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(一)主要税(费)的预算收入级次
1.县(市)区级及以下企事业单位缴纳的增值税25%部分、营业税地方分享部分、城建税、房产税、车船税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、企业所得税地方分享部分等为县(市)区级预算收入。
2.*市、*县、*县、*县境内市及市级以上单位(不含迁移企业和分支机构)缴纳的增值税25%部分、营业税地方分享部分、城建税、教育费附加、房产税、车船税、土地增值税为企事业单位所在地财政预算收入(以上不含中央“四大部门”增值税25%部分和营业税、铁道部门集中缴纳的中央级收入、省以上金融机构营业税,下同)。驻历下、市中、天桥、槐荫市内四区(以下简称市内四区)的市及市级以上单位(不含迁移企业)缴纳的上述各项地方税收,为市级预算收入。驻历城、长清县改区以前为县级预算收入的市及市级以上企业缴纳的上述各项地方税收,为区级预算收入,其余市及市级以上企业缴纳的地方税收为市级预算收入。高新区科技城内19*年以前市级以上企业缴纳的上述各项地方税收,为高新区预算收入。市及市级以上企事业单位迁移、改制、兼并、重组后实现的地方税收,按本文的有关规定划分。
3.驻各县(市)区市及市级以上单位缴纳的城镇土地使用税、印花税为市级预算收入。各县(市)区级及以下单位缴纳的城镇土地使用税、印花税为县(市)区级预算收入。
4.企业所得税按企业隶属关系分享,驻各县(市)区的市及市级以上企业所得税,为市与中央、省分享收入,县(市)区不参与分享。县(市)区级及以下企业缴纳的企业所得税,由县(市)区与中央、省分享。
5.“市内四区”范围内各级各类企业实现的城市教育费附加、排污费收入为市级预算收入;其余县(市)区和高新区范围内各级各类企业实现的城市教育费附加收入根据正税的预算级次情况、排污费收入根据企业隶属关系情况划分。历下、市中、天桥、槐荫、历城五区范围内实现的水资源费收入均为市级预算收入;其余县(市)区和高新区范围内实现的水资源费收入为县(市)区级预算收入。
6.个人所得税纳税人应税收入来自市及市级以上单位,其缴纳的个人所得税和市及市级以上单位代扣代缴的个人所得税均为市级预算收入;其他来源应税收入缴纳的个人所得税,为县(市)区级预算收入。
7.契税在“市内四区”和高新区辖区范围内按房地产交易卖方的隶属关系划分,难以确认隶属关系的和在其他县(市)区均归交易发生地所有。
(二)几类企业(单位)纳税的预算收入级次
1.联营企业、股份制企业。市及市级以上各部门所属企事业单位及其再投资成立的企业与县(市)区级及以下企事业单位或自然人(以下简称市级以下投资人),联合组建的联营企业、股份制企业以及这些企业再投资与“市级以下投资人”组建的联营、股份制企业,其实现的各项地方税收,缴入市级国库,年终由市财政按“市级以下投资人”的投资比例返还企业所在县(市)区。
2.外商投资企业。市及市级以上企事业单位与外商组成的中外合资、合作经营企业,其实现的各项地方税收为市级预算收入;县(市)区级及以下所属企事业单位与外商组成的中外合资、合作经营企业,其实现的各项地方税收为县(市)区级预算收入。市及市级以上企事业单位与县(市)区级及以下企事业单位联合与外商组成的中外合资经营企业、合作经营企业,其实现的各项地方税收,缴入市级国库,年终由市财政按县(市)区的投资比例返还。20*年底以前在“市内四区”范围内的外国企业及注册资金在30万美元以上的外商独资企业税收为市级预算收入,30万美元以下外商独资企业税收为区级预算收入。在其他县(市)区和高新区范围内的外国企业及外商独资企业税收为县(市)区级预算收入。20*年*月*日后在“市内四区”范围内的外国企业及由区引进的外商独资企业不论其注册资金多少,实现的各项地方税收为区级预算收入。
3.外地进济企业。在“市内四区”和高新区辖区范围内外地进济独立经营的纳税人,其所有制形式为集体、私营、个体经营的,其税收为主营业务所在辖区财政预算收入;国有进济经营企业实现的税收为市级预算收入;股份制进济经营企业如有国家股份,其实现的地方税收为市级预算收入。在其他县(市)区和高新区内的外地进济独立经营的纳税人实现的地方税收为县(市)区级预算收入。外地进济实行租赁或联合经营的企业,其实现的地方税收根据出租或联营方的税收隶属关系划分。对县(市)区招商引进的*市辖区以外的企业实现的地方税收,不论其所有制形式,按照“谁引进,谁受益”的原则归引进县(市)区所有。对“是谁引进”的界定,主要看引荐、运作人的身份,由县(市)区政府、企事业单位、自然人引荐的,实现的地方税收归当地财政。市与县(市)区联合引进的企业,其实现的地方税收缴入市级国库,年终由市财政按县(市)区投资比例返还,投资比例不好计算的可与县(市)区协商确定返还比例。
4.各类市场。在“市内四区”和高新区范围内,凡由市及市级以上部门、单位参与投资建设的各类专业市场、超市、商城、交易所,其市场本身的地方税收缴入市级国库,区级部门、单位或自然人有投资的(市级单位职工集资入股等形式的投资应作为市级投资),年终由市财政按比例予以返还;其他为所属辖区县(市)区级预算收入。
5.改制企业。市及市级以上企业与县(市)区企业实施兼并、资产重组完成后,如果兼并、重组各方仍实行独立核算,并且资本未在两级企业间发生转移,税收按原渠道管理;如果实行统一核算,其地方税收缴入市级国库,年终由市财政按县(市)区企业重组前资金所占比例返还县(市)区。市及市级以上企业股份制改造、再投资或资产剥离后新建立的独立核算纳税人实现的地方税收为市级预算收入。
6.迁移企业。企业迁移是指企业生产经营、纳税登记、工商注册的地点同时由某一辖区迁往另一辖区。在*市辖区内,市及市级以上企业迁移未出“市内四区”和高新区,税收的财政归属不变;迁移到其他县(市)区,其税收缴入市级国库,年终由市财政根据增长情况给企业所在县(市)区50%的增长分成。县(市)区级及以下企业在不同辖区间迁移后税收归属应随之变化,但迁入辖区财政应在协商的基础上对迁出辖区给以补偿。
7.纳税人设立的分支机构。市及市级以上纳税人在*市辖区范围内设立的分支机构,不论其是否独立核算,其实现的地方税收原为市级预算收入的仍归市级财政。
8.劳动服务企业。市及市级以上单位投资建立的“劳服企业”实现的地方税收为市级预算收入;市以下单位投资建立的“劳服企业”实现的地方税收为县(市)区级预算收入;完全由职工个人出资的新建“劳服企业”实现的地方税收为县(市)区级预算收入;市与县(市)区联合建立的劳动服务企业税收,参照联营企业、股份制企业的规定办理。
9.社会力量办学。市及市级以上单位投资建立的各类学校实现的地方税收为市级预算收入;市级以下单位投资建立的各类学校实现的地方税收为县(市)区级预算收入;完全由自然人出资建立的各类学校实现的地方税收为县(市)区级预算收入;市与县(市)区联合建立的各类学校实现的税收,参照联营企业、股份制企业的规定办理。
10.城区范围内非从事生产经营的单位和个人,有纳税义务的,除前面有规定的以外,其缴纳的税收首先按纳税人隶属关系划分归属,隶属关系不好确定的,按辖区划分归属。
二、严格审查现行税收预算级次管理情况
各级各部门要按照“统一领导,集中审定,分级入库,逐步理顺”的原则,切实加强预算收入级次的管理与监督,保持正常的财税收入秩序。各收入征收机关要严把纳税登记关,按上述收入划分办法重新划分税基归属,从源头上控制税基混淆现象。由市财政局牵头,从市国税局、地税局、审计局、工商局和人民银行*分行营业部抽调得力人员,对现行税收预算级次的入库和税基的归属划分情况进行全面检查,对税基归属划分不符合本规定的立即变更纳税登记,同时更正今年的混库税收;对以前年度市级预算收入混入县(市)区级金库的税收,自变更纳税登记之日算起,在核实无误并报市政府批准后,由市财政年终通过体制结算予以扣回,并在以后变更财政体制时调整其收入基数。
三、建立完善税基仲裁、协调、监督机制
作者简介:董潇涛(1976-),男,河北张家口人,华北电力大学经济与管理学院硕士研究生,(北京102206)张家口供电公司变电检修部,高级工程师;李波涛(1981-),男,河北张家口人,张家口供电公司生产技术部,工程师。(河北张家口075000)
中图分类号:F273 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2012)12-0128-03
张家口供电公司始建于1917年,距今已有90多年的历史,供电区域达3.7万平方公里。担负着向首都北京输送安全、可靠、稳定的电能和向张家口市4区、13县和察北、塞北管理区及高新区的供电任务。随着电网的发展,11条500千伏输电线路的相继投运,尤其是万全500千伏变电站、2个串补站及蔚县500千伏串补站的运行,张家口供电公司已经成为“西电东送”的枢纽,担负着保证华北电网安全稳定运行的重要任务。
2005年以前,张家口供电公司春检预试工作按月度计划检修方式进行,即各生产单位按月上报月度检修计划,由该公司生技处、调度所统一安排月度停电计划进行检修预试,每月检修计划联系不够紧密。由于管理粗放,经常因专业配合不当、缺陷处理不及时或检修质量不佳造成设备重复性停电或延时送电,用户停电时间及停电次数增加,售电量减少,输变电设备运行可靠性指标较低。
为改变这种现状,张家口供电公司根据华北电网有限公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的工作思路,从2006年开始在全公司生产系统推行精益生产方式,通过制定《春检预试手册》,确定了春检预试工作各级组织机构,对各专业工作重点提出了具体要求,对春检工作现场进行了布置,明确了倒闸操作等多个作业流程,细化了设备检修工艺,并通过制定年度检修计划,将检修预试与设备消缺、红旗变电站建设、大修技改工程、基建工程等生产工作紧密结合,使设备维护单位在春检预试工作中有的放矢,缩短了设备停电时间,减少了停电次数,提高了设备缺陷消除率,杜绝了因协调不够造成的设备重复性停电,保证了设备检修质量,避免了因检修责任造成的设备临时停电,为全面实现安全生产目标打下良好基础。
实行精益生产管理方式以来,通过《春检预试手册》,使设备计划停电得到了合理的安排,设备停电时间和次数大大减少,设备重复性停电得到了有效的控制,张家口供电公司输变电设备指标稳步提升,2007年该公司变压器可用率由2005年的99.702%提高到了99.929%,断路器可用率也由2005年的99.751%提高到了99.896%。由于设备检修次数减少,对外停电次数也相应减少,因设备停电造成的电量损失也大大减少,检修单位检修成本大大降低。
精益管理理念在生产系统中的应用,达到了精益生产的目的,收到了良好的效果。
一、什么是精益生产方式
精益生产起源于日本丰田汽车公司在20世纪50年代至80年代中期逐渐发展完善的丰田生产方式。进入90年代后,由于日本的汽车工业取得了极大的成功,西方国家,特别是美国对丰田生产方式进行了深入研究和进一步发展,并将其定名为“精益生产”。其核心是追求消灭在生产和运营过程中可能存在的各种“浪费”,并围绕此发展了一系列具体方法,逐渐发展出一整套独具特色的生产经营管理体系。其精髓是“消灭浪费,持续改进”。
精益生产的“目标”是低成本、高效率、高质量地进行生产,最大限度地使顾客满意。电力企业生产的顾客就是电力用户,让顾客满意,就是保证在供电质量的前提下,尽可能减少对用户的停电时间和次数。
精益生产的“基础”是改进,没有改进就没有精益生产。这里的改进是指:其一,从局部到整体永远存在着改进与提高的余地。在操作方法、质量、生产结构和管理方式上要不断地改善与提高。其二,消除一切浪费。精益意味着不能提高附加价值的一切工作(重复停电、临时停电、延时送电等)都是浪费,这些浪费必须经过全员努力不断消除。其三,持续改进是当今国际上流行的管理思想,它是指以消除浪费和改进提高的思想为依托,对生产与管理中的问题,采用由易到难的原则,不断地改善、巩固,改善、提高的方法,经过不懈的努力,以求长期的积累,获得显著效果。
二、精益生产方式在供电企业生产系统中的实施背景
1.精益生产实施前供电企业生产系统检修预试方式
多年来,张家口供电公司输变电设备检修预试工作采用周期性检修的方式进行。根据华北电网有限公司颁布下发的《预防性试验规程》规定,输变电设备预试周期一般是1~3年。2000年以前,由于设备维护量少,且设备质量不够稳定,运行工况差,张家口供电公司设备通常按照短周期进行预试,即220kV主设备,如变压器、开关等采用的是一年一次的检修预试周期,110kV及以下电压等级主设备采用的是二年一次的检修预试周期,部分重要的10kV线路也是每年一次的预试周期。
春检预试工作由设备维护单位根据规设备的检修周期,以月度检修计划方式进行上报,该公司生产技术处、调度所根据各单位每月上报月度检修预试计划,统一安排月度停电计划进行检修预试。设备年度停电计划缺少整体协调,生产系统各专业沟通少,生产管理较为粗放。
2.未引进精益生产理念前存在的主要问题
在未实行精益生产方式前,张家口供电公司采用传统的短周期春检修预试的方式进行检修预试,这种按规程规定的最短预试周期进行检修预试的方式在设备数量少、设备质量差、改造工程量小时较为适用,但在设备数量激增、设备质量良好的情况下已不适应生产的需要。
随着电力系统的发展和地区电网的日趋完善,输变电设备数量成倍增长,设备的大修技改工程和基建工程量也不断加大,加之改造后设备质量较以前有很大的提高,短周期的春检预试方式造成设备的停电次数多,停电时间长的问题日益显著。由于各月检修计划联系不够紧密,各专业、各单位沟通不够,经常出现一次、二次设备检修不同步,基建工程与生产工作不同步,大修技改工程与检修预试不同步,缺陷处理与停电计划不同步。设备在一年中由于不同原因重复停电,曾出现过刚检修完的设备又停电进行更换,基建工程接入系统,陪停设备由于检修单位准备不足,不能进行检修预试,又不得不再次停电进行预试;一次设备检修时,二次系统由于人员不足等问题无法安排检修,不得不再次停电进行二次设备检修。新设备投运后,没有统一的检修工艺,检修预试质量很难保证,由于检修质量造成的设备重复性停电时有发生等等,这种粗放式的生产管理模式,导致设备停电时间长、停电次数多,造成用户供电可靠性低、售电量损失大,输变电设备运行可靠性指标较低。
三、精益生产方式下电力企业管理思路
由精益生产的起源、发展及其重要的理论思想可以看到精益生产方式下的电力企业管理的独特思路:从企业的用户出发,从设备的全过程来重新安排检修预试工作的流程,由用户需求开始倒推至源头,以目标成本为目的对每一个环节进行层层推拉,从而实现整个供应链成本降低,达到目标成本。还有精益生产要求持续改进的思想,为企业的持续发展提供了一个途径,企业只有通过不断地改进完善,才能在竞争中不断地创新,才能使企业保持生存空间。精益生产管理中重要的一环是成本管理必须能够满足精益管理的要求,控制成本的发生,并能适应生产系统对成本核算的要求。成本企划和作业成本法从成本控制和成本核算这两个成本管理中的重要方面入手,将先进的控制与核算方法引进企业的成本管理,从而使得电力企业的成本信息能够更好地服务于决策,并能够对企业的成本实施更有效的控制。
成本控制方式分为三个阶段:事前控制(即检修预试计划的制定)、事中控制(即检修预试工作的实施)和事后控制(即检修质量的保证)。
成本控制要求从时间和空间上对企业在设备检修预试过程中发生的各种资源耗费进行事前、事中、事后的监督和调控,发现偏差及时揭示,并采用有效措施纠正不利差异,将实际成本控制在预定的目标成本范围内。运用工程学原理对生产经营过程中发生的各种耗费进行计算,发现其中不增值的作业,找出原因并加以改善,减少任何不增加企业价值的耗费,从而降低成本。
四、精益生产方式在检修预试工作中的初步应用
近年来,随着电网的发展,电力企业对输变电设备运行可靠性要求越来越高,传统的检修预试模式已不能满足现代电力企业的发展需要,急需一种新管理手段来提高春检预试效率,保证输变电设备运行可靠性。
为改变这种现状,结合华北电网有限公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的工作思路,张家口供电公司在2006年,以《春检预试手册》的方式将精益生产的管理思路引进生产系统,并在该公司全面推行。
张家口供电公司通过实《春检预试手册》,实现了生产系统的精益管理目标。
春检预试手册的制定,首先由张家口供电公司生产技术处组织各单位召开年度检修计划平衡会,会上将下年度各单位检修预试、基建、大修、技改、业扩等工程进行统一协调,制定年度检修计划,并要求各维护单位将存在的设备缺陷以变电站、输电线路为单位汇总上报,结合年度检修计划制定消缺计划。各专业根据上年度设备运行情况,结合年度检修计划,制定本年度专业春检预试工作重点。公司生技处根据上述资料,编制公司《春检预试手册》,并下发各单位。各生产单位根据自身设备维护情况,结合年度检修计划,编制各自的《春检预试手册》,各变电站根据《春检预试手册》,制定本变电站设备消缺计划和年度检修年历,明确年度检修预试工作内容。
通过春检预试手册,确定了春检预试工作各级组织机构,对各专业工作重点进行了具体要求,对春检工作现场进行了布置,明确了倒闸操作等多个作业流程,细化了设备检修工艺,并通过制定年度检修计划,将检修预试与设备消缺、红旗变电站建设、大修技改工程、基建工程等工作紧密结合,减少了设备停电时间与停电次数,避免了因协调不够造成的设备重复性停电,提高了设备检修质量,减少了因检修责任造成的设备临时停电,为全面实现安全生产目标打下良好基础。
春检预试手册共分六部分:一是春检预试工作组织机构及职责。包括该公司春检工作领导组组织机构和各基层生产单位春检预试工作组织机构,在这部分中明确了公司和生产单位春检预试工作管理机构,细化了设备维护范围,落实了春检预试责任。二是春检预试工作重点。根据设备运行状况,从变压器及技术监督专业、变电检修专业、输电线路专业、变电运行专业和无功电压专业等五个主要专业提出春检预试具体的专业要求,将专业管理同春检预试有机结合起来,保证春检预试质量。三是春检预试工作现场具体要求,分为春检预试工作现场管理要求和作业人员进入变电站作业要求。四是春检预试工作流程。包括变电设备停送电倒闸操作工作流程、变电一次设备春检工作流程、变电二次设备春检工作流程、输电设备春检工作流程,设备缺陷流程及定义,明确张家口供电公司缺陷管理流程和缺陷定义,使值班人员定义缺陷时有准确的依据。五是春检消缺及落实反措分解表。将年初统计的各变电站存在的缺陷同年度大修技改、基建项目分解到每个变电站,结合年度检修计划,合理安排设备停电时间,避免重复停电。六是各单位春检工作组及变电站联系方式。将生产系统最新的联系方式公布在检修预试手册上,使各单位、各专业联系起来更加便捷。
在附表中,下发了公司年度检修计划,年度检修计划是年初时由生产、基建、调度及各生产单位共同研究确定,协调了各专业之间的联系。在春检预试期间,如有设备停电未在年度检修计划上列出的,需由要求停电单位以书面的形式上报停电申请,由公司主管生产的领导审批。
设备备品备件清单列出了各单位生产备件的品种和数量,使各单位能在春检开始前明确备件库存数量,确保春检预试工作的顺利开展。
《春检预试手册》通过协调专业管理、制定年度检修计划,杜绝了设备重复停电,降低了检修成本;通过各专业工程流程图,落实缺陷消除计划,提高了检修效率;通过加强专业管理,执行检修作业卡,落实检修责任,保证了设备的检修质量。《春检预试手册》的实施,最终达到了“低成本、高效率、高质量”精益生产目标。
五、精益生产实施效果
根据精益生产管理理念,依据春检预试手册及相关规程规定,延长了设备的检修周期,细化了设备的检修工艺,明确了检修人员责任,提高了春检预试的时效性,通过年初的设备缺陷列表和年度检修计划,使检修单位在春检工作中有的放矢,提前做好设备缺陷的相关准备,缺陷消除率得到提高。
下图1是2006年开始引入精益生产理念后的设备停电次数统计图,可以看出自2006年后设备停电次数逐年减少。
下图2是2006年开始引入精益生产理念后的设备可用系数统计图,可以看出2006年后设备可用系数逐年上升。
设备的缺陷发生率也逐年下降,以断路器为例,近年断路器障碍发生数量统计表如下表1所示。
由此可见,在检修预试工作中应用精益生产后,通过不断改进生产流程,最终实现电力生产低成本、高效率、高质量的精益生产目标,提高了检修预试工作质量,保证了电网的安全运行。
参考文献:
[1]吕建中.精益管理――21世纪的标准管理模式[M].青岛:中国海洋大学出版社,2003.
[2]许志玲.如何进行精益生产[M].北京:北京大学出版社,2005.
(一)赋予自营进出口权的生产企业(含企业集团,以下简称自营进出口企业),主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。
(二)对产品技术密集、需要在境处进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业,优先考虑赋予自营进出口权。
(三)对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业,视其生产产品特性及国内外市场的需求情况,赋予自营进出口权。
(四)对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业,以及产品受配额限制和市场单一的生产企业,赋予自营进出口权从严掌握,原则上不批准其经营一类商品。
(五)已赋予自营进出口权的企业集团,其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团,其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。
(六)对非生产性的国家大型试点企业集团,可视期行业特点,赋予相应的自营进出口权。
二、自营进出口企业应具备的条件
(一)必须是政企分开、自主经营的独立经济实体,企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司(含联合公司、总厂)对直属企业,应实行“六统一“管理。
(二)有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金,以及其他必备的物质条件。
(三)有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
(四)有自产的出口产品和出口市场。
(五)经营进出口业务能自负盈亏。
(六)生产的产品符合出口质量标准。
(七)产品技术密集和机电产品生产企业,连续两年年均出口供货额(含出口,下同)一般应在一百万美元以上。
(八)一般机电产品生产企业,连续两年年均出口供货额一般应在二百万美元以上。
(九)非机电产品生产企业,连续两年年均出口供货额一般应在四百万美元以上。
(十)对非生产性的国家大型试点企业集团,参照上述条件执行。
三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料
(一)企业经营进出口业务的可行性报告(主要应包括:企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等)。
(二)企业行政主管部门的意见。
(三)企业前三年出口供货实绩(非生产性国家大型试点企业集团应提供前三年委托进出口实绩或其业务收汇情况)。
(四)企业法人营业执照(复印件)
(五)企业实有资金状况(银行或当地会计律师事务所出具的证明)。
(六)企业进出口业务章程(包括明确的经营范围)。
(七)企业经营的进出口商品目录。
四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序
(一)地方所属企业,由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委(厅、局)和经委(计经委、生产委)提出申请,经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部国务院生产办。
(二)国务院各部门所属企业,由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。
(三)实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。
(四)国务院生产办在征求国家行业主管部门(其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室)的意见后,对各地区、各部门申报的企业进行审查,将符合条件企业和审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见,进行审核批复。
五、自营进出口企业的权利
(一)有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动;国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。
(二)有批准的进出口业务范围内,有权出口本企业自产产品,进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。
(三)有权申请加入与其进出口业务有关的商会,参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动,并得到国家对外贸易方针、政策的指导。
(四)有权享受国家在进出品贸易方面所给予的各项优惠政策。
六、自营进出口企业的义务
(一)必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规,按批准的进出口业务范围从事经营活动。
(二)在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。
(三)必须承担国家或地方下达的出口创汇任务,并保持适当的出口增长速度。
七、对自营进出口企业的奖罚
一、注重创新,不断强化思想政治工作。探索思想政治工作的新途径,凸显自身特色,形成有章可循、有序运作的工作机制。深化人文关怀和心理疏导,建立心理疏导中心,结合实际,积极探索人文关怀和心理疏导的有效操作模式。坚持重心下移,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,提高职工对岗位、企业和社会的适应能力,增强思想政治工作的亲和力、及时性和实效性。抓好新闻宣传,增强新闻宣传工作的前瞻性、预见性、主动性和引导性,把握形势,跟进宣传,深入报道,树立形象,展现风采。充分发挥内部局域网、内刊、简报等平台媒介的作用,加强主题宣传、典型宣传,形成强大的舆论声势。持续完善落实思想动态掌控机制、矛盾纠纷排查调处机制,畅通职工诉求渠道,发挥好职工快线、职工恳谈会的作用,及时把握职工思想动态,加强教育引导,疏导职工思想,解决职工难题。强化网络思想政治工作阵地建设,做好舆论引导和稳妥处置,形成科学有效的应对机制。积极发挥职工思想政治工作研究会作用,针对新情况、新课题,注重理论创新、内容创新、机制创新和方式方法创新,提高思想政治工作的创新能力和水平。
二、注重实效,深入开展主题系列活动。以降本增效保生存为核心,深入开展“保成本、保生存、促发展”主题系列活动。坚持“三个加强”,即着力加强活动的可行性和实效性措施,着力加强活动的过程控制,着力加强活动的考核评价。推进“三个深化”,即深化“三对标”活动,查找问题差距,不断改进提升;深化“走动式”管理,加强调查研究,克难题提效率;深化创新实践活动,凝聚全员合力,持续推进实施。实现“八个新突破”,即着力加强解放思想,实现能力作风建设新突破;着力加强管理创新,实现模拟市场化运营新突破;着力加强安全管理,实现安全文明生产新突破;着力加强生产管理,实现稳定经济顺行新突破;着力加强结构调整,实现系统优化提升新突破;着力加强精细化管理,实现挖潜提质增效新突破;着力加强环境经营,实现绿色生态发展新突破;着力加强党建思想政治工作,实现和谐企业建设新突破。
质量是企业的命脉,日常工作中我通过“三检制”、“三率跟踪回访”等手段,严格施工质量管理,学标准,用标准,严把质量关。在日常工作中,我除了在生产会上对当天工程中应注意的质量问题加以强调,提醒广大职工在施工中严格把关外;对于重点项目的施工,我注重现场检查指导,发现问题立即要求整改,努力将事故隐患消除在萌芽状态;另外,今年我们还特别强调了“三率”跟踪的实施,组织有关人员随时对施工项目进行跟踪回访,征求乙方的意见和建议,对出现的问题及时进行整改,确保后期验收工作的顺利开展。与此同时,对出现的问题落实到责任人,严格执行奖惩制度,强化全队的质量管理,提高广大职工的责任意识、服务意识。近年来,我队工程质量合格率、服务满意率均达到100%。项目《运用qc方法,创建优质工程》获得qc管理成果三等奖。
二、以提高广大职工的技术业务水平为目的,抓好职工培训工作。
在职工培训工作中,我以“素质升级”为总目标,以改变现有职工队伍素质的结构要素为基本手段,充分利用焊接培训基地的有利条件,大力开展职工技能训练、技术交流和创新实践活动。成立技术强化培训学习小组,引导职工立足岗位成材,使他们的技能水平迅速提升,并带动周围的一大批职工积极投身到学业务、练本领的洪流中。我队多名职工在职工技术比赛中取得第一、二名的优异成绩,并且还在局第十二届、第十三届职工技术比赛中取得了气焊工第三名、第九名的好成绩。我单位被授予基层培训示范基地,《》被推荐为精品职工培训项目。
三、打破惯性思维,用创新的思想开展工作。
作为一名专业技术人员,我深知熟练掌握本职技术及多方面业务知识是顺利完成工作的前提,因此,我在工作中时刻不忘勤奋学习,刻苦钻研,大胆创新,提出各种建设性意见和合理化建议,提高自己解决现场实际问题的能力,为基层建设、科学施工、降本增效做出积极贡献。多年来,有我参与并完成的《文化整合在企业管理中的推广与应用》、《实施梯形激励模式,铸就上产钢铁防线》、《维修全天候抢险体系的设计与运行》、《合理使用胶木螺丝,解决防爆问题的建议》等多项成果分别获得厂现代化管理成果、厂科技创新成果二、三等奖,为全队的发展建设做出了自己的贡献。
质量是企业的命脉,日常工作中我通过“三检制”、“三率跟踪回访”等手段,严格施工质量管理,学标准,用标准,严把质量关。在日常工作中,我除了在生产会上对当天工程中应注意的质量问题加以强调,提醒广大职工在施工中严格把关外;对于重点项目的施工,我注重现场检查指导,发现问题立即要求整改,努力将事故隐患消除在萌芽状态;另外,今年我们还特别强调了“三率”跟踪的实施,组织有关人员随时对施工项目进行跟踪回访,征求乙方的意见和建议,对出现的问题及时进行整改,确保后期验收工作的顺利开展。与此同时,对出现的问题落实到责任人,严格执行奖惩制度,强化全队的质量管理,提高广大职工的责任意识、服务意识。近年来,我队工程质量合格率、服务满意率均达到100%。项目《运用QC方法,创建优质工程》获得***QC管理成果三等奖。
二、以提高广大职工的技术业务水平为目的,抓好职工培训工作。
在职工培训工作中,我以“素质升级”为总目标,以改变现有职工队伍素质的结构要素为基本手段,充分利用焊接培训基地的有利条件,大力开展职工技能训练、技术交流和创新实践活动。成立技术强化培训学习小组,引导职工立足岗位成材,使他们的技能水平迅速提升,并带动周围的一大批职工积极投身到学业务、练本领的洪流中。我队多名职工在职工技术比赛中取得第一、二名的优异成绩,并且***还在局第十二届、第十三届职工技术比赛中取得了气焊工第三名、第九名的好成绩。我单位被授予××××基层培训示范基地,《××××》被推荐为精品职工培训项目。
三、打破惯性思维,用创新的思想开展工作。
作为一名专业技术人员,我深知熟练掌握本职技术及多方面业务知识是顺利完成工作的前提,因此,我在工作中时刻不忘勤奋学习,刻苦钻研,大胆创新,提出各种建设性意见和合理化建议,提高自己解决现场实际问题的能力,为基层建设、科学施工、降本增效做出积极贡献。多年来,有我参与并完成的《文化整合在企业管理中的推广与应用》、《实施梯形激励模式,铸就上产钢铁防线》、《维修全天候抢险体系的设计与运行》、《合理使用胶木螺丝,解决防爆问题的建议》等多项成果分别获得厂现代化管理成果、厂科技创新成果二、三等奖,为全队的发展建设做出了自己的贡献。
油田党建思想文化工作报告中指出:“生产经营建设是油田中心任务,党建思想文化工作就要融入中心,在工作定位、工作思路、工作措施等方面,准确把握中心工作对党建思想文化工作的总体要求,坚持抓生产从思想入手,在融入中心中干好工作、体现作为。”
一、融入中心大局,服务生产经营,为和谐企业建设提供有力支持
必须把党建思想工作贯穿企业生产经营的全过程,服从、服务于企业发展任务和长远目标,并不断充实工作内容,为生产发展铺平道路。党建思想工作始终围绕单位中心工作来开展。每年年初党支部根据生产经营的重点,研究制定党建思想政治工作计划,并将全年党建思想工作任务摆在年度工作计划中的突出位置,形成党建思想工作与企业中心工作同研究、同部署、同落实的良好格局,并通过召开公司、基层和班组等不同层面的会议,集中学习或传达公司相关文件精神,全面深入地分析公司工作中的主要优势和发展中存在的困难、不足,并阐明解决问题、战胜困难的具体措施和方法步骤,为全体干部职工思想上注入了“清醒剂”、“强心剂”。各基层党支部和党员干部也在日常工作中积极发挥宣传阵地作用,鼓励干部职工增强信心与干劲,有效增强了干部职工工作的主动性和责任感,使公司各项工作始终保持平稳有序运行。
二、把准舆论基调,引领主流思想,为和谐企业建设搭台
唱戏
新时期职工队伍思想活跃,传媒信息丰富,对社会上一些良莠不齐的事件和信息,会有不同的认知和判断,思想观念和价值观念呈现出多样化、多元化的特点。因此,党建思想文化工作要注意引导职工群众树立正确的人生观和价值观,进一步弘扬新时期胜利精神、充分发挥党政工团的优势,采取多种形式开展形势任务教育,激发队伍始终保持高昂的士气,用健康的、向上的主流意识统一职工思想,增强职工群众顾全大局的责任意识和明辨是非的能力。胜利建工园林工程有限公司扎实开展形势任务教育。通过发挥中心组学习、网络、简报、宣传提纲等平台的作用,加强职工创新意识、安全意识、节约意识的培养,传播先进文化,弘扬真善美,为群众提供更多更好的精神食粮,为构建和谐企业培育合格主体。要加强和谐文化建设,营造和谐氛围。以倡导和谐、培育和谐、弘扬和谐为主题,先后开展了“和谐在我身边”活动、和谐格言征集活动、和谐小故事演讲等系列活动,围绕建立和谐的党群、干群关系,形成干部职工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘扬先进典型,发挥先模的示范作用。通过培养、选拔、树立先进典型,以他们的事迹感召广大职工,切实达到鼓舞、激励的目的。近年来胜利建工园林工程有限公司新闻宣传工作者经常主动深入基层,对好人好事进行跟踪、挖掘和宣传,使崇尚先进、学习先进的优良风气在企业内部逐渐形成。
三、坚持以人为本,关注民生建设,为和谐企业建设凝心
聚力
中图分类号:[TU-9] 文献标识码:A
在我国现有建筑行业中,私营建筑行业进入了一个崭新的发展。但是由于受传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响,私营建筑经济的发展速度、经济规模都明显地滞后,对建筑行业发展产生了一定阻碍。
建筑经济发展面临的问题
1.1 思想观念上的障碍
在我国建筑行业发展中,人们把私营建筑经济与公有制建筑经济相分离,没有看到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和给国民经济发展中带来的收益,反而对其进行排斥。害怕私营建筑经济的发展,会对国有经济的主体地位造成影响,这些观念都对私营建筑经济的发展造成发展的阻碍。
1.2 资金问题
目前,在我国私营建筑企业中存在着资金难的问题。相较于我国国有建筑经济,私营建筑经济的发展融资难、担保难,资金的不能及时到位,给私营建筑经济的快速发展有着严重的阻碍作用,也使建筑行业发展受到影响。
1.3 市场政策不平等
在我国对私营建筑经济建设的不重视,与国有建筑经济之间存在着严重的不平等现象。在进行资质审批、市场准入、招标投标等方面都存在严重的不平等,建筑企业受到一定的歧视,这种不平等致使私营建筑经济的发展缓慢。
我国建筑经济发展趋势
2.1 大力发展私营建筑经济是我国建筑经济发展的必然趋势。经过我国建筑行业的多年的发展,我国的非公有制经济逐渐成为国民经济的重要一部分。一方面随着我国工业、能源等项目的建设,随着建筑行业的竞争激烈,也对建筑行业提出了更高的要求。但是,由于建筑行业对人员要求众多,劳动量大,因此,建筑行业仍然属于粗放型产业,从而使得私营建筑企业较容易进入建筑市场。
2.2 公有制建筑经济的主导地位。在我国,公有制的建筑经济在建筑经济总和中处于主体的地位,发挥着主导的作用。但是,大多数的国有建筑企业也存在着产权不明、权责不清、亏损严重、效益低下等问题;而私营建筑企业,为了适应激烈的建筑市场的竞争,政企分开、产权分明、自主经营、自负盈亏,成为独立的商品生产经营者,在市场竞争中不断发展,并日益显示出其生机与活力。私营建筑经济的发展,对国有原有的建筑企业产生了压力,促使其不得不实施改革,又促进了国有建筑制度的改革。
2.3 由于近年来,一些国有建筑企业不适应新的经营机制,企业经济效益下滑。而私营建筑企业却积极适应新的经营机制,使企业利益得到稳定前进,从而加在了国民经济的收入。因此,在我国社会主义市场经济条件下,大力发展私营建筑经济有着客观必然性。
但是,因为私营建筑经济受到各方面的影响,要想发展壮大,还需要社会各界的支持,还要有更多的方法去改善这种缺陷。
发展建筑经济的对策
3.1 提高建筑经济效益的基础是建筑标准
建筑物的使用价值,就是以符合适用、可靠、耐久等各方面的要求制定建筑标准,从而来满足人们日常生活中日益增长的生产和生活需要。因此,制订建筑业的各类建筑标准,成为提高建筑经济效益的基础。建筑标准的制订,是要通过科研和生产实践得出的合理的指标,通过鉴定它的可行性后,才能成为建筑标准。建筑施工企业要保证建筑设计施工质量,除了要遵守建筑标准外,还要制订管理标准,如计划管理、材料管理、机器管理、安全管理、技术管理等。这些标准的制定要结合当前的建筑业改革的形式,为了提高建筑经济效益的提高,对建筑业的标准的制定已是刻不容缓。对于制订的这些标准,不能一成不变,要随着生产力的进步而发展,要不断地充实与更新,才能为不断提高建筑经济效益做出贡献。
3.2 加强对国有建筑经济结构的调整。
建筑经济要与所有制结构调整相结合,国有建筑经济就要面临结构性的调整。在对国有建筑企业的改革,要推动企业的资产重组,鼓励企业间的联合、跨所有制的兼并,从而形成建筑企业的合理的所有制的结构。我国建筑业的发展,只有私营建筑经济和公有建筑经济都发展好了,才能共同推进建筑业的发展。私营经济作为我国市场经济的一个重要组成部分,会在我国历史阶段中长期存在。我们要发挥好市场优化配置的作用,加强相关部门的管理与监督,确实解决好私营建筑企业发展中遇到的问题,进而推动整个建筑业的迅速发展。
3.3加强对建筑质量的监督管理力度
提高建筑经济效益,就要确保建筑物的施工质量,加大对建筑质量的监管力度。首先,要创建相关的技术管理制度与标准,从而为确保建筑质量监督工作有法可依,有据可查,同时,也应对这些制度与标准进行监督,发现问题及时修改调整。其次,在施工时,做好质量管理工作。包括对施工前期的工程设计,对施工现场的施工设备、材料、施工技术、人员安全等管理。最后,对施工中建筑材料的成本管理,在建筑施工中用到的材料很多,要加强对材料购买成本的控制管理,防止浪费,从而提高建筑企业的经济效益。
3.4 转变观念,加强对私营建筑企业的扶持
要改变原有的打压私营建筑企业发展的思想,根据发展私营建筑经济的观点,提高认识,加强对私营建筑企业的发展。对于私营建筑企业,政府要鼓励金融创新,引导金融的改革,改善对私营建筑经济的资金支持力度。建立多层次的市场体系,推动建筑企业的全面发展,消除对私营建筑经济的偏见。
3.5 发展绿色建筑经济
3.5.1 发展绿色建筑的依据
目前受全球变暖、碳排放激增的情况下,“低污染、低耗能”的低碳经济已成为全球的核心思想。我国作为一个经济发展大国,发展低碳经济,将绿色经济作为建筑经济发展的方向,既是建筑经济可持续发展的需要,也是转变发展模式的机遇。同时,发展绿色建筑经济可以使我国能源得以大量节约,缓解我国并不富裕的能源现状。
3.5.2 发展绿色建筑经济,要同市场经济规律相符合。绿色建筑与经济之间是相互关联的,强调建筑的经济性,强化对指标、量化的分析对绿色建筑经济的发展有着积极的推动作用。实施绿色建筑的管理一定要细化管理。细化管理,就是要将各部门的关系、职责加以整合,从而实现对绿色建筑工程的科学化管理。
3.6 坚持提高建筑企业的整体素质
建筑企业是劳动密集型企业,要在不断发展的市场经济中立足,就必须持续全面关注企业整体素质。制定科技进步的规划,明确目标,积极应对,推动科技成果转化成为现实的生产力。同时,要广泛开展技术攻关和合理化建议活动,合理降低成本,从而提高工程质量。全面的开展对人才的引进,充分挖掘人力资源和人的潜能,培养和锻炼有能力、敢担当的管理人才。建筑企业的经营是的人才竞争,充分发挥人员的作用,才能更好地为建筑企业创造更多的企业利润。
总结
以提高经济效益为核心是建筑企业的发展目标。在我国建筑经济发展的初步阶段,建筑经济中存在的问题急需我们工作人员在日常工作中,不断地去发现并解决。从而更好地为建筑企业发展做出规划,取得更好的收益。
参与文献:
中图分类号:F24
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.15.040
1 提高企业员工思想政治工作的认识
随着经济的发展,社会的变化,我国的通信方式发生了翻天覆地的变化,很多老员工无法适应这种变化,主要表现在思想观念、经营机制以及工作模式上等,同时工作开展的过程中遇到了很多阻力和干扰。要想提高工作效率,促进通信企业稳定发展,就必须跨越这些障碍,强化思想政治工作。通信企业具有特殊性,企业为增强竞争力,扩大市场份额,无形中加大了通信员工的任务量,通信生产任务重。职工的业务量直接与工资、奖金、福利等挂钩,这就容易造成企业过度重视经营,忽视员工的思想政治教育,因此必须提高企业员工对思想政治工作的认识。首先,引起领导的重视。领导要把思想政治工作融入到每一个管理环节,做到统筹兼顾,合理调节。其次,提高管理人员的认识,实行“一岗双责”,管理人员不仅要抓生产经营,还要做好思想政治工作。并且将思想政治工作与管理人员的业绩相挂钩,引起管理人员的重视。再次,提高员工自身的认识。通过考核制度,将思想政治工作渗透到员工的心中,使企业充满生机与活力。
新常态下,通信公司两手抓思想政治工作和生产经营建设,将思想政治工作渗透到企业的每一个环节,组织员工进行政治学习,做好员工的思想动员工作,并针对经常出现的问题,提供解决方案,并将其作为年终评比的重要组成部分。我国通信企业的思想政治工作已经初见成效,不断涌现出先进的工作集体和个人,促进了通信企业两个文明建设。
2 思想政治工作要围绕生产经营进行
首先,树立竞争意识。第一,进行理论建设,带领员工认真学习党和国家的方针政策,使员工认识到通信企业面临的严峻形势,清楚企业、自身的现状,增加员工的危机感,促使员工认真对待思想政治工作。第二,引导员工树立正确的人生观、事业观以及价值观。遵守市场价值规律,将科学技术与先进的管理理念结合在一起,发挥通信企业的优势,维护国家利益,树立民族至上、国家至上的工作理念;顾客就是上帝,我们一定要满足用户需求,维护用户的利益,使企业员工真正做到适应当前的新形势。
其次,强化典型。及时向员工传达企业的重大决策,收集、整理企业经营的好方法,总结典型案例,从中吸取经验和教训,为企业的思想政治工作服务。加强企业员工之间的交流,推动企业的生产经营建设,提高企业经济效益。
3 开创思想政治工作的有效载体
建设思想政治工作的开展应当从实际出发,根据市场竞争的特点、企业的实际,将企业的思想政治工作落实到实处。围绕通信生产,开展多种形式的竞赛活动,调动员工工作的积极性和主动性,提高企业的经济效益。以营业厅“明星营业员”的评选活动为例,这个活动提高了员工的综合素质,增强了员工的服务意识,有利于企业的可持续发展。党员中开展“创造争优”的活动,不仅调动了党员工作的积极性和主动性,同时发挥了党员的带头模范作用。还可以将思想政治工作融入员工感兴趣的文化活动中,使员工在快乐的氛围中接受思想政治教育。例如:为企业员工配备健身器材、体育锻炼设备以及图书馆等,丰富员工的业余时间;组织以“通信企业服务”为主题的演讲活动,提高员工的服务意识;举办业务知识大赛;开展各种形式的主题活动,这样不仅可以让企业员工在繁重的工作任务中,精神松弛一下,同时又可以陶冶情操,提高审美情趣,提升审美水平、提高专业技能等,劳逸结合,提高工作效率。开展各种形式的竞赛活动,不仅可以提高员工的业务水平,同时还有利于丰富思想、增强企业的凝聚力、向心力,促进通信企业的全面发展。
企业员工的思想政治工作必须采用合适的方式,否则将其适得其反。除了一般工作方法之外,还要结合企业的特点和员工的实际情况进行思想政治教育,做好员工的思想政治工作,下面是比较常用的几种方法:一是领导以身作则。通过自己的言行影响员工。例如:不在上班时间喝酒,将应酬安排在晚上;不迟到不早退;不铺张浪费,与企业员工去食堂用餐等。二是,恩威并施。员工犯错误必须惩罚,任何人都不能例外,对于有困难的职工,要尽量给予帮助。三是,公平公正。对待公司员工要一碗水端平,这样才能服众,才能将事情办好。上述几个方面是搞基层员工思想政治工作常用的方法,无论采取哪种方法,都要使员工认识到思想政治工作的重要性,做好自身的思想政治工作,提高自身的业务水平和服务意识,为企业的稳定发展贡献一份力量。
参考文献
为全面加强组织领导,局成立专项行动领导小组,负责监督、指导、协调专项行动,领导小组下设办公室,负责具体日常事务
严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营建设行为,规范安全生产经营秩序。突出抓好道路客货运输,危险化学品运输,交通基础设施建设以及各行业相关安全执法行为。重点对以下行为坚决严厉打击或查处:
(一)无证无照或超范围、超资质从事交通运输生产经营的。
(二)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的。
(三)使用非法改装车辆载人,客运车辆和危化品运输车辆不按规定行驶,非法夹带危险品运输的。
(四)货运车辆非法超限运输的,使用非危货车运输危化品的。
(五)无资质或者超资质范围承揽工程,违法分包、转包工程,无证擅自施工建设,不按规定方案施工,随意压缩工程项目建设工期的。
(六) 其他违反法律、法规、规章的交通运输行为的。
(一)安排部署,开展自查自纠
各单位要按照局统一安排部署,制定本单位的“打非治违专项行动”方案,设置领导机构,结合各自安全监管职责,分清责任,狠抓落实。督促各道路、公路工程建设企业做好自查自纠工作,针对存在的非法违法生产经营建设问题,制定整改计划,落实整改措施,及时整改。
(二)突出重点,全面推进“打非治违专项行动”的开展。
1、严厉打击未取得道路运输经营许可,擅自从事道路旅客运输的非法经营车辆,重点打击利用面包车、小轿车非法从事道路旅客运输经营,非营运车辆违法载人;进一步加大对危险品货物运输企业的监督检查力度,严厉打击无牌、无证,不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆非法经营行为;加强客车的动态监控,定期对驾乘人员开展安全培训教育,严禁驾驶人超载、超速行驶,无从业资格证驾驶车辆,客运车辆不按规定线路行驶的行为,全面提升道路运输安全管理水平。
2、公路建设管理部门要强化建设施工安全监督检查,落实各项安全防范措施,严防各类工程抢工期、赶进度埋下安全隐患,认真解决工程施工中的安全生产问题,严禁建设工程项目非法转包和违法分包,坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍,加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业“三类”人员无证上岗等违法违规行为的执法力度。制定及落实施工组织设计中防范生产安全事故的技术措施;督促施工企业足额提取安全生产费用,根据项目施工具体情况制定各类应急预案。同时加强施工现场安全管理,配备安全警示标志。在桥梁等重点部位配备安全防护设施,定期对工程机械进行维护检查,加强施工人员的安全培训教育,提升安全防护水平。
3.加强人员密集场所的经常性宣传教育,开展消防安全“四个能力”建设,按规定安装配备消防设施器材,及时发现消除火灾隐患,确保消防安全。落实人防、物防、技防措施,加强治安管理防范,保证内部安全。
(一)坚持依法行政。“打非治违”必须以事实为依据,以法律为准绳,坚持依法行政、文明执法,坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。执法中,要加强对非法营运司机的教育,依法进行处罚。
(二)畅通举报渠道。鼓励并发动社会各方面力量积极参与整治活动。对群众举报的案件和线索,要及时受理、核实、查处和反馈,对一些情节恶劣、反响较大的典型案例要从重从快查处。鼓励社会各界积极提供信息,举报非法营运车辆,协助查处非法营运车辆,并对举报人身份严格保密。
(三)坚决落实责任倒查追究制度。责任要落实到人,对存在安全隐患的车辆和驾驶人要及时发出整改告知书,整改情况要及时跟踪。
2车间零库存管理工作开展的必要性
车间零库存管理的涵义是最大限度地降低车间库存物资占有量,减少流动资金占用,同时对生产过程中的在途物资实现“四公开”管理,即公开物资使用过程中的车间存放地点、具体的物资消耗品种和库存周转数量以及物资的动态库存使用消耗情况,并促使车间现场管理的规范。梅山矿业公司于1998年实现了仓储集中改革,对二级单位的仓库进行集中管理,贸易部仓库成为公司通用物资的集散中心。公司实现仓储集中改革后,在当时的工作条件下,有效地避免了库存物资的分散,减少了库存资金的占用,降低了仓储管理费用。但是,随着公司生产经营建设规模的扩大和生产工艺流程的改造,在采矿场、选矿厂和动能部等主体单位都取消了厂级库存后,生产车间为了方便生产急需,特别是为了应急抢修,再加上物资的生产需求计划与实际使用情况之间存在的误差,从而使少部分车间或多或少都储备有一定的车间库存。针对这种现状,推进开展车间的零库存管理工作具有以下几点必要性。
(1)适应低成本战略管理工作的要求随着现代库存管理概念的引进,推进零库存管理,最大限度地降低库存,减少库存在生产过程中的闲置,势必要求推进车间的零库存管理,以降低企业的物流成本。
(2)实现成本无虚耗管理的要求现代企业的成本管理,必须要实时反映企业的实际消耗,存在车间库存积压就可能导致成本不实,不能适应企业的管理要求。
(3)加强库存动态信息化管理的要求提出车间库存的“四公开”管理原则就是要通过加强机旁备件的信息化管理,即对车间在生产使用物资过程中的库存消耗情况加强过程管理,实时掌握物资在车间的使用情况,及时控制物资的消耗状况。
(4)完善现代物流管理工作流程的要求通过推进车间的零库存管理,有利于加强物资供应工作的计划管理,有利于直接掌握物资的实际需求计划情况,为以后制定物资消耗定额提供真实的依据,同时也适应企业推进低成本管理的需要。
3目前推进车间零库存管理工作存在的问题
虽然目前在加强库存管理上采取了多项措施,但是与公司提出的低成本管理要求还存在一定的差距。
(1)个别车间在推进零库存管理的力度上有待于加强。由于受历史遗留问题因素的影响,并考虑到预算管理工作的推进和实际需求状况的预测误差,存在着对“战备物资”的依恋,对发生的成本费用希望有一定的调剂余地,因此推进车间的零库存管理还有一定的畏难情绪。
(2)物资需求的基础管理工作有待于加强。随着公司生产经营规模的扩大以及生产工艺流程的不断改进,在引进先进的设备后,尤其是要加强对各类基础台套设备的相关零配件的信息掌握,需要不断加强二级单位职能科室的基础管理作用,提高物资需求计划的准确性。
(3)车间库存的使用过程管理有待于加强。由于生产车间覆盖点较多,区域范围较广,库存到车间后的动态消耗管理需加强,要与目前运行的动态成本管理系统的库存信息进行共享,直接掌握库存到车间后实际使用的跟踪,要加强和控制物资消耗在生产使用中的过程管理。
4深入推进车间零库存管理的对策和建议
为进一步推进车间的零库存管理,提出以下建议和措施。
(1)彻底清查车间库存,重新核定机旁备件。要求对各单位现有的车间库存和机旁备件重新进行核查,由相关专业技术人员对现有的机旁备件进行认定,明确界定机旁备件的定义,分清修复件与一般备件的类别,对现有的一般机旁备件要纳入车间零库存进行管理,并采取有效措施来加强机旁备件的管理。
(2)实行现有车间库存的厂级集中管理,加强库存控制。本着实事求是的原则,客观地对待清查出的车间库存,对现有的车间库存进行集中,由各厂级来集中控制管理,利于实现4个目标:有利于实现成本无虚耗管理,避免车间利用“蓄水池”进行成本调节;有利于避免通用物资在各车间的重复配置,减少库存的存贮数量,从而降低整体库存;有利于节省仓储库房的空间,降低仓储管理费用;同时有利于降低管理风险,推进企业的党风廉政建设。
(3)加强物资管理的基础职能,强化职能科室的作用发挥。随着车间零库存工作的推进,为保证生产建设的需要,必须要推进精细化管理,保证生产顺行,职能科室要加强对使用的备件和材料的需求计划的控制,适应生产工艺流程的不断改进,在引进先进的设备后,尤其是要建立对各类基础台套设备的相关零配件的需求台帐,并且加强与物资供应部门的信息沟通。
(4)完善厂级库存的信息化管理,发挥网络优势。各单位要将现有的车间库存和机旁备件全部建立计算机信息管理,充分利用网络系统的优势,开发机旁备件信息系统,形成库存的公开透明和信息化管理,并在技术上探讨与公司现有运行的动态成本管理信息系统接轨的可行性,有利于各级计划采购人员信息共享。实际上这是对企业资源计划管理系统(ERP)的功能的深化,保证在审批物资需求计划时,同步查询掌握二级单位的库存状况,同时利用信息系统建立在途物资库存入库及使用的过程管理,直至跟踪该备件材料的全过程消耗。