建设工程造价管理基础大全11篇

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

在现阶段我国的工程项目造价管理及控制工作中，长期存在概算超估算、决算超预算、固定资产移交困难、结算金额难以确定等现象，不仅严重影响了投资效益的发挥，而且损害了建筑企业的基本经济效益、建筑行业的长远发展以及国民经济的发展，甚至出现工程质量问题、安全问题、决策失误以至于建设领域的腐败现象。因此，如何有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，已经成为当前建设领域企业经营与项目管理工作的关键内容。

一、工程项目造价管理及成本控制的现状

现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：

首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。

第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作等。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问题。

第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。

第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。

二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施

1.决策阶段对工程项目造价管理及控制的措施

首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：所见即所得入和规模，因为这两个因素直接关系着建设阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建设项目进行投资估算、可行性研究，包括做好项目的投资估算、建筑预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握行业指标、建筑市场规律、机械设备等。建设单位及中介机构建立健全造价信息库尤为重要，而信息库的建立正是目前国内企业的空白，经过调查，只有广州和上海等少数城市有这样的参考，而且大部分仅限于施工阶段。

在项目决策期间，造价管理人员应重点依据《项目建议书编制暂行规定》和《可行性研究报告编制规定》的要求来编制和审核建设项目建议书、可行性研究报告及投资估算。

2.设计阶段对工程项目造价及成本控制的措施

设计是建筑工程项目由计划变成现实的工作阶段。倘若能够做好设计阶段的造价控制工作，就可能做到用最少投入实现做大产出与最高效益。在此阶段，设计单位人员必须严格考察施工现场的实际情况、掌握施工设计图的设计原则与方式，满足建筑工程的施工要求。

为了有效控制工程造价，必须严格编制工程的概预算文件。合理的概预算编制能够有效管理与控制建筑工程的造价，所以它是控制工程造价的关键内容。在勘察设计阶段，造价管理人员应该重点依据《建设工程勘察设计管理条例》的要求，对已优化的设计方案和限额设计方案进行工程造价分析与控制。

3.施工阶段对工程项目造价及成本控制的措施

在施工阶段，由于工程项目受到一些因素的影响容易导致追加一些预算中不涵盖的内容。比如，征地、拆迁难度大、工期延长、工程材料浪费、主要材料价格上涨、机械设备损坏、安全事故等问题都会导致工程成本提高。因此，项目管理企业不能忽视这一阶段工程造价的管理与控制工作。

在工程建设施工阶段，造价管理人员应重点依据《中华共和国合同法》来签订、变更及调整合同价款，计算工程款支付额与工程索赔费用并进行工程经济纠纷和鉴定。

第一，规范工程项目施工系统，增强施工现场的管理能力。施工现场秩序的优劣、方案的经济可行性、进度节奏的快慢、平面布置的合理性、质量和安全的管控等都直接关系着整个项目工程施工系统管理的工作效率，是控制工程造价和成本控制的关键环节。如果施工系统规范、施工企业综合管理能力强，施工现场的资源浪费、施工安全事故、质量事故等问题出现的概率将会大幅度降低，从而避免出现工程造价和成本超过预算等意外情况的出现。

第二，做好工程变更现场签证工作，为控制工程造价提供有力保障。所谓的工程签证是指以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，是建筑工程决算的重要依据之一。因此，工程变更签证记录与控制的质量直接影响着发包商与承包商的切身利益，必须对其进行严格把关。工程变更和现场签证工作的处理必须依合同为依据，以事实为原则。

4.竣工验收和资产移交时造价管理和控制

在竣工验收阶段，造价管理人员要重点依据《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《政府采购法》等编制和审核竣工结(决)算等。第一，工程结算资料是竣工验收资料的重要的一部分，所以要确保竣工结算资料的齐全完整。施工合同和招投标文件是法律性文件，工程竣工图是工程竣工资料的纲领性总图，一定要如实反映工程实况，合理合规的审核设计变更及索赔费用。第二，讲究职业道德，做好工程结算工作。对于参与项目施工、设备供应、提供技术咨询、项目管理等各方主体，都要把工程结算工作做好。做为造价管理人员，应充分运用技术、信息、计算机、程序软件等手段，发挥团队作用，讲究职业道德，认真仔细，严格把关，不可高估冒算。造价管理人员不仅要不断学习理论知识，还要不断积累经验和总结教训，注意积累自己的“数据库”。第三，财务决算和工程审计是重要一环。工程在项目竣工验收和移交时，应及时进行造价的结算和财务决算，我国在这方面出台了《建设工程价款结算办法》等相关规范性文件。在这个过程中，除合同双方进行结算，根据合同金额大小，还应有造价审计机构的参与和审核。在这些过程中，凡是造价文件，都应该有造价管理人员的复核和签名确认，以提高数据的质量。

结束语

建筑工程的造价管理与控制，作为一个随社会市场变化而变化的动态过程，贯穿于整个建筑工程项目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的阶段。随着目前我国社会主义市场经济体制改革进程的不断深入，对项目工程造价进行有效管理，不仅对整个建筑企业的飞速发展有重要的推动作用，而且更是现代社会经济发展的关键动力。

参考文献

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年8月19日

一、建设工程造价管理概述

工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。

建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。

二、加强建设工程造价管理的必要性

加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。

（一）有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。

（二）有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。

（三）有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。

三、我国建设工程造价管理存在的主要问题

（一）法制不健全。近年来，我国了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。

（二）计价方法不完善。现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。

（三）管理队伍素质低。目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。

（四）缺乏行业统一。第一，目前我国的建设工程造价管理缺乏一致的中介组织名称。各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询部、工程造价咨询有限公司充斥市场，给不了解此行业的人带来了困惑；第二，缺乏统一的建设工程造价咨询专业合同。目前，我国缺乏全国统一建设工程造价咨询服务合同文本，于是各种各样形式的合同充斥工程造价咨询市场；第三，建设工程造价咨询收费不统一。

（五）信息管理落后。目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。

四、加强我国建设工程造价管理的对策

（一）完善工程造价管理法制。通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。

（二）改善计价方法。转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。

（三）加强对建设工程造价咨询单位的管理。第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。

（四）加强行业统一。首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。

（五）建立建设工程造价信息库。建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。

主要参考文献：

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一、前言

现如今，我国石油企业规模不断扩大、建设项目数量日益增多，市场竞争实力显著增强。然而工程造价管理是影响建设项目顺利进行的关键。因此，山西煤层气勘探开发分公司要采取有效方法进行建设工程造价管理，进而促进本公司实现社会效益和经济效益双赢。由此可见，本文探究分析石油企业建设工程造价管理方法具有重要的意义。

二、增强工程造价管理认知

工程造价管理具有工程环节影响性，即石油企业建设工程开展过程中，此造价管理在工程设计、工程施工直至完工的各个环节巧妙贯穿，同时，各环节间相互作用、相互联系。从中可知，工程造价管理是石油企业建设工程顺利进行的关键。因此，在建设工程的各个环节要增加工程造价管理认知，在提高认知的基础上，实现建设工程各个环节的有效监控，这对于建设工程造价管理目标及时完成具有重要意义。但现如今，人们对工程造价管理的认知仍停留在初级阶段，在传统认知的影响下，经常将高造价错误归结到施工资金以及施工质量中来，殊不知，增强工程造价管理认知也能降低工程造价成本。

三、创新石油工程设计

石油企业开展工程投资活动时，事前要创新石油工程设计，科学、合理的建设工程设计，关系到工程的整体经济效益以及工程造价的力度。所以，人们要相应提高对石油工程设计的重视程度，避免出现轻设计、低效益的工程建设现象。与此同时，良好的工程设计，还能优化工程造价管理，这在一定程度会发挥工程造价管理的优势和作用。

四、完善工程造价管理体系

虽然我国石油企业建设工程造价管理与以往相比取得了良好的发展效果，但是目前石油企业在经营管理的过程中，仍受传统造价管理体系束缚，这严重制约了石油企业的前进步伐，阻碍了工程造价管理的有效性发挥，并且造价管理中经常出现各种矛盾和问题。从中能够看出，要想实现工程造价管理的有序性，就要完善工程造价管理体系，从而减少风险的发生几率、明确权责关系、缓解矛盾以及有效解决问题，提高控制主动性，促进石油企业实现健康、持续发展。

五、合理分析工程预算

合理控制施工预算，是石油企业建设工程造价管理的基本组成部分，它对于成本管理目标的顺利实现具有推动作用。即当工程竞标成功后，管理人员首先要开展预测工作，预测内容包括：施工材料、实际施工，同时，确保施工方案满足实际需要以及工程建设发展。并且，针对设备、材料以及人员等建立一定的成本控制制度，将成本目标置于预期施工目标之内，这样能够提高经济效益。此外，对比分析施工预算和投标预算，在此基础上，制定合理的预算计划和方案，充分考虑企业自身的发展情况，合理分配分包资金，这不仅能够提高资金利用率，减少资金损失，而且还能通过预算的合理分析，提高项目的经济效益。

六、建立优质造价工程团队

优化建设工程造价管理，是石油企业发展的关键和保障，要想促进此目标顺利实现，就要建立优质造价工程团队，严格筛选团队人员、增强已入选团队人员的综合素质。为此，石油企业要拓宽造价工程人才的招聘渠道，将大量优秀人才吸引到建设工程造价管理中来。与此同时，组织团队人才进行系统性培训，促使员工通过培训丰富理论知识储备，提高专业技能、创新思想观念以及强化思想道德素质。此外，团队造价工程人员，还要全面了解国内外有关造价工程管理的惯例，尊重市场发展规律，有针对性的对团队造价工程人员进行综合素质培养，进而提高造价工程管理效率、优化管理质量。

七、合理控制施工工程造价

之所以要合理控制施工工程造价，主要是它能促进石油企业实现短时间内的优质建设。石油企业针对施工阶段存在的潜在问题要有效预防，并且对于已经发生的问题要提供有效解决方案，进而减少经济损失以及工程变化情况，在规定工期内优质完成建设工程工作，有利于减少施工工程造价。此外，石油企业实际施工过程中，要有效组织施工程序，合理分配工作任务量，并且工程预算人员要处理好与施工工作人员之间的关系，针对现实的施工问题进行及时的沟通和交流，在降低建设成本的基础上，促进施工顺利、有效进行。

八、强化竣工造价管理

石油企业完整的施工造价管理是以最终的竣工造价管理为收尾，在竣工阶段，项目验收材料要充分准备，验收工作组也要顺利组织，针对验收工作详细开展。同时，针对工程费用要具体记录、细致总结，尽量保证竣工决算的完整性和真实性。除此之外，还要将石油企业的债务债权等及时清理，这不仅能够实现企业建设工程账目准确化，而且还能促进石油企业稳健运行。

九、结论

综上所述，石油企业建设工程造价管理工作的内容较多、任务较复杂，为了将此项工作细致落，要增强工程造价管理认知、创新石油工程设计、完善工程造价管理体系、合理分析工程预算、建立优质造价工程团队、合理控制施工工程造价。此外，还要强化竣工造价管理。通过上述方法的有效落实，能够促进石油企业建设造价工程管理符合社会发展要求，及时满足石油企业发展需要。

参考文献：

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社会经济的稳定发展对国有企事业单位提出更高的要求。国企建设工程的造价管理工作对企业经济效益及建设质量均会产生影响，国企应当认识到工程造价管理工作的各项内容，将问题细化，从而做到科学造价管理，并建立严密的工程造价管理体系，在工程造价管理过程中进一步优化成本，保证企业的工程效益。对此，本文对国企基本建设工程造价管理工作进行分析。

1国有企业基本建设工程造价管理目标

国企基本建设工程造价管理工作过程中，企业关注工程各个项目的预算，在保证工程建设质量的同时，提升企业的经济效益，以免投入过大的成本，导致企业的经济效益受损[1]。建设单位需构建科学的造价管理体系，控制影响工程造价的各个方面因素，将不确定因素控制在萌芽期，避免出现超出预算的情况。在基本工程建设阶段，造价管理工作随着适当变化而变动。比如，市场中的材料价格增高，造价管理方案也要进行调整，可以适当选择价格低廉的材料，若想保证工程建设质量，就要适当增加预算。在造价管理中，需要树立明确的目标，合理计算人力及材料费用等，在工期内完成工程，达到造价管理的各项标准。工程造价管理目标如图1所示。

2国有企业基本建设工程造价管理问题

2.1国企缺乏项目管理专业人才

人才作为新时期企业发展的基础，国企单位也要认识到其对造价管理的影响。在过往的招聘过程中，国企单位的人才一般是大学生或者老一辈职工，而市场中的高新技术人才往往无法进入造价管理单位，这也是导致国企基本建设工程造价管理不到位的重点。人才因素是造价管理的重要因素，部分国企单位将造价管理工作外包，这种外包方式进一步提升企业的经济费用，导致整体工程的预算缩水。基于人才需求背景下，国企建设单位应当认识到多渠道招聘人才的意义，以人才为基础，保障造价管理工作的科学进展。

2.2国企基本建设项目造价管理水平不高

目前，国企对基本建设工程提出的要求更高，其日常运营发展中，工程造价管理对经济效益稳定增长具有重要意义。工程造价管理需要分析设计阶段、施工阶段以及竣工阶段产生的费用，从而明确各个阶段的费用，但部分国企建设单位在造价管理过程中没有细化各个环节，只是粗略地进行造价，导致造价管理工作缺乏连续性[3]。一般情况下，国企基本建设依靠第三方审计单位，审计单位的目标是审计工程项目是否与造价目标一致，是否存在贪污等行为，也会对工程造价管理产生影响，导致造价管理的功能弱化，造价管理工作与审计工作无法有效联合，造价管理水平也无法有效提升。

2.3重视项目，忽视过程管理

国企在基本工程建设中较为关注项目建设结果，而忽视项目的建设过程。国企在制度建设及人员配置上具有一定的优势，但造价管理中的风险点没有充分体现，存在造价管理真空的情况。在造价管理过程中缺乏长期的规划，成本控制及过程成本管理不到位，管理人员缺乏工程造价管理的系统思维，导致依旧无法有效解决造价管理中的问题。

3国有企业基本建设工程造价管理问题的对策

国企基本建设工程造价管理过程中，企业应当明确造价管理的关键性环节，以关键性环节为基础，构建起管理链条。比如，在基本工程造价管理过程中，涉及工程的设计费用、安装费用、材料费用、工人费用及检测费用等，每项费用均是造价管理的关键环节，还需对内容进行细化，合理把控造价管理要点，有效处理造价管理中存在的问题[4]。

3.1关注专业化人才体系建设

国企在日常运营及发展过程中应当根据自身规模及建设项目数量、质量各方面因素进行综合分析。国企造价管理部门应当积极引入高新技术人才，使人才通过使用BIM及各类造价管理软件节省人力及物力，保证造价管理方案的真实性。在人才体系建设过程中，企业应当将目光放在市场，在市场中选择具有造价管理能力的人才。此外，企业也可自行培养人才，聘请培训机构，定期对人才进行培训，提升企业中造价管理部门人员的工作能力，改变过往不正确的观念，通过高质量的人才体系，推动造价管理工作的顺利进展。

3.2使用先进造价管理技术

现阶段，高新技术已经融入到工程的各个方面。在设计阶段，先进的造价管理技术，有利于提升造价管理的合理性，此阶段的造价管理效果将对日后的企业经济效益产生直接影响。比如，使用BIM技术构建起项目BIM模型，对信息进行全面统计，然后将统计结果纳入到软件中，有效提升工程造价管控质量。BIM技术中具有碰撞检查软件，能分析模型的准确性，及时找到造价管理方案中的漏洞，降低造价管控风险。此外，BIM技术也能调取数据库中的信息，将信息与实际工程关联，保证BIM模型中的信息精准，为后续的工程造价控制提供帮助。国企基本工程造价管理应用BIM技术后也能获得建筑物信息具象化信息，在此基础上造价人员可学习更多的先进技术，将成熟的技术应用在造价管理工作上，以提升造价管理效率。

3.3以数据为基础进行造价管理

数据分析及挖掘是造价管理中的重点内容，其中数据分析的目标是汇总造价管理中的各项数据，并在此基础上进行理解，从而获得有用的信息。挖掘数据便是分析工程造价的规律，将数据转变为有价值的信息，为决策提供帮助。造价管理过程中应当关注以下两个方面的工作。一是关注数据分析，在国企基本工程建设中，通过统计学及分析法等收集数据信息，识别信息需求，从而获得具有价值的数据，保证工程的顺利进展。比如，通过构建分布式数据库，提升数据的响应效率，以此查看并分析数据。二是关注数据挖掘，国内挖掘数据技术起步晚，在造价管理中，企业可使用数据挖掘技术充分挖掘设计阶段的数据及施工阶段的数据，降低工程造价的管理风险，提升管理效率。

3.4施工阶段的造价管理

在实际施工前，国企单位施工单位各个组织根据合同开展工作，合同签订的目标在于保障各方利益，从而降低建设成本，以免承担不必要的花销。在签订合同中，建筑项目各方对条款进行分析，理解不同条款的内容，找到其中不合理的环节，维护自身的权益。根据合同施工是工程造价管理的关键，在施工前，企业已经对合同内容进行分析，明确造价管理的各个环节，在人力费用及资源费用上有总体数额，在施工中，企业应当对各个施工环节进行控制，尤其是材料费用可能导致造价管理不平衡，企业应当严格把控材料金额，控制施工中的人力投入，关注安全管理，从而保证施工阶段的造价得以有效控制。

3.5施工过程与竣工阶段的造价管理措施

国企基本建设工程施工阶段，施工队伍应按照图纸进行施工，管理现场物料，在每项工程结束后，由企业委派专业人员进行验收。造价管理人员在验收工作中，进入现场分析工程开展的情况及造价预算是否满足标准，若没有达到标准应当分析其原因。在竣工阶段通过工程量清单进行计算，此过程应当保证计价的准确性。在与材料供应商结算过程中，根据签订的合同条款进行结算，具体结算金额以合同签订的金额为准。

4结语

国有企业的基本工程建设是企业关注的重点，对企业发展具有重要的影响。面对市场经济形势，企业在工作中合理展开造价管理工作非常必要。国企基本工程内容复杂，造价管理需关注较多层面，把控各个阶段的施工情况及预算情况，以造价管理方案为基础，遵循科学管理原则，保证造价管理工作顺利进展。

参考文献

[1]赵玲.建筑经济管理中全过程工程造价的重要作用及有效运用研究[J].中国集体经济，2021（8）：35-36.

[2]张盼盼.建筑工程造价预结算与施工成本管理的关系[J].四川建材，2021，47（3）：201-202.

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随着我国经济的迅速发展，政府对建设工程的施工质量与工程造价的管理要求也越来越规范和严格。工程造价只有通过规范化、精细化的管理与完善，才能够确保建设项目在够符合相应的技术标准的前提下，有效的控制建设成本，真实的反应出建设项目的经济效益和社会效益。

工程造价的编制和审核是一项既繁琐又细致的工作，它涉及的范围很广，囊括了工程施工、工程经济、物资供应等多个专业。合理科学的进行建设工程造价管理，不仅仅是建设项目管理体制改革深入发展的需要，更是加强建设工程造价控制的有力保障。

1 建设工程造价管理常见问题

1.1 故意提高工程造价

当前，我国对工程造价文件编制误差的奖惩管理体制并不成熟，即便是有明确的规定规范，也很难落到实处。建设工程承包单位工作人员素质参差不齐，思想动机也都具有严重的趋利性，往往会加剧其对工程量高估冒算，从而导致工程造价的虚高。

1.2 工程造价管理缺乏综合性

我国现在所实行的造价管理尚处在较为低级的阶段，其真正的项目管理理念并没有渗入造价管理的核心，大部分项目的造价管理工作都缺乏综合性及统一性。除此之外，建设单位、设计单位、施工单位等都缺乏及时的联系与沟通，管理制度也不太健全。特别是大型建设项目的各个设计单位，容易出现“各扫门前雪”的情况，工作仅仅局限于本单位所设计的范围内，并没有全面的、综合的进行管理，相互之间相互掣肘的现象屡见不鲜。

由于缺乏设计方案的控制与制约机制，往往会导致成本高、投资风险大等情况的发生，如果再于建设过程中工程量高估冒算等情况形成恶性循环，最终可能会导致整个工程的造价失去真实性与准确性，让建设资金难以得到最大程度的利用。

1.3 相关造价基础资料更新速度缓慢

随着社会的进步，工程建设的施工工艺、技术不断更新与完善，建筑材料也日益丰富，而造价编制中应用最广泛的定额等基础依据在繁琐的定位换算基础上，已无法准确的反映出实际工程造价的正确性与真实性，从而导致编审造价文件时对的定额解释过程问题频发。

由于相关定额等基础资料更新速度相对较慢，工程造价管理整体的发展态势远远落后于市场上相关价格的浮动以及技术的变化，自然也就难以满足工程建设引新材料、进新工艺、新技术、新理念的需求。

1.4 造价管理人员素质有待提高

工程造价管理的精确程度需要通过周密的考量和调查，在工作人员的综合分析后，依据相应的标准得出科学的数据。在造价管理的整个过程中，其内容和范围都需要工作人员适时的做出调整，可以说，造价管理工作人员的专业性和技术性决定了工程造价的精确度和准确性，更是对整个工程投资有着重要的影响。因此，对于工程造价管理人员的素质的要求之高不容置疑。

2 工程造价管理存在问题的相应解决措施

2.1 强化建设工程造价管理

对于工程造价过高的现象，可以通过整体的工程经济指标进行相应的预测，由类似项目的相关数据测算上下浮动率，以此让预计的工程造价能够尽量的做到与实际不相上下。

在工程实施过程中严格按合同约定执行，通过对工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好相关费用索赔等措施来实现实际发生费用不超过计划投资。

2.2 加强造价的审核力度

为了提高工程造价的精确程度，应当建立规范化的工程造价审核制度，提高工程造价的编制质量。

在项目的设计阶段应增强限额设计与标准化设计的意识，通过设计总体对方案、标准以及相关材料价格的选取等内容统筹协调。

在项目的施工阶段要严格控制变更，加强变更的审批制度，从技术上和经济上分析变更的必要性。同时还要加强工程签证和现场隐蔽记录的管理，杜绝掺假和漏洞，使得每份签证和记录都具有真实性和准确性。

2.3 变被动管理为主动管理，做好日常数据的整理及积累工作

作为造价管理人员应积极主动的开展工作，要常深入施工现场了解实际情况，并及时与现场技术员保持联系，收集现场有关的第一手资料，更要多深入材料市场了解各种材料的价格走向。

在日常工作中还应注意相关数据的积累，多做数据的横向对比与纵向对比，为以后的价格数据积累资料。

2.4 提高造价管理人员的综合素质

做好造价管理工作是整个工程项目投资控制的保证，而其中起到关键作用的就是相关的专业人员，如果进行造价管理的专业人员的业务素质不能够满足造价管理的要求，势必会给工程投资控制带来难以补救的不利影响。

所以在选取专业人员时必须严格把关，不但要求从事工程造价管理的相关人员必须具有一定的资质与能力，还应当对相关专业人员进行相应的职业道德教育，增强其社会责任感，这样才能够使建设项目稳步推进。

3 结语

综上所述，在建设工程造价管理过程中，常会出现各种各样的问题，我们只有通过正确的、认真的、严谨的把握住这些问题出现的原因所在，通过运用新的管理理念，改正工程造价管理中出现的问题，才能让我国的工程建设行业管理实现完善与成熟，才能让我国的建设市场造价管理水平有长足的进步和发展。

参考文献

［1］张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施［J］.工程管理.

篇（6）

Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.

Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对于企业提高经济效益十分重要。我国的工程造价咨询行业起步很晚，而且依托在建设部门、银行部门、财政部门、审计部门等，具有一定的行政管理职能。进入新世纪以来，我国所有造价工程管理单位与政府部门脱钩，变成了自主经营，要独自承担相应的风险，所以在管理方面以及在自我约束方面要求更高。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决方案，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。

二、建设工程造价管理现状和存在问题

1、工程造价管理法律法规体系尚未完善

在我国的法律法规体系中，工程造价设计到《合同法》方面、《价格法》方面、《招投标法》方面以及《建筑法》方面内容，但是这些内容在形式上是说明性的、附带性的条款，看上去十分正规和严格，但是在实际操作过程中困难重重。在当前，工程造价管理法律法规体系尚不健全，相关法律法规继续完善。

2、工程造价管理结构队伍建设薄弱

当前，我国建设市场空前繁荣，但是也存在着很多问题，没有建立起完善的诚信信用机制，也没有很好地规范建设市场秩序，在很多环节的操作上不规范，对违法违规现象的打击力度不够。很多工地工程造价管理机构队伍建设十分薄弱，只有少数几个在职、在编人员，很多单位为了满足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用临时工作人员从事管理工作。工程造价机构在人事管理方面难度增大很多，而临时工作人员素质不一，管理难度较大，对口专业或相近专业毕业人员较少。整体队伍建设十分薄弱，业务水平亟需提高。

3、工程造价咨询行业服务范围较窄

很多工程造价咨询企业服务范围涉及面不够，完全侧重于具体项目的中期以及收尾阶段，往往忽视项目建设前期以及中期建设控制的重要性。往往导致结算超出预算的后果，工程难以正常竣工，甚至引发工程各方的矛盾，不利于建设的发展。国外工程造价咨询行业对工程前期的整体控制和初期控制十分重视，而我国在这方面只关心施工阶段，业主方面对工程造价的要求也仅仅局限在编制工程鞠躬结算，呈现出众结果轻决策的现象，不能很好的对工程造价进行控制，起不到应有的效果。

4、工程造价咨询行业发展态势不均衡

当前，我国造价工程咨询行业企业众多，但是发展极不均衡，结构不合理。在发达的东部沿海地区，造价咨询企业角度，在哦技术储备方面、在资金方面、在业务量方面表现十分优异；而在我国广大的欠发达地区，特别是西部地区，工程造价咨询企业数量较少，技术储备薄弱，缺乏发展可持续性。从全国的角度看，整体发展水平不高，业务方向和业务内容较为单一，不能适应当下经济发展的要求。

5、工程造价从业人员综合素质偏低

从业人员中有国家承认资质的人数较少，不能满足建设设计方面、造价咨询方面、建设监理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我国拥有高级职称的工程造价咨询人员总数太少，而“挂靠”的现象却十分严重。

6、工程造价咨询行业收费标准不一

我国当前工程造价咨询行业收费标准不一。在发达地区，众多的工程造价咨询企业能够按照国家相关法律法规办事，而在欠发达地区，很多机构不按照国家的相关法律法规办事，通过不合理压缩工程造价，获取高额酬劳，直接损害了施工单位的利益，损害业主利益。

三、改革措施

1、建立健全工程在家管理法律法规

管理工作的建设是工程造价建设的重要内容，而管理工作中的监管部分在于政府机关。有关部门要顺应时代形式，及时做好相关法律法规的完善工作。

2、严格加强并执行计价依据和《计价规范》的力度

众多的工程造价咨询行业机构要严格执行计价依据，并按照《计价规范》办事，完善工程造价管理机构报送备查和备案制度，要将竣工结算文件作为验收的必要手段，有效规避业主久拖不审、恶意拖欠工程款项的现象，实实在在做好相关管理工作。

3、转变工作理念，树立服务意识

我国工程造价咨询行业相关从业人员要认清形势，转变观念，要树立好充分的服务意识。要将服务意识融入到工作中，切实做好项目全过程的控制工作。

4、提升工程造价咨询企业资质

很多咨询企业人才储备建设、技术力量建设方面表现很好，但是资质不够，丢失很多大项目，要切实提高工程造价咨询企业的资质，促成行业内部资源的优化配置，从整体上提高业务水平。

5、加强培训，提高工程造价人员综合素质

造价工程咨询行业相关企业要重视对员工的培训，充分提高工程造价咨询工作人员的综合素质。在培训过程中，要将理论知识和实践充分结合起来，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造价从业人员的工作涉及面很广，要对社会经济活动有充分的了解，所以要尽可能地扩大学术范围内的交流，提高从业人员业务水平，从而满足工程建设多方的要求，促进管理工作的进步。

四、结语

随着我国经济的不断发展，我国基础建设方面投入越来越大，在建设工程造价管理是建设工程中十分重要和基础的环节，涉及到资金的使用，能够很大程度上左右具体建设工程的环境效益方面，社会效益方面，经济效益方面，直接关系到工程的安全和质量，其重要性不言而喻。本文就我国建设工程造价管理发展状况及对策这一重要议题展开讨论，分析了我国建设造价管理工作的相关内容，分析了当前我国建设工程造价的现状和存在的问题，研究并提出了相应的解决方案，希望能够为广大的建设造价工作人员的工作提供一些参考，为我国在建设造价管理工作的发展提供一点绵薄之力。笔者水平有限，文笔粗陋，不当之处，敬请指正。

参考文献：

[1] 来丽娜.我国建设工程造价管理发展状况及对策管窥[M].现代管理.2011

[2] 张耀青. 浅谈如何加强建设工程造价管理相关工作[M].现代管理.2010

[3] 张国芳. 对加强建设工程造价管理发展工作的几点思考[M].管理与效益.2009

篇（7）

Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.

Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

所谓管理，是指为了完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。随着社会经济的不断发展，社会各行各业的蓬勃兴起，管理已经渗透到社会的各个领域，包括建设行业。本文主要探讨建设行业中的一个重要分支――工程造价中的管理，具有一定的参考意义和理论意义。

二、工程造价管理的内涵

要弄清楚工程造价管理的内涵，首先要搞清楚工程造价的定义。根据学术界内的争讨和探究，一般认为工程造价具有两层含义，第一层含义是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。工程造价的第二种含义就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或者其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

既然工程造价具有两层含义，那么相应地，工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。

作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行的计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。这个含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。

作为工程造价管理的第二种含义，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为两个层次。在微观上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价和竞价的系统活动。在宏观上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控。工程建设关系到国计民生，所以国家对工程造价的管理是一种必然的发展趋势。

根据以上两种对工程造价管理含义的分析，我们可以认为，所以工程造价管理，就是包括对投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。这种管理是保障工程项目施工质量与效益的有效手段，也是维护各方利益的重要渠道。

三、我国工程造价管理的基本内容

概括来说，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。

1、工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。首先，要按照有关规定，编制初步投资估算，以此作为建设项目中长期计划和前期工作的控制造价。其次，在项目施工阶段，要按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计预算。总之，在每个阶段都要合理确定造价，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以此确定结算价。

2、工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，并使建设项目顺利实施。

总之，工程造价的合理确定与有效控制在工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理使用建设资金，提高投资效益，遵循价格运动规律和市场运行机制，才能有效维护各方面的经济利益，实现多赢的局面！

参考文献：[1] 艾长东. 基本建设中工程造价管理的分析[J]. 佳木斯大学社会科学学报. 2005(02)；

[2] 余晓花. 工程造价管理尽快驶入国际轨道[J]. 中国石化. 2003(09)；

[3] 尹贻林,王振强. 加入WTO对工程造价管理的影响[J]. 中国投资. 2001(02) ；

[4] 朱祥伟. 关键在于合理地确定工程造价――二论铁路建设工程造价管理[J]. 铁路工程造价管理. 1992(03)；

[5] 王曙光. 我国加入WTO后对工程造价管理的影响及对策[J]. 湖南经济. 2002(03)；

[6] 张. 改进建设工程造价管理体制的思考[J]. 中国工程咨询. 2005(01)；

篇（8）

    建设工程造价管理是一项涉及面广、技术性强的工作.它从工程可行性研究至竣工决算，要经过投资估算、定额管理、材料价格掌握、概预算编审、招投标、合同签 订、竣工决算等过程.仅靠人的头脑和双手，很难准确、快速地完成这些工作. 计算机技术的应用有利于提高生产和管理效率，克服人类记忆的局限性和遗忘性，摆脱繁琐的重复劳动，更加完整地处理和总结建设工程造价管理工作中的数据、经 验和结论.加快建设工程造价管理的改革和发展迫在眉睫.本文在对相关技术进行分析的基础上，提出工程造价管理中相关措施和建议.

    计算机技术在我国建设工程造价管理领域的应用已不仅局限于提高预(决)算编审的准确度，而是扩展到建设工程造价管理的全过程.当前，国内造价管理软件在建 设工程造价管理各阶段的应用水平各不相同，市场上可用的产品种类和功能各有特点. 工程预(决)算软件(也称套价软件) 这类软件的功能主要是利用识读施工图纸取得的工程量清单套算定额，计算工程价格.

    这是建设工程造价管理领域最早投人开发的应用软件. 这类软件属于管理信息系统的范畴.主要采用数据技术协助建设工程造价管理部门维护定额库，并在编制定额时直接生成所需的排版格式. 这类软件主要用于协助从施工图中计算出工程量.目前市场上的工程量计算软件按照数据录人操作方式不同，大体可分为两种，一种是图形法 (平面解析法和CAD方法)，另一种是表格法(图表结合法).

篇（9）

工程造价管理是指在严格遵循工程造价运动的客观规律与特点的基础之上，运用技术原理、科学原理，同时再加上经济和法律等管理手段的运用来解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，在最大程度上保证建设活动中人力、物力、财力的合理利用，进而达到提高投资效益与经济效益的全部业务行为和组织活动。但是随着我国经济的发展与经济全球化的发展，在我国的跨国建筑企业与跨国建设项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作，传统的工程造价管理已经跟不上现代工程建设的步伐了，因此我国的工程造价管理也必须要加快改革的步伐，应该以市场为导向，转换工程造价管理模式，增强应变能力，进而提高建筑企业在竞争激烈的建筑市场上的竞争力。

一、我国工程造价管理现状

1、工程造价管理体制落后

到目前为止，我国的工程造价管理工作基本上都是施工后才开始管理，过分的把工程造价管理工作重心放在工程建设的施工阶段，并没有重视建设工程项目决策阶段的工程造价管理工作与设计阶段的工程造价管理工作。同时也没有建立比较严格工程造价管理体制，在建筑工程造价管理人员的培养上缺乏必要的投入，进而造成目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了建筑市场的需要。

2、工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟

随着建筑市场的快速发展，但是建筑市场上的工程造价咨询机构的建设还不是很完善，有的地方虽然已经建立了工程造价咨询机构，但是工程造价咨询机构实力都不是很强，技术力量比较弱，规模也比较小，同时还没有根据时代的发展而进行自身的改革，进而无法完全发挥出工程造价咨询的有效作用。

3、工程造价管理观念落后，法律法规不健全

我国的工程造价管理产生的背景比较复杂，受我国计划经济模式的影响比较深，很多工程造价管理工作仍然停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性状态，在实际工作中经常出现建设工程项目估算、项目概算、项目预算与项目决算严重分离的现象，进而造成建筑市场上“三超”的现象比较严重。再则就是我国关于建设工程造价管理方面的法律法规还不是很完善，在实践中经常会出现一些问题，在另外一个方面，我国虽然建立的工程造价管理的法律，但是没有落实到实际的工作中，在工作中经常会出现一些议标、串标现象，或者在实际中刻意扭曲招标投标法，因而在很大程度上影响了工程造价的合理管理。

4、工程造价管理从业人员素质低下

目前我国工程造价管理工作人员基本上都是大专、电大、函大毕业，那些正规高等院校工程造价管理专业毕业工作人员很少，同时一些高学历的工程造价管理人员都是与工程造价相近的专业毕业，这些人从事工程造价管理往往只停留在概预算上，他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的工程造价管理。还有一些工程造价管理人员的素质比较低下，在实际工作中经常会出现“在岗无证，有证无岗”的现象，同时还存在不按照工程造价的相关制度进行合理的工程造价管理，这严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

二、工程造价管理改革的必要性

随着我国改革开放的不断深入，我国也建立社会主义市场经济体制，但是在这一过程中，工程造价管理方面远远落后于改革开放的形势，未能实现实质性的突破，在工程建设管理中暴露出诸多问题，甚至阻碍了新的建设管理体制的发展。同时我国工程造价受计划经济体制的影响比较大，在建设工程的价格上也是计划定价，强调统一性、综合性、法定性，这在计划经济条件下曾起过积极的作用，但是随着我国改革开放的不断深入以及经济体制的转型，原有的建设工程造价管理办法越来越不相适应，因此现代工程造价管理者必须要积极探索工程造价管理的新方向，在最大程度上找出一套比较适合现代社会发展的工程造价管理体制，在最大程度上提高建筑企业的竞争力。

三、我国工程造价管理发展的方向

1、转变政府管理模式

到目前为止，我国的工程造价管理模式还是以政府为主体，但是对于不同建设工程项目的投资主体，政府的管理职能还不是很明确，无法做到根据不同的投资主体采取不同的工程造价管理。因此，我国必须要积极借鉴国外一些发达国家的工程造价管理方法，尽量转变以政府为主体的工程造价管理模式，将政府直接管理转化为间接调控，针对不同建设工程项目的投资主体采取不同的工程造价管理，而对于那些以政府为投资主体的建设项目，必须要建立与健全工程使用单位与建设单位相分离的制度，同时要进一步加快造价咨询业的发展步伐，在最大程度上发挥咨询机构的作用。

2、工程项目全过程造价管理

一般情况下，一个建设工程项目包括工程项目投资决策阶段、工程项目设计阶段、招标与投标阶段、工程施工阶段以及竣工阶段，而每个阶段又可以分为很多子过程，每个子过程又由不同的具体活动构成。因此在未来的工程造价管理中，对于建设工程的造价管理不能过分集中于工程建设的某一个环节，必须要从工程建设的每个子过程，每一个具体活动进行造价考虑，严格按照工程项目的过程以及活动的组成与分解的规律去实现建设项目的全过程的工程造价管理。

3、积极推选限额设计

在未来工程建设项目的设计阶段的工程造价管理中必须要积极推选限额设计，就是严格按照工程项目可行性研究报告及工程项目投资估算控制初步设计，按照上面批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而保证建设工程正常的使用功能的前提下严格按照分配的投资限额控制设计，在最大程度上避免不合理的变更，尽可能保证总投资限额不被突破。同时还应该建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算基础之上，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。同时在工程造价管理中还应该改革设计费用计取办法，可以采用节约资金激励办法，进而在最大程度上激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

4、工程造价管理信息化建设

长期以来，我国的工程造价信息化建设还处于比较落后的地步，没有一套比较完善的工程造价信息系统，因而就无法掌握市场的实时信息，不能根据市场的实际变化情况及时做出反应并提供有关信息。并且随着科学信息技术的发展，我们应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国建设工程造价信息网的建设，建立工程造价信息库，进而能够工程造价管理人员提供实时的市场信息，提高工程造价的准确性与合理性。

参考文献

[1] 杨长红.浅谈工程造价管理发展历史[J].科技信息2011（34）

[2] 韩银强.关于我国工程造价管理发展的思考[J].商品与质量：学术观察2012（1）

篇（10）

1、现行工程造价管理体制存在的主要问题

1．1造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力

建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制。建设前期投资决策阶段的造价管理属于发展改革部门，工程设计、实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，指定造价管理政策又涉及到财政、审计、物价、税务等相关部门。又比如，目前的造价咨询中介机构，建设、发展改革、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。正是由于工程造价的部门条块分割管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理水平不高和整体效率难以发挥。

1．2市场供求关系失衡、市场主体发育不成熟，造成市场竞争不规范

社会主义市场经济的不断发展，使建筑市场供求关系竞争日趋激烈。而作为建设项目的投资主体，尤其是政府投资项目的业主普遍认为他们的任务是用最经济节省的方法完成投资项目而较少地考虑中标价格是否低于成本，而施工企业由于任务严重不足无节制地压价、降价，接受如垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等苛刻的招标条件，为确保企业在激烈的市场竞争中生存，施工企业只有不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为，长此下去，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后，也冲击了正常的工程造价管理，助长了招标投标中腐败行为的产生。

1．3工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱，工程造价全过程管理体系难以建立

首先，我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，行业内部人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人员历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了项目立项阶段和设计阶段的造价管理工作。

其次，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成资金缺口。设计单位在设计阶段虽做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑，这也是长期以来，导致我国建设工程项目“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)现象普遍存在，严重困扰工程项目投资效益管理的直接原因之一。

2、工程造价管理改革的思路

2．1加快工程造价法制建设进程

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。

此外，作为建筑领域法律体系的核心，《建筑法》中工程造价管理没有得到足够重视，以“质量安全”笼统概括。同时，现行涉及建设工程造价的规定，又分散在招投标、建筑市场、勘察设计、质量安全、企业资质、合同管理等有关法规和规定之中，不完整、不系统，法律层次不统一，操作性不强，致使工程造价管理没有得到足够的重视。

虽然各省、自治区、直辖市根据各地区实际情况，通过省级政府规章来规范管理和调整各方行为，但只有在更高层次法律中明确工程造价监督管理的地位和责任，并以此为契机制定有关工程建设造价管理的配套法律法规，建立行业自律机制，使工程造价行业管理法制化、规范化，才能使工程建设各方主体在工程造价计价行为中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。

2．2改革造价管理体制，理顺各方关系

长期以来，我国建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，另外还涉及财政、物价、税务等相关部门。因此，必须理顺各方之间的关系，各司其职，保证建设工程各阶段造价管理工作的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标在工程建设全过程中的相互衔接和管理制度的相互配套，避免工程建设投资“三超”现象发生，确保投资目标的实现。

2．3树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理

目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的50%以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。

控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法，激发工程设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。

2．4全面推行工程量清单计价，深化工程造价依据改革

2003年7月1日起施行的《计价规范》为招标人和投标人提供了科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应继续巩固和发展目前已经取得的成果，国有集体投资工程要坚定不移地施行工程量清单计价，其他工程优先采用工程量清单计价。认真总结工程量清单计价与管理经验，不断完善配套管理机制。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

在建筑工程造价管理中，当进行不规范性操作时，很容易导致在工程造价过程中出现问题。建设工程造价是建筑工程建设中的全部成本，对建筑工程质量的好坏产生很大的影响。若是出现错误的工程造价，很容易导致建筑工程质量的不过关，对财产和人身安全都会产生一定的影响。因此，必须要对建设工程造价管理进行严格的控制，对出现的问题进行全面的分析，并找出相关措施加以解决，以此保证建筑工程的质量安全。

我国建设工程造价现状

在我国建设工程造价中，通常存在着预算小于决算，概算小于预算，估算小于概算等问题。在造价工程中出现这些问题后，对工程建设产生一定的阻碍作用。在建设工程项目时，往往都会投入大量的成本资金，因而必须要保证建设工程能够带来一定的经济效益，并能够达到预期的效果。在进行工程造价时，必须要对工程进行科学的估算，保证工程概算和预算的合理性和准确性。同时要对工程造价进行有效严格的控制，要在合理范围内进行投资控制，并对人力、物力和财力进行合理有效的调配，对投资收益进行控制。并要在建设工程的设计、施工和竣工等阶段对造价进行准确的计算和审计。

建设工程造价管理存在的相关问题

1、缺乏完善的管理法制。在我国建设工程中，进行工程造价管理的时间普遍短于国外工程造价管理，因此在我国工程造价管理法律体系中，依然没有完善的法律体制。随着建筑工程的快速发展，在我国法律法制中加强了对工程造价的管理。但是在建筑工程建设中，具有很强的综合性，在进行建筑过程中某一个环节只是按照某条法律，在很大程度上对工程造价产生影响。

2、没有先进的定额方式。随着我国建筑市场的快速发展，在很大程度上要求着工程造价管理能够与市场发展的步伐相适应。但是在建筑工程造价管理中的定额方式还较为落后，不能适应市场的发展。在工程造价管理中的定额方式还是进行人工用量的方式，在进行数据检测时，缺乏一定的准确性，从而导致企业自身承担的政治与功能效果相互背离，并且企业资金结构也发生了相应的变化。其次定额中的计价方式没有与市场需求相符合。在建筑工程施工过程中，需要的施工材料和设备并没有很高的变化方式，在使用传统的方式时，必须要进行严格仔细的分析，同时也没有较好的直观性。最后市场价格速度更新非常快，定额方式在很大程度上适应不了速度更新，同时定额方式与国际通用的计量标注也不相符合。

3、缺乏完善的计价方式。在建筑工程管理中利用的计价方式，大多数都具备着较高的强制性，在很大程度上影响了建设工程市场的竞争机制，同时施工企业的装备和管理水平也不符合相关要求。

4、管理人员缺乏较高的综合素质。在建设工程造价管理中，需要较强的专业知识，同时还需要管理人员具备着较高的职业道德素质。但是在我国建设工程造价管理人员中，从事工程造价咨询服务的管理人员没有相应的资格证。同时在进行工程经济和技术造价人员，也没有具备较强的专业性，大都都是由财务人员和审计人员。并且任用无专业和无证人员进行工程造价管理，很容易导致在进行工程造价时出现问题。

5、缺乏行业统一性。首先在建筑工程市场中，中介行业大都没有规范性的行业名称，无法让人可以有效的识别；其次在进行工作时，没有根据相关法律规定制定科学有效的合同，并且在各个建筑工程中，造价咨询机构都是相互独立的，对行业发展产生一定的阻碍作用；最后建设工程造价管理中没有制定统一规范的收费制度和收费标准，在一定程度上会影响建筑市场的发展。

6、缺乏先进的信息管理方式。在建设工程造价管理中，没有全面的信息管理方式，并且基础设施也较为落后。其次在建设工程造价管理中，通常需要较高的信息资源开发成本，但使用率较低，很容易形成行业垄断局面，对各个机构之间的分隔情况也会产生严重的影响。另外，建设工程造价市场中，缺乏完善的信息化体系，在建设工程中使供求关系出现较大的阻隔性。最后在建设工程造价信息管理方式中，许多管理人员并没有较高的计算机使用水平，利用计算机进行工程造价管理有着很大的阻碍。

二、建设工程造价管理中解决问题的相关措施

1、完善建设工程造价管理机制。在建设工程造价管理中，必须要保证有着完善的管理机制，才可以保证工程造价的准确性，促进建筑行业的健康发展。随着建筑工程的快速发展，在建立了相关的法律发挥后，还需要对造价管理添加相应的配套的法律，以此完善建设工程造价管理机制。

2、将定额方式进行有效的改善。第一要对定额方式的定量进行全面的分析，从而对其进行相应的修改和测定，确保定额定量的准确性；第二要对计价方式进行相应的改革，同时要保证建设工程的各项费用，从而实现工程造价的需要。

3、将建设工程造价计价方式进行有效的改善。首先在建设工程造价管理中，要将政府的管理职能进行相应的转变，不能是强制性管理，应该是相应的进行指导和建议性的管理。其次确保建筑材料和施工材料的消耗分离的准确性，同时要在一定程度上符合市场价值规律的需求。另外，在对实施工程计算时，要按照相关的国家统一工程量进行有效的计算。最后要科学有效的对建设工程造价咨询单位进行合理的管理。

4、提高工程建设造价信息化管理水平。首先在工程造价管理中建立完善的网络组织机构，同时要将工程建设造价信息作为主要内容。其次要做好对信息源的采集和整理工作，保证建设工程造价管理中具备着配套的软件。最后要对管理人员做好网络信息技术的培训工作，提高管理人员的技术能力和综合素质。

总结

在建设工程造价管理中，必须要保证管理水平提高，以此保证建筑工程质量的过关。针对建设工程造价管理出现的问题进行全面的分析，并找出相应的对策加以解决，从而提高建设工程造价管理水平。在建设工程造价管理中，要制定完善的建设工程造价管理机制、有效的改善定额方式和工程造价计价方式，同时要提高工程建设造价信息化管理水平，以此提高建设工程造价管理水平，保证建筑工程质量的过关。

参考文献

[1]刘庆明.建设工程造价管理中常见问题及解决办法探析[J].建材与装饰,2012,38(11):156-158.

[2]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程,2011,37（32):13-15.