安全生产问题及建议大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安全生产问题及建议范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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Abstract: Based on the regular employee safety education and training, and the inspection of the machinery and equipment, electrical equipment, fire and explosion, toxic and hazardous materials, we should timely find the potential safety hazards, and take effective measures to eliminate risks, to ensure the safety of the production.

Key words: engineering construction; enterprises; security inspection

中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

安全生产检查制度是企业安全管理的重要组成部分，是企业生产经营活动的一个重要动态过程。企业通过安全生产检查了解单位整体的安全状态，找出安全管理制度、管理方法的缺陷，使企业安全生产管理制度得以健全并能够严格执行，同时针对检查中发现的人的不安全行为和物的不安全状态追查管理上的缺陷。

定期综合性安全生产检查要注意以领导为主，组成专门的检查组，检查组以企业负责人、安全管理人员、项目部以及相关管理部门负责人，专兼职安全员以及职工代表。检查的重点是了解掌握事故隐患能否得到有效控制，安全生产规章制度是否有效贯彻执行，管理措施是否足够。企业还要明确安全管理的目标及主要措施，形成专门文件印发各项目部，各层次管理人员都要清楚，各级领导要认真贯彻并检查落实的情况。实际工作时应该注意以下几个问题。

1 对安全教育和培训的检查

要注意新员工都要经过上岗前的安全教育；特种作业人员要经专门的安全技术培训，考核并持证上岗；在职员工要清楚自己岗位的危害因素及预防措施；员工还要清楚安全生产规章制度，熟悉操作规程；还要注意定期组织工人进行安全知识的学习，还要组织有利于提高工人安全意识的安全娱乐活动。

2 作业场所的检查

2.1生产场所检查时要注意通道通畅，要有标志；出口距离要足够和畅通；安全警示标志，护栏要齐全；物料堆放，设备布置要合理，生产场所要清洁，地面要平整，不滑；采光和通风要足够。

2.2机械设备检查时要注意机械设备的危险部位要有正确的防护，防护装置要有时效和有定期维修保护；特种设备的安全装置和附件要齐全有效；特种设备要定期检测并有使用合格证。

2.3电气安全检查注意要有专业人员负责电气设备的维修保养。电气设备安装及线路的连接要符合规范要求；手持电气设备的绝缘性能也要符合要求；接地(接零)保护要符合要求；临时线路的管理要规范。

2.4防火防爆的检查时要划定具有火灾和爆炸危险的场所；电气设备要符合防火防爆要求；易爆易燃物品的存放要符合要求，要有效控制各类点火源；灭火器要足够、有效和放置合理；员工要熟悉灭火器材的性能和使用方法；员工要熟悉火灾发生时的逃生通道和逃生自救的方法。

2.5有毒有害物检查时要有防止尘、毒物质扩散的设施；防护设施要定期维修、保养、检测；防护设施要与生产设备同时使用；生产场所的尘、毒浓度要定期测定，并符合国家规定标准。

篇（2）

中图分类号： X753 文献标识码： A 文章编号：

一、金属非金属矿山安全生产“六大系统”建设存在的问题

1、“六大系统”的范围界定问题

在当前“六大系统”的界定当中，供水施救，压风自救，通信联络以及人员定位这四大系统的范围很明确，内容比较清晰。但是由于紧急避险和监测监控系统的内容涉及范围比较广，因此范围的界定比较模糊。

在我们具体建设当中，监控系统除了包括在规范当中已经提到的通风系统的监测，有毒有害气体的监测，地压的监测，以及视频监测之外，还应该包括可以为矿山安全生产服务的各类其他监测系统。比如说矿山供电监测系统，矿山胶带运输监测系统，矿山排水监测系统，矿山轨道运输监测系统，矿山火灾监测系统等。

然而目前，很多单位却对监测监控系统的定义存在错误的解读，比如说，有些单位把尾矿库监测系统排除在“监测监控系统”之外，把“六大系统”和尾矿库检测系统合成“6+1”。还有的单位，将通风系统监测和有毒有害气体监测这两个本应当归属于“安全监控系统”当中的监测系统，也归属到了监测监控系统当中，混淆了监测监控系统的范围，出现了理解性错误。

2、建设规范以及技术标准的问题

当前，国家并没有出台“六大系统”的技术标准，现行的建设规范也存在着执行难，不合理的问题。

3、地方监管方式的问题

不同地区对于矿山安全生产“六大系统”建设的管理有很多种不同的方式，归结下来主要包括：

（1）、设置准入条件。一些地区设置了相应的进入条件，想进入地区所辖区域内从事相关的“六大系统”建设的公司，必须要满足这些条件，并且要经过相关部门的审查和允许。

（2）、政府直接掌控

有些地区政府部门可能会考虑到一些金属非金属的矿山企业在建设“六大系统”的时候缺乏相应的经验和专业人才，各自进行建设的时候成本较高，难度很大，因此政府部门就会组织所管辖区域内的所有企业一起进行招标和建设，降低企业的建设成本。

（3）实行监督管理。政府部门不直接的接入到相关矿山企业建设“六大系统”项目当中，之对此进行监督。监督的方式和内容多种多样，比如说督促落实、制定地方规范、组织方案评审、整体规划、项目竣工报备、建设方案报备等。

（4）、进行宏观指导。政府对于企业不进行具体的监管，而是从技术上和政策上对于矿山企业的“六大系统”建设进行指导。

（5）、企业自行建设。政府部门对此完全不予以管制，任由金属非金属矿山企业自行进行建设。

综合上述所有的模式，政府对于相关矿山企业进行“六大系统”组织管理的最佳模式就是指导加监督。

4、部分矿山企业认识问题

大部分的矿山企业对于建设“六大系统”的认识都比较高，但是也存在着部分矿山企业认为建设“六大系统”是毫无意义之事，认为是政府要求企业进行建设，而不是企业自身需要去建设，在建设“六大系统”的时候，是尽量能省则省，能拖则拖，被动应付，想尽一切办法降低对于建设“六大系统”的投入，这种思想必然会导致系统的建设进度滞后，项目工程不合格。

5、矿山安全产品问题

“六大系统”的相关建设规范要求，在建设的过程当中使用的相关设备必须要采用矿安产品，但是目前市场上通过权威机构认证的矿安产品的品种非常少，甚至有些设备目前并没有“矿安标志”产品，有“矿安标志”产品的设备的价格也非常的高昂，比非“矿安标志”产品要高出好几倍的价格，这些都导致“六大系统”建设不能够达到相关要求。

6、市场混乱问题

由于矿山“六大系统”具有非常巨大的潜力，因此吸引了不少公司的目光，这些公司当中不乏有投机取巧之人，甚至有些公司连什么是“六大系统”都没有弄清楚，也参与进来了，这样必然会导致整个市场秩序的混乱，同时也制造了大量的烂尾工程和劣质工程，不仅损害了施工矿山企业自身的利益，也对“六大系统”的声誉造成了负面的影响。

二、金属非金属矿山安全生产“六大系统”建设的发展趋势

1、矿山企业将逐渐的分化

当前各个矿山企业的差距并不是很明显，但是由于矿山企业对于“六大系统”建设的认识和态度出现差异，矿山企业也将逐渐的分化，形成以下的几种类型：

（1）、2成左右的管理规范，效益好的矿山企业，对于“六大系统”的认识不断的提高，使用效果越来越明显，系统建设越来越好，系统能够真正的发挥它的作用。

（2）、4成左右的矿山企业当前对于“六大系统”的认识并不到位，认为虽然“六大系统”有一定的优点，但是同样也存在着成本高，管理，维护和建设难度大的问题。对于“六大系统”抱着应付的态度，政府部门管得严了，就紧跟着做一下，一旦政府部门管得松了，就放在一边了。

（3）、大约3成左右的矿山企业，由于管理维护不到位或者是工程质量本身就很差，所以建设的“六大系统”基本上就是摆设。

（4）、1成左右的资源枯竭或者是规模较小的企业，根本就不会建设“六大系统”。

2、管理规范将会逐步完善

（1）、政府部门的管理组织将逐步地完善

（2）、“六大系统”的规范将会不断地被完善，并且更加符合矿山企业的实际。

（3）、市场秩序将会进一步地规范，大部门投机取巧的公司将会被市场淘汰出局，剩下的小部分公司将成为专业公司。

3、系统发展方向

（1）、系统集成

系统集成就是通过各个系统功能的整合、扩展、延伸和数据的集成、优化来综合各个系统，并且要降低工作人员疲劳度和劳动强度，简化系统操作，来减少系统事故发生的风险。

同时系统集成还是建设“六大系统”的发展趋势，“六大系统”的集成还可以智能调度、自动控制、矿山安全管理等系统进行融合，并且在此基础之上来实现矿山自动化和数字化。

（2）、矿山联网

建成矿山的“六大系统”仅仅只是完成了建设“六大系统”的第一步，最重要的关键还是要在于后期的利用。“六大系统”的管理、维护和运行是需要耗费大量的人力、物力、财力。一些有着超前意识的企业可能会充分地建设和利用“六大系统”，但是更多企业就不会那么自觉和主动，这就需要相关政府部门进行监督。政府部门不可能天天去每个矿山进行监督，远程联网监督无疑就是最好的办法。

不仅政府部门可以利用联网的方式来对矿山企业进行监管，矿山企业内部也可以通过联网的方式来对下属的企业进行实时远程监督。

三、总结

金属非金属矿山安全生产的“六大系统”建设项目正在深入开展，为了保证项目工程顺利完工，矿山企业、政府部门以及建设公司必须要加大配合的力度，建设公司要能够结合矿山的实际，选择合格的设备，制定合理科学的方案，以保证“六大系统”的可靠性和安全性。矿山企业就应当不断地提高认识，认真地贯彻落实“六大系统”的建设工作，同时政府部门也要严格地紧抓监督和管理工作确保“六大系统”真正发挥作用。建设“六大系统”影响深远，意义重大，各方都应当积极地配合，以期早日实现矿山安全生产。

参考文献：

篇（3）

论文摘要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题

1.安全责任意识不强

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。

2.基层管理工作不到位，执行力不强

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。

3.反违章工作不严、不力

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。

4.安全生产考核制度不健全、不完善

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。

5.安全工器具管理不严

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

6.基层组织作用发挥不到位

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。

2.落实各级各类人员岗位安全责任制

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。

5.加强安全工器具的管理

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

6.进一步加强安全性评估工作

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。

三、结束语

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。

参考文献：

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“面对现实生活中的安全隐患，能不能在全社会、在全体市民中来开展安全系列教育，以进一步增强安全意识，普及安全知识，提高自救互救的能力？”在审议中，如何进一步树立全社会安全文化理念，让安全生产成为全社会一种行动自觉，成为委员们热议的话题。

江小青委员指出，当前，公众的安全意识和安全知识存在缺失，比如，对新《安全生产法》和《上海市安全生产条例》知晓率较低。她认为，要形成全社会知法、守法、用法的氛围，不能停留在僵化的宣传形式上，也不能让应急预案成为束之高阁的文件，而要通过系统、分类、经常的培训和实训，提高公众在自然和人为灾害面前防护以及自救的意识和能力，“现在有很多科普场馆的资源没有很好地利用起来，能否像开展国防教育一样开设一个城市安全教育和实训的场馆或者基地。”潘志纯委员也建议，政府各个部门要通力合作，采取有力、有效的措施，使安全教育能够进学校、进园区、进企业、进社区、进家庭，并把本市现有的安全教育资源加以整合，扩大开放面，提高利用率。

政府：监管机制如何创新

当前本市安全生产形势总体平稳，但安全生产工作仍具有长期性、艰巨性和复杂性。委员们建议，要进一步创新安全生产监管体制机制，提高安全监管效率，提升安全保障能力。

陈燮君委员认为，当前安全隐患随处可见，因而要从上海的新情况、新挑战出发，加强重点领域的防范。“引发事故的四个要素，人的不安全行为、物的不安全行为、环境的不安全条件、管理缺失不同程度地存在。”史秋琴委员指出，相关职能部门务必要警钟长鸣，切忌痛一痛、查一查，应该做到常态化的监管，防范于未然，同时对那些违反法律法规，负有实质责任的企业和个人，依法依规严肃惩处。

有的委员认为，政府在加强监管的同时，还要探索督促企业落实安全生产主体责任的途径、方法和手段。蔡敏勇委员建议，政府有关部门应充分认识外包项目安全生产管理的重要性、紧迫性，进一步强化、细化、优化外包项目生产管理的规定和细则办法，更好地落实横向到位、纵向到底的监管制度。在万建华委员看来，在2011年市人大常委会修改上海市安全生产条例时，就如何督促生产经营企业落实安全生产的主体责任，提出了很多具体的措施。其中一条明确规定，生产经营单位投保安全生产相关责任保险的，经报送安全生产监管部门审核同意，可以免于存储安全生产风险抵押金，这是当时立法中的一大亮点。这个做法，也被国家新修改的安全生产法吸纳。万建华委员建议，要继续推动落实这项工作。

企业：主体责任如何落实

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Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天，不论在任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放在首位。 因此，我们说安全为天，并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识，更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性，才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度，深入分析建设工程安全生产中存在的问题，成为现实而迫切的需要。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。

2.2建立三个体系

建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。

2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。

2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。

3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议

3.1建立和完善行业安全生产管理制度

包括建立健全建筑施工安全生产责任制度；建筑工程施工安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。

3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，专项安全施工方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备、设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当做到：按法规、规范标准要求，尽职、尽责、尽心、尽力。

3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节

（1）抓好年度施工安全监督工作计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；

（2）抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；

（3）抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格执行奖罚激励机制；

（4）抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；

（5）抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；

（6）抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；

（7）抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。

3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率，试点推行施工现场“数字化”监控，安全管理数据“信息化”采集，实现“适时监控、及时决策”，消除事故隐患，保证安全生产。

3.6监督管理工作方法方式的创新

搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。

实行三个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主，建筑施工现场安全监督为辅；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变；由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。

4结束语

建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要监督机构认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式，加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中, 作为安全监督人员，必须事无巨细，随时做好施工安全预防工作，方方面面均需有所准备，才能按时保质地完成任务。

参考文献：

[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010（05）

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上半年公司安全生产总体形势良好，未发生安全生产事故和可记录事件。公司领导组织完成春节、清明和端午节前安全生产大检查，消防安全专项检查和抗台防汛及疫情防控专项检查，现场检查问题督促施工单位按期落实整改。全面落实企业安全生产主体责任，从公司到各部门、自上而下层层签订2020年度安全生产责任书。

二、 上半年工作内容

1．制度建立。综合部编制完成公司各岗位安全生产职责；完成编制公司安全生产制度初稿；梳理相关方安全生产协议签订，补充签订华德管线迁移项目三方安全协议。

2．安全管理计划。综合部编制公司2020年安全生产工作计划，完成100%；编制公司2020安全生产费用投入计划，完成100%；编制公司2020安全培训计划，完成100%。

3．隐患排查管理。公司领导及安全管理相关人员对项目现场综合和专项安全检查共14次，发现隐患157项，其中问题和一般隐患148项，已完成整改147项，重大隐患9项，已全部完成整改，总体整改率99.36%；配合集团办公区域节前安全检查和项目现场消防安全检查、清明节前检查各1次，检查发现的问题已全部落实整改。

4．安全会议。综合部参加公司年度安全生产会议1次、公司春节期间安全工作安排会议1次；参加项目现场管理会议10次（其中华德管线改迁项目周例会2次）。

5．综合部对各在建项目复工复产及疫情防控检查共计10次，检查现场复工复产存在安全问题19项，疫情防控问题24项，全部整改完成；二三厂于3月2日完成复工审批。

6、综合部完成排水公司安全管理工作交接后，重点完成XXX项目质量安全监督管理工作。检查施工单位入场资料准备情况17项，存在问题6项，已全部完成整改。

三、 上半年工作计划完成情况

1、公司完成关键岗位安全生产责任书的签定。

2、公司完成项目安全管理制度的编制修订。

3、公司完成排水公司项目安全工作交接，完成滨海公园、华德管线迁移项目日常安全监督工作。

4、公司完成节前停工安全检查和节后复工复产安全生产检查工作。

5、公司完成各在建项目疫情防控措施检查监督落实工作。

6、公司综合管理部配合集团公司完成清明节前和消防安全专项检查监督落实工作。

7、综合部阶段性完成安全生产简讯工作。

8、公司完成安全生产月活动工作。

9、综合管理部完成华德管线迁移项目安全评价报告核查，并提出整改建议。

10、完成华德管线迁移项目陆域段现场施工质量安全监督管理工作。

四、 安全工作难点（存在问题）

序号

存在问题

建议解决方案

责任单位

/责任人

完成时间

1

XXX目“三同时”未严格执行，施工许可证和现场作业方案未完全确定就开始施工作业

建议本次作业施工开展的同时，请政府个监督部门提前介入管理，施工单位和监理必须按照规范要求做好施工作业全程管理、监督。并再8月30日之前取得陆域管线施工许可证

工程管理部/赵健

8月30日阶段性完成

2

组织机构及制度审核延后

疫情及公司整体架构调整影响，延后开展

综合管理部/安环部

9月30日前

五、 下半年工作计划

序号

工作内容

管理要求

责任单位/责任人

完成时间

1

建立健全安全生产管理制度

含组织机构及职责、项目管理、安全培训、应急管理方案等内容。

综合部

10月31日

2

完成公司安全生产应急预案的编制、评审、备案。

依据集团安全要求并结合集团应急预案完成情况，及时完成综合和专项预案

综合部

12月31日

3

完成基建公司首次安全培训教育

主要培训岗位职责、风险管理、办公室安全等。

综合部

12月31日

4

安全生产责任状上墙公示

各部门签订责任状上墙公示

综合部

9月31日

5

结合项目完成消防应急演练

找一家施工单位配合计划在“11.9”开展一次演练

综合部

11月30日

6

华德管线迁移项目现场安全环保职业卫生监管

监督项目负责人管理监理和承包商HSE工作，降低现场安全风险和现场作业环境影响、保障参建人员人身健康。

工程管理部/赵健

12月31日

7

按照质量控制监督管理要求，做好项目施工质量控制管理工作

结合华德管道迁移项目、农村供水项目、凝絮池项目情况，做好各阶段质量控制点的质量监督管理工作。

综合部

12月31日

8

完成公司项目安全工作监督方案及oa流程

篇（7）

1 近年来煤矿企业安全生产形势

近年来全国煤矿安全生产形势稳定，事故总量也有较大幅度下降，2013年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降24.4%和24.2%，其中较大以上事故分别下降29.9%和25%，煤矿百万吨死亡率0.293，下降21.7%。但由于我国煤矿企业数量多，部分煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种灾害影响，自然条件差、基础薄弱，开采成本高，经营困难，安全投入难保障，煤矿的安全生产形势依然十分严峻，各类隐患还大量存在，不符合安全生产条件的小煤矿还大量存在。

2 制约煤矿安全生产的主要问题

以黑龙江省为例，目前煤矿安全形势趋于稳定好转，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制约煤矿安全生产。

（1）部分煤矿负责人安全生产意识淡薄，现场管理薄弱，违章蛮干生产。

（2）煤矿地质条件复杂受水、火、瓦斯等多种不利因素的影响，自然条件差，基础薄弱，成本高，经营困难，安全投入难保障。

（3）矿井井型普遍较小，综合生产力水平低，矿井抗灾能力弱。

（4）煤矿专业技术人员缺乏，地方安全监管技术力量薄弱，由于主体专业技术力量不足，造成安全技术管理工作非常薄弱。

（5）资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。部分地区对资源整合重要性认识不足，没有把思想统一到全国煤矿整顿关闭工作的统一部署上来，存在观望思想和畏难情绪，责任不落实。担心影响社会稳定和地方经济发展，重生产轻整合，加之部门之间协调不力、审批环节繁琐，导致资源整合工作进度较慢。

（6）企业安全生产责任主体不落实。安全投入不足，特别是一些乡镇煤矿，在安全投入上舍不得花钱，技术手段落后，设施设备简陋，防范抵御事故灾害的能力低下；一些企业安全基础管理薄弱，安全生产规章制度不健全、不落实，甚至形同虚设，“三违”现象屡禁不止、熟视无睹；隐患排查治理有的甚至搞形式、走过场，应付检查、自欺欺人。

3 进一步加强煤矿安全生产工作的建议

经多方调研，结合自身工作经验，在基本了解我省煤矿安全生产状况、存在的突出问题的基础上，提出了如下观点来进一步做好煤矿安全监察工作。

3.1 创新现场监察方式，依法行政，提高监察效能

采用“四不两直”方法，充分调动煤矿安全执法力量，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，严厉打击煤矿非法、违法生产行为；特别要继续查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。严格执行执法计划，实行预案监察，提高针对性和实效性。做好全过程的执法监督工作，推行“预审式、预防式、精细化”监察。

（1）实施预审式监察。对煤矿监察前，提前预约矿井主要技术负责人，准备充裕的时间预审系统，了解生产、安全情况，找出煤矿可能存在的隐患点及不安全因素点，制定针对性的监察预案，使监察更具有针对性、实效性，提高了监察工作效率。

（2）实施预防式监察。紧紧抓住建设工程严格按要求验收，把住安全生产的准入关；紧紧抓住煤矿安全生产许可证办理、延续的审查，对安全条件滑坡的煤矿采取措施，使其持续达到办证标准，进而进一步夯实矿井安全生产基础。

（3）实施精细化监察。根据煤炭企业实际情况，强化对矿井生产接续、瓦斯治理、技术管理等薄弱环节的审查，如某矿，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在监察中主要审查矿井接续、瓦斯治理时间、瓦斯抽采数据及瓦斯监控数据，来评判瓦斯抽采达标与否，监督企业做到瓦斯治理不达标绝不生产。

3.2 加强对地方政府的安全监管工作的监督检查，充分发挥地方监管的主体作用

按照煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，要把对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查纳入煤矿安全监察工作的重要内容。加强对地方煤矿安全监督管理部门的专项检查指导，对于发现的不足及时下达安全建议书。

对乡镇煤矿监察中，要形成联合执法机制，与地方政府监管部门一起查出存在的隐患问题，探讨解决办法，确保大小隐患落实、监管人员到位、责任到位。对发现区域矿井存在的共性问题，及时召开投资人和监管部门领导碰头会，做到举一反三，以点带面，使国家煤矿安全监察工作的触角延长，营造齐抓共管的态势，为地方煤矿安全发展保驾护航。

3.3 坚持教育与处罚并重，监察、指导与服务煤矿相结合

为确提高监察效能，得到地方政府的支持、得到煤矿企业的理解，在监察执法中要做好三个结合：

（1）要做好执法与教育相结合。对违法违规行为严格进行处罚的同时，要注重安全生产法律法规的宣传教育，结合具体隐患对应的事故案例，以实例宣讲隐患带来的危害与损失，这样更容易为投资者理解和重视，从而提高投资者对监察人员的要求及整改意见的认同，达到促进安全生产的目的。

篇（8）

Abstract:Have an important positive role in security costs of production inputs and the upgrading of existing coal safety production of coal mine safety facilities, In this article we use with the investment in the process of security costs associated with a series of questions, the analysis and discussion of coal mine safety investment effectiveness Finally, the impact, also put forward suggestions and input on how to improve mine safety costs and the use of exploring for coal mine safety production cost accounting issues.Keywords: security costs; accounting issues; inputs; use

中图分类号：F230

一、煤矿安全费用投入对煤矿经济效益的影响关系

（一）安全费用的投入在当今重要性是不言而喻的

关于安全费用提取的标准问题,在实际的工作过程当中发现,许多安全费用的提取只有最低标准,却没有上限额度,许多企业甚至将安全费用的提取当成为调节企业内部利润的重要方式。安全生产费用对煤矿安全设施投入和提升现有煤炭安全生产具有重要的积极作用，为了建立关于煤矿安全费用的合理投入及使用的长效运行机制。国家财政部、发改委以及煤矿安检局联合出台了关于安全费用使用投入的管理办法，要求煤炭企业必须从成本中按吨煤提起一定费用。该费用就用于煤矿安全生产以及 安全设施方面的投入，这一管理办法的提出极大的弥补了煤炭企业以前在安全生产方面投入严重不足，

（二）目前关于煤矿安全生产 所存在的一系列问题

目前在煤矿安全费用的投入以及使用过程依旧存在着安全设施投入相对偏低、投资针对性不明显、资金利用率不高、安全科技创新投入还没得到应有的重视等方面问题，所以，怎样搞好煤矿安全生产费用的投入以及使用，是煤炭企业管理层和经济管理层都必须认真探讨的问题。

（三）煤矿安全投入与经济效益 两者之间的关系

谈到 安全投入，相信不少人都会认为如果增加了安全费用的投入就等于增加了数企业的生产成本，那么就减少了企业的利润及收入，其实，这种观点是不够全面，看问题很片面，安全投入在任何时候都不会是企业的负担，他所 产生的绝不是我们所认为简单的成本增加，不过，就其本质而言，安全投入可以算着是一种特殊的投资，对安全投入所产生的效益与普通的投资所直接在产品质量及数量改进上的反应时有所不同的，而是会在生产的全过程都会得到体现，体现在安全投入对煤炭生产的正常机连续运行具有保障作用，这种投入所导致的直接后果是：企业会少发生甚至不发生事故，从而减少人员伤亡和公司的财产损失。而这个结果是企业连续生产、获得正常效益所必须的条件。我们从另外一个角度即煤矿企业经济发展角度看，如果我们做好了安全生产、企业效益就能够得到保证、员工生活以及生产秩序就能正常运行，进而可以产生极大的社会效益。反之，经济效益变好了，那么企业就可以有更多的资金使用在安全的投入上，形成安全生产的良性循环。如果我们在安全生产方面没有做到位，不仅会危及企业职工的生命安全，还会对企业的正常生产、员工生活给以极大的不便，甚至会给企业造成巨大的经济损失以及社会的不良反应。

二、怎样搞好煤矿在安全费用方面的投入和使用

（一）要严格按照国家各部委和煤矿安监局所下发的各种通知以及各安全规程，使吨煤安全费用必须保证在十五元以上，而且还有将它专门用于煤炭安全生产的设施投入中，要精确的预算出企业每年的安全生产所需费用，做出安全费用的金额预算、根据资金预算提取安全费用，必须要专款专用不得挪用到其他方面。

（二）安全费用必须要严格的在规定范围内使用，不得以任何借口挤占挪用，按照安全费用使用的相关规定，具体来说主要是在一下几个方面投入和使用：（1）矿井各主要通风设备的维护更新支出；（2）进一步完善和改进矿井在瓦市检测系统以及抽放系统方面的支出；（3）进一步完善和改进矿井煤尘的综合防治和瓦斯突出方面的支出；（4）进一步完善和改进矿井防火灭火方面的支出；（5）进一步完善和改进矿井防水治水方面的支出；（6）进一步完善和改进矿井机电设备的供电系统防护方面的支出；（7）进一步完善和改进矿井供电配电系统安全防护设施设备方面的支出；（8）进一步完善和改进矿井运输提升系统的安全设施设备方面的支出；（9）进一步完善和改进矿井综合防尘系统方面的支出；（10）煤矿安全救护、救护通信、安全监察、煤矿安全整顿计费以及煤矿瓦斯监控信息网络等方面的支出；（11）采煤工艺、采煤系统、采煤方法等方面的支出；（12）其他跟煤矿安全生产有直接关系方面的支出。

（三） 安全费用的使用必须要有针对性，大部分要投入到急需使用的项目上。同样，不多的安全费用也必须用在急需安全投入的相关项目上。首先，应根据该企业安全事故的发生率的数据统计，利用ABC分析法分析来找出导致不安全生产的主要因素针对性的给以投入，其次，要充分发挥广大员工在企业安全生产方面的积极性，特别是在一线工作的员工他们有丰富的工作经验，生产在工作现场，他们对那些地方急需安全投入非常清楚。要调动放大员工对安全生产提建议的积极性，还可以才可以文件调查的形式对安全资金使用情况进行调查，在根据他们反映较多的情况给以解决。

（四）要注重其他与煤矿安全生产息息相关的投入，安全生产不存在小事，在安全方面，任何一点放松出现纰漏都可能产生非常严重的后果，所以，在确保煤矿直接安全生产投入的同时，也得注重其他方面与煤矿安全生产有直接关系的的投入。首先，要加强员工培训教育的投入建立并进一步完善与煤矿安全科技发展相适应的技术人才教育及培养体系；其次。还要 在构建安全科技发展的文化氛围方面加强支出。

三、国家对煤矿安全费用会计方面的问题以及处理办法

（一）“两会”期间,人大代表、煤矿党委书记耿佳怀向人大提交了一份及关于煤矿安全生产费用的核算问题及建议，建议说；“煤矿企业必须按照有关规定计提的煤矿安全费用要从”利润分配“科目转到”盈余公积“项上，并按”专项储备“科目核算。

（二）科学核定关于煤炭安全生产费用的提取标准。建议各部委各机关等相关部门要对不同地质条件、煤层赋存情况、生产条件不同的安全生产费用的标准要进行科学的预算，同时也要统筹考虑目前条件下的安全生产和将来煤炭产量下滑时对安全生产费用的需要，适当增加煤炭企业按生产费用的会计标准，从而建立安全有关安全生产投入的长效机制。

（三）在执行的会计核算办法的情况下，可以适度的允许企业提取的安全生产费用稍大于实际支出的部分在税前被扣除。同时鼓励煤炭企业充分根据标准规定计提安全生产费用，以便在其产量下滑、效益不佳时能够利己提安全生产费用以及保证煤炭企业能够稳定。

（四）要加强在煤矿安全科技创新方面的投入，还要强化煤炭安全基础工作的相关研究，这是因为煤矿的主要灾害发生原因都非常复杂，如果不长期投入一定资金进行深入探索，那么平时我们对付复杂的安全问题，所采用的方法的针对性 、可靠性以及配套性就会不够。这样就很难从根本上消除煤矿灾害的产生，因此就有必要投入大量资金加强在煤矿生产安全方面的研究。实践证明，只有这样才能减少煤矿生产安全事故的发生保证职工的生命安全，是时企业能正常生产的种药品保证，因此我们要加大对煤矿安全生产研究方面的资金投入，改善目前 资金不足的困境。

四、结语

煤矿安全生产不仅关乎个人、企业甚至社会国家安全，正是它的重要性是如此之大我们就要对其投入进行研究分析，最后提出建议。煤矿安全生产中费用的会计问题在目前得到国家的高度重视，并对这些问题进行了深度的探讨研究，不过目前并没有完全的把关于煤矿安全生产费用会计问题给以解决，令人高兴的是在社会和国家的共同努力下也获得了一系列 的丰硕成果。

参考文献

[1]李学玲罗锡亮.完善煤矿安全生产费用核算机制 . [J] 中国煤炭报,2009(03)。

篇（9）

1加强建筑安全生产监督管理的重要性

建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作，给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展，历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。

2监督管理模式的构建

2.1建立三种体制

建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系

建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制

建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统

建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度

包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援制度；建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全生产形势分析制度；建设行业安全生产联络员制度；建筑工程安全生产预警提示制度；建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；建筑工程安全重特大事故约谈制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度

起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，特殊专向方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施；全面开展安全质量标准化活动，推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。

3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题

作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。

同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。

积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。

在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题，主要应作：督促、指导、帮助、配合关系

如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。

相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当：按法规要求、按规范标准，尽职、尽责、尽心、尽力。

同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题，主要应为：主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节

抓好年度计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；

抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；

抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格奖罚激励机制；

抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；

抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；

抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；

抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主；由监督现场为主转变为监督企业为主，现场为辅；由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题：应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求，根据建筑业实际，总承包企业必须设置单独专门管理机构；人员配备仍按原规定千分之五底线，但各级组织要有安全机构和专职管理人员；现场按建设部检查标准实施指南规定，一万平方米以下设一人专职，一万至五万平方为二至三人，五万平方米以上按专业设置安全管理小组，机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。

篇（10）

我局领导高度重视，分别与6月7日和7月16日，召开了专题会议对全县水利系统安全生产大检查工作进行部署。要求各单位、各部门统筹安排，认真研究解决当前水利安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，制定并细化工作方案，采取有效措施积极落实安全大检查工作，营造良好的水利安全生产氛围。局亲自主持会议，传达了上级各有关部门的文件精神及上级领导的重要讲话、批示，要求各单位、各部门进一步落实水利部门的安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任，切实把安全工作抓细抓实抓好，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员，有效遏制重特大事故的发生，促进水利生产建设又好又快发展。

为加强我县水利安全生产大检查领导工作，我局专门成立了“2013年安全生产大检查工作领导小组”，由局长任组长，分管安全生产的副局长任副组长，成员由局领导及各部门负责人组成。

结合我县水利现状，7月15日，我局下发了《关于印发<2013年县水利系统集中开展水利安全生产大检查工作方案>的通知》，明确了水利安全生产大检查工作重点及工作要求，要求各单位立即进行自查。

（二）检查情况

我局于6月及及7月分别派出了10个检查组，由局副科级以上领导任检查组组长，由相关股室负责人、技术人员组成，深入到各乡镇对在建水利工程、农村水电站、河道采砂等进行了“拉网式”安全隐患大排查。

各检查组按照工作日程安排迅速行动，每到一个责任单位，通过听汇报、实地检查等形式，对水利安全生产存在的各种危险因素和管理漏洞进行全覆盖、拉网式安全生产大检查，检查工作有条不紊的进行。

对检查中发现的问题和隐患，及时提出整改意见，落实整改责任。尤其是对存在安全隐患的水利工程加大了检查力度，对检查中发现的问题和安全隐患，立即要求所属责任单位制定整改措施，并将整改责任落实到具体责任人。对一时难以治理到位的，要求制定整改计划、落实资金、责任人、整改期限、应急预案，并采取日常专人监控措施。

此次安全生产大检查共检查工程项目（单位）253个，其中：自查单位253个、自查工程项目253个。

（三）隐患排查治理情况

此次安全生产大检查共发现问题隐患175个、落实整改152个、整改到位率86.9%，其中：自查发现问题隐患52个、落实整改46个、整改到位率88.5%；县水利局抽查发现问题隐患123个、落实整改106个、整改到位率86.2%。

二、存在的共性问题及建议

（一）存在的共性问题

1、水利建设任务加重，事故发生概率增加，安全生产压力加大，工程建设安全监管任务重。

2、水利工程安全隐患多，运行管理风险大。我县有相当一批工程因建设时间久、标准低、质量不高，经过多年运行，老化失修严重，运行安全隐患多。众多病险水库、山塘、堤防仍在加固整治中，部分带病运行，安全隐患尚未得到根除。特别是病险山塘、农村小水电站数量众多，分布在偏僻的山区或半山区，安全管理薄弱，安全隐患十分突出。

3、一些农村小水电站安全生产状况令人担忧。农村小水电站从业人员素质低，一些电站业主为节省支出，雇用没有培训的农民上岗，他们不能严格按照安全操作规程作业，为安全生产工作带来隐患。

篇（11）

引言

搞好安全生产，是构建和谐平安船闸的必然要求。大量事实证明，事故往往是由于员工的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。可以说，员工在工作生活中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，就是解决员工的思想问题，就是通过卓有成效的思想政治工作，使每个员工都筑起安全生产思想防线，树立“安全第一”思想，提升安全防范能力。那么，如何把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作有机结合起来，最大限度地调动每个员工的积极性，确保“责任为大、安全为天”安全理念形成，实现安全意识的自我飞跃，为船闸安全生产保驾护航。

一、船闸工程安全影响因素

1、水位变化

船闸水位变化大，尤其像朱码船闸有时候水位瞬息变化，需要及时观测水位情况，船舶进出船闸，需严格按船闸调度人员根据其吃水和水位情况调度进出。从以往事故情况看，船舶吃水申报不准确或未如实申报或航路选择错误在低水位时最易发生触损和搁浅事故。

2、船闸调度人员的调度管理

合理调度是确保船舶进出闸安全快捷的有效手段。之前，船舶登记后，调度人员将船舶就从待闸区调度至船闸引航道，在这过程中，遇出闸船舶极易发生触碰事故，后改变调度方式，等出闸船舶完全出闸并驶离待闸区后，再调度船舶进闸，船舶事故发生率大大下降。可见调度人员的科学、合理的调度也是影响船舶通航安全的一个重要因素。

3、船舶因素

船舶因素涉及面很多，主要表现在船舶结构、船舶设备、船舶维护保养等方面。从其它船闸的过闸船舶发生的事故及事故扩大情况来看，主要表现在一些船舶前舱底部只有一层，且舱与舱之间无密封，在搁破进水时往往会导致事故损失的扩大。2012年就发生2起触损事故都因前舱底搁破进水，而大舱和前二舱间无密封，最终导致大舱进水，船舶坐浅航道，损失扩大。而且，过闸船舶一般都以运输货物为主，长时间装运货物，导致船舶货仓地部发生变化，船民对船舶的维护保养又不到位，船舶尺寸已经发生变化，但船民申报的船舶数据依然是原始的数据，存在很大的安全隐患。

二、对船闸工程安全生产标准化建议

1、以人为本，教育为先

在管理工作中，人是第一要素。我们必须始终把质量安全教育培训作为管理工作的重点，坚持“以人为本，始于教育、终于教育”的原则，采用不同形式、不同层次、不同方法，对决策层、管理层、操作层、监督层进行全员质量安全意识教育和专业知识及技能培训，做到计划、组织、教材、人员、培训、时间六落实。

深入开展群众性的质量安全教育。在质量安全管理上要求全员以思想为先，做到：常想事，事事在前；敢管事，事事较真；不忘事，事事落实。广泛开展与安全有关的活动。组织全员收看《安全生产法》辅导教材和反习惯性违章安全教育片；进行防雷雨、防大风及消防演习；开展质量安全现场观摩，班组长班前会讲安全，质量安全知识竞赛等活动；寓教育于活动之中。根据新进人员相对年轻、技术经验不够丰富的特点，认真做好新人上岗前培训，坚持每周上一次质量技术课，定期举办质量安全知识培训，使每个人明确岗位特点、掌握基本技能、熟悉规程规范和操作程序，具备工程规范施工的基本素质。

2、落实安全例会制度和安全检查制度

每月定期进行一次安全生产大检查，对现场管理、设备、措施、装置、违章行为进行全面检查。定期安全检查由领导班子组织，各部门和办公室等有关人员参加。分管工程的部门，部门人员经常深入施工工地现场，对施工现场各种防护设施及装置进行检查；分管养护的部门，对机电设备的运行、安全防护措施、劳保用品的使用、消防、成品保护进行检查；分管安全的部门，对运行现场以及有无违章指挥、违章作业行为等进行检查、督查，发现问题及时处理。

3、加强对船舶的检查力度

加强现场管理，加大执法力度，严厉查处过闸船舶超载、配员不足、不如实申报等违法行为，确保船舶适航、船员适任。对在船闸水域发生的事故，要及时的总结经验教训，针对发现缺陷提出安全管理建议，并落实。

4、做好危险天气预警工作，及时向船舶各类水文信息。

恶劣天气对船舶的安全航行造成很大的安全隐患，除了做好信息工作，还要加强现场管控，保证待闸的船舶停靠在指定的安全位置。恶劣天气还易造成船闸机件设备的损坏，督促船闸养护部门，定期对船闸设施、设备进行检修，对临时发现的情况，及时整改。

5、加强危险品船舶的源头管理

在危化品船舶过闸安全管理上，目前仅能对拟通过船闸的载运易燃易爆危险品和化学危险品船舶实行过闸前的例行安全检查，重点是核查船舶载运危险货物运输准单，船舶有效证书，核查所运载的危险货物是否与船舶签证及过闸前申报的货物一致性，船舶主尺度参数是否符合船闸通航建筑物的尺寸要求。核查主要是核查危险货物和过闸前申报单的符合性，但不对实际货物抽样化验检查。目前对危险品船舶的检查为过闸前的核查，而不是所有安全状况全方位的检查。需要进一步做好危险品船舶安全运输必须实施源头管理，在始发港必须符合安全要求才能放行，需要建立、健全有效机制，确保船舶发航前的适航、适装。建议国家有关部门进一步严格危险品运输企业的准入机制，提高载运危险品船舶的安全标准，加强运输船舶的准入管理，由政府合理、有效引导上下游生产企业的发展。

结语

总之，思想政治工作是船闸发展的灵魂，在确保船闸安全生产过程中，就要充分发挥思想政治工作的作用，创新思想政治工作，在工作过程中用正确的安全生产理念对工作加以引导，坚持解决思想问题与解决安全问题相结合的原则，从安全价值观、安全文化现象、安全文化心理等深层次上，回答和解决船闸安全生产领域存在的现实问题，使安全生产工作和思想政治工作同时长抓不懈、与时俱进，不断推动船闸安全稳定发展，保障船闸发展的长效安全。

参考文献

[1]徐国龙，孙林祥.堤坝的安全监测及自动化探讨[J].水电自动化与大坝监测，2003（1）.