地籍测绘和土地管理大全11篇

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篇（1）

【P键词】测绘新技术；土地规划和管理；应用

【Keywords】new surveying and mapping technology； land planning and management； application

【中图分类号】F224.32；TUT23.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0121-02

1 引言

随着经济的不断发展，工业开发和城市化建设不断加快，使得我国的土地资源日益短缺，环境、资源和人口之间的矛盾越发严重，如何提高土地规划和管理效率成为当前土地资源管理工作中需要解决的重要课题。测绘技术在土地规划和管理中发挥着十分重要的作用，在科技不断进步的推动下，测绘技术也实现了创新和发展，将这些新技术应用到土地规划和管理的具体工作中，能够对土地资源相关数据快速、准确地采集、存储和分析，实现多来源、多动态、多层次的土地资源管理，对于我国社会建设和经济发展具有十分重要的现实意义。

2 测绘新技术简介

随着信息技术和计算技术的不断发展，以及测量仪器设备的更新换代，传统人工的测绘方式逐渐被淘汰，越来越多的测绘新技术得到研发和应用，论文将应用较为广泛的几项测绘新技术介绍如下：

2.1 遥感技术

遥感技术指的是在与测绘对象不直接接触的情况下，借助传感器接收和发射相关的数据信号，并对这些信号进行存储和分析，从而实现对测绘目标的实时动态监测。遥感技术综合了信息传输技术、信息处理技术、信息分析技术和传感器技术，具有获取信息周期短、信息量全面等优点，可以实现全天候、高效率作业，同时传感技术的分辨率较高，可以获得清晰度度很高的测绘图像，实现更加直观的监测，保障了测绘信息的准确性和全面性，在土地规划和管理中具有十分重要的应用价值，例如环境动态监测、气象预测预报等[1]。

2.2 全球定位系统

全球定位系统属于一种三维卫星导航系统，主要由太空GPS卫星、地面主控站、监测站、数据注入站等几部分构成，具有覆盖范围广、运行速率快、工作效率高、实时定位监测等庞大的应用功能。全球定位系统一般包括21颗GPS卫星，在实际的工作中，至少要保障1颗以上的GPS卫星对地球上的用户端进行高度、位置等方面的监测[1]。随着科学技术的不断进步，全球定位系统的硬件设施和软件设置获得完善和发展，对20km以下范围内的目标可以在短短15～20min内实现静态定位，从而实现实时监控和全球性三维呈现等功能，在土地规划和管理中具有较强的可行性。

2.3 地理信息系统

地理信息系统，简称GIS，是分析和处理大量地理数据的综合系统，通过计算机技术、地理学技术、信息处理技术等先进技术的相互配合，实现对地球表面、空间的地理相关数据的采集、输入、存储、查询、显示等操作。地理信息系统相对于其他性质的信息系统具有独特的优势，可以借助编码程序对系统中储存或处理的信息数据进行标记，使得地理信息数据具有编码属性，可以通过检索，简单、快捷地掌握各种资料。土地规划和管理主要是对土地地理位置、相邻关系、图层划分等地理空间特性的管理，地理信息系统在其中可以实现切实应用[2]。

篇（2）

【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪费现象严重，批而未供和土地闲置问题大量存在，影响了用地效率提高和用地方式转变。我们要摸清底数、找准问题、强化措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度落实。这就使得我们要加大土地管理力度，本文探讨了地籍测绘在土地管理中的应用。地籍测绘就是为解决土地有关问题，管理地籍信息而进行的测绘工作，主要是测定每块地的分布、面积，确定其类型、利用现状，记录其价值和权属，据此建立土地管理数据库系统，为各行业各部门决策提供参考数据。

一、 地籍测绘和土地管理的内涵 所谓的地籍测绘，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测绘，它主要用来测定土地境界、土地权属位置、土地面积等。与其他测绘相比，地籍测绘有其特别之处。主要表现在：（1）它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况;（2）它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测绘必须要了解土地的一些基本的实际情况;（3）它是具有政府行为的测绘工作。是政府利用技术措施实现其对土地行政管理职能的一种行为。（4）它具有法律特征。这就要求测绘的技术必修要符合土地法的相关要，而且它还可以进行勘验取证。 土地管理内涵：土地管理的内涵简单概括来说就是国家和政府利用一些政治、经济、法律手段等实现对土地资源的合理利用和保护。我们也可以从以下六个方面来理解其含义：（1）实施土地管理的主体，我们国家土地所有权的性质决定了其主体只能是国家，必须通过国家来实现对土地的控制。（2）土地管理的客体。土地是实施土地管理的对象，也可以称为其客体。这里的客体还指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的关系。（3）实施土地管理的目的。我们之所以要进行土管理是为了使我国的土地得到更有效更合理的利用，最终实现生态、经济、社会效益的和谐统一。而保证这一局面的最根本目的是为了缓和我国人多地少的矛盾，通过调控满足土地需求。（4）土地管理的阶级性。土地管理是受制约的，所处时代的社会制度和土地制度都对其目的和特点产应影响。 土地管理原则：要想实现土地管理的预期效果，保证充分、合理的用地就必须遵循整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则等基本原则。这些原则可以规范土地管理中主体的行为，最终实现土地管理的终极目标。

二、地籍测绘对土地管理的影响 1、地籍测绘的重要之处在于它可以为整个城市的规划提供科学的测绘数据，城市的快速发展带来的是建筑群的不断增加，这就使得土地权属的界限发生较大的变化。因此在城市规划或者一些矿区规划的建设时，一定要对土地权属、形状等进行测绘和复合，为城市规划提供必要的数据，保证城市规划工程的顺利进行。 2、地籍测绘对土地管理的重要性还表现在其对土地市场的规范应用。通过地籍管理，可以建立公平公正的竞争机制，有助于完善土地市场。而且经过地籍测绘，可以确保土地权属登记，能增强土地所有者的自我保护意识。而且地籍测绘还可以及时的掌握土地市场的变化，便于准确地判断土地市场的形势。地籍测绘还有利于及时的发现土地市场的不正当交易行为，从而确保土地市场的有序管理。 3、地籍测绘的重要性还表现在其可以对转变土地资源管理的方式起促进应用。科学技术的高速发展，使得数字化测绘技术等在地籍测绘中被广泛应用。 地籍测绘技术的提高使得土地管理效率和水平都达到了一定程度的飞跃。 4、地籍测绘的发展使得地籍管理对土地所有者起到保护应用。依照法律程序登记的土地所有权和使用权是受法律保护的，它不允许任何组织任何形式的侵犯。而且通过地籍管理，可以如实地做好土地登记工作，这样就可以有效地维护土地公有制，保护土地拥有者的合法权益。

三、地籍测绘在土地管理中的应用 1、在土地登记中的应用 宗地面积、宗地图以及界址点线等相关的地籍测绘的成果都是土地权属的证书上的主要内容之一，经过审批依法进行登记后，就相应的具有了法律效力。但是，没有经过土地管理部门的登记，这样它是没有法律效力的，土地所有权、土地使用权等等土地权利不受国家和政府的保护，当然也就不能对抗第三者了。因此，地籍测绘的成果图具有公开、公正、全面等特点，能够准确的反应每个土地的基本情况，比如说形状、面积等。另外，它可以轻松的将非法占地、交易土地等违法行为揪出来，给相关部门解决土地争端提供有效的依据。 2、在建设用地中的应用 地籍测绘形成的成果图在建设用地中同样具有十分重要的应用。具体表现为： （1）它能够快速的将城乡之间以及国有土地和集体土地的分界线标出来，可以在地籍图上优先估计出让的土地面积、拆迁房屋的面积等等; （2）依据地籍图能够轻松测定出让土地的地界位置，并能够准确的计算出土地面积，为决策者评估并计算土地价格及其土地征用费提供依据; 利用地籍管理的相关资料，决策者可以向投资商宣传，并直观的向投资商做出详细的报告，直观的说明土地供求和经济发展之间的关系，帮助开发商核算土地开发成本以及可以选择投资的项目，并未他们办理相关手续。 3、在企业改革中的应用 地籍测绘不仅在政府部门具有十分重要的应用，同样的，在企业中也具有极其重要的应用。利用地籍测绘的成果图，便可以清晰的将企业的加工区和生活服务区区分出来，并将二者的面积测算出来，为企业合理利用处置土地发挥重要应用。

四、如何完善地籍测绘工作

1、大力推进地籍测绘建设，满足市场化需要 社会主义市场经济处处充斥着竞争，正所谓没有竞争就没有发展，同样的道理适用于地籍测绘市场中。我们要努力地推进地籍测绘建设，使之满足市场化的需要。在需要地籍测绘的方面，只要是有相关地籍测绘资质的单位在符合规章制度的条件下测绘出来的结果，都是产权登记部门应该承认的。当然，在地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定时定期的公布几家有保障的地籍测绘机构，可供有需求的人来选择;当然也可以选择通过招标等方法，尽可能的使之实现市场化，通过市场竞争，可以全面提高地籍测绘的水平，保证地籍测绘的质量

2、加强地籍测绘管理，把关质量 地籍测绘市场实现改革，特别是体制改革后，国土资源管理部门的主要职责便是地籍测绘市场的管理，以期达到规范地籍测绘的市场，健全地籍管理的各项制度，建立一个公正公平的环境，并能够真正的允许其他有资质的地籍测绘机构进入市场，即实行市场准入制。国土资源管理部门定期对地籍测绘机构进行监督评价，而且定期抽查地籍测绘的成果，检查其质量是否达到标准。提高地籍测绘相关工作人员的专业素养，对地籍测绘工作人员进行定期的培训，尽可能的完善地籍测绘人员持证上岗的制度。另外，对测绘市场中已经存在的一些不规范的竞争行为进行坚决的打击，一定要从严从重。保证地籍测绘工作的透明化，真正的接受社会公民对地籍测绘的监督。

【参考文献】

篇（3）

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）12-0145-02

人才需求调查研究的

目的、思路与技术路线

（一）调研目的与基本思路

调查目的 使我院地籍测绘与土地管理技术专业人才培养目标更加具有实践性、针对性和先进性，缩小与用人单位对人才需求的距离，实现与用人单位岗位“零距离”对接，了解省内外各地区、各企事业单位对我系专业设置的意见及对专业的需求情况及需求量；了解省内外各地区、各事业单位对专业人才培养计划的意见；了解我院近几届毕业生在工作单位的表现及用人单位对我院往届毕业生的工作、岗位能力评价；了解其他同类院校专业建设、课程建设、实验室建设情况及教学管理模式。

调研时间及地点 在2010年度的专业调研中，为了更好地达到调研目的，获取更多的调研资料，我院主要选择全国具有代表性的国土行业企业以及国土局来进行调查，全面覆盖地籍测绘与土地管理技术专业拟定的调研范围，采取分时段、分地点进行的方式。

调查对象 用人单位及近几届地籍测绘与土地管理技术专业毕业生。

调查方法（方式） 通过现场交流、问卷调查、走访、会议交流座谈、电话调查、网络调查等形式。

参与调研的企业 湖北省国土测绘院、广西壮族自治区国土测绘院、荆州市长江勘察设计院、荆州鑫地源土地规划设计有限公司、松滋市国土资源局、北京苍穹数码测绘有限公司、武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司、深圳市爱华测绘有限公司、广西苍梧县国土局等。

调查方案（内容）设计 （1）企事业单位对现有地籍测绘与土地管理技术专业人才的使用情况；（2）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的需求情况；（3）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的能力要求。（4）企事业单位对高职院校地籍测绘与土地管理技术专业毕业生的态度、知识与能力的期望及现实感受。

（二）技术路线

技术路线如图1所示。

企事业单位对现有地籍测绘与

土地管理技术专业人才的使用情况

深圳市爱华测绘有限公司：在深圳市爱华测绘有限公司就业的毕业生主要从事权属调查和地籍测量、土地整理、土地规划设计等相关工作，公司在全国业务量较大，对我院近几届毕业生反映良好。

武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司：武汉鑫华夏土地技术咨询有限公司主要从事土地利用总体规划设计、土地利用总体规划修编以及有关土地整理设计项目。公司反映我院2007届毕业生通过在公司两年多的磨炼，大部分都已经成为公司技术骨干，部分毕业生已经可以独立带队做规划修编项目以及做土地整理的相关工作。

武汉科岛地理信息工程有限公司：毕业生在武汉科岛地理信息工程有限公司主要从事土地资源调查和绘图相关技术工作，用人单位反映也比较好。公司还特别注重学生的道德素质培养，也对我们有所启示，对学生专业素质培养很重要，更要培养学生的道德素质。

广西苍梧县国土局：通过对进入国土局“顶岗实习”的毕业生进行调研，毕业生主要从事地籍管理、绘图、土地整理等相关技术工作，单位反映毕业生动手能力较强，有敬业精神，目前在广西苍梧县国土局“顶岗实习”的20多位毕业生，该局准备全部留用。

北京苍穹数码测绘有限公司：毕业生在该公司主要从事土地权属调查和地籍测量以及土地规划工程设计相关技术工作。单位建议在今后教学中加强学生对各种绘图软件的认识与熟悉，提高学生计算机使用能力。公司以后还会大量招聘房产测量员、数据处理员、土地整理设计人员、项目经理等。因此，调研认为该专业要从培养学生动手和创新能力着手，以适应市场需求。

企事业单位对地籍测绘与土地

管理技术专业人才的需求情况

（一）人才需求量分析

社会急需的专业人才 在国家“数字地球”、“数字城市”战略的指导下，全国企业和国土系统急需地籍测绘与土地管理技术专业人才。以地籍测绘与土地管理技术专业从事工作的性质来划分，大致可以分为以下几类：（1）从事管理型工作的专门人才。这部分毕业生主要在国土资源系统就职，主要从事地籍管理。对他们的基本要求是创新意识和创新能力，以及熟悉相关土地法律法规，熟练掌握确权发证的依据和步骤。（2）从事工程型工作的专门人才。主要从事地籍测绘、土地资源调查、土地利用规划的编制以及土地估价等相关工作。

企业在招聘时对地籍测绘与土地管理技术专业人才的期望 （1）专门技术能力：具有对地籍图和地形图判图的能力；具有一般地形测绘的能力；具有地籍测量的能力；具有房产测绘的能力；具有数字化测量绘图的能力；具有一定的土地利用规划方面的能力。（2）关键能力：具有献身测绘行业，热爱本职工作的精神；具有一定的自学能力及获取信息的能力；具有吃苦耐劳的行业精神；具有求实创新的科学精神。（3）职业延展能力：具有一定的土地资源调查与土地管理方面的能力；具有一定的土地估价与交易方面的能力。（4）基本素质：具有较强的语言表达能力和协作创新的工作适应能力；具备高职人才所需的人文和文化知识；具有一定的组织管理生产的能力；具有良好的职业道德和敬业精神；具有健康的体魄和良好的心理素质。（5）核心职业能力：计算机绘图能力；测绘仪器操作能力。分别有90%的人力资源主管和90%的项目主管在招聘员工时会看重应聘者的实践经验。不少企业会参看毕业生是否参加过项目或实习以及是否担任过学生干部等条件。从本专业人才培养方案来看，加大了学生在校实习与参与实践的力度，理论课与实践课的比例由以前的2∶1调整为1∶1，缩短企业再培训的时间，为企业直接输送上岗员工提供条件。

（二）企事业单位对地籍测绘与土地管理技术专业人才的新要求

毕业生毕业后主要在国土、城建、房地产以及相关领域的地籍测绘单位从事地籍测绘行业工作，同时也可以在国土局、土管所、规划设计院以及房地产估价部门从事土地调查、土地估价、土地利用规划及地籍管理等相关技术和管理方面的工作。

本专业培养拥护党的基本路线、方针、政策，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具有扎实的地籍测绘和土地管理的基本理论和基本知识，要求掌握测绘和管理的相关方法及原理，具备较强的职业技能和较高的职业综合素质，从事地籍测绘和地籍管理工作的高技能应用型人才。

对地籍测绘与土地管理

技术专业教学改革的建议

依托行业，推进“产学研”相结合，搞好继续教育 通过本年度专业调研，对促进我院的产学研结合是一种非常有效的途径，同时可以有效促进教学与社会的联系，对本专业以后的办学思路、教学模式、招生就业等具有积极的推动作用。

以“技能型”为主旨，整合地籍测绘与土地管理技术专业课程体系 对地籍测绘与土地管理技术专业相关课程进行整合，不再强调学科的系统性、完整性、理论性，而以实用性、技能性为特点，删除陈旧课程，合并重复课程，适当精简必修课程，以实用、够用为主；增设选修课程，开设遥感、土地信息系统等课程；突出现代地籍测绘与土地管理技术特色，设立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、农田水利、土地整理工程设计等类课程，补充新兴科技发展对地籍测绘与土地管理技术工作的影响和要求等内容，以确保教学内容的先进性。按照人才培养方案的要求，把理论教学与实践教学的课时由以前的2∶1调整为1∶1，大大提高学生的实践技能。

注重职业能力培养，全面实施素质教育 实行人才培养模式的转变，要着眼于对学生五种素质和三种能力的培养。五种素质是指德、识、才、学、体五个方面。三种能力，一是语言能力；二是独立分析与解决问题的能力；三是创新能力。特别是要培养良好的人格特质，主要包括敬业、奉献、诚实、可靠，善于与他人合作、有吃苦耐劳的精神等。

强化职业技能训练，探索多证多能教学模式 合理设置实践课程，精心设计课程实训、实习、社会实践，使学生获得从事土地管理职业所需的知识和技能，并获得进入土地管理职业所需的职业技能证书。在专业实践体系中，使基本技能与现代信息技术运用、人文素养、国家职业标准相结合，强化学生的现代商务、现代办公设备应用、人际交往和企业管理等职业技能训练，提高毕业生的就业竞争力。

在本次调查中，我们力求客观、真实地反映企（事）业对地籍测绘与土地管理技术人才的需求，尽力为高职地籍测绘与土地管理技术专业教学改革、提高地籍测绘与土地管理技术专业学生就业适应性、更好培养适应企业需求的专门人才提供依据和建议。尽管在调查过程中我们的调研工作存在着局限性，在思考分析中会出现一些偏差，但我们相信，这些具有实践应用价值和参考意义的调查研究成果，定会促进高职地籍测绘与土地管理技术专业建设和教学改革的健康发展。

参考文献：

[1]徐文，刘仁钊，杨德全.新形势下我国国土行业人才培养模式建构与主要类型[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[2]徐文，刘仁钊，杨德全.加强宏观规划和政策扶持是行业教育发展的根本保障[A].国土资源行业在我国职业教育改革发展中的重要地位与作用研究[C].武汉：中国地质大学出版社有限责任公司，2012.

[3]教育部高等教育司.必由之路——高等职业教育产学研结合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

篇（4）

[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-162-1

随着我国市场经济情况的不断发展，对土地资源的利用越来越多，比如各种房地产建筑占用的土地资源越来越多，土地资源日益稀缺，面对如此严峻的形势，如何加强土地资源的有效管理，促进对土地资源的利用，解决人口、资源环境之间的可持续发展问题，成为土地管理过程中的一个十分重要的课题，也是一项重要的挑战。在实际的土地管理过程中应该要加强对测绘技术的应用，对土地资源进行充分的统计和利用。

1土地管理中进行测绘工作的必要性

在土地资源的管理中，要对各种土地资源进行详细的统计，一个基础的工作就是要对土地的面积进行测量，绘制相应的地形图，便于对各种地籍资料进行掌握，开展相应的管理工作。进行土地资源的统计与了解，一个重要的途径就是土地测绘。在土地管理中，应用土地测绘技术是一项基本的管理工作，能够为土地管理提供详细的资料并且便于相应的管理部门利用资料进行土地的规划、管理可控制，实现土地资源的有效利用。

在土地管理中应用测绘技术是一项必要的工作，主要表现在几个方面。首先，运用测绘技术是进行地籍管理的需求，土地管理中的基础内容就是地籍管理，对地籍信息进行测量时土地管理的主要内容，地籍测量是获得各种地籍信息的重要途径，是一种测绘工作，能够对土地一级相应的附着物的面积、位置、类型等进行测量和确定，能够为土地管理提供一定的计税依据、产权管理依据等，地籍信息系统对于土地管理而言也具十分重要的意义，而建立地籍信息系统就需要应用相应的测绘工作。其次，对土地的利用现状的变更情况进行调查时也需要用到测绘技术。随着经济的不断发展，对各种土地资源进行利用的需求也会发生相应的改变，为了保持当前土地利用现状的调查能够合乎具体的现实情况，保证其准确性，应该要采取相应的方式对土地利用现状的调查成果进行更新，对土地资源进行实时的监测与管理。在此过程中，需要利用现代化的技术来进行相应的管理，提取相应的变化信息。第三，在耕地保护中也需要应用测绘技术。我国人口众多，土地资源有限，因此要加强对土地资源的合理利用，对耕地要加强保护，才能满足人们的生活需求。合理的利用和保护耕地，也是我国发展的一项基本的国策，因此在加强耕地的保护过程中，要采用现代化的技术对耕地的数量进行统计，实施耕地占补平衡，保护耕地的数量以及质量。比如国家制定的相应的计划对耕地的数量和质量的确定，对耕地资源的普查等，都是加强耕地保护的重要措施。

2测绘技术在土地管理中的应用

随着信息技术的不断发展，各种现代化技术的应用，使得土地管理的水平不断提升。在土地管理中，土地测绘技术是必不可少的一个重要部分，主要包括三个重要的方面，即遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统。在土地管理中应用这几种技术进行测绘，有助于对各种土地资源信息进行掌握，为土地管理提供充分的依据。

2.1遥感技术

在土地测绘管理中，有很多时候由于地理环境的限制，不能对所有的土地资源都进行亲身的测量，而这种情况要对土地资源进行测绘，就需要用到遥感技术。RS遥感技术是一种不需要直接与物体和目标进行接触，就能对物体和目标的各种特征信息进行有效掌握的一种的技术。比如电磁波的反射、辐射和发射辐射等，将这种技术应用于土地测绘中，可以对各种土地信息进行收集，提取其中有用的信息进行分析。遥感技术的中的遥感有很多种，比如摄影、陆地、卫星导航等。根据波普性质的不同，遥感技术可以被分为很多种，比如电磁波遥感技术、声学遥感技术等。在土地测绘中，遥感技术主要是提供各种土地资源信息的技术。

2.2地理信息系统技术

地理信息系统是利用现代化的计算机图形以及数据库的技术来对各种地理空间以及相关的数据进行处理的一种系统，能够对测量、计算机技术、地理信息等方面进行综合。GIS技术最开始是应用于建立与土地管理和开发利用有关的土地信息系统，经过发展，逐渐形成了以地理信息系统为基础的土地开发管理信息系统。这种技术可以将地球表面的一些事物的空间位置进行有效的结合，并且将其位置进行计算之后直观地显示出来。在建立各种土地信息系统时，需要对采集到的各种土地资源信息进行一种数字化的处理。在当前的土地管理中，都应用了GIS系统对相关的土地地理信息进行确定和分析，比如利用该技术建立土地利用现状的数据库，并且将其中的图形数据以及各种土地资源的属性数据进行结合，实现图形和数据分析的一体化，并且能够将各种分析结果进行有效的输出，为土地管理提供必要的依据和基础资料。

2.3全球定位技术

全球定位技术是一种十分重要的土地测绘技术，在当前的土地管理中，绝大部分都要用到GPS技术，全球定位系统技术能够对被测对象进行点、线、面等位置信息的确定。精度高、效益高，在很多方面都有应用。在土地管理中，GPS技术在地形测图、地籍测量等多个领域中都有应用，尤其是GPS-RTK技术逐渐成为土地空间数据管理的重要手段。GPS-RTK技术是一种实时动态监控技术。这种技术能够对流动站进行一种实时的监控和定位，并且在一定的范围内，其监测的精度可以达到厘米级，是一种全新的GPS定位测量的方式。GPS技术的应用可以为土地管理带来三维的地理数据，避免传统测量中带来的一些误差。

当然在未来的发展中，逐渐加强了三种技术的融合，即形成3S技术，这也是未来土地管理的一个重要趋势。以GPS、GIS和RS为基础，将其中的几个部分进行有机结合，可以构成功能比较强大的技术体系，便于土地资源信息进行收集和处理。

3结语

随着我国对土地资源的利用逐渐增多，土地资源的匮乏成为一个重要的问题，加强土地资源的管理迫在眉睫，在土地资源的管理中，一个重要的步骤就是利用各种测绘技术，对地籍信息、土地资源等进行了解，为土地管理的规划以及措施的制定提供数据基础。

篇（5）

中图分类号：P271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。

1 现代测绘技术发展的里程碑

1.1 GPS技术：GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。

1.2 随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。

2 地籍测绘的主要内容及服务功能

2.1 地籍测绘的主要内容。

2.1.1 本区域性土地资源的基础地理信息系统的建立和更新。

2.1.2 建立经省级人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

2.1.3 对国家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形图的测制和更新。

2.2 地籍测绘的服务功能。

2.2.1 可以为土地利用总体规划提供服务。

2.2.2 可以为土地利用管理提供服务。

2.2.3 可以为土地监测调控提供服务。

3 地籍测绘数据库的建立及对国土资源管理的作用

就“地籍测绘”而言它首先是一项政府行为，但同时它也一种法律行为。因此我国必须建立起一个从中央到地方的完整的管理体系，来保证地籍测绘能够有效的实施。国家测绘局是我国最高级别的测绘管理行政主管部门，它的主要职责就是制定方针、政策、技术标准，管理资格认证以及质量监督。与国务院的土地管理部门和其他的相关部门一起制定土地的测绘与规划，并且组织地籍测绘工作的具体实施等等。我国的省级人民政府都有测绘机构存在，它的职能是根据国家制定的地籍测绘方针和任务进行工作。

现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、经纬仪或GPS采集地籍要素，并传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：

3.1 资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。

3.2 数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据,并编辑入库。

根据上述测绘成果，国土资源管理部门可直接通过地籍档案资料，进行土地资源的规划、布局、合理利用；以达到科学、合理、统一地管理土地资源。

4 国土资源管理对地籍测绘的需求

4.1 国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析

地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。

4.2 国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析

现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。

4.3 国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

总之，随着地籍测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为科学决策提供基础信息,能有效地提供土地管理工作质量。同时土地管理信息系统还是土地管理部门面向社会的窗口,它的运行所提供的信息服务有助于国土资源管理执法行政公平、公正、公开。伴随着土地管理信息化的建设,必将增强土地管理的综合效益,进一步提高土地管理的技术含量和管理水平。

5 加强测绘队伍建设

现阶段，地籍测绘成果在国土资源管理中并没有得到充分发挥。《物权法》的实施对测绘尤其是地籍、房产测绘的管理和服务工作提出了更高的要求,土地确权、房产面积等纠纷可能大大增加,这就要求测绘成果经得起公开查询、经得起行政诉讼。当前因为编制的限制,测绘队伍普遍存在人员少、技术人员紧缺的现象,有不少业务人员对政策业务还不够熟悉,以致引起土地权属和房产面积的争议、行政复议诉讼等。这需要加强宣传,学习政策法规,并通过培训提高测绘人员的政策和业务水平。进而让地籍测绘工作在国土资源管理中发挥更大作用。从而促使我国的国土资源管理工作向更快、更好、更健康的方向发展。

在我国现阶段,随着国民经济的快速发展；资源、生态环境与社会经济可持续发展之间的冲突日益严重。因此,科学、合理、持续利用好资源，特别是土地资源,是解决资源、生态环境与国民经济可持续发展之间矛盾的关键。地籍测绘作为一项公益性事业,是国民经济和社会发展不可缺少的前期性、先行性的基础工作。既为土地资源等部门和社会各方面提供基础地理信息,又为实现经济、社会可持续发展提供重要保障。

参考文献：

[1] 土地矿产卫片执法检查工作指南[M].地质出版社，2008

[2] 梁玉保.地籍调查与测量[M].黄河水利出版社，2011.

[3] 王运昌.地形测量学[M].冶金工业出版社，2007.

篇（6）

近年来，随着经济的快速发展，城市化程度不断加快，加之郑汴城市快速通道的开通，土地为中牟的经济社会发展起到了关键作用，然而中牟县耕地保护形势也越来越严峻。今后一段时期,上述矛盾将继续加重,因此,科学、合理、持续利用好资源,特别是加强土地资源的利用管理,解决人口、资源、环境与可持续发展问题是摆在我们面前一项十分重要的任务。

一、 基础测绘的主要内容及服务功能。

随着土地管理工作范围和领域的拓展及延伸,急需建立一套科学、规范的土地管理行政管理体系,利用现代技术强化宏观管理,实现科学决策。由于基础测绘与土地管理是服务与被服务、保障与被保障的关系,如果进一步把基础测绘与土地管理工作紧密结合,充分利用基础测绘的技术、成果等优势,不仅能为土地管理提供服务和保障,也能更大范围地发挥基础测绘的作用。

（一）基础测绘的主要内容

1、建立经县级人民政府批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网及加密和复测。

2、对县级1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用现状图的测制和更新。

3、本区域性基础地理信息系统的建立和更新。

4、根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新。

5、其他基础测绘项目。

（二）基础测绘的服务功能

1、可以为土地利用规划提供服务。

2008年建成的第二次土地调查数据库，在我县土地总体规划中作为规划底图，为土地总体规划的顺利实施起到了关键作用。

2、可以为土地利用管理及项目报批提供服务。

我县土地利用项目报批从2010年已经启用了第二次土地调查数据库。为土地报批提供了更加详细准确的土地报批数据。

3、可以为土地监测调控提供服务。

4、可以为电子政务建设提供服务。

二、土地管理对基础测绘的需求分析。

土地管理的基础工作是如何准确地测量土地面积,绘制土地利用现状图,建立地籍资料,形成数据库。基础测绘作为前期性、基础性工作,能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。土地管理对基础测绘的需求主要体现在地籍管理、土地报批、土地利用现状变更调查等方面:

（一）地籍管理需求

地籍管理,是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。

（二）土地利用现状变更调查需求

随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。

（三）耕地保护工作需求

为了落实这一要求,各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制,开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。

三、 基础测绘对于土地管理的促进作用。

基础测绘的快速发展,使得基础地理信息资源不断丰富,为土地管理信息系统提供了坚实的基础。土地管理信息系统是信息技术在土地管理应用领域的最高形式,它向国土资源管理提供定性、定量、定位以及可视化的工作条件,不仅可以大幅度地提高土地管理办公的效率,而且可以为全方位地考虑土地问题的方方面面,为科学决策提供基础信息,有效地提供土地管理工作质量。

四、中牟县基础测绘工作已经成为土地管理工作飞跃发展的瓶颈。

中牟县基本比例尺现状图测绘起步较晚,1998年中牟县城区才有了1:1000现状图；1998年中牟县建成了1：1万的土地利用现状图。在随后几年的时间中,中牟县现状图的测绘和更新一直紧跟城市发展和建设的步伐,较好地满足了经济建设和城市发展的需求。但由于对基础测绘工作缺乏一个统一的规划和管理,不能及时对土地变化情况进行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作发展的步伐。

五、把土地管理和基础测绘有机结合起来,加快基础测绘实施,促进中牟县土地管理快速发展。

为了改变中牟县基础测绘成果现势性较差的现状,明确当前和未来一段时间基础测绘的目标和任务,发挥基础测绘对国民经济和社会发展的保障作用,中牟县国土资源局本着统筹规划、保证重点、满足急需、分步实施的原则,现已基本建成1：1000的城镇土地利用现状图及1：1万的农村土地利用现状图。

（一）空间基准体系建设,为土地信息获取提供了技术保障

2008年建设并启动的中牟县CORS系统，在中牟县建立1个固定基准站,并辅以高精度的大地水准面,建成高精度、高效率、高覆盖率的网络GPS系统。通过数据通信网络,可24小时、连续地向各类需要测量和导航的用户提供厘米级的定位精度的信号。

（二）建立基本比例尺的土地利用现状图、地籍图的测制与更新体制

目前,虽二次调查数据库已建成，但其他地籍图件却内容陈旧、现势性差是土地管理工作中存在且又刻不容缓亟待解决的突出问题。因此,必须根据二次调查数据库将土地部门其他图件及时更新。

在土地管理过程中,充分利用地籍测量与地籍年度变更的工作成果是提高基础测绘成果现势性的有效方法。

（三）建立中牟县基础地理信息系统,提高土地管理工作效率

根据中牟县发展的需要,建设中牟县基础地理信息管理系统分三步走,首先,选择基础平台,二次调查农村部分采用mapgis软件作为基础平台建成了中牟县1：1万土地利用数据库，城镇部分采用苍穹软件建成1：1000的土地利用现状图，下一步就要加入地形地貌，并进行二次开发,建立各种子系统,如数据采集、管理和数据转换系统、基础现状信息和基础空间数据管理、应用与数据更新系统、地名库管理与应用系统、控制测量成果管理系统等。其次,建立中牟县1:1000以下的城市空间数据库、元数据库,初步建立基础地理信息管理系统。最后,推进信息化测绘体系建设,建立中牟县基础地理数据政策法规与标准体系,开展应用服务。

利用GIS的空间分析功能,进行数据增值服务。例如:通过以不同时期的地理空间基础数据和正射影像图为数据核心,结合土地利用详查图,可进行国土资源动态监测,为科学规划和管理提供决策依据;通过数字高程模型、数字正射影像图、数字线划图为数据核心,结合人口经济、土地利用等专题数据,运用生态学理论和方法以及3S技术,可更好地分析耕地分布现状,提出社会经济与生态合理退耕还林规划方案,增强退耕还林规划的可操作性。

(四)加强测绘队伍建设

篇（7）

测绘技术的飞跃发展，为土地管理部门提供精准、翔实、高效的地籍、土地分类、统计等奠定了坚实的基础。20世纪80年代中期以来，测绘技术为我省的土地管理提供了强有力的技术支撑。随着全国两轮次土地调查在我省的实施，现阶段已在农村广泛开展，地籍测量的发展进入了一个新的阶段。笔者参与利用现代测绘技术参与地籍测量实践时的经验、教训，探讨现代测绘技术解决现代地籍测量和土地管理在技术上存在的问题，望得同行斧正。

1 测绘与地籍测量发展的历史

测绘技术产生之初的主要应用之一就是解决土地的划分和测算田亩的面积。最远可追溯到约公元前30世纪古埃及皇家登记的税收记录中。公元前21世纪尼罗河洪水泛滥时就曾以测绳为工具用测量方法测定和恢复田界。我国从商周时代实行井田制开始了对田地界域进行了划分和丈量。明代编制的鱼鳞图册，是我国地籍测量发展的重要里程碑。

自20世纪80年代以来，人口的急剧增长和建设事业的迅猛发展，土地资源的有效利用和保护等问题日益突出，对地籍测量与管理提出了更高的要求，各国政府对此项工作也普遍重视。而数字测量技术、摄影测量与遥感技术、GPS定位技术以及卫星监测技术的迅速发展，对地籍数据的获取、存储、和地籍的管理体制等产生广泛的影响。数字测量技术已成为土地调查与制图的重要手段。其中数字摄影测量与遥感主要通过处理航空、航天遥感影像，制作数字影像产品和提取地物的矢量信息，它具有获取速度快、信息量多、直观性好的特点，已广泛应用于我国的土地利用调查与动态监测。

全球定位系统是伴随现代科学技术的迅速发展而建立起来的新一代精密卫星导航和定位系统，即GPS定位技术。它应用于土地利用变化的精密定位和城镇地籍测量，具有速度快、精度高、布点灵活、经费省等优点。发达国家都陆续开展了由政府监管的以地块为基础的地籍或土地信息系统的建立工作。现在，我国已开展以宗地为基本单位土地建库和土地发证等土地信息系统。浙江省早在二十一世纪初在城镇已开展这项工作，到目前为止已基本建立城镇地籍管理信息系统。

2 浙江地籍测量的发展过程

我省地籍测量大体经历了三个历史阶段，这也与测绘技术的发展紧密相连。第一阶段为平板仪测绘地籍图也即“白纸测图”，人工勘丈，手动填表。特点是大量使用手工，精度不高。第二阶段为解析界址点、装绘、表簿自动生成，特点是图属分离，效率、精度有提高，但劳动强度还是较大，自动化程度不高，更新困难。第三阶段为信息化地籍管理，以二调为代表，特点是GIS+OA一体化，随测绘科技的提升信息获取手段丰富，信息管理效率、分析功能强大。缺点是受制于本身精度高要求，制约了其利用高科技测绘手段对信息的实时获取，及快速更新机制的建立。

3 现代测绘技术在我省地籍测量的运用现状

（1）空间定位技术在我省地籍测量的运用。随着现代控制测量学科和定位卫星和、接受设备的发展，地籍测量的空间定位技术已经从最先的三角测量、导线测量发展到当今的卫星定位，基于cors的网络rtk定位技术，我国的北斗系列导航定位卫星已能覆盖我国，并在加速发射组网阶段。这些现代定位技术从效率上，自动化程度上、精度上使地籍测量有了质的飞跃。

（2）航天航空遥感技术在术在我省地籍测量的运用。随着航空航天技术的飞跃发展，高分辨率影像的获取、轻型无人机等小型地面高分影像的获取，快速制作高分地面影像，为地籍管理中地类的快速、精准获取土地分类统计成为了可能。

（3）先进的测绘测仪器装备。现代测绘仪器设备，如免棱镜型全站仪、可量测的实景影像采集车、三维激光扫描仪的涌现，为地面地籍数据的采集提供了快速的解决方案。

4 现代测绘技术与方法解决现代地籍测量需解决的几个问题

（1）卫星信号和通讯信号遮挡问题。在城市居民地内部和植被茂密的山区等受地形条件的限制区域，卫星信号接收机不能接收到有效的解算卫星数量，在cors覆盖区域，如无通讯信号也不能得到cors站点发出的解算信息，不能随时定位，目前的测绘技术和方法还不能解决这类问题。这些区域目前只能用常规的仪器来解决空间定位问题。

（2）高分卫星影像问题。高分影像一方面为地类调查提供了便捷快速的工具，但这些都是受制于别国，且购买费用比较昂贵，虽我国最近发射了此类卫星，但在精度方面比较难以满足要求。航空影像的获取又受浙江的地理、水雾天气较多的限制，在时间上不能保证地类调查快速开展。

（3）现代测绘仪器设备和国产GIS软件的问题。现代先进测绘仪器还处在实验研究阶段，不但价格昂贵，后续海量数据处理技术还有待进一步跟进，国产的GIS软件在处理效率、功能反面还与世界上先进的ArcGIS等有较大差距，况且这方面的人才还比较匮乏。

（4）不同尺度测绘技术的融合问题。不同尺度测绘技术的融合问题。土地管理需要不同尺度的图件和数据，并且他们之间需要高度相关，配合使用。在地籍测量技术中，摄影测量技术和遥感技术解决小尺度的土地利用现状调查和土地监测问题，全野外数字测量技术解决大尺度的城镇地籍测绘问题，而全球定位技术可解决多种尺度的地籍测绘问题，现阶段，这些技术没有相应的规程或规范来合理的进行集成和融合，使地籍测绘成果缺乏一致性和连续性。因此，必须全面研究摄影测量技术、遥感技术、全野外数字测量技术、全球定位技术相互融合集成，确保不同尺度地籍测绘成果的一致性和连续性。

（5）对新技术的快速反应应用、地籍日常的更新机制问题。随着3S技术的日益进步，在某种程度上对传统地籍测绘技术产生了巨大的变革，总体上来讲，这些新技术的测绘精度越来越高，效率越来越显著。现在我们对这些新技术的反应机制严重缺乏，不能对新技术的使用进行统一的部署，从而造成测量精度的不匹配，给地籍信息的有效更新带来重要的影响。为避免新技术应用带来的地籍测绘成果的不匹配，建立地籍信息的日常有效更新，应建立新技术应用的快速反应机制和更新机制，严格控制测绘成果的质量，保证地籍测绘成果的一致性、连续性和统一性。

5 结语

上述问题虽然客观存在，但随着现代测绘技术（含3S技术）的发展，地籍测量也会不断发展和先进，以满足现代土地管理的需求。也会随着标准、制度的不断完善，实现不间断的信息流传输和更新。

篇（8）

你省（89）云土籍字第1号《关于铁路、部队在城镇土地使用权申报工作中有关问题的请示》收悉，现函复如下：

  1. 铁道线路用地，由铁路分局到线路所在地的县级人民政府土地管理部门进行申报，线路以外铁路部门使用的土地，一律以宗地为单位，由直接使用土地的单位向县级土地管理部门申报。

篇（9）

一、组织地籍测量的原则

据了解，目前虽尚未大规模的全面开展地籍测量工作，而各省、市、区这几年确也有不少单位在试验摸索着做准备工作。如何在错综复杂的矛盾中经过统筹兼顾、合理组织，把这大规模的系统工程形成一个协调合作的整体，是当前应做为重点研究的问题。

1．不宜重复建立测量组织

各省、市、区都有雄厚的测绘队伍，应合理组织，充分调动各方面的积极性，统筹安排，分工协作，可以完成此任务，不必另起炉灶。（何况个别单位还在窝工）。

2．有关部门应联合成立地籍测量领导小组，负责组织一个省，一个市、一个县的地籍测量工作，任何一个单位（哪怕是在当地是最大的测绘单位）是不可能承包这样大的系统工程的。

3．组织联合作占要认真研究五个步骤：（1）调查了解本地区可以承担此任务的测量力量；（2）调查各单位可以抽调出脱产搞地籍测量人数（尤其是质量――人的素质）；（3）这批人要经过统一培训，学习统一的地籍测量规范，并经一段实习，考核合格者，发上岗证书。（4）建立队伍后按经济承包责任制签订协议书。（5）每件成果，成品均按全面质量管理办法统一验收，保证按期保质的完成地籍测量任务。

二、正确处理好权属调查与地籍测量的关系

地籍测量已开始而权属调查资料却不能及时提供或资料质量不高，这仍然是目前普遍存在的问题，这两者之间的关系协调得怎样，将直接影响到地籍测量工作能否顺利开展及成果成图质量的好坏。当然，权属调查资料中出现的问题应根据测量单位发现的实际情况，由国土部门负责妥善处理，测量单位是在正确的权属调查资料基础上进行地籍测量，只有这样，才能确保地籍测量的质量。而目前的状况是，国土部门无论在管理上、技术上均需逐步完善和提高，在权属调查资料中存在一些问题也是不可避免的。如果权属调查资料中存在明显错误，测量单位不积极主动向国土部门反映，协商处理好，而是仅凭权属调查资料来作业，则容易酿成大的质量问题，最终因权属关系存在的问题而导致

不必要的返工。

三、根据地籍测量的特点，采用正确的作业方法

地籍调查必须达到宗地界址清楚、权属合法、四至无误、面积准确，而其中不少内容是由国土部门通过权属调查完成的，而地籍测量的主要任务是根据权属调查资料，确保宗地面积正确无误。因此，在作业方法上地籍测量不同于一般的地形测量，如何确保宗地面积正确无误，这是作业时自始至终必须抓的一个重点，只有抓住重点，才能保证地籍测量质量的不断提高。

1、界地点预编号和正式编号。在开展地籍测量时，全部权属调查应当结．束，界址点全部标定，这时以街坊为单位，依宗地编号顺序编定界地点即可，无需预编号。如地籍测量开始后，权属调查仍在进行，界址点增减变化较大，这时实地应先预编号，主要供解析界址点施测使用（即观测手薄和计算资料中的点号）地籍图测定后以街坊为单位，按宗地号大小逆时针方向，从宗地西北角起重新编号，这便是地籍图上和界址点坐标册中的正式编号。为使用、查询方便，要编制预编号和正式编号对照表。

2、界址点测量是地籍测量最重要的内容，故在布设图根点时应以满足界址点测量为主要目的，避免盲目均匀布点。根据权属调查单位提供的街坊宗地结合图通盘考虑，布设图根路线，应尽量避免图根点不足或过多的弊病。在施测方法上不应局限于解析极坐标法，应充分利用宗地规则的几何特性和街道、小巷规则的直线性，分别采用直角法，内、外分法测定解析界址点，以增加实测解析界址点的数量和提高工作效率。

3、抓住影响宗地面积正确性的因素乃是技术管理中的一项重要内容。界址点是确定宗地形状和计算宗地面积的依据，宗地内要有足够的解析界址点且点位分布均；选择正确的宗地面积计算方法（对不规则的宗地采用部分解析法输入界址点坐标计算面积，规则几何图形的宗地采用实量边长计算面积）。实量边长计算面积的准确性并不低于全解析界址点计算的面积，而此类宗地面积采用图解界址点坐标计算面积是不恰当的。在量算图解界址点坐标时必须高度重视，使其量测精度保证在允许范围内。为了减少宗地面积计算的错误，应采用下列方法进行检核：坐标反算边长、图上边长及实量边长三者之间进行检核；在程序设计上考虑自动寻找坐标值功能，计算面积时减少同一界址点坐标值的输入次数，并将输出的宗地图形状与地藉图上的宗地形状进行比较；同权属调查单位提供的宗地面积进行比较，发现粗差，及时处理。

4、地籍图的测绘在不同部位―宗地界址线附近、宗地内、宗地外的精度要求是不一样的，作业时应采用不同的作业方法，以便在保证质量的前提下，努力提高工作效率。

篇（10）

中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0400-01

随着我国城镇一体化建设的不断加快，土地管理工作越来越重要。地籍测量工作作为土地管理工作的重要组成部分，是全面掌握城镇土地的属性、面积、位置、经济价值等信息，便于有效地建立健全全国土地管理系统。地籍测量主要包含权属调查和地籍测量两个方面的内容。权属调查主要是根据地籍的实际情况，查清各个地籍的使用者、位置、行政归属、使用权依据等相关信息。地籍测量工作主要包含城镇下去的平面控制测量、地籍碎步测量、面积量算汇总等。

1 土地权属调查

在土地管理中，土地权属调查是其中的重要组成，主要是确定土地的归属问题，有助于明确土地的所有权和使用权的归属，确权的主要依据是有效的权源证件，点差的方式主要是通过实地勘察、权益认定等方式，从而有效地了解土地的权属是属于国有土地使用权，还是集体土地所有权和使用权，如此来确定土地的权益归属[1]。这种土地权属调查结果是形成一份详细的宗地调查报告，为地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依据。土地权属调查工作主要有以下几点组成：首先，应该做好土地调查的准备工作，使得各方面工作能够有效进行。要做好土地管理的宣传工作，组织员工学习相应的法律法规，制定相应的生产计划，有效地收集权属材料，保证土地权属调查工作有效的进行。其次，应该做好行政区，街道、街坊等划分工作，可以根据实际需求，制定相应的编码，便于有效地进行数据统计，保证各个土地权属的相关信息更加明确和仔细。行政区的划分可以以2为数字表示。街道的划分可以以行政管辖界限作为依据，采用3位数字作为流水编号。街坊的划分注重以标志物作为典型特征，编码可以采用3位数字进行表示。宗地编号应该以4位数进行表示，属于街坊之中。地籍号的编制组成便是区代码-街道代码-街坊代码-宗地代码，例如030030010021。再次，要充分认识到土地权属调查的实际目的，主要是确权、宗地划分、标定权属界线等。在对国有土地使用权、集体土地所有权进行土地权属调查工作的时候，在调查之前应该向有关单位下发土地权属调查与测量通知书和指界通知书，同时在调查的过程中，还应该认真填写权属调查表、地籍调查表等相关资料，并在双方没有争议的情况下，签字盖章。在确权之后，应该设定相应的界址标志，要求标志必须鲜明、准确[2]。最后，相关测绘人员在进行完权属调查工作的时候，应该及r对相关资料进行整理、检查、分类等相关工作，以宗地作为单位，将宗地原登记发证资料的复印件、法人证明材料、权属来源证明材料原件或复印件、指界委托书、法人代表证明及身份证复印件、权属调查表等相关资料整理清楚，并将相应的信息输入计算机中，形成相应的电子档案，便于有效的管理。

2 地籍测量

数字化地籍测量是指运用现代化的数字设备采集地籍的相关数据，并将相关数据输送到计算机中，在使用相应的软件加以处理，从而输出相应的地籍图件和表册，从而有效地掌握地籍测量的相关数据。其操作流程如图1。

2.1 控制测量

控制测量采用的是全球定位系统，这种系统主要是由三台OPCON公司生产的GP -SX1 GPS接收机和随机数据处理软件TGPS -1TN组成，定位方式为快速静态定位，并根据实际情况设定相应的起算点，便于使用动态的GPS、全站仪进行界址点和碎步点测量，一般而言，点位主要选在高层建筑和主干道路旁，要求点位周围的15度仰角处没有相应的障碍物、没有反射无线电波，同时点位应该距离功率电台、微波中继站等较远，所有点位应该牢固可靠，便于长期保存和使用。

2.2 碎步测量

碎步测量主要是采用GPS、全站仪两者配合的形式进行草图测图，并将其中的关键部分标在绘制草图上，所绘制的草图必须要清晰、明确，绘制的比例尺不能太小，要将地物之间的关系充分地表现出来，尤其是点号和边长注记[3]。如此，才能保证内业工作的有序进行。界址点和碎步点主要有三种类型：第一种类型主要是指界址点和碎步点处于比较开阔地或者位于比较高的建筑顶端上，这种界址点一般运用PTK接收机加以测量（占比为70%）。第二种类型是指界址点和碎步点处于相对较高的建筑层次中，但是没有到达顶端，一般是运用全站仪加以测量（占比25%）。第三种是界址点和碎步点处于比较隐蔽的地方，需要借助相应的几何关系加以确定，一般应用RDCIS（瑞得地籍信息系统）软件的绘图功能或CASS40成图软件加以解析（占比为5%）。然后进行边长勘丈并绘制宗地草图。

2.3 内业数据处理

针对收集而来的相关数据，应该在当天及时运用计算机进行数据处理，通过相应的编辑起使数据转换为*.dat格式，然后再运用CASS5. 0成图软件展绘碎部测点，同时根据相应的草图和编码编织成初图，便于检查所采集数据的完整性和正确性，为成图做好准备。

2.4 图像编辑和地籍管理信息系统建立

根据草图、地籍调查表等相关信息，运用计算机进行相应的检查，以防出现漏测情况、测量不当的情况并加以及时修正，而后运用计算机自动生成界址线、注记本宗地相邻界址点间距离，打印初步地籍图。利用RDCIS软件编制*.EBF文件和*.EBP文件，调用软件的“用交换文件生成图形”的功能来生地籍图。然后，根据成图和相关资料，形成地籍管理信息系统，便于查询和使用。

3 结语

与传统测绘技术相比，数字化测绘技术具有工作效率高、时间比较短、投资比较少、劳动强度比较低、精度比较高、便于修改等优点，在地籍测绘中有着重要作用。运用数字化测绘技术对地籍进行测绘，并按照1：500比例尺绘制成相应的地籍图，便于有效地掌握、运用和管理地籍相关信息。

参考文献

篇（11）

中图分类号： P2 文献标识码： A 文章编号：

传统的测绘方式主要是手工作业，外业测量人工记录，人工绘制地形图；为用图人员提供晒蓝图纸，在图上人工量、算所需要的坐标、尺寸和面积等。随着计算机技术飞速发展，土地管理人员所使用的地籍图可以直接显示于屏幕，各项数据可以在计算机中随时查寻、变更。在交互式计算机图形系统的支撑下，工程设计人员可直接在屏幕上进行设计、方案的比较和选择等。因此，地籍测绘方法，必然要经历一场不可避免的革命性变化，变革最基本的目标就是数字化、自动化(智能化)。使地籍测量工作实现科学化、现代化。

1 地籍测量的任务与作用

地籍测量是地籍管理中一项极其重要的基础技术工作是地籍管理的中心内容,它要保证土地信息的可靠性与精确性,所以地籍测量是以一定的精度测定土地境界、土地权属位置、土地面积,并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级为目的的测绘工作。它为地籍管理和其它土地管理工作服务。具有专业性强等特点,表现在四个方面:

⑴带有法律性行政行为;

⑵具有较高的能满足地籍管理的精度指标;

a⑶有配套的成果资料,包括图、表、册、卡等成套的成果;

⑷须保持地籍成果资料的现势性,当地籍要素变化后,应及时同步地进行变更测量。

地籍测量是调查和测定土地极其附着物的权属位置、范围大小、质量等级、土地利用类型等土地基本状况信息的测绘工作。包括: ⑴地籍调查; ⑵地籍平面控制测量; ⑶地籍界址点细部测量; ⑷地籍地物点碎部测量; ⑸计算机数据处理; ⑹各种成果输出。

2 现代地籍技术的测量模式

地籍测量专业性强, 地籍数据具有法律效力,对数据精度要求高,配套的成果资料现时性强, 同步变更需及时。因此, 根据地籍测量所特有的专业性, 现代测绘技术对于地籍测量来讲,主要有野外数字测量、GP S测量、数字摄影测量与遥感、内业扫描数字化测量4 种模式。受环境和技术的约束,这些模式各有优、缺点,但能相互补充,从而实现地籍信息的全覆盖采集。

2 . 1 野外数字澜置模式

数字测绘技术充分利用现代信息产业和计算机制图理论发展的最新成果, 成为现代测绘的主流。全野外数字测绘产品主要是全野外测绘的基础数字地形图、地籍图, 是建立适用于国土、规斯．房产、城建、水利、电力等部门地理信息系统的主要基础信息库来源。地籍也是如此,地籍数据库和地籍管理系统质量的好坏, 取决于运用这种测量模式采集的数据。同时如果基础数字测绘产品质量标准较好, 可供不同部门使用,避免资金的重复投入。

2.2 GPS 测量模式

G P S本身就是现代测绘技术的一种标志。GPS 技术在进行地籍测绘工作时，一主要有两种模式：静态相对定位和实时动态相对定位，静态相对定位操作工序简单，台地面接收装置只要排列好，就可以进行同步观测，但是过后需要专业人员对数据进行处理。如果如出现精确度不高的情况必须重新测量。载波相对观测量是GPS 技术实时动态相对定位技术的基础，通常情况下，控制基站选取的测量点位都比较精确，并且通过安装一台或多台地面连续接收装置实时观测不同角度传送的观测数据。

在GPS 系统中，计算机绘图和虚拟现实技术是追主要的两个部分。对于GPS技术测得的结果，计算机对其进行分析处理，快速、有效地得到一系列数据图形。这些图像可以在计算机屏幕上清楚地显示地籍测绘的全部流程。此外，在进行测绘工作之前，流程模拟工作分析是必不可少的，这也是保证测绘工作实现可操作、高技术性和安全性的前提保障。由此看来，计算机在测绘工作之前的模拟流程及对GPS 所测得的结果进行统计与分析的工作中不可或缺，计算机技术不仅仅能够实现基础工作的需要，还能够得到虚拟现实技术，对保证GPS 测量技术在地籍测绘中起到了非常重要的作用。

2 . 3 数字摄影测量与遥感模式

应用数字摄影测量与遥感模式进行地籍测量前景非常广阔。随着航空航天影像信息获取手段朝着多平台、多时相、多传感器、高分辨率、高光谱和快速机动的方向发展, 高分辨率卫星遥感影像将成为地理空间信息获取与更新的主要数据源, 以激光测距系统(LI DAR )、激光成像雷达、双天线SAR系统、数字摄像机、GPS／INS为主体的机载三维数字摄影测量系统等多种数据获取手段的迅速发展,不但能完成地籍线划图的测绘,还可以得到各种专题的地籍图,同时利用卫星遥感进行土地资源调查和土地利用动态监测, 为快速及时的变更地籍测量作好参照。由于地籍测量的精度要求较高, 数字摄影测量主要以大比例尺航空像片为数据采集对象, 利用该技术在航片上采集地籍数据, 其控制点和目标点主要采用航测区域网法和光束法进行平差,即所谓的空三加密, 进而通过专有数字摄影测量的数据处理软件, 完成地籍测量的内外业。

2.4 内业扫描数字化测量模式

用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素数据, 而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到, 或把已有界址点的坐标数据输入计算机,然后将这两部分数据叠加,并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。

“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式, 即在已有的地形图上根据地籍台账实地标绘宗地界址线, 划分街道、街坊、调查区及编号,调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及层数, 标示不清或精度不符时, 可待日后做地籍调查和变更填补; 这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强,并且具有完备的控制点和目标点。鉴于现代测绘技术存地籍测量中的几种模式, 可以总结现代地籍测绘技术的几个特点:专业性、数字化、网络化,即以数字化的采集模式获取具有很强专业性的地籍要素, 并最终建立地籍数据库和地籍管理信息系统,以实现网络办公自动化。但是上述四种模式以及各种组合方式各有优、缺点和适应范围, 因此在很大程度上并不是单独使用。根据测区的实际情况、各种模式的适用环境和作业单位的实力背景, 可以选择经济、高效的测量模式,以达到地籍测

量的精度要求。

3结束语

中国幅员辽阔，地籍测量相当重要。地籍测量是服务于土地管理的一种专业测量，有其自身的特殊背景，它是城镇地籍调查中不可分割的重要组成部分，为国土调查提供科学依据和数据保障，而且与现代测绘新技术结合紧密，研究地籍测量不仅可以促进国土资源管理水平的提高，还能促进当代高新测绘技术在城市测量中的应用不断向前发展与创新。