设施农业行业前景大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇设施农业行业前景范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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我市从2005年开始推广户用沼气建设项目，陆续培训沼气生产工170余名，通过轰轰烈烈的户用沼气建设后，由于政府对沼气服务没有专门维护经费，建设农户又依赖性强，使用沼气后续管理工作出现断层，大部分沼气生产工不再从事农村环保工作，进一步造成部分沼气断气停运，甚至废弃，对农民安全生产造成很大隐患。面对如此情况，汾阳市农业委员会通过探索研究，提出成立农业环保专业合作社的思路，并由农业环保能源站筹划对各服务网点进行整合，把我市沼气服务网点技术人员、设备等集中起来，选择组织力、责任心强，喜爱农村能源建设的专业技术人员牵头，通过其他农村能源项目带动，做好我市农村能源建设各项工作。

二、合作社运行模式

1、合作社基本情况

汾阳市农业节能环保合作社前身为汾阳市各乡镇沼气服务网点，2007年以来我市共建设沼气服务网点15个，经汾阳市农业环保能源站组织指导，各服务网点主要负责人共同协商、自主自愿、达成共识后决定在栗家庄村建设农业节能环保技术服务专业合作社。合作社于2012年6月成立，在汾阳市农委的大力支持下9月挂牌，主要成员为10名网点负责人及沼气高级生产工。目前，合作社发展专业技术人员71名，对我市农村能源维护建设基本达到全覆盖。

2、合作社运行机制

汾阳市农业节能环保合作社依靠农村能源项目带动，积极拓宽农村能源使用领域，除了继续维护我市户用沼气的正常安全使用外，还承担炕连灶、太阳灶等其他农村能源任务的建设、安装使用，并对农民进行项目宣传发动和技术培训，使农村能源得到合理开发利用，农户用能结构明显改善，推动了绿色农业的发展。

3、合作社运行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上级业务部门进行统一培训、统一指导、统一规划、统一管理，对承担的农村能源建设任务有专人负责。从而实现专业化服务。

合作社成立后，我们对户用沼气的安全使用及生产建设进行了技术人员区域的划分，并签订责任状。每个乡镇重点村都有专人对我市户用沼气进行安全检查及技术服务。大大提高了沼气使用率，及时处理农民在使用中出现的各类问题。签订责任状10份，对我市2231户户用沼气安全排查三次。排除处理户用沼气安全隐患61起，极大的减轻了沼气使用过程中的危害，减少安全事故的发生。

合作社承担节能吊炕和太阳灶的建设、安装和使用。各建设人员均为省站统一培训的“改炕工”，主要承担完成了巩固退耕还林农村能源建设项目吊炕539户、太阳灶800户、户用沼气21户及2011年新农村吊炕300户。现在正在加紧完成2013年巩固退耕还林农村能源项目吊炕360户的建设任务，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增强了技术人员的凝聚力，减少了技术人员的流失，使技术人员“有事做、有钱挣”，有力的推动了我市各项农村能源的建设。各技术人员能够按照上级安排进行统一培训接受统一管理，并对我市农村能源建设做到了各项目有专人负责，认真完成承担的农村能源建设任务。发现生产中出现的技术问题，合作社成员及时开展技术研究，保证了建设一户使用一户，对各项农村能源建设户进行安全使用技术培训，做到一户有一个“明白人”。我们实施建设吊炕户补助太阳灶的模式，使建设户“冬有炕连灶，夏有太阳灶”，极大的减少了煤炭柴薪的使用，减轻了农民负担，改善了农村卫生条件和人居环境，衣村经济发展和社会文明进步明显加快，受到农民群众的普遍欢迎。

篇（2）

1.2设施农业规模逐步扩大 设施农业逐步由原先的一家一户分散经营，发展到联户连片基地化、规模化建设发展，大批专业种植村、养殖村涌现。

1.3设施装备档次不断提高 从基础设施档次看，温室大棚等设施建设从以毛竹结构为主，迅速发展到目前的基本都以钢管结构为主，不少大棚配备了自动卷帘机。从现代科技的应用看，设施自动化、智能化档次明显提高。畜禽养殖普遍采用了自动化、智能化机械设备进行喂料、喂水，采用低能耗、低污染的粪污处理设备，专业的取暖制冷设备。现代化设备的广泛应用，提高了产品的质量，降低了人力物力的投入，提高了设施农业的效益。

2.设施农业发展过程中存在的主要问题

2.1设施装备和作业水平还比较低 大多数设施装备水平还不高，抵御自然灾害能力不足，土地利用率不高，连栋温室还很少，作业空间小，不利于机械操作。机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大，更谈不上对设施内的温、光、水、肥等环境因子的综合调控。

2.2设施种植结构不合理，反季节能力不突出 设施农业虽然具有打破传统农业生产模式，摆脱自然条件限制，反季节上市等特点，但是由于技术和资金不足等因素，使得种植品种受到一定局限，没有形成规模优势，没有真正按设施蔬菜的反季节特性合理选择品种，安排茬口，达到错位生产的目的。

2.3农户自身投资信心和能力不足，限制了设施农业发展水平 部分农户对设施农业的前景和效益信心不足，加上资金匮乏，对动辄数万元的投资心存顾虑，难以继续加大投入扩大规模，同时农户在设施农业生产技术和管理经验上缺乏必要的指导，对农产品的市场前景把握不准，极大地限制了生产效益的提升。

2.4融资难、保险滞后制约设施农业进一步发展 设施农业作为高投入产业，对资金依赖度高。目前设施农业发展规模和水平总体还比较低，正是需要大量投入的阶段，对资金需求量很大。农户经营者自身投入能力有限，现有的设施农业经营企业绝大多数存在规模较小、资金匮乏问题，而财政投入能力也有限，需要大量融资。目前融资渠道狭窄，金融信贷对设施农业发展支持作用有限，政策性金融支持力度不够，社会资金投入非常少，合作金融、民间金融发展滞后，农村金融体系功能不健全、服务不到位。同时，针对设施农业的政策性保险制度还不完善，保险也不愿进入高风险的设施种养殖行业。融资、保险问题在相对资金需求量更大、风险更高的设施畜禽养殖方面表现得尤为突出。

2.5农业科技水平相对较低，对设施农业发展的贡献率不足 由于我国农业科技发展起步晚，科技投入不足，农业科技对设施农业的贡献能力偏低，设施农业科技发展水平与世界发达国家水平还有一定差距。一个比较明显的例子是，由于育种、育苗技术相对落后，我国现在种植的部分品种的蔬菜、瓜果等国产的种子、种苗生产品质和收益相对较差，农户在选择种子时只能选择进口品种，这反过来又增加了生产成本。由于设施农业科技含量相对偏低，设施农业单位面积产量和收益也有明显差距。

2.6设施农业产业化、市场化水平还比较低 现代设施农业具有高度市场化、高技术和企业化的特点，是硬件设施和软件技术的统一体。目前，一是农民专业组织化程度低。农业专业合作组织是提高农民组织化程度、发展规模化生产、提高农业效益、激活民间资本、引导农村土地有序流转的有效载体。而目前全市农业专业合作组织相对较少，专业化的程度也不高。二是全县农业龙头企业总体规模小、力量弱、无力组织农民进行市场化运作，农民单打独斗，难以组织起来进入市场。三是市场化运行管理机制不健全。设施农业发达的国家除了拥有先进的农业装备等硬件设施外，更注重生产—加工—销售的有机结合和相互促进，实现完全与市场相适应的运行管理机制。目前，前郭县的设施农业还没有建立起这种运行机制，大多是以单户、单个企业为主体运作，而且基本都是停留在生产—销售模式，加工、贮运能力薄弱，产品增值能力较低。产业链条短，设施农业还没有形成产、供、销一体化的现代农业产业化经营模式。

3.促进设施农业发展的几点建议

3.1加大投入力度，充分发挥政府扶持和引导作用 设施农业是农业产业中最具活力的新兴产业之一，大力推进设施农业发展，首先需要政府规划、土地、农业、水利、教育、财政以及金融等多部门的大力支持和推动才能实现。建议各级政府进一步加大对设施农业的扶持力度，加强对设施农业的领导，在政策、资金和科技投入上给予重点支持，适当扩大设施农业贷款范围和优惠政策，加大农业科技研发和投入力度，使设施农业规模上新台阶、有新突破。如通过以奖代补等措施，对于发展科技含量高、规模大的设施农业重点给予奖励，对于农户发展温室、规模养殖等给予一定财政补贴，进一步强化政府的引导作用。在设施装备水平和质量上，应加大引导和扶持力度，建议进行适度的补贴加以引导，使其向较高水平设施建设和发展，向科技含量高、附加值高、效益高、产业链长的设施发展，从而有力促进设施农业的可持续发展。在品牌打造上，政府应发挥更大的作用，抓质量，扩大宣传力度，重点培育出几个优质农产品品牌，并积极引导农户参与进来，进一步做大做强，对设施农业发展起到一个示范带动作用。在土地流转上，设施农业建设只有上规模、集中连片发展，形成区域化专业生产，才能以规模优势参与市场竞争。建议加快土地流转，加大政策力度，引导农民将土地进行合理流转和调整，保护农民利益，有效解决发展设施农业集中连片用地的问题，进一步扩大区域种、养殖优势，发挥规模效应。

3.2加强市场化运作管理水平，提高设施农业效益 应根据气候条件及农业生产自身特点，充分发挥设施农业的优势，合理选择种植品种和时间，利用春提前、秋延长的种植方式及修建冷贮库的方法，最大限度地避免自然条件对农业生产的不利影响，使农业结构更加合理，又充分满足一年四季农产品市场的需求，解决冬季自产蔬菜相对短缺等问题，通过时间差延长产业链条，增加农业效益，真正实现设施农业的反季节生产的特点，发挥设施农业的优势。

3.3建立多渠道融资机制，弥补建设资金不足 根据各地经济实力和现状，灵活多渠道融资，充分调动民间资金、社会资金力量。一是招商引资。集体提供土地，企业或个人投资兴建。二是集体投资建设基础设施，由企业或社会法人投资设备和生产设施，租赁经营。三是由村民集资兴建，政府给予一定补助进行建设，成立生产合作社，村民自主管理。四是以集体为主投资，给村民承包经营。

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一、陕西乡村旅游发展现状

陕西是全国旅游大省，2006年全省游客接待量达到7056万人次，其中接待国内旅游6950万人次，比上年增长16.1%。乡村旅游近年来发展迅速，全省11个市、区以“农家乐”形式为主体的乡村旅游蓬勃开展，2006年“农家乐”旅游经营户已经达到4000多家。今年来，为响应国家旅游局和 农业 部加快推进乡村旅游发展、扎实推进新 农村 建设的部署，先后下发《陕西省乡村旅游发展工作 指导 意见》和《陕西省旅游局陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》，省旅游和农业部门还联合成立“陕西省乡村旅游领导小组”，切实加强了对全省乡村旅游发展工作的指导和领导。全省已经明确提出了乡村旅游业发展的中期目标，即到2010年，要实现每年新增乡村旅游就业2.1万人，间接就业5万人，旅游从业农民年均增收5%，建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标，力争使乡村旅游成为全省国内旅游 市场 的重要支撑之一。

乡村旅游是以良好的乡村生态 环境 和浓郁的民俗风情为依托而发展起来的以城市居民为主要目标消费群的体验性度假方式，随着 社会 主义 新农村建设进程的加快，陕西省各项基础设施条件大大改观，以“农家乐”、“生态旅游”、“休闲旅游”、“体验型农业”等为主的旅游服务项目在全省如雨后春笋般急速成长。

[jp2]乡村旅游的发展，促进了陕西产业结构的调整，为第一产业与第三产业的有机结合提供了切实可行的途径，同时带动了农民就业和增收，提高了农民素质和乡风文明，改善了居住环境。旅游业的发展也推动了产业分工，旅游业逐步成为农村新的 经济 增长点，起到了以点带面的作用。

二、陕西乡村旅游发展中存在的问题

1、缺乏科学合理的乡村旅游发展规划

由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范和引导了这一行业的发展。在陕西，大多数乡村旅游项目是村民依托农田、果园等乡村自然资源自发开展起来的，层次较低，低水平重复建设现象严重。由于缺乏统一规划和 管理 ，陕西省乡村旅游没有形成规模，特色不鲜明，无序竞争的情况比较严重。

2、乡村旅游资源开发深度不够

陕西省乡村旅游开发依然停留在档次低、质量低的层面，与农业发展结合不够紧密，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，忽视了对乡土 文化 、乡村民俗等文化内涵的开发利用，导致这一产业缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，缺少“只此一家”的独特之处和浓郁的农家特色，不能满足群众对乡村旅游的期待。

3、基础设施及环境建设滞后

当前，制约陕西省乡村旅游发展的最大问题是基础设施落后。首先，乡村建设基本上停留在自然、自发状态，缺乏统一规划和要求，街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。乡村旅游经营者将眼前利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没能很好地考虑将基础设施改善后将会吸引更多的旅游者，更没有考虑如何将乡村旅游持续地发展下去。

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4、乡村 旅游 管理 人才欠缺

乡村旅游接待点的管理队伍人员水平参差不齐，缺乏高水平的管理人才和经营人才，一般从业人员也因为缺乏培训而服务不规范、不到位，标准不统一，相关部门对行业的管理 指导 也还没有完全到位，这也影响了乡村旅游的发展。

许多经营者对乡村旅游的特点认识不足，不懂得如何去钻研相关业务，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，错误地认为旅游者看见了美丽的自然景观就行了。正是这种错误的思想使从业人员根本就没有钻研和学习知识的欲望，导致从业人员旅游业务知识贫乏。

三、陕西乡村旅游发展对策建议

1、加强规划和行业管理

首先，要加强对旅游规划的认识，做好乡村旅游的总体规划、专项规划。通过规划，可以使景点建设和配套设施建设相互协调，避免无序开发、重复建设；乡村旅游规划应与乡村本地特色结合，加强本地村民的参与，充分利用自有设施，加强配套设施建设，保持乡村原有的 文化 特色。与此同时，应特别注意旅游资源保护与开发的问题，把发展乡村旅游纳入 社会 主义 新 农村 建设的整体规划。其次，加强对乡村旅游的管理和监督，提高旅游服务质量，维护旅游 市场 秩序。要建立完善服务标准、旅游投诉制度和旅游 行政 处罚制度，建立起高效、有序的行业管理体系，使之逐步规范。

2、提升乡村旅游产品的文化品位

在发展乡村旅游中，一定要重视地方传统民风、民俗、 历史 风情，突出当地 民族 文化特色，要精心设计乡村旅游项目和游客参与性活动，丰富旅游内容。

3、走借力发展之路

[jp2]根据国家旅游局“百村示范千村推进”工程的要求，结合新农村建设和农牧业发展规划，争取从道路建设、 环境 改善、 农业 综合开发、产业发展等项目上予以支持，重点打造一批有特色、有基础的乡村旅游示范村。

4、予以扶持，简化手续

目前青海省乡村旅游处于市场培育期，仍是微利经营，需要政府的扶持：参与乡村旅游区（点）开发、 投资 额达到一定数量的企业，应作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受国家制定的相关扶持政策；贫困乡村在规划指导下进行乡村旅游项目开发，应在申领扶贫开发资金或贴息贷款等方面予以支持；乡村旅游点的道路连接线建设，应纳入 交通 部门的乡村道路建设规划之中，并优先解决；乡村旅游点的水体面源污染及环境治理工程，应纳入农业部门开展的“乡村清洁工程”之中，优先得到支持；对纳入统一管理的乡村旅游接待户，只办理 工商 业执照、卫生许可证和健康证， 税收 方面实行定税，在国家允许的范围内给予最大程度的优惠。在经营户房屋统一改造、统一 建筑 风格的建设中，规划、土地等部门应减免相关费用。

5、加强培训，努力提高乡村旅游从业人员素质

采取灵活多样的形式，发挥 教育 、农业科技、旅游等各方面的力量，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种途径，对乡村旅游经营者进行文化知识、农业科技知识、旅游专业知识、经营管理培训，使其在创新理念，提高文化素质的同时，不断提高经营旅游的技能和水平，促进乡村旅游不断向科学化经营、规范化服务方面发展。

6、相关部门协调配合，做好服务

篇（4）

本文对金融支持农业方面主要手段，针对影响粮食产量的主要因素来测评影响程度，通过农业保险、农业贷款、年利率、农业基础设施建设的投入以及平均劳动工资等指标，来综合测评金融支持对粮食产量的影响关系，这五个要素分别反映了金融支持对粮食产量提高的量的支持、质的支持和金融支持农业现代化的前景预期以及基本相应金融支持动态趋势，基本上可以全面反映出金融支持对粮食产量及农业现代化的影响。通过这五个综合性指标来进一步反映金融支持对粮食产量影响程度，最后运用主成分分析法对这五个指标综合评价得出量化指标。

金融支持对粮食产量结构本文使用Y来表示影响程度，X1表示是全国农业保险保额占全国总保险的比重，X2表示是全国农业保险赔付率占全国的比重，X3表示是全国农业劳动工资的比重，X4表示是全国农业贷款年利率平均值，X5表示是农业基础设施建设费用占全国建设费用的比重，X6表示是农业贷款占全国贷款的比重。其计算公式是，其中:αp为第p个主成分的贡献率，xpj为第j列的第p个主成分，第p个主成分的贡献率为，前k个主成分累计贡献率为。

（二）数据处理

本文主要利用2010年以前的年鉴收集整理得出2003-2010年农业保险总额、农业保险赔付率、农业劳动平均工资、年利率、金融支持农业基础设施建设总额和农业贷款六个方面的金融支持数据（见表1）。为使数据具有可比性，更加客观反映出金融支持对粮食产量影响程度，本文收集2003-2010年全国各行业的保险总额、全国各行业总赔付率总额、全国劳动平均工资水平、财政对农业基础设施建设总体支出、全国各行业总贷款额数据。

（三）实证分析

将数据进行初步整理，运用统计分析软件SPSSl3.0处理分析相关数据。首先对数据进行标准化，然后提取主成分，软件输出结果的总方差解释如表4所示，分析结果如表5所示。由上述分析可得，第一主成分和第二主成分解释了全部信息的79.581％，可见第一主成分和第二主成分能够解释绝大部分原信息，因此将第一主成分和第二主成分抽象成影响力Yi，将其相关系数分别除以，进行单位化。

二、主要结论

（一）金融支持对农业发展的影响波动较大

本文通过实证分析得出2003年到2010年八年间金融支持对农业粮食产量的影响波动较大，八年的平均影响数值为1.17，其中有四年呈现促进作用，四年呈现抑制作用，2003年到2004间从-1.902增长到0.734，增幅为2.636，2004年到2008年整体呈现下降的趋势，从0.734降到-6.384，最大的下降速度为5.114，2009到2010年呈现上升趋势，从2010年-3.068增长到1.689，增幅4.757。

（二）不同影响因素对粮食产量的影响力度不同

本文通过实证分析得出在过去的八年间不同影响因素对粮食产量的影响力度不同，农业保险比重、赔付率比重、平均工资占全国比重、年利率、农业基础建设比重和农业贷款比重六个因素的平均数值为0.003、-0.105、0.015、-0.208、-0.170和-0.035。

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“两个理念”：银行监管部门要秉承科学发展理念，将监管工作置于新型城镇化建设的大局中来审视和谋划，努力加强监管政策与产业政策、信贷政策的协调配合，督促引导银行机构树立资本、效益和风险综合平衡的经营理念，按照商业可持续原则开展信贷制度和产品创新，提升服务新型城镇化建设的能力与水平；银行机构要秉承可持续发展的公司治理理念，从战略层面认识支持新型城镇化建设的重大意义，做好支持新型城镇化建设的顶层设计，根据国家法律法规、产业政策、行业准入政策，结合本机构的发展战略和业务发展特点，从信贷政策、金融产品、服务创新、品牌建设、功能板块、业务单元、风险管理等方面多维度制定战略规划，严格考核制度，增强执行力，建立支持新型城镇化建设的长效机制。

“五大关系”：一要正确把握“大”与“小”的关系，既要充分支持民营小微企业，推动小城镇产业化发展，又要合理满足大平台大产业大项目大企业的融资需求，力求在培育新优势上取得新突破；二要正确把握“新”与“旧”的关系，既要大力支持发展战略性新兴产业和现代服务业，又要积极支持提升传统产业，强化农业基础，力求在产业结构调整上取得新突破；三要正确把握“城”与“乡”的关系，要改变传统城镇化过于强调城市对发展要素集聚的状况，要做到既要积极支持推进新型城市化，又要加快新农村建设，力求在城乡区域协调发展上取得新突破；四是正确把握“舍”与“得”的关系，既要坚决压缩“两高一资”行业的信贷投放，又要引导资金向低能耗、低排放、低污染、高效率的低碳经济领域流动和聚集，力求在支持生态文明建设上取得新突破；五要正确把握“守法”与“创新”的关系，既要依法严格监管，对银行业机构违规行为严惩不贷，又要在风险可控的前提下保护创新、支持创新、促进创新，力求在提高银行核心竞争能力上取得新突破。

发挥优势：把握助推城镇化主攻方向

着眼城镇基础设施建设，加大信贷投入力度，全面提升城镇公共服务功能。银行业金融机构要在坚持“三性”原则的前提下，根据自身业务特点，积极探索并找准支持城镇基础设施建设的切入点，把城镇基础设施建设作为信贷资金投放的重点之一，对道路建设、市政建设、用水设施等基础设施和科教文卫事业给予重点倾斜，提升城镇文化设施、医疗条件和中小学校标准化建设水平，促使城镇规模扩大，完善功能，促进城乡、区域协调发展。同时，要有效做好“城中村”、棚户改造项目的信贷投入，促进供电、供热、供气、给排水、垃圾和污水处理等市政网络设施进一步完善。

着眼产业集群发展，发挥信贷催化促进作用，有效增强城镇承载现代工业的能力。银行业金融机构应紧紧围绕建设集群型、科技型、低碳型工业的发展思路，加大对产业集群区中新型城镇工业和高新技术产业发展的信贷支持力度，大力发挥新型城镇承接产业集聚的载体作用。同时，要坚持以人为本，注重生态环境保护，引导信贷资源投向符合国家政策的新兴、先进、绿色产业，不断提高绿色信贷的发放比重，推动产业结构调整和升级，支持生态化城镇建设和发展。要切实加强对县域工业园区基础设施建设和企业流动资金的信贷支持力度，推动县域工业园区做优做大，使工业园区成为工业化和城镇化发展的有机结合点。要重点支持信用情况好、资源优势强、市场影响大、产业化经营水平高的优势产业龙头企业发展。

着眼现代农业发展，加大对农业产业化的信贷扶持力度，夯实城镇化发展根基。银行业金融机构应当坚持把支持龙头企业作为支持农业产业化的重点，大力支持“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等农业产业化龙头企业的发展，积极培育扶持成长性好、带动力强的农业龙头企业和知名品牌，做大农业产业化基地建设的信贷规模，发挥其在农业产业化经营中的示范、带头作用，推动农业结构调整优化。要重点支持符合贷款条件，技术力量强、经营成绩突出、经济效益好的农业科研及新技术推广运用项目，促进农业高科技产业化载体的建立和农业科研成果转化体系的形成，提高农业技术推广服务水平。

着眼现代服务业发展，加大对城镇第三产业的信贷扶持力度，增强城镇经济发展后劲。城镇化与服务业发展密切相关，城镇化创造了大量需求，服务业也就起来了。服务业是城镇就业最大的容纳器，发展的潜力很大。因此，银行业金融机构应加大对以现代服务业为主的第三产业的支持力度，择优大力支持商业、餐饮、旅游、文化产业及其他生产生活业；要加大面向城镇中小微服务企业的金融产品创新力度，促进中小微服务企业规范可持续发展；大力支持劳动密集型中小服务企业发展，充分发挥劳动密集型中小服务企业促进就业的积极作用。同时，在城镇化建设中，农村人口转变为城镇人口后，会释放出大量的购房需求和消费需求，银行业金融机构应及时跟进个人信贷投放，择优支持个人按揭贷款和消费贷款。

着眼完善金融服务体系，创新金融服务方式，为城镇化建设提供全方位的金融服务。银行业金融机构要改善小城镇的金融资源配置，增加小城镇机构网点、人员配置和基础设施。要顺应信息化与城镇化协同发展的新趋势，加快电子渠道建设，重视互联网金融、电子金融等新型服务渠道，扩大有效服务覆盖。要根据自身比较优势和经营发展战略明确市场定位，减少同质无序竞争，开展差异化、特色化竞争。

强化激励：为银行业创造良好外部环境

被赋予全新内涵的新型城镇化建设涉及户籍、土地、社会保障、收入分配等多项重大制度改革，是一项投入巨大的复杂系统工程，需要中央和地方从金融、财税等各方面不断完善配套机制和政策措施，为银行业支持新型城镇化创造良好外部环境。

尽快出台城镇化发展规划。我国的城镇化需要立足国情，需要有一些重大的政策考量。因此，建议从中央到地方政府尽快研究制定城镇化发展规划，明确长远方向和战略任务，提出一些重大思路和举措，以指导全国以及各地的城镇化建设。在市县层面，也要探索经济社会发展规律、城乡规划、土地规划“三规合一”，以便更好地把各方面工作统筹起来。

加强监管政策引领。监管部门要深入分析研究新型城镇化建设过程中银行信贷资金运行的新特点、新规律，比照鼓励银行机构支持小微企业和“三农”的做法，制订出台银行支持城镇化建设的指导意见和考核要求，对参与城镇化建设力度较大的银行机构在市场准入、新业务开办等方面给予优先考虑，并提高风险监管指标的容忍度。同时，要始终坚持风险为本的监管理念，督促银行机构坚持审慎经营原则，坚决守住风险底线，通过科学、合理的贷款组合分散风险，防止信贷风险向某些行业、地区、项目和客户过度集中。要引导银行机构提高经营决策的科学性，严格客户准入筛选，加强对企业资金流向

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船舶对海洋环境的污染及其防治措施

农村饮水管道施工技术要点探讨

浅谈农村安全饮水工程水源保护

浅析水利工程施工中防渗措施

物联网技术在水利行业的应用推广前景

水利工程灌浆施工的次序及方法探析

关于节水灌溉工程建设中存在的问题

重力式码头结构加固改造设计探讨

新形势下企业经济管理创新策略研究

试析灌区的建设管理与农业可持续发展

农村一体化制水设施反冲洗系统管理浅议

水利工程布置特点与总体布置措施研究

水利水电工程造价中存在的问题及措施

电力企业财务集约化管理的思考探究

对中航油事件和巴林银行破产案的思考

基于配第一克拉克定理的产业结构分析

刍议机电设备安装常见问题及改进方案

暖通及给排水安装工程常见问题之浅析

基于完善事业单位内部控制探讨

丹江口水库河南省移民综合设代工作实践

区域调水信息化平台建设现状及应用前景

薄壁管道环焊缝的超声相控阵检测方法研究

基于水利水电工程设计中地基处理技术研究

浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施

浅谈水利建筑工程质量影响因素与控制措施

智能电网建设中工程档案管理工作的问题探析

蓄能罐式液控缓闭止回蝶阀的液压系统分析

用电信息采集计量在线检测与诊断分析

电力工程建设项目质量控制措施探讨

枣庄市房地产企业融资难问题及对策研究

试析灌区的建设管理与农业可持续发展

非利息收入对商业银行经营风险的影响分析

盐城湿地旅游资源数据库总体结构设计

后危机时代中国商业银行国际化路径探析

关于优化鹤岗市区级产业结构的对策研究

基于用电信息采集系统的台区线损分析研究

浅议供电企业财务稽核与风险内控管理

变电站施工过程中的安全和质量管理分析

探讨关于变电电网中运行安全控制问题

浅议智能电网的无功补偿配置优化思考

浅谈农田水利工程存在的主要问题及措施

浅议水利水电工程环境保护勘察设计

水利行业财务会计向管理会计职能转变的思考

水利工程建设社会稳定风险评估与实证研究

渠道砌护工程中混凝土裂缝成因及预防对策分析

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（一）新型农业经营体系的构建将增加现代农业的规模化金融需求。在农村土地流转、农业科技进步等多重因素作用下，“规模化、机械化、科技化”成为现代农业发展的主流趋势。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等新型农业经济体将加速发展。随之产生的粮食收购、大型农机具、农田水利设施等规模化融资需求也将相应增长。金融需求规模化、链条化将成为我国现代农业发展中的显著特点。山东省作为农业大省，新型农业经营主体呈现出蓬勃发展态势，国家级龙头企业、农民专业合作社数量均位居全国前列，有利于银行拓展现代农业高端客户，调整优化涉农客户结构、业务结构。

（二）农民财产权利的保障将衍生大量金融需求与服务。农民土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村集体收益分配权等农村产权制度改革，将盘活农村财产资源，激发农村经济活力。农民财产性收入的有效增加，有助于推动农民生产生活方式发生根本性转变，农民就业创业、生活服务等领域的巨大潜力将带动县域小微企业金融业务的快速增长。随着农民抵质押物权的丰富，涉农产业风险分担机制将进一步完善，有利于破解“三农”金融服务成本高、风险大的难题，农村金融商业化运作空间得到较大拓展。

（三）新型城镇化建设将对金融服务提出新要求。山东省省政府已出台《山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）》、《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》，“百镇建设示范行动”试点范围扩大到200个，山东省县域城镇化已进入加速发展的重要机遇期，体现出城乡基础设施一体化和公共服务均等化的新型城镇化理念。随着农民市民化、农村城市化、工业园区化的加快推进，必须创新适应县域城镇化进程和改革前景的金融服务与产品，稳妥推进县域城镇化发展。

二、商业银行业务拓展存在的问题和难点

（一）金融同业差异化营销拓展力度不断加大。随着县域经济的快速发展，金融同业、尤其是股份制商业银行加大了对优质农行存量客户的争夺。如烟台龙口市新进入兴业、中信等股份制商业银行，金融机构达到17家，对玲珑轮胎、隆基机械等行业龙头、上市企业客户均执行了较低的贷款利率，导致客户贷款利率水平持续下降。需要关注的是，多地县级政府实行“以贷定存”政策，特别是根据对政府利益关系较为密切的城镇化项目支持力度分配财政存款。限于政策制约和审慎态度，商业银行对城镇化建设的信贷支持还处于启动阶段，财政资金等机构类存款的竞争处于不利地位。

（二）信用风险防控和结构调整压力增大。从经济运行看，宏观经济增速从中高速进入中低速区间，作为传统制造业大省，山东“两高一剩”企业集中，民营资本积累相对江浙等省份薄弱，容易受经济周期波动拖累。全年经济增长率9.6%，增速连续3年放缓。行业结构性矛盾仍然比较突出，强周期性的建材、冶金、化工等制造业，行业景气度持续低迷，普遍存在产能过剩、竞争过度、环境污染、工艺技术落后等问题。在以化解产能过剩矛盾为重点的新一轮产业结构调整中，县域“两高一剩”行业中的中低端客户面临的政策、市场、环保风险持续加大。山东省县域内的一些主导产业将面临全国范围的行业深度调整，行业风险不断上升。另外，信贷资源集中度偏高、区域担保圈问题较为严重，区域风险已有所暴露。在经济“换挡减速”和结构调整大背景下，对风险防控工作提出了更高要求。

三、商业银行业务推进策略

（一）加强核心法人客户群体建设，提升优质客户价值创造与综合回报。推动县域客户再普查工作，以保质为首要原则，重点关注企业经营及财务状况、客户评级情况、客户分类标准以及潜在风险，严格筛选市场发展前景好、综合回报高、行业竞争力强的农业产业化龙头企业、新型城镇化运营主体、县域支柱工业企业等优质客户纳入到省分行核心客户群体。逐户建立跨层级、跨部门的营销团队，逐户制订金融服务方案。在满足客户传统业务需求的同时，主动拓展和满足客户在现金管理、理财、债务融资工具、融资租赁等方面的业务需求。

（二）加强与政府对接，做精做细现代农业金融服务

一是继续与农业厅开展贴息合作。重点支持省级以上龙头企业向产业链前端转移，开展精品原材料基地、农业基础设施建设项目，保障粮食安全和农产品供应质量；重点支持省级以上龙头企业向产业链后端、价值链高端转移，发展农产品深加工、农业科技应用转化、农产品质量追溯体系建设项目，提高农产品附加值，保障食品安全。加强龙头企业的分类管理工作，在种植、畜牧、家禽、植物食用油4个领域分别选取1～2家行业领军企业，系统性研究金融服务方案，并在行业细分领域推广应用。

二是实施新型农业经营主体特色工程。推动围绕地方现代农业发展规划，以3家国家级、8家省级农业科技园区及省级现代农业示范区为重点，开展新型农业经营主体普查工作，建立农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业服务组织5类新型农业经营主体档案。优先推广使用“三农”特色产品和新兴业务，探索全行服务新型农业经营主体的经验，树立一批先进典型。

（三）突出重点，稳妥推进县域新型城镇化信贷业务。围绕山东省城镇化发展规划及地方配套政策，采取省、市、县三级联动形式，加强与地方政府对接，并组织各市分行开展县域城镇化项目筛选工作，以动态调整方式，建立县域城镇化营销项目库，实现源头规划、突出重点、完善管理、优化资源配置的目的。根据区域经济发展水平、产业发展程度，按照地方财政一般预算收入指标，实行“梯次推进”模式。力争三个档次区域运作的城镇化贷款项目均有明显进展，并在城中村改造、棚户区改造和新型农村社区建设3个细分领域，形成较为成熟的项目运作模式，为进一步支持县域新型城镇化建设奠定基础。贯彻落实省政府加快服务业发展的要求，围绕农村物流、乡间旅游和农村文化产业的快速发展，研究金融服务的商业化运作模式。

（四）推动县域小微企业业务发展，助力工业转型升级

篇（8）

食品工业是人类的生命工业，是一个国家经济发展水平和人民生活质量高低的重要标志［1］。内蒙古赤峰市宁城县，位于赤峰市南部，与河北、辽宁毗邻，是一个农业大县，农业资源、劳动力资源、区位优势突出，食品工业发展具有悠久的历史。近几年，随着科技、信息的进步，宁城县铁矿、非金属矿等工业迅猛，致使食品工业的发展迟缓，但食品工业仍为支柱产业之一，并在产业调整中占有重要地位。宁城县“十三五”期间加大力度发展健康绿色食品工业，致力于打造全市乃至全区、全国闻名的食品工业基地。

1宁城县食品工业发展现状和主要特点

1．1发展现状

宁城县到2016年底规模以上食品工业企业共7家，实现产值35．2亿元，同比增长19％，占规模以上工业产值的18％，主要集聚在肉制品、酒类等行业。建成食品类工业园区3处，分别为：以食品工业为主的中京工业园区，内蒙古东方万旗肉牛产业有限公司、宁城康健生猪加工有限公司、宁城县燕京啤酒（中京）有限责任公司、亿豪肉羊有限公司、腾达芦笋农业科技等多家龙头企业入驻，为宁城县规模最大的食品工业园区；塞飞亚食品工业园，以内蒙古塞飞亚农业科技发展股份有限公司为龙头打造的集肉鸭育种、祖代种鸭繁育、父母代种鸭扩繁、商品鸭养殖，饲料加工、屠宰加工、熟食加工、羽绒加工、冷链运输、市场销售于一体的具有国际水准的农牧结合的产业链，形成了年3000万只肉鸭养殖加工产业体系；八里罕酒业园，主要集聚了宁城县白酒企业，以内蒙古顺鑫宁城老窖为龙头，入住企业9家；建成小微企业园1处，集聚了志勇米业、一家香蛋糕等一批小微企业规模化发展，以带动、吸引更多的食品企业集聚发展、培育壮大新行业领域中的龙头企业。

1．2主要特点

宁城县食品工业发展具有中国食品工业的一些普遍特点，如产业关联性强、就业乘数高等［2］，此外还具有自己的优势。

1．2．1农业基础好，规模大，农畜产品种类多、品质好，设施农业及基地建设发展成效显著，特色作物发展稳步推进

到2016年宁城县设施农业总面积达2．6万hm2，位居全区之首，建成千亩日光温室园区39处。果树经济林总面积达1．19万hm2，建成万亩林果基地5处、千亩林果产业园35处。火龙果、大樱桃、芦笋、有机杂粮杂豆等特色种植面积达0．28万hm2。家畜出栏156万头（只），其中肉牛出栏28．8万头、肉羊出栏55．8万只、生猪出栏72．6万头，发展禽类养殖4000万只。已经申报宁城茄子、宁城粉条和宁城草原鸭（鸭雏）国家地理标志证明商标，等待国家商标局批复；正在申报宁城尖椒、宁城黄瓜、宁城番茄、宁城茄子绿色制品认证。

1．2．2肉制品、酒类行业龙头企业多，品种全，对行业发展及区域经济发展影响巨大

宁城县生猪、肉牛、肉羊、肉鸭、白酒、啤酒、保健酒产业不但发展培育了一批龙头企业，创建了名优品牌和产品。例如：塞飞亚肉鸭产品获得了国家A级绿色产品认证，并被评为名牌产品，“塞飞亚及图”和“塞飞亚草原鸭”商标被评为中国驰名商标；内蒙古东方万旗肉牛产业化项目是经国家计委批准建设的农副产品深加工食品工业示范工程，速冻分割牛肉获得内蒙古名牌产品称号和国家驰名商标称号，企业技术中心被评为自治区级企业技术中心；宁城康健生猪加工有限公司为产业化重点龙头企业，为赤峰市A级企业；宁城老窖开创了中国绵香型白酒之先河，宁城老窖“宁诚”品牌荣膺中国驰名商标称号；赤峰市神久农业科技发展有限公司芦笋酒酿造工艺获得国家知识产权局发明专利证书（证书号第1561504号）等等。

1．2．3产品市场前景好，效益优

国内市场占有率稳步提升，部分科技含量高的产品已进军国外市场，拓展更广阔的发展空间。塞飞亚肉鸭产品已在韩国、日本等国家进行定量销售，内蒙古东方万旗有限公司已在澳洲注册公司，视国际市场发展情况，将逐步发展国外市场。

2宁城县食品工业存在的主要问题及对策

2．1存在的主要问题

2．1．1总体发展水平较低，发展方式较为粗放

宁城县食品工业生产粗放，初级产品多，档次低、包装差，整体工业化生产技术水平亟待提高。

2．1．2食品工业企业自主创新能力较薄弱

宁城县食品工业缺乏技术中心、实验室等创新平台，食品装备问题突出，许多食品加工设备简陋，技术水平低、创新能力弱，经济效益差。

2．1．3食品工业结构、企业结构不合理

宁城县食品工业主要集聚在肉制品和酒类行业，果蔬、土特产等资源未有效开发利用。规模以上企业少，规模化、集约化水平低，小、微型企业和小作坊仍占食品加工企业的主体。

2．1．4食品工业企业与农业资源不够协调，产业链尚未真正形成

宁城县农畜产品原料基地、食品工业和食品市场等产业链尚未真正形成，存在有资源、没龙头；资源多、企业少和企业大、资源少等现象。

2．2发展对策

2．2．1以基地建设为依托，加快推动农业产业化

食品加工业的基础是原料，宁城县大力发展设施农业，优质的果蔬、生猪、肉牛、肉羊、肉驴、鸭、杂粮杂豆等农副产品资源，为食品工业的发展提供了保障。积极探索建立新型的市场化运行机制，使企业与农户之间建立起相互信赖，相互依托，共同发展，互利共赢的密切关系。

2．2．2扶优做强优势产业，创建名优品牌，发展地方特色产品

依托区位优势和特色资源，围绕重点行业和企业，通过争取专项资金支持和招商引资等方式，加快培育龙头企业，创建名优品牌，打造宁城县优质特色酒系列、饮料矿泉水系列、米面杂豆系列、糕点系列、蔬菜菌类系列和肉制品系列等食品品牌。

2．2．3加快技术创新步伐，走技术创新之路

加大对食品企业技术创新的支持力度，鼓励企业技术创新；加强与大专院校科研单位的联系，参加多种形式的食品新技术博览会等，引进食品新技术、新工艺、新产品向企业推荐，帮助企业解决技术难题。

2．2．4拓展“互联网＋”经济效应

实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

2．2．5加强监督，高度重视食品卫生与安全工作

食品卫生不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的发展。加强卫生执法工作，提高监督执法能力，逐步建立食品生产经营企业信誉评价体系。

［参考文献］

篇（9）

我国作为亚麻栽培的起源地之一，从1906年开始引种纤维型亚麻，至今已有百年的种植历史［2］，但相对其它作物而言，我国亚麻学科的研究比较滞后，导致我国亚麻种植面积逐年萎缩，严重影响了我国亚麻向国际市场的拓展。目前，亚麻学科的前景呈可喜态势，从国家自然科学基金的年度间资助额度（见图1）及支持单位和项目分布来看（见图2），2012年以前，亚麻学科的国家基金资助为零，2012－2015年，国家基金委共立项亚麻学科基金21项，其中12项面上项目，9项青年基金项目，总资助力度达918万元，平均资助额度为43．7万元，其中胡麻12项，总资助额为550万元，亚麻9项，总资助额为368万元，总体而言，亚麻的国家自然科学基金资助不论从力度还是范围来看都呈上升趋势。随着亚麻基础研究项目数量的持续增加，表明国家自然科学基金委在政策上正在逐年加大对亚麻学科基础研究的支持，为我国亚麻学科的发展创造了良好的支撑平台。国家基金资助的胡麻项目主要集中在胡麻油所含成分及功能分析，如：亚麻籽油调控胰岛细胞机理研究；产量相关性状的基础研究，如：油用亚麻遗传连锁图谱构建及亚麻酸含量的QTL定位研究等。相对而言，亚麻的资助力度及立项的数目都不及胡麻（见图2），但亚麻的资助范围较广，涉及亚麻的纤维产量、病害、抗耐性及复合材料，如：纤维含量的基因挖掘、亚麻白粉病基因的克隆及功能解析、抗性基因克隆、亚麻纤维复合材料研究等。从亚麻学科资助单位来看，中国农业科学院油料作物研究所、甘肃省农业科学院、黑龙江省农业科学院位居前三，均获得超过100万元的资助金额，其中前2个单位主要以胡麻研究为主，纤维型亚麻是黑龙江省农业科学院的主要学科之一（见图3）。综合亚麻学科获得国家自然基金情况，生命科学仍然是亚麻研究的重点，利用先进的生物前沿技术对亚麻高产、优质、抗耐机理进行阐释，挖掘其生物学调控机理，特别是亚麻生命机理机制及抗耐解析是现阶段亚麻学科研究领域的热点和重点，对于亚麻的多用途开发及保健功能研究等工程化学及医学研究领域，未来将会是亚麻学科研究的新聚焦点。

2市场形势

目前，亚麻产品国内外市场供不应求，市场空间广阔。欧美国家劳动力成本偏高导致其竞争力下降、种植面积萎缩及加工企业倒闭［3］，造成了大量的亚麻行业资本流向发展中国家，而中国具有劳动力成本低廉、亚麻产业基础雄厚等竞争优势［4］，逐渐成为西方发达地区企业资本和行业要素转移的重要承接地，另外，全球气候条件回暖致使亚麻种植北移，带动了相关企业及行业资本的北移［5］，中国东北地区已经成为亚麻产品的重要生产基地和行业要素集聚地。现阶段国家将深入实施工业反哺农业、城市支持农村的战略，各种惠农政策和支农资金会进一步涌入农村，这必将为亚麻产业开发创造更加宽松的宏观环境。从国家政策到社会市场形势，整个宏观环境提供给亚麻学科的前景光明，目前亚麻育种新方法的研究正处在一个逐步深入的时期，相关科研单位对亚麻育种资源的重视和在育种新方法、新途径研究上的进展，将推进亚麻学科研究水平的不断提高。

篇（10）

（二）信贷增长预期目标：年全市银行信贷增长预期目标是：存款增长40%左右，余额达到400亿元；贷款增长30%左右，余额达到130亿元。

二、发挥金融杠杆作用，保证信贷投放的总量增长

（一）加大对“三农”的信贷投入力度，促进农民持续增收

一是继续大力支持粮食生产。加强对农业科技创新和良种良法推广、优质粮食和特色粮食生产的信贷投入，增强粮食综合生产能力，确保粮食生产安全。

二是支持农业基础设施建设。继续加大对农村电网、公路、沼气、通讯、节水灌溉、塘渠疏浚等基础设施建设以及抗震安居和生态移民等工程的信贷支持力度，增强农业可持续发展能力。

三是大力支持特色优势农业发展。继续加大对特色基地建设和畜牧水产养殖业的信贷支持力度，打造绿色农产品生产基地。

四是支持培育壮大农业产业化龙头企业发展。加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，促进形成“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化生产体系。

五是加大对劳务经济的信贷支持。积极为农民工转移培训、外出务工和回乡创业提供信贷支持，带动农村经济发展和农民收入的提高。

六是加大对扶贫工作的信贷支持。按照国务院扶贫办等部门《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办【】29号），完善扶贫贴息贷款运作模式，努力扩大扶贫贴息贷款的规模和覆盖面，增强农村贫困人口自我发展能力。

（二）加大对中小企业和非公有制经济的信贷投放力度，加快工业强市步伐

一是依托辖内矿产资源、水电资源和农业资源优势，围绕铅锌、黄金、水电等“六大主导产业”，精选项目，集中资金支持有一定科技含量、市场前景广阔、具有较大发展潜力的龙头企业，积极挖掘、培育能够带动全市经济发展的企业群体。

二是认真贯彻国家支持中小企业发展的有关政策，研究制定适合我市中小企业起步和发展的信贷营销手段和融资工具，建立与中小企业特点相适应的贷款发放与审批程序，加大对中小民营企业、劳动密集型企业的信贷投入。

三是支持循环经济，培育和发展新的支柱产业。要着眼于可持续发展，有重点地支持一批具有陇南特色的绿色食品、白酒、制药、建材、小水电等工业发展。

四是加大金融支持节能降耗的力度。优先支持缓解资源瓶颈约束、改善环境污染状况、降低资源消耗的工业基础设施建设和技术含量高、附加值高的新型工业；发放技术改造贷款，提高能源、资源和原材料开采和加工效率，鼓励企业开发和引进新技术提高资源的多次使用效率和循环使用效率。

五是大力支持市内企业实施“走出去”战略。适应外向型经济发展需要，积极推进贸易和投资外汇收支便利化。

(三)加大对基础设施建设的信贷投入，增强经济可持续发展能力

各银行业金融机构要把支持基础设施和生态环境建设作为信贷投入的重点，围绕国家和省、市确定的交通、能源、水利、电力、灾区基础设施重建等重点建设项目，深入研究地方经济发展趋势和项目发展前景，适时适当地增加对基础设施建设的信贷投入，积极关注和研究兰渝铁路、兰海高速公路等重点项目建设的信贷需求，加强项目分析，确保重点基础设施项目建设的合理信贷资金需求。

（四）落实弱势群体的信贷扶持政策，积极开办国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款

一是做好金融支持就业再就业工作。各银行业金融机构要按照《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推进创业促进就业的通知》（银发[]238号）要求，及时调整贷款管理办法，对符合要求和条件的其他登记失业人员、返乡农民工、城镇复员转业退役军人、高校毕业生及零就业家庭加大信贷支持力度，鼓励自主创业。加大对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度，充分发挥小企业促进就业再就业的带动和辐射作用。

二是认真贯彻落实国家助学贷款政策。严格落实与高校签订的国家助学贷款合作协议，采取行之有效的措施，保证符合条件的国家助学贷款及时发放到位。加强与教育部门和高校的协调配合，在加强贷款审查和管理的同时，有计划、有步骤地抓好国家助学贷款政策的宣传解释工作，加强在校学生的诚信教育，营造有利于助学贷款业务健康发展的信用环境。农村信用社要继续做好生源地国家助学贷款工作，进一步提高助学贷款的覆盖面。

（五）积极发展和扩大消费信贷业务，进一步提升消费对经济增长的拉动作用

各银行业金融机构要以扩大内需为着眼点，认真贯彻国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（[]134号），结合当地消费特点和消费市场的变化，积极探索新的消费信贷形式，不断增强消费对经济增长的拉动作用。改进住房金融服务和风险管理,支持合理住房消费，推动个人住房贷款业务健康发展。改进和完善汽车贷款担保抵押方式，促进汽车贷款业务健康稳步发展。加大对现代服务业的信贷扶持力度，支持新兴产业和新型业态的发展。拓展消费信贷服务领域，培育和发展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新的消费信贷热点。大力推进银商合作，推广银行卡的结算和支付，促进扩大银行卡消费市场。着力培育农村消费市场，积极开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，发展农村消费信贷。支持建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“家电下乡”和“汽车下乡”活动，活跃农村消费市场，促进城乡经济协调发展。

（六）加大对保障性住房建设和个人购房的信贷支持力度，促进房地产市场平稳健康发展

各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（〔〕131号）和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《经济适用住房开发贷款管理办法》、《廉租住房建设贷款管理办法》，以保障性住房建设和安居工程为重点，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持，满足房地产开发的合理融资需求，增强房地产业对经济增长的拉动作用。按照《中国人民银行关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》（银发[]302号），对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求的，降低贷款首付比例，合理下浮利率，鼓励合理的住房消费，促进我市房地产市场健康发展。

三、合理调配信贷资源配置，大力支持灾区重建

各银行业金融机构要认真贯彻执行国家有关金融支持灾后重建的政策，全方位做好全市灾后重建的金融支持与服务工作。

（一）加快农户住房贷款发放力度。农村信用社要以现有小额贷款管理机制为基础，积极创新信贷产品，优化贷款流程，简化审批手续，缩短审批时间，进一步便利农户办理住房重建贷款。在财政补助资金、农户自筹资金已经到位并投入建房后，根据建房工程进度和实际资金需要发放，并尽可能加快投放进度，并合理确定农户住房重建贷款的额度、利率、期限及偿还方式，减轻农户前三年的本金偿还压力。

（二）落实好灾区各项优惠政策。发放灾后重建贷款的金融机构要认真落实地震灾前贷款因灾延期偿还的有关政策，对灾前已经发放、灾后不能按期偿还且符合有关政策的各项贷款，在规定宽限期内，继续给予“四不政策”（不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持）优惠。

（三）积极主动参与灾后重建。要围绕灾区重点基础设施、支柱产业、重点企业、列入国家重建规划的工农业项目及市场服务体系建设项目，以及灾区中小企业、因灾失业人员等社会薄弱环节和弱势群体，加大信贷投入力度，促进我市灾后重建工作有力、有序开展。

四、完善信贷管理工作机制，全面提高金融服务水平

（一）发挥“窗口指导”作用，促进经济结构调整。人民银行在实施“窗口指导”和运用货币政策工具时，根据资源型地区的特点，引导金融机构把信贷资源用在更有发展潜力、更有竞争力的生物制药、绿色食品、新型建材、清洁能源等产业开发上，用在有利于培育和壮大资源开发的农业特色产业开发上，发挥信贷政策在促进经济发展方式转变和经济结构调整中的作用。

（二）积极完善中小企业信贷服务体系。一是完善现有信贷管理方式。各银行业金融机构应根据中小企业贷款业务的特点，完善现有信贷管理方式，建立符合中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度。在加强信贷管理、集中信贷审批权限的同时，要努力形成符合中小企业融资需要的信贷营销模式和风险控制机制。二是积极调整信贷结构，把握行业、地区、企业支持的重点。把符合国家宏观产业政策以及我市经济发展规划的产业作为支持重点，重点关注能大量吸纳就业、技术含量高、产品有市场、节能降耗、有利于环境保护、能够出口创汇等有良好产业发展前景的中小企业，特别是符合国家和我市目前积极引导和支持的科技型企业。三是改进绩效考核和激励约束机制。充分调动各级信贷工作人员的积极性，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下，积极发展中小企业客户，客观公正地考核评价信贷人员的工作绩效，在收入分配上应强调中小企业信贷人员收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩。

（三）进一步完善“三农”金融服务体系。各国有商业性银行尤其是农业银行要适当调整支持县域经济发展的信贷政策，扩大对县级支行的授权，合理调整农村网点布局，研究县及县以下机构（网点）新增存款的一定比例用于支持“三农”的具体办法。邮政储蓄银行要通过小额信贷渠道将资金返还农村，支持“三农”经济发展。村镇银行要发挥机制灵活作用，加大贷款营销，促进贷款增长，着力满足差异化、多样性、全方位的农村金融服务需求。

（四）落实政银企协作机制。逐步建立人民银行与地方政府、银行业金融机构监督管理部门、商业银行和企业之间的协调、沟通、磋商机制，提高中央银行宏观调控绩效，通过定期或不定期地召开经济金融形势分析例会等形式，共同搭建多层次、全方位的信息交流和银企服务平台。

篇（11）

目前的日光温室存在着结构简单等问题。比如，在墙体上部分地区还以土石为主，牢固性较差；内部设备较缺乏，温室内无加温设备，如若遇到连续阴雨天气，作物会被冻坏；灌溉条件差，容易引起室内的温度低、湿度高以及作物的病虫害；室外无防寒沟，室内温度容易通过土壤散失到室外。

1.2日光温室生产效率低下

在我国农业生产中，既有7、80年代的一面坡式的温室，也有90年代的半拱圆式温室。早期的温室是以竹木结构为主，跨度小，立面小，立柱多，采光差，温度低等不足；90年代的温室逐渐由钢筋代替了竹木，减少了立柱了立柱的遮光，在一定程度上提高了温室的种植效益，但仍有许多不足之处。

1.3日光温室结构布局不合理

在温室的设计建造上，主要有屋面角不太合理，墙体后坡的厚度不够，通风口设置的不适当，相邻温室间的距离不够导致温室采光差等不足。

2.高寒地区日光温室特点

2.1良好的采光条件日光温室能吸收大量的太阳辐射，温室采用了合理的温室方位以及采光屋面角，并且选用了具有良好透光性能的塑料薄膜进行覆盖。

2.2良好的保温性能由于采用了保温墙体，采用内外覆盖的措施来保证室内温度，并且内部下卧30cm，外面设置防寒沟来提高室内的地温和气温。

2.3应用广泛

日光温室具有很好的保温以及采光性能，不仅适宜种植蔬菜、瓜果，同时也宜种植其他经济价值高的果树等作物，还可以利用日光温室发来展养殖业，均能显著的提高经济效益。

3.高寒地区日光温室发展优势前景

随着我国农业技术的发展，日光温室在高寒地区农业发展中将发挥更大的作用，有着广阔的发展前景。

3.1品种系列化。将生产一批适应日光温室生长的作物，耐低温、优质高产的品种得到开发。

3.2栽培技术规范化要结合市场，开发无公害蔬菜产品，发挥温室的最大潜能，实现栽培技术的规范化。

3.3结构标准化要根据不同的纬度、气候自然条件计算出不同的参数，并设计出最佳的结构，包括建材的选择等等，要采用标准化定型生产。

3.4结构设备配套化

目前的传统设备不配套，将被现代化的结构设备所替代。比如高透明的覆盖材料，高强度的骨架，保温轻便的防寒设备，以及临时加温设备，日光温室的推广将带来相关科学、相关行业的发展，为日光温室供应现代化的设备。

4.对我国在高寒地区日光温室的对策

4.1采用节能高保温塑料薄膜、改变薄膜的覆盖方式以及延长温室的见光时间

研制采用高保温的日光温室的专用薄膜来进行覆盖温室，利用高透光率的棚膜对温室进行双层覆盖薄膜。利用现有棚膜，分两层进行覆盖，这样虽能延长了采光时间，但光照强度下降不大。

4.2改进栽培技术改善室内生态条件以减少病虫害

应采取长效无滴棚膜来覆盖，运用膜下滴灌等先进技术，降低温室内的空气湿度，减轻室内作物病虫害的发生。

4.3大力发展温室栽培品种选育工作

选育具有耐弱光、低温、抗病虫害、耐潮、高产的作物进行推广。

4.4开展立体栽培，提高温室空间的利用率