乡村旅游区策划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇乡村旅游区策划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、文化理念

贵妃文化不仅是经典的历史文化，同时还具有国际性色彩，其影响之大，历来备受世人关注。贵妃文化在省内至今尚无主题化的旅游景点，以贵妃文化包装乡村旅游具有开创性和独特性。贵妃园以当地流播久远的杨贵妃历史传说（相传马嵬坡之变，杨玉环未死，潜行罗江县境内宝峰寺隐居）为人文资源和切入点，结合独具特色的生态资源（罗江观光避暑胜地，白马关后花园）和产业资源（以贵妃枣为代表的名特优林果业，当地名枣相传系贵妃携食重现闭月羞花容貌之枣繁衍而来），融创具有人文旅游风情和体验经济特色的贵妃文化（美女文化、历史传奇）、休闲农家乐、庄园经济，将其与景点营造和项目开发有机结合，以唐风标志性形象，贵妃祠墓，诗碑画廊，传说遗迹为人文标志，以发展特色林果和生态养殖为产业依托，以唐风水生活度假会馆、民居农家乐庭院、林果庄园为经营构架，三位一体，互动推进，合力营造具有唐风古韵的特色乡村旅游社区和庄园经济为导向的产业新村。

三、开发思路

（一）以人文主题化的乡村旅游开发为突破口，围绕这一支点统筹整合当地生态、产业和市场资源，发挥优势潜力。一三产业整体推进，在加速打造白马关后花园示范基地的同时，大力发展庄园经济，构建特色种养业规模化经营的新体制新模式。

（二）着力抓好特色农业——生态环境——人文主题——乡村旅游——体验经济——示范农户——庄园业主——招商引资——经营造势——市场开拓——和谐发展的系列结合点，在此基础上，形成与白马关珠连璧合互为表里的旅游景区整体发展格局。

（三）开发按照先质后量的原则，紧紧围绕发展目标（贵妃园主题形象景观群氛围营造和基础配套建设）集中投入，示范农户（10－15户）集中转型升级换代，核心经营项目（水生活度假会馆，兴庆食坊贵妃宴）重点招商，庄园业主按规划要求产业复合发展。

（四）高度重视当地水资源匮乏是制约开发的瓶颈，加大政策扶持力度，同步实施人畜饮水工程，彻底解决长期困扰民生和产业发展的难题。妥善解决这一问题既是造福一方百姓的善举，又为加快乡村旅游开发提供有力的基础配套支撑。

（五）鉴于园区复杂的山地特点，开发要注重道路塘堰的改造建设，整体规划，分步实施，为乡村旅游的可进入性提供保障，促进当地资源潜力的有效发挥。

（六）开发要与“三建五改”（建房、建园、建池，改水、改厕、改圈、改路）的人居环境改造有机结合，有序集约集中，组团化发展，推进村容村貌建设和现代生活方式。

（七）发动群众，广泛发掘乡土化的贵妃文化遗产，有机融入乡村旅游的经营活动之中。

（八）推进政府引导（重在发展导向和提供公共产品），集体组织（统筹资源，协调利益格局，集中组织力量推进），农户主体（自主投入、建设经营），庄园业主配合（复合转型同步发展），市场参与（多渠道引进市场开发力量和市场营销体制）的开发组织架构和政策扶持，自主投入、融资投入、合作投入、招商投入等多元化开发的投入模式。

四、总体布局

根据环境资源和发展目标，贵妃园主要以余家庵村

一、四组为核心，包括余家庵村二组和白马关镇新村与贵妃园联系较为紧密的区域作为集中发展区，按照交通走廊形象区、农户休闲农家乐庭园区、招商开发区、庄园经济发展区四大板块进行总体布局，在集中发展的基础上逐步形成环线格局。

（一）交通走廊形象区：贵妃园标志形象景观群带，以大霍山前山三叉路口进入贵妃园至宝峰寺入口牌楼一线为中心区域，集中在三叉路口、一组入口、四组入口组团布置主题鲜明具有连续性标志性的形象景观造型。该区沿道路两侧散居农户结合走廊形象景观整体打造，发展休闲农家乐庭院。

（二）农户休闲农家乐庭院区：米园、绮霞沟、香树湾

出于对交通、地形、景观、农户聚落和市场功能的综合考虑，将前山三叉路口至四组沿线农户民居按照乡村旅游的发展归併为带状分布的三个组团。米园：白马关镇米氏农家乐等相关农户构成小型聚落（3户）。绮霞沟：四组入口道路环线平缓地带农户是贵妃园休闲农家乐庭院发展的主要区域（5－8户）。香树湾：四组入口侧与招商开发区配套联动，形成小规模的农家乐聚落（3－4户），开发集中打造，逐步推进发展组团的规模。

（三）招商开发区：绣岭

四组入口山梁平台区域是贵妃园最佳的观景胜地，其闲置土地和周边成片枣林等资源可利用价值较高。围绕杨贵妃纪念性景观、贵妃澡水生活度假会馆、兴庆食坊等复合主题集中开发，打造园区观景祭拜中心和休闲娱乐中心，形成核心经营功能。该项目设计旨在营造特色，提升品质，激活市场，带动发展。

（四）庄园经济开发区：红枣坡、美人谷生态庄园

一、四两组入口纵深坡谷地（前部为红枣坡，后部为美人谷）现已初步形成外来业主成片租赁发展特色林果业的产业格局，部分业主在此基础上开始投建庄园型体验型的度假村，发挥资源潜力拓展市场。由于这种业主庄园经济效益较明显，进一步扩张将是发展趋势。贵妃园的开发要因势利导，顺势而为，整体规划，制度创新，加速推进其向规模化、集约化、产业化的现代农业转型。主要发展思路：引导现有业主在发展特色种养业的基础上，围绕贵妃园开发主题，以特色经营为路线，向乡村旅游转型复合发展，打通一三产业，延长农民收益链，拓宽就业空间。同时统筹资源，集约利用，土地合理流转，引入公司化、企业化的投资经营主体，转变粗放型低效益循环的生产方式，进一步拓展庄园经济开发区，促进土地向规模经营集中，提高资源的利用率和土地产出率，合力打造新庄园经济发展模式，实现资源配置效益的最大化。

五、景观设计

贵妃园景观设计以贵妃文化唐风古韵为核心理念，以乡村旅游开发为导向，以多元组团和整体构架相结合，营造人文主题化的特色旅游社区氛围和产业园区风貌。

（一）交通走廊形象区

系列主题景观造型：

1、在大霍山前山三叉路口台地布置唐风石塔，以贵妃园为标志符号，地面石材铺地，方形围合石栏杆，柏树群陪衬，两翼配置石木结构造型的园区指南标示牌，作为前山入口的标志性形象，导引白马、万佛两处过境游客。

2、在一组入口处布置照壁窗花结合的主题景观，材料组合：青砖、青瓦、石材、木窗花，以绮霞沟为标志符号，其风格与一组休闲农家乐庭院集群统一。

3、在四组入口处布置唐风石木牌楼作为主题形象，楼身刻绘侍女图、出行图等。以绣岭为标志符号，配置园区指南标示牌。风格与该区布置的贵妃祠墓、贵妃澡水生活度假会馆、兴庆食坊贵妃宴相吻合。

4、对四组入口处公路桥栏加以简约装饰，突出唐风古韵。走廊道路两侧进行环境整治，增加景观树、景观花卉等。

（二）农户休闲农家乐庭院区

1、民居外部改造：以唐与明清结合的四川居民建筑为特色，突出具有唐建穿榫结构和屋顶造型元素，艺术雕饰符号以贵妃文化为主题，如壁绘、灯笼、楹联匾额、贵妃供奉形象等。

2、室内改造：按照城乡一体化和体验型农家乐经营特点，对室内环境进行综合改造。在重点突出单一居住功能向居住经营一体化转型的同时，为形成乡村旅游消夏避暑的停宿功能预留空间。

3、户外经营环境营造：扩展庭院，布置多层次的观景休闲坪地和停车空间（贵妃园以分散停车为主），挡土墙以石材为主，卵石铺地，庭院门楼，花架凉棚，石砌护栏，种植景观树景观花卉，形成经营功能。

（三）招商开发区

1、在绣岭入口左侧前沿高台地布置小型化的贵妃祠墓，前祠后墓，与观景楼台结合，南北朝向。祠前布置开敞式庭院，布置华表（贤君盛世）、翼鸟朱雀（瑞兽祥禽）、石马石人（乘骑侍卫）。祠内塑杨贵妃像，祠壁长恨歌琵琶行诗画图，杨贵妃宝峰寺隐居传说记文，祠中廊柱吊挂楹联匾额，祠后建贵妃衣冠冢、石碑、祭台，祠周种植柏杨，成为贵妃园历史寻踪、祭拜与观景中心。

2、绣岭条状台地在保留过境道路的基础上，两侧临坡布置贵妃澡水生活度假会馆（引入当地美人谷贵妃神泉传说）和兴庆食坊（贵妃宴）为经营主题的项目组合。会馆和食坊建筑风格为唐建和日式建筑结合，木石材质为主，贵妃澡以室内和半露天四季温情浴、观景浴、休闲浴为经营特色，休闲娱乐度假避暑一体化。兴庆食坊以贵妃野宴、唐风乡膳、观景酒廊、笙歌品茗为经营特色，并与贵妃民间会所文化融合，打造“拜贵妃祠、洗贵妃澡、赏贵妃园、品御枣茶、吃贵妃宴、住贵妃阁、交贵妃友”的特色度假中心，成为白马关后花园的核心景点和名胜所在。项目开发规模：中型。

（四）庄园经济开发区

按照贵妃园的主题和建筑景观风格规划设计开发建设，突出园区的个性特色、私家庄园风情、园艺氛围和文化品味，生态养殖发展在设施建设上要注重人文形象和环保意识。

六、营销策略

（一）贵妃园营销以贵妃文化为核心主题，以枣林生态观光、历史人文寻踪、山地特色休闲娱乐度假、农家乐和庄园经济生活体验为重点发展方向。

（二）招商开发区、农户休闲农家乐和生态庄园在业态与经营上采取差别化运作模式，发挥各自特色，针对不同层次的消费人群进行经营组团，功能互补，避免同质化倾向。

（三）发挥资源优势，借贵妃园集中发展区整体打造之势，加大招商力度，加速核心经营项目和庄园经济开发的突破性推进。

（四）基础配套设施建设（水、路为主）以政府为主导，推行多方参与共同受益的集合投入模式，加大投入力度，共同营造经营环境。新晨

（五）与市场按轨发展体验经济，引入家庭订购、游客团购生态林果禽畜产品等城乡互动型的体验消费。

（六）围绕贵妃园人文主题和产业特色，配合县镇旅游整体开发（尤其是白马关、万佛寺旅游景区），通过节庆活动联合促销，同时围绕枣林等特色果园文化、贵妃文化、庄园文化、农家乐休闲文化发展自身特色，举办系列化的主题营销活动，如枣子节、贵妃乡祭、人文寻踪、消夏避暑营地等。

（七）与罗江乡村旅游景点联合推出乡村旅游黄金路线品牌景点，共同为罗江旅游造势。

（八）通过网络、媒体、市场多渠道宣传推介贵妃园的乡村旅游形象和贵妃文化，广泛吸引客源，特别是成德绵地区的自驾游游客。

篇（2）

一、乡村农业生态旅游存在的问题

（一）游客来源过于单一，交通设施有待提高

目前，部分乡村旅游区的游客来源不丰富，主要以周边各城市的散客、自驾车、休闲度假的游客为主，且旅游的重点单一，旅行社组织的游客出游团体为辅，在小范围内进行发展。客源范围较窄，外地旅行社组织来此的游客数量极为匮乏。另外，部分旅游区还存着交通不便的现状，旅游区附近没有直达的公交站点，周围没有出租车，严重的阻碍了乡村生态旅游的发展。

（二）特色旅游品牌不够突出，基础设施建设不够完善

目前，乡村旅游区正处于发展的初期，有些周边城市的市民对乡村旅游区情况了解甚少，某些地区甚至普及知晓度为零，特色旅游品牌不够突出。同时，部分旅游景区内基础设施建设不够完善，没有代步车之类的交通工具，游客没有充足的休息区，给游客带来了很多的不便，使游客感觉景区的服务力薄弱。管理景区内车辆的停放比较混乱，进入景区的道路也时常拥堵，严重影响景区未来发展前景。

（三）景区内土地盐碱化，垃圾分类不明确

土地的盐碱化不但会影响绿色植被的正常生产，荒白的土面也会给景区的观赏景观减分，给远道而来的游客留下较差印象。另外，部分景区内，垃圾桶的分布较少，分布不均，景区内垃圾桶没有进行合理的分类，没有再次利用起来，不符合合理利用资源和可持续发展的要求。

（四）公共厕所建设有待改进，农家乐的规模较小

目前乡村旅游景区内厕所较少，且厕位不足，公厕建设不能与环境很好的融合，公厕的建设应该与景区内的环境相互适应，要符合环境建设的美。另外，由于乡村旅游的发展时间较为短，发展不够成熟，其相关衍生的餐饮业发展也不够规范，规模较小，餐饮的接待能力跟不上游客数量，使人流积压各环节工作脱节，由此游客会产生抱怨的心理，给整个景区服务减分。

二、乡村农业生态旅游的应对策略

（一）加大宣传力度，增加游客的来源

景区内的工作人员应对景区做一个好的策划，用市场营销的手段，吸引游客，扩大游客范围；不仅可以对景区内进行策划，也可以通过媒体、发放宣传单，或是针对高校进行宣传，让更多的游客去了解景区，从而提高景区的知名度也能达到招揽更多游客的目的。

（二）进一步改进桃源旅游区交通设施

首先，可以通过增加单位时间内的车次，来缓解交通不便。其次，随着科技的发展，环境的保护成为了一个不可忽视的难题，伴随着污染这一因素，租赁车渐渐的流行于市，它可以起到方便，清洁，节约的作用，具有很大的发展前景，还可以为旅游区提供便利的交通条件。另外，可以通过政府的帮助并与公交公司进行合作，提供专门的公交站点。

（三）品牌效应，多种方式吸引游客，

部分旅游区虽然占地面积大、基础施舍还需完善，但是由于建设地位于市郊，对外影响小，名气不大。因此，景区工作人员可以充分利用互联网，通过现代化的多种方式来为桃源旅游区打响品牌，也可通过进校园的方式吸引广大青少年游客。

（四）完善旅游区基础设施建设

首先，增设青少年娱乐项目，增加青少年儿童娱乐设施是很有必要的。其次，可以通过网络，报纸，新闻的形式，吸取大量资金，用来进一步的健全基础设施，用更完善的服务体系来吸引顾客，打响品牌。另外，注重防止环境污染设施建设，旅游区应该在人员密集的场所多设立垃圾桶，垃圾进行好的分类，对游客有个暗示的作用。并且通过对景区内工作人员进行培训，提高景区内员工的素质，进行统一的管理，提高工作人员的责任感，针对景区内车辆的停放，可以安排多名工作人员进行疏导，改善景区内车辆停放混乱的问题。

（五）针对土地盐碱化，加强环境治理

通过生物改良措施和化学改良，针对于生物改良可以在景区内种植耐盐植物和牧草，绿肥，植树造林等，化学改良措施可以进行施用改良物质，如石膏，磷石膏，亚硫酸钙等，使得景区环境得到改善。其次，引进环卫垃圾桶，摒弃传统垃圾桶，应该在建设的过程中，引进环卫垃圾桶，在游客密集的地方，应增加垃圾桶的数量，再配合环卫的工作人员进行定期的打扫，给前来参观的游客留一个干净整洁的映象。

篇（3）

（一）“农业旅游”与“乡村旅游”的辨别。国外学者对乡村旅游和农业旅游的辨别主要有三类不同的观点：对乡村旅游作出典型定义的英国学者Lane认为农业旅游是乡村旅游的重要组成形式之一，在已出版的乡村旅游文献中，农业旅游或农庄旅游成为最大的、独特的分支；Nilsson认为，农庄旅游在某种意义上是典型的乡村旅游；Edward Inskeep在《旅游规划――一种可持续的综合方法》一书中提出，农业旅游、农庄旅游、乡村旅游不加区分，可相互替代。

国内学者对农业旅游与乡村旅游也作出了区分。刘德谦认为，我国正式提出的“农业旅游”的侧重点还是乡村旅游中与生产关系比较密切的那一部分，因此不能把农业旅游完全等同于乡村旅游。王云才等认为，观光农业也称休闲农业或旅游农业，是指以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型交叉型农业，农业旅游资源只是乡村旅游资源的一个部分。杜江、向萍也认为，不宜将农业旅游（观光农业）纳入乡村旅游的范围。

（二）农业旅游的概念和内涵。根据对众多学者观点的梳理和分析，笔者认为，对乡村旅游与农业旅游的界定是从地域和产业两个不同的方面出发，乡村旅游的界定是以城市旅游为参照对象界定，而农业旅游是以工业旅游为参照对象界定。尽管理论界对于农业旅游与乡村旅游关系没有确切定论，但是学者们基本认同乡村区别于城市、根植于乡村世界的乡村性是吸引旅游者进行农业旅游的基础，因而这也应该成为界定农业旅游概念的最重要的标志。因此，狭义的农业旅游是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要旅游吸引物的一种新型的交叉型产业。广义的农业旅游是指把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称乡村旅游。

二、发展农业旅游的重要性

“农业旅游”在我国正式提出是2001年，国家旅游局把推进工业旅游、农业旅游列为2001年旅游工作要点。

近年来，“三农”问题成为困扰我国经济发展的重点和难点问题。解决“三农”问题，不仅仅要发展高效、优质农业，还应从农业之外的其他产业中寻求发展之路。农业旅游在解决农村剩余劳动力就业、增加旅游景区周围农民的收入、调整农业产业结构、带动农村相关产业的发展、促进农业可持续发展等方面起着重要的作用。

三、农业旅游项目的策划要点

（一）农业旅游项目策划原则。农业旅游项目策划要遵循以下原则：社会效益、经济效益、环境效益统一原则；统一规划、分步实施、重点突出、合理布局、因地制宜原则；优化资源配置与兼顾公平原则；坚持品牌提升与主题形象塑造原则；坚持地方文化继承与发扬，与时俱进，开拓创新原则；容量控制、环境保护与持续发展原则；协调可行与非城市化过程原则；投资主体多元化与资本积累原则。

（二）农业旅游项目的选址。杨旭提出了发展农业旅游的选址标准：

1、比较优越的地理位置。农业旅游园区规划区位选择：①大中城市郊区。农业旅游园区需要建立在经济发达的大中城市为依托的区位模式上。因为大中城市居民的收入水平、闲暇时间以及休闲意识决定了农业旅游园区的经营状况。如深圳的海上田园风光旅游区。②特色农业基地。农业基础比较好，有丰富的生产经验。③著名旅游风景区附近。可利用旅游景区的客源市场或者直接将农业园纳入旅游景区之内。④度假区周围或度假区内。⑤优越的交通条件。

2、优美的自然生态环境。环境状况是否良好直接决定了旅游者是否对该地区或景点感兴趣，自然生态环境优美是建设农业旅游项目的前提。

3、农业生物资源优势或独特的地方文化。资源的优势是区别于其他地区资源和决定其农业旅游产品是否出位的重要条件，地方文化的独特性才能真正长期保持农业旅游资源的鲜活和吸引力。

4、典型的“生态、立体”农业。“生态、立体”农业是现代科技发展的必然道路，也是展示高科技农业的重要条件。

（三）农业旅游产品结构建设

1、乡村旅馆。根据旅游区大小的不同和旅游特色的差异，旅游区可以安排不同类型、不同档次的住宿设施以吸引游客，在我国现有的农业旅游实践中，除了以农家乐形式出现农户单独提供的住宿外，也有一些乡村果园、农庄。

2、餐饮与商业。数量多、品种丰富的购物店增强旅游氛围；餐饮设施可以设置在旅馆内，也可以单独布局在游览线路上，不可避免地给旅游区的环境和生态带来极大的负面影响。

3、休闲娱乐。旅游活动趋向于参与性、运动性、趣味性、科学性等。旅游区根据景观特色配置各类游憩设施，吸引更多游客，延长游客逗留时间。

4、旅游辅助设施。结合景区特色与游人使用特征规划设计景区标牌系统是体现景区人性化设计的重点。另外，完善医疗设施保证旅游区正常运行。

5、农业旅游纪念品。最容易忽略的问题就是农业旅游纪念品的设计。具有地方特色的旅游纪念品可以成为旅游区的绝佳宣传品。

（四）乡村文化和生态环境的保护利用。发展农业旅游也要注意对当地环境及民风、民俗、乡土文化的保护，切忌为了短期的经济利益而牺牲当地的资源、环境，影响地方的长远、持续发展。

在外来文化和现代文明的冲击下，许多通过发展农业旅游而致富的农民在开发新的产品时往往忽视地方特有的文化内涵和价值，追求城市化的生活方式，反而使游客感觉失去了原有的味道。因此，如何保障我国乡村传统文化特色与民俗风情的可持续性，将是我国农业旅游可持续发展所面临的挑战之一。

四、农业旅游项目管理

（一）完善农业旅游管理体制，制定合理可行的管理标准。农业旅游项目由于充分利用了农、林、牧、渔等传统产业资源和古村镇等文化资源，涉及的部门很多。各级政府和有关部门首先要转变观念、提高认识，充分认识农业旅游的发展在解决“三农”问题、促进广大农村发展中的重要作用，把发展农业旅游作为带动当地农民脱贫致富、促进经济和社会发展的重要手段；协助制定旅游行业发展规划、提出发展措施、协调各方关系、制定有关规范和标准、统一培训从业人员，开展行业自律活动，有力地促进了当地农业旅游活动的规范发展。

（二）转变服务理念，加强农业旅游营销力度。由于目前我国对农业旅游发展规律的研究较少，各地普遍缺少对农业旅游产品开发的专业化指导，经营者对农业旅游的内涵、性质、产品开发的方向不能正确把握，缺乏创新的思维和开发理念，造成很多农业旅游项目由于缺乏对产品的深入挖掘和包装而逐渐被市场所遗弃。

克服小农思想意识，在经营管理企业过程中，始终贯穿现代旅游业的服务理念，把服务也作为产品的一部分，不断加强对员工的培训，提升产品品质。

篇（4）

黑龙江是我国重要的商品粮基地，农业一直以来是其支柱产业，农业生产环境资源丰富，农业生产方式多样，再加上北方多民族的地域文化为黑龙江开展观光农业旅游提供了丰富的资源基础，成为国内旅游产品开发上的优势资源[1]。

双城市金满农家观光园的旅游开发顺应了时展需求，充分发挥农业资源优势，以市场为导向，加速农业结构的战略性调整，依托金源文化背景，本着突出黑龙江生态休闲农业的方向发展，打造出独具特色的休闲农业观光园。

1 旅游地点概况

1.1 自然概况

金满农家观光园位于历史名城双城市五家镇双井村附近，东侧靠金兀术运粮河，西面靠近五家镇双井村，北面临近哈大铁路专用线，南面靠近去京铁路专线。旅游区地处温带大陆性气候区，全年无霜期为140天，年降雨量为481.5mm，大于10℃以上的积温为2798℃，生育期日照时数为1220小时，地势平坦，土壤肥沃，为典型的黑钙土区，适宜农作物及果树的生长。

1.2 旅游资源概况

双城市是金源文化的发源地之一，满族风情浓郁，人文历史景观丰富。根据国家标准（《旅游资源分类调查与评价》）来分析，本景区内目前具有如下旅游资源：金兀术运粮河、影视基地、地主大院、杨树林、农田、菜地、果树、垂钓池、冰雪资源等，景区生态环境良好，空气清新，远离噪声，适合开展采摘、参与体验等活动，是不可多得的休闲农业旅游开发场所。

2 客源市场分析

目前，金满农家观光园主要客源市场为国内游客，其中省内游客占了绝大部分。省内游客中有50% 来自哈尔滨市区，50%来自双城、阿城及周边地区。可见该景区的旅游客源市场主要是以哈尔滨地区为主的近距离客源市场。

3 规划原则

3.1 坚持生态性原则。保护现有的生态环境，对已出现和可能出现的污染问题要采取治理的措施；保证金兀术运粮河的水质；道路铺装采用砂石等天然材料；使用太阳能、风能、电能等清洁能源。

3.2 坚持经济性原则。房屋的建造，要力求符合东北的实际。景区中的部分休闲度假建筑采用可移动、可拆装的木屋。不搞大量的人造景观和硬质铺地，充分利用自然条件进行景观营造。

3.3 坚持参与性原则。乡村旅游内容丰富，极具参与性特点。游客只有广泛参与到亲手制作豆汁、果汁、果酱、烧烤、采摘及垂钓等活动的各个方面，才能更多层面地体验到乡村生活的情趣，享受到原汁原味的满族文化氛围。

3.4 坚持突出特色原则。特色是旅游发展的生命之所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就会愈强，因而要明确金源文化和乡村生活体验的资源特色，选准突破口，使本景区的旅游特色更加鲜明。

3.5 坚持多样性原则。要求在旅游产品开发、旅游线路组织、游览方式、时间选取、消费水平的确定上，有多种方案可供游客选择，让不同年龄、不同生活背景的人都能找到适合自己的旅游产品[2]。

3.6 坚持注重细节原则。景区在建筑材料、地面铺装、滨水风光、特色餐饮、参与体验等方面都要注重细节，使之与环境协调，宛如天然。同时，也要在细节上突出以人为本，满足不同类型、不同年龄的游人需求。

4 功能分区

4.1 管理服务区

占地面积约7.8公顷。资源依托：金源文化、防护林、百米瓜廊、现代建筑等。主要功能：展示景区形象、游客接待、停车、游人集散等。

4.2 疗养区

占地面积约7.6公顷。资源依托：现代建筑、防护林、菜园等。主要功能：为老年人提供一个能住宿，能回味农家生活，有活动场地的休闲度假区域。

4.3 互动游乐区

占地面积约4.1公顷。资源依托：游乐设施、金兀术运粮河、健身器械等。主要功能：开展参与性娱乐活动、亲水休闲、水上娱乐、体育健身等项目。

4.4 木屋休闲度假区

占地面积约2.8公顷。资源依托：木屋、山林野趣等。主要功能：用于休闲度假、生态防护等。

4.5 棚室蔬果采摘区

占地面积约4.7公顷。资源依托：温室大棚、仿古建筑、水渠等。主要功能：为游客提供一个瓜果、蔬菜采摘、品尝，游憩休息的场所。

4.6 露地蔬果采摘区

占地面积约11.7公顷。资源依托：瓜菜园、现代娱乐设施、水渠等。主要功能：用于水果采摘、蔬菜采摘、滨水体验、戏水等。

4.7 影视基地区

占地面积约3.3公顷。资源依托：影视拍摄、山林野趣、现代娱乐设施、地主大院等。主要功能：能为拍摄剧组提供一个摄录影、化妆拍照、住宿、休闲娱乐的场所，同时也能给游客提供一个回归大自然，与土地、阳光和水源亲密接触的休闲空间。

4.8 垂钓区

占地面积约2.7公顷。资源依托：养鱼池、湿地等。主要功能：用于冷水鱼养殖、垂钓、休闲、餐饮等。

4.9 戏雪区

资源依托：微地形。主要功能：为游人提供一个冬季戏雪的场所。

5 旅游形象定位与策划

5.1 旅游形象定位

金满农家观光园的旅游形象定位鲜明，主要体现为：回归自然、享受乡村原始风貌、金满特色、农事体验。就哈尔滨的整体旅游产品而言，生态旅游是时尚，乡村旅游方兴起，金满文化是内涵。

5.2 旅游形象策划

5.2.1 理念识别系统(MIS)策划。一级理念为休闲农业、生态旅游、绿色餐饮：观光农业的胜地；二级理念为金满文明、民俗传统、回味乡村：文化体验之乐土。主打宣传口号：走进金满农业观光园，感受乡土气息，体验农家乐趣，找寻自然之美。

5.2.2 视觉形象系统(VIS)设计。在符合MIS的一、二级理念的基础上，创造一个具有视觉冲击力的形象系统[3]。景区标准色，以绿色为主调，象征自然生态；以天蓝色为背景，象征环境优雅；以浅灰色为配色，象征金兀术运粮河之水；以金色代表金源文化。

6 旅游区环境容量估算

环境容量测算主要有3 种方法：线路法、卡口法和面积法。本次测算主要采用面积法。测得结果显示，目前日旅游环境容量为562人次/日，年环境容量为67440人/年。旅游区环境容量远大于现在的游客规模，只要采取适当的保护措施，同时加强环境容量的调控，是能够保证环境质量的基本稳定和提高，保证旅游业的可持续发展的[4]。

7 结论

双城市金满农家观光园作为一个以休闲农业为主题的景区，在进行旅游开发时必须坚持生态旅游开发的理念进行规划和建设，使其能够实现旅游业的可持续发展。景区建设中，挖掘并开发了当地的历史文化和民俗文化，并将这些传统文化与景观设计相融合，打造出具有民俗风情的休闲农业旅游观光园，顺应了休闲农业旅游开发的时代大背景，使园区的规划建设具有一定的现实意义。

参考文献：

[1]张桂兰,刘敏,张序强.黑龙江省发展观光农业的优势及战略[J].北方论丛,2003(04):26～30.

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依托各镇、街、农场特色农业主导产业和农村自然资源，因地制宜、彰显特色、打造品牌，拓展农业综合功能，提升农业园区环境，丰富农业旅游产品，培育农业旅游经营主体，加快构建农业旅游产业体系，积极创建在全市范围内具有一定影响力的农业旅游特色景区。

二、发展思路

（一）发展目标。结合农业特色产业园区建设，提升和完善农业旅游设施，为市民和游客提供具有“吃、住、行、游、购、娱”等功能的农业旅游目的地，推进农业旅游向标准化、品牌化、现代化发展。力争通过三年努力，将现有3家省三星级乡村旅游区（点）提档升级，创建国家A级旅游景区；新创省星级乡村旅游区（点）3家；省特色景观旅游示范镇1个、示范村3个；市级“农家乐”8家，康居乡村乐游农家和示范户10个，发展乡村旅游饭店25家。

（二）空间布局。坚持规划引领，在全区农业总体规划基础上，规划5大旅游片区：浦南镇片区依托“一路三园”，以龙浦路为轴线，以设施蔬菜、特色水产养殖、花卉苗木园区及其管理服务中心为节点，形成富有特色的农业综合旅游区；花果山片区依托茶产业，形成茶文化旅游区；南城朐阳片区依托南城街道、朐阳街道山体林地，形成森林游憩观光区；云台农场片区依托水生蔬菜、水生花卉种植、农产品加工，形成湿地旅游区；岗埠农场片区建成鲜切花、水产养殖生态旅游区。

（三）重点产品。加强旅游产品规划设计：浦南镇以番茄、草莓、葡萄采摘，海棠、红枫、紫薇等彩色苗木植物园观赏，对虾、泥鳅、鱼类生产和品尝，形成森林漫步、农事体验、休闲垂钓特色，并依托农业生产基地建设游客服务中心，具备展览、展示、观光、体验、科普等功能，打造全市郊区农业旅游首选之地；花果山街道依托云雾茶生产基地，以茶叶种植、制茶工艺、茶艺展示、茶道传播为特色，打造茶文化品牌；南城街道以精品果蔬采摘，朐阳街道以孔望山名木古树、石棚山桃林石景为特色，打造精品景点；云台农场以观荷戏水、采莲挖藕、摘菱品尝为特色，打造湿地生态旅游品牌；岗埠农场以花为媒，以鱼为题，为游客提供花海徜徉、垂钓休闲场所。此外，积极发展“吃农家饭、住农家屋、做农家活、赏农家景”的庭院休憩、农事体验、农味品尝等特色农家乐产品。

三、政策措施

（一）加强规划设计。农业旅游园区、景点、线路要委托有资质单位统一规划，并在项目安排、设施建设等方面加强审核管理。园区家具要精致设计，体现特色。

（二）加快旅游接待载体建设。积极引导社会资本、农村专业合作社、家庭农场和当地居民发展农业旅游，按规划要求建设综合性景区、特色园区、农家乐、乡村旅游饭店等不同层次的旅游接待载体。

（三）加大政策扶持力度。区农水、经发、旅游、财政等部门积极争取省、市扶持资金，支持农业旅游项目基础设施和公共配套设施建设。区财政每年设立100万元农业旅游专项引导资金，用于农业旅游项目奖补和工作奖励。农业旅游从业人员培训，纳入区劳动保障部门职业技能培训计划。

（四）加强管理，规范旅游市场。区旅游、卫生、工商等部门加强行业管理，实行市场准入和淘汰制度。对农业旅游经营单位实行挂牌制、评星制、年度考核制。实行农业旅游资格备案认定制度，未经备案认定的项目不能享受相关扶持政策。

篇（6）

前 言

随着旅游规划行业竞争态势的全面展开，旅游规划工作的不断深入，旅游规划的现实需求也相应出现了新的变化特点，为了适应这些变化，旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识，更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重新规划的发展前瞻性与现实可操作性是否相统一，快速多变的市场竞争要求规划的组织高效有力，规划的制订、修编周期将大大缩短，因此旅游规划的快速设计时代到来了。

旅游需求的发展变化、旅游资源的创新性开发、旅游品牌塑造与市场开拓呼唤着“创意先行、快速设计、直击要点、融入规划”。我们在旅游概念性规划中只是做了一个突破模板化的大胆尝试，要点浮出水面，也许还有很多值得商榷的地方，但求能推进中国旅游规划的不断创新。

1大势研判：项目背景与资源解读

1.1研究框架

首先介绍策划背景，内含策划目的、策划范围、策划内容、策划分期、策划原则及项目开发的意义；其次进行资源解读，包括地方旅游资源解读、项目区位解读、地脉解读、文脉解读、资源评价；最后做国内外同类旅游资竞合分析。

1.2分析重点及图件说明

1.2.1策划内容

图1  规划类型分析图

1.2.2项目开发指向

一般针对三种类型旅游资源项目进行开发：（1）资源价值高、区位好、经济好及可开发空间大；发展有基础，要提升做大，项目创新、营销推广及经济业态组合等突破发展。（2）资源价值高、区位条件不好、经济差。（3）资源价值低、区位好、区位好。

1.2.3涵盖图件

包括规划范围图、区位分析图、综合现状图、旅游资源评价图、区域旅游板块图等。

1.3项目案例

以《武威市旅游发展总体规划》资源解读部分为例。（1）绝佳区位：武威东接兰州，南靠西宁，北临银川、呼和浩特四大省会城市，西连新疆，古代是兵家必争之地，现代为商家必争之地。武威是河西走廊的东大门，兰新铁路、干武铁路、312国道贯通全境，省道308线、211线和地方道路纵横交错、四通八达，是河西走廊人流、物流、资金流、信息流最集中的地区。（2）九个绝世资源：世界白牦牛唯一产地——天祝藏族自治县；中国旅游标志——马踏飞燕；中国普氏野马及野骆驼养殖地；中国唯一的西夏碑；中国石窟鼻祖——天梯山石窟；西北避暑胜地——凉州气候凉爽；民勤国际治沙生态聚焦点——决不让民勤变成第二个罗布泊；亚洲第一大沙漠水库——红崖山水库；西藏归属祖国的历史见证地——白塔寺。（3）七大绝妙地貌：冰川雪山：祁连山雪山；戈壁沙漠：腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛乌素沙漠；三大高原：黄土高原、青藏高原、内蒙高原交汇地；绿洲风光：河西走廊上最大的绿洲中心；丹霞地貌：本康丹霞地貌；峡谷风光：天祝三峡；草原森林：抓西秀龙大草原。

2主题致胜：旅游区总体定位

2.1研究框架

首先从区域旅游研判入手，着重从国际旅游、国内旅游、省域旅游来看；其次做总体定位、功能定位、市场定位；再次划分旅游产品体系；最后做旅游产品设计。

2.2分析重点及图件说明

2.2.1五大旅游产品体系

(1)自然生态游：山岳、山地、森林、峡谷、地质、水域、湿地、草原、沙漠生态游。                         

（2）人文历史游：历史、文化遗产、文物古迹；古城、古街、古镇、古村、名人游；地方文化游; 民俗文化、民俗风情、民俗体验游;宗教文化游;红色文化游;城市风光游;主题公园游;民族文化游;专题文化游(丝路、黄河游、汉江游、茶、酒、边塞文化)；非物质文化遗产游。

（3）休闲度假游：山地度假、避暑度假；滨水度假游；温泉旅游；养生度假、保健、医疗游；乡村度假游；草原度假游；体育度假游；美食娱乐游。（4）乡村体验游：地方乡村游；乡村生态、观光农业游；乡村民俗体验游；乡村节庆游；农家乐游。（5）专题旅游产品：自驾游；商务会议游；康体健身、体育、运动游；户外运动游；探险游；修学游（摄影基地、写生、夏/冬令营）；科普游；工业游；节庆旅游产品；购物旅游。

2.2.2旅游产品设计

（1）“2+8+5”模式，即早晨2小时、白天8小时、晚上5小时项目。3小时餐、6小时住，开发夜游项目。（2）“十二体验”设计：A“自然体验—观：水、花、林、山、谷；B人文体验—看：猿文化、民俗、玉文化；C温泉体验—泡：主题温泉；D养生体验—养：康体馆、疗养园；E美食体验—吃：生态餐厅；F住宿体验—住：温泉酒店、山景别墅、猿人穴居、乡居；G运动体验—动：徒步、骑车、健身、运动场地；H娱乐体验—娱：水上娱乐、演艺娱乐；I民俗体验；J购物体验；K宗教体验；L宜居体验—居。（3）旅游新业态： 由旅游发展而产生新业态变化。A旅游综合体设计B旅游文化娱乐产业C旅游景观地产D旅游文化民俗村E旅游综合服务商业街F自驾车营地G乡村国际驿站、采摘篱园、乡村酒店、养生山吧、休闲农庄、生态渔村、山水人家、民族风苑H户外运动产业等I会所经济J庄园经济

2.2.3涵盖图件

主要包括客源市场分析图。

2.3项目案例

以《龚滩旅游度假区策划方案》总体定位和形象口号部分为例。打造世界知晓、国内知名的土家文化原生态体验旅游目的地；中国土家文化的发祥地；国家级古镇文化生态旅游示范区； 重庆国际化山水大都市城市扩张的休闲度假承载地；建设为重庆山地民族古镇大旅游品牌；渝东南民俗生态旅游带的核心区；宜游、宜居、宜购、宜娱、宜创、宜养、宜修、宜业的高品质旅游区，实现“山水、古镇、田园、土家文化”的精彩结合，营造诗情画意的山水古镇生态度假画卷。主题形象口号：乌江经典·醉美龚滩；辅助形象口号：龚滩一梦·情醉千年；土家风情·丹青龚滩；山水仙境·古韵龚滩

3指点江山：总体空间布局

3.1研究框架

首先介绍战略发展布局；其次规划总体布局；再次做一轴（带、廊）的规划说明；最后做分区规划说明。

篇（7）

在项目投资时，对目标项目价值的确定是一个核心问题。美国著名估值专家shannonp.pratt在其专著《企业估价》中提出贴现模式下的一般估价公式如下：其中，V为某项目的价值(或某部分权益的价值)；CFt为第t年的回报或净现金流；k为相关的折现率,即本项目的资本成本。pratt所言的“未来利益”或“未来回报”主要有三种理解(或定义)，即未来的现金流量、未来的净收益和未来的股利。在西方国家的估价文献中，贴现现金流量分析法(DiscountedCashFlow)占据主导地位。

1.2投资项目现金流量的预测

投资项目现金流量的内容主要包括初始现金流量、营业现金流量、终结现金流量。(1)初始现金流量。初始现金流量主要包括：固定资产的投资支出、流动资产上的投资支出(营运资金垫支)、其他投资费用、原有固定资产的变价收入(要考虑所得税的问题)。(2)营业现金流量。营业现金流量一般按年计算，主要包括：产品销售所形成的现金流入、各项费用(除折旧)支出所形成的现金流出、所得税支出。其中，年营业现金净流量=(营业收入－付现成本－折旧)(1－所得税率)+折旧=税后利润+折旧(3)终结现金流量。项目寿命终了时发生的现金流量，主要包括：固定资产的残值变价收入(要考虑所得税)、垫支流动资金的收回、清理固定资产的费用支出。

2现金流量贴现法在昆明西山旅游区投资项目中的运用

西山旅游区是以昆明西山国家森林公园为核心，以森林生态、宗教文化、历史古迹、民族文化、乡村文化为主要特色资源，由西山区人民政府进行属地管理的国家AAAA级旅游区，是开展观光消遣、康体健身、会议游览、度假疗养、休闲娱乐、科普教育、科学考察、宗教活动的区域性旅游景区。如此大型的旅游项目投资，需要一个科学、客观的可行性财务分析。

2.1客源规模预测

据西山旅游区客源增长趋势，以西山旅游区2006年接待游客341.5万人次为基数，结合昆明市1997～2007年度的旅游统计资料，本项目建设完毕后运营期间的游客总数预测模型为y=25.181x+26.701，则2011年的游客人次为454778,2012年的游客人次为479959,增长率为5.54%；2013年的游客人次为50514,增长率为5.25%；2014年的游客人次为530321,增长率为4.98%；2015年的游客人次为555502,增长率为4.75%；2016年的游客人次为580683,增长率为4.53%；2017年的游客人次为605864,增长率为4.34%；2018年的游客人次为631045,增长率为4.16%；2019年的游客人次为656226,增长率为3.99%；2020年的游客人次为681407,增长率为3.84%。

2.2投资估算及资金

(1)投资估算。基础设施投资情况如下：游客中心(综合服务系统),投资250万元；四个旅游接待站(建成森林公园缆车站、猫猫箐、晖湾站、观音山站),投资290万元；五个接待点(建成华亭寺、玉皇阁、小石林、老军用公路“三堆坟”处),200万元；游道系统(景区内环线系统),400万元；区内交通车站建设(包括旅游公厕3个及卫生清理),40万元；建筑小品(景区内基础服务设施),141万元；露营基地(猫猫箐基地、黑荞母基地),100万元；森林庭院馆,2500万元。基础设施投资总计3861万元。各分项目投资情况如下：森林SPA项目投资448万元，观音道场与观音山主题公园投资18565万元，晖湾极限运动区项目投资2532.5万元，休闲乡村项目(包括乡村民宿、自助野外无烟烧烤、市民农园、高科技生态农业观光园、乡村酒店水景园项目)投资8000万元,生态木屋农庄项目投资6000万元,高档次生态养老基地项目投资50000万元，各分项目投资总计89577.5万元。西山旅游区投资合计93438.5万元。(2)融资策划。西山旅游区旅游项目的建设必须采取“国家、地方、部门、集体与个人”的多渠道融资方式，通过独资、合资、租赁经营和股份合作制等多种形式，形成利益导向机制，吸引中外各投资主体共同参与该项目的开发建设。首先，项目开发应是多投资主体，国家、省、地区、市、集体与个人，内资与外资一起引进，其融资方式包括银行借贷、债券融资、地方财政拔款等，还要充分挖掘社会参建能力。其次，实行“谁开发、谁受益”的原则，动员社会各界资本参与到西山旅游区主题公园开发。在土地利用方式上采取多种合作方式，以长期与短期租赁相结合，鼓励国有资本、民营资本、社会资本甚至外资入股。最后，纳入西山区、昆明市旅游产业发展规划的大盘子之中，列为旅游重点项目加以建设。西山旅游区管委会和旅游开发公司应从政治环境、经济环境、社会环境、法律环境等方面创造有利条件，以增加投资者的信心。(3)资金筹措方案。争取由市政府和区政府投资10000万元，由西山旅游区管委会及旗下的旅游开发股份有限公司贷款60000万元，招商引资23438.5万元。

2.3营业额测算

篇（8）

2研究区域概况

2.1研究区域地理区位苏州市位于江苏省东南部，东临上海，南接嘉兴、湖州，西抱太湖，与无锡、常州隔湖相望，北依长江，与南通相望。苏州是长江三角洲重要的中心城市之一，距上海80km、杭州150km，距省会南京219km。

2.2农业资源景观要素类型苏州农业生产历史悠久，农耕文化底蕴深厚，各个地区的农业生产方式和生活习俗有着明显的差异，相关的农业文化资源十分丰富。以传统的景观要素分类为依据，可分为以下几个类型:

2.2.1自然要素资源优美的自然要素为发展农业旅游业提供了充足的条件，4个主要自然要素类型吸引了大量游人:1）亚热带季风气候与低山丘陵山地地形；2）河系水文网络纵横交错，水域风貌极富自然特色；3）沉积平原形成大面积半湿地水稻田景观；4）植被类型丰富。

2.2.2农耕文化资源农耕文化是指农民长期农业生产中形成的一种农业风俗文化。苏州地区的农耕文化以农业服务和农民自身娱乐为中心，集合农业耕作习俗、茶文化、饮食文化及各类宗教文化为一体，集合苏州地区独特文化内容和地域特征，包括语言、戏剧、民歌风俗及各类祭祀活动等文化类型。

2.2.3旅游产品资源苏州地区农业旅游产品的资源与开发已展现出比其他地区同类产品更为成熟的特征，并且一些已颇具规模，当地特色的旅游产品资源丰富了农业旅游开发和拓展内容。

3苏州农业旅游发展现状

苏州农业旅游起步于20世纪80年代末至90年代初期，现已经有300余个农业旅游景点。苏州农业旅游资源数量丰富类型齐全，自然生态田园风光、建筑文化等融为一体，构成江南水乡“小桥、流水、人家”乡村景观意境，其中建筑文化以及以吴文化为代表的乡村人文与民俗活动已形成品牌，具有较高知名度。目前已经初步形成了四大模式：1）以临近传统旅游区和城乡结合部特点的农家乐式乡村游，如旺山村、蒋巷村；2）借助自然资源的农业生态园，如相城区农业生态园等；3）以特色产业为基础结合产业文化形态，如阳山水蜜桃、阳澄湖大闸蟹等；4）以农业高新技术为依托的农业园，如未来农林大世界、昆山市生态农业旅游区等。

4苏州农业旅游存在的问题

4.1缺乏总体发展规划，景点空间分布不平衡苏州农业旅游功能层次划分缺乏整体性和层次感，即没有从全局角度出发进行产业布局与国际化旅游的要求相差甚远。致使一些农业的旅游项目开发上，不能发挥出整体效应的最大功效。一些旅游产业组织还存在形象不够统一、服务不完善等问题，也制约了苏州农业旅游业的发展。

4.2旅游产品开发不足，旅游缺乏自身特色目前，大部分农业旅游的地域特色不明，文化内涵肤浅，内容单调，多以钓鱼、吃饭为主，内容与形式雷同。农业旅游产品的特性得不到充分体现，影响了产品的吸引力和游客的重游率。此外，没有充分利用农村自然景观，农业生产的自然状态，没有发掘农村文化的深刻内涵，缺乏高档次、多功能、知识性的农业旅游活动，无法体现农业旅游自身的魅力，降低了农业旅游的综合经济效益，发展后劲不足。

4.3农业旅游产业带动性差，配套设施不完善在消费构成中，以餐饮和棋、牌、麻将等低消费开支为主，而主题风情风俗的农业娱乐和特色农产品购物等其他开支较低，导致整体消费水平低，使农业旅游产品处于低质量、低收入的经营状态之中。此外，农业旅游业配套设施不完善，人员素质不高、服务不到位，使农业旅游的品味下降，相关产品的质量不能实现预期，经营难度加大，收入水平比较低。苏州地区现有的一些农业旅游景点经营分散、规模小、基础设施不完备造成了农业旅游区开发的劣势，难以形成理想的开发规模。

5苏州农业旅游开发模式建议

5.1突出地方特色，因地制宜发展在开发农业旅游的过程中，苏州地区要发挥自身优势，突出苏州地方特色。一定要注重各地的比较优势，把自身原有的条件塑造成亮点、卖点，把自然、人文、社会资源以及项目的要素资源组合起来，塑造出与苏州经济、文化、社会事业相协调，与群众富裕水平生活要求相一致，与旅游品牌、产品质量相匹配的农业旅游精品。实现特色与个性相融合、资源的永续利用和可持续发展相协调、人与自然相和谐。

5.2优化空间布局、加强统筹规划应进行全面规划，项目总体规划要充分反映在农业生产的基础上发展旅游的主导思想，明确全市农业旅游发展的总体目标与方向；应充分考虑到农业旅游资源的分布现状特点、土地利用的生态适宜性及不同地域农业旅游资源的互补性，改变个别地区农业旅游业经营规模小、分散和不连片的状况，将农业旅游开发与城市总体规划相结合，优化农业旅游产业空间结构；规范农业旅游产业发展；营造有利于休闲农业产业发展的环境。

5.3加强特色旅游产品策划在开发农业旅游产品时，要把农业科技、农业生产和农村经济与旅游有机结合起来，使产品内容具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性。要通过农业旅游产品的开发，带动农业生产的发展，逐步由以传统观光为主的单一结构向文化观光、商务旅游、度假休闲和专项旅游相结合的多元结构转变。根据苏州各地农业旅游的旅游资源、产品特色、自然条件、农业生产状况、城市居民的文化背景和生活习性、对自然风光和民俗文化的认同感，来设计和培育有特色的农业旅游业，尤其要选择一些在旅游市场上具有优势的旅游区加以重点开发，培育旅游精品；包装策划不同的旅游线路产品，既要满足多数人需要的大众化产品，又要满足不同人群需求的特色化、个性化产品，以适应现代社会更高的物质、文化需求和旅游消费需求。使农业旅游成为本地经济增长的新亮点。

5.4增大宣传力度要采用多种方式，利用各种媒体和机会，面向客源市场，进行全方位、多层次的宣传推广，把宣传农村文化和普及科学知识作为推进农业旅游的重要抓手。此外，交通建设、水电供应、卫生等设施和服务为农业旅游的发展提供基础条件。所以加强配套设施建设，提高接待水平是农业旅游开发中不可缺少的内容。可在重点旅游区与市区之间开辟周末或节假日旅游专线，为市民出游提供方便。同时，在景点内部也提供一定的交通设施，提高农业旅游空间整体的服务接待水平，让游客能高兴而来，满意而归。

6相城农业生态园农业旅游可持续发展模式案例研究

6.1项目概况苏州市相城区，东邻上海，西濒无锡，南接古城，北依长江，全区下辖4个镇、4个街道、1个省级经济开发区和1个度假区，拥有496km2土地和74万人口。相城农业生态园是规模较大的生态农业旅游精品，包括苏州中国花卉植物园、荷塘月色湿地公园。相城生态园原来被当地人称为“北大荒”，上万亩的滩涂沉降地带地，杂草丛生，洪水频仍。2003年起，相城区在复耕这方荒地中，把“北大荒”陆续建成了由生态农业区、生态休闲区、生态科普区、生态农庄区、生态保护林区五大区域组成的生态农业园，并建成了200.00hm2规模的花卉植物园和133.33hm2的荷塘月色湿地公园。

篇（9）

坚持以党的十七届四中全会和县第十三次党代会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定，抢抓国家扩大内需促进经济增长的机遇，以旅游项目为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施为重点，加快转变发展方式、提升发展质量、促进产业融合、完善旅游功能，建立旅游项目开发建设长效机制，促进旅游经济又好又快发展。

二、工作目标

紧紧围绕全面建设小康社会、建设全国旅游名县的目标，通过扎实开展旅游项目建设年活动，快速推进项目开发引进、开工建设、竣工营运、谋划储备等环节相关工作。全面加快等重点景区的项目建设工作，扎实开展全省旅游名镇、旅游名村创建活动，力争2012年全县游客接待量达180万人次以上，实现旅游总收入7亿元，完成全县旅游固定资产投资0.65亿元。

（一）引进一批项目。积极开展旅游项目招商工作，引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游项目，重点抓好游客中心等项目的招商工作。

（二）建设一批项目。抓紧凤凰山景区九歌坊、泗溪景区提档升级、农家乐旅游等重点项目建设，确保工程在年内有实质性进展。

（三）竣工一批项目。加快推进凤凰山文化旅游区、九畹溪旅游配套设施、链子崖旅游综合开发、五龙温泉旅游配套项目建设，力争年底竣工。

（四）储备一批项目。围绕加快5A级故里国际旅游区和旅游目的地建设，推进产业转型升级，提高旅游综合效益，结合全县十二五旅游发展规划，谋划储备一批旅游项目。

三、工作重点

（一）加快精品景区建设。以三峡工程为依托，以文化为核心，以凤凰山文化旅游区为重点，进一步加快凤凰山文化旅游区建设步伐，认真做好凤凰山景区对外开放的各项准备工作，完成九畹溪漂流生态调节水库建设，认真做好九畹溪观光段、泗溪、链子崖等景区的提档升级工作，加快五龙温泉、凤凰山九歌坊装饰及附属建筑工程建设，从整体上把打造成故里国际文化旅游区和国家5A级景区。

（二）加快旅游配套设施建设。要抢抓三峡工程后续发展规划实施的重大机遇，积极向上争取项目和资金，大力招商引资，推进旅游配套设施建设，推动形成新一轮宾馆饭店投资热潮，鼓励和引导社会力量从事旅游商品开发，建设旅游商品超市、电子商务超市，规范和完善游客咨询服务，促使游客中心项目早日开工建设。

（三）大力开展全省旅游名镇、旅游名村创建工作。按照湖北省旅游名镇名村创建标准，完善乡村旅游基础设施。鼓励和支持茅坪镇、归州镇、九畹溪镇创建全省旅游名镇，茅坪镇建东村和银杏沱村、九畹溪镇九畹溪村和槐树坪村、郭家坝镇庙垭村、镇村创建全省旅游名村，进一步改善旅游环境。认真贯彻落实省旅游局和省人力资源社会保障厅《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，大力发展以农家乐为重点的乡村旅游。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇、转变经济发展方式、实现旅游跨越式发展的重要举措，有利于推进故里国际文化旅游区和全国旅游名县建设，各乡镇和县政府相关部门要充分认识开展旅游项目建设年活动重要意义，将其纳入重要议事日程抓紧抓好。要积极主动争取项目，想方设法引进项目，集中精力建设项目，掀起旅游项目建设新。

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中图分类号:F59文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0141-03

一、引言

本文所指的黔东南旅游圈是指黔东南苗族侗族自治州,辖1个县级市、15个县,即凯里市、黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县,地理上黔东南东接湖南,南接广西,位于云贵高原的边缘,辖内有苗侗壮土等几十个少数民族。圈内自然风光神奇秀丽,人文景观绚丽多彩,民族风情浓郁迷人。巴拉河流域乡村旅游区位于雷山北面,为贵州省乡村旅游的示范项目。巴拉河源于雷公山,项目区的朗德、猫猫河、南猛、脚猛、南花、季刀、怀恩堡等村寨分布在巴拉河的两岸,苗族人口占98%以上。山水秀丽、田园风光、民族文化、历史遗存等为巴拉河流域的主要特色。

乡村旅游是在乡村地区开展的,以特有的乡村人居环境、乡村民俗、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动。在中国,乡村旅游大规模开展的时间并不长,是目前中国正在发展与成长的一种旅游形式。贵州省巴拉河流域具有优美的自然环境、古朴淳厚而又绚丽多姿的民族文化,独特的资源禀赋和客观现实让巴拉河流域七个苗族村寨群落被选定作为贵州省乡村旅游示范项目,同时也被作为贵州省学习和借鉴新西兰和爱尔兰等国家乡村旅游成功经验的一个国际合作项目。

区域旅游协同发展是指从旅游的经营规律和特点出发,跨越行政区划的限制,充分发挥各地区旅游的优势、特色,精心组织旅游线路和产品组合,共享客源市场,逐步形成相对发达的旅游区域。黔东南旅游圈旅游业的发展与国内其他地区相比,整体上速度相对缓慢,区域旅游资源和旅游产品上的优势未能充分发挥,其中一个重要的原因就是缺乏旅游区域的协同发展。

二、巴拉河流域乡村旅游与黔东南旅游圈协同发展的必然性

1.协同发展是巴拉河流域自身发展的需要。巴拉河流域山清水秀,以田园风光、原生民族文化、历史遗存在《贵州省旅游发展总体规划》中被列为全省九个乡村旅游示范项目区之一,成为中外游客热选的旅游目的地之一。但流域内旅游资源与旅游项目同构化程度高,这种趋同性威胁导致开发尚局限在观光游览的基本层面上,各旅游景区创新能力差,效仿能力强,你有、我有、全都有,不具备长期垄断性,同时导致客源分流,恶性竞争。加之流域内交通等基础设施滞后,要达到旅游跨越式发展的目标,单靠巴拉河一河之力很难实现,与黔东南旅游圈协同发展,加强与周边地区的合作,优势互补,以形成集聚优势,形成大旅游区的联合开发,成为巴拉河流域的必然选择。

2.黔东南区域旅游一体化需要协同发展。旅游业是关联性和依托性很强的产业,其健康发展离不开区域内各地相互支持与配合。随着贵州省旅游业的快速发展,巴拉河作为黔东南地区与湘西地区、华南地区连接的纽带,以其独特的地理位置、丰富的自然与人文旅游资源、良好的合作基础和广阔的开发前景,越来越受到黔东南乃至整个贵州省的关注。同时,随着现代旅游业的发展,区域旅游协同发展成为旅游业发展的必然趋势。从周边地区看,大桂林旅游圈、重庆旅游圈、成都旅游圈在这方面取得了初步的成效。黔东南作为西南地区一个重要的旅游经济增长极,目前以其独特的民族风情旅游资源吸引来自海内外的游客,巴拉河乡村旅游与黔东南民族文化旅游协同发展,正是顺应了黔东南区域旅游发展的需要。

3.巴拉河在黔东南旅游圈中的中心地位。巴拉河流域位于黔东南苗族侗族自治州首府凯里市东南面,跨凯里市和雷山县,距凯里市12km,旅游区沿巴拉河南北延伸,长约20km,东西宽约6km,面积约120km2,涉及沿河的凯里市、雷山县的七个苗族村寨。由于历史和地理的原因,黔东南地区的民族传统文化不仅保存完整,而且绚丽多彩、古朴厚重在黔东南民族文化中有着举足轻重的地位,被联合国教科文组织推荐为世界十大“返璞归真、回归自然”的旅游首选地之一。但从整体上看,黔东南地区的民族文化旅游资源的开发尚处于初始阶段,与真正大规模、规范化、科学化的开发相去甚远。因此要将黔东南州打造成一个综合性的、辐射整个贵州省以及中国西南地区的旅游地,必须依靠巴拉河流域强大的协同辐射力。

4.乡村旅游是黔东南旅游圈协同发展的最佳方式。黔东南旅游圈旅游资源各具特色,其中凯里作为黔东南旅游集散地,从江以瑶族、侗族风情最为典型,黎平以红色旅游、侗族文化最具特色,锦屏以隆里古城、苗族村寨吸引游客,雷山以雷公山、千户苗寨闻名海内外,另外镇远的历史文化及其周边的舞阳河、杉木河、剑河的仰阿莎湖、盘溪瀑布群等自然旅游资源也独具特色。而且旅游资源分布集中,主要有三大特色区,即镇远周边,以自然风景为特色、凯里周边,以苗族风情为特色、黎平从江榕江周边,以侗族风情为特色。可见,区内苗、侗、瑶等族人文旅游资源与山、水、洞等自然旅游资源丰富、景点繁多、组合度高,完全符合区域旅游协同发展的条件。同时,由于旅游资源相似,都有原生态的民族村寨、民族风情、乡村田园风光,因而乡村旅游具有走协同发展道路的优势。

三、巴拉河流域乡村旅游与黔东南旅游圈协同发展对策

巴拉河流域主动融入到黔东南州旅游发展的整体中去,在资源整合、基础设施建设、产品组合开发、人才培养以及形象塑造与宣传等方面加强配合和联动,形成产品相互补充、相互配合、市场相互促进的良好发展态势。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快,打破国界或区域限制,谋求更大的旅游经济效益成为世界各国的共识。

1.整合流域内旅游资源,实现黔东南旅游圈乡村旅游和谐发展。“合指为拳”1+1>2是普遍为人们所接受的打破行政界限、整合资源、加大力度的一个方法。分门别类地对黔东南旅游圈尤其是巴拉河流域内所有的乡村旅游资源进行彻底的清查整理,确立旅游圈乡村旅游资源的种类、等级、组合与分布状况等。在此基础上按照旅游区划必须遵循的综合性、整体性、相似性、完整性等原则,加强合作,统一规划,改变过去陈展方式单一,陈展内容雷同,各市县按照各自的特点做规划,使旅游规划缺乏统一性的局面。制定并完善整个旅游圈乡村旅游发展规划,站在全局的高度,注意协调好巴拉河乡村旅游与黔东南其他各类规划、各县旅游规划的相互衔接,兼顾中长期,侧重短期,突出规划的整体性和互补性。在旅游资源整合中,淡化行政、地理区划,将周边市县的特色资源产品与巴拉河捆绑,整合黔东南旅游圈内的自然风景资源、民族文化资源、美食文化资源,加大旅游纪念品和旅游工艺品的开发力度,挖掘潜在的旅游资源,调节开发节奏,重点分批开发,实现优势互补、资源共享。

2.完善流域内旅游基础设施,打通乡村旅游通道。巴拉河流域山地众多,且山山郁秀,原始森林莽莽苍苍,但同时交通条件相对薄弱,有些村寨暂无公路或仅有乡村泥泞小道相通。另外,除凯里市、雷山县城外,大多是农家乐的接待方式,住宿、餐饮设施也相对不足,因而旅游基础设施滞后是制约巴拉河旅游业进一步提升发展的关键因素。为此,首先,要加强交通条件的改善,纵向上继续沿河公路建设,连通流域内各主要旅游景点;其次,横向上做到村村有路,在具有特色的民族村寨开发乡村绿色大道,并以当地具有代表性的植物、花卉架设,使旅游者观赏田园风光,体验乡村生活,达到返璞归真、回归自然的意境。加强对旅游接待户的厨房、客房、厕所的改造以及村寨等旅游景点的通讯、水电设施的改建,为游客营造优美、舒适的环境。

3.进一步开发旅游产品,丰富游客的乡村旅游活动。从整个黔东南来看,乡村旅游的发展时间不长,产品开发仍然停留在粗糙、浅层次阶段,并没有真正考虑到游客的需求,各县乡村旅游产品大多是简单的产品复制,无法激起更多游客的消费欲望,同时在一定程度上造成了乡村资源和环境的破坏。巴拉河流域应联合黔东南其他地区,在保留原有田园风光、自然景观、乡村风情的基础上,不断创新,通过深度挖掘苗族、侗族、瑶族等乡村旅游资源的特色,逐渐扩大产业链条,才能够开发出更具吸引力的乡村旅游产品。笔者以为,在体验旅游背景下,巴拉河流域可带动黔东南旅游圈开发具有乡野情趣的乡村观光旅游产品,让游客游览清山秀水、绿色田园、传统村寨等民族建筑;开发乡村体验产品,不仅仅满足游客感观上的享受与认知,更多的是参与一些乡村体验活动,如:传统的农事体验活动,种植蔬菜、采摘果实、吃农家饭、住农家屋、做农家活、娱农家乐;开发民族文化旅游产品,根据黔东南州的实际,在重点区域选择重点村落进行有针对性的民族文化旅游产品开发;利用黔东南州“百节之乡”的美誉,围绕芦笙节、姊妹节等开发节事庆典旅游产品,使游客充分领略黔东南主要民族的乡村风情和特色乡土文化。

4.加强巴拉河流域与黔东南旅游圈旅游协作的领导和人才培养,提高乡村旅游接待水平。巴拉河流域涉及凯里、雷山,要融入黔东南旅游圈形成大旅游,要打破行政区划藩篱,打破条块分割,进行旅游体制的整合,由州牵头成立一个乡村旅游发展委员会,负责跨行业、跨部门、跨乡镇有关乡村旅游业发展的全局性、宏观性问题的决策、协调,解决乡村旅游业发展中的矛盾,推进乡村旅游景点的建设,充分发挥旅游管理职能,加强领导和管理。

由于目前整个黔东南州缺乏旅游专业人才、旅游管理人才,巴拉河流域乡村旅游区目前人力资源状况亦不容乐观,这与旅游业的发展需要高质量的服务是相悖的。黔东南旅游圈应建立一整套旅游教育和培训规划,充分利用国际援助项目进行人力资源培训,搞好软环境。首先可与凯里市旅游学校合作,对乡村旅游经营管理者、村寨旅游服务人员、风景区旅游服务人员等从业人员进行业务培训、观念培训、行为规范培训、技能培训、危机处理能力培训等,不断提高服务质量和管理水平;其次选拔有培养前途的旅游管理专职人员到凯里旅游学校、贵州旅游学校等旅游院校脱产或在岗培训,鼓励管理人员自学、短期进修旅游专业知识。加强与长三角等旅游发达地区的协作,一方面,派遣人员到旅游发达地区挂职锻炼或考察修学,另一方面,聘请知名专家到黔东南来讲学,兼职顾问。充分利用新西兰政府援助项目进行人力资源培训;最后政府制定相关的政策和机制,以优惠政策招聘中高级管理人才和技术骨干。不分地区,激励鞭策旅游经营、管理人员提高自身的素质,实行优胜劣汰,竞争上岗的制度。

5.进行黔东南整体形象宣传和联合促销,树立巴拉河乡村旅游品牌形象。巴拉河乡村旅游是黔东南乃至贵州省的一个典型示范点,但整体形象包装促销缺乏力度,乡村旅游宣传投入不足、手段单一,与黔东南旅游圈其他市县、部门、企业联合宣传的机制没有形成,要整合市场营销资源,提高旅游宣传的档次和效率。一要加大旅游整体形象的宣传促销,把“乡村旅游”整体形象作为黔东南旅游圈对内、对外宣传的统一重要组成部分,精心策划,精心组织,并积极探索建立“政企联手、部门联合、上下联动”的整体宣传促销机制,将形象推广与产品营销相结合,树立团队合作精神,打响“乡村旅游”品牌,提升黔东南旅游整体形象;二要完善促销手段,广泛运用网络、新闻媒体、客源地旅游社等多种形式,在提高宣传促销影响力上增强其实效性;三要加大国内外旅游市场的开拓力度,加强对国际国内市场的战略研究,增强市场开发的针对性,为黔东南乡村旅游产品做好促销定位工作。

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Research on IntegratingDevelopment of Rural Tourism of Bala River

and Tourism Circle of Southeastern Guizhou Province

JIANG Li-qin, SU Ri-ya ,CAO Bing-ru

篇（11）

中图分类号: F592文献标识码: A文章编号: 1009-8631(2010)03-0008-02

旅游业对一个地区拉动经济增长、完善基础设施、扩大劳动就业、改善城市形象、提高文明程度等具有重要作用。宝鸡历史文化悠久,自然资源丰富,在发展旅游业方面具有得天独厚的优势。近年来,宝鸡市奋力开拓,不断创新,旅游产业呈现了全面快速发展的良好态势。只要坚持既定的思路目标,并不断完善提升,就一定能实现宝鸡旅游业的突破发展。

一、宝鸡市旅游产业发展的功能定位与总体思路

在功能定位上,可以考虑以下五点:姜炎、周秦文化与现代文明交相辉映的国家级历史文化名城;山、水、塬、林、城一体的生态园林城市,文化娱乐发达的休闲度假胜地;以奇俊秀美自然风光为特色的生态旅游胜地和动、植物科考基地;以合十舍利塔为标志的的佛教文化旅游胜地;连接陕、川、渝、甘旅游大通道的重要历史、文化、旅游节点。

在发展的总体思路上,建议以发展大旅游、开放大市场、培育大产业和建设文化旅游名市为目标,围绕挖掘利用宝鸡独特的文化和山水“两大资源”,坚持政府主导,企业跟进,社会助推“三轮驱动”,打响炎帝故里,东方佛都,秦岭中央公园,西鄣城市天堂“四大品牌”,实施都市旅游打造,策划规划引领,城乡旅游互动,文化精品促销,旅游功能提升“五大工程”,形成以市区为中心,以法门寺太白山综合旅游区、秦岭都市旅游区、周公庙五丈原钓鱼台历史古迹旅游区、关山草原风光旅游区、岭南山水旅游区“五大板块”为支撑,对接西安、甘肃、四川,辐射西部毗邻地区的大旅游格局。

在战略目标上,一是把宝鸡建成“历史与现实、古朴与时尚、人文与自然”交相辉映的现代化历史文化旅游名城,成为区域性旅游中心城市。二是把旅游业培育成宝鸡市国民经济的重要产业,到2010年,全市接待游客1500万人次,实现旅游综合收入100亿元;到2015年,力争全市接待游客2500万人次,实现旅游综合收入200亿元;三是推进全市发展方式转变和产业结构调整,通过旅游产业发展,增加财政收入,扩大劳动就业,促进宝鸡百万人口生态园林特大城市建设。

二、宝鸡旅游产业发展的五大战略

1. 策划规划引领战略

旅游规划是旅游业健康发展最重要的基础性工作。必须坚持“发展旅游、规划先行”的思路,着眼于旅游规划对象的综合整体优化,高起点规划、高标准编制好旅游业“十二五”发展规划、旅游线路规划,旅游产品规划、旅游项目规划、旅游区概念性规划和总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划、城镇规划、风景区规划等规划,形成完整的旅游规划体系,进一步明确宝鸡旅游产业发展的方向定位、功能定位和市场定位、空间定位、区位定位,明确各个景区的定位和特色,做到规划先行,分步实施,逐年打造精品,推动旅游产业步入快速发展的轨道。

2. 都市旅游打造战略

城市是旅游业发展的基石。顺应宝鸡建设西部生态园林特大城市和关天经济区副中心城市的定位要求,大力实施都市旅游打造战略,把城市作为全市文化旅游的中心目的地来打造。重点建设“三大片区”,即以中华石鼓园景区为秦岭中央公园门户,以天台山、鸡峰山、炎帝陵为依托,建设寓宝鸡文化展示和秦岭山水风光于一体的华夏文明探源区;以渭河“一河两岸”夜景和水上演艺为看点,市内特色街区为载体,融观光餐饮购物休闲娱乐为一体的都市文明体验区;以宝鸡老城区为主,包括北首岭遗址、金台观、大唐秦王陵、金台民俗村在内的城根文化游览区。

3. 城乡旅游互动战略

当前,应该抓住国家实施国民休闲计划的机遇,坚持与推动都市旅游、新农村建设、农民增收致富相结合,大力发展乡村旅游,重点抓好西岐民俗园、关中风情园、西部兰花园、金台观光园、六营民艺村等乡村旅游示范点,加快金台六川河生态乡村旅游区开发,使乡村旅游成为扩大内需、拉动城市居民消费的新热点。

4. 旅游精品促销战略

要把旅游精品促销作为一项长期开发战略,不断拓展旅游宣传促销的理念和思路,创新旅游市场营销的内容和形式,通过开展一系列特色鲜明、层次多样的旅游宣传促销活动,进一步挖掘客源市场,争取最大的经济、社会利益。

5. 旅游功能提升战略

加大旅游项目的招商引资力度,拓宽融资渠道,加大对各景区(点)的旅游交通设施、供电、供水、厕所改造、污水处理、宾馆、市场、游乐、演艺设施及其他配套设施建设的投入力度,不断完善旅游区的服务功能,提高旅游区的档次和水平,增加旅游综合收入。

三、 宝鸡市旅游产业发展的战略重点

在营销策略上,要坚持认真抓好文化、旅游重点项目建设,强化行业管理,狠抓市场营销,大力开发历史文化旅游,打造宝鸡文化旅游品牌,逐步建立配套齐备的、高标准、高层次、高效益文化的旅游产业体系。重点实施八个方面的战略重点:

1. 倾力打造世界佛都法门寺

2007年,陕西省委、省政府把法门寺景区建设作为建设文化旅游强省的十大工程之一,投资26亿元,实施了法门寺文化旅游景区景区一期工程,于2009年5月建成开放,为打造世界佛都奠定了良好基础。下一步,应以法门寺合十舍利塔落成为契机,加快法门寺文化景区二期工程建设,积极创建并申报国家5A级景区,致力将其打造成为继兵马俑之后“陕西第二个文化符号”。要以佛文化资源和地域文化资源为发展基础,坚持大策划、大开发、大投入、大宣传、大发展的战略思路,以法门寺佛法僧三区为核心景区,实施佛文化商业街、温泉度假宾馆、素食养生会所、禅修堂等项目,开发建设佛缘产业和外延的旅游配套产业和衍生产业,开展以宗教朝觐旅游、参与性体验旅游和观光旅游,打造以佛教旅游为特色的旅游产业集群;着力抓好新农村、新景区、新城镇建设,完善景区道路、市政设施、景区绿化等基础设施,最终建立起一个法门寺旅游经济区,在这个基础上形成一个宗教文化旅游经济圈,努力形成“东有兵马俑,西有法门寺”的大市场、大辐射市场格局。

2. 开发包装北方第一奇峰太白山

经过多年不断的旅游开发,2009年太白山国家森林公园接待游客达200多万人次,实现旅游综合收入12亿多元,已经成为宝鸡市和陕西省的旅游品牌之一。今后,应进一步挖掘太白山独特的旅游资源优势,重新整合产业要素,提升产业素质,尽快把太白山开发建设成为旅游经济新的增长点。一是大力发展山地自然风光观光度假旅游。主要依托秦岭优美的自然风光,突出旅游观光、科考探险、自驾游等,加大森林、雪山等自然资源开发力度,积极实施太白生态园、仿唐街、秦岭主题广场、太白广场、太白第一寨等旅游开发经营项目,丰富旅游活动形式,增强景区的吸引力。二是大力发展温泉养生旅游。积极开发太白山温泉资源,以发展温泉休闲和康体养生旅游产品为主线,设计康体养生、观光休闲、休闲度假等旅游产品,把太白山建成国际生态旅游休闲产业新区。三是进一步开发人文旅游。挖掘张载文化以及三国葫芦峪古战场等人文资源,建设浓缩人文景观、展示西周文化的风情旅游园区。四是进一步完善旅游区基础设施,加快污水处理场、垃圾处理厂、景区道路、餐饮娱乐等基础设施项目建设步伐,完善服务功能,力争使太白山跻身国家重点旅游区行列。

3. 建设周秦文化产业示范区

按照国家《关中―天水经济区发展规划》提出的宝鸡建设“周秦文化旅游精品区”的要求,宝鸡要发挥周秦文化发祥地的优势,以周秦文化为文脉主线,按照国家级产业示范区的标准,建设周秦文化产业示范区,打造宝鸡核心文化产业区。在具体建设上,应按照“一山、一水、两轴、四大板块”的空间结构进行总体布局:一山就是秦岭生态屏障;一水就是渭河生态景观区;两轴就是东西和南北向两条城市功能轴;四大功能板块就是中华礼乐城周礼文化板块、中华石鼓城民俗文化产业板块、秦渭新区休闲产业板块以及千渭之会文化科技创意产业板块,努力将其建成宝鸡继传统工业区、商业中心区、行政新区、国家高新区、陈仓物流区之后的第六个特色区域,力争与西安“大唐文化”形成各有千秋之势,实现陕西周秦汉唐文明交相辉映的美好愿景。

4. 完善提升中华礼乐城主题公园

中华礼乐城主题公园是宝鸡市贯彻国家《文化产业振兴规划》精神的大胆尝试。中华礼乐城规划总占地2.9平方公里,主要依托金渭湖和市区人民公园,实施人民公园、宝鸡宾馆、美食、酒吧、旅游产品等专业街区改造。目前已经完成周礼文化主题公园、周文化主题广场、八音长廊、乐府、周礼大道、吉祥大道等的建设改造。下一步,应该继续完善和提升中华礼乐城,集中旅游创意策划、规划设计和建设管理的骨干专业人才,加快建设空中酒吧街、工艺美术民俗博物馆、周秦文化生态广场、石鼓河街区改造、五星级国际影院、古玩书画与旅游纪念品市场等项目,打造融参与性、观赏性、娱乐性、趣味性于一体的中国现代主题乐园。

5. 建设宝鸡中华石鼓城

以中华石鼓园建成开放为契机,依托青铜器博物院、石鼓阁等,抓好中华石鼓园二期、世界华人文化城一期工程,完成区内基础设施建设和渭河流域、山地森林的生态治理、保护与综合开发,启动石鼓山至天台山区域的开发建设,实施秦岭欢乐谷、石鼓古镇、野生动物园、封神谷主题公园、西府大观园等支柱产业项目,把中华石鼓城建成宝鸡具有文化接待、文化体验、科普教育、民俗体验、休闲娱乐等综合的民俗文化产业板块,富有生动性、特色性的,以旅游观光、娱乐体验、温泉养生、生态居住等多功能为一体的文化综合区。

6. 整修重建炎帝陵

宝鸡是炎帝故里,应高规格建设炎帝陵,不断提升炎帝故里品味与档次,把炎帝陵景区与石鼓山公园、北首岭遗址博物馆作为展示宝鸡历史文化内涵的标志性建筑,尽快完善道路等基础设施,规划建设集中体现姜炎文化的文化长廊博览区(包括农耕文化图、百草图、华夏归根图等)、中华民俗园、神农坑、炎帝行宫、九龙泉、神农广场、姜炎文化博物馆、先农坛等项目,并修建集餐饮、娱乐、休闲于一体的度假区。同时,打造宝鸡炎帝故里和全球华人老家品牌,围绕建设“中华民族的人文圣地,全球华人的精神家园”,请求中央有关部门制定炎黄帝陵祭祀活动办法,在祭祀规格、宣传报道等方面给予炎帝陵和黄帝陵同等对待。通过举办各项活动,让海内外炎黄子孙在寻根祭祖、旅游观光之中感受到炎帝文化的熏陶和激励。

7. 打造民间工艺美术之乡

突出周秦文化、姜炎文化特色,在大力扶持以泥塑、剪纸、皮影、农民画、特色小吃等传统民俗产业的基础上,重点建造宝鸡工艺美术民俗博物馆。博物馆可分为展览区、作坊区、饮食体验区三大主题区域。展览区重点展示周代的政治制度、经济制度,《周礼》、周乐、教育制度、石鼓文等文化;作坊区以制作传统的凤翔彩绘泥塑、社火马勺脸谱、剪纸、青铜器等民间特色手工艺品为主,例如宝鸡古纸制作、木刻制品制作、凤翔千阳布艺制作、民间榨油磨面作坊、酿酒造醋作坊等等,使人感受西岐文化的博大精深;饮食体验区可通过外设座位与包厢的体验模式,设置岐山哨子面、岐山面皮、陇县烧饼、太白洋芋搅团、凤翔豆花泡馍、凤县热面皮菜豆腐等西府名吃,使人感受西府的美食文化。

8. 振兴县域旅游产业

坚持“一县一品”、“一县一景”、错位发展的原则,发展特色的旅游项目,做大县域旅游业规模,使旅游业尽快成为县域经济的支柱产业。加强县域间的旅游交流与合作,各县域应打破自我封闭、各自为战的局面,实行开放、联合、互补的经营策略。凝聚三区九县的自然景观景点,依托特色资源,推出特色旅游产品和路线,重点将红河谷森林公园、关山草原、关山牧场、嘉陵江源头、通天河国家森林公园、凤翔东湖、天台山(神农乡)、鸡峰山(陈仓山)、眉县汤峪温泉小镇等自然生态景观有效的衔接起来,形成集观光、住宿、餐饮、购物、娱乐于一体的特色生态休闲旅游体系,形成县域旅游圈。

四、宝鸡旅游产业发展的保障措施

1. 坚持政府主导

在文化旅游产业发展初期,单纯通过市场运作或招商引资很难在短时间内有明显成效。政府必须在先期进行有效的整体策划规划、营销宣传包装,完善基础设施,建立有效的管理体制和灵活的工作机制,完善投融资政策,选准突破口,坚定信心,加大力度,梯次推进。

2. 改革工作体制

充分发挥市文化旅游产业发展领导小组的协调议事作用,明确领导小组组成部门的各自职责和具体任务,形成整体工作合力,杜绝各自为政,推诿扯皮等行为。建立科学、合理、有效的旅游工作考核奖惩机制,每年对目标任务分解落实到各县区、各部门,实行年终考评。建立日常检查制度,定期对部门和县区的工作进度进行检查,在新闻媒体、工作简报上进行通报,确保各项工作按计划推进。设立旅游经济发展单项奖,对旅游经济发展作出突出贡献的单位、企业和个人予以表彰奖励。

3. 创新运行机制

加快建立“政府主导、市场运作、企业投入、社会参与”的旅游景区开发、投入和管理新机制,用市场机制推动旅游产业发展。按照有利于资源保护、有利于产业发展的原则,进一步理顺重点旅游景区的经营和管理体制,在整个景区内,景区管委会对景区的开发建设负责,其他部门重在参谋和辅助决策,改变景区普遍存在的旅游、文物、林业、水利、国土等部门多头管辖的局面,形成明确的责任主体。有条件的旅游景区成立景区开发公司,搭建招商引资平台,走以企业为主体、市场化开发建设的路子。

4. 加强要素保障

突出对旅游交通、旅游购物和旅游娱乐等薄弱环节的支持、扶持力度,特别是要重点解决干线公路通往旅游景区景点的交通问题,提升市区到旅游景区景点之间的道路等级;统筹安排旅游建设用地,市、县两级要将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划,各级土地管理部门对旅游重点项目优先供地;制定体现对文化旅游产业支持的措施,在安排项目、资金和考评等方面确保文化旅游业占足够的比重;用足用活国家和省上政策,整合林业、水利、农业、交通、新农村、扶贫等项目资金及用地、信贷等指标,扶持旅游产业发展。

5. 加大金融支持

一是加大财政资金的投入。扩大文化旅游产业发展专项资金规模,主要用于重点项目贷款贴息、旅游规划编制、策划设计、宣传促销、节庆活动和考核奖励及政府导向性投入,扶持旅游产业龙头企业、重点景区、重点旅游产业工程项目建设。二是积极吸引社会资金。根据“谁投资谁收益”的原则,通过政策鼓励与引导,吸引社会资金投资旅游业,以解决景区、景点建设和旅游接待设施建设投资不足的问题。三是多渠道拓展项目融资渠道。建立银政、银企旅游项目开发合作机制,组建融资担保公司和投资公司,扩大旅游投融资规模。加大对现有旅游企业的改造和整合力度,通过兼并、联合、重组等方式,解决融资问题。

6. 强化队伍建设

实施人才引进战略,赋予旅游管理部门和景区一定的用人自,引进一批懂专业、能策划、有经验的高端人才,为旅游产业提供智力支撑。改革旅游系统干部管理体制,调动各级干部发展文化旅游产业的积极性。采取多种形式,对旅游从业人员进行专业知识教育,提高人员素质,培养一批旅游专业人才和导游专业人才。

总之,旅游产业发展不同于其他产业,投资大,回收周期长,市场风险大。当前无论是在宝鸡,还是整个中国,旅游经济的发展总体上都是起步较晚、起点较低。我们既要给旅游业一些宽容与理解,支持做大做强;又要克服畏难心理,不断开拓创新。要以国际视野去审视旅游业的发展,多一些思考与实践,少一些议论与抱怨。只有自觉顺应当前旅游经济发展趋势,牢固树立大旅游观念,科学认识旅游业发展的规律,坚持把一个地市的旅游放在全省乃至全国进行审视定位,全力整合内部及其周边地区的旅游发展要素,不断进行体制机制和工作创新,坚定不移,真抓实干,旅游产业才可以得到新的更大发展。

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