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一、会计的工作要点分析
会计的工作要点包括事业单位会计概念,核算范围,事业单位会计特点以及收入和支出的确认标准等.实务部分,事业单位会计按要素组织核算内容包括各类帐户设置和编制会计分录。由于事业单位按是否实行成本核算划分为两大类,因而在核算上,成本核算单位的收入主要依靠国家拨人预算资金并在此基础上安排支出,而非成本核算事业单位除了一部分拨款收入外大部分来源于创收,并在收入基础上安排支出,故收入和支出的核算内容不同,设置帐户不同,确认标准不同,帐务处理也不同。会计要素发生改变,财政会计要素由资产,负债,净资产,收入,支出和结余构成.将原来“基金”都改为净资产。会计公式也变为:资产=负债+净资产收人一文出=结余。“预算收人”和“预算支出”改为“一般预算收人”和“一般预算支出”。新增财政有偿资金的核算,增设“财政周转金放款”,“借出财政周转金”,“待处理财政周转金”等帐户。行政单位会计增设“应缴财政专户款”和“结转自筹基建”,前者核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金,后者核算行政单位自筹基建转存建行的资金。另外在经费支出下设的明细科目“离退休人员费用”改为“社会保障费”。分设“事业收人”,“事业支出”,“经营收人”,“经营支出”。将原“拨入经费”改为“财政补助收人”、设“事业结余”和“经营结余”两个结余类帐户,净资产中将原“留本基金”和“普通基金”改为“事业基金”和“专用基金”,并因此调整相应的核算内容。
企业会计核算项目应实行统一的部门结算,制定结算项目时,由财务科和其它相关的业务科室共同配合,一起编制零基综合部门核算,并需要将上年度的年底结算余额资金项目纳进预算的范围里,并将预算的项目报告上级财政部门审批,由政府的财政机关部门进行审核,确定。对于预算项目建立专门的数据库,预算数据库中包含核算的基本信息数据和项目信息数据,包括事业单位的人员编制、工资、债务债权、事业单位的资产、动产、不动产等,对于结算数据库的信息收集应准确全面,进行定期的更新,保证预算数据库中信息的完整。
会计的支出项目包括事业单位人员中的基本支出和项目支出。其中基本支出中有人员的工资支出,福利支出,补助支出,商品支出,服务支出等,支出的额度严格按照当年的计划预算方案执行,项目的支出要遵照财务部门制定的工作重点进行计划编排。根据项目库的确定范围安排项目支出,对于不在计划内的项目,可以根据情况酌情上报。
事业单位对下级单位的预算项目进行监督管理,却定下级单位的收支定额以及补助的标准,指导下级单位在会计预算中的计划按主次顺序,进行合理的规划编制,保证会计预算的正常进行。事业单位对下级单位的预算收支情况做好分析、整理,对于出项的问题及时进行整改,确保预算支出的方案顺利进行。
事业单位的资产包括流动资产、固定资产等属国有资产或集体资产,由政府或集体统一分配处置,统筹使用,按国有资产或集体资产管理规定进行管理,确保国有资产或集体资产保值增值。对于行政事业单位的资产管理严格按照财务管理制度进行,建立完备的固定资产明细台账,对财务账目中的资产状况进行定期的查点,做到账面情况实际情况相符,对固定资产的处理使用,按照相关的规定程序上报,对于固定资产不明原因的损坏丢失等状况,要查清原因,确定责任归属,根据相关的规定制度执行。行政事业单位对下级的资金账户进行月月核对,按照国家的货币资金管理制度,不断健全本单位及下级单位的资金内控制度,对行政事业单位的流动资金管理数额不能超过规定限额,应由银行结算的项目不能用现金支付。加强对下级单位债务债权制度的明确管理,按照财务债权债务管理的制度对各种债权债务进行分析、调整、处理,减少因债务产生的损失。
二、财务会计中存在的问题
事业单位的会计工作的内容繁杂,要求会计的工作人员要有较高职业素质和责任感。对会计工作中重点问题的处理是会计人员的工作重点。目前会计相关的法律知识不完备,对于会计工作的开展带来一定的影响。而且部分财务的管理者对财务会计工作没有足够的重视,财务监管的体制不健全,财务制度不完善,对现行的财务会计工作有较大的影响。部分会计人员的知识水平、会计工作的能力也不尽人意,容易发生会计账目混乱,账目不清楚等都是事业会计工作不可忽视的问题。
三、提高会计工作的几点建议
加强会计资格考试的认证,对会计的资格考试内容进行完善,加大对考试内容、程序进行规范,保证会计考试的公正、公开、公平性,提高会计考试的权威性。会计工作随着时代的发展也在不断的发展变化,采用必要的措施对会计的工作进行提高。加强对会计人员的培养,提高会计人员的业务知识培训,会计工作能力的培训,提高会计队伍的整体水平。对高级会计师的考评工作做到规范化和标准化。完善会计的运行制度和财务管理制度,加大对会计工作的监管,督促会计工作的良性发展。
总之,在会计工作中对会计知识内容的掌握,分析,解决的能力 是会计工作的重点。也是会计人员应具备的素质要求,只有不断的加强对会计知识的学习,不断的提高会计工作的业务水平,才能做好会计工作的各项工作。同时加强建立完善的财务监管体制,健全会计的管理体制,以会计的工作规范严格要求,加大对会计工作的督促。促进会计工作的发展,推动社会经济的不断进步。
参考文献:
[1]刘明.对事业单位财务工作要点的思考[J].财经杂志,2004.
[2]赵海涛.行政事业单位财务会计工作重点[M].上海:上海出版社,2006.
一、新会计制度的基本特征
(一)完善了传统会计制度的结构系统
新会计制度是依据事业单位基本会计准则而制定的,涵盖了2种基本准则:基本准则、具体准则,共同组成比较完善化的会计系统。会计日常工作当中,有的基本准则并未完全包括在范围之内,这种情况下就需要严格的按照新会计制度中的相关规定,针对以往会计制度中存在的一些问题作出相关的补充及说明,促使会计工作实现统一规范化。
(二)引入固定资产折旧和无形资产摊销概念
新会计制度要求事业单位遵循财务准则,来对单位的固定资产与无形资产的具体折旧和摊销加以确定,同时第一次提出“虚提”折旧和摊销的创新性处理方式。在进行折旧与摊销计算的过程当中,折旧额与摊销额是不计入支出范围的,而是需要将非流动资产基金进行冲减。这里的非流动资产基金科目金额的不断变化,展现了无形资产价值与固定资产的具体变化情况。
(三)符合国际财会工作惯例
实施新会计制度是与国际会计工作相吻合的,在核算负债、确认收入等方面都与国际会计达到完全匹配的状态。
二、新会计制度对事业单位财会工作的影响
(一)会计主体的改变
在原会计制度当中,预算资金活动是作为事业单位的会计主体,这造成事业单位演变为国家财政报销单位,事业单位在自身经济管理思想上非常落后。新会计制度当中作出了明确化的规定:“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”从基本概念上促使事业单位主体更加明确。事业单位会计主体的最终确立,对于事业单位不断强化自身经济管理起到了很大的推动作用,促使单位各项资金的使用效益大大提升,对事业单位参与市场竞争发挥了很大的帮助作用。
(二)预算资金核算方式和管理方法的改变
新会计制度指出,国家明确了事业单位在收支核定、相关补助及结余留用方面的预算管理方案。把以往的全额预算管理、差额预算管理及自收支管理方式完全取消。事业单位在政府部门的大力支持下,能够对具体的业务收入进行科学合理性的组织,使得自身发展职能得到进一步的加强,并且能够按照实际需求对资金开展科学性的预算,能够很大程度上提高各方面资金的使用成效。
预算资金核算方式及资金管理方法的改变,使得事业单位会计工作人员集合各行业会计的长处,以促使自身专业素质得到较大程度的提升,这对于事业单位资金的有效运用、更好地完成内部各项业务、实现社会经济效益最大化是非常有益的,并且能够对单位资金的实际使用状况进行行之有效的系统性监督。
(三)会计报表体系的改变
新会计报表体系包含以下几方面内容:收入支出表、支出明细表、资产负债表、经营支出明细表、会计报表与收支情况说明书等。新会计报表所涵盖的区域是十分广泛的,同时各内容十分明确,能够更好地满足各部门与社会各方面的实际需求,对事业单位的相关情况能够有一个全方位的把握。
社会主义市场经济大环境下,国家早已不会对各类事业实施包办,这就造成事业单位的资金来源趋于多元化,一些具有一定条件的事业单位开始向市场化方向发展,凭借自身独特的条件与优势,开展一系列的经营活动与有偿性的服务活动,在此过程当中,事业单位的可用性经济资源与负债情况,尤其是借款状况,不但本单位需要,其他相关部门也是有必要加以了解的,而会计报表能够从客观上将一些具体问题很好地展现出来,但是,现有的实际情况而言,之前的资金活动情况早已不能够满足现实需求。
所以,必须运用国际通用的资产负债表来真实展现出事业单位的资产负债状况,以达到各方面的现实需求。遵循新的报表系统来进行报表的编制,这对于了解单位财务情况有很大的帮助作用,易于对相关工作进行计算与考核,与此同时,将在极大程度上与会计报表相统一,为监督单位的监督工作创造良好的前提,促使事业单位各项工作能够顺利的进行,并且可起到促使事业单位会计监督作用加强的显著成效。
三、结束语
新会计制度实施后,事业单位在预算执行、财务等方面发生了显著的变化,促使事业单位的财务管理水准、会计信息质量、财政单位对事业单位的科学化经管水平都得到了大幅度的提升,极大程度推动着我国事业单位向着更高、更好的方向健康稳定发展。
参考文献:
[1]王琼.论现行会计制度对事业单位财会工作的影响[J].现代经济信息,2010
新会计制度是依据事业单位基本会计准则而制定的,涵盖了2种基本准则:基本准则、具体准则,共同组成比较完善化的会计系统。会计日常工作当中,有的基本准则并未完全包括在范围之内,这种情况下就需要严格的按照新会计制度中的相关规定,针对以往会计制度中存在的一些问题作出相关的补充及说明,促使会计工作实现统一规范化。
1.2 引入固定资产折旧和无形资产摊销概念
新会计制度要求事业单位遵循财务准则,来对单位的固定资产与无形资产的具体折旧和摊销加以确定,同时第一次提出“虚提”折旧和摊销的创新性处理方式。在进行折旧与摊销计算的过程当中,折旧额与摊销额是不计入支出范围的,而是需要将非流动资产基金进行冲减。这里的非流动资产基金科目金额的不断变化,展现了无形资产价值与固定资产的具体变化情况。
1.3 符合国际财会工作惯例
实施新会计制度是与国际会计工作相吻合的,在核算负债、确认收入等方面都与国际会计达到完全匹配的状态。
2 新会计制度对事业单位财会工作的影响
2.1 会计主体的改变
在原会计制度当中,预算资金活动是作为事业单位的会计主体,这造成事业单位演变为国家财政报销单位,事业单位在自身经济管理思想上非常落后。新会计制度当中作出了明确化的规定:“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”从基本概念上促使事业单位主体更加明确。事业单位会计主体的最终确立,对于事业单位不断强化自身经济管理起到了很大的推动作用,促使单位各项资金的使用效益大大提升,对事业单位参与市场竞争发挥了很大的帮助作用。
2.2 预算资金核算方式和管理方法的改变
新会计制度指出,国家明确了事业单位在收支核定、相关补助及结余留用方面的预算管理方案。把以往的全额预算管理、差额预算管理及自收支管理方式完全取消。事业单位在政府部门的大力支持下,能够对具体的业务收入进行科学合理性的组织,使得自身发展职能得到进一步的加强,并且能够按照实际需求对资金开展科学性的预算,能够很大程度上提高各方面资金的使用成效。
预算资金核算方式及资金管理方法的改变,使得事业单位会计工作人员集合各行业会计的长处,以促使自身专业素质得到较大程度的提升,这对于事业单位资金的有效运用、更好地完成内部各项业务、实现社会经济效益最大化是非常有益的,并且能够对单位资金的实际使用状况进行行之有效的系统性监督。
2.3 会计报表体系的改变
新会计报表体系包含以下几方面内容:收入支出表、支出明细表、资产负债表、经营支出明细表、会计报表与收支情况说明书等。新会计报表所涵盖的区域是十分广泛的,同时各内容十分明确,能够更好地满足各部门与社会各方面的实际需求,对事业单位的相关情况能够有一个全方位的把握。
社会主义市场经济大环境下,国家早已不会对各类事业实施包办,这就造成事业单位的资金来源趋于多元化,一些具有一定条件的事业单位开始向市场化方向发展,凭借自身独特的条件与优势,开展一系列的经营活动与有偿性的服务活动,在此过程当中,事业单位的可用性经济资源与负债情况,尤其是借款状况,不但本单位需要,其他相关部门也是有必要加以了解的,而会计报表能够从客观上将一些具体问题很好地展现出来,但是,现有的实际情况而言,之前的资金活动情况早已不能够满足现实需求。
随着我国经济体制改革的不断深化,我国的事业单位也必须不断地通过改革来使自身更加适应市场经济发展的需求,只有这样才能够全面地提升自身的市场竞争力。此外我国的事业单位在筹资渠道上也更加的多元化和网络化,这也就使得事业单位的资金来源不再单纯地依靠国家的拨款,而是更加注重经济上的效益。这就要求事业单位的财务管理人员要对事业单位的资金和存量进行科学的监控和核算,并且针对自身的实际情况来制定相应的财务计划与财务决策,使之更加适应新形势的发展需求,进一步地对我国事业单位的财务会计管理体制进行完善和优化,并且不断地建立和健全事业单位的财务管理体系。
一、当前我国事业单位财务会计工作的不足
(一)对于财务会计人员的聘用机制不健全。
一些事业单位在进行财务会计管理人员的招聘时,并没有做全面的考虑,甚至是没有会计资格证书的人员也都被录用,这样就会使得事业单位在后期的人员培训中浪费大量的人力和财力去对这些员工进行培训,给事业单位造成不必要的经济损失,加重事业单位的经济负担。此外还有一些新聘用的财务管理人员对管理知识的掌握程度不够,财务管理在操作流程上也不是十分的规范,这就导致了在进行财务管理的过程中极易出现遗漏和失误。还有一些事业单位的财务管理人员专业技能和职业素养不高,上述的情况不但不利于事业单位财务管理工作的顺利进行,并且不利于事业单位的健康持续发展。
(二)财务管理机制不健全。
虽然《会计法》已经明确规定要求每一个事业单位都要根据自身的情况来建立起完备的财务会计管理机制,只有这样才能够保障事业单位各项工作的正常开展,将出错的机率降到最低。但是从目前的情况来看,我国很多的事业单位都没有加大对财务管理的控制力度,没有建立起健全的财务管理机制,这就导致了会计人员违纪现象频发,扰乱了正常的会计秩序。
(三)一些会计违反职业道德。
一些事业单位为了一己的私利,对会计工作的审核流于形式,没有严格地按照审核的程序来进行审核工作,这样就不利于会计工作的正常开展和有序进行,此外还有一些会计人员违反了职业道德,私自地收受贿赂,并且赚取一定的利益,这样不但不利于社会的稳定和和谐,同样不利于会计队伍建设,给会计工作带来了一定的后果。明细不清、做假账等违规现象普遍存在,这种行为不但会影响到事业单位的形象,还会在很大程度上损害自身的名誉。
二、完善事业单位财务会计工作的建议
(一)加强事业单位的会计法制建设。
事业单位的财务管理人员要想采取切实有效的措施,提高财务会计工作水平的质量,首先就需要加强事业单位的会计法制建设,这一项工作不仅有助于社会主义市场经济体制的建立和完善,而且还可以将会计的管理职能加以转变,确保会计秩序的正常运转。此外事业单位还可以设立会计人员的专项监督基金,对保护国家财产的会计行为给予一定程度的奖励,还要保障财务会计人员的合法权益。我国相关的部门也要做好会计法律法规的宣传工作,鼓励会计从业人员学好相应的法律规范,对违法行为进行严厉的查处,从而真正地确保会计工作能够做到有法可依、违法必究。
(二)健全财务管理机制。
事业单位目前的财务会计工作现状的形成受到了很多方面因素的影响,具有一定的历史原因。所以事业单位的领导应该加强自身的财务管理意识,对财务管理制度的建设工作给予突出的重视,从而存进财务会计工作地位的全面提高以及内部管理机制的建立与完善。此外我国相关的财政部门还要不断地提升对事业单位财务会计工作的监管力度,还要对财务会计管理制度进行完善和优化,更好地对事业单位的内部财务管理工作进行指导。财务部门还要不断地推动事业单位的财务会计管理机制的变革,对事业单位内部的财会部门的设置进行完善,从而充分地发挥出财务会计管理工作在整个事业单位内部管理工作中的积极作用。
(三)加强财务工作队伍建设。
事业单位的财务管理工作是一项具有很高的技术性和和政策性的工作,事业单位要想实现高质量和高水平的财务管理,那么就需要建立一支高素质的财务工作队伍,对有发展前途的会计骨干进行重点培养,从而培养出一批业务精良、管理水平高以及爱岗敬业的财务管理人员。事业单位在进行财务工作者队伍建设时,首先就需要重视对财务会计基本素养的培养,营造一个遵纪守法。坚持原则的学习氛围。此外还要加大对会计从业人员的培训力度,不断地促进他们专业技能和理论水平的提升,更好地将财务管理的作用发挥出来,不断地促进会计从业人员综合素质的提升,使他们的工作能够更加适应新形势的发展需要。
三、结语
综上所述,从事业单位的角度来看,财务会计工作是其他各项工作的一个保障,因此事业单位应该不断地对会计管理制度进行优化,这样不但有利于使事业单位更加符合市场经济发展的趋势,还可以进一步地推动事业单位财务会计工作的不断发展,从而推动整个市场经济体制的完善。还可以对社会的正常发展以及社会秩序提供必要的保障,全面提高我国事业单位会计工作的效率和工作质量,提高工作的精准性和规范性。从而使我国的财务会计工作更加与国际接轨,将这一工作提升到一个新的发展阶段。
参考文献:
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)17-0115-02
1引言
伴随着国民经济发展速度的加快,社会经济市场的完善与成熟,财政改革的深化以及公共财政体系的构建,会计工作也变得越来越重要,同时其所面临的这一经济环境也发生了相应的变化,相对于以往而言,当前会计所涉及的范围、业务以及内容等都发生了较大调整。在这种形势下,行政事业单位要想更好地适应当前社会市场的发展,就必须要加大其会计工作的改进力度,基于单位自身的实际情况,构建完善的管理机制,采取具有针对性的措施来提高会计工作的质量与效率。
2行政事业单位会计工作存在的不足与问题
2.1业务方面所存问题分析
第一,财务数据信息与资料的真实性以及完整性较低,行政事业单位在每一年的年底都会编制相应的决算报表,简而言之就是再分配各种费用,在决算的过程中必然会出现人造数据的现象,个别单位或者部门为将其真实财务情况以及经营成果掩盖住,伪造虚假会计报表、凭证或者账簿等。第二,缺乏健全的管理制度,修订会计制度不够及时,导致会计制度和新财经制度不相符合,有些单位尽管已构建了相应的管理制度,但是却未落实到实处,使得这些制度流于形式,再加上监督制度的弱化,使得会计工作的合理性以及权威性等受到了严重的影响与损害。第三,原始凭证不够客观,在原始凭证的审核上不够仔细,未按照具体规定以及要求来实施审核,同时在报销单据后没有附上所对应的各项结算清单,最终导致原始单据客观性逐步下降。此外,在资产的管理上不够规范,存在着一种普遍的现象,即重构建而轻管理。
2.2财务管理所存问题分析
相对于其他营利性的普通企业而言,行政事业单位相对较为特殊,单位内会计职级以及人事均由单位领导来实施掌控,对此,在某种程度上,使得会计工作人员独立核算自主能力被削弱,甚至还有部分单位未设置相应的财务管理部门,只是将财务管理这项工作隶属在某一个部门中。此外,在审核监督上,一般由单位各部门分管领导来担任,专业性较低,同时在会计管理过程中,岗位的设置以及人员的安排不够科学且合理,存在着一种普遍的现象,即一人多职与多岗,职责不够明确,人员流动相对比较少,且业务较差过于复杂,不便于会计工作的实施。
2.3会计核算所存问题分析
在行政事业单位的会计工作中,会计核算的基础为收付实现制,即在本期范围内实际所付出的这些现款费用,不管其是否为本期收入,凡是所获得的这些补偿都当做本期应计费用来处理;相反,在本期所收到的实际现款收入,无论其是否为本期,都当做本期应计收入处理。此外,个别预算部门在年底有剩余指标,由于存在一种“不用白不用”的思想,就突击用光,而这些现象也在很大程度上导致单位负债情况得不到全面且合理的反映以及记录,不能真实地将当年单位收支结余等情况反映出来,使得收支项目不匹配。
2.4奖罚机制所存问题分析
目前,多数行政事业单位在会计管理方面都缺乏一套行之有效的奖罚机制,奖罚机制的缺失会对两个层面造成负面影响。一是当组织内部奖罚制度不完善时,会计人员的努力得不到肯定,工作失误得不到相应的惩罚,这样会严重打消员工工作的积极性,工作态度不端正,马马虎虎、敷衍了事,这不利于行政事业单位会计工作的顺利展开。二是当组织内部的奖罚机制不健全时,员工工作成绩的评定主要是依靠其直属领导的主观判断,有些会计人员对于评定的结果不满意,认为有失公正,不但影响了其未来的工作,甚至有些员工会离开单位,致使单位人才流失严重。
3行政事业单位会计工作的改进
第一,加大会计队伍的建设力度,加强管理人才的教育以及培训。首先行政事业单位内的会计人员应主动且积极地学习相关财政制度,及时了解并掌握相关的政策方针,除了要强化职业道德方面的教育,同时还应强化业务方面知识的学习,提高自身业务技能、理论以及政策水平等,更新其知识储备。通过会计人员整体综合素质的提高,才可确保会计工作更好地实施。
第二,加强会计核算方式的改进,正确认识会计工作在经济管理中的重要性,强化组织领导。基于收付实现制所存在的不足,在会计核算中可将权责发生制适当地引入至此,借助于权责发生制,将单位财务会计信息客观、系统、全面且合理地反映出来,以此更好地管控财政支出,并在此基础上使公共资源的分配与设置得到进一步优化。同时还应加强政府负债管理,加强各种风险的防范,构建满足财政体制改革、单位绩效综合评价、职能转变以及社会群体等制度。此外,在会计工作中,单位内主要负责人应认识到会计工作的作用以及重要性,确定自身的职责以及义务等,强化组织领导,严格按照规定、制度以及政策来办事,以此为会计工作的实施提供一个良好工作环境。
第三,构建并完善各项制度,加强内外的监督。基于会计工作的相关要求与规范,结合单位自身发展的实际情况,构建并完善会计管理机制,明确会计人员具体权限以及职责,构建相应的岗位责任制、稽核制等。同时还加强内外监督,加强和纪检、上级、税务、财政以及审计等相关部门之间的联系,主动且积极地接受外部监督,从而有效弥补自身所存在的不足以及问题,继而使会计工作更为规范化与科学化。
第四,完善奖罚机制,提高会计人员工作积极性。健全的奖罚机制,能够为员工营造一个公平、公正的工作环境,从而使广大会计人员能够认真履行其职责,推动行政事业单位会计工作的顺利展开。一是健全奖罚机制之后,单位对于员工的绩效考核就可以按照一定的标准进行,这样就可以有效避免个别领导凭借个人喜好来对会计人员进行评价的行为,从而使绩效考核更加公正,提高会计人员工作的积极性。二是会计人员的成绩与过失都能够得到公平对待,业务突出的员工能够得到相应的物质与精神上的奖励,他们更愿意投身到工作之中,从而为事业单位创造更多的效益。而那些工作态度不端正,会计业务不熟练的员工也会得到相应的惩罚,使他们端正态度,提高自我学习的能力。在科学、合理的奖罚机制下,员工为了能够获得更多的收入,必然会投入更多的精力,工作也更加努力。如此一来,会计工作效率将会大幅提高,同时也有利于其他部门业绩的提升。
4结论
综上所述,在行政事业单位会计工作中,必须要严格按照国家所规定的会计制度以及相关的法律法规来实施会计工作,将管理的强化、机制的创新以及制度的健全作为重点,确保其满足财政改革发展的要求,同时还要加强会计人员的专业技能的培训与职业道德的教育,使其做好本职工作,继而为会计工作的实施打好基础。
参考文献:
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中图分类号:f230文献标志码:a文章编号:1673-291x(2009)27-0086-02
随着社会主义市场经济的不断发展,基本建设投资规模的不断扩大,基建会计所处的客观经济环境发生了很大变化,对基建会计工作的要求也越来越高。在事业单位中,基建财务工作是单位财务工作的一部分,在整个单位的经济活动中担负着重要任务。从总体上看,基建会计工作虽然有了一个较大的发展,但还存在着一些亟待解决的问题。
一、存在的问题
1.会计基础工作不够完善。有的单位会计科目使用不规范,如购置设备的账务处理,没有先通过设备投资等科目,而是直接放到交付使用资产科目,体现不出交付使用的转账过程,还有的放在了待核销基建支出中;对建设单位管理费的核算只进行到二级科目,无法分清核算的具体内容;工程改造项目的设计费、监理费、咨询费入账时直接放到建筑安装工程投资科目,而没有放在待摊投资科目;建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资等科目没有完整的按照工程划分,看不出每一项工程花了多少钱,造成查账困难。这样会导致核算报表数字不真实、会计信息不准确等问题。
2.资金管理上不够严格。单位应建立内部控制制度,统一规定费用开支范围和标准。不超过规定范围的用款支出,由部门负责人签字支出;超过规定范围的用款支出,应由主管基建的单位负责人签字才能支出。从制度上看,每个单位都有这样的规定,但执行起来并不是所有的人都能做到。审计中发现实际操作时,有时只有经办人一人签字。由于手续的不完备,容易造成资金管理上的漏洞。
3.年终没有及时办理完工固定资产结转手续。对于已经竣工的建设项目或不经安装就可以使用的设备,均应按照基本建设竣工财务决算的要求,及时组织验收工作,并办理资产的移交手续。一些单位资产已经使用很长时间,还没有登记固定资产账。如果资产遗失损坏,账上无法反映。固定资产不能及时入账,造成固定资产账不能准确反映单位资产的现实情况。
4.基建会计工作事后管理。一个基建项目的确定往往是由基建人员为主。从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计,从施工图设计到施工阶段,都是由基建人员完成。财务人员只是支付款项,记账、算账,对整个工程基本不了解。如果有两个以上工程先后开工,所有的款项支出在什么项目什么地方都是由主管工程的基建人员决定,财务人员只是事后管理,对款项和费用支出的合理性无法控制。不利于财务监督职能的发挥。
二、造成问题的原因
1.对相关制度和政策的把握不够。目前会计人员工作量相对较大,核算的资金量较多,会计工作集事业、基建于一身,还要兼顾其他工作。因而忙于报账、记账较多,对相关制度、政策的变化关注不够,对制度上的要求没能很好把握。
2.单位内部对制度执行的检查不够。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的执行落实更重要,它是保证工作完成的方法和手段。普遍存在的问题是,制度并不能真正有效发挥作用,往往形式化。看制度的执行情况,就要看在具体的事物中是否把制度当做尺度,用来衡量和约束。如果制度订完了只是放在一边,形成空中楼阁,就失去了制度的监管作用。
3.会计自身素质和业务水平有局限性。会计人员未能突破传统会计工作的局限性,只会单纯的事后记账,不了解熟悉工程建设相关知识,如工程造价管理、工程建设一系列的程序、工程量计算规则、专业定额、招投标知识、合同管理知识等,这样就很难履行核算、监督的职能,对工程预、结算的审核、工程的材料用量及各种费用支出是否合理都无法判断。
4.会计人员培训不够。不仅是系统内部还是社会上,对基建会计的专门培训很少,即使是会计继续教育也是对企业会计的培训,会计考试也没有基建会计的内容。
5.上级部门对基建单位缺少一定的审计检查。由于专门审计人员人手少,各单位所在地区不同,仅离任审计就要很多时间,因此一些单位好多年也审计不到一次。缺少必要的审计检查,对本身不对的东西没有明确和制约,有些事情就会出现偏差。
三、解决问题的办法
1.认真执行财政部印发的《基本建设财务管理规定》,使基建财务工作有章可循,有法可依。财务人员应认真加以学习,以此把握和约束自己的工作。要加强制度建设,杜绝基建财务管理核算上的违规现象,使基建财务工作按规定的程序进行。制度建设是一项基础性的工作,为进行基建会计工作提供了重要的法规依据,也使建设资金的有效使用得到了保障。随着基建管理工作出现的新情况、新问题,要不断修改和完善制度,使之更好的适应单位的实际情况,保证基建财务工作的顺利进行。真正要逐步改善单位内部的管理水平,必须让制度发挥作用。
2.按照会计准则的要求,加强内部控制措施。形成不相容职务分离控制、授权审批控制和财产保护控制。单位在设计、建立内部控制制度时,首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够相互制约,形成有效的制衡机制。单位对重大业务和事项,应当实行集体决算审批或者联签制度,任何人不得单独进行决策或者擅自改变集体意见。
单位应及时对固定资产进行入账登记,定期对财产记录和实物保管进行盘点和账实核对,如果出现盘点结果和会计记录不一致,可能出现资产管理上的问题,应当分析原因、查明责任,完善管理制度,保证国有资产的安全与完整。
3.会计人员必须严格报销程序。所有基建活动开支应符合基建计划文件所列项目,应将合同、协议、可研报告、初步设计或批准文件提供给财务人员,合同包括施工、勘探、设计、安装、设备合同等,使财务人员了解款项支付到什么地方,具体时间和金额。付款时,根据金额的大小,有经手人、部门负责人或单位负责人的签字,对每一笔建设资金的去向负责。严格审查其经济业务是否合理合法,支出是否在规定的范围,及时掌握资金的使用情况、了解各项费用的开支情况。不断健全并严格执行内部控制制度,从而在源头上规范会计工作行为。
4.加强财务人员的培训学习。会计人员的培训不仅仅局限在每年的继续教育上,系统内部也应该经常组织会计人员学习。这种业务上的学习,与自身工作联系,更能引起单位领导和会计人员的重视,作用不容忽视。在形式上,聘请精通基本建设财务管理和会计核算方面的专家教授来讲课,解答基建财务工作中可能出现的问题。通过学习,使会计人员熟悉国家法律、法规和国家统一的会计制度,按法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算,学习会计职业道德,增强会计人员的自觉性和自律性,可以改善目前的现状,使会计基础工作得到加强和提高。会计人员自身也应该通过改变观念,增强提高专业技能的自觉性和紧迫感,勤学苦练,刻苦钻研,不断进取,提高业务能力。
上级部门在会计人员培训中,针对会计工作中出现的问题,及时组织大家进行讨论,找出更好的解决办法。对于做得好的单位,可以在培训中予以介绍交流,使好的工作方法得到推广和运用。通过这种方式,不断总结基建会计工作中的经验,提高财务管理和会计核算工作的水平。
伴随时展、社会进步,我国在各方面的改革也在不断推进,尤其是对事业单位在财务管理工作方面的改善出了诸多举措,并且从整体的法律法规与改革方面还在不断的进一步深入改进,会计工作作为其中的重要部分,在当需要时一步的从创新的角度去进行思考与改善,从而使其工作效率与工作效果得到一定的提升,这样,才能更好的为社会主义社会的建设服务,才能使事业单位在为人民服务时做到一定的有理有序,将钱用在刀刃上。
一、概述
在我国,事业单位运用传统的会计工作方法,效率低下,尤其突出的是,在资金的合理利用方面,在新时代新环境的发展方面,对其进一步的工作进展有所不利。从工作形式上看,主要集中于对旧有形式的单一性的保留,以及在会计的具体工作中,无法适应时展;从创新的角度看,还存在着一些不完善的工作方式与方法,对于科学性的去管理资金、利用资金等未做到完美与优化。现在,我国的发展与经济的迅速增长已经大大的提升了国际地位,并且在国际贸易的市场上有了一定的交往与投资,因而资金的数目在逐渐向着更大量的方向发展,因此,会计工作需要加强改革,尤其是把握时代精神,对信息技术与商业现代化的管理思维等加以研究与合理应用,只有不断地在改革的思想方案中,在不断的去创新改进工作的方法与手段,转变理念去运有计划与统计的管理方式,利用更为系统的评估与运作过程,才能更好的提升其资金使用率与流动率,才能使其真正的能量得到最大化的释放,才能更好的使事业单位的职能得到最大化发挥。
二、存在的问题与现状分析
(一)会计制度有待完善,人员能力需要提高
新时期,由于国际环境的变化,我国经济的改革以及市场经济体制的不断完善,需要更为科学的财务管理制度与思维,会计工作作为其中的重要组成部分,其中也存在着诸多需要完善的地方。有一些事业单位在体制的跟进与改革过程中,对于新的制度适应性差,而且由于新的体制要求与新的工作手段与方式,传统工作中的“闲暇”被工作本身所占有,原有的“混工资”的态度得到了一定的扭转,因而,大多会存在一些抵触情绪,因此,在一定程度上是阻碍了事业单位整体职能的有效发挥与管理体制的改革推进速度与效果。另外,还存在一些事业单位中,存在着会计工作人员能力不足的问题,由于对业务的不熟悉或者对于新型的各种软件的应用以及核算方法了解不深,运用中易于出现错误,从而给事业单位的财务管理带来了一定的麻烦,因而影响了事业单位的职能发挥与财务管理体系建设困难。
(二)内部控制体制不完善
从会计制度方面的转变的同时,也应该看到内部控制体制中存在的缺陷,由于事业单位对会计工作的内容熟知度过差,对于具体的核算不进行有效的监督管控,从而导致了只是看结果,而不看其中存在的问题,所以,往往会使得一些资金在细目中得到一定的损失或者得不到有效的价值利用,所以,一些事业单位中存在着不合理的预算体系与审核制度,而且往往是形式大于内容,对于信息的真实、有效性还需要进一步的增强。
(三)对基础性工作得视不够
由于事业单位的体制不完善,也会引发一个重要的问题,即在会计工作中,往往只注重一些大一点账目状况,对于一些其他的部分账目并不进行一定的预算评估与监督检查,进而对于会计基础工作这一基础的环节并未给予充分重视,归纳起来,可以说是一些事业单位并未严格按照国家的相关规定对其工作进行程序化的管理,从而使财务管理问题成为重点,而不顾及其下的会计工作,因此,往往由于不重视而造成了基础不牢固,由于混乱科目的设置、账簿的非规范化、财务报表漏洞百出,细致性差等,因而给事业单位进行财务管理带来了更大的基础性环节的消极作用。
(四)缺乏创新、效率低下
任何改革都离不开创新,会计工作也不例外。然而目前的状况是,会计工作人员不但缺乏创新思维与能力,对于创新的理念也感到十分的蔑视,总是喜欢沉浸于传统的方式方法中,认为只要结果正确,手段就无所谓,其实科学的管理,全依赖有效的方法,不但可以减轻人工的劳作,还可以使工作更为有效率。但现状却是缺乏在现有的会计制度体系、核算方法等方面的创新与突破。
三、策略分析
(一)转变理念,提高水平,主动创新提效
要进行一项好的改革,尤其是在会计工作方面,首先应该转变理念,树立正确的人生观与价值观,把会计工作的地位及其重要性认识清楚,从执行者与操作者,变成也会思考的会计从业人员。一是应该提高其职业技术水平,在会计工作中做好基础性的工作,对基础的内容与可创新性进行研究;二是应该对于各自相关法律法规熟记于心,对其进行理解性的全面落实,从责任的角度,从良心的角度,从工作的职业道德素养角度,从个人的价值动机角度等等加以纠正,做一个好的会计众业者;三是需要对其中存在的问题进行细致研究,对于国外的相关领域加以关注,并做好经验总结,对各项方法加以对比分析,培养自己的主观能动性,提高其创新意识与创造能力。
(二)权责分明、精简集约化
从会计制度上看,应该避免权力的干涉,应该将事业单位的权力与职责进行明确的划分,尤其是在财务管理中的权责分明,对于会计工作应该设置专门的监管,使财务监管与其相互制约,并对其进行把控。其二,应该使各种手续与检查形式简化,从而直接性的进入到考核标准的检测与落实;其三,对于会计工作中的各种具体内容,应该进行一定的集约化处理,并不是简单的集中,而是需要对其原有的工作进行一系列的整理与分析,把其中合理的部分与不合理的部分进行划分,从而进行一些新科目的编入,而且应该注重对于各个账目大项的科学合理归纳,使较为多余的归入到大类,使较为细致但非常重要的实行单项独立,这样更有助于资金的重要功能的突显,使其利用率得到明显的突出,有助于会计工作的重点得到维护,从而将经历集中在目标之上;其四,对于固定资产进行一系列的划分,损耗性质的、非损耗性质的,以及在处理固定资产的方法上进行一些更新,比如是拍卖、转移、丢弃或者其他种类,诸如此类的资产应该专门进行专项管理与细目记录,才有助于一方面使资金利用率提高,另一方面使其损耗部分得到全面记录与账目核算,从而减少漏账、坏账、不记账的发生。
(三)与时俱进,创新会计管理系统
健全的会计管理体系需要良好的法律监督体系加以维护。从上面的现状分析,可以看出,在当下,需要在会计工作改革中,积极的创建会计管理体系,对其实行统一规划与整体管理,从而增强各环节的应用能力,使监督工作得到一定支持与实现。
从职能方面看,会计工作主要包含有会计核算、会计监督。二者互相影响,相互促进,是相辅相成的关系,但是要注重将其落实在每一个具体的环节中,就需要进行一些方法上与手段上的创新,比如坚持时代精神,采用现代信息化技术,建立起信息系统,建立可查询的细目类的公共平台;另一方面需要提升信息资源的利用率,增加其科学性与合理性,但这一切首先是应该建立在完全真实的数据基础之上,才能更好的发挥作用。
(四)增强训练,加强队伍建设
应该重视信息技术在会计工作中的应用。使新开发的各种会计工作软件及其使用方法得到迅速的学习与掌握。增加会计人员的内部交流,建立小组讨论。从而提升整体的使用新工具的技术水平;其二,应该对其进行一系列的职业技能的再培训与团队力量的培养,因为当前社会的发展,合作大于分工,效率大于数量,因此,需要打造训练一个专业的团队,使其工作规范、有序,创新与提效得到共同的推进。
结束语
总之,新的时代,需要与时俱进,将时代精神代入事业单位的改革之中,首先,应该对其中存在的问题进行一些具体分析,认识到会计工作的重要性,并且通过对其计划与规范,使其从制度上、方法上、手段上得到进一步的改善。应该在实际工作中,积极推动其各方面的职能得到正常运行,如此,有助于提升事业单位会计工作的功能性与适应性得到提升,从而使事业单位财务管理工作水平得到有效提高。
参考文献
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一、新增的几个会计科目与企业会计制度中会计科目相符,适应了事业单位会计核算的需要
笔者认为此次修订的事业单位会计制度中新增的“累计折旧、在建工程、累计摊销、待处置资产损溢”四个科目是此次修订制度中的第一个亮点。笔者所在单位近四年以来一直在进行基建工程建设,基建工程中金额大,资金来源多,根据修订前的事业单位会计制度规定,基建工程单独在基建账中反映,未并入单位大账。“在建工程”科目的设立很好的解决了基建账并入单位大账的工作,也使单位账能更加完整合理的反映全年的收支情况。
新增的“财政补助结转、财政补助结余”科目与实际会计核算工作更加相符,也为会计人员统计工作提供了方便,有利于会计人员对各类资金的明细分类核算。新会计制度通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”等科目更加严格的对新财务制度加以区分,进行分别核算。在执行新会计制度的一年多工作时间里,更加慢慢体会到了此两个会计科目的运用好处。
二、新会计制度的修订对单位会计从业人员提出了更高的要求,财务人员加强继续教育尤显重要
新会计制度的修订体现了财政服务更加科学化、精细化的要求,对事业单位财务人员的专业水平提出了更高的要求。事业单位资金来源广,除了地方财政拨款外,还有上级部门、其他同级部门的拨付资金,以及经营收入、社会各届捐赠收入等。合理、合规的用好每笔资金是单位财务人员必须尽到的职责。新事业单位会计制度的修订正是体现这种科学化管理的要求。
笔者所在单位是一所职业院校,财务管理上兼具事业单位与高校两种特点。新的行政事业单位会计制度颁布后,市财政局、教育局分别召开了几次培训班,对新的会计制度进行了讲解。经过几个月的实践,笔者在2013年的账务处理中采取了两种制度分别记账的会计处理方法,通过两种会计制度的并行与对比,保证了新旧会计制度的衔接与过渡,也便于发现会计处理中的问题。各单位的财务日常已经很繁重,每次会计制度的修订都会给财务人员带来新的挑战,财务人员知识的更新尤显重要。财务人员的继续教育工作不仅需要财务人员自身的投入,也需要单位、财政部门的支持,有了上级部门、本单位对财务人员继续教育工作的重视才能保证各项会计制度修订改革的有效施行。
三、加强单位内部的财务管理工作,保障新会计制度的有效运行
单位内部财务工作监督控制的有效执行是财务工作规范合理的保证。新会计制度的施行对单位内部财政控制工作提出了更高的要求,特别是对于专项资金的管理要求。专项资金一般涉及资金数额大,有的资金有明确的使用方向、范围及要求,专项资金也更加重视开支的合理性及使用的效益性。因此做好资金使用的事前规划、事中核算、事后评价是合理有效使用资金的关键。
单位须结合本单位的实际情况,结合上级部门的管理办法,制订出切实可行的资金管理办法才能保证会计工作有序的开展。会计工作应主动将资金的管理向前延伸至使用计划的审核,向后延伸至使用后使用效果的评价,而且向资金使用的相关人员宣传好资金使用的规定与要求,必要时做出专项指导,也是合理保证会计制度有效运行,是会计信息真实、可靠的有力保证。结合上级部门出台的专项资金管理办法制订出单位内部的专项资金管理办法是做好会计工作的必须要求。新会计制度的修订要求会计记录必须明确资金的来源,并且按月进行收支结转,而非年底一次性结转,这样的账务处理方法可以使资金的管理部门、使用部门更加清晰资金的结余,有助于资金使用的更加公开、透明。
四、加强财务公开透明管理,定期进行财务公开,推动新财务制度的有效执行
财务工作的公开透明有助于本单位内部员工对单位财务管理工作更加明晰,从而促进全体人员自觉遵守财经纪律。新旧会计制度工作的衔接对单位的财务人员是一项挑战,也是一项责任,财务人员有义务进一步加强财务公开透明的管理工作,自觉将单位财务情况定期向全体员工公示。这将有助于全员监督的有效实施,促进财经纪律有效执行。
定期公开是做好财务公开透明管理工作的关键,特别是对专项资金的使用情况,定期将资金的使用流程、使用进展进行公示,有助于专项资金使用绩效的进一步发挥。群众也可以及时发现资金使用过程中的问题,对全体人员都是一种很好的督促。笔者所在学校专项资金数额大、来源广,通过对专项资金使用的情况定期进行公开,促进了专项资金使用效益更好的发挥。也是在执行新财务制度过程中的一大收获。
参考文献:
一、事业单位新旧会计制度对比分析
旧会计制度要求事业单位以收付实现制为基础进行核算,容易因为工作人员的疏忽而导致会计记录与实际情况不符,造成资产和负债状况难以得到真实反映,进而对事业单位发展产生负面影响。新会计制度要求事业单位以权责发生制为基础进行会计核算,在这种会计制度下,事业单位的各项资产和资金往来可以在相关账目中得到体现,从而使事业单位的真实经济状?r得到反映。
旧会计制度要求事业单位只对实际发生业务进行核算,而不需要对其他业务进行会计处理,这就很容易导致会计核算内容出现遗漏。新会计制度要求事业单位对所有经济业务进行会计核算,确保会计信息能够直接反映事业单位的财务状况。新会计制度弥补了旧会计制度的漏洞,使事业单位会计信息更加全面,能够真实反映事业单位的资产负债情况,以便决策者做出科学决策。
旧会计制度没有对事业单位资产核算做出明确规定,但是新会计制度对资产核算内容进行了明确的规定,并提出了新的工作方法。新会计制度对资产的折旧处理和摊销等问题进行了规定,要求事业单位在固定资产摊销的同时对非流动资产进行会计处理。新会计制度有效地解决了事业单位资金管理同资金预算不统一的问题,在不影响事业单位资金预算支出的前提下,提供了反映资金流向的途径,能够使管理者实时掌握单位的资产变化,为事业单位决策工作提供可靠依据。
二、会计制度改革对事业单位会计工作的影响
1.成本降低
旧会计制度使事业单位的会计工作具有较高的成本,增加了事业单位的经济负担。会计制度改革使会计工作的成本发生了显著变化,诸多方面的改革使事业单位会计工作成本大幅下降,主要包括核算成本、培训成本、学习成本的下降。此外,会计制度改革降低了事业单位的管理成本,提高了会计工作人员的素质,使工作人员的知识水平和工作能力得到提高,为事业单位的发展提供了人才保障。
2.工作变得规范化
规范化对会计工作的开展具有直接影响,也是提高会计工作质量的前提。事业单位会计制度改革统一了会计核算的工作标准,形成了一个统一、完整的会计制度体系。其次,会计工作的规范化能够缩小不同行业之间会计工作的差距,实现事业单位会计工作效率的提高,促进事业单位的持续健康发展。会计制度改革使得会计核算方法更加科学,为开展会计工作提供了坚实的基础,促进了会计工作的顺利开展。会计制度改革也推动了其他制度的改革,通过发挥模范带头作用促使其他部门发现问题并解决问题,为事业单位的发展提供了保障。
3.其他影响
会计制度的改革明确了事业单位的会计主体。在旧会计制度下,事业单位的资金预算是会计主体,而在新制度下,事业单位所有经济活动是会计核算的主体。其次,会计制度改革使会计核算工作变得更加严谨,不但提高了事业单位的管理效率,而且提高了资金的使用效率。会计制度改革使事业单位资金管理方式发生了转变。在旧会计制度下,事业单位的资金核算和资金预算是分开进行的,很容易导致会计信息的失真。在新会计制度下,事业单位使用核定收支的资金管理模式,使资金的使用和流动更加合理。
三、会计制度改革下事业单位会计工作的策略
随着事业单位的日益发展和会计制度改革的深入,事业单位应主动适应新会计制度对会计工作产生的影响,以实现自身的健康发展。具体到实际的会计工作中,事业单位会计工作应当与国家财政制度和会计制度的变化相一致,这不但能够促使事业单位了解会计工作的发展方向,而且能够依据国家相关制度制定出适合本单位发展的会计工作方法。随着时代的发展,所有行业的会计制度都发生了改变,这也是行业实现持续发展的必要手段。事业单位应当在社会环境的变化中找准位置,明确会计工作的目标和内容,使会计工作不但适应国家政策的变化,也能适应未来经济发展的需要。同时,事业单位应加强对会计工作的监督和检查,使自身在社会发展中立于不败之地。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.01.108
近些年来,作者对事业单位财务会计工作的分析中发现几方面问题,例如,财务会计制度不够完善、财务会计工作人员短缺、财会会计工作目标制定不明晰等问题,严重影响到事业单位的发展,对此,本文主要从如何做好事业单位财务会计工作的角度展开分析。
1 当今事业单位财务会计工作中存在的问题
1.1 财务会计制度不够完善
财务会计是各个企业以及事业单位不可缺少的重要组成部分,通过对事业单位财务的分析,能够了解和掌握现阶段事业单位发展中存在的财务问题,当然,事业单位财务会计工作也应根据制度的规范要求来执行。[1]但是,就当今事业单位财务会计制度来说,还有一些环节不够完善,使得对事业单位提供财务决策依据的会计工作也造成一定的影响,致使事业单位的决策不科学、不合理。
1.2 财务会计工作人员短缺
财务会计工作关乎事业单位的发展,财务会计工作质量与财会工作人员的综合素质有着很大的关系,只有具备高素质的财会人才,才能确保事业单位财务会计的工作质量。但是,就当今事业单位财务会计的用人情况来说,高素质财会人员极为缺乏,而且,很多财会岗位上也存在缺位的现象,整体财会人员综合素质偏低,无法实现对事业单位内部财务的有效控制。另外,财务会计人员薪资偏低也是导致财会人才缺乏的主要原因,最终造成事业单位财务会计工作质量不高,影响到事业单位的发展计划、发展决策。
1.3 财务会计工作目标制定不明晰
随着市场经济的快速发展,对事业单位的发展也提出更高的要求,而要了解和分析经济市场的变化,必须由事业单位财务会计人员来实现,这也是财务会计工作目标制定的重要因素之一。[2]但是,就当今事业单位财务会计工作来说,缺乏对市场经济发展变化的分析,整体财务会计工作发展目标定位不明晰,发展思路混乱,严重影响到事业单位的发展。
2 如何做好事业单位财务会计工作
2.1 完善财务会计工作制度
通过以上对事业单位财务会计工作中存在的问题分析,现阶段事业单位财务会计工作主要面临着财务会计工作制度不够完善的问题,严重影响到财务会计的工作质量,对此,应结合市场经济的发展来完善财务会计的工作制度。首先,要对事业单位的实际发展情况进行分析,尤其是经营业务、人员素质、规模等因素的分析,为了避免各个环节出现会计核算问题,应确保财务会计核算的规范性,要根据客观条件的变化,对财务会计工作制度进行不断的修改和调整。[3]其次,要根据事业单位的发展情况,对事业单位财务会计核算程序进行改进和优化,要本着实用、简化的原则进行优化,同时要对事业单位业务发展中的数据信息进行分析,再将这些所得的数据信息作为对业务审核的凭证,进一步保证事业单位业务实施的有效性。同时,要定期对记录的账簿进行审核,确保账簿记录与实际发生的财务相符,不断地完善事业单位财务会计审核制度,提高财务会计的工作质量。再次,要建立健全的内部控制制度,其主要目的是保证事业单位内部财务会计的安全,确保财务会计资料的可靠性、准确性、及时性、真实性,为事业单位做正确的发展决策提供可靠的依据,进一步提高财务会计的工作质量,对促进事业单位的发展也有着巨大的作用。
2.2 提高事业单位财务会计人员的综合素质
随着社会经济的不断发展,对财务会计人员的综合素质要求也越来越高,尤其是在事业单位的发展中,对财务会计工作要求不断提高的情况下,势必会对会计人员的综合素质提出更高的要求,这也是当今事业单位财务会计工作中主要面临的问题,为了更好地解决高素质财务会计人员缺乏的问题,应不断的提高事业单位财务会计人员的综合素质。[4]首先,应加强对事业单位内部财务会计人员的管理,确保各个财务会计岗位的工作人员都持证上岗,这样才能进一步保证财务会计人员的综合素质,而且,对各个财务会计岗位的工作质量也有着一定的保障。其次,要结合事业单位的发展,定期对财务会计人员进行素质培训,不仅要注重财务会计人员的岗位技能培训,同时要注重财务会计人员的团队合作能力、岗位职责等综合素质的培养。再次,要制定相应的素质考核机制,对财务会计人员的综合素质进行定期的考核,确保在岗人员都能通过相应的考核,这不仅对提高事业单位财务会计工作质量有着一定的作用,对提高财务会计整体人员的综合素质也有着重大的作用。最后,要加强高能力财务会计人员的招聘,高薪招聘高素质的人才,为事业单位储备高水平的财务会计人员,进一步确保事业单位财务会计的工作质量。
2.3 明确事业单位财务会计的工作目标
事业单位在发展过程中,需要有一个合理的发展目标,相应的事业单位财务会计工作也应有一个具体的工作目标,而由于现阶段事业单位财务会计工作目标的不明晰,从而造成事业单位财务会计工作质量不高,对此,应明确事业单位财务会计的工作目标。首先,要求财务会计工作人员必须了解和掌握经济市场的变化,及时根据市场的发展趋势对事业单位的财务会计工作进行分析,对工作中的不足及时调整和改进,确保事业单位的财务工作能够符合社会经济市场的变化。[5]其次,事业单位财务会计工作的目标制定要有着前沿性、可行性等,同时,要充分利用财务会计工作的历史信息数据,从某个角度来分析,对历史信息数据的分析,能够发现事业单位发展的变化趋势,而且,对发现和预防事业单位的财务风险也有着一定的作用,因此,要做好事业单位财务会计工作,必须要明确财务会计的工作目标。
3 结 论
综上所述,财务会计工作对事业单位发展决策的影响较大,一旦财务会计工作质量不高,势必会影响到事业单位的发展决策。通过本文对如何做好事业单位财务会计工作的分析得知,现阶段事业单位财务会计工作中存在几方面的问题,作者主要对这几方面的问题进行剖析,同时,作者结合自身多年工作经验以及对财务会计工作的了解,提出几点做好事业单位财务会计工作的建议,希望通过本文的分析,对提高事业单位财务会计工作质量,促进事业单位的发展有着一定的作用。
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中图分类号:F23 文献标识码:A
原标题:对行政事业单位会计工作存在问题的分析
收录日期:2013年1月2日
行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础,其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作,甚至会影响到行政事业单位工作重心,所以做好行政事业单位会计工作很重要。会计工作是行政事业单位财务管理工作的基础,也就是说,加强会计工作对提高行政事业单位财务管理工作的水平具有重要的作用与意义。行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系,是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督预算执行及各项业务活动的专业会计,是预算会计的组成部分。随着市场经济的发展和各项制度的不断完善,行政事业单位的会计工作正逐步走向现代化和规范化,会计工作在单位经济管理中发挥出越来越大的作用,行政事业单位的财务管理水平也稳步提高。但由于诸多因素的影响,行政事业单位会计工作仍存在诸多问题,需要进一步加强与完善。笔者根据多年的工作体会,主要对行政事业单位会计工作存在的问题进行分析与探讨。
一、行政事业单位会计工作存在的问题
(一)对会计工作重视不够。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础,其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作,甚至会影响到行政事业单位工作重心,但会计工作对单位经营管理的影响往往是间接的,这就造成一些行政事业单位领导“轻视”会计工作的重要性,甚至错误地认为:会计工作仅仅是单位管理工作中的一部分,在经济管理工作中起不到关键作用,只要单位经营搞上去,抓不抓都无所谓。一些单位由于对会计工作重视不够,导致财务人员的积极性受到挫伤,会计工作停滞不前,严重影响了单位的财务管理质量。
(二)单位会计管理制度不健全。随着改革的深入和市场经济的发展,行政事业单位的会计管理制度不断得到加强和完善,但随着环境的变化和时间的推移,有的会计管理制度已经不适应经济工作发展的需要,如有的会计管理制度与新的财经法规和制度衔接不好,与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应等等,这些落后的会计管理制度就需要进一步加强与完善。另外,有的单位即使建立了会计管理的相关制度,却往往流于形式,造成制度化管理监督机制弱化,直接损害了会计工作。对会计管理制度虽然有一些检查,但多是突击检查、专项检查,有的是走过场,应付了事,缺乏对会计管理制度的全面检查、监督和指导。
(三)会计基础工作欠规范。会计基础工作是会计工作的基本环节,是单位管理工作的重要基础。加强会计基础工作具有重要的作用与意义。加强会计基础工作不仅有利于提高会计人员的素质,而且有利于提高单位的经济效益。目前,不少行政事业单会计基础工作薄弱。原始凭证、记账凭证填制内容与填制方法、审核程序等不符合会计制度要求;有的缺少有关责任人员签章,字迹不清楚,装订不整齐;总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法不符合会计制度的规定等等,使得会计监督形同虚设,增加了保证会计核算真实性的难度。
(四)会计人员素质不高。这些年来,会计人员的整体素质虽然有所提高,但从总体上看,与会计工作发展的要求仍有一定差距,具体表现在:一些会计人员文化水平低,缺乏系统的文化知识学习;还有的会计人员缺乏专业知识,不注重业务知识的系统学习,理不清科目、账簿、报表之间的对应关系,概念模糊,条理不清;也有一些会计人员虽有一定的业务水平,但缺乏良好的职业道德,贪污受贿,任意伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表,严重影响了会计人员的形象,也影响了会计工作。
二、加强行政事业单位会计工作的途径
(一)进一步提高对会计工作的认识。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础,其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作,甚至会影响到行政事业单位工作重心。因此,要进一步提高对会计工作的认识。首先要认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性;其次要支持会计人员按政策、制度办事,为会计人员开展工作创造良好的环境。
(二)完善制度,严肃财经纪律。由于诸多因素的原因,一些单位岗位安排不尽合理,存在一人多岗、不相容岗位兼职现象,记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约,违法违纪现象没有得到严肃处理。因此,我们要进一步完善制度,严肃财经纪律。首先,要建立会计人员岗位责任制度、内部牵制制度和稽核制度,堵住各种漏洞,防止腐败的发生;其次,要明确会计工作相关人员的职责和权限,使他们切实履行职责,会计人员要在各自的工作岗位上按照职责的要求去约束、管理并完善自己;要接受来自财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督,以弥补内部监督的不足。
(三)加强行政事业单位会计队伍建设,提高从业人员整体素质。这些年来,会计人员的整体素质虽然有所提高,但从总体上看,与会计工作发展的要求仍有一定差距。因此,要加强行政事业单位会计队伍建设,进一步提高从业人员整体素质。首先,要有计划地吸收一些专业技术人员充实到会计岗位上,不断加强财务管理力量;其次,加强会计人员继续教育和其他教育的培训,加强较为系统的业务知识、规章制度的学习;再次,要加强会计职业道德教育。会计人员不仅要有良好的业务素质,还应有较强的政策观念和职业道德,既要有较强的事业心,又要有高度的责任感,要不断提高他们的道德修养,使他们做到自律、自重,依法理财。只有整体素质提高了,才能真正参与单位管理与决策,并为提高单位经济效益出谋划策,当好领导的参谋和助手。
主要参考文献:
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