈尔市建设成为资源节约型、环境友好型的低碳社会。为了实现这个目标，应该加快能源结构的调整，大力开发新能源，减少碳的排放，加强低碳社会的建设。

（二）中期目标

1.加强能源市场管理，深化能源市场体制改革。齐齐哈尔市在低碳经济发展的过程中，应注意根据自身情况优化能源市场结构，保障能源市场安全，为经济发展提供稳定的环境。

2.通过合理引导社会能源需求，来保障经济和社会的可持续发展。

3.不断进行技术创新，提高能源利用效率，建立一个能源高效合理利用的管理体系。

4.建立符合市场经济要求的节能激励体制。

（三）近期目标

1.开发和引进新技术提高能源利用效率。齐齐哈尔市必须继续提高能源使用效率，来应对能源短缺、能源安全等多种问题。

2.改变不合理的能源结构现状。化石能源仍然是齐齐哈尔市消耗的主要能源，这是齐齐哈尔市碳排放量一直居高不下的主要原因。为改变这种现状，必须要推广新能源和可再生能源的利用，提高这些能源的消耗比例，最终把化石能源淘汰出历史舞台，实现碳的减排。

3.大力加强新能源和可再生能源技术的开发。齐齐哈尔市必须提高新能源和可再生能源的开发技术，加强企业间、省际间的经济技术合作，争取在新能源技术上的实现突破，走出一条具有地方特色的新能源利用道路。

三、齐齐哈尔低碳经济发展的保障机制构建

为了保障战略目标的实现，构建可持续的低碳经济发展系统，需要有效的战略保障机制，具体需要做以下几方面努力：

（一）立法扶持和财政支持

立法和财政支持在发展低碳经济过程中起着至关重要的作用。首先需要建立健全能效标准和减少污染物排放的规章制度；其次是实施有利于发展低碳经济的财政政策。在财政预算中增列低碳经济发展预算支出项目，建立政府低碳经济投资增长机制，明确政府低碳投资所占财政支出的比例。

（二）经济杠杆和市场机制

实施碳交易，即政府对一个部门或者企业规定温室气体排放的上限并派发许可证，如果企业的排放量低于这个量就可以将剩下的指标放到碳交易市场上进行交易，而买方就是那些超出许可证上限的企业单位。运用市场机制解决碳排放的问题，通过将利益从高碳产业向低碳产业转移进而推动低碳经济的发展，交易的市场机制能够克服强制性限制以及自愿性的不足，更好地推动湖南低碳经济的发展。

（三）调整和优化产业结构

从生产和生活的角度来看，生产最终产品的中间过程是碳排放的重要组成部分，有效降低中间需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齐齐哈尔市应向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快调整和优化产业结构的步伐，大力发展高新技术产业， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。用现代科技改造装备制造业的生产方式，降低单位生产总值的能源消耗量，降低单位生产总值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展，并最终降低GDP的碳强度。

（四）大力发展低碳能源和低碳产品

经济发展离不开能源支持，特别是齐齐哈尔市正处于工业化、现代化、城镇化的发展阶段，更需要大量的能源作为强有力的保障。目前齐齐哈尔市能源结构以传统的化石能源尤其是煤炭资源为主，而水电、核电、风电等低碳能源所占比重很小，发展低碳能源和清洁能源的空间很大，因此大力发展低碳能源对降低或减少碳排放具有直接、明显的作用效果。

（五）加大超额排放的惩罚力度

对于超额排放的企业要加大惩罚的力度，务必使碳排放权交易的成本要小于惩罚的额度，这样理性的人为了使成本最小就会自觉进入碳排放权交易市场，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行为。此外，基于配额的交易数量渐渐增多，交易法规必须根据交易变化积极应对，细化二氧化碳排放的各项法律法规，包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的规定，符合齐齐哈尔市低碳经济发展要求，为低碳经济的发展奠定基础。

（六）自主创新的基础上加强企业间合作

发展低碳经济，必须立足于自主创新，开发具有自主知识产权的低碳技术。在政府总体发展规划支持下，一方面鼓励工业企业从国外引进先进技术，一方面支持企业进行自主研发，形成自主低碳创新能力。在广泛开展国际交流与合作的过程中，需要引进、消化和吸收国外先进的理念和技术，在此基础上进行再创新。

（七）倡导低碳的生活方式

篇（10）

1.引言

低碳经济以开发性价比较高的清洁能源的应用为基础，它的发展方式是以最低消耗、低污染、低排放为基础的。发展低碳经济，倡导节能减排、保护环境已成为当今世界发展的新趋势。然而，随着我国工业化进程的加快，能源的紧张与生态环境受到破坏等问题成为我国经济可持续发展的难题。在低碳经济的发展问题上，我国应该顺应国际发展潮流，大力推动低碳经济的发展。

但是，长期的粗放型经济发展方式使得我国对能源、原材料等资源需求的压力一直很大，并在短时期内很难改变。低碳经济是新型的经济发展方式，不仅能够缓解资源短缺问题，保护环境，而且能够优化产业结构，我国要从金融支持的角度促进低碳经济的发展。

2.我国发展低碳经济金融政策支持存在的问题

2.1商业性金融支持低碳经济发展存在进入渠道障碍商业银行是以赢利最大化为目标的企业，信贷资金的投放以盈利性和安全性为原则。发展低碳经济的企业由于要建立必要的资源高效利用体系，因此盈利风险将会增大，现有的商业银行考虑到自身利益，不愿把贷款给低碳经济企业。而且低碳经济的发展需要将多个生产环节进行组合，这样，生产链与资源循环的周期会加长，投资回收期就会比较长，这是和目前商业银行要求短期流动性的经营目标相悖的。

2.2我国政策性金融机构对低碳经济发展支持力度不够我国政策性金融机构对低碳经济发展的支持没有形成一套完整的体系，主要体现在银行的经营目的与发展低碳经济的项目融资之间存在着很大的不一致性。一是现有政策性银行的主要任务与低碳经济发展的思路不对称，二是现有政策性银行的贷款门槛与低碳经济企业的发展不对称，三是已有的政策性银行所扶持的产业目标与低碳经济企业不一致。总之，三家政策性银行都没有把低碳经济企业的发展作为扶持对象，大部分的低碳经济项目和企业从政策性银行获得贷款融资支持的难度很大。

2.3资本市场不能为低碳经济企业提供良好的融资支持我国低碳经济企业发展的资本市场还不健全，直接融资的比重较低。从经济的发展角度来说，低碳经济是新的经济发展模式，同样需要尊重规律，充分发挥市场在资源调节中的基础性作用。而资本市场与其他市场相比，从配置资源的有效性来看发挥着无法比拟和替代的作用。近几年来，资本市场的资金融通规模不断扩大，但主板市场对企业的资本、利润等经济性指标要求较高，大部分低碳经济企业无法上市。

2.4低碳经济项目融资业务和产品品种较少，金融创新不足目前，支持低碳经济项目发展的融资产品和服务品种相对较少，还不能为低碳经济的发展提供证券、租赁、理财等金融衍生品和比较全面的现代金融产品和业务，不能充分为低碳经济项目的发展提供有效的金融服务产品，这与低碳经济发展的目标不一致。

2.5没有建立促进低碳经济发展的金融政策体系从我国目前金融政策的运行来看，金融政策的制定和执行并没有对节能环保的低碳经济发展引起充分的重视，有时仍然存在着片面追求经济发展速度和经济效益的短浅意识，只注重短期收益而忽视经济增长质量与社会效益的问题。目前针对低碳经济发展仍然缺乏足够的金融支持政策，我国要明确规定低碳经济信贷项目的范围，对低碳经济项目的优惠信贷措施，以及政策性和商业性金融在支持低碳经济发展中的职责和定位等具体内容。

3.促进我国发展循环经济的金融支持对策

3.1需要专为低碳经济发展提供资金的组织在市场经济条件下，大部分的商业金融机构，包括商业银行、投资银行、保险公司等，目标就要追求利润产业经济的最大化，提高商业金融机构在市场竞争中自身的核心竞争能力。然而，从现实的情况看，在低碳经济的生产过程中，无论是企业内部的低碳经济生产，还是环保工业链的建立，项目投资规模大，回报收益不确定，这些因素都会给资金的回收带来较高的风险，从经济指标是来看就是直接影响企业的生产投入产出比。这种投资及生产经营的特征就与商业金融机构的逐利行为存在一定矛盾，导致的结果是随着低碳经济的不断发展推进很容易出现市场规律不能发挥作用的情况，会出现资金供给的市场失灵。因此，需要国家的宏观调控，需要有关部门创新金融组织，通过建立专为低碳经济生产提供资金支持的组织，为低碳经济的发展提供优惠的资金支持。

3.2组建低碳经济产业投资基金产业投资基金是金融产品的一种，通常情况下，产业投资基金资产会对不同的实业项目进行分散投资，投融资方式以投资收益按投资的比例进行分成，其特点是投资集中、操作专业、风险分散。为符合组合投资原则，产业投资的方向要具有跨行业、综合性的特点。

低碳经济产业投资基金可以在不同的区域进行组建。在有效的监管条件下，允许证券公司从事低碳经济企业的投资、融资金融服务，尽可能地发展保险公司和投资银行等金融机构投资者进入低碳经济行业，放宽社会保险基金及保险业的投资领域，允许低碳经济产业投资基金进入风险资本市场。低碳经济产业基金可以利用其融资的开放性、共同承担风险的特点，从社会中筹集资金。

3.3开发绿色抵押等银行类金融产品低碳经济的银行类金融产品的开发可以从以下几个方面进行：第一，在国家出台商业银行信贷政策，规定商业银行在发放商业贷款的同时，贷款、投资和风险评估体系需要考虑节能减排实施情况、资源循环利用率、污染物排放等指标。第二，商业银行开发低碳环保信贷产品进行项目融资，这些融资是专门用于支持低碳企业再利用、再循环、再制造，倡导节能减排，企业能源节约使用和资源的重复利用为目标的低碳经济生产转型。

3.4创新银行绩效评价体系

我国商业银行的业绩评价机制需要突破创新。在低碳企业的发展过程中，商业银行的贷款支持等对低碳经济的投入还需与中央银行的再贷款利率以及银行存款准备金率等金融监管因素相结合。可以从税收方面给予优惠，支持低碳经济，降低低碳经济的经营成本。

3.5开发低碳经济资产证券化产品资产证券化是金融不断发展的产物，是金融市场一种以资产为基础的信用经济，是专业的金融机构以项目的资产所产生预期收益作为支付保证，或权益做抵押而发行的一种无追索权或有限追索权的证券。融资的证券通过严格的风险隔离安排以及提高信用的级别数，发行方式主要的面向社会公开。从长远来看，开发低碳经济资产证券化产品是一种可行的项目融资途径。利用低碳项目融资，可以吸引社会投资资金参与低碳经济项目的投资，有利于推动低碳经济的发展。

3.6保险领域

鼓励保险机构开发新产品的保险，如建立低碳经济风险准备金，形成灵活、有序的低碳经济的保障机制，防范和化解在发展低碳经济方面可能产生的各种风险。

我国应鼓励保险公司加大对发展低碳经济的企业的保险支持力度，如从费率上给予优惠，从而促进低碳经济的发展。

另外，还应该积极吸引国外风险资本对低碳经济企业进行投资，充分利用外资的积极作用，以提高我国低碳经济发展的速度和质量为目标，积极推进我国低碳经济的建设，促进我国低碳经济的又好又快发展。

结论

2009年哥本哈根会议后，我国走绿色经济、低碳经济的发展之路势在必行。低碳经济的发展模式是实现可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观的主导经济范式，是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。目前，我国由粗放经济向集约式经济发展的道路还很漫长，我国经济不能再靠以资源消耗的高代价发展了，要走资源利用少、污染排放少的发展之路。从战略的高度去把握，用全局的视野去认识发展低碳经济的重要性和紧迫性。除此之外，发展低碳经济能优化产业结构，更有利于我国国民经济的健康发展。但是，我国目前还没有建立起支持低碳经济发展的金融政策体系，没有充分发挥金融对低碳经济发展的支持和促进作用。因此，必须结合我国低碳经济发展对投融资的需求，在综合分析我国金融可承受的基础上，积极探索和构建适合我国低碳经济发展的金融支持体系。

篇（11）

在“十二五”期间，我国公路交通业的发展面临着许多机遇和挑战，在发展现代物流业的趋势下，公路交通运输业需要充分利用国家政策的占率优势，结合自身发展前提，在良好的经济环境下进行公路交通运输业的发展，从而促进我国交通运输业在低碳经济发展过程中能够得到巨大的发展和提升。

2、低碳经济的基本内涵和公路交通运输业发展的低碳模式分析

2.1 低碳经济的基本内涵

自上个世纪90年代以来，低碳经济的概念和发展模式开始被引入我国，这对我国经济发展有着重要的作用。“低碳经济”的概念，是相对“高碳经济”而言的，其定义可以总结为：低碳经济是走可持续发展的经济增长模式，基本特征为低消耗、低排放、高效率，以资源的高效及循环利用为中心，以减量化、再利用、资源化为原则，从根本上完全抛弃了传统的大量生产、大量消费、大量废弃的不恰当的经济发展模式。“低碳经济”的概念具有广泛的社会性，是非常前沿的经济理念，旨在减少人类经济社会发展过程中的碳足迹。低碳经济概念的提出，是以可持续发展观点为基础和基本原则的，低碳经济通过科技创新、产业更新等多种模式和手段，结合生态学、环境学等基本理论知识，来对人类的经济活动进行指导，从而达到环境和人类的和谐发展，因此，在经济活动当中，要求各种物质和能源在利用过程中，能够进行循环和可持续利用，从而达到低开采、高利用、低排放的经济目标，最大限度地降低经济活动对自然环境产生的负面影响。

2.2 公路交通运输业发展的低碳模式分析

因此，在发展低碳经济的同时，公路交通运输业作为一个高能耗的经济行业，需要顺应这一趋势，沿着低碳经济模式的发展走下去，因此，公路交通运输业发展的低碳经济模式可以系统的总结为以下几个方面：

（1）首先，遵循低碳经济发展的基本原则，在从事生产活动的过程当中，对于能够进行循环利用的资源要尽量进行循环利用，不能够进行循环利用资源要提高其利用效率，最大限度地发挥资源利用率，从而实现低排放、低能耗的经济发展目标，在实施过程中要遵循减量化、再利用、资源化的有序原则，从而达到资源循环使用的目标。

（2）对于公路交通运输行业来说，根据自身情况，进行低碳经济模式的发展，需要坚持的首要原则便是在输入端进行减量化，也就是要求公路交通运输企业在源头上要考虑资源的节约和利用效率，在进行经济活动的过程当中，要用最少的原料和能源，实现相应的经济目标，素以，公路交通运输企业要从根本上实现资源集约利用，尽量避免浪费，从生产源头就进行资源的节约以及环境保护的种种工作，从而达到节能减排的总体目标。

（3）道路运输企业资源的资源化为输出端，主要表现在交通运输工具的更新换代、系统管理及服务等方面。目的在于再次资源化废弃物，减少最终处理量，通过避免产生、循环利用、最终处置的顺序来处理废物。

所以，通过以上分析我们可以看出，在公路交通运输业当中，依照低碳经济模式，是在可持续发展的理论基础上进行的，所以，公路交通运输企业的低碳经济层次模型可为低碳经济评价提供相应的理论方法和依据。

3、公路交通运输企业的低碳经济评价层次结构

一般来说，公路交通运输企业的低碳经济综合评价方法有以下几种：（1）专家评价方法；（2）数据分析法；（3）层次分析法；（4）人工神经网络评价法；（5）模糊综合评价法；（6）灰色综合评价法等。对于道路运输企业低碳经济评价而言，其所涉及的方面有一定的层次性，很难进行估量，所以利用层次分析法，对公路交通运输业低碳经济的发展程度进行评价，相对于其他的评价方式来说，有着更加重要的意义：

3.1 评价目标

在公路运输企业中运行低碳经济模式，充分地体现出企业自身的低碳经济实现形式，对于企业自身来说，其目标是实现利润的最大化，而对于企业自身的社会目标和社会责任，便是实现资源利用效率最大化和废弃物资源化，也就是低碳经济发展模式。因此道路运输企业低碳经济的评价目标为：

（1）对公路交通运输业的低碳经济发展情况进行相应的评价：充分了解道路运输企业发展低碳经济的相关情况及其影响其发展的相关因素，从而为公路交通运输业和其他经济行业的发展提供一定的经验。

（2）监测目前的发展状态并对未来的发展趋势进行全面的评估：分析和整理能够全面反映公路交通运输企业低碳经济评价数据和资料，结合相关的评价结果，对目前的发展状况进行评估，并全面预测未来的发展情况。

（3）为公路交通运输企业提供优化管理决策的依据：基于以上的评价结果，充分考虑其他的发展因素，为道路运输企业优化管理决策提供依据。

3.2 指标体系层次结构构建

在建立评价指标体系时，应基于低碳经济的基本内涵及设计原则来构建指标体系层次结构。遵循道路运输企业发展低碳经济的机理，将目标层设定为低碳经济发展水平，同时按照低碳经济的基本原则，将一级子目标设定为减量化指标以及再利用和资源化指标。再考虑到清洁燃料车辆的使用可实现无害化生产，也将无害化指标设定为一级子目标。在一级子目标下设定指标层，即相关具体指标如单位周转量固定资产、单位周转量直接生产资源、单位周转量占地面积、单位周转量辅助生产资源、单位周转量能源消耗、废旧资源再利用率等。

3.3 评价指标计算

3.3.1 减量化指标

减量化指标指的是在生产中所消耗的种种资源的总值，如单位周转量固 定资产、单位周转量直接生产资源等等，在计算当中，各指标数值越小，越能够充分说明低碳经济发展的效果和作用。

（1）单位周转量占地面积=企业占地总面积周转量（占地面积指的是企业占用土地面积总和）；

（2）单位周转量固定资产=固定资产总额/周转量（固定资产以企业财务报表中固定资产科目所列资产总值计）；

（3）单位周转量直接生产资源=直接生产资源总量/周转量（直接生产资源包括汽车、轮胎等）；

（4）单位周转量能源消耗=能源消耗总值/周转量（能源包括燃料、电等能源）。

（5）单位周转量辅助生产资源=辅助生产资源总量/周转量（辅助生产资源包括维修、安检、清洁设备等）。

3.3.2 再利用及资源化指标

再利用指标是指道路运输企业的生产过程中要延长资源的使用时间以及使用时效，达到较高的使用效率。这主要包括直接生产资源以及辅助生产资源的利用率。相关计算为：直接（辅助）生产资源利用率=已用直接（辅助）生产资源/直接（辅助）生产资源总量。资源化指标主要是指在在生产过程中对陈旧落后的生产资源的再利用程度，主要包括废旧资源再利用率等。而其计算公式为：废旧资源再利用率=再利用资源/废旧资源总量。

3.3.3 无害化指标

无害化指标反映着清洁低碳能源的使用状况，评价指标为使用清洁燃料载运工具比率，相关计算为：使用清洁燃料载运工具比率=使用清洁燃料载运工具数量/载运工具数量。再利用及资源化指标、无害化指标越接近1，说明低碳经济的发展效果越好。

在构建层次结构模型以及建立标评价体系后，便依据层次分析法为基础，结合专家调查法、标度法等来确定各层次以及各元素的权重并建立判断矩阵，最终评价出低碳经济的发展效果，并实现评价目标。在进行低碳经济评价时，考虑到各公路交通运输企业在经营模式上的多样性，结合企业自身的经营情况进行考虑，并对上述指标和层级结构进行修正和完善，对自身发展低碳经济进行全面的评价。

4、道路运输企业发展低碳经济的对策

由此可见，交通运输在不同的发展阶段进行低碳转型对社会经济有不同程度的影响，其发展阶段越高级，低碳转型对社会经济产生的影响就越小。交通对经济发展水平、人们生活水平等有着巨大的影响，交通运输领域的低碳化不能够阻碍经济和人们生活水平的提高。社会经济的发展与交通运输之间的关系能够进行调整。对于发展中国家来说，交通运输领域的发展程度还远低于发达国家。在未来一段时间，据统计，运输量与经济增长水平有着巨大的联系。因此，随着可持续发展的深入进行，低碳经济的发展对于公路交通运输业有着重要的作用，因此对于道路运输企业来说，可以从以下方面采取措施：

4.1 基础设施建设

在进行企业基础设施建设的过程当中，需要充分考虑企业自身情况，优化资源配置，本着节约的原则，不盲目进行建设，尽量通过改造的手段进行基础设施的有效利用，从而恰当地对企业的资源进行合理利用。

4.2 运输车辆的使用

与传统燃油型汽车相比，混合动力汽车、压缩天然气（CNG）汽车及电动汽车均可较大幅度降低能耗和碳排放。根据美国麦肯锡咨询公司2008年的调查报告《中国蓄势待发：电动车的机遇》，我们发现，在其生命周期内全混合dylw.net动力汽车能够减少接近六成的的碳排放量，在现有内燃机技术条件下，如果用小型电动汽车来代替燃油动力汽车，可减少接近20%的温室气体排放量。如果电力供应更加多元化，有50%的可替代能源，电动汽车可以给中国带来49%的二氧化碳减排放。在能耗问题上，清洁能源汽车便能够节约50%以上的油耗，而电动汽车就完全不需要任何油耗，若我国的汽车中有三成为电动汽车，大约70亿桶以上的石油将会被节约下来。

所以，低碳交通工具已经成为未来我国汽车行业的发展趋势，这就需要充分发挥清洁能源的作用，不断增加清洁能源在能源供应中的比重，进一步减少燃油汽车污染和碳排放空间，从而逐步减少温室气体和有害气体的排放，甚至实现零排放的标准。

4.3 经营管理方面

在低碳经济的发展过程当中，需要充分关注并了解各种新技术和新产品的使用情况，并根据自身情况进行引进和使用，并要结合市场现实情况，预测市场的未来走向，并对企业内部的各个因素进行分析，如企业车辆的使用、能源成本等，了解自己的优势和不足，注重资源的合理利用，从而提高企业收入和设备的利用效率。

4.4 信息技术应用方面

结合信息技术的运用，进行企业资源的合理配置，从而提升信息平台的信息共享水平与服务能力，尤其是在运输车辆的管理上，充分运用可视化管理技术、集成化管理技术、智能技术等，以此达到延长运输资源使用年限，并提高运输效率和安全性的作用。

4.5 生产经营方面

随着现代企业模式的发展，企业应该改善自身的生产经营模式，持着开放的态度，学习新的生产经营理念，尤其是在公路交通运输业当中，可以利用先进的车辆调度模式，从而有效保证车辆利用效率最大化等。

5、结语

在公路交通运输业进行发展的过程当中，我们首先要考虑基础设施、经营管理、车辆选择、高科技等方面，充分考虑公路交通运输业在低碳经济发展模式下的相应对策，并且要结合科学技术的发展，运用低碳经济评价指标，制定相应对策，提高各类资源的利用效率，促进公路交通运输业的可持续发展。

参考文献