农村的交通变化大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村的交通变化范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

立足现实，了解过去，发展未来的学科特点，决定了历史教学不仅对学生知识的增长和智力的发展起着特殊作用，而且担负着要从历史问题中找出规律性的东西，为现实提供借鉴。所以新时期的历史教学更要面向社会生活。

新课程改革以来，历史学科出现了一种新型的教学环节：走进历史，探究历史，感悟历史，畅谈历史，课外延伸，使历史教学多向互动、动态生成的效果倍增。教师利用音乐渲染、影视片断、图画展现、故事讲解“走进历史”；采用交往互动、信息交流、合作研讨的手段营造氛围“探究历史”；联系生活实际、扮演角色体会、运用史料感受去创设情境“畅谈历史”；通过挖掘发展潜能，用正确的价值取向引导学生“感悟历史”；结合各地风土人情、文化环境指导学生走向社会生活，开展以考察实践活动为主的课外延伸。

以上做法，以学生为主体，以学生发展为主旨，以学生活动为中心，将教学情境、问题意识、探究活动及学习习惯融合在一起，将体验性学习、合作性学习、探究性学习融合在一起，最大限度地挖掘学生的学习潜能，激发学生的求知欲望，使历史教学焕发出无限的活力，绽放出绚丽的光彩。

这是面向社会生活，充分利用课程资源激活历史教学的典型，各个教学环节都与学生生活实际息息相关，充满生活气息。历史教学要达到如此“多向互动，动态生成”的效果，必须努力挖掘历史学科的社会生活素材：

一、课堂教学：注重师生互动整合教学内容，让课程具有生命色彩

课程作为知识的存在形式，从静态上看是认识的结果，是经验系统；从动态上看是认识的过程，求知的方法；从心路历程上看，是不断更新扩展的结构与生成过程。我们的教学应从内容的知识性学习转向动态发展的过程性学习，变学生由“文化传承”的受动者为“文化再生产”的经营者、参与者。也就是说教学的着力点不再是所谓的课程内容的“精确掌握”，而是教学主体间的对话、文化内涵的解读、建构意识与能力的培养，促进知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观的生成和实现。

比如人教版《中国历史》八年级第三单元“建设有中国特色的社会主义”，改革开放以来祖国发生了巨大变化，从居住条件，到交通设施，文化教育，商业服务，体育卫生，家庭收入-----。组织学生做一次社会调查，研究出现在我们身边的现象——家乡的昨天和今天：

家乡的昨天和今天

房屋建筑：土坯房——砖瓦房——平房——楼房

交通变化：土路——水泥路——柏油路

学校教学设备：粉笔——小黑板——多媒体

广播电视：收音机——录音机——电视机——网络

这一知识结构，简练的反映了改革开放三十年以来中国人们衣食住行的变化，交通通讯的进步，报刊、影视、网络的普及。贴近学生的生活实际，让学生思绪飞扬、热情洋溢，使师生积极互动，摩擦出创造的火花，涌现出新的问题和答案。通过调查，学生认识到改革开放以来，经过全党和全国各民族人民的努力，我国社会主义现代建设取得举世瞩目的成就，认识到“发展才是硬道理”。科学技术进步才能为我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。教学过程中，在教师的指导下，学生参与建构知识的过程，在课堂上尽情展示自我、发现自我、发展自我。由此可见，我们的课程都是“活的”，可以“创生”，具有“生命色彩”

二、课外延伸：联系生活实践，巧用课堂资源拓展知识

生活处处皆学问，当中有取之不尽、用之不竭的教学资源。法国学者布罗代尔曾这样说：“社会各层次的衣、食、住方式决不是无关紧要的。....整理、重视这些场景是饶有兴味的事。”实践证明，在教学中积极地引导学生联系生活实际，不但拓展了学生学习的途径，也确立了一种具有生命色彩的知识观和课程观，发展了学生的个性，密切了学生与生活、与社会的联系，发展了学生的创新精神和综合实践能力。

2008年冬，我带领学生走向农村，到我们学校所在的和庄镇河赵村——社会主义新农村的典型进行调查。河赵村是我市农村经济发展很快的乡村，紧邻新港产业聚集区在发展工业的同时，更注重农业经济的多样性，发展菌类种植如香菇，平菇，白灵菇-----，种养殖业，开办了养牛场，并注重了生态环境建设，优化了环境。这里村镇建设规范化，居民住宅楼房化，乡村道路水泥化，区域经济集约化，如诗如画，一派社会主义新农村景象。

二、学生评价：运用多元化的评价手段，激励学生主动参与历史教学

学生是课程的主体，也是课程资源，是课程的创造者和开发者，因而运用评价手段激励学生主动参与教学成为重要课题。评价对教育教学在现实实践中具有不可忽视的导向作用。教育评价是指通过系统地采集和分析信息，对教育活动满足预期需要的程度做出判断，以期达到教育价值增值的过程。以教育评价的对象为依据，可以分为四种基本类型，即学生评价，教师评价，课堂与教学评价和学校评价。其中学生评价是教育评价学科最基本的探究领域，在教育评价活动中处于核心地位。学生评价的正确运用，能够激发学生的内在动力，调动他们的潜力，增进他们的积极性与创造性等。

初中《历史课程标准》指出，凡是对现实课程目标有力的因素都是课程资源，课程资源的利用与开发水平同教学质量的高低密切相关。我认为，课堂教学，课外延伸，学生评价各方面有机结合，面向社会是实现课程目标的有效途径。学生的生活和所处社会的实际有巨大差异，教师要注意了解学生的已有经验和社会生活，有针对性地选取生活和社会素材。

参考文献：

[1]任长松.课程的反思与重建[M].北京大学出版社.

[2]钟启泉主编.新课程师资培训精要[M].北京大学出版社.

篇（2）

2009年2月5日中国政府网、新华网全文刊发了国发[2009]3号文《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。《意见》指出,重庆市是中西部地区唯一的直辖市,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。《意见》第六条“加快基础设施建设,加快城乡发展能力”别强调,应加快综合交通运输枢纽建设,完善综合交通运输体系,尽快建成长江上游地区综合交通枢纽……。除强调需加快铁路建设外,也特别强调应加快高速公路建设:“加快重庆辖区国家高速公路网络建设,稳步开展地方高速公路建设,加快建成“一环两射一联’市内高速公路骨架,国家和省级干线公路达到三级及以上标准,实现“四小时重庆’和“八小时邻省’的公路通达目标’。因此,高速公路建设在实现长江上游地区综合交通枢纽的作用尤为重要,要加快高速公路建设,首先应解决高速公路用地问题。

一、重庆高速公路建设基本情况及用地情况

直辖之初,重庆市提出“5年变样,8年变畅’的奋斗目标。2001年,重庆市提出建设“8小时重庆’和在2020年建成“二环八射”骨架高速公路网。2002年,重庆市又进一步提出打造长江上游交通枢纽,将“二环八射’规划提前10年完成,即在2010年建成2000公里高速公路骨架网络。2000公里高速公路建设后,在近几年里,重庆还有3000公里建设规划。

要探究高速公路“用地困难’的成因,需先了解一下用地情况。高速公路属带状走向,涉及的区县较多、用地量大,建设过程中随时出现滑坡、变更等现象出现不可预见性的用地。据初步统计,已建成通车的成渝、渝长等高速公路用地5万亩,经对2006年重庆在建项目的外环高速、渝湘高速、万宜高速等统计,用地量为13万亩,平均每公路用地115亩,而国家给重庆的用地指标2006年为6,6150万亩,2007年建设用地指标为10,5万亩(其中农用地指标为67500亩),因此,重庆其他项目两年不新征用地的情况下,需拿出两年的国家下达指标才能满足在建高速公路用地需要,可见,高速公路具有“先天性’的用地难,在具体执行过程中,更具有以下困难因素:

二、高速公路用地困难及原因

高速公路建设需使用国有和集体两种类型的土地,其中,集体土地又分为征收和临时用地两种方式, 《国土法》第五十四条规定对能源、交通、水利等基础设施用地经县级人民政府批准可以以划拨方式取得国有土地的使用,第五十八条规定对公共利益使用土地的可以回收土地使用权并适当补偿。因此,高速公路在使用国有土地上明确界定了取得方式,虽然对补偿方式未进一步明确操作性不强,但由于量小矛盾不大,高速公路用地矛盾主要集中体现中征收使用集体土地方面:

(一)公路占建设用地指标指标相对较大产生供需矛盾,造成供地困难,重庆作为最年轻的直辖市,具有大城市带动大农村的特点,一方面需完善和加强城市中心区域的基础设施和城市改造建设,另一方面城市建设需辅以农村发展,因此,中央政府予以重庆市的用地指标总体有限,随着统筹城乡新一轮的规划及发展,重庆除应加快原先的规划实施外,在城乡统筹发展过程中一些新的尝试和举措会占用更多的用地指标。高速公路建设用地量极大,无凝会占用重庆大量的用地指标,十一五国家给重庆的用地指标约30000公顷,高速公路需使用9000余公顷,占30%,如高速公路过份使用土地指标,则城市建设及重庆其他基础设施建设将会受到调控,会对重庆城乡统筹发展造成极大的制约。

为减少用地指标,市政府办公厅渝办发(2008)231号文规定,将高速公路建设涉及到的建设管理用房、拌和场、取弃土场、施工道路等按临时用地办理,还规定临时用地支付复耕费、构附着青苗费、地上管网及房屋拆迁费,由于该文件规定的工程临时用地归还后群众复耕困难,补偿标准与征地比较出入较大,实际使用阻力巨大,

(二)高速公路用地未纳入土地利用总体规划,导致用地难,重庆统筹城乡的任务之一就是增加交通枢纽功能,高速公路网的完善是密不可分的。但遗憾的是,重庆绝大多数区县在土地利用规划中,未对高速公路用地进行规划,笔者参建的渝湘高速公路所经过的武隆、彭水、黔江和酉阳,在办理土地报建手续时的前提就是对原有土地利用规划全部进行调整,除费时费力调整了当地原有土地利用布局之外,更重要的是因为高速公路用地必须能动用原规划用于其他建设的用地指标,打乱了原有的建设用地方案,既影响当地建设与发展,又会对高速公路用地带来困难。

(三)征地政策对高速公路用地无明确定位,导致征地困难,土地法第五十四条规定“建设单位使用国有土地,应当……;但是,下列建设用地……,可以以划拨方式取得:……;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;……。第五十八条有下列情形之一的,……可以收回国有土地使用权:为公共利益需要使用土地的;……,因此,如果高速公路属公益事业或公共利益建设范畴,则仅是在使用国有土地时有对原使用者的收回权,对征用集体土地无明显的举措,高速公路及交通建设征地在政策支持方面很局限,

另外,高速公路建设过程中新增用地的不确定性,导致征地手续办理难;征地后易造成农民失地失业,征地实施困难等因素,也是导致征地难以实施的主要原因。

三、对策及建议

(一)重庆市人民政府应以统筹城乡为契机,力求中央政府将高速公路项目的用地指标纳入国家统一考虑,或将高速公路用地指标单独核定,

《意见》中指出“在近期新增建设用地总规模不变的前提下,试行近两年增加土地利用年度指标、后几年相应减少年度指标的管理方式。积极推进征地制度改革”。为用地指标不足问题已有明确答案,但笔者认为仍有不足。

按照现有的征地政策规定,高速公路项目不管是国家立项或当地政府立项,项目用地只能占国家核定给当地人民政府的有限的地指标。如其他项目占用造成用地指标不足时,高速公路征地就会被卡壳,因此,如果国家对高速公路项目规划或立项时,将公路用地量核算后纳入规划或立项时一并考虑,达到土地指标与项目指标同时成立:或者是公路规划或立项后,争取中央政府将公路用地指标核发给重庆市,并要求重庆作为修建高速公路专用,这样,高速公路修建所需土地不会占用本市其他建设所需用地指标,既保证了高速公路用地需求,又保证了其他工程建设用地需要。

(二)把高速公路纳入全市土地规划范畴并加强高速公路土地储备制度。

要保证高速公路建设顺利实施,留足发展用地尤为关键,高速公

路用地有规划、有储备,可使公路建设不再因土地“卡壳’,由于重庆现有土地规划,仅仅是按土地用途规划了建设用地、农用地等项目用地,对高速公路等基础设计建设用地无具体规划,不但是规划不能满足公路建设需要,而且更不能达到土地预期储备的效果,结合重庆实际情况,建议成立省级高速公路土地储备制度,根据高速公路的建设计划,由市政府授权的土地储备机构提前一两年预先征用储备,避免项目用地时受土地供应指标限制出现的无法征地的现象,避免突击征地引发抢种、抢建和人为抬高地价等问题,可最大限度的减少土地成本和保证建设用地。同时,通过规划能达到土地储备的作用,而土地储备又具有融集资金的功能,土地受益权质押贷款筹集资金形成了政府最佳融资模式,既能获取资金保证建设,又可避免违反国家调控政策。

(三)从政策层面将高速公路纳入公共设施定位,以便实施征地。

《土地管理法》规定, “国家为公共利益的需要’就可以征用集体所有的土地,其中对“公共利益’的界定不明,实践中演变为几乎任何单位建设都可以征地土地,由于重庆的高速公路都属收费路,反而容易理解为不属公共利益,或公共利益的成份不足,征地时各级部门的认识程度不同,造成征地实施困难,同时,高速公路征地涉及区县较多、如市政府没有专门组织机构统一实施征地,则在征地行为的理解、执行、贯彻等方面会出现不同意见,行为可能不一致,导致征地实施难,因此,高速公路等公共利益项目应在“公共利益”中明确定位(达到防止可能出现的随意解释导致土地征用的滥用),明确操作步骤和程序,应是高速公路征地必要的政策保障。

(四)对高速公路建设过程中因滑坡治理等工程变更出现的新增用地充许先用后征,

高速公路呈线型走向,以带状向前延伸,所经过区域地质状况彼此不同,不确定因素较多。因此,修建过程中频繁出现滑坡、填筑材料更换、占用地方道路恢复等工程变更必须使用的新增用地,此类用地具有零星、频繁、周期长、不确定、不能预期、同处反复等特点,重庆属山陵重丘区域,根据渝湘高速公路酉黔、黔彭、彭武200公里高速公路有地情统计,此类地占工程用地数量达135余宗约600亩,占全部用地的3.3%,时间函盖全部建设期,按现有先征后用的政策,按10宗地一报最快为6个月的办理周期计算会对工程工期耽误多长7,那样,工程建设会陷入一面是违法,一面是停工和损失的两难境界,笔者认为对正常的补充地政策应给“尚方宝剑’,可在《公路建设项目用地指标》中进行量化控制。

(五)以统筹城乡为契机,以土地为载体多渠道筹集高速公路征地拆迁资金。

《意见》指出, “按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权……’。除前面提到土地储备达“土地银行’的功能外,还可以从以下几方面筹集征迁资金:

1、土地入股,就是将需征用的土地通过土地股份合作制的方式组织起来,承包产以承包的土地加入成为股东,入股的土地实行保底分红和效益分红的两种分配办法。土地入股不但解决普遍存在的廉价征地的不公平、补偿费过低等问题,更重要的是解决了短期内征地资金短缺现象,但重庆高速公路盈利周期长、成本回收较慢,如土地入股长期不能分红,则易出现社会问题。

2、土地债券,就是将需征用的土地按现行征地政策测算出补偿费用后,根据承包产被占用土地的数量按比例分配债券,债券利率可高于银行利率,债券可流转。很明显债券分配不但可解决征迁资金困难,而且可根据高速公路经营情况控制债券持有时间和利率,农产也可随时将债券通过流通变现,因此对高速公路征迁资金筹集、减少征地摩擦、筹资形式稳定等优点,值得推广。

3、政策支持,在确保被征地对象的所有征迁补偿安置费足额支付的前提下,对国家政策性收费项目和纳税项目由市政府制订专项政策予以免缴、少缴或缓缴,市政府在财政政策和税收政策等方面实行优惠的专项规定仍需持续,

统筹城乡实践中,高速公路通过以上方面的实践,一方面可最大限度的解决征迁资金紧张的窘迫状况,另一方面可更大限度的支持高速公路征地群众在统筹城乡过程中的发展和保障问题。

(六)做好高速公路征地群众的就业安置工作,让失地农民安居乐业。

前面提到高速公路征地通过“土地入股”、“土地债券”等形式为被征地农民的提供了生活保障,但这两种方式与公路经营状况有着密切关系,如需分配较好的红利则等待期限较长,不能保证有较规律、较稳定的生活轨迹。因此,需对失地农民制订:

1、切实可行的社会保障及最低生活保障制度。重庆市人政府渝府发(2008)45号等文件对被征地农民的社会保障和最低生活标准作了明确的规定和要求。规定“被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险,……;其余20%支付给被征地农村集体经济组织……。身份转变的同时生活有了保障,对顺利实施征地有了较大的帮助。

2、引导被失地农民通过各种方式就业,减少征地后的失地落感。

可采取政府扶持、部门协作、高速公路建设方支持,积极引导和扶持失地农民培训工作,尽量提供公路清洁卫生、加油站服务员、服务保洁员、收费服务员等工作。

3、结合当地路网规划,将工程进场便道纳入统筹城乡建设促进农村发展。

为满足高速公路建设运输需要,每条高速公路均修建得有专门的进场道路,可以把以前单一的满足工点建设的道路结合农村发展的需要,将士道建设纳入乡村道路规划,将道路建设等级适当提高,将道路网点适当增多。

篇（3）

随着改革开放务工潮的出现，农村男性劳动力大量进入东部沿海发达地区务工，由于无法实现整个家庭的迁移，造成了夫妇双方长期异地生活，即家庭丈夫作为核心家庭成员外出打工，妻子被迫留守在家，独自支撑整个家庭，承担着赡养老人、教育子女和农业劳作等繁重事宜。作为劳动力重要输出地之一，西部贫困地区是留守妇女问题较为严重的地区。本研究选取贵州绥阳县的Y村作为西部贫困地区的范例，通过她们的个人心理感受、言语状态和行为方式的案例描述，探讨贫困地区留守妇女的心理压力问题以及对其社会支持的开展。

一、留守妇女的生活压力

Y村位于贵州省绥阳县西南部，全村有37个村民组，1037户，总人口5323人，总面积27平方公里，耕地面积3257亩，农业主要以种植水稻、玉米、洋芋等粮食作物为主，经济作物以烤烟为主，种植面积达2000亩以上，2010年全村人均纯收入2500元。由于烤烟技术又比较落后，山地地形不具备机械化操作的可能，水稻、玉米、洋芋等农作物除了自给之外，没有多余可以出售，交通状况较为闭塞，当地没有企业，外来投资企业也没有进入。为了生计，大量劳动力不得不外出打工，全村全年外出务工人数约1600人，占总人口的30%，留守妇女人数为2341人。

根据图1可以看出Y村留守妇女年龄主要集中在23～37岁，该阶段妇女的家庭状况一般是上有高龄父母、下有年幼子女。Y村留守妇女中曾外出打工的占总留守妇女的80%，导致她们结束外出务工的主要原因就是回家照顾老人和孩子占75%，其次是因为没文化或文化程度低，因工资很低而回家的占11.5%，另外是回家生育的留守妇女占15%。

案例1：Q1，Y村留守妇女，45岁，丈夫在浙江打工，家中有年迈公婆，公公在去世前长年瘫痪在床，熬药端汤，接屎擦尿常常是由M1承担。M1抱怨说：“过去有男人在家，种田耕地的脏活、累活，主要由男人负责，女人只打下手，现在我都得亲自做了；前年公公去世时，家里面同族的青年人很少，连抬棺材的人都找不到；还有，农村家家都养有家畜家禽，村民判断你这个妻子是不是过日子人家，就看你养不养猪羊与鸡鸭鹅狗。养猪养羊是副业，也是为增加收入而作的，但是十分辛苦。男人不在家，养条狗看家护院是必备的，有一次自己家的狗一不小心咬伤了人，就花了几百块钱的医药费，对于农村家庭来说，那也是不小的负担，所以管理起来，是要劳心费力的。还有很多重的体力活，妇女太累了无法承受。”

像案例1中留守妇女M1的经历是大部分留守妇女的经历，表明了贫困农村地区留守妇女的劳动负担很重，并且呈现“农业女性化”的倾向。由于家庭经济压力是留守妇女的首要压力来源，留守妇女除了从事农业种植工作，一般还从事家庭副业工作，工作时间常常超过正常的工作时间。对Y村69户留守妇女家庭劳动分工调查表明：留守妇女承担了绝大部分生产劳动负担（见表1）。农业生产过程中面临的问题除了劳动力不足以外，很多留守妇女不懂得农作物防治病虫害和牲畜饲养防病技术，为防止经济损失，很多留守妇女家庭放弃了收入相对较高的养殖业。本来农业生产经济收入很低，很多家庭丈夫一人在外务工收入也不高，很多家庭日常开支捉襟见肘。

照顾父母公婆也是留守妇女生活压力的来源之一。当传统的家庭养老观念受到严重冲击，伦理观念较为淡薄时，农村劳动力外流导致了家庭内聚力弱化，很多家庭无力照顾老人，甚至把老人当作包袱，不愿意赡养老人。留守妇女往往不喜欢和年老的父母交流，两代人之间存在隔阂，加上家庭经济压力大、过度劳累情绪不好，在照顾父母的过程中容易出现婆媳矛盾，留守老人常常对儿媳妇有怨言的情况，这无不困扰着留守妇女，给她们带来了很大的精神压力。

二、留守妇女的子女教育压力

农村家庭大都有2个至3个子女，超生的家庭还要多。对于西南贫困农村地区的教育适龄儿童，一般母亲留守农村，子女不会跟随父亲去城市上学，抚养和教育子女都由母亲在农村承担。由于父母角色由母亲来承担，家庭角色出现的缺位和错位对孩子的健康成长容易产生不利影响，常常导致村里孩子在学校成绩不好，甚至心理行为不健全。农村学校教育落后闭塞，加上农村留守妇女文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，很难在子女学习教育上给予有效指导与监管，只是希望子女别做违法的事，无形中给留守妇女增加了心理压力。

案例2：F2，Y村留守妇女，37岁，丈夫在广东务工，育有三个孩子。F2说：“孩子上学之前，干活时背着，领着，一边劳动，一边看着孩子；遇到孩子生病，经常照顾不过来，心急火燎地上医院，有时还会耽误农时。上学了之后，清晨要起大早作饭，还要亲自送到学校。”在教育上F2表示自己会倾其所有，但是照顾三个孩子的衣行住食实在力不从心。她的二儿子上了初中后，叛逆心很强，老是和她“作对”，不爱看书学习，她批评了孩子一句，孩子立刻顶嘴说：“你知道什么呀，你不就是一个文盲吗，有什么资格教训我？”F2表示很无奈，由于自己的“无知”，根本无法对其进行辅导和监管，孩子住校期间经常逃学跑去网吧上网。她说尤其感觉自己内心本来就很空虚，现在和孩子沟通变得很困难，就怕孩子在外面学坏了。

案例2反映出很多留守妇女文化素质偏低，由于劳动强度大，基本上没时间来照看孩子，特别是在孩子的学习和教育上疏于管教。教育力不从心的压力使得留守妇女在教育观念“重养轻教”。在调查中笔者发现，有80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给孩子上学，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行；有的留守妇女认为孩子大一点就可以出去打工，早一点减轻家里的经济压力，对于未来的生活也没什么太大的期望。孩子教育的压力其实更多的来源于对孩子人身安全和孩子误入歧途的担心。父亲长时间不在身边，母亲教育很难像父亲教育那样具有社会属性，这样的教育往往导致孩子在人际交往、自信心方面出现不良情绪和习惯，而有不良倾向的孩子最容易沾染社会不良风气，一旦出现这种情况，作为母亲精神压力和经济压力都会很大。

三、留守妇女的婚姻情感压力

夫妻关系的维系对于一个家庭至关重要，由于丈夫长年在外，留守妇女在精神上无所依靠，思想负担重，而农村异地婚姻的离婚率逐年的上升现象，有时让留守妇女觉得婚姻更加没有安全感，对婚姻的更加恐惧。以下是Y村90位留守妇女关于婚恋情感的调查结果，发现结婚方式是“经过中间介绍”的留守妇女占了56.6%，“婚前一起相处时间在一年以上”的留守妇女占30%，“婚后两年同居时间以上”占28%，“分居时间一年以上”占52.3%，“一年夫妻之间一年能见一次面”占有65.5%。（见表2）这些数据表明留守妇女的婚姻基础并不稳定。

（一）孤独感与低安全感

对于长期分居的青年夫妇，妻子长时间见不到丈夫，无法获得情感上的满足感，取而代之是强烈的孤单感。夫妇之间缺乏交流沟通致使她们精神生活空虚，在丈夫同样孤单的情况下，夫妇双方容易相互猜疑，如果自制力不强，易受到不良风气和不法分子的诱惑，导致感情危机甚至婚姻危机。在身体交流上，空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及流，留守妇女无法满足正常的、有规律的生理需求，长期的性压抑容易影响生理健康，而生理上的不适会影响妇女的心理健康，容易产生抑郁、焦虑等心理问题，使人对生活失去信心，容易冲动，为后来的家庭变故埋下隐患。

此外，丈夫外出给留守妇女带来了人身和财产安全的压力。男性劳动力外出后，农村只剩下老人、儿童和妇女，这种人口结构的变化致使农村治安防范力量减弱，使农村社会治安隐患增加，农村留守家庭经常成为偷盗者的作案对象，留守妇女更容易成为农村异性的骚扰对象。有70%的留守妇女表示她们面临着很大的生存压力和心理压力，并且无人倾诉，既要操心孩子，又要担心丈夫，还害怕不法分子和流言蜚语，生活的安全感大大降低。

（二）“无娘仔”现象

孤独感产生和安全感下降，并且常常出现留守与反留守的矛盾。留守妇女多数也不愿意和丈夫分开而留守农村，但是往往一结婚一两年就有了孩子，因为在外花销大，不得不回家抚养孩子的。而夫妻间如果交流减少，感情疏远，分歧和隔阂便难以消除，感情一旦出现危机，久而久之婚姻难以维系。在Y村调查中发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势，几个已离婚的留守妇女，尽管留守妇女为家庭作出了许多牺牲，但是对于丈夫打工几年不归、移情别恋的现实，她们常常“欲语泪先流”。

而与之相对应的是西南贫困农村留守妇女抛弃家庭的现象。夫妻双方年轻的时候在外打工认识，在结婚之前没有详细了解对方，因为年轻和情感冲动便早早结婚生子。小孩出生几年后，夫妻二人在一起相处的时间很少，丈夫在外打工，有的留守妇女自己无法长期忍受贫困落后的生活，在各种压力和诱惑之下，对现有生活、对家庭极度厌倦和失望，要么选择和丈夫离婚，要么直接抛弃丈夫和孩子，自己跑到沿海一带经济发达的地方打工生活，而孩子便成为了村民口中“只有跟着爷爷奶奶或者其他亲人生活的‘无娘仔’”。

案例3：M3，女，67岁，Y村原留守妇女P3的婆婆。M3家种十亩地，家里的收入就靠着这几亩地。M3说：“农药、化肥、种子都要支出，挣不了多少钱，平时还要买盐巴、洗衣粉，交电费等等，家里有好几口人呢，小儿子、孙子、孙女，都要吃穿呢！老头子都七十岁了，这个年纪种地很辛苦，有些活儿只能让小儿子帮忙。”我问她和小儿子住在一起吗，M指了指远处的一对小孩，悲伤地说：“那就是小儿子家的两个孩子，儿媳妇P3在小孙子八个月的时候就跟人跑了，一直没有回来，平时忙，姐弟二人也没有人管。现在孙子都九岁了，还没上学呢，没钱啊！”说着老妇人的眼泪快要掉下来了，看着不远处的两个孩子，姐姐稍微大两岁，用小手搂着弟弟的肩膀，呆呆地看着远方。

“男工女守”分工模式的直接后果是夫妻共享时间的减少和夫妻的异质性增强。在夫妻分居生活中，他们各自受到不同文化、观念、生活方式的影响，与不同的人往。丈夫处于一种动态的、开放的、变化的生活环境中，而妻子则处于相对静态的、封闭的、少有变化的生活状态之中。社会化客观条件的差异造成了二人在知识、信息、技术、社会关系、生活态度等方面的差异。案例3反映出夫妻二人的异质性一旦增强，在生存环境的物质压力和精神压力之下，如果留守妇女通过极端的方式来扭转这种夫妻关系的变化，那么反留守的行为必然造成了行为失范，不仅带来家庭解体的后果，而且会滋生一系列的社会问题。

四、结论与建议

留守妇女作为新的弱势群体，其产生的直接推动力是我国工业化和城镇化的发展，但同时又是现行体制、社会环境和农村妇女自身素质偏低等综合因素作用的结果。市场经济的发展使得农业和农村经济最为需要的劳动力资源流向城市，而农村人力资本大量流失是造成农村经济近年来发展缓慢的重要原因，也是农村流守妇女出现问题的重要因素；同时，城乡分割的二元社会制度排斥农村夫妇共同迁居，让农民很难享受到城市基本的医疗、失业、养老保险等生活保障，由此产生的城乡差距导致大多数家庭只能是丈夫外出打工，而妻子则留守家中，最终制度的距离转换成空间的距离。这种制度安排构建了农村非常态的夫妻关系和不完整的家庭结构， 因此对留守农村的妇女造成了不良心理影响。而巨大的生活压力、子女教育压力、孤独感和低安全感，以及由婚姻压力产生的“无娘仔”等问题往往相互作用和影响，譬如生活压力感容易加重孤单感，孤单感常常导致安全感降低，长期安全感的缺失可能引发更加严重的生活压力和情感压力，而婚姻情感压力可能导致更多子女教育压力和“无娘仔”的产生。

促进留守妇女心理健康发展需要社会共同支持。首先必须采取有效措施打破城乡二元体制的限制，实现城乡公共服务均等化，统筹兼顾城乡就业，为农村妇女进城务工提供统一的、公平的政策环境和市场环境；其次，为留守妇女提供更多与丈夫共同工作和发展的机会，通过促进本地特色优势产业发展，扶持在外务工者回乡创业，开辟增收渠道，实现就地就业转移；第三，逐步推行农民工带薪年休假制度或指定农民工“探亲节”、“探亲假”，为留守妇女探亲提供便利，增加夫妻之间的感情交流，巩固婚姻基础；第四，在政府和社会力量的支持下，建立留守妇女生产和生活互助小组，通过自我管理和自我服务提高自身素质和致富本领，做好卫生教育、法律援助和治安建设工作，实现生活上互帮互助，情感上共同分享与交流，以及通过参与集体文化娱乐活动，实现生产、生活、文化娱乐以及情感互相联合的目标。

参 考 文 献

[1]陈利.农村留守妇女的精神压力和婚姻危机[J].甘肃农业.2006（11）

[2]李澜.西部民族地区城镇化与农村妇女发展关系论析[J].农业经济问题.2005（10）

篇（4）

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城司作用 ，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！ 对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心 ，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务