工程监理的目的及意义大全11篇

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篇（1）

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 建设工程监理和工程项目管理的概念及区别

我国自1988年在全国八市二部开始建设工程监理试点以来，到1996年转入全面发展阶段，至今已十多年了，社会对建设工程监理制度逐渐有了认识，对建设工程监理也有了清晰的定义。《建设工程监理规范》（GB0329—2000）给建设工程监理下的定义是“所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。”它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的监督与管理。人类把有组织的活动分为两种类型：一类是连续不断、周而复始的活动，人们称之为“作业或运动”（Operations），如企业日常生产产品的活动；另一类是临时性、一次性的活动，人们称之为“项目”（Projects）。一个工程从投资研究开始到竣工验收及投产，就具备“项目”的特点，所以我们把工程的建设过程称为一个项目。因此，简单地说对工程项目进行的管理就是工程项目管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。 而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等都交给监理人去做。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使建设工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

2 当前监理工作存在的误区和主要问题

建设工程监理制从推行之初到现在一直存在争议，焦点是业界及社会各界对这一工程管理制度中的许多问题不能达成一致看法，建设工程监理如何培育、发展乃至规范，政府、企业和市场作出了不同选择，导致了主观愿望良好的制度逐渐背离了市场，走入了误区，工程监理企业的正当利益受到损害，全行业在一个畸形的环境中生存，建设工程监理的实践与国际工程管理惯例不能接轨。

2.1 建设工程监理就是工程质量监理

建设工程监理企业的职责原本应当概括为“四控制、二管理、一协调”。但是随着工程造价和工程咨询（投资）业务的分切，原本包罗万象的建设工程监理只剩下了质量监督的内容，建设监理从引进到现在，发生了质的变化。在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该担的却担着。监理的四控制“即投资、进度、质量、安全管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，建设工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2.2 建设工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2.3 建设工程监理缺少高智能人才

自从建设工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。由于建设工程监理基本上是属于施工队伍的“四控制、二管理、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

3 工程项目管理的意义和要求

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。 而要成功向工程项目管理转型和发展应至少具备以下条件。

3.1 组建工程项目管理所需的高素质人才队伍

工程项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3.2 建立自己严谨独特的标准和工作规范

在我国现阶段，每个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3.3 积极进取，开拓市场

篇（2）

Abstract: in this paper the author construction market development trend, also discussed the construction supervision, and the meaning of project management, this paper focuses on the difference between the two, and project supervision to the project management of the importance of transition and important meaning.

Keywords: engineering supervision; Engineering project; Management; relationship

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：

一、建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

二、当前监理工作存在的主要问题

1工程监理对建设单位行为无规范

建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

3．工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

三、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

篇（3）

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0160-01

2002年10月13日，我国六部门（水利部、交通部、铁道部等）以文件方式联合提出“环境工程监理”政策。该文件表明对某些重点建设项目进行试监理工程环境及工程环保措施具体执行情况。现阶段，我国仍在探索工程环境监理，并未统一、全面认识环境工程监理相关内容。鉴于此，本文从环境工程监理的作用及重点内容、改进环境工程监理工作的有效策略两个角度深入探讨了环境工程监理。

一、 环境工程监理的作用及重点内容

（一） 环境工程监理的作用

1. “三同时”执行情况方面的监督

“环境工程监理”初始目的为监督“三同时”执行情况。该目的确定，可对工程项目建设中“三同时”实行与环评文件要求不相符，无法同时建设环保设施或污染治理设施建设与环评文件要求不相符，对治理率进行擅自降低等问题进行有效解决。如此，可减少或避免新型建设项目从最初施工阶段就跻入“老污染源治理项目”行列。

2. 污染治理工程建设情况方面的监督

根据调查结果显示，现今很多运行的污染治理工程仍未满足稳定、长期的要求。即便某些工程建设项目已通过验收（验收方为环保部门），其也无法实现长期稳定运行。经研究，笔者发现工程材料的质量、工艺、设备质量等因素均会对污染治理工程建设造成影响。在这些因素的影响下，污染治理工程可长期、稳定达标排放的时间为3-36个月。

3. 其他环境工程监理作用

就其他环境工程监理作用而言，主要包括能够促使污染排放减少，可对生态环境进行保护；对保护管理模式进行改进，以促使管理质量提升；给予技术支持，以促使环保部门更好地决策，并减轻环保部门所承受的压力等。

（二） 环境工程监理的重点

1. 重点内容

对于环境工程监理重点内容，笔者将其总结、归纳为以下内容：其一，“三同时”能否于监督建设项目配套环保设施中实现；其二，对污染物治疗工程设计合理性或建设项目配套环保设施进行监督核实。此外，对配套环保设施与环评文件要求是否相符进行核实；其三，污染治理工程选用材料、选用设备或环保设施是否可以稳定、长期运行进行监督及核实；其四，对隐蔽工程（工程项目建设工程）进行跟踪，以保证“暗管”不存在，且对事故排放口位置及事故诱发因素进行标明；其五，对工程项目建设过程中是否落实环保措施进行监督及核实；其六，对是否全面培训环保设施运行维护人员进行监督及核实。此过程中，施工方执行监督核实，建设方被监督核实。

2. 深层意义

经深入了解，笔者得知一般意义上的“工程监理”与环境工程监理在本质方面存有差异性。立足于经济、技术、组织等角度，通过采取某些措施，监理经济投入、费用及质量，以实现工程建设的三大目标，进而为建设单位如期、保质保量完成任务提供有力保障是一般意义上的“工程监理”的任务及目的。保证建设项目切实执行“三同时”与污染治理工程稳定、长期运行，对整个工程建设中生态破坏及环境污染行为进行监督是环境工程监理的主要任务。环境受到建设项目的充分保护时环境工程监理的目的。对于监理对象，主体工程及其费用、建设进度、质量等是一般意义上的“工程监理”的监理对象。主体工程中的外部环境及环境保护工程是环境工程监理的对象。对于监理内容，“一协调，二管理，三控制”是一般意义上的“工程监理”的主要内容[2]；环保措施具体落实情况、施工污染控制、临时及主体工程、景观环境、各方面利益的协调等为工程环境监理主要内容。环境工程监理除了注重监督、管理工程建设质量、工程建设进度等，更重视对工程稳定、长期运行进行监理。

二、 改进环境工程监理工作的有效策略

我国环境工程监理起步较晚，当前尚未成熟、完善[3]。鉴于此，须提早制定、施行有效措施，给予环境工程管理工作及时、科学指导，以防出现不和谐现象。

（一） 对法律法规进加以完善

就当前情况来看，我国并未制定环境工程监理方面的详细标准及规定，导致该项工作开展过程中无“规”可循，无“法”可依。此种情况下，相关部门应制定及颁布法律法规，用行政法规替代立法，在法律法规中确定有关内容（形式为制度）。

（二） 对环境工程监理规定及标准加以健全

通过制定、健全环境工程监理规定及标准，对监理性质、内容等进行明确。如此，可改善各地区自行理解、执行环境工程监理相关制度的现状，可节省大量人力、物力。规范及标准是环境工程监理制度全面实行的必要条件。由此可见，管理的规范化及科学化须以规范标准为基础。对此，笔者建议相关部门重视并加大研究及制定规范标准的力度，对环境工程监理相关内容加以明确。与此同时，对环境工程监理相关标准（考核指标、技术规范、收费、验收等标准）加以建立，以更好地指导监理单位及监理人员开展工作，进而为所有措施的有效性、合理性及可行性提供有力保障。

（三） 对监理队伍建设加大力度

对于环境工程监理，监理人员在其中发挥着极其重要的作用，因而应对准入门槛加以明确[4]。监理人员除了具备高水平专业知识（工程专业、环境工程及保护方面），还应熟悉相关法律法规（环境保护、工程建设等方面）。目前，大多数负责监理工作的人员并不具备环保知识、科学的环境工程监理方法等。所以，监理单位及监理人员应明晰、理解环境工程监理范围、内容、作用等，并对监理队伍的准入条件进行合理制定，以防出现上述情况，进而避免影响环境工程监理工作质量。

（四） 对环境工程监理范围加以明确

当前，人们普遍认为新建项目“三同时”执行情况为环境工程监理范围。其实不然，整个工程建设项目都应严格执行环境工程监理制度。此外，全程跟踪污染治理工程。以正确、合理、可行的工程方案为介入点，积极参与、审查施工图设计。与此同时，在招标过程中，给予业主一定的协助。如此，可对建设单位提供帮助，有利于其对相关环保措施及对策进行落实，进而有效、完善管理建设项目环境。

（五） 对约束机制加以建立

约束机制的建立，可促使企业自觉、积极遵守并执行环境监理相关制度[5]。现实中，推行环境工程监理制度会受到阻碍，例如：上文中所提及的政策、法律，业主的消极态度等。为推动工作，环境保护主管部门可在竣工验收资料中充分体现环境工程监理内容，以供环境评价及审批。

结束语

社会主义市场经济迅猛发展背景下，工程建设项目规模日益扩大，社会各界愈来愈重视环境工程监理。实践证明，环境工程监理有利于保护生态环境。我国环境工程监理起步较晚，当前仍处于探索阶段。所以，相关部门及人员应对环境工程监理进行不断研究、实践，注重观察、分析环境工程监理现状，促使其有效性提升。同时，对环境工程监理工作进行积极推动，以保证居民健康和生态环境的协调、可持续发展，从而实现经济、社会及生态效益。当前，该课题研究较少，希冀更多业内人士为此“添砖加瓦”。

参考文献

篇（4）

中图分类号：U415文献标识码： A

引言

我国的建筑业较之前已经有了很大的发展，但是在具体的发展过程中，仍然存在着诸多的问题。不仅仅监理人员自身的素质需要提高，同时亦应更加完善监理制度，加强监理人员业务水平的提高。工作的过程就是不断发现、改进和更新的过程。在日后的发展过程中，我们应该对工程建设的过程加强监理，从而使得建筑行业走上更加健康的轨道。

一、工程监理的作用

1、促进工程项目的合理发展

审核施工单位资格，对工程施工的各阶段实施管理，并将这种管理落实到施工中的各个环节，贯穿施工的全过程。实施有效的施工监理能够提高工程建设的效率，确保工程质量，促进工程管理的发展。

2、对提高资源利用率具有重大意义

工程监理是由业主授权，对工程进行监督控制的专业化服务项目。工程监理需要负责多种多样的工作，包括了质量的把关、合同的管理、资金的使用、工程进度的调控等。通过对各方资源的协调和调度，实现建筑资源的合理配置，提高资源使用效率。

3、全面监督工程质量

工程监理对工程质量起到监督和管理的作用，工程施工中，离不开工程监理的全面监管。工程监理机构在工程建设中发挥着重大作用，能够有效制止施工单位在施工中不合理的施工方法，预防工程质量不合格的现象。

二、当前监理工作存在的主要问题

1、部分监理人员队伍素质不够高

有的监理单位没有一定的工程监理的内容和程序，也没有规定并落实各级监理人员责任，致使一些监理人员应该在进行检查时不检查、在该旁站监理时不旁站，严重的甚至在质量把关上对业主和施工单位进行隐瞒性欺骗，不问工程是否合格就直接签字。

2、监理单位的体制问题

目前，我国监理单位的性质，大多都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，但实际上岗、运转的人员都是当地人士。另外还有“某某监理公司分公司”等挂靠的实际不具备监理资格的人员，一套班子多个牌子的情况较多。

3、对监理的重视程度低

首先许多监理公司对自己不够重视，采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，在工程结束后未必继续进行建筑监理工作，造成监理人员不稳定，专业人才流失。其次部分监理公司通过降低监理费用来维持自己在监理市场的竞争力，导致监理从业人员收入过低，工作积极性不高。

4、业主素质不高，行为无规范

业主的行为素质是影响监理工作开展的关键因素，有些业主为了显示自己的主体地位无理干预监理工作，认为业主和监理单位是上下级的关系，导致监理工作无法正常开展，且容易产生纠纷。

5、关于监理工作定位问题

作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。 某工程，砼浇筑过程中施工人员操作不善，漏振、砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。

三、工程监理的优化对策

1、积极引入市场机制，加强市场对工程监理活动的调节作用

随着市场经济体制的确立，我国的工程建设领域的发展也要加强市场的调节，逐步与市场发展接轨，可以说市场化是未来建设工程行业的一个大的发展趋势。因此，要改善我国工程监理行业“束手束脚”的发展局面，就必须根据市场的发展需求，将市场机制引入到现代工程监理活动中来，加强市场的调节作用，不断优化工程监理企业或机构的资源配置，给予工程监理机构以最大的活动自由，力求发挥其对工程项目建设过程的全方位监理作用。同时，还要善于调节政府部门的行政干预，尽可能减小行政干预在工程监理活动过程中所起的作用。目前，我国大部分地区都成立了公共资源交易中心，进入中心交易是必须付交易费的。既然收费应该是为参与招投标单位服务的，而不是以政府监管部门的身份来监督参与招投标的单位。与此同时，由独立的政府行业监督部门来加强工程监理的招投标监管力度，形成一套完整的的委托监理机制，以此来抑制不公平竞争行为的产生。进而真正实现工程监理在招投标体制中的作用，促进市场化的工程监理体制的形成。

2、加强我国工程监理与国际市场的接轨

促进我国工程监理行业的发展，不仅要依靠自身的发展，还要善于将眼光投向国际，积极开拓我国工程监理的国际市场。这就要求我国的工程监理行业要树立不断创新、不断发展的新观念，将创新意识注入工程监理的全部活动中。推动我国工程监理行业的国际化发展，还必须形成自己的特色，要在每一个工程项目上凸显自身的特色。同时，我国的工程监理机构要谋求自身的发展，还要根据各个工程项目的不同特点，善于对工程项目建设的不同过程和环节进行有针对性的分析，并总结出一套具有足够的市场竞争力的工程监理方案。而目前这个阶段，我国的工程监理机构要不断扩大自己的服务范围，扩充服务对象，不断创新工程监理模式，并根据建设工程项目的发展特点，逐步完善我国的工程监理机制，制定符合我国国情的监理制度，提升工程监理的水平和质量。

3、强化工程监理行业的专业教育，提升工程监理人员的素质水平

从我国工程监理机构的发展状况来看，目前我国的工程监理人员的专业素质和职业素养等与国外的工程监理人员的水平相比，还存在很大的差距。因此，努力提升我国工程监理人员的素质水平就显得十分迫切和重要。同时，新世纪，随着现代科学技术的发展、职业观念的不断成熟、建设工程规模的不断扩大、市场竞争的日益加剧等，这些都对我国的工程监理人员的素质提出了更高的要求。因此，加强对工程监理人员的专业教育和培训，努力提升工程监理人员的综合素质水平，才能更好地为建设工程监理机构输送更多更好的专业技术人才，也才能不断提升工程监理企业的监理水平、提升其市场竞争力。只有拥有了高素质的工程监理人才，才能打造一支更加优秀的工程监理队伍，也才能不断增强我国工程监理企业在国际市场上的竞争力。

4、努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

结束语

综上所述，监理是工程质量的重要保证，工程监理的人员素质、工作态度等因素都会影响到工程的质量。随着建筑行业的不断发展，施工监理的作用会越来越大，对监理的工作也会提出新的要求，监理人员必须要不断提高自身素质，以严谨的工作作风，扎实的工作态度和务实的工作方法，将监理工作做好。

参考文献

篇（5）

关键词：工程监理、房建项目、四控两管一协调

中图分类号：C93文献标识码： A

一、工程监理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中监理工作内容广泛，其中，工程的安全监理是其工作内容中非常重要的一部分，与投资、进度、质量等模块共同构成了工程建设项目目标体系。安全监理对于改善工程建设项目安全事故频繁发生的现状，有重要意义。通过总结工程监理在房建工程安全管理中的作用，笔者认为，其作用主要表现在如下几个方面。

1、强化房建工程安全管理意识

《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，进一步扩大了工程监理单位的服务范围，即在原来三控二管一协调的基础之上，加入了安全管理。从政策可以明显看出，国家已经开始下力气改善建设工程项目安全事故频发的现状。在工程监理服务范围内，引入安全管理工作，一方面能够改变施工单位自身安全工作不到位的局面，由监理单位以第三方身份介入工程项目的监管，督促施工方健全安全管理工作，弥补安全管理的不足，从而避免安全事故的发生；另一方面，由于工程监理单位作为第三方监理机构，总监理工程师是监理单位派驻施工现场的第一责任人，房建工程的安全是主要工作内容之一，因此，监理单位会从意识上对工程的安全生产引起足够重视。无论在何种情况下，其工作都会把安全监理作为工作的核心内容，并深入理解安全与发展、生产、效益的关系。由此可见，安全监理不仅能够强化自身对项目安全管理的意识，而且还能够深化施工方对安全生产的有效把握。

2、建立健全工程项目安全管理体系

为了做好房建工程的安全管理工作，监理单位以及施工企业的各部门、岗位等都会根据个人责任特点，细化安全管理工作。监理单位会根据项目特点，构建以工程监理单位为核心的安全监理管理体系，并丰富及深化安全管理体系的各部分内容。完善的工程项目安全管理系统，能够使得各岗位的安全职责明确到位，督促各安全管理工作落实到位，从而保证房建工程中安全管理工作的正常、有序的展开。

3、项目安全管理贯穿工程施工的全过程

工程监理的引入，使得项目安全管理工作遍布于工程施工的各个方面。一般情况下，建设工程安全监理工作以预防为主，会对工程安全管理过程中发现的安全隐患，工作漏洞等进行详细记载，及时地逐项落实，督促各单位针对该类情况限期地制定有效方案，及时整改。工程项目过程中的重大危险源是安全监理的关键部分，工程监理会根据危险源特点设置监理台帐，以方便跟踪监理项目施工过程中出现的重大危险及监督施工方案中所采用的安全技术措施。一旦发现安全隐患，会立即通知有关的施工单位，督促其及时处理，杜绝安全隐患的存在。

4、监督施工单位建立并完善安全生产体系

工程监理单位注重施工单位的安全生产管理体系的监理与完善，并督促施工单位安全管理措施落实到位。在项目安全管理过程中，监理单位会对施工单位及施工单位的管理人员进行认真地资质审核，会对施工单位的各种制度、记录等进行详细的核查，例如施工机械的设备维修、检修记录、安全检查记录、安全生产管理责任制落实情况等等。施工单位生产体系的建立及完善，能够保证施工单位按照规范化的施工标准组织施工，从而可以有效防止施工现场安全隐患以及不安全因素、事故的发生，保障工程质量，因此，工程监理单位的介入，对施工企业监理并完善安全生产体系有重要的作用。

5、协调工程项目各单位、各部门

现场管理面临的环境并不是一成不变的，而是随时可能发生变化，这就决定了现场安全管理具有动态特点。工程监理单位第三方引入，使得安全监督管理工作能够发挥长效机制。监理单位在实际的安全监督管理工作中，会紧密联系施工单位以及建设单位，并定期召开由各方参与的安全监理会议，抽查安全资料的收集及整理归类，不定期地对工程的施工进行安全检查。对工作中出现的问题，会及时通知工程项目各单位及部分，做好单位及部门之间的协调工作。

二、工程监理在房建工程中安全管理的方式探讨

工程监理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在实际的监理工作中，细化安全管理，提高安全监督的效率及全面性显得尤为重要。下面就工程监理在房建工程项目中的安全管理方式作深入的探讨。

1、重视指导性文件编制

安全监理文件是监理工作展开的纲领性文件，具有重要意义。在实际的编写过程中，一般根据房建工程项目的安全特点，以具体策划安全监理文件。安全监理文件包括安全监理规划以及专项的安全监理实施细则等。这些实施细则覆盖面广泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降机、脚手架、悬挑式钢平台、临时用电、高处作业、高大模板支撑、钢结构安装等等。值得注意的是，安全监理文件应该具备较强的实际操作性，不可过多地出现空话、套话。在该文件中，需明确监理工作的要点及实际监理工作的深度和水平，部分细节问题应在工程的建设进度中逐渐完善。依据项目安全特点，在安全监理文件基础上，深入分析工程危险源，按照工程施工阶段列出危险源清单，安全监理管理者针对清单内容及时地对施工现场进行有重点、有针对性地检查及督促。需注意的是，危险源清单并不是固定不变的，而是处于动态变化之中，应随着工程的进展进行阶段性地更新。

2、确定安全监理工作程序

在房建工程开工之前，监理单位应该对安全监理工作的各种程序进行明确化，督促参与项目的各方建立并完善相关的安全规章制度，争取实现安全生产责任制度落实到位，安全管理工作有序展开。为提升事故发生时的应急处理能力，应根据拟建房建工程的特点，编制相应的安全事故应急预案。另外，应加强安全监理工作程序的拟定以及项目安全管理组织机构的构建工作，保证工程安全监理工作正常、有序地进行。

3、有序展开专项方案专家论证

根据有关规定的指示，施工单位应该对危险级别较大的分部分项工程制定针对性的专项方案。若分部分项工程的危险级别更大，并大达到一定的规模，则工程监理方则需配合施工方，组织领域内专家对已制定的专项方案进行深入论证。

保证方案的有效、可操作性。监理单位在驻场后，应该在危险源的基础上，深入研读相关图纸，识别出需具体制定专项施工方案的分部分项工程，并列出需要专家论证的工程清单。

4、督促及指导施工方深入细化安全管理工作

对进入现场的人员进行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名册，督促施工方强化安全生产的宣传工作，共同营造安全工作的氛围。对施工单位的管理人员进行核查，以保证在安全管理过程中能够做到管理人员到位、到岗，并且具有有关权威部门提供的资质。仔细检查专业工种的资质检查，保证人员、证件对应，证件真实。检查进场作业的大型施工机械设备的合格证书以及操作人员的资质证明。对所有审核工作内容，应该保留书面的审核记录，以备查阅。

5、健全完善安全监理执行制度

工程监理单位应建立包括业主、分包单位、总包单位在内的每日例行巡查制度。对工程施工过程中的各种问题进行巡查，在巡查完毕后，召开巡查结果讨论会，以明确相关安全管理工作的整改要求以及期限。另外，工程监理单位还需完善定期检查及不定期检查的监督制度。

6、加强危险源管理

在房建工程的监理过程中，针对项目特征，善于分析以及辨识危险源，这对于提高项目整体的安全管理水平有重要意义。在实际操作时，工程监理方可详细列出工程中存在的危险源，并建立危险源管理台帐，组织安全监督管理人员，定期地对这些危险源进行排查，并详细记录危险源情况。一旦发现存在重大危险源，应该立即启动相应的安全管理程序，对施工单位施加压力，强行限期整改。

总之，安全管理是整个房建工程项目中不可忽视的重要部分，而工程监理单位则作为监督安全管理工作是否落实的关键机构，发挥了突出的作用。在实际监理工作中，应该做好工程项目的安全管理工作，保证工程的顺利进行。

结束语

近年来全国房建工程发展很快，因其建设特点需要，工程监理在房建工程管理中己经形成自有特点，发挥着不可忽视的作用。

本人在调研中借鉴了国内众多监理工程师和项目总监的经验，仍存在许多不足之处，房建项目监理工程是一个有着自身特色的系统工程，还需深入的研究，今后工作中，希望有更多的研究人员投入到此项研究中来，在总结实践经验的基础上，为科学、高效、快速发展我国房地产项目工程的监理工作，让工程监理在房建工程项目管理中发挥更大作用做出自己的贡献。

参考文献

[1]商越博. 浅谈当前我国监理工作的问题[J]. 中国科技信息, 2005,(15)

[2]林琦. 监理工程师的责任风险分析及防范[J]. 厦门科技, 2005,(04)

[3]范友福. 对当前监理工作的几点思考[J]. 中国科技信息, 2005,(20)

[4]赵福生. 深化监理改革促进工程监管[J]. 科技成果纵横, 2006,(03)

[5]杨建森 《工程监理理论与实务》郑州：黄河水利出版社 2006.9

[6]黄桂芳.浅谈建设工程监理的发展[J].西部交通科技，2009（5）

[7]李俊.浅谈工程监理的发展[J].中国建材资讯，2006（4）

篇（6）

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

1工程监理质量控制的现状

在我国，工程监理制度已经实行有十几年，对工程施工进行监理监督取得了良好的效果，得到了工程建设方以及投资方的一致认同，已经成为工程施工中的必不可少的组成部分。但是监理制度在当初制定的时候，受到各种条件的限制，存在一些不足。由于近些年工程建设发展速度很快，工程监理制度中的质量控制就显得尤为重要。随着工程监理的不断推进和深化发展，工程监理质量控制制度的不完善性逐渐显露出来。在工程监理的实际操作中，要想提高质量控制水平，就要抓住质量控制的关键点，不要仅仅依靠规范制度，而是通过对要点的控制达到对整个工程质量控制的目的。下面我们就着重对工程监理质量控制的重点进行分析。

2目前工程监理存在的主要问题

2.1 招投标过程不规范。

根据相关的法规规定，工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。有些建设工程监理单位为了承揽业务，在招投标时，采取挂靠监理单位、转包监理业务、同体(或连体)监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。另外，在招标时大多数建设单位对工程监理的作用认识程度不够，迫于国家对工程监理范围的强制性规定，才委托了工程建设监理单位，故而将监理费用压得很低。对于建设工程监理单位来讲，现今充斥市场的是众多而小型的监理单位，监理行业竞争激烈，监理单位为了生存，为了保资质、保业绩，投标时迫不得已降低监理费费率。实质上这种做法，其结果是降低了整个工程监理行业的从业水平，从而会影响工程项目的施工质量。

2.2 工程监理仅限于施工阶段。

工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，监理人员在接受建设单位的委托后，工程马上开工，这会造成监理人员在对工程并未深入的掌握和熟悉的前提下，就开始监理，不利于监理工作的顺利开展。

2.3 工程监理工作不到位。

相关的法规规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，有以下两种情况：第一，建设单位与施工单位关系密切，监理常常成为摆设；第二种情况，工程监理单位与施工单位关系密切。某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。

这两种情况都会导致监理单位不能正常行使其权利和职责，起不到其应用的监督作用。

3工程监理质量控制的重点分析

工程监理质量控制有几个重要的控制环节，分别为：一是混凝土质量和开盘判定；二是混凝土试块的取样；三是混凝土试块试验报告的及时性；四是钢筋的取样机试验；五是垫土层的压实密度取证送检。这 5个环节是整个工程施工的重点，在质量控制中要重点进行监控。

3.1 混凝土质量和开盘判定

工程施工中的混凝土质量是要按照国家标准执行的，对于第一次使用混凝土的配比需要做开盘判定。来鉴定其配比要求是否达到规范，验证其工作性能是否达标。第一次对混凝土进行配比的时候，各原材料的比例一定要按照设计比例严格执行。例如砂子、水泥、水和石子的配比，一定要按规范执行，不可以随意变动。混凝土配比完成之后，需要取试块进行工作性能验证，保证混凝土配比完全符合施工质量要求。在混凝土配比过程中，固体原料的用量可以通过称重计量的方式来实现，但是加水量就不太好计量了。因为混凝土配比过程中的水是逐渐添加的，是一个动态的量，这就比较难把握。所以，在进行大批量混凝土配比之前，一定要按照设计比例进行试验性配置，并进行混凝土开盘判定。判定质量合格后，记录好固体原料和加水量，并严格执行固体原料和水的比例，保证工程施工的混凝土质量达到要求。

3.2 混凝土试块的取样

国家关于建筑施工用混凝土做了硬性规定，要求建筑施工用混凝土必须在现场对混凝土进行取样，并将取样试块及时送检予以见证。对混凝土取样的时候，负责取样的技术员要对试样进行标识和封志，要求见证员和取样员同时签字确认，并保证试块的真实性。工程监理公司要对混凝土试块的取样工作进行全程监控，保证试块的真实性和准确性。但是在施工现场中，要想对混凝土试块进行全程见证是有困难的。原因在于混凝土取样后最终送检的中间过程时间长，环节多，不能随时做到见证。并且，混凝土取样的试块需要存放在固定地方保存，如果保存不好，容易对最终检验结果造成不良影响，最终导致混凝土试块取样失去意义。混凝土试块的意义在于，通过对局部混凝土的检测，判断混凝土配合比是否合理，判断混凝土质量是否达标。如果取样的试块检测不准确，容易影响工程的最终质量。所以，在工程监理的质量控制中，要做好混凝土试块的取样工作，在取样到检测这一阶段，大力推行见证制度，真正实现全过程见证。

3.3 混凝土试块试验报告的及时性

按照国家关于混凝土的质量要求，混凝土试块需要检验其强度是否符合标准，因此就需要对混凝土试块按照养护标准进行养护。目前国家对混凝土的标准养护时间为28天。在实际施工中，一般混凝土试块的试验报告都要比实际工期晚，造成这一现象的原因为工程进度比混凝土试块试验报告出具时间要快。如果等到混凝土试块试验报告出具之后再进行施工，可能就要发生工期延误，这主要都是由国家对混凝土的标准养护时间引起的。目前可以研究如何缩短混凝土标准养护时间，将养护时间缩短为14 天或者 7 天，通过对比分析来确定混凝土试块的强度，提高混凝土试块试验报告的及时性，使混凝土试块的硬度检测符合工程监理质量控制程序。除此方式外，要想及时获得混凝土试块的强度试验报告，就要在工程施工之前采集混凝土试块，在时间上予以提前，保证施工时及时获得混凝土试块试验报告。所以，工程监理的质量控制中，要保证混凝土试块试验报告的及时性。

3.4 钢筋的取样及试验

钢筋的取样试验和混凝土取样试验一样，也需要在全过程进行见证。对钢筋进行取样的时候，通常取钢筋头。钢筋头的取样一般在材料进场的时候就要进行选取，取样后送到检测实验室进行力学性能检测，判定钢筋的各项性能指标是否符合要求。同样道理，钢筋的检测试验报告也会出现不及时的问题，原因在于检测实验室任务量大，接到钢筋头并不是第一时间进行力学性能试验，其次，钢筋头的检验项目多，检测报告填写的数据繁琐，导致了钢筋头的检验报告不能立刻出具，一般都有延后现象。钢筋是工程施工中的重要材料，关系到建筑的整体质量和安全性能，马虎不得。在工程监理的质量控制中，要对钢筋质量进行重点监控。施工中对钢筋的质量控制要做到材料进场之后，马上对钢筋进行取样检测，争取第一时间拿到钢筋检测报告，保证工程施工中使用的钢筋性能满足施工质量要求。

3.5 垫土层的压实密度取样送检

通常采用的做法是对垫土层的压实密度进行取样，取样经过见证后送到专业检测单位进行检测，等出具合格报告后展开下一步施工。在垫土层的压实密度取样送检工作中，需要全程进行见证，保证取样送检过程的真实有效。由于垫土层的施工进度快，垫土层都是与其他施工配套进行，如果单纯等检测报告恐怕不能保证施工进度。所以在垫土层的压实密度

取样送检过程中，要提前做好准备，一旦取样之后立刻送检，保证第一时间拿到检测报告。对不能及时获得检测报告，并且工期较紧的，可以在垫土层的压实密度进行初步鉴定之后准许其下步工序。

总之，工程监理的质量控制是监理工作的重点，如何保证质量控制落到实处，就要把握工程监理质量控制的五个重点，保证工程质量在监理的有效监控之下。虽然工程监理对工程施工的作用十分明显，但是工程监理制度并不是万能的，只有在工程施工中处处按照规范标准施工，才能保证施工质量的稳步提升。因此，把握工程监理工作的质量控制重点意义重大。

参考文献

篇（7）

关键词：

电力工程监理;项目管理;现状对策

1工程监理与工程项目管理

1.1对于工程监理的一点拙见

电力工程中常常会提到工程监理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理，在项目开始前签订合同按合同规定履行职能，监督电力项目的始终，最终达到提高整体水平的效果。

1.2何为工程项目管理

前面我们介绍了工程监理，了解了监理相当于监督者，而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力，使得相互协调。管辖范围比较大，它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理，目标任务的设定和调整，资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作，最终的目标是实现项目的合理化，顺利完成任务，体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。

1.3工程监理与工程项目管理的联系

我们大可以这样认为，工程监理属于工程项目管理的，监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出，工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单，法律的认可度和要求就不一：工程监理有法可依且有法必依，而工程项目管理就没这么的正式，它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已，法律的约束力比较小。同时，在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距，工程监理要求严，它的实施单位有明确的法律规定，要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。

2电力建设工程监理存在的问题

因为我国国情的需要，电力工程与其他行业相比，具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合，所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题，这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行，但是往往实际情况并非如此，这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患，出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程，按理说应该在开始前监理工作就做到位了，但事实却是在投招标阶段监理工作不到位，在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督，但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，忽视本职工作，影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患，无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多，首先是我国尚未有完整成熟的相关法规，一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善，相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。

3电力工程项目存在的一些问题

因其特殊原因，电力行业具有垄断性，因此还保留了传统的工程项目管理模式，没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手，仍是一把抓，这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接，管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中，缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施，让二者紧密结合，共同的服务于现行的电力企业，使其发展的越来越好。

4如何更好的工程监理和项目管理

改革现有的监理企业体制，走独立自主发展新路，紧跟时代潮流，借鉴外国经验，在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨，促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工，促使整个公司学习进步，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此，还要抓住大好趋势，趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方，不断地累积经验，最终达到走出去的效果。注意总结经验，管理好项目的全过程。

总而言之，工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大，我们要处理好二者之间的关系，在未来的日子了不断地总结，发展，使得每个项目都取得成功，追赶世界潮流。

作者：额尔敦图雅 单位：赤峰蒙东电力工程监理有限公司

参考文献：

[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).

[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).

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中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（a）-0154-02

随着我国国民经济的迅猛发展，各地公路工程项目日益增多，而公路工程建设的关键就在于做好施工工作。众所周知，公路工程施工项目涉及面较大、环节众多，且十分繁琐、复杂，现场工程项目管理质量的高低会对公路工程项目的整体建设质量造成较大的影响，也会关系到整个公路工程项目的施工成本，意义重大，而良好的公路工程项目管理又离不开监理工作作为支撑。由此可见，工程监理与工程项目管理对于公路工程建设而言都极为重要。文章就公路工程监理与工程项目管理的关系进行探讨。

1 公路工程项目管理和工程监理的含义

工程监理是指监理单位在业主的委托下，基于政府有关部门所制定的法律法规及规章制度来对整个公路工程项目建设进行监督管理的过程。工程监理的主要内容包括：第一，加强公路工程建设合同的管理；第二，对公路工程建设的施工质量、施工进度、资金使用等进行控制；第三，协调公路工程建设有关单位之间的工作关系。政府出台的相关法律中已经明确了工程监理工作的职责、义务和权利，从而确保了工程监理工作能够规范、合法地实施，使之发挥出重要的作用。

而工程项目管理主要包括两个阶段：第一阶段是决策，工程项目管理单位在建设单位的委托下撰写相关的项目可行性研究蟾妫对整个项目的实施过程及可行性都进行深入分析，以此来为建设单位的决策提供相关的依据。第二阶段是以施工为主，工程项目管理单位要为建设单位提供一系列的管理服务，如采购、设计、施工、招标等，并且还要负责对施工质量、施工安全、施工进度等予以控制和管理。

2 工程监理与工程项目管理在公路工程建设现场施工中的作用

公路工程建设现场是广大施工人员直接从事施工活动的主要场所，现场监理与工程项目管理水平的高低与施工成本的高低、工程质量的优劣、施工进度的快慢等都存在着较为密切的联系。大量的生产实践表明：公路工程施工企业若能够重视监理与工程项目管理，那么就可有效提高其施工技术水平和施工管理水平，并且获得较佳的经济效益。值得注意的是，公路工程建设现场存在着较多的多工种立体交叉作业、露天作业、高空作业等，只有有效地加强监理与工程项目管理工作，才可大幅度降低安全事故的发生率。

3 公路工程监理与项目管理的差距及原因

3.1 公路工程监理单位定位及政策不符合推行监理制度的初衷

推行监理制度的本意在于对现有的建设管理模式进行改革，逐步推广应用现代化工程项目管理体制。从目前来看，项目法人通常都不愿意将合同管理权、进度控制、投资放给工程监理单位，工程监理单位仅仅只负责控制工程施工质量，形成了弱化的“社会监督”“社会监理”模式，原有的项目管理模式只是简单地改变了部分形式和内容，对公路工程监理单位朝着项目管理单位发展造成了严重的制约。

3.2 政出多门，条块分割

从目前来看，工程监理单位很难涉及到全面的项目管理中，主要原因在于：政府相关部门将工程项目管理分为了若干个板块，让工程监理单位无所适从。众所周知，公路工程项目通常会涉及到采购招标、设备制造监理、设计监理、审价、工程造价咨询、招标等多个阶段，政出多门，条块分割，不利于工程监理单位工作的开展。

3.3 工程监理单位自身建设不具备承担工程项目管理的条件

从目前来看，有相当数量的工程监理单位经营形式多样，企业素质良莠不齐，既有低价抢业务的，又有出租资质的，还有挂靠其他单位的，造成了严重的社会影响，很多业主对于工程监理单位承担公路工程项目全过程管理不放心。工程监理单位仅仅只承担了极为有限的工程项目管理业务，再加上专业人才缺乏，尤其是缺乏企业管理、投资估算、经济评价方面的人才，导致工程监理单位自身建设不具备承担工程项目管理的条件。

4 工程监理单位转变为项目管理单位的问题及措施

4.1 工程监理单位创造条件发展为项目管理单位

《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》提出工程建设组织实施方式改革的着力点主要体现在工程项目管理及工程总承包的推广应用，可较好地规范市场管理，提高投资效益与工程质量。基于自身定位来看，工程监理单位本就应该是一个专门为业主单位服务的项目管理公司；但令人遗憾的是，由于多种因素的制约，工程监理单位的这个定位基本都没有得到全面的提高。《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的颁布为工程监理单位未来的发展提供了机遇，也指出了方向。

4.2 关于项目管理单位的业务范围

一方面，项目管理单位的业务范围涵盖了项目后评价、项目实施过程、项目可行性研究、项目策划等项目全过程管理；另一方面，项目管理单位是对工程项目的实施提供项目管理，而这个“项目管理”实际也就是定位在业主方的项目管理范围。项目管理单位的可服务范围极为广阔。工程监理单位若要转变为项目管理单位，那么就需要不断努力、开拓创新，可从以下几个方面入手来做好充分的准备工作。第一，人才建设。工程监理单位要结合自身实际情况来制定出中长期的人力资源计划：一方面要吸引优秀人才加入，为承接EPC交钥匙工程等大型公路工程项目管理做好准备；另外一方面，要基于开拓型、外向型、复合型的要求来对本单位现有人才进行培养和锻炼。第二，与国内外有实力的公司进行合作，形成强强联盟，取其长处，积累经验。第三，工程监理单位要注意与业主单位保持密切的联系和沟通，主动向其展示本单位的实力，主动向业主介绍项目管理的内容、过程，专业化管理的必要性和结果的高效性。第四，建立完善的资料信息库，包括项目管理的相关资料、文件，国内外优秀公路工程项目的管理经验，国际上各类公路工程项目管理的合同范本、内容、模式等。

5 结语

总之，公路工程监理单位应该紧紧抓住现在良好的契机，不断开拓创新，努力转变为工程项目管理单位，实现自身的可持续性发展。

参考文献

[1] 芦国富.浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J].山东工业技术，2013，17（8）：54-58，106.

[2] 熊其军，韩红民，张怀江.浅谈建设工程监理与建设工程项目管理的关系[J].科学咨询（科技・管理），2012，16（8）：51-52.

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1工程监理与工程项目管理

1.1对于工程监理的一点拙见

电力工程中常常会提到工程监理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理，在项目开始前签订合同按合同规定履行职能，监督电力项目的始终，最终达到提高整体水平的效果。

1.2何为工程项目管理

前面我们介绍了工程监理，了解了监理相当于监督者，而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力，使得相互协调。管辖范围比较大，它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理，目标任务的设定和调整，资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作，最终的目标是实现项目的合理化，顺利完成任务，体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。

1.3工程监理与工程项目管理的联系

我们大可以这样认为，工程监理属于工程项目管理的，监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出，工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单，法律的认可度和要求就不一：工程监理有法可依且有法必依，而工程项目管理就没这么的正式，它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已，法律的约束力比较小。同时，在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距，工程监理要求严，它的实施单位有明确的法律规定，要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。

2电力建设工程监理存在的问题

因为我国国情的需要，电力工程与其他行业相比，具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合，所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题，这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行，但是往往实际情况并非如此，这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患，出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程，按理说应该在开始前监理工作就做到位了，但事实却是在投招标阶段监理工作不到位，在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督，但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，忽视本职工作，影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患，无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多，首先是我国尚未有完整成熟的相关法规，一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善，相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。

3电力工程项目存在的一些问题

因其特殊原因，电力行业具有垄断性，因此还保留了传统的工程项目管理模式，没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手，仍是一把抓，这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接，管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中，缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施，让二者紧密结合，共同的服务于现行的电力企业，使其发展的越来越好。

4如何更好的工程监理和项目管理

改革现有的监理企业体制，走独立自主发展新路，紧跟时代潮流，借鉴外国经验，在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨，促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工，促使整个公司学习进步，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此，还要抓住大好趋势，趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方，不断地累积经验，最终达到走出去的效果。注意总结经验，管理好项目的全过程。总而言之，工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大，我们要处理好二者之间的关系，在未来的日子了不断地总结，发展，使得每个项目都取得成功，追赶世界潮流。

参考文献：

[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).

[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).

[3]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).

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工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。

一、当前监理工作存在的主要问题

1．工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2．工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。

3．工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

二、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

1．建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

2．建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3．努力开拓市场

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1土木工程开展监理工作的重要性

当代经济发展背景下，土木工程在我国的项目日益增多，同时规模也在不断扩张，但从整体发展角度来说，土木工程的监理程序及控制工作仍需要进一步提高和完善。在整个建筑施工中，若无法全面对其进行监理则会诱发各种问题，对建筑质量以及人身健康都有不利影响。所以，加强对土木工程的监控及控制工作是必不可少的，只有这样才能使工程质量得以保障，才能使工程建设水平进一步提高。

2土木工程开展监理工作分析的要点

2.1施工前

土木工程以前在招标时对所有人保密，包括工程的监理企业都不能参与。因此，这样的招标方式对监理单位不利，使监理单位根本无法在实际施工中有效开展工作。而引起发生这些问题的根本原因是土木工程监理企业不够专业，没有主动要求参与监理招标过程，同时业主对监理企业在施工管理过程中的重要作用没有充分的认识，而且对监理企业的信任度和依赖度不高，因此，一项工程在施工前想要顺利开展工作，应积极沟通招标方和监理企业的双向沟通，促使企业更积极的投入到招标工作中去。我国目前的监理机构复杂，将二级监理机构设置在施工现场，但有的监理项目不将工程总监办设置在施工现场，这样不合理的设置，导致信息传输速度以及总监办与二级监理这两个机构间的信息传达较慢，导致无法快速解决监理过程中发生的紧急问题，所以，改革监理工作的要点是改革工程监理机构。

2.2施工中

土木工程施工时最主要、最关键的因素是进度、费用以及质量，这三个因素之间互相协同，缺一不可，另外，这三个因素也是工程师在实际监理中需要关注的重点。监理工程师负责协调它们之间的关系，三者的关系，使工程顺利的进行，所以，在施工过程中应给监理工程师足够的权利，发挥其协调作用。工程监理师在施工中应积极参与到施工前线，按照工程监理规定的相关制度，管理及监督施工的整个过程，保证各个环节的施工质量和进度，促使施工效益提高。

2.3施工后

施工完成后，监理工程师的工作就是验收工程的整体质量以及工程后期的维护保养，这个时期监理工程师仍需要进入到施工的前线，兼顾现场的实际工作情况和工程要求，观察是否存在施工问题，同时找到适当的方法及时处理问题，保证工程质量。

3提高土木工程监理的方法和建议

3.1监督工程的整体情况，合理开展监理工作

监理师在管理整个施工过程的时候，重心一般都在工程实施的阶段，这个阶段的工作开展对整体的工程施工有非常重要的作用，然而这种将重心过于放在施工阶段的方式不利于其他阶段的工程施工，会使得施工前或施工后出现了问题而无法得到及时解决，从而造成整个工程出现疏漏和更严重的问题。所以监理工程师应实时监督工程的现场实际情况，关注各阶段的情况，从而使土木工程建设的监理水平提升。

3.2提高监理工作对抗风险的能力

基于我国土木工程数量的拓展，使建筑市场的竞争力提高，所以，为了加强工程监理工作对抗风险的能力，首先，使监理企业相关的工作人员加强理解和运用法律法规知识，并要求工作人员必须根据制度、规定开展监理工作。然后制定合理、有效的监管制度，使监理工程师明确自己的义务和责任。最后，加强当地政府与监理企业的交流、沟通，使监理工作得以顺利开展，提高其对抗风险的能力。

3.3提高监理工作的监管力度

想要提升土木工程建设施工的整体质量及效率，使企业经济效益提高，相关监理企业应积极与当地政府交流，使当地政府对土木工程的监管工作给予重视和支持，同时鼓励当地政府完善、调整以及颁布监理工作的制度要求，促使工程建设有更高一步的发展。另外，当地政府也应严格要求施工企业，有关部分定期按照国家和当地政府颁布的各项法律法规检查各企业的监管工作，从而达到工程监理工作高效发展的目的。

3.4优化土木工程监理机构，促使管理效率提高

为达到提高土木工程施工效率以及建设质量的目的，应优化土木工程的监理机构。监理企业从自身实际情况和状态出发，优化土木工程监理机构，不仅要将二级机构设置在施工现场，而且还应将总监办也同样设置在现场，使两者间信息的传达更快速、方便，进而使工程管理效率提高。

3.5使工程监理制度更加完善

土木工程在施工的时候，严格的监理制度在工程管理和监督工作中体现出了极其重要的意义。监理企业应定期主动积极的到施工前线跟进工程发展的具体情况，并结合现场的实际情况进行分析，制定一套符合企业发展的、系统的、完善的监理制度，使土木工程建设的进行更加有序。

3.6使监理相关的工作人员综合素质得到提高