培训机构课程管理大全11篇

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第二条本办法所称的认证培训机构，是指对从事认证评审、审核、检查以及其他与认证活动有关的人员进行基本培训活动的组织。

第三条在中华人民共和国境内从事认证培训活动，应当遵守本办法。

第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证培训机构及其认证培训活动的统一管理和监督工作。

各级地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证培训活动进行监督检查。

第五条国家鼓励认证培训机构取得国家认监委确定的认可机构（以下简称认可机构）的认可，以保证其持续、稳定地具有认证培训能力。

第二章设立条件和批准程序

第六条设立认证培训机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证培训活动。

第七条设立认证培训机构，应当符合下列条件：

（一）有固定的经营场所和必要的培训教学设施及办公条件；

（二）注册资金不得少于人民币20万元；

（三）有4名以上具有注册培训教师资格的专职教师，每项课程的专职教师不得少于2名；

（四）有符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；

（五）拥有自有或者相关组织授权的知识产权培训课程；

（六）依法应当具备的其他条件。

设立外商投资的认证培训机构除应当符合上述条件外，外方投资者还应当取得其所在国家或者地区法律规定的认证培训从业资格和认证培训授权，并具有认证培训授权相应的师资。

第八条设立认证培训机构的审批程序：

（一）设立认证培训机构的申请人（以下简称申请人），应当向国家认监委提出书面申请，并提交相关证明材料；

（二）国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定；

（三）国家认监委应当自受理申请之日起，对申请材料的实质内容进行审查和核实，并在20日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具《认证培训机构设立批准通知书》，不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；

（四）申请人凭国家认监委出具的《认证培训机构设立批准通知书》，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证培训机构批准书》。

国家认监委应当公布依法设立的认证培训机构名录。

第九条《认证培训机构批准书》有效期为4年。

认证培训机构需要延期使用《认证培训机构批准书》的，应当在《认证培训机构批准书》有效期届满前90日内向国家认监委提出申请。

第十条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构应当经国家认监委书面备案，方可从事有关业务联络、市场调研、技术交流等宣传推广活动，但不得从事认证培训经营性活动。

第十一条认证培训机构分包境外认证培训机构或者组织的相关培训课程，应当经国家认监委批准。

第十二条认证机构、认证培训机构、认证咨询机构可以从事其批准范围内的内审员培训活动，但认证机构不得对向委托其认证的认证委托人开展内审员培训活动。

内审员培训教师应当具有高级审核员或者高级咨询师资格。

第三章行为规范

第十三条认证培训机构应当按照国家认监委制定的认证培训基本规范、认证培训课程准则、规则等有关要求从事认证培训活动。

属于认证培训新领域，尚未制定统一认证培训课程准则、规则的，认证培训机构可以自行制定相应的认证培训课程准则和规则。

第十四条认证培训机构应当公开认证培训基本要求、收费标准等信息，并保证信息的真实、准确、全面。

第十五条认证培训机构应当完成认证培训机构和认证培训课程准则、规则规定的课程设计、课程管理、学员管理、证书管理和管理评审等基本程序，保证认证培训的完整、真实、有效，不得减少、遗漏认证培训程序和内容。

认证培训机构应当对认证培训过程作出完整记录，并归档留存。

第十六条认证培训机构应当建立与认证培训课程准则、规则相适应的培训课程管理和培训教师能力评价制度，必要时可以取得认可机构的确认。

第十七条认证培训机构及其认证培训教师应当及时作出认证培训结论，并保证认证培训结论的客观、真实。

经认证培训符合要求的，认证培训机构应当及时颁发认证培训合格证书；不符合要求的，应当告知被培训人，并说明理由。

第十八条认证培训结论经培训教师签字后，由认证培训机构负责人或者其授权的人员签署。

认证培训机构及其认证培训教师对认证培训结论负责。

第十九条认证培训机构应当对其认证培训活动的有效性实施监控和评价，至少每12个月实施1次内部质量体系审核和管理评审。

认证培训机构应当于每年1月底前向国家认监委和所在地方认证监督管理部门提交上1年度工作报告。

第二十条有下列情形之一的，认证培训机构应当在发生变更之前向国家认监委报告，并办理相关变更事宜：

（一）认证培训业务范围发生变更；

（二）法定代表人、股东发生变更；

（三）专职教师发生变更；

（四）认证培训机构名称发生变更。

第四章监督检查

第二十一条国家认监委应当对认证培训机构实施监督检查。监督方式包括：年度报告审查；现场监督；对认证培训活动及结果进行抽查；组织同行评议；向认证培训对象征求意见。

第二十二条认可机构对已取得认可的认证培训机构应当实施认可监督。

第二十三条地方认证监督管理部门应当依照本办法的规定对认证培训活动实施监督检查，对违法行为予以查处。

第二十四条任何单位和个人对认证培训违法违规行为，有权向国家认监委和地方认证监督管理部门举报。国家认监委和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。

第二十五条有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理认证培训机构批准决定注销手续：

（一）《认证培训机构批准书》有效期届满未延续的；

（二）认证培训机构依法终止的；

（三）认证培训机构已经不具备认证培训能力的；

（四）法律法规规定的应当注销认证培训机构批准决定的其他情形。

第二十六条有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证培训机构作出的批准决定：

（一）工作人员、作出批准决定的；

（二）超越法定职权作出批准决定的；

（三）违反法定程序作出批准决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的；

（五）依法可以撤销批准决定的其他情形。

第五章罚则

第二十七条未经批准擅自从事认证培训活动的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款，并予以公布。

第二十八条未经批准擅自分包境外认证培训机构或者组织的相关课程培训的，责令其停止所分包的培训业务，处2万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第二十九条申请人申请设立认证培训机构时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，国家认监委应当不予受理或者不予批准，并给予警告。

第三十条认证培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准文件的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款；国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。

第三十一条认证培训机构超越国家认监委批准的业务范围进行认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第三十二条认证培训机构涂改、出租、出借批准证书或者以分包本机构认证培训业务、委托招生等形式非法转让认证培训业务的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤消批准文件，并予以公布。

第三十三条认证培训机构在公开信息、网站和广告等宣传活动中进行虚假或者误导性宣传的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十四条违反本办法第十三条至第二十条规定的，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十五条认证培训机构在国家认监委或者地方认证监督管理部门对其实施的监督检查中，隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十六条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构未经国家认监委备案或者从事认证培训经营性活动的，责令改正，处2万元罚款，并予以公布。

第三十七条认证培训机构聘用未经认可机构注册或者确认的培训教师进行认证培训活动的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。

第三十八条认证培训机构在被国家认监委责令停业整顿期间，继续从事认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。

第三十九条买卖、伪造或者冒用批准文件、认证培训证书以及其他认证培训证明文件的，责令改正，处3万元罚款。

认证培训机构有前款规定的违法行为的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。

第四十条国家认监委和地方认证监督管理部门的工作人员在认证培训机构审批工作中，违反本办法第二十六条第一项至第四项规定的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第四十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的申请人在中华人民共和国其他省、自治区、直辖市设立认证培训机构或者常驻代表机构，应当比照本办法办理有关审批以及其他事项。

第四十二条认证培训收费，应当符合国家有关价格法律、行政法规的规定。

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教育部的2008年全国教育事业发展统计公报显示,全国有民办培训机构19579个(所),占培训市场份额比例最高,为30.3%,834.76万人次接受了培训。民办培训机构的存在,极大满足了市场上的不同群体对培训的差异化、专业化、个性化追求的需求。其中民办培训机构的分布和地区经济环境密切相关,具有明显的地域性。在西部城市,政府行业背景培训机构占培训市场份额的比例最高;在沿海及经济发达地区城市,民办培训机构占培训市场份额的比例最高,其中又以广州为中心的珠江三角洲为最多。在广州,民办培训机构占培训市场份额的比例也是最高的,2004年民办培训机构的市场份额是27.6%,高于其他类别培训机构的市场份额。

一、民办培训机构现况

民办培训机构的生存、发展态势可以2003年作为分水岭。在2003年以前,培训市场因为资金周转、成本回收等方面的优势,一直受到投资人的青睐,培训市场实现了快速扩张。但与此同时,因为市场准入门槛相对较低,不少不懂教育、不懂培训的投资人、管理人进入了培训市场,民办培训机构呈现粗放型发展的态势,市场规模不断扩大,但在教学、管理、服务等诸多环节存在一系列问题。

在民办培训机构中,外语类培训和IT类培训势头强劲。2005年国内英语培训市场的市场总值大约是150亿元,到2010年中国的英语培训市场总值将会达到300亿元。根据全球著名市场咨询顾问机构国际数据公司(IDC)的调查,2004年中国IT培训市场共实现销售额24.4亿元,相比2003年的19.9亿元增长了22.1%;权威IT调查咨询机构赛迪顾问(CCID)的信息,2006年IT培训市场共实现销售额45.49亿元,比2005年增长23.9%。

二、广州民办培训机构现况

就民办外语培训而言,北京已有上千家规模不同的语言培训机构,每年吸引30万人参加各种英语培训,产值达到20亿元人民币,而作为民办培训另一风向标的上海,则凭借其国际化大都市的定位,在外语培训的规模、层次上与北京等量齐观。民办IT培训方面,北京、上海的规模产值也在30至40亿左右。广州在上述各项指标上,大约是北京、上海的3成-4成。

(一)广州民办培训的主要项目

广州民办培训的课程主要集中在外语、IT、职业技能和资格、专业技术人员资格、管理咨询、素质训练等项目。

外语类培训项目以英语为主,主要分为应试型培训和能力型培训两类,在英语培训之外,因为广交会的持续作用和亚运会的临近,小语种培训逐渐转热。IT培训项目包括软件开发、数据库技术、动漫设计、手机游戏设计等。职业技能和资格培训项目包括汽车维修、服装设计等生产制造类项目,以及厨师、美容美发等第三产业类项目。专业技术人员资格考试类的培训主要围绕人事、教育、卫生等部门的专业技术资格认证市场展开培训业务。在广州市场上,行业协会认证蔚为大观,也为培训机构带来了新的机遇和挑战。管理咨询类培训主要针对企业文化建设、人力资源管理、营销策略确立等方面的内容展开。素质训练类培训机构的目标群体往往是在校中小学生,主要培训内容包括:书法、美术、舞蹈、棋艺等。广州市场上,粤语听说训练是不少素质训练类培训机构的重要内容,地域特色非常突出。同时,诸如演讲、礼仪等方面的培训也颇受市场欢迎。

(二)广州民办培训机构的特点

广州较之北京、上海等城市,目前的民办培训机构在数量、规模上相对较小,但发展势头良好。广州民办培训机构的特点具体表现在以下几个方面。

1、规模扩大、数量增加,本土知名品牌和外埠品牌共存共荣,能够满足消费者的基本需要。以语言培训为例,2005年后,以华尔街英语、新世界日语等中高端英语的纷至沓来为标志,广州语言培训市场在整体档次上得到迅速提升,兼之2000年前后进入广州市场的新东方英语学校、EF英语,以及本土知名的东方英文书院、津桥外语培训中心等机构,广州语言培训市场蔚为大观。本土知名品牌和外埠品牌、洋品牌在服务上各有特色,一般来讲,本土企业在亲和力上更胜一筹,而外埠品牌、洋品牌在服务的标准化上更突出。

2、服务意识增强,顺应市场不同需求进行竞争细分的主动意识强,满足了差异化的需求,避免了同质化竞争。在语言培训市场,差异化竞争的趋势日益明显,新东方英语学校在应试英语上的强势依旧,但是出国英语培训市场中的一部分正被环球雅思、启德培训分割。在IT培训市场,北大青鸟、游戏影视学院以及广州本土的中大星城电脑设计学校,在软件、游戏、影视等方面各有侧重,避免了无谓的竞争,满足了各个层次消费者需要。

3、服务外延不断扩大,全程服务、跟踪服务、后续服务正成为民办培训机构核心竞争力的构成要素。在高端语言类、管理类培训和课外辅导培训中,“一对一”贴身的课程顾问将为学员提供全面周到的信息服务。在广州职业技能培训领域,培训机构的服务不再只包括良好的师资、教材、课堂氛围和科学的评测手段、课程难易衔接模式,开辟足够多的企业资源以确保学员的实习和就业机会,目前也纳入了培训机构的服务范畴,同时也成为消费者选择培训机构的重要因素。特别是在大学生就业不景气的大背景下,民办培训机构考虑就业、推荐就业的承诺表现出足够的吸引力,推动了机构品牌的形成。

(三)广州民办培训机构存在的问题

1、广州民办培训机构的组建门坎较低,硬件、软件缺失较严重,服务品质先天滞后。相对北京、上海,广州民办培训机构的发展起步较晚,由于本地市场缺少全国性品牌乃至全球性品牌的冲击,本地培训机构长期停留在小富即安的发展状态,有的培训机构投资人凭着一两个员工、一两间房子、一两本教材就开始展开培训业务,并且在白手起家后耽于现状、不思进取,经营理念保守内敛,缺少服务意识。有必要指出一点,本地培训机构缺少服务意识,除了过往市场的相对封闭,也与理论界坚持软、硬件“够用就好”的态度不无关系。

2、广州民办培训机构课程同质化较严重,缺乏明星培训师。民办培训机构表现得过于功利,在广州市场上,70%的培训机构热衷于热点培训课程、项目或是短平快的培训课程、项目,这种盲动在营养师、企业培训师、心理咨询师等项目的培训上表现得相当明显。因为投资者、管理者缺乏长远规划,各培训机构在培训项目选择上的雷同是不可避免的,各培训机构普遍缺乏具有核心竞争力的课程和项目。另外,初创时,不少民办培训机构没有专职的培训师,在开办培训课程时才临时聘用培训师。更有甚者,有些所谓的培训师没有相关的职业资格证,其本身就不具备培训资格。这种现象在外语培训机构中普遍存在,培训机构的明星培训师也是少之又少。

3、广州民办培训机构的管理服务不够完善。随着培训机构的发展,新的问题又随之而来,管理服务无法随着培训机构的数量、发展的速度而提升。从事课程安排、考务安排等管理工作的员工对学员要求的反馈时间太长,不能准时、准确地完成承诺的服务,不能及时弥补服务过程中的失误,造成培训承诺的不能兑现等诸多问题。

三、广州民办培训机构发展的基本对策

广州民办培训机构诸多问题的出现,根本原因在于服务质量体系的缺失。培训机构提供的产品不同于有形的产品,过程性的完美是这种特殊产品的魅力所在。而服务质量体系的确立能够切实提高服务质量,强化培训品质的改进和新的培训课程、项目的开发,为培训机构的长期稳定发展提供保证。广州民办培训机构要增强企业竞争力,应从提高服务质量出发,逐步完善培训管理服务、培养明星培训师,进而创出品牌特色。

广州民办培训机构出现的问题与全国其他城市同类机构存在的问题具有共性。民办培训机构一般没有国家财政支持,一切只能是自筹:在非典或者金融海啸等大背景下,民培训机构抗风险能力弱的特点暴露无遗;在机构抓住机遇高速发展、招生规模持续扩大时,民办培训机构在管理上的弱势也会带来一系列影响。

广州民办培训机构又有自己独特的发展机遇:广州及珠三角其他城市经济发达,教育消费者基数大、购买力强;广州外来人口多,民办职业技能类培和职业资格培训前景广阔;毗邻港澳,可以吸纳、用以扩大规模的资金多,也方便学习、参照、引进先进的课程和管理模式;亚运会将至,外语、服务等相关培训的发展将获得有倾向性的舆论支持和较以往更积极的政策支持。

参考文献:

1、广东省教育厅.教育部2008年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].gdhed.省略/msgshow.php?bk=jxdt&newsid=f95b8eed4ad6508db858-

d86298222aab,2009-07-21.

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中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0167-01

教育培训机构主要是指除国家公办教育之外的民办教育机构，这些教育培训机构主要从事职业教育、资格认证培训、英语培训、学前教育以及开设高三复读班、奥数班等。教育培训行业经过十几年的发展，目前已经形成了非常大的规模，同时由于社会需求的不断增加，教育培训机构出现井喷之势，但是却也是良莠不齐，引起了学生和家长极大对教育培训整个行业的不满和质疑。教育培训机构应该不断增强满意度，促进自身发展。

1、增强教育培训机构满意度的必要性

1.1提高在家长和学生中的口碑

教育培训行业属于服务业，由于服务业提供的是服务，而不是实体，因此大大增加了消费者购买的难度，如何持续不断地招生，提高续费率，成为众多教育培训机构关注的重点。增强教育培训机构满意度，能够塑造其在家长和学生中的形象，提高在家长和学生中的口碑。只有这样，才能吸引更多的学生前来学习，否则，投入再多的营销费用也是徒劳的。

1.2促进教育培训机构的发展

据估算，我国教育培训行业的总需求已达到万亿人民币的规模，如此巨大的需求，再加上教育培训行业进入门槛低，对知识和管理技能要求不高，同时，教育培训行业是个典型的反经济周期行业，即便是金融危机爆发，该行业也没有受到影响，并且保持着高达30%的年增长率，种种原因导致众多人进入这个行业，直接导致该行业的竞争空前激烈，日趋白热化。因此，学员便掌握了选择教育培训机构的主动权。只有不断增强教育培训机构的满意度，才能吸引学员前来就读，以此来促进教育培训机构的良性发展。

1.3增强在同行业中的竞争能力

增强教育培训机构满意度是一个综合性工程，不仅要求教育培训机构完善管理机制，提高经营管理才能，而且要求其能够持续不断地依据现实的需要，开发新的课程，来满足学员的要求，同时还要求教育培训机构的老师能够不断改变教学方法，来适应学生的个性特点和学习需求。当教育培训机构能够把这些都做到位时，家长和学生的满意程度自然能够得到提升，同时，也能增强在同行业的竞争能力，提高培训机构的综合实力。

1.4是教育培训机构负责任的表现

教育培训机构和公办教育不同，属于民办教育，没有财政拨款，需要自筹资金，自主经营，自负盈亏。但是，教育培训机构从事的同样是教书育人的行业，因此，需要本着负责任的态度，为提高学员的知识水平和专业素养为努力。只有，学员对教育培训机构的满意度提升了，学员们才会愿意为其提供的服务支付相关的费用。

2、增强教育培训机构满意度的措施

2.1树立品牌形象

据统计，我国教育培训机构多达上万家，但是在消费者心目中可信赖的品牌却寥寥无几。树立品牌形象，意味着社会上主流消费者对该培训机构的认同，并且这些消费者会忠诚于这个品牌。比如说新东方，只要提起英语培训，人们便会想起新东方。在纷繁复杂的教育培训机构中，消费者为节约选择成本，便会选择已经获得社会认可的品牌培训机构，这样也就大大增加了消费者对教育培训机构的满意度。而品牌培训机构由于前期积累下来的口碑和在消费者心目中的形象，在后期便节约了大量的营销成本，可以将培训机构的资源向教学本身倾斜，提高教学水平和质量，促进学员的成长。

2.2实行科学的管理方法，按规章制度办事

教育培训机构目前存在着管理粗放、规章制度不健全的问题，这在很大程度上制约了教育培训机构的发展，成为了增强教育培训机构满意度的短板。实行科学的管理方法，建立健全规章制度，成为当前急需解决的问题。只有如此，教育培训机构才能成为一个“自运作”的有机体，教育培训机构的一切事宜均有制度依据，而不是在出现问题时临时想办法。教育培训机构在日常管理中尤其注意要将行政管理人员和教师分开管理，两者特性不同，因此应采取不同的管理、激励和约束措施。教师队伍是直接面对学员的，是教育培训机构的重要资产，如何管理教师队伍，提高教师的忠诚度，成为教育培训机构日常管理的重中之重，尤其是教育培训机构众多的兼职教师，由于不再编制之内，更加大了管理的难度。只有管理到位，才能提高行政管理人员和教师的积极性，最终才能增强学员总体的满意度。

2.3提高企业的创新能力

创新是一个企业发展的灵魂，是衡量一个企业综合实力的标志。教育培训机构提高创新能力就要做到以下几点。首先，要进行教育理念创新，教师和培训学校的校长要对教育理念有深刻的认识，不能仅仅认为是培训学校和学员之间是提供服务和金钱之间的交换关系，教育行业是个特殊的行业，其承担着整个社会素质提升和能力提升的重任。其次，要进行教学方法的创新。当今主流的学生是80后和90后，这个群体有自己的特点和学习需求，要有针对性地进行教学方法的创新，提高教学效率。最后，要进行教学课程的创新，当前教育培训机构存在的一个问题就是同质化问题严重，要积极主动开发新的课程，满足社会需求。

2.4以人为本，将学员的利益置于首位

教育培训机构不仅要将课程教好，而且要满足学员的情感需求。为改善教学管理，应多和师生接触，通过调查走访，开座谈会、谈心会等了解学生的学习效果，广泛收集各方面的意见和建议，及时根据实际情况调整工作方针，切实将学员的利益置于首位。

2.5衡量“质”和“价”之间的关系

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中图分类号：G726 文献标识码：A

一、引言

培训主要是指采用不同于学历教育的形式，以增进受培训者的劳动技能、提高生产能力或满足素质提升、休闲娱乐等需要为目的的各种学习和训练活动。培训业是服务业中的一个重要产业类型，培训按培训主体不同主要有教育部门、人力资源和社会保障部门及公立高校的培训业。

党的十七大报告指出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”培训是继续教育的重要形式，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径。

随着社会的进步，知识更新加快，社会培训需求越来越大，据统计，培训产值将以每年30%的速度发展。虽然中国培训业已进入了全面提升期，但目前培训业参差不齐，消费者需求千差万别，消费者获得培训信息，在众多的培训课程中选择适合的产品是件很难的事。

培训信息化能够解决上述问题，培训机构通过网络培训信息，使消费者省时省力地选择合适的培训机构及培训课程。培训机构课程，能快速且以较低廉的成本传授更多知识，创建新型的、更加实用、轻松且跨越时空界限的个性化校外学习环境，使更多人受教育，有利于社会经济的发展。

培训信息化建设包括培训信息信息化、培训内容信息化和培训手段信息化。

培训信息信息化就是在培训机构与培训消费者之间提供互动平台，一方面培训机构能够培训信息；另一方面培训消费者能够传递培训需求。培训机构能够为消费者定制培训课程，实现培训机构与培训消费者信息交流，满足培训消费的同时为培训机构提供顾客培训需求。

培训内容信息化就是利用计算机及多媒体技术开发电子版图书教材和多媒体资源库，在电子版教材中可以利用动画模拟演示功能增强所讲内容的直观性和生动性。通过对视频资料和图片资料的选取，使文字、图片和视频资料形成可在网上运行的电子课件。电子教材和多媒体资源库的内容可以进行及时更新。

培训手段信息化是利用多媒体网络技术在电子版教材和多媒体资源库的支持下，培训机构通过多媒体综合教室的计算机进行远程控制，把电子教案通过计算机演示，在教学过程中，讲师可根据学员的反馈，及时调用相关资料，丰富课堂教学内容，满足学员反馈信息的学习需求。开发仿真软件，促进仿真软件在培训中的应用与发展。仿真软件是在计算机技术的基础上开发出的一种先进教学系统，能够模拟某种技能操作的真实场景和真实的操作过程，使受培训者处于一个真实的学习环境中，尽快掌握实习操作的过程、顺序、要求和注意事项等，使受培训者在短期内迅速渡过容易出现各种各样问题的开始阶段，积累宝贵的经验教训，为实际操作打下良好的基础，在实习设备少、培训学员多时，仿真系统也是成本低、易控制的教学途径，还能大大缩短培训的时间，收到良好的培训效果。

二、淮安市培训业信息化现状调研

（一）调研的目的、对象与方法

对于淮安市区培训业信息化调研是江苏省高等学校大学生创新训练计划项目“淮安市区培训业信息化调研”的实践活动。调研的目的是对淮安市区培训业信息化现状进行了解和评估，分析影响培训业发展和运作的一些基本因素，并在此基础上为培训业信息化水平提升提出相应的建议。

本次调研采用传统的问卷调查、电话访问、小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法相结合的方式，对于信息化的基本情况调研一般采用问卷调查、电话访问方法了解，对于信息化效益及未来设想等采用小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法的方法了解。

（二）淮安市区培训机构基本情况

淮安市区以培训为主营业务的注册登记机构近300家，数量较多，但规模较小。除40多家以驾驶员培训为主要经营业务的培训机构平均注册资本100万以上外，其余近200家培训机构平均注册资本不足50万。培训范围广泛，计算机培训、英语培训、职业资格培训、文化教育培训仍是主流，还有一些企业管理培训、安全培训、家政服务培训等机构。

淮安市区普通高校7所，其中本科院校3所，高等职业院校4所。普通高校都设有继续教育学院或培训中心，但都以学历教育为主，社会培训为辅。

淮安市区培训机构主要有高校、非盈利组织、企业等类型。非盈利组织在民政部门登记注册，企业在工商部门登记注册，还有一些培训机构未注册登记。培训机构主管部门主要有教育部门、人力资源和社会保障部门，驾驶培训主管部门是交通和公安。这种条块分割的管理体制造成培训机构规模小、师资力量和教学设施分散。

目前，淮安市区由人力资源和社会保障部门主管的在工商部门登记的经营范围以培训咨询为主的企业144家，平均注册资本54.7万，其中北京华舵企业顾问有限公司淮安分公司注册资本500万，是淮安规模最大的企业管理培训咨询公司，但不是本土企业，只是分支机构。由教育部门主管的在工商部门注册的培训企业9家，规模均很小。在工商部门登记的还有41家驾驶培训机构。由人力资源和社会保障部门主管的在民政部门注册的培训机构只有22家，平均注册资金不足20.8万。由教育部门主管的民政部门注册的培训机构有62家，平均注册资金23.6万。由此可见，淮安市区培训机构管理条块分割，各部门没有将培训管理作为主要业务，是培训机构“小、散、弱”的原因之一。

这也是中国所有地区采用的管理体制。淮安市区培训机构统计如表1。

（三） 培训机构信息化现状

培训机构逐步建立了网站，能够培训信息以及与培训消费者进行在线交流。有些培训机构选择在公共信息平台信息，普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站。但培训机构信息化人才缺乏，资金投入不足，没有建立培训公共信息平台，培训机构信息不充分，对培训学员不能实行网络化在线管理问题明显存在。

1.培训机构信息化意识逐步提升

培训机构逐步建立机构网站，培训信息，努力增强网站的互动性，为培训消费者提供在线应答及沟通电话、邮箱等交流信息。

通过调研228家培训机构，了解到其中24家具有运行良好的网站，能够实现培训信息、学员留言、在线应答等功能，网站都有“联系我们”网页，提供联系电话、联系人、邮箱等联系信息。其中淮安市动力企划咨询有限公司、淮安市光明眼镜技术培训中心、淮安市新东方文化培训学校网站运行较好。

有些培训机构选择在公共信息平台信息，如厚学网、百业网、58同城、中国企业在线等网站，但的内容简单，与学员互动性差。普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站，能够及时培训信息及联系方式，但对培训学员也多不能实现在线管理，对培训课程不能实现在线反馈。

2.培训信息化资金投入不足

培训业信息化政府投入少，因培训业管理体制条块分割，教育部门及人力资源和社会保障部门都没有将培训业工作作为重点工作，在教育部门的工作职责中没有社会培训工作体现，教育部门关注学历教育，关注基础教育，而人力资源和社会保障部门的工作职责中有“统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度”的内容，更多关注的是职业资格培训，对于提高劳动者素质为目的，持续教育的培训内容关注较少，因此政府对培训业总投入也就较少，信息化投入就更少。

培训机构投入能力有限，培训机构小而散，利润空间小，尽管认为有必要进行信息化投入，搭建网站，实现在线报名，在线听课，甚至在线学员信息反馈等功能对企业生源稳定，教学水平提高有促进作用。但也顾虑信息化投入成本较高，如果建立网站每年培训机构至少要支付3000元，如果购买软件不仅要支付软件费用而且要支付维护成本，一般培训机构看不到信息化效益因此培训机构投入信息化资金很少，大多采取在公共平台上免费信息。

3.培训公共信息平台尚未建立

尚未建立培训公共信息平台，培训机构只能应用其它区域搭建的公共信息平台信息，但也只是少数培训机构，的信息也仅限少量的培训信息。如南京首屏信息技术有限公司厚学网汇集了全国36,475家培训机构，淮安有些培训机构在此培训信息，但信息量也比较少，远不能满足培训机构展示培训课程及师资实力的需要，也不能满足培训消费者比较选择培训机构及培训课程需要，更不能满足培训消费者与培训机构交流的需要。

4.培训企业信息化人才缺乏

在调查访谈的过程中，培训机构普遍反映培训管理信息化存在的共性问题是信息化专业人员缺乏。一般培训机构都没有专职信息管理人员，因为机构规模比较小，工作人员只有几个，内部管理多用办公软件，培训机构网站建设都是由专业软件公司制作，一般没有与培训机构实际相符的系统的长远的信息化方案。

三、淮安市培训业信息化发展建议

（一）搭建平台、信息集聚

培训机构主管部门联合高校、企业共同开发培训信息平台，是提升淮安市区培训业信息化的有效途径。

搭建培训公共信息平台可以采取两个方案：一是搭建一个统一的公共信息平台。教育部门、人力资源和社会保障部门及公安交通部门联合高校及软件公司共同申报省、市科研资金，可以解决启动资金及技术问题，实现信息集聚，资源共享，方便培训机构，服务培训需求者。二是主管部门可以分别搭建三个平台。分别为教育部门主管的教育培训公共信息平台、人力资源和社会保障部门主管的职业培训公共信息平台、交通与公安共同主管的驾驶培训公共信息平台。三个平台的方案可以实现分类管理，更方便消费者选择比较培训机构、培训教师及培训课程。

培训公共信息平台要能实现培训机构注册登记、培训信息、培训消费者网上报名、缴费、课程试听、课程评价、成绩查询等功能。尤其是驾驶培训公共信息平台要能够实现考试时间统筹。

平台建成后积极推广，为培训机构及培训消费者提供沟通渠道，引导淮安市培训机构在平台上信息，为培训机构寻找培训需求大客户。政府给予一定的培训补助，推动平台的应用及培训需求的增长，同时政府可以联合高校应用省市科研经费重点打造几家培训机构信息化建设，召开观摩、学习、推广会议，让这些企业在行业内起示范引领作用，提升培训业整体对内对外管理信息化水平。

（二）人员培训、提升素质

政府可以组织依托本地大专院校及软件公司开设培训信息化培训班，提升培训机构人员信息化素质。

可以分三个层次开设培训班：一是组织首脑培训班，主要进行信息化意识、规划及模式培训，让公司首脑能够提升信息化规划水平。二是组织信息化专门人员培训，主要进行信息化模式选用，硬件、软件的选择及实施培训，让信息化专业人员能够实现公司首脑的设想。三是信息化应用人员培训，主要培训信息化硬件及软件的应用，实现信息及时更新，让信息化设施发挥效益。

参考文献

[1]田青.关于淮安市现代服务业企业提升竞争力的思考[J].消费导刊,2009,(11).

[2]蒋士强,杨晓明.北京培训业发展状况分析[J].北京社会科学,2007,(7).

篇（5）

机会主义导致不规范

据A.C. 尼尔森数据显示，2006年中国大陆培训业收入达到3000亿元，这一数字正在以每年30％的速度递增。中国大陆只有30多家培训机构年产值超过1000万，占中国大陆培训市场份额的23%左右。但是，由于中国大陆培训市场不规范，70%的培训机构不具备足够的市场竞争力，规模小、业务模式雷同、赢利模式单一，从而导致了一些培训机构在资质、授课能力，以及课程研发等方面差距的越来越大，甚至是出现了虚假、过度承诺等不正当竞争的现象。

迄今为止，培训机构的迅速发展，大多数还要归结为机会使然，虽然我们听到了一些关于某个知名的培训讲师由于个人因素决定企业成功的神话，但实际上，首先是培训市场的开放和巨大的内需成就了中国大多数培训机构的成功，从而达到目前巅峰的影响力。可以说，在这样的背景下，谁赢得了机会谁就赢得了成功。

对于培训市场上的机会主义，尽管培训业由西方引入到中国的时间不长，但在中国的发展和空间是巨大的，从连续几年保持30% 左右的高增长率就可以窥探到这个行业的潜力。在这样的机会下，高速发展下的培训市场必然会出现不规范的培训暗箱。

因为培训市场发展得太快，以至于现在中国还没有来得及建立培训机构资格审查制度，就像20世纪末期注册一家广告公司没有资金规模限制和一定数量具有广告从业资质人员限制一样，甚至有的一个人都可以开一家培训机构，或者以咨询的名义做培训的业务。而且培训讲师队伍的素质也是差强人意，有许多大学商学院的教授、有通过国外的讲师认证的专业的讲师、有跨国企业的高级管理者、有国内大型企业的管理者、有各个行业的精英……但更多是自由发展的培训讲师。

在培训中无论是公开课、内训课还是讲师认证等业务项目的利润都是十分惊人的。公开课少则几十人，多则几百人，每人几千乃至上万元，企业的内训课也是几万到十几万不等。资料显示，一家培训机构的客户一次性向其支付培训费100万，然后每次培训后直接从这100万中扣除该次培训费用。

高速发展的培训机会，肯定让一些培训机构追求短期效益，急功近利，在这种情况下，“短平快”的培训快餐就成为企业人力资源部经理所钟爱的香饽饽，甚至还有不少企业人力资源部经理奢望培训讲师能够点石成金，让他们所处的企业能够快速地提升。

在中国大陆的培训市场中，很多培训机构就认为，培训只要有“一个讲师、一间教室（会议室）、一个投影仪、一张白板、一支笔”就够了。有的培训机构会找个职业学院联合办班，课程6到10个整天课时；有的培训机构找个会议室2天课程。学费少则收几千元多则几万元。如此简单的“培训”手续（可以说不需要手续，很多培训讲师资格证只是培训机构盖章和签上授课讲师的大名）和操作过程难怪这个成本如此低廉，可能惟一多花的钱就是在报纸和门户网站上做几个培训广告和找几个业务员联系罢了。

自本世纪开始，中国大陆管理培训市场就开始“火爆”起来，大大小小的培训公司催生而出。作为接受培训一方的经理人或企业，由于暂时还不具备足够的专业能力和条件去判断培训机构的真伪，其培训需求往往一露头，就被盗版培训机构的“价格陷阱”和“广告轰炸”所俘获。在这种竞争中，为了增强各自的吸引力，于是像余世维、曾仕强这样的知名培训讲师就被竞相邀请，不停地出入各种培训机构，成了培训机构支撑门面的、重要的金字招牌。在这样的背景下，同一培训课程被反复克隆，重复建设的弊病也被移植到管理培训领域中来了，从而更加导致各地管理培训没有自己的特色。培训机构如此做的最终结果，就是拿整个管理培训市场的个性被销蚀、内容雷同化、方式单一化为代价的，由于培训机构对精品课程的反复克隆，造成了越来越多的企业对外部培训不屑一顾，培训行业的声誉一泻千里，正因为各培训机构没有长远的战略思考，也没有稳定的培训研发人员、开拓人员和具有鲜明个性的培训讲师队伍，所以在流行的压力和诱惑下，只好走“现学现卖”的快餐捷径，对培训课程七拼八凑，仓皇应付。

本土化还不到位

当然，培训业由西方引入到中国的时间较短，在中国大陆还是一个新兴的产业，为此，大陆的培训业肯定存在着诸多需要完善的地方：如培训机构普遍存在缺乏创新能力、缺乏调研评估的能力等，所以，培训机构要想基业常青以至持续发展，就必须以受训者为中心，充分掌握评估知识、评估方法、投资回报率等，千万不能以培训机构为中心，追逐短期的利益。此前，在培训市场上，培训机构所谓的核心竞争力主要是价格和师资，但在雄厚的国际资本面前，这两点所谓的核心竞争力都显得苍白无力。

客观地讲，中国大陆培训市场是一个新兴的市场，很多培训机构为了追逐眼前的利益，做了很多自毁培训行业的事情，有专家称，这是由于中国管理培训行业的本土化还不到位造成的，笔者经过多年研究发现，造成中国管理培训行业的本土化还不到位的深层次原因，一是，培训行业处于初级竞争阶段，发展不成熟；二是，管理培训机构只停留在生存阶段，对于培训机构的发展规划缺乏战略的定位；三是，很多管理培训机构经常用一些非常务虚的头衔和炒作，流于形式，过分突出包装；再有就是，培训讲师并不具备相应的知识和技能功底，只能对培训内容蜻蜓点水，华而不实。

中国管理培训的苍白性，还体现为不少培训机构缺乏一批队伍稳定、功底深厚的培训讲师。通常是一些培训机构一旦拿到培训定单，就只能照对方要求仓促组合培训课程，但实际上临时找来的培训讲师并不具备相应的培训知识和技能功底，只能凭借嘴皮上的功夫巧妙地绕开关键之处，尽讲一些不着边际、无关痛痒的东西，拿钱走人了事，对受训企业所需的、实效的培训内容蜻蜓点水，轻轻带过，华而不实。

如何跨越本土化拐点

面对上述问题，如何有效实现中国管理培训的本土化？笔者多次谈到，要想使管理培训的本土化到位，首先要借鉴国际培训经验，以较高的国际视野制订符合本土文化的管理培训教案，由于西方管理培训已经成为一种成熟产业，具有一整套规范的操作方法，因此，管理培训应立足于国际视野看中国的培训行业，在吸纳国外的先进理念的同时开发中国市场真正需要的培训课程。从而整合好国际和国内两种资源，然后考虑做大做强。

篇（6）

对于教育培训机构众多的业务中，核心的业务主要有：教学管理和教务管理。

教学管理，由培训机构开设的培训范围决定，有的是面向成人的职业技能培训，有的是面向成人的学历教育，也有面向中小学生开展的课外辅导，可谓门类繁多。那么一个培训机构开设的专业（学科）就是教学管理的底层设计。从培训业务的开展来看，根据师资力量和学员规模，综合量化确定开设多少个课程班级。教学过程中的管理，则包括完整的教学组织、教学记录、教学评价等环节。

教务管理，是培训机构日常运作的关键部分，包括招生、收退费、教师酬劳等方面的管理。

2 系统功能设计

结合教育培训机构的实际业务，笔者对业务管理软件系统做如下的功能设计，具体细分大致如下。

业务管理系统面向教育培训机构的内部用户，其核心的用户角色有：系统管理员、教学部长、教师、市场人员、教务人员、财务人员等。

系统管理员：从系统全方位进行管理，可创建不同账号，分配不同权限给到不同用户，上图中的系统管理部分由系统管理员负责，其他部分，根据实际需要，系统管理员也可参与管理。

教学部长：作为教育培训机构在教学方面总的管控人员，管控着本机构专业的开设，开班的管理，并根据实际需要对其他部分进行管理，其权限是全局的，在整个系统中作用很突出。

教师：作为教育培训机构的教师，有相对灵活的教学时间，除了课堂教学之外，教学培训机构一般要求其完成对学员（学生）的作业布置、作业批改、学习评价等工作。

市场人员：主要是面向潜在学员进行宣传、推广，并对客户沟通的情况予以记录，对接待客户过程中形成的意见或线索进行记录，以便促成正式的学员报名，其主要功能有：客户接待、招生管理、学员报名、学生档案管理等。

教务人员：作为教育培训机构的教务人员，更多是组织教师、学员，有序的进行教学活动，其主要功能有：专业设置（查看）、开班管理（查看）、排课管理、课时管理（查询实际的上课记录，并审核）、学生档案管理、转班管理、投诉管理等。

财务人员：主要负责学生报名、收费管理、退费管理、转班管理、教师酬劳管理、统计管理等。

3 数据库设计

根据系统功能设计，可进一步做数据库设计。数据库系统可选择MySQL、MsSQL Server或Oracle等，根据软件实施的实际情况，可选择适当的数据库系统。本文以MySQL为例做具体设计。

基础数据部分包括以下几张表。

系统用户表、权限配置表、用户权限表、培训专业表、培训班表、教师档案表、学生档案表等。

业务数据部分包括以下几张表。

排课记录表、课时记录表、作业表、学习评价表、教学评价表、客户接待表、招生计划表、学员报名表、收费表、收费明细表、退费表、退费明细表、转班表、投诉记录表、教师酬劳表等。

其他部分表：

新闻栏目表、新闻表、系统配置表、文件资源表、系统日志表等。

下面对数据库表做进一步说明。

1）专业（学科）的开设是基础，每个课程班是基于专业（学科）衍生而来的，现实中一个“专业”可开设多个“课程班”，因此，“专业”与“课程班”之间是一对多的关系，“专业”表的主键作为“课程班”表的外键。

2）“报名表”是连接“课程班”与“学员”之间的关联表，理论上一个课程班可有多名学员报名，一个学员也可以报读多个课程班，因此，“课程班”与“学员”之间是多对多的关系。

3）“教师任课”是连接“课程班”与“教师”之间的关联表，理论上一个课程班可以由多个教师来教学，一个教师也可以教多个课程班，因此，“课程班”与“教师”之间是多对多的关系。

4 开发语言选取

根据实际需要，可选择Java，.Net，PHP等web开发语言，也可考虑采用C++，VB，Delphi等桌面程序语言。考虑互联网发展的迅速，笔者建议采用B/S模式开发本业务管理系统，采用PHP语言开发。在中国，很多中小应用软件，都采用PHP编写，例如：Discuz论坛，SHOPEX电商系统均采用PHP开发。

结合本业务系统的设计，选用PHP的同时，建议采用smarty模板引擎，这样可以很容易做到业务控制层与展现层分离，符合MVC的设计思想。

5 网站服务器部署

网站服务器有很多选择，常见的有Apache，Tomcat，Nginx等，由于上面选取的开发语言是PHP，因此选择Tomcat是不适合的，而选择Apache或Nginx都是可以的。

如果选择Apache作为网站服务器，则通过修改htppd.conf配置，加载PHP模块，实现对PHP的支持。

篇（7）

正方观点：机会多多，赚钱轻松

观点一：社区房租便宜，毛利提升

据天津某作文培训机构投资人金先生透露，现在越来越多的小型培训机构将目标瞄向社区，很大原因是受房租成本左右，相比商业街、中高端写字楼，社区附近的民房、写字楼的租金要便宜很多，这样能间接提升利润，现在在社区附近开的培训机构，平均毛利润率约40%—50%，而选择其他区域开的培训机构，平均毛利润率只有30%。

如果要是开展“一对一”或者托管培训，多是培训教师上门培训，房租成本更低。

观点二：生源多，招生容易

北京某学前教育培训机构老板刘先生介绍，小型培训机构之所以抢食社区市场，因为社区的生源多，这里不仅仅包括传统的生源——中小学生，还包括很多老年人、成年人，生源种类多，而且由于培训机构紧邻社区，方便生源上下学，课程设计针对性也强，所以招生相对容易很多。反之在商业街办班，虽然看似人流量很大，但是针对性不强，加之受到知名培训机构的冲击，招生存在一定难度。

观点三：抓住“一大一小”，赚钱不难

金先生表示，虽然很多知名培训机构也开始抢食社区市场，但是对小型培训机构而言，依然有生存的空间，只需要抓住“一大一小”两类顾客就可以。所谓“一大一小”是指老年人和12岁以下的儿童。首先，因为很多老年人退休在家待着无聊，也希望学习点什么，而不是所有社区都有社区大学，这就给小型培训机构提供了生存空间，同时小型培训机构收费相对便宜，对老年人也是一种吸引力。其次，现在家长都希望让孩子多才多艺，而市面上的知名机构多集中在英语、学前教育等业务上，至于才艺培训相对较少，而小型培训机构正好以此为切入点。据我了解，在天津仅小型体育类培训机构就有二十多家，都生存的不错，他们就是针对儿童进行启蒙培训，如羽毛球、台球等。

观点四：二三线市场有机会，主打个性市场

刘先生表示，其实对于“北上广”这样的一线城市，小型培训机构能生存，但是没有高利润，因为社区市场都已经被知名品牌占领了，而且你能想到的培训项目，大培训机构也都能想到，竞争激烈。但是在二三线市场中，品牌培训机构本身就不多，而且还都集中在黄金商业街进行“商战”，社区市场基本上属于空白，这给小型培训机构带来了不少机会。

另外，品牌培训机构规模大，因此生源必须多，这就要求他们只能满足大众市场，而小型培训机构则可以“剑走偏锋”主攻个性市场，如高端市场或者低端市场，这样就与品牌培训机构形成了一个差异化竞争。“井水不犯河水”的状态，能让小型培训机构活得更舒服一些。像北京有几家专门针对商务人士的英语口语培训，主打高端市场，与新东方等形成了显著的差异性，不仅能生存，而且活得相当滋润。

观点五：多部门监管=没有人监管

金先生透露，虽然教育培训机构受教育、劳动、工商、民政等多个部门监督管理，但是部门一多，中间就肯定有漏洞，举个简单的例子，教育和劳动两个部门都有审批教育培训机构的权力，只不过劳动部门审批的教育培训机构还需要到教育部门去审核和备案，但是很多从业者就不去备案了，直接营业，而教育部门因为没有对方的备案，也没有办法监管。另外，劳动部门和教育部门审批标准有很大差别，前者是为了鼓励再就业，条件很低，而后者则很高。所以这就给小型培训机构一个打“球”的生存空间。

反方观点：潜在问题多多，赚钱有点难

观点一：社区房租成本也不低，毛利难以提升

北京通州某英语培训机构老板龚女士表示，所谓社区房租成本低只是很多经营者的一厢情愿。首先，培训机构必须依靠成熟社区，否则没有人流量，而这类社区商户众多，而且还有很多其他商户盯着这个区域，这就导致房租并不便宜，有的社区甚至不比商业街便宜多少；其次，成熟的社区也是众多知名品牌培训机构盯着的市场，他们会凭借强大资金实力，提升租金，间接提升了小型培训机构在房租方面的支出。所以毛利润没有提升。

观点二：招生有点难，全因知名度小

北京龙睿管理咨询有限公司孙先生表示，社区确实是市场的最前沿，这里存在大量各类有培训需求的人，但是投资者不要忘记，人们选择哪个培训机构上课，第一要素就是培训机构的知名度，而很多中小型培训机构根本没有知名度，加之规模小，租个民房就敢开张营业，让很多生源感觉不靠谱。所以在社区附近开班看似对小型培训机构是有好处，其实反而是一个不利之处。

观点三：品牌具有“套餐”优势，小型培训机构难分吃一杯羹

孙先生表示，尽管金先生说的现象存在，但是自己依然不看好小型培训机构靠社区掘金。首先，现在很多知名培训机构已经在发展外延业务，比如新东方，现在也开始涉及才艺类培训。而且知名培训机构有强大的研发机构，一旦对市场熟悉后，可以后续推出多种培训课程，这是小型培训机构难以克隆的。其次，知名培训机构在宣传过程中都是提供“套餐”培训，即学员选择学习了英语后，再选择学习钢琴，就能享受一定折扣。

学费便宜，又有品牌效应，这些都是小型培训机构所要面临的最大威胁。

观点四：课程设计成为最大制约瓶颈

龚女士表示，虽然二三线市场的社区市场空间巨大，但是投资者不要忘记关键一点，那就是自身的“造血”能力，培训机构的造血能力就是课程设计能力。现状就是超过90%的小型培训机构都是投资者“攒”几个老师，租一个教室就开展培训业务，这是一个不争的事实。然而培训机构要想活得好，活得长远，必须要在课程上要学会更新，如果这个问题解决不了，即使有再大的蛋糕，对于小型培训机构而言，也是水中月，镜中花，吃不了。

观点五：市场监管力度大，小型培训机构生存难

篇（8）

【关键词】中小型语言培训机构 SWOT分析 优化方案

1 前言

随着中国对外贸易的迅速发展，中国在国际上扮演着越来越重要的地位，国际商务会议频频在中国召开，跨国企业纷纷驻扎中国，社会对人才在语言方面无疑提出了更高的要求。于是高校学生为了提高自己的语言能力，提高自己的核心竞争能力以及适应社会的需求，亩大量选择报名参加语言培训，语言培训市场在各城市快速增长。另一方面，语言求学者的需求也在不断呈现一些新的动向，在追逐热门语种及考试培训项目之外呈现出个性化、多样化需求的特征。一些大型的语言培训机构例如新东方、环球雅思等因其规模庞大、师资雄厚、管理规范而受到消费者们的认可和青睐，同时一些中小型的语言培训机构也在各大城市如雨后春笋般蓬勃发展。随着中小型语言培训机构的大量增加，规模和资金都非常有限的他们的运营现状以及发展方向又是如何呢？本文将运用SWOT分析法以无锡高校为例对中小型语言培训机构进行分析，并提出优化方案。

2 SWOT分析法分析行业当前的现状

2.1优势分析（strength）

（1）地域优势。首先无锡作为一个经济发展较好的城市，强大的经济条件给语言培训机构的发展提供了一个良好的平台，同时无锡经济的发展尤其是外贸经济的发展对人才提出了更多的要求，包括对语言的要求，这给语言培训机构的发展提供了源源不断的动力。其次无锡高校比较多，尤其是一些技术类的院校，这一优势首先在一方面给培训机构的发展创造了大量的需要并带来了大量的生源，另一方面也给培训机构带来了很大的销售优势和大量的销售人员，通过我们对大量几大无锡高校调查研究，有近30%的在校大学生做过这些语言培训机构的。

（2）价格优势。通过与像新东方、环球雅思等国内有名的大型的语言培训机构的价格对比，我们发现这些中小培训机构在价格方面占据很大的优势，像英语四六级这种课程，在这些中小培训机构全程大约在五百块钱左右（根据报的人数有相应的价格浮动，但不会太高），而在像新东方这种大型的语言培训机构却要一千多，如果是视频课的话可能便宜一点但也要七八百。像雅思托福这些含金量较大的课程，价格相差的更大。就价格这方面来说，对一些想学习语言但经济条件不太宽裕的同学来说，这些中小语言培训机构无疑是首要的选择。

2.2劣势分析（weakness）。由于这些语言培训机构面对的主要生源是无任何收入来源的学生，所以指定的价格不能过高，并且要求的低价外的优惠服务较多像试听、送教材、缺课退款等一系列的售后服务。这不仅增加了培训机构成本，而且也增加了因某些售后服务做的不到位而有损声誉的风险，根据有关调查，部分学员由于培训机构的相关服务不满意而产生了很大的不满情绪。但这些繁琐的售后服务是这些中小培训机构所达不到的。

2.3 威胁分析（threat）

（1）来自同行业的威胁。威胁主要来自两个方面，首先是来自像新东方这种大规模的享誉全国的培训机构的威胁，我们通过对同学们的问卷调查结果发现几乎97%的同学听说过新东方，并且有40%的同学说，如果有参加培训机构的需要他们的首选将是新东方。其次，向我们学校周边的中小培训机构还来自同规模的机构的威胁，这些威胁既有来自宣传、人员还有来自师资力量的威胁。因为这些中小培训机构都不是很正规，所以人员流动比较大，比如说校园，基本上每个学期都会换一批人，要经过一定的培训，但会面对被其他培训机构挖走的情况，老师情况也大同小异，这些威胁最终将导致对生源的威胁。

（2）来自多媒体的威胁。近年来随着电脑和网络技术的普及，多媒体教学包括一些视频软件之类的高科技教学方式越来越受到广大学员尤其是青少年学员的青睐，而现在的中小培训机构目前主要以传统的课堂教学为主，所以如果这方面不加以进行改革跟随时代潮流，未来会受到更大的挑战。

3 优化方案分析

3.1加强对授课及人员的管理。在聘请授课人员及人员前，机构应当拟定合理的工作协议，与应聘者协商后双方签署协议并严格执行。如此一来，便可预防由于授课和人员的流动带来的生源流动，同时也可以有效保障双方权益。

3.2创建自身品牌课程，做精做强。根据中小型机构的特点与实力，“创新课程+精品课程”的经营模式才是中小型机构的发展的正确道路。这些机构可以通过对市场的进一步细分发现市场空缺，在前人的开课模式上进行适当改进形成创新课程。而把有限的资源集中投入到这些课程中形成自己的精品课程。如此创建与发展自身品牌课程，才能在市场上有立足之地。

3.3优化企业内部组织结构。通过正规的招聘与测试程序只招收能干事、干好事的人员。同时给予一定的奖励制度，如给业绩前三名的人员以及他们的中层管理人员发奖励证书并开具盖有有公司公章的实习证明（并且这个实习证明可以根据在企业干的时间是可以延长实习时间的）等，另外在企业文化建设方面，还可以多举办一些员工之间的晚会等，加深员工之间的了解和友谊，帮助他们建立一定的交流圈，其实现在很多大学生很在乎这些东西的，这样的鼓励政策，不仅可以鼓励企业人员再接再厉把业绩干好，还会让谈们产生一定的归属感从而留住人才。

参考文献：

篇（9）

随着新课程改革的不断推进，对于学生的要求逐渐提高，不仅需要学生掌握扎实的科学文化素质，也需要学生能够拥有较高的文化素质修养。音乐教育能够陶冶人的情操，影响着人的情感，美化人的心灵。适当的节奏和音调能够激励人们的精神，使人们坚定信念，促使人们为了理想而努力，并且音乐教育能够激发人们的想象能力和创造能力，极大的开发人们的智力，促进人的全方面发展，丰富人们的精神生活，使人们在音乐中放松身心。但是目前在部分学校中，开设的音乐课程节数较少，相关的音乐教育更注重于对学生成绩的考察，一些音乐教师的专业知识不够扎实，教学手段不够灵活，忽略了对于学生音乐创造力和专业性的培养，使学生音乐课堂学习无法达到预期效果，种种因素促进了我国音乐培训机构的发展。一般正规的音乐培训机构是由教委直接管理的教学单位，内部有整套完善的教学管理制度，聘请专业的高水平专业艺术家教学，通过集体课程与个别课程的相统一，使得音乐培训班的学生能够更好的、有针对性的学习相关音乐知识，培养专业的音乐人才。在市场经济管理下，人们对于音乐的追求逐步提高，许多家长在对孩子的教育中也加强了素质方面的教育，希望自己的孩子能够拥有一技之长，因此将孩子送到了音乐培训机构中，想用音乐提高孩子的素质，丰富孩子的精神生活。音乐培训机构的出现，符合现代社会的发展潮流，能够用专业的教育培养人才并且音乐教学获得了一定的成果，音乐培训机构赢得了大众的喜爱和欢迎。经济的快速发展使得现代社会的家庭一般都能有额外的钱给让孩子参加课外的培训班，有些家庭会让孩子学习一些舞蹈或者武术，另一些家庭会让孩子学习古筝、钢琴等乐器，但是乐器的价格较高，若今后孩子不再学习将会导致极大的浪费，而让孩子参加音乐培训班不仅能够让孩子学习音乐知识和音乐乐器，而且因为音乐机构的乐器可以有偿提供给学生使用，家长可以先不用购买乐器，等到明确孩子的乐器学习目标后再进行购买，极大的减少了资金的浪费。音乐培训机构在培训学生专业音乐知识的同时，也宣传了音乐艺术，并且能够聘用一些音乐艺术学校毕业的学生，减轻了音乐艺术学习学生的就业压力。音乐培训班利用小班教学模式，提高了音乐教学的效果，加强了师生之间的交流，能够让学生更好的掌握相关音乐知识和技能，转变了传统学校的音乐教学模式，能够将理论与实践相结合，使学生能够由浅入深的学习音乐知识，掌握乐器的使用，将乐谱和乐器知识相整合，提升了学生音乐学习的速度。参加音乐培训机构，学生需要持之以恒的坚持，培养了学生的恒心和毅力，锻炼了学生独立自主学习和练习的能力，有效的促进了学生综合能力的发展。

二、音乐培训机构发展中的问题

据相关数据，截止到了2013年底，我国的艺术培训行业产值已经达到了330亿元，每年仍然在以30%的速度增长，预计未来的五年到十年之内艺术教育的市场即将发展成为千亿元，在以2012年市场为例，我国的音乐培训市场规模已经达到了76.3亿元，占据整个艺术培训行业规模的28%，与舞蹈和美术所占的市场份额比重相差不多，但是音乐学习需要购买乐器，资金的投入较大，今后预计音乐市场比重还会继续上升。在对家长希望孩子参加的艺术培训项目调查中，家长最希望孩子接受的艺术培训分别是乐器、舞蹈、美术类的培训项目所占比重较高，由此可见音乐培训班为家长最愿意送孩子参加的培训班。但是在这样的大背景下，我国音乐培训机构发展中仍然存在一些问题亟需解决。

（一）音乐培训机构规模较小

目前在市场经济管理下，我国的音乐培训机构正处于产业蓬勃发展的时期，社会各方面人们对于音乐培训机构的需求较大，因此催生了越来越多的音乐培训机构投身进市场，推动了我国培训行业的发展，但是综合整体来看，虽然目前我国音乐培训机构的数量较多，但是音乐培训机构的规模普遍较小，使得整个音乐培训机构市场竞争激烈，培训机构产业的集中度较低，使得很难有音乐培训机构能够迅速的占领市场，不利于音乐培训机构产业长远的发展。

（二）音乐培训机构市场混乱

在音乐培训机构中占有较大比例的学生为艺考类学生，造成了音乐培训机构为了吸引更多的艺考类学生而将办学目标变得急功近利，使整个音乐培训机构市场混乱，各个音乐培训机构为了招收更多的学生而出现了恶性竞争的情况，许多音乐培训机构为了获得高额的利润，而出现了乱开班、乱收费、乱宣传等现象，严重违背了音乐培训机构培养专业音乐人才和宣传音乐艺术的办学理念。

（三）音乐培训机构质量较低

有些音乐培训机构没有任何的经营证照，部分音乐培训机构缺少有关部门的监督和管理，音乐培训机构的管理者没有相关管理的经验，音乐培训机构的培训教师没有资质认证等，这些因素都使得在市场经济管理下的音乐培训机构教学质量较低，无法保证学生的音乐学习效果。

三、促进音乐培训机构发展的措施

笔者认为针对目前市场经济管理下促进音乐培训机构的发展具体措施为如下几方面：

（一）加强对音乐培训机构的监管

如今音乐对于人们的影响更加的深刻和广泛，使得音乐培训产业拥有了巨大的发展前景和巨额的经济效益，音乐教学的工作比过去也变内容也更加丰富、方式也更加多样，在许多城市甚至有几十家或者是几百家的音乐培训机构，而私人进行授课的现象更是无法进行统计，音乐培训机构各方面的都充满了浓郁的商业气息，社会类型的音乐培训机构较学校正规的音乐培训机构数量更多，因此为了促进音乐培训机构的良性发展需要加强对音乐培训机构的行为进行合理的约束和规范，加强音乐培训机构的监管，保证整个社会音乐培训机构的正常发展。对于一些不规范的音乐机构及时下令整改，明确音乐培训机构学生的权利和教师的义务，规范培训机构教育的职责，规定教师的教学内容、教学方式等，对于教师的课堂教学进行监管，使培训机构的教师能够利用多种形式的教学手段激发学生的学习兴趣，提高教学的质量和效率，杜绝音乐培训机构的虚假宣传，使其以培养学生音乐能力和审美能力为教学目标，发挥出音乐教育的教育功能。例如：某音乐培训机构在广告中宣传考级包过，并规定学费不退、课时不补等条款，相关监管部门对于该音乐培训机构的虚假宣传和“霸王条款”下令立即整改，坚决杜绝音乐培训机构的“霸王条款”和虚假的宣传，最大程度上保证培训机构学生的利益，通过相关部门对当地整个音乐培训行业的监督和管理，促进了当地音乐培训行业的有序发展。

（二）提升音乐培训机构师资力量

在音乐培训机构中教师的专业素质和教学水平对于学生影响非常大，因此需要各音乐培训机构不断提升音乐培训机构的师资力量，通过专业音乐教师的艺术修养引导学生树立正确的艺术追求，树立学生良好的认识观和价值观，加强学生的音乐学习技能，利用丰富的教学手段，激发学生对于音乐知识学习的热情。音乐教师为了加强专业的教学能力，实现对于学生更好的教学，教师自身可以从以下几个方面入手：第一，音乐培训机构教师应当努力提高自身的音乐修养，积极参与各种教学培训活动或者课程中，和其他优秀的音乐培训教师互相交流经验，利用空闲时间购买一些音乐专业方面的书籍，丰富自身的音乐专业知识，武装自己的大脑，通过网络收集一些音乐的乐谱和音像资料等，加深自己音乐知识的深度，拓展自己音乐知识的广度，在教学中运用多种教学手段，为学生学习音乐知识营造出轻松愉悦的氛围，激发学生音乐学习的兴趣；第二，音乐培训机构的教师应当加强和学生之间的沟通，充分了解学生的心理和思想动态，掌握好音乐教学的进度，设计好音乐教学的内容和目标，积极鼓励学生参与到音乐时间之中，使学生在实践中学习知识、掌握知识，使学生加深对于音乐知识的记忆；第三，音乐培训机构的教师应当对于孩子一视同仁，不能只重视音乐能力较高的学生，应当多关注音乐知识较薄弱的学生，针对不同的学生运用不同的教学手段，使各个层次的学生都能够很好的接受并理解所学的教学内容，通过自身良好的思想道德修养为学生树立良好的榜样，使学生能够规范自身的思想和行为。

篇（10）

如何权衡是首要

中小学引进社会培训机构，可以降低成本、保障质量、并与专业教师相衔接。但是学校课程由校外机构来教，终究名不正，言不顺，是一件类似于打球的事情。

禅城区教育局的课程外包形式之一是课程引进。要求引进的课程与公办学校现有课程错位，重点引进民办教育培训机构在学科竞赛、升学辅导、外语（含第二外语）、体艺特长培养等方面形成的优质课程。其中，小学重点是体育、艺术特长培养课程；初中、高中重点引进学科竞赛、升学辅导课程，适当引进外语（含第二外语）、体育和艺术课程。

除课程合作外，师资交流也列入公办学校和培训机构的合作内容。具体措施包括，公办学校和培训机构可包括互派教师听课、参加教学教研活动、担任课程等形式，具体形式由参与合作的学校和培训机构共同商定。公办学校教师因故暂时不能上课，可优先考虑从区教育局推荐的培训机构中聘请优秀教师代课。

禅城区的做法给培训机构进校园开了官方绿灯。近年来，培训机构发展迅猛，报读培训班成了各地家长的一种刚性需求。在这种形势下，佛山李阳疯狂英语学校把进校园招生培训甚至直接在校园培训当作一个主要业务。该校业务部负责人雷萍表示，近年来国内很多地方的中小学校把疯狂英语引进校园，教学效果一直较好，但是校园内外的议论一直很多。佛山禅城区通过政府指导意见的形式来规范培训机构进校园，使得该校在佛山的业务开展更加容易、更加规范。在佛山其他区的学校也了解禅城区的做法，并会参照其模式合作。

在佛山从事音乐培训的彼岸现代音乐中心负责人陈思通表示，对于培训机构而言，进校园意味着数量庞大的生源，从短期来讲，这对机构的盈利会有很大帮助。但是进校园后，他们可能会面临复杂的问题：与学校的合作是否能让家长信赖和满意？进校园后会不会影响正常的校外招生，两者如何权衡？进入学校后学生人数众多，如果采取大班教学如何保证质量？陈思通介绍说，机构进校园是个巨大商机，但如果合作细则不明确，后期操作执行不当，其负面影响也不容小觑。为进入校园，培训机构往往采取一些让利措施，同时设置盈利项目。比如钢琴教学是免费或者低收费的，但是在老师指导下练琴是高收费的；吉他教学是低收费的，但是统一购买的吉他利润是比较高的……

学校应负起监管责任

收费的培训机构进入免费的公立学校，对此，家长是否支持呢？目前，家长的态度分为两类，一类是以前给孩子报过校外培训班的，这类家长对培训机构进校园多持支持态度；一类家长是之前不给孩子报读培训班的，他们的态度较不情愿。不论是支持还是不情愿，家长们对于培训机构进校园大都并不反对。

在培训机构进校园之后，在校报读课外培训班的价格会比在校外报读便宜三分之一，这使得本来就在校外报读培训班的家长喜出望外，所以非常支持。价格便宜只是一个方面，授课质量是经过学校严格把关的。这尤其受到家长欢迎。在高分网的“2012最受家长好评的课外辅导机构大评选”活动中，许多家长表示在给孩子报读课外培训班时考虑的第一要素并非价格，而是成效。家长对于学校的把关能力还是抱有期望的。

以前，家长自己选择信赖的课外辅导机构，效果好不好自己承担责任。如果培训机构进校园，挑选机构的重任便落到了学校身上，在这种情况下，如若补习达不到预期效果，家长们会不会将责任推到学校身上？位于禅城区的佛山第六中学校长张华林表示，在选择校外机构的过程中，学校无疑负有监管责任，虽然辅导班的报读依据自愿的原则，但这中间一旦出现问题，学校必然会被推向风口浪尖。尽管工作难度加大，但这是一件好事，理应执行好。允许民办培训机构和公办学校合作，有利于加强交流，充分利用优势资源，满足家长和孩子的需求。

是增负还是减负

校外机构的新课程是否会增加学生课业负担？对此，有家长认为，这不是增负是减负。在禅城区针对市民教育需求的一项调查中，超过5000名家长在网上填写了调查问卷，结果显示，超过八成家长不反对学校引入社会优质教育资源。

在家长们看来，减负的对象是应试教育，而校外培训机构提供的是校本课程，如音乐、舞蹈等，这些课程是为学生的课外兴趣活动增加色彩，而不是负担。还有一些课程如国外的考试培训，这是与国际课程接轨，应的是外国考试，所以也不能算是中国的应试教育。

“如果抛开利益纠葛和加重孩子负担等情况，培训机构进校园是有利的。”禅城家长陈开方称，自己孩子原本就有学科竞赛的培训需求，自己每周都会带着他上校外的培训班，培训机构进校园后，质量有保证而且价格便宜，交通也更加方便，相当于优秀老师送教上门，是一件好事。

部分持反对意见的家长则担心，一旦培训进入校园，可能会成为惯例，一开始是自愿参与，发展下去可能会变成不参与不行。

禅城区鸿业小学校方负责人也认为，受制于现在条件，很多社会培训机构在特长培养方面的师资和设备，是公办学校所不具备的，和培训机构合作更有利于学生特长的培养。“因为是自愿报名，收费也公开，学校可以先征求家长意见，如果报名的学生多，家长觉得划算，学校就可以组团成班，引入好的培训机构。”

在调查中，家长选择最多的依次是学科课程培训类（59.35%），艺术培训类（46.94%），托管类（7.75%），只有23.27%的家长明确表示不会参加任何课外培训。调查显示，以前超过六成家长很少或者从未安排孩子参加校外培训班。但是在学校开设校外培训机构授课的课程之后，这些学生中将有过半报名参与。除了对学校有信赖感之外，交通方便和安全有保障也是他们加入这些课程的原因。

资源配置新尝试

和佛山市禅城区相比，武汉市引进校外机构的时间更早。从2007年起，武汉市的一所重点小学引进了校外体育俱乐部进校园，开设了跆拳道、少儿街舞、轮滑等兴趣班30多个。学生可自愿报名，每个兴趣班每学期费用为200元至400元，该校几乎有一半以上的学生选择了一种以上的兴趣班。在那之后，武汉市越来越多的中小学开始引进校外教育资源。到2009年，武汉市教育局下发了《中等及以下民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》，规定绘画、美术等艺术培优可租用公办学校场地，语、数、外等学科培优严禁租用。

这一现实引发家长的担忧：有了培训机构，学校艺术课会不会打折扣？社会艺术培训机构抢占中小学市场非常激烈，不少机构都希望能进校园，会不会导致产生一些乱收费现象？

华中师范大学教师涂新认为，中小学师资不足是一个过去、现在和将来都要长期存在的现象。一些较为冷门的校本课程教师不足更是如此。为解决这一矛盾，教育系统改了很多办法，近年来有教育部门出资建设了不少校外培训基地，也和社会机构合作开办了不少校外培训基地。在这一基础上，把校外基地和机构的师资、课程引进到校园里面来，也不能说一定是坏事。他认为，社会培训机构进校园，教育主管部门一定要加强监管，在引进培训机构时可实行招标制，让收费政策公开透明，就能杜绝大部分负面问题。

武汉市江岸小学的学生家长张启工表示，现在学校在搞“减负”，实际上增加了家长照顾孩子的负担。校内兴趣班既能“托管”孩子，还能让孩子学点东西，在校内培优也较安全。

对于培训机构进校园，有培训机构人士表示，这其实是教育部门利用外部教育资源，少花钱多办事，绕开行政障碍进行课程改革和人事改革的一种手段。

篇（11）

目前，澳大利亚职业教育与培训评估的依据与内容标准有《VET质量框架（2011）》和《VET课程认证标准（2012》。为确保职业教育与培训质量持续提升，2011年澳大利亚出台了《VET质量框架（2011）》，旨在注册与监控方式及培训机构标准的执行实现全国更大的统一性。质量框架由注册培训机构标准、对法人的健康要求、财政可行性风险评估要求、数据提供要求和学历资格框架五部分组成。其中核心部分是注册培训机构标准，注册培训机构标准是注册评估的依据与主要内容，也是职业教育与培训持续发展的追求目标，其内容标准有内部质量保障体系、遵守平等参与原则、办学目标和宗旨、财务管理制度、资格证书和课程证明管理。内部质量保障体系分为教学内容、师资队伍建设和先前学习认定三个方面，教学内容达到认证课程标准；教师经过必要的培训且具备必要评价能力，至少达到与其教育或鉴定同等级别的职业能力水平，能直接展示其承担培训与鉴定行业领域有关的技能，还要看是否给教师提供了必要的专业发展机会；先前能力认定是对现有能力的认定，不考虑学习是如何、何时、何地进行的。遵守平等参与原则是指职业教育培训要确保满足客户个性化需求，不论其年龄、性别、文化或种族背景、身体缺陷、语言读写计算能力、失业或处于偏远地区都有权接受职业教育与培训的机会，且达到应有的学习效果[3]。办学目标和宗旨必须符合培训质量框架和国家指导方针。财务管理制度必须公开透明，学费、管理费、书本费及可能涉及到的所有费用都要公开，且表述确切没有任何歧义。资格证书和课程证明管理有营销宣传要求、教学标准要求、证书和证明要求。营销宣传必须合理合法，必须使用注册培训标识。教学标准要符合培训包和认证课程标准。证书和证明要在资格框架基础上统一管理，认可其他机构颁发的证书和证明，以促进与方便学生的终身学习与进修[4]。

澳大利亚基本上每年都出台课程认证标准，现在所用的为《VET课程认证标准（2012》，《VET课程认证标准（2012》适用于接受技能质量署监管的所有课程，也适用于新制度实施前州和地区课程认证机构认证的课程，该标准主要有课程认定要求和课程设计标准。课程认证要求为：①课程必须符合行业、企业和社区需求；②提供适当的能力结果和令人满意的评估基础材料；③符合国家质量保证要求；④符合学历资格框架的适当水平[5]。课程设计标准体现在培训包标准方面，培训包是规范和界定国家职业教育与培训的统一资格标准，有能力标准、资格和评估指南三个主体，还包括学习策略、评估材料和职业发展材料等辅助材料[6]。培训包标准规定行业各岗位从业人员所应具备的文化知识、技能和素质标准，其中必不可少的能力标准有工作技能、工作管理技能、事故处理技能与他人合作的技能[7]。课程设计的具体标准为[8]：①课程是基于既定产业企业、教育、立法（或社区）需要而开发的；②课程是经有国家认可能力的单位开发的，与培训包的开发手册要求相一致，与已认可的培训包的资质没有任何重复；③有些达到与国家学历资格框架描述相一致的课程或者满足既定行业、企业、社区需要的课程，但却没有满足培训资格所需广度和深度的课程也可得到认证；④业已证明确实为专业或行业机构适用的课程；⑤设计必须符合课程结构原则；⑥评估证明课程是适切的，效果是显著的；⑦提供了适当的教育信息与路径；⑧有指定的具体学习要求，有具体限制学习的条件；⑨指定了课程评价的具体策略，如评价是有效的、可靠的、灵活的和公平的，证据是充分的、有效的、真实的和当前的，评价标准与相关培训包要求一致，确保满足相关工作场所与监管的需求，能辨别判断现场评估与模拟现场评估的技能表现；⑩有适当的支付模式导向、限制课程支付和基于工作培训需求的建议；輥輯訛有专门的设备与资源，有职业技能培训教师和必不可少的课程发行顾问；輥訛輰整个认证评估期间要确保课程内容和结果随时可被复查，且始终保障复查材料与评估内容的高度相关性。

（二）评估的过程与结果

培训机构必须通过注册授权才可开展培训工作，成为注册培训机构,培训机构在第一次申请注册时要接受办学条件和办学资格的评估。新注册机构还要在一年内接受一次评估，办学一年以上的机构要每年进行一次自评估。注册培训有效期五年，到期还需接受继续注册评估，继续注册评估可以是全面检查，也可以是局部抽查，还可以依据上报书面材料进行评估，根据评估结果来决定培训机构是否继续注册、能否继续办学。注册有效期结束前半年，技能质量署就会提醒培训机构提交继续注册材料，若没有提交材料，该机构注册就会失效[9]。注册评估不仅是职业教育与培训的准入要求，还是质量持续改进的要求。注册评估使培训机构不断改进其制度和服务，持续检查与完善培训状况，不断提高办学质量，使学生获得更大成果，不断满足市场持续变化的需求。在澳大利亚职业教育与培训的外部评估中，初始注册评估无疑最具代表性。现在通过初始注册评估来看外部评估的过程：初始注册评估过程分四个阶段，第一阶段为准备阶段。①注册资格确认（只有在技能质量署管辖权范围内的培训机构才有权申请注册）；②理解注册要求，遵守包括注册标准与注册条件在内的质量框架，理解职业教育与培训运行的所有知识，包括培训包、资格框架（AQF）、质量框架在内的国家技能框架（NSF），了解财政可行性风险评估标准（2011）及相关要求；③进行财政可行性风险评估，提交财政可行性评估包。财政可行性风险评估包是由与技能质量署签约的、有独立资格的评估师做出，评估师将培训机构作为一个独立的财政商业实体对其进行财政可行性评估，主要评估项目为预测财政项目计划和财政比率。第二阶段为申请阶段。提交财政可行性风险评估包和包含自评报告的申请书，自评估报告需通过自评估检测来看其是否遵循质量框架。第三阶段为评估阶段。①有技能质量署复查所提名的高级和\或有影响的人员的材料来看他们是否满足适当人选的要求，还可能要通过证券投资委员会（ASIC）调查申请机构的业务状况；②技能质量署对提交的支撑性材料进行的符合性核查，确认申请机构履行的义务，核查与注册标准相关制度，确保申请机构准备好培训所需的资格或能力；③技能质量署现场考察，考察申请机构在运用策略、资源和材料方面的资格或能力，考察管理系统、配送策略、培训/考核材料的适当性，考察设施和设备的可行性和任用人员的文凭资格；④技能质量署对申请机构是否符合质量框架做出初步鉴定。如果不符合，申请机构可在20个工作日内提交附加或修改证据来证明其符合质量框架，技能质量署会对提供的新证据进行分析后再作出鉴定。第四阶段为告知结果阶段。在技能质量署做出决定的30天内向申请机构书面通知结果，如果申请批准，则发放注册证书、注册范围文件、注册时期、注册细节和注册详细费用；如果没有批准，则以书面通知没有批准的理由。根据《国家职业教育和培训注册2011》第199-200条法规，没有批准申请的机构可申请重新审查，批准的机构也可就注册期限与注册细节申请重新鉴定，申请机构若对评估结果不满意还可在行政上诉法庭对质量技能署提出上诉[10]。内部评估过程一般为：①创设评估情境；②准备评估；③计划并准备搜集证据；④搜集证据并做出评估决定；⑤提供评估反馈；⑥记录和报告评估结果；⑥反思评估过程；⑦参与重新评估和申诉程序[11]。

在评估前，评估者与被评估者进行会谈，就评估的内容进行交流与对话，评估者向被评估者解释评估的目的、过程、内容与标准，确保被评估者完全理解评估的各个方面与各个过程，并建议被评估者先进行自我评估。当评估者确认被评估者做好接受评估准备后再制定评估计划，评估计划向被评估者公开，要得到被评估者的支持与认可，然后再根据计划进行评估。评估过程不是“简单地对受训者所学课程进行考核，而是提倡现场鉴定和综合考核”[12]，根据完成任务的表现来判断是否达到培训包所描述的职业能力，按照既定的知识、能力与态度要素来判断学生在职业场所的能力表现。评估过程是一个收集证据并判断学生是否达到能力的过程，强调证据的收集，证据收集在整个评估过程中都居于中心地位。倡导过程性评估，关注学生真实技能的提高，评估工作有较强的操作性。澳大利亚政府将注册评估结果与办学经费相挂钩，与新增经费的分配挂钩，要求职业教育与培训必须满足市场、行业和个人需要，要求培训机构高效运作，评估结果权威性大。政府给通过注册评估的机构提供大量的办学经费，公立培训机构90%以上的经费由政府拨给。国家还对各类培训机构的培训质量定期进行评估，评估以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”作为考核培训机构是否合格的标准。凡就业率低于60％的培训机构，政府将取消当年培训拨款计划，连续几年不能达标的将予以关闭。

二、澳大利亚职业教育与培训评估：特点

（一）评估机构健全，评估理念先进

澳大利亚职业教育评估机构健全，国家技能质量署是国家统一的注册评估机构，同时还对已注册机构进行定期检查评估。各州均设有教学评估机构，教学评估机构根据注册机构标准与课程认定标准对培训机构及其课程进行评估认证。行业技能委员会组织制定培训包来规范课程认证与评价标准。注册培训机构还设立课程董事会、评估机构（人员）和质量保障工作小组对其培训质量进行评估。这样，澳大利亚就形成了较为完善的职业教育与培训评估组织机构，为评估工作的顺利开展提供了组织保障。澳大利亚职业教育评估有较为先进的评估理念，体现了第四代评价理念，在评估过程中，评估者与被评估者要经常沟通、交流与反馈，关注学生的发展，满足学生个性发展需求，强调“以学生为本”，注重学生参与评估过程，学生也是评估主体之一，强调学生对评估过程与结果的认可，强调真实性评价与情境性评价，做到了评价真实技能的目的，及时告知学员的不足所在，使其明确努力的方向。

（二）评估主体多元化，凸显产业界参与

澳大利亚是市场化程度较高的国家，职业教育与培训走市场化主导道路，重视产业界对职业教育全过程深度参与。当然，在评估方面也不例外，在不同评估机构中均有不同程度的产业界人士参与，甚至在有些评估中产业界人士起主导作用。质量委员会中来自于行业组织和企业的代表占总成员的四分之一。州和领地注册/课程认证机构组织的水平评估专家组中必须有行业代表参与。由产业界组成的技能委员会主导培训包的制定与修订。可见，产业界不仅是评估的主体，还是评估标准制定的主体，甚至主导了评估标准的制定。这样使职业教育发展建立在产业需求基础上，满足市场与产业经济的价值诉求，强化职业教育助推经济发展的功能，在评估中产业界有绝对的话语权，产业界人士是评估的主体，被评估机构与学生也是评估主体，内部评估采用同行评价，其他培训机构也成为评估主体。在注册机构财政风险评估中还引入了第三方评估，还有证券委员会对注册机构的业务调查，澳大利亚职业教育评估主体走多元化之路，引入了第三方评估机构，产业界在评估主体中的地位越来越突出。

（三）基于能力本位，强调真实性情境性评估

澳大利亚强调对学生实际工作能力的评估，是基于能力本位的评估，强调学生真实技能的获得，对于能力的强调不仅体现在有关法规上，还体现在教学设计与评价上，以能力目标作为评估的尺度，提出课程的最低能力测试考核要求。为了客观评价学生的能力，教师经常在真实工作情境中对学生的表现进行现场评价，看其是否掌握了必要的操作技能，这样评价结果与学生工作能力成正相关，杜绝了高分低能的现象。若是条件不具备，则采用模拟现场工作情境进行评价，尽可能得出学生真实技能水平，真正实现高分就是高能。