发展经济学研究大全11篇

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对任何学科的研究都应该从它的起源开始深入研究它的发展历程。发展经济学作为一门年轻的学科，它的发展是从20世纪50、60年代开始萌芽，经过十年，该学科就被冷落。从发展经济学定义看这一问题，在上个世纪经济迅猛发展，很多国家渐渐摆脱了发展中国家的桎梏，逐渐走上经济发展道路。

最早的经济学萌芽是从1938年威廉姆·吕彼克用法文发表的《农业国的工业化问题》。一般把发展经济学的发展分为三个阶段：第一阶段，20世纪40年代至60年代初。这是结构主义兴盛时期t经济学在这一阶段得到迅猛的发展；第二阶段，60年代中期。这是新古典派理论在发展经济学中复苏并出现依附论，这是发展经济学发展昌盛时期，紧接着在70年代的时候出现了断节。直到80年代中期至90年代中期为发展经济学的第三发展阶段，这是一个新古典主义经济学和新增长理论时期，这个时期发展经济学达到了理论成熟的时期，很多著作以及一些著名的发展经济学学家渐渐地在理论上有所创新。

二、发展经济学的定义

广义的发展经济学概念是：凡是研究一个国家或一个地区的经济发展问题，都可以算是发展经济学；狭义的概念是：发展经济学主要任务就是研究农业国家或发展中国家如何实现工业化和现代化，或者说实现经济起飞和经济发展的问题。

三、发展经济学研究方法

经过战后50余年的探索，人们对增长经济学、发展经济学的研究已经积累了丰富经验，尤其在研究方法选择上，以及方法论认识上均达到了较高水平。不过，即使如此，人们尚无法解释与经济发展相关的许多问题。可见该学科知识体系的复杂性。了解发展经济学最重要的一些研究方法，这有助于在研究过程中减少因研究工具短缺、选择不当带来的各种困难，也有助于更方便、更科学地解释问题、解决问题。可以大体划分为三类：实证主义、规范主义和实用主义。实证主义的哲学观点认为，只有通过观察(感觉)获得的知识才是可信赖的，旧的实证主义甚至认为推理亦不可靠，而较新的实证主义则信奉事实的逻辑延伸产生的知识也可以认为是可靠的，称为逻辑实证主义。自然科学中的实证主义认为，只有直接可以观察到的事物，即有形的事物及其关系才是真实的，认为只有当理论或命题能够用数量表示时，这种理论才是有效的。

四、发展经济学的发展

如果说发展经济学中工业化理论对中国特色工业化道路具有一定的借鉴意义，那么这主要体现在以下几个方面。

首先是对工业化进行了比较准确的定义。前世行副行长、经济学家钱纳里把工业化界定为“一般可以由国内生产总值中制造业份额的增加来度量”，我国的张培刚教授则运用熊彼特的创新理论，从技术创新角度对工业化进行解释，认为“工业化是国民经济中一系列基础的生产函数(或生产要素组合方式)连续发生由低级到高级的突破性变化(或变革)的过程”。概括起来说，工业化的实质就是高效率的工业部门比例上升，低效率的农业部门比例下降。

其次是工业化理论历经几十年发展所形成的一套理论体系，也成为中国工业化道路的参照物。20世纪40年代到60年代，这是发展经济学研究工业化问题的最初阶段，以刘易斯模型为代表。刘易斯认为，主导经济发展的是工业部门，决定经济成长的关键是工业部门自身的扩张过程，而农业生产率的提高是工业化的前提条件；他还提出了发展中国家的三种工业化战略：农产品出口，强调国内市场和制成品出口。

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发展问题始终是人类社会所热切关注的一个永恒课题。发展经济学自诞生以来，就一直以发展为核心来探讨发展中国家如何摆脱不发达的困境。在发展经济学六十余年的发展历程中，发展经济学家对于发展这一核心问题进行了不懈的探索，对于发展的认识不断深化，逐步形成了比较全面的新发展观。因此，对发展经济学的新发展观进行梳理和分析，对于树立科学发展观、构建社会主义和谐社会无疑具有很大的借鉴意义。

1新发展观问题研究

笔者认为，目前我国的经济发展模式已从传统的模式向新模式转变，即经济发展不仅限于经济增长，而是在经济增长的基础上，追求实现国家或地区经济结构、社会结构、人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化，而所谓新发展观是一个内涵非常丰富的观念体系，它涵盖了当展经济学家对于对发展问题的许多新认知。具体来说，主要包括以下三个方面：1.发展的方式应当具有可持续性。可持续发展观对增长发展观把经济发展看作是不依赖外部环境的孤立系统的这一重要缺陷进行了必要的修正和补充，它认为经济发展只是外部有限生态系统中的子系统，经济发展的子系统与外部生态系统之间相互关联，互相影响，必须反对人类对于自然生态系统的无限制索取。只有这样，发展才能持续下去；2.发展的目标应是实现人类的自由全面发展。财富、收入、技术进步、社会现代化等只属于工具性的范畴，它们最终是要为人的发展、人的福利服务的。新发展观把发展看作是一种不可剥夺的人权，认为发展过程必须是公民真正参与的过程，是本着公平和公正利益分配原则稳步提高所有人福利的过程”，“在此进程中所有的人权和基本自由最终都将逐步充分实现；3、对发展的机制和手段做出了一些新的思考。新发展观认为，由于发展中国家的信息极不充分，因而，政府和市场失败是一种普遍现象。从理论上讲这可以通过法律程序来纠正，但是发展中国家的交易规模普遍较小，司法成本通常超过了调节争端的预期收入。由此，新发展观另辟蹊径，提出了配置资源的新的经济运行机制。只有实现国家、市场与社区三者的互补结合，发展中国家的经济发展才能得以顺利进行。

笔者认为，新发展观的产生不仅昭示着发展理论的研究正在向更大的领域扩展，同时也标志着发展经济学进入了一个新的发展阶段。然而新发展理论也存在着诸多的缺陷和不足，必须引起人们的重视。首先为发展目标的泛化。汲取传统发展观把经济增长作为惟一发展目标的教训，新发展观把经济增长、分配公正、政治民主、环境保护、人的自由实现等等都纳为发展的目标，虽然面面俱到，却不免使人无所适从。面面俱到的发展目标在事实上是不可能实现的，各个发展目标并不完全具有相容性，各目标之间的冲突在所难免，这方面很大程度上被新发展观所忽视；其次是缺乏对不确定性发展的关注。新发展观提出的发展方式和手段基本上都属于确定性发展和随机性发展——尤其是确定性发展，这种对人类发展理性的过分推崇，难免会造成发展的某种迷失；最后为发展的视野狭窄。当今时代，世界经济一体化的趋势加速发展，世界各国的发展相互联系、相互影响，任何一国的发展都不可能再是国别范围内的封闭式行为。然而新发展观的发展视野基本上局限于民族国家的界限之内。超国别范围的共同体、非国家行为主体、国际政治经济秩序对于发展中国家发展的影响，新发展观都没有进行系统的分析，更缺乏建设性的理论体系建构。

2在新发展观模式下实现经济增长方式转变的思考

笔者认为，当展经济学家植根于发展中国家经济发展的实践，通过系统反思传统发展理论的优点和不足，逐步形成了一系列的关于发展中国家发展问题的新认知。与传统发展理论相比，新发展观在许多方面都有所突破。我们应该借鉴发达国家和地区经济增长方式转变的经验教训，结合我国国情及新的发展观的要求加快经济增长方式的转变：

（1）树立以科学技术为先导，促进经济增长方式转变的科学技术观。

经济的发展，经济效率和经济增长质量的提高，归根结底都依赖或取决于科技进步。当今世界上经济增长方式已经由粗放型转变为集约型的国家和地区都十分重视科学技术的作用。结合西方国家的经验来看，美国政府把发展科学技术放在首要的地位，成立了国家科学技术委员会，由正副总统任正副主任，以加强国家对科技的领导作用。根据经济学家的测算，二战后的50年中，美国生产率增长的1/3应归功于科学研究取得的成果。就亚洲来讲，日本在实现经济增长方式转变时也十分重视科学技术的作用，1959～1979年，日本从西方其他发达国家引进技术33854项，居世界第一位。因而要实现我国经济增长方式的转变，必须牢固树立科学技术是第一生产力的科学技术观念，以科学技术为先导，这样才能有力地促进经济的增长及增长方式的转变。

（2）具有培养提高劳动者素质的多层次教育体系及职业培训机制。

经济增长方式转变的经验之一是，经济增长质量的提高是伴随着技术含量的提高而实现的，而技术含量的提高需要高素质的劳动者作保证。美国经济学家舒尔茨认为，人力资本，即人的知识能力、健康等素质的提高，对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加重要的得多。从美国等国家教育经费占GDP的比重和该比重提高的速度看，这些国家都十分重视发展教育事业，这是使这两个国家经济增长方式转变的一条重要措施。而我们要实现经济增长方式的快速转变，政府必须大力发展教育事业，建立多层次教育体系及职业培训机制，其开发和投资为经济增长方式的转变提供强有力的智力支持。

（3）积极促进结构调整，适时推动产业结构优化与升级。

广义的经济结构包括产业结构、地区结构、分配结构、消费结构等。最重要的是产业结构与区域结构。发展中国家要实现经济的迅速发展，必须将农村的过剩劳动力转移出来，并进行合理的产业分工及产业引导，进而实现工业现代化。发达国家普遍走过的一条经济发展道路就是从粗放型经济到集约型经济。面对日益严重的能源危机，我国必须调整经济结构，优化产业结构，促进低能耗的高新技术产业和第三产业的发展；改造高能耗的传统产业；提升第二产业的技术含量，提高其劳动生产率；以促进投资结构的演进来推进产业结构升级。这样才能有力地促进经济增长方式的转变。

（4）政府具备较强的驾驭经济的能力，对经济增长方式转变能够进行适度干预。

对发展中国家来说，经济发展要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同时也需要政府进行发展管理来弥补以确保经济稳定健康发展。在一定的社会形态和一定的发展阶段上，何种经济增长方式占主导地位，应主要由市场的力量来决定。西方国家实行自由市场经济走过了一段漫长的发展道路。如果我们从产业合理化入手，在政府的干预下，通过不断调整产业结构，则可能实现经济集约化程度的快速提高。因此，政府对经济的有效干预对促进经济增长方式的转变是十分必要的。

（5）以科学发展观为指导，大力发展循环经济。

长期以来，我国经济增长主要依靠粗放式的外延扩张，以“高投入、高消费、高排放、低效益、难循环”为特征，以牺牲生态环境为代价，虽实现了经济快速增长，但却造成矿产资源和能源日趋短缺，生态环境总体恶化的后果。据统计，2003年，我国消耗了世界钢铁总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%，实现GDP却仅占世界的4%，并使资源基础和生态环境遭到严重破坏。陕西省在石油和煤炭等能源开发上也经历了同样过程，付出了沉重代价。因而必须树立可持续发展理念，以科学发展观为指导，大力发展循环经济，以促进经济增长方式的转变及经济增长质量的提高。

（6）依据经济发展的进程科学选择经济增长方式的能力。

综观美国、日本等发达国家经济增长方式转变的历史可以看出：经济增长方式的转换不是由人的主观意愿决定的，而是由经济发展的进程所支配，跨越客观发展阶段而人为地进入某种经济增长方式对一国经济发展进程而言，未必是最优的，甚至效_果会适得其反。经济增长方式的转变是一个动态的过程，是一个渐进的、长期的过程。对我国这样的发展中国家来说，立刻全面由粗放型的经济增长过渡到低投入、高效率的集约型的经济增长是不切合实际的。因此，在现阶段我国选择集约化投入型的经济增长方式，继续扩大要素投入，更具有客观现实性。当然，在投入时我们应该不断地提高要素投入的效率和要素组合的优化程度，逐渐提高经济的集约化程度，为经济增长方式向低投入、高效率型转化创造必要的基础和条件。

（7）具备良好的经济体制环境和完善的市场机制。

我们所谓的体质包括经济体制和政治体制等。发展经济学研究体制应把体制作为发展的因素。构造合理的经济运行模式，实际上是寻找一种合理配置资源、提高资源利用率的机制。以发展为纲来研究体制问题，使体制更加适应经济发展的要求。经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而建立社会主义市场经济体制，一定要有相应的市场体系。市场是市场经济活动的舞台，是企业参与市场竞争、资源进行市场配置的空间和环境。市场状况如何，市场体系是否完善，市场机制是否健全，决定着整个经济的运行效率。这是西方国家经济增长方式成功转变的经验，也是苏联东欧国家经济增长方式转变失败教训之总结。

参考文献

［1］常修泽.中国新发展模式下的经济增长方式转变［J］.理论参考，2004.

［2］周天勇.发展经济学教程［M］.北京：中国财政经济出版社，2004.10.

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一、导言

发展经济学产生于20世纪40年代后期，直到80年代才被引入中国。在经济学的众多学科分支中，只有发展经济学是专门研究发展中国家和地区的经济社会发展问题。中国是世界上最大的发展中国家，而中国民族地区的发展问题更加值得思考和重视。因此，发展经济学理论和政策对我国制定经济发展战略和政策有很强的参考价值,发展经济学课程在民族院校的深入开展，除了让学生掌握发展经济学的基本理论，理解经典的理论模型，以及认识广大发展中国家在谋求经济社会发展中所面临的主要问题外，学生通过本门课程的学习，能够结合我国少数民族地区特殊的发展环境，运用所学的理论知识分析民族地区的现实问题，并努力探索解决这些现实问题的有效途径。因此，在民族院校全面开设发展经济学课程有助于民族地区的学生全面、深入的了解民族地区经济社会的发展需求。发展经济学自引入中国以来，已经取得了长足的发展，并在本土化方面也取得了不少成绩。然而，我们也看到，在中国高等院校的课程开设中，除了经济学专业以外，很多财经类专业要么不开设发展经济学课程，要么把发展经济学开设成选修课，课时分配不够，其他专业的课程设置中就更加难觅发展经济学课程的身影。为民族地区培养干部人才的民族院校到目前来看，也存在同样的问题，对发展经济学课程的重视程度明显不足。以中南民族大学为例，近年来，发展经济学课程开设专业不断增加，然而也仅限于经济学院，目前经济学院仅有两个专业将发展经济学设置的是必修课，安排48个学时，其他四个经济类专业都为选修课，并且仅有32个课时，教材内容只能完成一半。

二、民族院校《发展经济学》课程的教学内容

《发展经济学》课程是一门理论与实践紧密结合的课程，课题组成员通过多年的教学实践发现，民族院校开设《发展经济学》课程，引入有效的教学方法，首先需要全面掌握民族院校《发展经济学》课程的教学内容。目前的发展经济学教学涵盖的主要内容包括六个方面：一是导论部分。主要介绍发展经济学的研究内容和演变过程，对发展中国家的界定。其中有一个章节是对经济增长和经济发展的含义、关系和度量方法进行了详细的说明和解释。在这一个部分教学中，帮助学生正确了解经济增长与经济发展之间的关系，有助于学生明确发展经济学不仅仅关注发展中国家和地区的经济增长速度，同时，还要注重经济增长的质量以及对社会和环境的影响。二是经济增长与收入分配。与传统的经济学课程和理论不同的是，发展经济学在讨论经济增长问题时，不但介绍从发达国家经济发展经验总结而来的经济增长理论，而且结合发展中国家的经济发展特征，提出了针对性的经济增长阶段与起飞理论和后发优势理论，这两个理论对落后地区的经济发展思路有更大的参考意义。在收入分配问题上，运用一般经济学理论分析收入分配的类型以及测量的方法。对发展中国家和地区在经济增长过程中普遍存在的收入分配不平等的问题，发展经济学通过分析收入分配不平等对储蓄、投资和社会稳定等方面的影响来解释收入分配对发展中国家和地区经济增长的影响。对发展中国家存在较为突出的贫困问题从概念入手，深入解读，说明发展中国家摆脱贫困的重要意义。三是经济增长要素。依据早期经济增长理论得出的结论，发展中国家在发展经济的过程中经历了唯资本论、唯计划论，随着新经济增长理论的发展，人力资本与技术进步在经济增长过程中的核心作用逐渐体现出来。虽然资本不再是推动经济增长的唯一要素，但是发展中国家和地区在经济增长过程中资本匮乏是共性，因此，必须正确理解资本积累的作用以及资本形成的过程。人口数量和质量对经济增长到底是正效应还是负效应，人口转变阶段以及发展中国家高出生率的行为分析，有助于学生理解人口政策的变化。由于发展中国家劳动力市场的发展并不完备，发展中国家的就业和失业问题较之发达国家更加复杂，因此，发展中国家人力资本投资，教育投资以及投资效率问题值得深入探讨。发展中国家通过技术引进能够较快的缩小与发达国家的技术差距，然而技术进步对经济增长的贡献如何测度，技术引进的选择对技术吸收的影响需要发展中国家和地区多方位的考虑。资源、环境与发展中国家和地区可持续发展问题是我们在经济发展的过程中需要密切关注的，由于资源与环境的不可逆性，以资源促发展，以牺牲环境促发展从长期来看是不可持续的，发展中国家和地区在发展过程中要时刻平衡经济增长与资源、环境的关系，通过政策引导促进经济社会的良性循环。四是经济结构转变。发展中国家和地区的经济发展结构严重不合理，农业比重过大，且效率低下，农业技术变革推进缓慢，与农村、农民和农业发展配套的政策制度不能有效实施。发展中国家和地区亟待提高工业化比重，完成工业化进程，在工业化过程中的发展战略、发展模式，以及新型工业化道路的正确选择是加快发展中国家和地区实现工业化目标的有效保障。在工业化过程中，城市化所带来的人口流动问题，失业问题的考虑能够扫清发展中国家和地区工业化过程中的障碍。五是对外经济贸易。外向型的经济发展战略使得对外贸易和利用外资对发展中国家和地区尤为重要。传统经济学理论告诉我们国际贸易能够提高社会福利，然而对于落后地区而言，在既定的国际贸易次序下，贸易战略和贸易政策的选择将影响地区福利水平的变化。在利用外资方面，国外借款必须适度，以免引发债务危机；制定的优惠政策引进外国直接投资也需适度，正确看待外国直接投资对发展中国家和地区的作用。六是制度与市场的关系。一般认为，发展中国家和地区的市场机制是不完备的，因此了解发展中国家制度的重要地位，避免低效率制度的制定和实施，了解市场机制的作用和市场失灵，提高政府效率，促进政府与市场作用的动态转换。发展经济学教学内容与民族地区经济发展相互呼应，发展经济学能够解释民族地区经济发展落后的原因，能够指导民族地区结合自身经济发展的特征，确定一条高效的经济发展路径。因此民族院校开设发展经济学课程是相得益彰的。

三、民族院校《发展经济学》课程的教学方法改革

目前，民族院校《发展经济学》课程教学教学方法和教学手段相对比较落后。由于受到目前《发展经济学》课程教材的限制，民族院校在讲授发展经济学的经济增长、收入分配以及贫困等问题时，常常只能依照已有教材的案例来进行解释和说明，而教材中的这些案例存在两个问题，一是案例选取国家的发展时期比较久；二是案例选取国家学生不太熟悉。例如在介绍后发优势理论时，大部分教材选取的是印度80年代的发展情况，在介绍发展中国家收入分配不平等的问题时，大都也是以北美国家80年代的发展情况为案例。民族院校大部分的学生来自民族地区，他们对民族地区经济发展即熟悉也感兴趣，民族院校在教学内容上亟待更新。因此，有必要根据我国民族地区经济发展状况，按照《发展经济学》课程各章节研究内容，设计有足够针对性和说服力的案例供学生分析讨论，提高学生学习兴趣和积极性。在教学方法的选择上，结合民族院校学生的学习能力和学习兴趣，选择适宜的教学方法，其中因地制宜的案例教学方法是较好的选择。以民族地区的经济发展为样本，结合发展经济学的教学内容，将案例合理的运用到课堂教学中，激发民族院校学生的学习兴趣。民族院校的学生来自我国的各个民族地区，对民族地区的发展问题比较熟悉，也感兴趣，因此，在课堂教学中引入他们身边的案例，借助各种多媒体手段对案例进行展示，引发学生对案例中引发的发展问题进行激烈讨论，最后通过案例总结最终能够完全掌握相关知识点。在发展经济学教学手段选择上，可以整合民族院校的多种资源，利用各种民族地区社会调研的机会，引导学生结合发展经济学的问题深入民族地区开展调研，既能让学生更加了解民族地区的经济发展现状，同时也能引导学生深入思考，为民族地区的经济发展出谋划策，提高调研的效率。

作者:曹考 单位:中南民族大学经济学院

参考文献：

[1]郭熙保.发展经济学[M].北京:高等教育出版社,2011

[2]柏双.发展经济学的研究对象[J].经济技术协作信息,2010(8)

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【中图分类号】f0 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-00-02

1 科学发展观的内涵

科学发展观的内涵十分丰富。科学发展观强调全面发展,要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展与社会全面进步。科学发展观强调协调发展,要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调。科学发展观强调可持续性发展,要促进人与自然的和谐,实现经济发展与人口、资源、环境相协调,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1.1 科学发展观是经济发展观

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【前言】随着经济建设的全面发展，要求完成社会主义建设事业的人才具备极强的综合人文素养。经济学是社会人文科学的重要学科，在市场经济体制不断深化的新经济时代无论在经济建设方面、生产生活方面都将发挥极大的作用。若想在祖国的建设大业中贡献力量，作为社会主义接班人必须对经济学具有一定的了解和把握。因此，笔者针对“经济学的研究对象及其职业发展前景”一题的研究具有现实意义。

一、经济学概述

（一）经济学概念

经济学（economics）是社会人文科学的重要组成部分，是指针对人类文明发展历程中人类为谋求进步所从事种种生产经营活动的特殊本质，以及经济活动中与之相对应的生产关系和经济发展客观规律做出的学术研究。经济活动是人类改造自然使得社会发展进步的重要实践，如：生产、交换、配置、消费等。经济活动必须在一定的经济规律和经济关系中进行，经济关系是指人们在长时间的经济活动实践中产生的交错复杂的关系的总和，在各类经济关系中最为重要的，发挥最大功能的是生产关系[1]。

（二）经济学发展历程

经济学是与人类从事经济活动相生相伴的一门科学。人类文明发展到奴隶社会阶段，经济活动开始产生，这一时期古希腊开始出现经济学萌芽，以色诺芬、柏拉图、亚里士多德为主要代表，针对经济学开始进行系统分析，如色诺芬的《经济论》、亚里士多德的商品交换理论、柏拉图的社会分工理论等。伴随人类文明的不断进步，封建社会生产关系产生，这一时期经济学出现了进一步的发展，主要针对农业生产进行经济讨论，政治经济学理论成熟；历史的车轮继续前行，19世纪末期开始，资本主义经济学开始发展，这一时期，经济学更加注重对经济现象的讨论和分析，经济学逐渐脱离政治成为独立的知识理论体系，20世纪钟声敲响之际，经济学完全取代了政治经济学，成为了独立学科。一路走来，经济学可谓凝结了无数智慧和汗水，为人类文明的进步贡献了杰出力量。

二、经济学研究对象

经济学是一门研究广泛、涉及领域多元化的学科，伴随经济学的发展，经济学研究对象呈现动态趋势，若想了解经济学的研究对象，必须以不同的角度分析，以下笔者针对经济学产生根源和经济学形式划分两个方面阐述经济学的研究对象：

（一）基于经济学根源

经济学是在经济活动和经济关系的基础上产生的一门科学，人类在从事任何经济活动的实践过程中必然应用相应的资源，经济资源并不是取之不尽、用之不竭的，但是人的欲望却是无限的，所以经济资源的稀缺性和人类的欲望之间出现了矛盾，如果没有行之有效的指导，这种矛盾将是不可调和的。经济学的产生可谓为上述矛盾开出一剂良方。针对经济资源的稀缺性经济学将生产可能性边界、生产效率、生产成本和生产机会作为研究核心。同时，资源稀缺性为经济学带来了四大研究课题：第一，在经济活动中需要生产什么、生产多少？第二，利用多少劳动力、多少成本、什么样的技术进行生产？第三，生产出的产品将会去向何处？第四，在该项生产中将会产生什么样的经济价值？根据经济学产生的根源，以上四大问题是其主要研究对象[2]。

（二）基于经济学标准

经济学根据不同的划分标准可以划分为不用的部分，如：按照时间标准可以将经济学划分为古典经济学和现代经济学；按照应用的标准会出现政治经济学和应用经济学。但是最为权威的划分方式是按照经济学的研究内容进行区分，按照这一标准经济学可分为宏观经济学（Macroeconomics）和微观经济学（Microeconomics）两部分。宏观经济学将国民经济总体作为研究对象，主要研究社会总体经济问题以及经济变量的总量是怎么决定与变动的经济学分支学科，在形式上可以总结为“观林而不观木”，即学科术语中的“bird's eye”。微观经济学是以单个经济单位作为研究对象，是针对个体经济单位行为及经济变量的个量是怎么决定和变化的经济学分支学科，在形式上可以归纳为“观木而不观林”，即学科术语中的“worm's eye”[3]。

三、经济学职业发展前景

伴随社会的全面进步，经济建设如火如荼的发展，经济学已经成为关系国家经济命脉的学科。因此，经济学的职业发展前景广阔。首先，研究经济学能够掌握金融相关知识，未来可以在具有商业性质的银行系统进行发展，如工商银行、建设银行、招商银行、农业发展银行等，亦可将职业生涯规划方向着眼于金融机构如保险公司、证券公司等。第二，经济学研究国民经济总体发展状况，所以就业范畴可以拓展为各类具有经济性质的行政单位，如财政、审计、海关等部门。第三，伴随全球经济一体化进程的加快，研究经济学之后可以从事国际经济与贸易相关方面工作。总而言之，伴随人类文明的发展，经济学在未来的职业发展前景相当可观。

综上所述，文章首先对经济学的定义和发展历程进行了阐述，然后针对论点系统分析了经济学的研究对象，最后根据全新的时代背景和经济发展形势，分析了经济学专业学生的职业发展前景。希望通过本文的讨论，能够引发莘莘学子对经济学的重视，在日常生活中了解经济学原理和知识，能够应用经济学理论解释我们日常生活实践中遇到的经济问题，全面提高自身综合人文素养，做合格的社会主义建设接班人。

【经济学硕士论文参考文献】：

[1]邱海平，张宇，郑吉伟，等.中国政治经济学年度发展报告（2011年）[J].政治经济学评论，2012，12（01）：3-65.

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一、碳金融概述

随着全球气候问题的不断加剧，旨在减少温室气体排放的低碳经济学兴起并不断发展。在这个低碳经济大背景大环境下，碳金融迅速发展，成为一种新兴金融工具，不仅促进低碳经济发展，也为不断发展扩充金融体系。

二、碳金融发展路径研究

（一）碳金融研究基础

1.以科斯定理为基础

国外学者对碳金融的研究时是环境金融的延伸而来的。国外学者认为碳金融是环境金融的一个分支，且环境金融是环境经济学的一个分支。因此对于碳金融的研究是从以经济学理论为基础的，特别是以科斯定理为基础。根据科斯定理的思想，学者大量研究了以界定产权的，具体来说是排放权的金融工具与市场体系，并将其应用于实践。京都议定书界定三种灵活机制就是科斯定理的一个应用。

2.环境金融的延伸

随着科学技术的不断发展，特别是工业革命以来，环境问题逐渐成为困扰人类生存和发展的一个重大问题。如何在经济发展的同时，降低人类对环境的破坏，使环境的牺牲成本降到最低，成为各国政府和学术界关注的焦点。在此基础上，环境经济学诞生。为了能够将经济理论应用于实践，金融手段被广泛研究和使用。随着自然科学的进步，人们越发的认识到气体温室效应的危害性，节能减排成为最重要的环保问题之一。当国际环境保护的重心转向以减少二氧化碳和其他温室气体排放为标志、以遏制全球气候变暖这一议题时，环境金融便开辟出一个新的发展方向――碳金融。为了控制温室气体的排放，国际组织机构设计市场机制，使温室气体的排放成为商品，可以在市场上转让。这些市场机制直接推动了全球碳市场与碳金融的形成与发展。

因此，就像刘丽巍（2010）所述，国外是从环境金融应对气候变化方面延伸出碳金融概念的，然后在此基础上揭示金融市场和金融工具在应对气候变化方面的投融资作用以及环境风险管理作用，并用丰富的案例介绍碳金融的市场操作机制，把市场力量引进到解决气候问题的方法。

国外对碳金融的研究，是以国际碳市场为基础，重点关注欧盟排放交易体系（EU ETS）和清洁发展机制（CDM）的运行机制与成效。

3.从低碳角度出发

除了从环境金融的角度出发。我国学者也从低碳经济的角度去研究碳金融。为实现可持续发展、减缓和适应国际气候变化，应该走低碳经济的发展道路需要金融支持并做出制度、产品、业务、市场等的创新性安排。即从促进低碳经济发展的高度，倡导在国内推行碳金融。

（二）碳金融工具发展路径研究

碳金融的产生与排放主要是由于许多实体经济部门的经济活动，通过何种手段与路径来控制实体经济的碳排放一直是碳金融的研究基础与研究热点。

最初，各国的减排手段是碳税，即采用征税的方式来提高企业排放成本。但是碳税这种方法有其固有的缺陷，一是政府很难获得有效的信息，进而制定有效地税率从而到达有效的减排量：二是，碳税容易通过价格被转嫁与消费者。

Sorrell and sijm（2003）在《京都议定书》的基础上，认为二氧化碳排放标准和碳排放交易政策可以有效地共存。只要有助于提高静态或动态效率的交易计划，这些政策工具的组合都是可以接受的。但是，共存的政策工具却提高整体减排成本，没有在进一步减少排放量作出贡献，因此在政策组合的目标和取舍必须是明确的。

三、碳排放权交易的研究

碳排放权交易是一种市场化的碳减排手段，是碳金融体系以碳排放为基础和核心。国际碳交易市场在国际组织和各国政府的干预下形成与发展，其中较为成功和成熟的的是欧盟排放权交易体系（EU ETS）。以碳排放市场为基础，金融机构创新衍生产品，促进了碳金融市场的发展与交易活跃程度。目前，碳交易可分为两大类：一是基于配额的交易，买家在“总量管制与交易”（Cap-and-Trade）体制下购买减排配额，如欧盟排放交易体系（EU ETS）就是基于配额的。二是基于项目的交易，买主向可证实的减少温室气体排放的项目购买减排额，清洁发展机制（CDM）以及联合履行机制（Ⅱ）就是基于此的。

Rubin（1996）使用了连续均衡模型探了排放权的价格、银行与跨期借款。他运用最优控制理论分析框架下，探讨了分散的企业行为可以使联合成本最小，实现成本最小的方案。得出排放许可证价明确的解决方案的时间路径，讨论了当允许企业同时向银行借贷和只允许企业与银行的交易排放许可证的情况。同时排放权可以借贷的条件下的定价问题，表明减排的边际贴现成本应该不随时间变动，是固定的。由于均衡条件下，排放权应该等于边际成本，因此许可的价格应该随无风险贴现率增长。

我国是温室气体排放大国，也是积极参与京都议定书的国家，碳排放与碳金融的研究也成为了我国的学术热点。但是与国外相比，我国碳金融理论研究起步较晚，且碳金融实践程度也较弱。目前我国的碳金融研究多数为定性研究。

（一）我国碳金融研究方法

我国的碳金融研究主要从介绍我国目前碳金融的发展现状人手，指出当前发展碳金融存在的问题，然后提出发展碳金融的对策建议。

初昌雄（2010）对我国碳金融发展现状进行了梳理。我国很早就开始着手通过政策引导信贷资源向节能环保领域配置的工作。2009年底，全行家分行全部开展了节能减排项目贷款业务，共支持全国34个节能减排项目，融资金额达到165亿，近几年注册成功的合作项目和签发量都得到了迅猛的增长，在全球碳市场中，中国已成为全世界核证减排量一级市场上最大供应国。

（二）我国碳金融发展路径与对策

目前我国从理论和实践方面，均以开始着手发展碳金融市场与碳交易市场。但是相关制度与机制相对缺失。主要应该从以下几个方面入手，发展我国碳金融市场。

1.完善碳金融的法律

碳金融的形成与发展不是自然而言形成的，是高度依赖制度与管制的。目前中国在国际碳市场上缺少话语权，碳市场制度与法规基本是由欧洲制定的。为了提高竞争力，保护我国利益，相关立法保障是必不可少的。

对于国内市场，在碳排放上就没有有力的法律法规作为保障。实体的碳排放的混乱，使得以其为基础的碳金融无法发展。目前并没有从立法上强制要求减排，近年来提出的减排目标也需要后续的额度分配、监测、考核、问责等政策的出台和落实。只有在统一的社会规范和协调的法律体系下，才能构建一个碳排放的约束环境，真正促进低碳经济与碳金融的发展。同时，健全的碳金融法律法规是确保中国碳金融业务规范发展的必要保障。

2.构建全国碳交易体系

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二、征募制度的经济学研究肇始与发展

征募制度和人类历史一样久远，但最早从经济学的角度论述兵员征募制度的经济学家是亚当•斯密（AdamSmith，1776）。在其《国民财富的性质和原因的研究》中，专辟一节“论国防费”，他从经济学的成本—收益分析的角度来描述古代到近代征募制度变迁的历史，他认为生产方式和技术进步是成本—收益结构改变的原因，而这种改变影响到兵员征募制度的选择和变迁。他认为，常备军与多元化的社会是一致的，维持并雇用一部分公民，不断地施以军事训练，使兵士的职业脱离其他职业，而确然成为一种独立的特殊职业，这种常备军的费用来源于国家征收的兵役税，可以看作是募兵制的起源。同时他认为民众的尚武精神和组织民兵，是常备军的支柱，而这个“民兵”具有现代征兵制及预备役的特点。同时他认为“兵士的人数不能超过全体居民1％，过此，即不免负担太重，危及国家经济”[5]。今天看来，亚当•斯密的研究无疑是粗糙的，但毕竟是征募的经济学研究的滥觞。之后，从经济学角度对征募制度进行研究出现了长时间的空白。

20世纪中期以来随着世界范围内兵役制度的改革与发展，西方国家在推行军队职业化的过程中纷纷尝试实行征募制度的转换，引起了西方经济学界对军事人力问题的高度重视和广泛研究，他们对兵员征募过程中出现的形形的问题进行了深入系统的研究探讨。经济学家在美国从征兵制到募兵制的转换过程中扮演了极其重要的角色，这一时期是征募制度经济学分析的黄金时期。从二战结束到1973年7月，美国一直实行的是征兵制。1964年，在美国国防部工作的经济学家沃尔特•维（WalterY.Oi）提出了募兵制的可行性的内部报告，并在1967年连续公开发表了两篇关于征兵制成本的论文。1966年，随着越南战争的升级，美国国内关于废除征兵制的呼声开始逐渐高涨，一些著名的经济学家也参与进来。芝家哥学派创始人弗里德曼（Friedman，1966）在1966年12月19日《新闻周刊》的专栏中写到：目前管理（征兵制）部队的真正耗费远远大于管理同样规模的募兵制部队，原因在于后者是由认为参军是最好的选择的人构成的。后来他进一步认为征兵制度的缺陷在于“不公平、奢侈、与自由社会不相一致”[6]。其余作出贡献的经济学家还有阿尔特曼和菲希特（1967）[7]，汉森和薇丝柏德（1967）[8]，米勒（Miller，1968）[9]，费舍尔（Fisher，1969）[10]罗伯特•巴罗（RobertBarro，1971）[11]等。1968年，福吉尼亚大学毕业生（包括经济学家DavidJohn－son，MattLindsay，JimMiller，MarkPauly，RobertTollison，TomWillett，andJoeScolnick等人）撰写了拥护募兵制的很多著名的经济学论文。征募制度改革的争论在于回答反对募兵制的九条理由，包括：（1）募兵制费用过于昂贵；（2）募兵制在危机时期缺乏灵活性；（3）破坏爱国热情，腐蚀了公民应该为国服务的道德信念；（4）威胁民主价值；（5）不具有种族代表性；（6）成为惟利是图的部队；（7）刺激敌对国家的军事冒险；（8）战斗力低下，因为只能吸引能力比较差的人服役；（9）挤占其他国防支出，侵蚀了国防的数量以及质量[12]。拥护募兵制的经济学家认为，第一条理由是错误的，缺乏理论依据，其他八条理由缺乏实证基础，因此斗争的焦点主要是费用问题。为了专门研究这个问题，1969年尼克松成立了研究募兵制可行性的专门机构———盖茨委员会，该委员会包括著名经济学家弗里德曼（Friedman）罗切斯特大学校长艾伦•瓦里斯（W.AllenWallis）罗切斯特大学商学院院长威廉•麦克林（WilliamMecliling）、后来的美联储主席格林斯潘（AlanGreenspan），以及其他许多著名的经济学家（如DavidKass－ing，WalterOi，HarryGilman，RobertBarro，JohnWhite等），他们的努力为美国最终废除征兵制铺平了道路，也极大地丰富了征募制度的经济学研究[13]。

美国的募兵制经历了多年的风雨，期间遇到很多困难，如何应用经济学有效地对募兵制度进行管理成为该时期的主要任务。虽然支持重返征兵制的意见一直没有停息，不少学者对于募兵制的成本要少于征兵制一直持怀疑态度。李和麦肯锡（Lee＆McKenzie，1992），罗丝（Ross，1994）[14]，沃纳和阿什（Warner＆Asch，1995），沃纳（Warner，2005）的研究表明募兵制不一定总具有较低的社会成本，当部队数量扩大的时候，部队的工资总量就会增加，政府就必须通过增加税收来支付。而税收导致社会经济的扭曲效应会造成较重的税收成本，当这个数值达到一定范围后，募兵制就不是最好的选择。布朗宁（Browning，1987）运用局部均衡分析方法测算了美国税收的边际超额负担，大约等于国家税收的31.8%~46.9%[15]。另外一些学者仍然对于募兵制能否保证兵员质量、人力成本的高预算对军事研究与装备资金的挤占问题以及募兵制兵员能否代表社会各阶层充满担心。沃纳和阿什（Warn－er＆Asch，2001）研究发现目前军事人力的成本在国民生产总值与军事开支中的比例自1973年以来一直呈下降趋势，目前占GDP的比例只有0.8%，而冷战时期这个数字最多曾达到2%[16]。西蒙和沃纳（2007）通过分析美国1998年到2000年兵员来源的数据结果显示，40%的兵员来自中产阶级以上家庭，少数民族比例也没有明显变化。他们同时通过假设增加100000名义务兵，计算其节约的成本，发现其节约的成本少于同等数量的募兵制兵员所节约的社会成本，战斗力也不如后者，同时由于个体战斗力的提高可以以较少的人数维持较高的战斗力，而节约的成本可以用于军事研究与装备更新[17]。经过激烈辩论，美国主流经济学家仍然认为募兵制仍是目前最好的选择。

围绕征募制度的经济学研究的命题，很多并不是直接研究征募制度，但研究的每一个问题都与兵员征募制度密切相关，从此以后，经济学家的视野也由征募制度的研究开始扩展到军事人力经济学的研究。综合而言，对于征募制度的经济学研究作出突出贡献的主要有沃尔特•维（WalterY.Oi）、詹姆斯•米勒（JamesMiller）、贝丝•阿什（BethAsch）以及约翰•沃纳（JohnWarner）。

三、征募制度经济学研究的主题

征募制度经济学研究的主题主要围绕征募制度的成本以及选择进行，规范分析与实证分析结合，征募制度的经济学研究的核心是通过经济学研究回答征兵制与募兵制哪个制度更具有优势，如何进行选择。

首先在于对成本内涵的界定上，政府官员更倾向于预算成本，而经济学家则提出经济成本的概念，该概念除了包括预算成本以外还包括其他隐性成本，如个人机会成本、兵役税等。弗里德曼（Friedman，1967）坚持认为在做任何决定时必须考虑经济成本而不是预算成本。[18]阿尔特曼和菲希特（1967）根据国防部的调查数据，通过选择参军选择自由度比较高的群体作为样本，克服了经典的“鉴别难题”（identifica－tionproblem），描绘出实行募兵制情况下的军事人力供给模型。他们发现在征兵制条件下，四个变量起到了决定性的影响作用，分别是男性人口规模、失业率、征兵力度、季节因素。通过模型推导，他们发现募兵制的预算成本会高于征兵制，但经济成本要低得多。他们进一步增加了变量，发现军方的支付弹性为1.18，随着应募者人数的增加而不断下降[19]。但是由于数据采集的先天缺陷以及假设不足，变量太少，他们的意见并未被重视。同年，沃尔特•维（WalterY.Oi）在阿尔特曼和菲希特研究的基础上撰写了《征兵制的经济成本》（TheEconomicCostoftheDraft）一文，量化的估算出全部的经济成本约为53.64亿美元。他采用的方法如图1所表示：首先运用已有的数据计算出军事人力供给曲线S，当实行征兵制时，军人工资水平为G，人数为A，当征集人数增加到B，C，相应的工资总额也增加到H，I。那么，矩形DB/BA是人数从A增加到B所增加的军方预算成本，DEB′是应募个人的机会成本损失，而HEGD是社会承担的兵役税，社会总成本为HE0B[20]。费舍尔（Fisher，1969）在《美国经济评论》（TheAmericanEconomicReview）上发表了《征兵制及结束征兵制的成本》（TheCostoftheDraftandtheCostofEndingtheDraft），提出了不考虑征兵制情况下的个体服役决策模型，他认为，个人是否服役决定于他在军队中以及民用部门之间净收益的贴现值的比较，收益包括货币收益以及非货币收益。在短期收入变动都是单调递增，可以不考虑贴现因素的情况下，问题就简化为个体主要考虑不同部门收益（Wm为军队收益，Wc为民用部门收益）的比较。如果Wm＞Wc，个人就选择服役。然后以征募率为因变量，以军民部门工资比率以及修正的失业率作为自变量，构建了真正意义上的理论模型而不仅仅是简化的统计模型。在此基础上，他推算出征兵制条件下美国军方的人力供给函数，并在此基础上估算了如果废除征兵制，美国需要增加的55亿~75亿美元的成本[21]。这是经济理论模型基础上构造军事人力供给函数的第一次尝试[22（]Klotz，1970）。

1973年，尼克松政府废除征兵制度实行募兵制度后，解决募兵制度出现的新问题成为经济学家关心的问题，关于征募制度选择的理论探讨一直在持续。李和麦肯锡（1992）在《南方经济杂志》（SouthernEconomicJournal）上发表了《重新审视征兵制与募兵制的相对效率》（ReexaminationoftheRelativeEfficiencyoftheDraftandtheAll-VolunteerArmy），第一次将税收成本作为制度选择考虑的因素，提出了李-麦模型。假设军事人力边际机会成本曲线为：MOCA=a+bn，a，b为常数，n为征募人数，N为社会适役总人数，那么在募兵制条件下征募n个人的机会成本为：an+1/2bn2，在征兵制条件下征募n个人的机会成本为：an+1/2bnN。如果国家需要所有的合法服役者都参军时，社会总机会成本一样，但是一般情况下是不可能的，所以an+1/2bn2＜an+1/2bN，也就是募兵制优于征兵制。如果在这个模型中加入税收成本因素，则在募兵制条件下，军事人力价格由市场供求均衡决定，那么征募n个军人，军方需要支付的工资总额为an+bn2，工资是由税收支付的，税收会产生超额负担。假设每元税收产生的差额负担为一个正的常数β，那么，为了支付军人工资会产生的税收差额负担就是：anβ+bn2β。在募兵制条件下，社会总成本为：（an+2/2bn2）+anβ+bn2β。征兵制条件下，假设军方支付工资为W，那么为了支付军人工资会产生的税收差额负担就是：WβN。在征兵制条件下，社会总成本为（an+1/2bnN）+Wβn。求均衡解得到nE=4［（W－α）β+1/2bN］/b（1/2+β），也就是说当征募人数n=nE时，采用哪种征募制度成本都一样。如果n＜nE，采用募兵制成本比较低，如果n＞nE采用征兵制成本比较低。同时，当军事人力供给的机会成本曲线缺乏弹性时，军人较高的工资增长引起的税收成本就会抵消掉募兵制的优势[23]。以上分析把兵员征募制度的社会成本界定服役的机会成本和军人工资引起的税收成本之和，这显然是不够的。因为其他成本（如训练成本）没有考虑进去，同时仅仅考虑了成本，没有考虑社会收益。但是毕竟提供了一个理论的分析框架。

沃纳和阿什（1995）在《军事人力经济学》（TheEconomicofMilitaryManpower）一文中对李-麦模型进行了进一步修正，考虑了训练成本，将单期服役模型扩展为两期服役模型，考虑了收益问题，提出了沃-阿模型。根据沃纳和阿什的分析，征兵制和募兵制的成本差异主要体现在三个方面：（1）军人服役的机会成本（;2）征募和训练成本（;3）税收成本。对于募兵制来说，前两项的成本要低于征兵制，但是第三项的成本要高于征兵制。当军队的规模超过某个点时，就可能使募兵制丧失成本上的优势，此时政府就应该采用征兵制[24]。沃纳和耐古鲁萨（2005）在沃-阿模型的基础上，在《逃避成本与征兵理论》（EvasionCostsandtheTheoryofCon－scription）一文又加进了征兵制下个人逃避服役以及政府为了打击逃避兵役行为而付出的成本，在综合权衡两种兵员征募制度的征募成本、训练成本、维持成本、税收超额负担和逃避成本的基础上，构造了两种征募制度选择的理论模型[25]。以上分析是建立在两种兵员征募制度下，相同规模军队的潜在生产率是相同的假设前提之下的。实际上募兵制军队的效率要远远高于征兵制军队的效率，如果考虑到效率因素，“当一个国家需要一支大规模军队时，是征兵制更优还是募兵制更优，依然是一个模棱两可的问题”[26（]2001）。

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关键词： 企业学院；困境分析；解决实践

Key words： enterprise college；dilemma analysis；solution practice

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）01-0199-02

0 引言

在现今强调毕业生实践能力的环境下，高校也同企业间积极开展联合，通过多方面的深入合作建设企业学院。同传统的校企合作不同，企业学院在整个教学过程中校企间联合的更为紧密，能够在实现人才培养的同时最大程度发展双方特色。而在企业学院开展当中，也不可避免的存在一定的问题，对实际学院开展效果产生了一定的不利影响，需要及时做好问题的把握与解决。

1 面临的困境

1.1 综合效益不明显

在企业学院中，其利益驱动力由经济、人才以及边际几方面效益组成，而在现今企业学院发展中，综合效益疲软情况较为突出，并因此对学院未来发展产生影响：第一，人才效益方面，虽然做好人才的培训是企业学院开展的重点目标，而在市场经济社会当中，毕业生就业并非仅仅是校企双方的意愿，校企契约也不会对毕业生的岗位选择进行左右。人才效益的稳定性缺失，将对企业学院建设积极性产生较大影响；第二，经济效益方面，企业学院在建设当中投入较大，如果企业实力较弱，将根本无力承担，并因此对中小企业的参与度产生了限制。同时，办学也是一项公益性事业，并不以盈利为目的，这就使得很多企业在投入之后短期效益以及直接受益非常小，或者根本不存在经济利益，在同企业利润追求产生矛盾的基础上对企业的参与主动性产生影响；第三，边际效益方面，双方实现企业学院的建立的目的，即要优先获得高素质人才，但在目前很多学院中，校企双方的合作也仅仅局限在学生培养方面，而在工艺技能转变、联合体建立方面还存在较多的不足。

1.2 运转机制欠缺

运转机制也是企业学院发展当中存在的一项主要问题，其主要表现在：第一，沟通机制不健全。虽然校企双方都派人员参加到企业学院的管理层以及理事会等，但在数量以及人员配比上却存在着不够对称的情况，义务以及权利划分不均衡情况较为严重，且存在议论事机制不完善的情况。由于管理体制方面差异的存在，企业学院同其他院相比往往不在一个体制当中，很可能因该种“孤岛”情况的存在使其难以解决办学当中的问题，校企合理效应不明显；第二，补偿机制未建立。在企业学院建设中，一般都是由企业实现资金的注入，学校实现技术以及资产的投入，如果效益不好，学校方面不会损失什么固定资产，但企业却存在得不到补偿的情况。在该种企业利益无法获得良好保护的情况下，中小企业将望而却步，大型企业也可能存在得不到行业支持的情况；第三，缺少制约机制。制约机制体现在运转后果的约定以及运作行为约束这几方面。以行政任命的领导层，在具体工作业绩方面往往会存在缺少制约以及监督的情况，在没有形成较强忧患意识的情况下使管理方式存在粗放特征。而高校方面，则会因行政化办学倾向的存在导致改革具有较为随意的特点，忽视市场驱动以及产业规律。

1.3 政策存在缺位

在我国，企业学院还处于探索阶段，远远没有到达成熟期，在具体实践当中存在缺少良好参照、经验模式以及指导准则问题。根据公共产品理论，教育也属于公共产品范围当中，即需要以公共政策的方式进行解决。而在公共政策角度，目前还缺少良好的政策环境以及具有约束力的法律体系建设，如职业资格证书授予制度、运转效益补偿政策、企业投入的税收抵冲政策、企业参与职业教育的法律义务规定等，学院层面，内部制度以及内部政策方面也存在诸多不完善的地方，并因此对工作开展效果产生一定的负面影响。

2 企业学院发展策略

2.1 促进利益共享

在市场经济环境下，企业和高校都是具有独立特征的主体，资源共享只是其合作形式，并不是原动力，两方开展合作的重要动力是利益层面的共享。因此，实现互惠共赢则成为了校企双方实现企业学院建设的重要基础，即将利益作为核心推动力的基础上实现双方技术以及资源的集合，在有效形成合作效益的基础上对以往活力不足以及形式单一的情况进行消除。对此，就需要能够从以下方面入手：第一，要对以往的合作理念积极转变，在对双方利益方面合理诉求承认的基础上做好企业方面经济效益的兼顾，在将利益作为合作动力的基础上将资源共享以及思路实现向利益共享的转变；第二，要做好双方优势以及资源的科学分析，对不同效益预期进行充分论证，在做好利益结合点以及利益点把握的基础上做好办学契约完善，在做好办学行为规范的基础上做好双方回报以及产权方式的界定，在做好企业投入风险反弹的基础上对其利益层面诉求进行满足；第三，要加强管理创新，在学院建设当中全程坚持相互协作以及全程参与，形成利益生成保证的机制以及体制，根据企业需求做好招生计划确定，并根据技能要求以及课程内容确定教学方式，在形成利益共同体的基础上促进长远发展，坚决杜绝短期行为的发生。

2.2 追求综合效益

要想实现企业学院的健康发展，也要将以往的单一效益实现向综合效益的转变：第一，加强技术合作。要想获得综合效益，必须认真做好技术方面的合作。当前，我国很多企业的研发机构比重较低，甚至有企业存在没有人员参与研发活动的情况。同其相比，高校具有技术、人才集中的优势，对此，不仅要成为企业相关资源的提供者，也需要成为促进企业发展的动力，在同企业做好技术合作平台建设的基础上做好联合团队组建，在帮助企业做好相关产品、工艺开发的基础上做好技术难题解决，在实现科研成果转化的基础上逐渐形成创收一体、教学一体的运行机制，更好的满足企业在技术层面的需求；第二，扩展人才效益。要做好校企生三者间的三方契约，确保这类学生在进入企业就业、毕业证书获得、资格证书获得等方面的优先权，确保企业人才效益。不仅如此，也需要为企业技术人员以及职工培训提供良好条件资源，在使培训职工、专业教师、技术骨干培养相结合的基础上将高校形成技术人员的发展平台。同时，也要积极促进高校教师来到企业，通过“双师型”专业团队的建设进一步提升合作效益；第三，推进多元合作。积极优化学院主办模式，即在实现办学开放性提升的基础上引入多家大企业加盟，或在扩充中小企业进入到渠道的基础上按需组合，以此形成多个利益主体。在学院建设中，校企需要共同做好专业教材以及精品课程的开发，积极申请财政支持项目以及科研课题，即形成多元化的合作方式。

2.3 实现文化跨越

文化是企业学院建设中不可缺少的一项内容：第一，要积极做好跨文化培训活动开展。通过该方式的应用，能够有效避免文化冲突的发生。通过培训，则能够使双方在做好对方文化了解的基础上实现文化差异感知，在对校企文化对接价值产生认识的基础上形成趋同确认的注意力以及兴趣。同时，要积极引导校企双方人员实现原有文化属性的突破，即在合作当中不断适应不同的决策风格以及不同人际关系的把握，在对两种文化平衡点、共同点把握的基础上形成良好的文化、心理契约；第二，构建人文文化。在企业学院建设中，需要对企业文化元素积极引进，在建筑、形象设计、产品以及设施等层面体现双主体特色，不断实现校企两种文化的多角度结合。同时，要积极做好团队意识的提升，在给予企业人员劳动、智慧最大尊重的基础上聆听、吸纳意见，在形成新型师徒、同伴关系的基础上形成具有特色的制度以及物质文化；第三，建立对接系统。通过“共同成长”理念的树立，做好积极管理、领导方式的建立，通过经济、非经济激励措施的应用给予双方足够的关怀以及信任，在做好相关人员内在需求满足的基础上使企业学院人员形成更高的成就感以及归属感。以徐州建筑职业技术学院的龙信学院为例，龙信集团每年投入近10万元设立龙信奖学金奖励学习成绩和综合表现优异的学生，对符合学校贫困生条件的学生给予龙信助学金。同时，学校开辟专门空间，展示龙信企业形象，校企共同投入200余万元建设实验实训场所。同时规定了校企双方回报方面动力机制的建设，更好的促进学院发展与人才获得。

2.4 实现制度创新

企业学院是现代企业同职业教育的综合体，还处于一个发展阶段，需要以制度的积极创新消除不同方面存在的壁垒：国家层面，要通过融资、职称、保障、经费以及平台制度体系的建立将企业纳入到教育体系当中，在对高校自主办学权进行提升的基础上做好各自权利以及义务的明确，在形成校企合作约束力的基础上实现双方积极性的调动，以此使校企合作成为高校管理制度当中的重点组成部分。同时，要积极强化政府投入、调控以及规划方面职能，做好校企合作相关要素的提供，在实现分类指导、分组管理的基础上实现外部管理体制完善，不断降低体制成本；学校层面，要积极建立起能够促进学院发展的政策体系，建立科学的沟通协调机制，使企业在与各方的合作和交流过程中具有更多的话语权，且制度化形式进行沟通和磋商，还能够大大提高合作管理的效率。

3 结束语

企业学院是现今实现人才培养的重要方式，对于我国技术人才的培养以及就业环境改善都具有十分积极的作用。在上文中，我们对企业学院困境分析及解决方式进行了一定的研究，需要双方能够把握重点，以科学方式的应用共同实现企业学院的优化建设。

参考文献：

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[3]刘合群，尚娜娜.职业教育公益性视域下校企合作深度融合研究[J].职业技术教育，2011（25）：99-100.

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中图分类号：G640 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

前言

知识的进步关系着时代的发展，而时代的发展带动区域经济的发展，所以说，目前高等学校与区域经济发展之间存在着较为重要的关系，根据西方国家的和教育实践证明，高等学校和区域经济发展之间存在着互动发展的关系，这样的关系能够促进高等学校和区域经济双方的共同发展，同时也为社会经济的发展提供了一份力量。

一、高等学校与区域经济发展的关联

就目前的情况来看，我国各个区域之间的经济发展存在着明显的差异，出现这种现象的原因包括很多方面，比如地理原因、政策原因、历史原因和资源原因等，但是其中最为重要的原因在于高等学校在不同区域之间的分布，也可以认为是知识分布的薄弱，影响了区域经济之间的发展不平衡，高等学校与区域发展之间的关联体现在以下几个方面：

高校的建立和发展离不开地方的支持，这样的支持来自于多个方面，其中最为重要的是政策和资金，根据相关的资料显示，我国的普通高校当中，其中三分之二的地方高校的办学经费来自于当地的政府，而学校的后续发展也离不离开相关的政策支持，更离不开源源不断的资金投入，从这一方面来看，高等学校在一定程度上比较依赖区域政府的支持。而从另外一个方面来看，区域经济的发展，为高等学校提供了生存和发展的空间，在区域经济得到发展的同时，城市的发展速度较快，同时其中的各项福利和制度比较完善，在这样的情况下，当地群众的生活更加能够得到保障，在这样的基础前提下，人才的流动方向便会更加倾向于这些地方，人才力量的流入，会给区域经济提供更强大的发展动力，而高等学校是培养人才和储备人才的地方，从这样几个方面来看，高等学校与区域经济的互动关系呈现出正相关关系，只有高等学校得到发展，相应的区域经济也会得到发展，在许多地方，这样的关系都得到了证明，在区域经落后的地方，高等学校的数量和发展情况也较为落后。

另外，高等学校和区域经济之间的关系在国外也有实践，在高校教育当中，所涉及的专业较多，而专业的强势发展也能够催生一种产业，而这样产业的快速发展也能够带动地方经济的发展，在英国的工业革命兴起的时候，当地的高校并没有发挥其主要作用，但是在第三地浪潮发生的时候，当地的著名高校却与当地的区域经济发展有着重要的联系，而在现代的高校发展当中，高校教育已经成为了社会的中心，而且在产业的竞争当中，厂家和大学之间的合作关系得到了重要的体现，高校以其技术扶持当地的产业结构发展和调整，支持区域经济发展，而区域在认识到高校重要性的情况下，也会投入较多的资金和物力保证高校的发展。美国的硅谷是著名的高新技术产业基地，其地理位置处于斯坦福大学和加州大学附近，正是由于这样的地理位置，硅谷以斯坦福大学的人才和技术作为依托，逐渐的发展起来，从而带动了整片区域的发展。

二、加强高等学校与区域经济互动关系的措施

高等学校和区域经济发展之间存在着较为密切的关系，两者相互依存，相互发展，为了加强高等学校与区域经济之间的互动关系，可以采用以下几种措施来进行：

1.首先，高等学校需要找准自己的办学定位。不同高校的办学定位不同，而不同区域的经济发展目标和重点也不同，所以说，目前的高校需要找准自己的办学定位，来更好的为区域经济发展服务，但是就目前的情况来看，由于高等学校的合并和扩招，盲目的进行综合性和高水平发展，忽略了原本的办学定位，另外，高等学校需要结合当地的经济发展状况，来确定高等学校的发展目标。针对这种情况，高等学校需要根据自己学校的整体实力，来确定发展方向，同时也需要依据地方科技发展的需要和自身条件来选取方向，同时加强对高校学生的实践培养，增强学生的动手实践能力，以此来缩短毕业生适应工作岗位所要求的时间。

2.另外，地方政府需要根据两者之间的关系来进行共同对待，以此来促进两者之间的共同发展，其中的重点是保证高等学校的知识产品是否能够为区域经济发展带了一定的优势，针对这种情况，就需要地方政府采取相应的措施来加强地方产业与高等学校之间的合作，首先是加强对高等学校优质人才的培养，根据当地的产品发展情况，来调整高校人员结构，使其符合当地的经济发展模式；另外，当地政府需要对当地的产业结构进行调整，开发科技含量高的生产技术和工艺，逐渐淘汰对环境有害的生产项目和企业，为了使区域经济得到较好的发展，需要当地政府寻找新的经济增长点，并且根据调整之后的产业结构，来使教育生产力尽快的转换企业生产力，使高校人才培养转化为当地的经济效益，实现共同发展的目标；另外，当地政府需要出台相关的政策来扶持高等学校的发展，同时区域中的各个企业需要提高相应的财力和物力来促进高等学校中人才的培养，这样才能使两者进行长期的合作和发展。

三、结束语

在时代的不断发展中，高等学校和区域经济发展之间的互动性逐渐形成了正相关系，高等学校的发展带动区域经济的发展，而区域经济也能够扶持高等学校对人才的培养，为了保证区域经济的快速增长，需要当地政府合理的调整高等学校与当地企业之间的关系，调整产业结构，实现共赢的目标。

参考文献：

[1]耿立民.高校与区域经济互动发展研究--以驻保高校为例[J].中国经贸，2014（20）：41-42.

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多数创业型大学都是以社会经济需求为导向，以培养具备创业意识、创新意识的人才为目标，最终促进区域社会经济发展。目前我国创业型大学刚刚起步，多数创业型大学都本着服务地方经济发展为主，需要依靠政府、社会企业的支持，才能推动创业型大学顺利发展，更好地服务区域经济发展。

一、构建创业型大学与区域经济互动发展机制

创业型大学与区域经济发展是相互依存、相互促进的发展关系。构建有效的创业型大学与区域经济互动发展机制框架，可以保证创业型大学与区域经济互动发展。亨利・埃茨科威兹教授在《三螺旋》一书中提出了大学、产业、政府之间的三螺旋关系模式。

通过分析经济增长理论，可以认识到影响经济增长的因素包括投资、劳动和技术进步等。亨利・埃兹科维茨的“大学―产业―政府”三螺旋模式分析了创新系统中处于三螺旋模式中的三方地位是平等的，每一方都可以成为系统中的主动力，而另外两方给予一定的支持与辅助，在互相促进过程中提高创业、创新资源的利用率。通过转化科技成果、发展新技术、研发新产品的途径，有效降低企业生产成本，提高企业核心竞争力，获得更大的收益和利润。例如，齐齐哈尔工程学院作为一所地方院校，同时也是一所服务地方经济发展的创业型大学。在学院建设过程中，各系部、各专业紧密围绕三螺旋模式，坚持政校企合作、产学研一体的办学方针，以“开一个专业、办一个实体、兴一份产业、创一个品牌”为学院建设原则。各系部、专业通过创办公司实体，与校外企业联合，将真实的工程项目引入课堂教学之中，学生以创业团队形式输出服务企业，促进地方经济发展，同时为大学与产业之间的技术传递和知识传播搭建广阔平台。在大学和产业互动过程中，必须有法律、制度及相应政策给予保障与支持。在教师、学生取得科研成果输出、转化的过程中，结合相应政策，制定规范的制度，并严格执行。在成果转化过程中，当遇到法律、制度等问题时，政府给予合法权利保障，通过知识产权立法，对发明创造者提供申请专利的法律保护。

二、创业型大学对区域经济发展的作用

（一）人力资源作用

普通高等教育培养的人才在知识、技能各方面普遍存在差异，遵循普通高等院校的教学原则，理论知识与实践能力无法做到紧密联系，导致某些学生在实习、毕业时无法适应本职工作，而高等教育的首要功能是为经济发展提供高质量的人力资源。创业型大学与研究型大学不同，常规教学中不但注重学生理论知识的扩充，而且通过实习锻炼学生的实践、实训技能，通过最初的岗位实习，发展到组建创业团队，逐步培养学生的创业意识，将优秀人才以企业预备役形式对外输出。在此过程中，学生锻炼了过硬的专业知识、专业技能，为企业注入了新鲜血液，为服务地方经济发展作出了贡献。

（二）技术成果作用

师生通过企业实践创造的科研、技术成果，是创业型大学最具代表性的成果之一。创业型大学积极进行技术研发和创新，明确将技术转化为生产力是极其重要的。创业型大学通过创办企业实体将科研、技术成果在实践中得以应用，使之服务于企业运营，促进教育教学，培养学生的职业意识，使大学内的公司实体成为区域产业构成的一部分。创业型大学是创业者的孵化器，将学生培养成为应用型、职业型创业者。通过科研、技术成果的作用，紧密联系大学与产业的关系，搭建二者良好实践平台。创业型大学通过与企业合作，为企业提供咨询服务，建立校企联合研发中心，组建产学研相结合的产业技术创新联盟，实现“教学做合一、产学研一体”的办学模式。例如，齐齐哈尔工程学院结合不同专业特点，创办家政服务中心、汽车实训大楼、机床厂等实体，在与企业合作的同时，结合项目促进教育教学，从而培养学生在真实职业环境下进行教学活动，努力探究思考，研发成果。为了培养学生的创业构想，学院创办了科技园，大力支持学生创业。有创业想法的学生还可以通过学院公司实体进行创业，学院会为学生提供专业的指导和各种资源对接，待学生项目有了雏形、成熟之后，可以通过组建团队、创办公司的形式运作创业项目，学院为创业学生提供科技园场地支持和专业的技术指导。学院的科技园作为学生创业的孵化器，整个创业过程在科技园体系内完成，并以此为平台与企业进一步洽谈合作。

三、推进地方院校向创业型大学转型

地方院校的生源绝大部分来自本省城市及区县，学生毕业后主要在省内就业。某些地方高校在办学过程中虽然根据本省经济建设和社会发展需要确定各自的培养目标，但对自身办学定位缺乏足够的认识，将办学重点放在培养理论型人才上，因而使人才培养与社会需要之间存在较大差距，学校自身发展难以得到社会各界的充分重视和支持。由于以上原因，某些地方高校面临巨大的招生、就业问题，学校转型迫在眉睫。近年来，某些地方高校调整培养目标，修订教学计划，在注重理论研究的同时，着重培养专业技术人才，努力走出切合实际的办学新路。

（一）地方院校应强化转型基础

地方院校是目前我国发展创业型大学的主力军，而且这种趋势会维持较长时间。致力于发展成为创业型大学的地方院校，以及准备转型为创业型大学的院校，始终需要思考的是根据本校特点制定转型发展方向。虽然要强化专业技术人才培养，但同时不能缺失理论型人才培养，倘若只专注于创业教育，只将创业教育作为转型工作的主抓手和着力点，这样地基不牢固的创业型大学终究是走不长远的。

（二）地方院校重视科研发展

目前我国多数地方院校的普遍特点是科研实力一般，师资队伍不强，科研力量较分散，因为办学趋同的桎格，在政府及社会资源竞争上一直处于弱势，一定程度上是对地方院校的巨大挑战。在这种形式下，“政校企合作，产学研一体”是势在必行的发展方向，将科研立足于企业根本需要上，鼓励教师、学生创新创业，并将专业知识融入科研成果中，不仅有益于专业建设、课程建设，还为企业获得经济效益与利润，对学生而言，是专业知识与学术水平的提升。

（三）地方院校转型重点在于人才培养模式

人才培养始终是大学的核心使命，教育教学始终是大学最基本的职能，人才培养质量直接决定学校的声誉和社会影响力。地方本科院校多属应用型大学，以培养应用型人才为己任。不同院校人才培养模式不同，普通高等院校注重培养理论型人才，而地方院校注重培养适应地方经济发展的人才，前者注重理论，后者注重实践。地方院校转型的创业型大学在人才培养上要基于专业，把创新创业教育贯穿人才培养全过程，注重培养学生的创新精神与创业能力。

（四）地方院校增强特色实力

在民众心中，教学规模、师资配备与科研实力是衡量一个大学实力最显著的指标。在这个评价体系中，地方本科院校具有先天劣势，其办学条件、师资力量、研究实力等远不及研究型大学，处于国家高等教育资源配置体系中的不利位置，游离于高等教育体系的边缘，所以地方院校需要发展成为具有办学特色的大学，特色也是一种实力。地方性、应用性、大众性是地方本科院校区别于研究型大学的特色，也是地方本科院校在地方创业的有利条件。在转型过程中，只有挖掘自身优势，有效利用特色实力，才能更好地服务地方经济建设。

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坚持以人为本理念，维护广大农民的根本利益，促进农民全面发展。农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。坚持以人为本，体现到农业和农村经济工作中，就是要一心一意为农民谋利益，切实维护农民的合法权益，使之分享改革发展和社会进步的成果，努力促进农民的全面发展。

把增加农民收入作为农业和农村经济工作的中心任务。这是以人为本在农业和农村经济工作中最根本的体现。要认真贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，广开农民增收渠道，促进农民收入持续增长。既要从“三农”本身考虑问题，寻求出路，又要跳出“三农”，从经济社会发展全局思考问题，研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部开辟新的增收途径；既要立足当前采取尽快见效的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，为农民增收提供新的动力。

切实保障农民的合法权益。这是坚持以人为本的本质要求。要使保护农民的合法权益体现在发展农业和农村经济的全过程。尊重农民的创造和选择，维护农民的经营自，切实保障农民的物质利益和民利。稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益。加强农村集体资产监管，推进乡镇政务公开、村务公开、财务公开，维护农民对集体资产的收益分配权和管理参与权。加强对农民负担的监管，进一步减轻农民负担。加快农业和农村法制建设，严格依照法律法规来管理农业、开展农业和农村经济工作，全面推进依法治农。当前特别要加强法制教育和宣传，培育农民依法维权的意识。

全面提高农民的思想道德和科学文化素质。这是提升农业、振兴农村的希望所在，是减少农民、使农民富裕起来的关键所在。要把提高农民综合素质摆在农业和农村经济工作的重要位置。围绕增强农民的自我发展能力，大力加强科学知识普及、先进实用技术培训和思想道德教育。适应农业专业化、规模化和现代科技发展的需要，培养造就一代新型农民。扩大“阳光工程”的实施规模，加强劳动力转移的职业技能培训，提高农民外出务工就业的能力。

坚持统筹协调理念，优化发展环境，实现农业和农村经济全面发展。统筹协调理念是科学发展观的重要内涵，是解决城乡发展失衡问题的关键。用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，必须坚持统筹城乡发展，着力改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业发展基础，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。

尽快改变城乡二元结构。要深刻领会“两个趋向”的重要论断，着力消除影响城乡协调发展的体制，构建新型城乡关系。建立城乡之间资源合理配置的市场体系，形成城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。特别是要加快建立城乡平等的就业体制，完善城乡统一的劳动力市场，不断改善农民进城务工的环境。要为农民提供平等的教育、医疗机会和待遇。逐步建立农村最低生活保障制度，实现城乡社会保障一体化和公平化。引导各类资源与要素向农业和农村流动，促进农村经济社会全面进步。

完善支持保护农业的政策体系。要全面落实“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断增强农业政策的反哺性和普惠性。调整和优化支持“三农”发展的财政支出结构、基础设施建设投资结构、信贷资金投放结构。建立对农民的直接补贴机制，进一步完善补贴政策，扩大农业补贴规模。探索建立农业投入的补贴机制，积极推动农业的政策性保险试点，尽快形成完整的国家支持保护农业的政策体系。

加大农业和农村基础设施建设力度。统筹城乡协调发展，要在强化农村基础设施建设上下功夫。要加强农业生产设施和农村生活设施，特别是农田水利、乡村道路、改水改厕和社会公共设施的建设，加快实施农村“六小工程”，大力改善农村的生产生活条件。重点搞好农业“七大体系”建设，完善农业发展综合服务体系。按照项目构建工程、工程支撑体系、体系保障发展的原则，实施农业科技创新与应用等重点工程，着力提升农业的综合生产能力，增强农村经济社会发展的后劲。

坚持可持续发展理念，推进农业增长方式转变，建设资源节约、环境友好型农业。可持续发展是科学发展观的重要内容。农业和农村经济发展，必须坚定不移地走可持续发展道路。要围绕转变经济增长方式，优化农业和农村经济结构，探索农业资源保护和合理利用的有效途径，积极发展农业和农村循环经济，实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合。

深化农业和农村经济结构战略性调整。坚持以市场为导向，充分发挥各地资源优势，优化农业区域结构、产品结构和农村产业结构，提高农业和农村经济运行的质量与效益。积极发展特色农业、设施农业和高效经济作物，加强优势农产品产业带建设，提高优势农产品的集中度和优质专用农产品的比重。推进畜牧业生产方式的转变，加快发展现代畜牧业，同时大力发展高产优质水产养殖。推动乡镇企业产品、产业结构升级和产业集聚，大力发展农产品加工特别是粮食加工业，延长粮食产业链，提高经济效益。强化农产品市场营销工作，促进农产品流通业健康发展。

有效保护和合理利用农业资源。人增、地减、水缺，是我国农业发展面临的突出矛盾。农业可持续发展关键在于保地节水。要加大耕地特别是基本农田的保护力度。实施沃土工程，加强耕地质量动态监测。改进栽培和饲养方式，推行间作套种、水旱轮作、立体种养模式，发展保护性耕作。引导农民科学施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水资源，大力发展旱作节水型农业。

积极发展农业和农村循环经济。运用循环经济理论，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，发展“低消耗、低排放、高效率”的农业循环经济，促进再生资源的循环、永续利用和非再生资源的节约利用。发展生物质经济，支持农业副产品循环利用。大力推进生态富民家园计划，加快农村沼气发展步伐。发挥农作物秸秆资源丰富的优势，积极发展秸秆产业。推动农产品初加工后的附产品及其有机废弃物的系列开发、深度加工，实现增值增效。

切实改善农业生态环境。以保护自然、保护生态、创造优美环境为目标，利用人、生物和环境之间能量转化及生物循环的规律，构建资源节约型农业体系，促进农业与环境的良性循环，实现农业环境优良化。按照“提高认识、依法监管、加大投入、防治并举”的要求，加大农业污染的防治力度，减少土壤中的化肥、农药残留量。全面实施以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容的生态农业建设工程，推进以沼气建设为重点的生态富民家园计划，加快规模养殖场粪便净化和生活污水净化处理设施建设，努力控制和减轻农业面源污染。扩大退牧还草工程规模，加强鼠虫害防治，不断改善草原生态环境，逐步建立草原生态修复的长效机制。

坚持科技进步理念，强化农业发展的战略基点，不断提高农业发展的科技含量。重大农业技术创新和推广应用是农业发展的战略基点。用科学发展观统领农业和农村经济工作，必须把科技进步放在更加突出的位置，加快科技体制改革和机制创新，提升农业科技基础创新、集成技术创新及应用转化的能力，加大农业科技的推广力度，不断提高农业发展的科技含量。

加快建立新型农业科技创新体系。要加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在新品种培育、病虫害防治、生态环境建设、资源高效利用等方面取得新突破。农业科技发展的着力点要实现由注重增加产量向提高产量、质量和效益并重转变，由注重研究向研究、应用、推广和普及并重转变，由注重常规技术向常规技术集成和高新技术自主创新并重转变。大力发展降低成本与节约资源的技术、标准化与生态环境保护的技术、生物技术、信息技术和设施农业技术，建立农业优质、高产、高效、生态、安全的技术体系。

加快农业科技成果转化和推广。促进农业增产增效，关键要靠提高单位面积产量，核心是推广一批先进实用的农业技术。要扩大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发。重点推广一批先进实用的农业科学技术，扩大主导品种、主推技术的应用范围。

坚持改革创新理念，消除制约农业发展的体制，增强农业发展活力和动力。深化农村改革是用科学发展观统领农业和农村经济工作全局的内在要求，是推动农业和农村经济发展的根本动力。农村改革面临的任务仍很艰巨，需要我们下大力气积极推进，以进一步解放和发展农村生产力。

坚持农村基本经营制度不动摇。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是党在农村政策的基石。要稳定土地承包关系，全面落实二轮土地承包政策，建立健全农民承包土地流转机制。要加快土地承包纠纷仲裁立法工作，完善土地承包纠纷调处机制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地补偿费，推动被征地农民社会保障制度建设。加强国有农场农业用地保护和占用的监督管理。推进农村集体经济组织制度创新，增强集体经济组织对农民的服务能力。

探索新型农村经济组织形式。鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，组建多种形式的自我管理、自我服务、自我发展的专业合作经济组织。积极培育和发展农村经纪人、专业大户和其他中介组织。推进农民专业合作经济组织的立法进程，保护各类农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。通过建立新型农村经济组织，建立起农民与市场联系的桥梁和纽带，提高农民进入市场的组织化程度。

积极推进农村综合改革。推动农村税费改革试点工作，加快免征农业税步伐，切实减轻农民负担。推动乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革试点，探索解决乡村债务的有效途径。加快国有农场农业税费改革。适应农业和农村经济发展以及政府职能转变的需要，搞好兽医管理体制、农垦管理体制、农业技术推广服务体系等方面的改革。

坚持现代工业理念，谋划农业发展，大力推进现代农业建设。用现代工业理念谋划农业发展，加快建设现代农业，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是农业和农村经济工作的重大任务。要把工业经济在长期发展中形成的经营思想、管理方法、组织形式和生产方式等，导入和应用到农业领域，大力改造提升传统农业，推进现代农业建设。

运用现代工业成果改造传统农业。要把现代工业发展的成果逐步运用到农业和农村经济发展的各个环节，为建设现代农业提供有力的物质技术支持。推进信息技术、生物工程技术与现代农业技术的结合，拓宽农业的内涵和外延，增强和发挥农业的多种功能。积极采用工程、生物、农艺等技术措施，进一步提高农业生产水平。大力发展农用工业，提升农业装备水平。