经济社会发展的核心动力大全11篇

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经济发展到了一定阶段,必须十分重视经济与社会的协调发展。经济与社会发展的协调性,涉及到我们对发展历史与内涵的深刻理解。在经济社会发展的不同时期,不可能也没有必要齐头并进、平均使用力量。比如,在结束后的改革开放之初,国家从“只抓革命、不促生产”经济濒临崩溃的边缘,提出以经济建设为中心,结束中国长期处于“短缺经济”、“卖方市场”的历史状况,这是非常英明的战略抉择。但是经济高速增长到了一定阶段,我们基本上告别了“短缺经济”,市场供求关系由“卖方市场”转向“买方市场”,物质供应总体上供大于求,人们在实现温饱的基础上向小康和现代化迈进,这时候就要在抓好经济建设的同时,统筹抓好社会建设、生态环境建设等方面的建设,促进经济社会协调发展。

经济发展不能单兵独进,必须建立在社会发展的基础之上。从长远发展的角度分析,经济社会协调发展是人类健康可持续发展的标志,是我们刻意追求的重要目标。因为经济发展的动力、技术、保障等要素必须依靠社会发展来支撑。比如,在重大的收入分配关系上,如果不能平衡好各种社会主体的利益,经济发展就会缺少持久的动力支持;如果没有教育、科技的发展,经济发展就失去了强有力的智力支撑;如果没有文化、卫生、体育等社会事业和产业的发展,经济发展同样缺乏坚实的基础;如果经济发展破坏了生态环境,经济发展的目的也会变得含糊不清。当然,经济社会发展处于不相协调的状态,发展的可持续性就不复存在。

要深刻总结反思经济社会不够协调发展的教训。前些年,中央针对国民经济发展中出现的矛盾和问题,提出了非常重要的科学发展观。笔者认为。科学发展观的提出,在中国发展史上是一个重要的里程碑。不过,从近几年落实科学发展观的实际情况看,既有一些成功的做法,也有一些做得不够的地方。比如,中央刚刚提出以人为本、全面贯彻落实科学发展观,可是许多地方就在各种新闻媒体上忙于介绍自己实践科学发展的经验,这就很让人诧异,这样到底是不是在落实科学发展观?诚然,在中央提出科学发展观以前,我们也不是没有科学发展的地方,但是必须明确,中央所以提出科学发展观,主要是针对和解决发展不科学的问题和矛盾,绝不是已经做得够好需要总结经验了。即使科学发展观已经提出几个年头了,也不能说已经完全落实到位了,必须继续以科学发展观统领经济社会发展。事实上,我们应该认真深刻总结经济社会发展不够协调的教训,不能只看到成绩,回避矛盾和问题。

二、充分认识实现经济社会协调可持续发展的艰巨性和复杂性

既要充分认识实现经济社会协调可持续发展的重要性,还要充分认识实现经济社会协调可持续发展的艰巨性和复杂性。由单纯关注经济转到经济社会协调发展上来,并非轻而易举之事,相反可能伴随着矛盾和困难。比如,教育、科技、卫生等社会方面的财政支出增加、投资增加,势必影响到原先的经济投入;注重生态环境建设,必然要求产业结构调整和经济转型升级,有些企业就要停产整顿,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤矿、小冶金等就要关停并转,就要淘汰,这必然会影响到经济增长的速度;还有,强化自主创新、发展新兴产业、发展创新型经济,都带有投资较大、周期较长、风险较大的特征,短期的经济高速增长也会面临挑战;从宏观上调整收入的分配结构,涉及到人们利益关系的变化,肯定会遇到一些阻力和障碍……我们在调查中发现,有的地方对经济社会协调发展的难度缺乏清醒的认识。对如何实现经济社会协调发展,一是带有盲目性,重视程度不够,缺少危机感;二是缺少强有力的保证措施,口号多,做表面文章的多;三是对可能出现的矛盾和困难,思想准备不足,也没有应变应对预案。这样一种精神状态、工作状态,确实需要转变。

三、全方位转变发展理念,促进经济社会协调可持续发展

当前和今后一个时期,江苏正处于新型工业化、城乡一体化、经济社会发展协调并进、优化转型的重要时期。目前人均GDP50000元人民币左右,按经济发展阶段性理论的初步判断,江苏总体上正处于工业化中后期向工业化后期迈进的阶段,这一时期经济社会的协调发展,既要尽可能争取较高的增长速度,更要在发展理念、发展目标、发展思路、发展模式等方面有深刻的转变。具体有这样几个方面的设想:

把握适度的经济增长。经济增长既不是越低越好,也不是越快越好,总的是能快则快,但要考虑到与社会的协调发展。特别是在环境、能源、土地等约束日益加剧的情况下,就要防止片面追求过高的经济增长速度,尤其是不能攀比GDP的增长。小平同志讲的“发展是硬道理”,但在有的人那里,却变成了增长是硬道理,上项目是硬道理,加剧了与社会协调发展的矛盾。在经济增长速度的选择上,我认为最重要的是调整增长的思维定势,走出多年来沿袭不绝的赶超模式,认真记取以前“超英赶美”洋跃进的沉痛教训,不再盲目陷入简单的地区间竞相攀比。因为每一个国家、每一个地区的经济发展条件不同,经济增长的速度也不相同。有的地区花80%的力气可以实现13%的增长速度,有的地区超过100%的努力,但是也只能达到10%的速度,甚至更低。

走提高劳动者素质的道路。多年来,我们经济的高增长主要依靠人口红利、劳动者低成本优势以及利用外资的道路。随着劳动者收入水平的提高,以及小康与现代化的要求,传统的劳动力资源优势、低成本竞争优势已不再显著,并逐步丧失。目前处于后危机时期的经济,最重要的是确立人才优势,以科技、教育、人力资源的创新增长作为下一步经济社会发展的核心动力,教育以培养人才为目标,科技以人才为主体,形成良性的人才成长和使用机制。必须把自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节,以科技进步支撑和引领经济转型和升级。

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文章编号：ISSN1006―656X（2013）09 -0044-02

高速铁路是一个投资大、建设周期长的项目，同时也有节约土地资源、安全、高效等优点。2011年6月30日，京沪高铁正式通车运行，线路总长度是1318公里，自北京南站始发、终到上海虹桥站，廊坊站是京沪高铁自北京南站始发后第一个经过的车站，廊坊段全长30公里。目前，共有7趟京沪高铁停靠廊坊站。京沪高铁的开通对廊坊经济社会发展带来了哪些影响，这是一个值得我们认真思考和研究的问题。本文从京沪高铁对廊坊经济社会发展带来的主要影响进行深入分析，并提出如何借势高铁来加速廊坊廊坊经济社会的发展。

一、京沪高铁对廊坊市经济社会发展的影响

（一）有助于提升其城市战略地位

廊坊是一个因交通而兴起的城市，1897年，京山铁路在廊坊设站，使廊坊由村落发展成了城镇。如今京沪高铁已经开通运行，廊坊站成为自北京南站始发后第一个经过的车站，京沪高铁在廊坊设站，说明廊坊已经融入了全国高铁网络，并将京津冀、长三角等经济圈贯穿起来，廊坊作为其中的节点城市，有助于提高其知名度，提升其城市战略地位。

（二）有助于缩短京津距离，实现同城化发展

高速铁路拉近了沿线地区之间、城际之间和城乡之间的距离，京沪高铁开通以后，京津廊地区的交通更为便捷，由北京南站到廊坊仅需要15分钟，廊坊到天津仅需20分钟即可到达。京沪高铁进一步拉近了廊坊与京津之间的距离，使京津廊之间的联系愈加便利，交流协作更加密切，客货交流量不断增长，对整个京津廊地区的经济发展产生重要的影响，同城发展变得更加真实，并为廊坊打造休闲商务中心打下良好的基础。

（三）加快调整产业布局和结构

实践证明高速铁路对拉动第二产业产值的影响较为明显，主要原因在于高速铁路的投资较高，对于钢铁和建材的需求量较大，从而拉动了工业和建筑业的发展。2011 年京沪高铁建成后，沿线区域三大产业结构的比例由未建成高铁前的3.68：44.33：51.89变为3.63：44.60：50.77。此外，高铁的建成通车，必定会使廊坊站及市区内客流发生重大变化，吸引餐饮、旅游等产业向高铁区域聚集，进而加速旅游业和服务业的发展，对第三产业的产值增长也有一定的贡献。随着时间的推移，京沪高铁对廊坊第三产业的带动作用将会更加明显，甚至会高于第二产业。

（四）增加劳动就业机会

高铁的修建和后期的维护、运营都需要增加新的部门和岗位，从而增加更多的就业机会。据统计，每 1 亿元铁路建设的投资就可以解决 6 499 人的就业问题，京沪铁路的建设就曾经提供了近 60 万个就业岗位。此外，高铁的开通运行，改善了旅行条件，为旅行者节省了旅行时间，改善了投资环境，从而吸引更多的外资，创造更多的就业机会。从长远来看，高铁的建设将会促进农村剩余劳动力向二、三产业的转移，对提高地区居民收入，解决农村剩余劳动力问题起到了较好的作用。

（五）人才、资源易于流向发达城市

由于廊坊市与北京、天津的经济发展差距较大，因此，收入差距也较大。随着京沪高铁的开通，周边地区的人才、资源将会越来越多地集中到北京和天津两地，这将造成廊坊人才资源的相对匮乏，尤其是高端产业，此类人才必然会被京津吸走，造成廊坊人才洼地，影响城市整体智慧，并将进一步拉大廊坊与北京、天津的差距。

此外，由于京沪高铁的运行速度较快，因此，在行驶过程中产生的噪音和震动也比较大，这对于居住在高铁附近的居民来说无疑会产生一定的噪声污染，给居民的工作和生活带来一定程度的影响，这也是未来我们将要解决的问题。

二、利用高铁促进廊坊经济社会发展的对策建议

基于上述分析，为更好地促进廊坊经济社会的发展，充分发挥高铁带来的积极影响，可从以下方面采取积极措施：

（一）打造电子信息产业集群

电子信息产业主要有通信设备、电子元器件、电子材料、光伏等产品，廊坊市依托富士康、华为、中兴、京东方、阳光硅谷等龙头骨干企业，集中力量建设以廊坊开发区、龙河工业园、永清工业区、固安工业区为主体的永定电子信息产业基地和以燕郊电子信息产业园区为中心的潮白电子信息产业带。目前，廊坊市年销售收入5000万元以上的电子信息企业有29家，亿元以上电子信息企业达到16家。打造电子信息产业集群有两大重点：一是打造移动通信产业集群，主要是以华为和中兴为核心；二是打造平板显示产业集群，主要是以京东方等为龙头。京沪高铁的贯通，使得电子信息产业集群的外延也在逐渐扩大，这样不仅有利于廊坊争当京津冀城市群科学发展先行军和“京津冀电子信息走廊”的壮大，更会让廊坊在长三角、珠三角乃至全国的更大范围内施展拳脚。

（二）加快高铁旅游服务设施建设

廊坊市应在在高铁站内规划建设完善的公交、客运、出租车及机场大巴、旅游巴士停靠点和出入口，以便形成市内各种交通工具与高铁的“无缝对接”。规划建设城市旅游集散中心，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，满足高铁游客以及自驾游客等散客的需求，及时将其疏散到各个旅游目的地，为其提供更加便捷的服务。

（三）优化产业结构升级，发展战略性新兴产业

在廊坊十二五规划的指导下实现优化产业结构升级，加快推进工业化进程，充分利用高铁的有利契机加强与京津和长江三角洲地区产业一体化发展。发挥京沪高铁的作用，利用廊坊的区位和劳动力优势，承接一批低能耗、污染小、附加值高的产业。要大力发展现代农业，将第一产业做精； 要加快发展新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业， 集约发展关联度高、竞争力强的优势产业集群，将第二产业做优；要加快发展以金融平台、现代物流网络经济以及邮电通信为代表的现代服务业，将第三产业做大。

（四）打造成环渤海地区会展旅游名城

目前，廊坊市已经培养了一批知名展会，如“5・18”东北亚暨环渤海国际商务节、中国北方旅游交易会、中国国际电梯展览会、中国教育器材展销会、中国农产品交易会、“碧海（廊坊）钓具展销订货会”等等，每年都吸引30多个国家和地区的客商汇聚。除此之外，每年还举办很多高层会议，东北亚暨环渤海国际合作论坛、国际金融论坛年会、20国集团财长及央行行长会议等高层会议。

廊坊市应借高铁开通的有利契机的有利条件，努力打造环渤海地区会展旅游名城，为此，廊坊市必须要创造更好的环境和条件。首先，应完善城市基础设施建设，扩建会展场馆，提升和完善会展设施，使其具备能够承接各类大、中型展会的能力。其次，建立会展业与旅游业的互动发展。会展主管部门应该将展览业与旅游业结合起来，对廊坊市旅游景点和线路进行详尽的介绍，要利用网络优势作好宣传和引导工作，借助于旅游业的资源和优势，促进会展业发展的专业化、规模化，以增强其经济拉动效应。再次，加快培养会展旅游专业人才。要充分利用当前现有的各级教育及培训机构，加强对会展人员的培养和培训，注重与国外会展业发达国家进行交流，借鉴他国发展会展业的经验。要创造良好的用人环境，吸引优秀的会展专业人才，通过引进和培训双管齐下，造就一支高素质的会展人才队伍。

（五）提供政策优惠，完善软环境。

软环境建是区域经济发展的核心动力，软环境建设水平也是政府管理效能的综合体现。正确处理好国家政策与地方需求、执行政策与改革创新、当前利益和长远利益以及部门利益和全局利益等关系，要完善促进产业落地制度，提供各项优惠政策：财税政策、劳务用工政策、土地使用政策、金融政策等。为廊坊市经济快速发展打造良好的软环境，留住资金、信息、人才，并进一步吸引京、津等地的资金流、人流、物流、信息流向廊坊市聚集，改变北京、天津“虹吸效应”。

结束语

京沪高速铁路将首都北京所在的京津唐经济圈，以及上海所在的长三角经济圈与山东半岛环渤海经济圈连接在一起，这三大都市圈连为一体，形成“京沪大都市带”。廊坊市要按照“ 产业配套、优势互补” 的思路， 紧紧抓住高铁的有利时机， 全面加强与京津的产业合作， 充分发挥区位优势，优化产业布局，主动接受产业辐射， 承接京津新兴产业转移，用足、用好政策， 改善投资环境，提高对外资的吸引力，瞄准京津两地消费需求和市场扩张趋势， 打造京津冀地区的物流枢纽、休闲度假新区，实现与京津全方位对接，快速发展。

参考文献：

[1]刘凯.武广高速铁路对湖南经济社会影响研究.湖南师范学院.2011，5.

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“感动中国”正是对这十年道德建设的有力见证。从十年前的那个春天开始，郑培民、张荣锁、王选，以及“舍小家为大家”的百万三峡移民，一位又一位、一群又一群平凡却值得尊敬的人们走入了千家万户。十年里，我们结识了坚守正义和良知的弱小女子刘姝威，我们铭记了扫恶打黑、除暴安良的铮铮女杰任长霞。十年里，从科学巨擘钱学森，到普通邮递员王顺友，再到收养多民族孤儿的维吾尔族阿妈阿里帕，那些闪光灯下的温情泪花，那些摄像头前的朴实无华，让整个中国为之动容，令世人为之敬仰，更唤醒和振奋了全民族的精神自觉与道德自律。

“感动中国”最大的社会意义在于“给人以力量，给人以鼓舞”。最大的道德指引在于“坚持鲜明的价值导向，彰显深切的人文关怀”。毕竟，明晰是非才能革故鼎新，辨别善恶才会激浊扬清。巩固共同思想基础，凝聚民族精神力量，弘扬社会主义核心价值观，是“感动中国”的公益理想，是“感动中国”的现实追求，更是其勇于担当社会责任的最好见证。

十年之末说十年，成绩固然来之不易，责任依旧不可忘却。我们的社会时有遭遇这样或者那样的道德困境、尴尬乃至彷徨：面对那些倒地的老人，有人有过迟疑；面对车轮下的小悦悦，有人有过迷惘。可见，十年之后的“感动中国”仍然会肩负更多的良善期待。

感动者，感而动之。“感动中国”的社会价值并不止于感动，心灵的震撼最终还要付诸实践，而道德良善的人文关怀还需你我共同行动。上善若水，我们今天的纪念更加强调中华传统价值观与时代精神的有机融合。厚德载物，我们今天的聚焦更加懂得道德的行动力不仅要靠自省与慎独，还要依赖社会的约束与促动。

推荐感言

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科学发展观是从发展理念、发展思路、发展模式等方面促进社会发展和社会治理，是从发展的角度求和谐；而构建社会主义和谐社会则是从社会关系、社会状态等方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。我们党提出科学发展观和构建社会主义和谐社会，就是为了把发展与和谐更好地统一起来，实现两者的良性互动：在发展中实现和谐，在和谐中促进发展；以发展保证和谐，以和谐推进发展。也就是说，要通过更高水平的发展，来促进社会和谐；以社会的更加和谐，来保证又好又快的发展。因此，科学发展观与构建社会主义和谐社会共同构成了一个完整的正确的社会发展路线，统一于全面建设小康社会的奋斗目标之中，统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。正确理解构建社会主义和谐社会与落实科学发展观的关系，是十分重要的；对两者的关系认识越深刻、把握越准确，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的行动就能越自觉、越坚定。具体而言，我们党提出的科学发展观与社会主义和谐社会，一体两面，相得益彰，是辩证统一的，其内在统一性主要表现在以下几个方面：

一、统一的前提。发展是党执政兴国的第一要务，是落实科学发展观的前提，也是构建社会主义和谐社会的前提。八十五年来，我们党从革命党到执政党，始终高度重视发展问题，特别是党的以来，形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，开辟了中国特色社会主义道路。这条道路的主题和核心，就是发展。人类思想史上，尽管有各种各样的发展理论，但有一个共同点，就是都强调经济发展。科学发展观的第一位要求，是坚持以经济建设为中心。发展是解决中国所有问题的关键。“社会要和谐，首先要发展。”构建和谐社会，从根本上说决定于经济发展的总体进程。只有经济的充分发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有经济的充分发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，从而实现我们党更好地代表最广大人民的根本利益要求。所以，我们必须在坚持以经济建设为中心的基础上，来统筹协调各方面的发展，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。

二、统一的价值取向。人既是经济社会发展的核心动力，又是经济社会发展的终极目的。以人为本是科学发展观的价值取向，也是构建社会主义和谐社会的价值取向。以人为本，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。在实现经济、社会和人的全面发展的逻辑关系中，经济社会发展是手段，而人的发展是目的。否则，所谓的发展就失去了任何意义。因此，从目的范畴来看，落实科学发展观，其基本价值取向，是以人为本、以人的全面发展为核心的。以人为本是科学发展观的实质和核心，它解决了发展依靠谁、发展为了谁的问题。以人为本四个字，如此温暖人心，是因为它包含着普遍价值，洋溢着鲜明的人文主义精神，体现着“万物人为本，万事民为先”的基本政治立场。构建社会主义和谐社会既是为了广大人民群众，同时也要依靠广大人民群众。离开了科学发展观所坚持的以人为本的价值取向，社会主义和谐社会建设就失去了正确目标、前进方向和动力源泉。只有坚持以人为本，才能使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；只有坚持以人为本，妥善协调各方面的利益关系，才能使全体人民和谐相处，实现整个社会的和谐。

三、统一的方法论。统筹兼顾是科学发展观的方法论，也是构建社会主义和谐社会的方法论。解决发展中出现的不平衡的问题，关键是要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾，这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。科学发展观坚持统筹兼顾，充分体现了这一思想方法，这是它的突出特点。真正做到“五个统筹”，最大限度地兼顾各个方面，其结果必然就是全面、协调、可持续发展，就是社会和谐、人与自然和谐，这是科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开。“统筹”是对客观世界最真实的认识，它不但体现了科学发展观的思想，也充分体现了和谐之意。实际上，统筹就是兼顾，兼顾就是和谐。统筹城乡发展，就是要使城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，实现城乡和谐发展。统筹区域发展，就是要把握大局，兼顾各方，促进东部、中部、西部的共同发展与和谐发展。统筹经济和社会发展，就是要在经济发展的基础上实现社会全面进步，改变经济与社会发展“一条腿长，一条腿短”的状况，实现经济与社会和谐发展。统筹人与自然的关系，就是要更加重视人口、资源、环境在经济与社会发展中的作用，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐发展。

四、统一的基本要求。全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。科学发展观突破了过去把发展简单地理解为经济增长的局限，强调发展是全面、协调、可持续的发展。所谓“全面发展”，就是要着眼于对自然、经济、社会复杂系统的全面思考，着眼于物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的全面建设，着眼于经济增长、政治民主、文化繁荣、社会和谐的全面发展，着眼于政府、企业和公众之社会结构的全方位管理，不能只计一点不及其余。所谓“协调发展”，就是指社会系统和自然系统以及社会系统内部之间，相互适应、相互促进、共同发展的状态；是经济、政治、文化相互协作、相互推动，国际间、区域间人口资源环境相互配合、相互影响，从而形成的结构合理、功能完备、速度相宜和效益兼顾的社会发展形态。所谓“可持续发展”，其主要内涵是人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡，当代人的发展不能以牺牲后代人的发展机会为代价，本地区的发展不能以牺牲其他区域或全球发展为代价。简言之，就是要以让下一代人也能发展的方式来发展，不能吃祖宗饭、断子孙粮。坚持全面、协调、可持续发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求，而社会主义和谐社会的实现，则是坚持全面、协调、可持续发展的必然结果。只有坚持发展的全面性，才能从经济、政治、文化等各个方面为和谐社会建设提供物质基础、政治保障和精神支撑；只有坚持发展的协调性，才能有效地减少和化解社会矛盾，为和谐社会建设提供良好环境；只有坚持发展的可持续性，才能使和谐社会建设始终充满生机和活力。

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中图分类号：F019.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-02

城镇化是经济社会发展的必然趋势和衡量经济社会发展状况的重要标志，也是推动经济社会发展的强大动力。城镇化发展水平严重滞后，是西部欠发达地区经济社会发展面临的突出问题，同时也是加快其发展的重要战略选择。

一、关于城镇化的推进动力理论

根据英国经济学家雷文斯坦（E.Ravenstien）的推拉理论，城镇化推进的经济动力来源于农村的推力和城镇的拉力。农村的推力主要表现为科学技术的进步对农业劳动力所产生的挤出效应，农业的发展为工业化提供了原始资本积累，农产品深加工和产业链的延伸；城镇的拉力主要表现为工业和第三产业等城市经济的高利润率，人口和生产要素以及产业的聚集，创造了更多的就业岗位，城市生活条件相对优越等。城镇化进程正是在农村推力和城镇拉力的共同作用下不断推进的。

（一）农业的发展是城镇化的初始动力

农业的发展是为城市发展提供了劳动力生产要素，劳动力是支撑城市工业发展的重要生产要素，劳动密集型产业对劳动力生产要素的依赖性尤为显著。农业的发展和技术进步使农村和农业出现了大量的剩余劳动力，正好满足了城市工业发展所急需的劳动力资源。

（二）工业化是城镇化的根本动力

工业化在城镇化进程中居于主导性和支配性地位，城市工业经济在空间布局上具有突出的密集性特征，从事工业生产经营的企业为获得聚集经济效应和规模经济效应，一般会在地理空间上聚集，使社会资本、人口、原材料等生产要素集中，从而推动了城镇化建设进程。一是工业化生产使生产要素的配置在空间上聚集，发达的城市立体交通网络，为生产要素的进一步聚集创造了更加便利的条件。二是工业化促进了生产工艺的专业化，生产工艺的专业化降低了比较成本，增大了市场份额，促进了工业化的进一步发展和城镇化水平。三是工业化实现和促进了规模经济的发展，规模经济促进了生产要素的进一步集中，推动和提高了城镇化水平。

（三）第三产业的发展是城镇化的后续动力

经济发展水平与城市化之间存在高度相关性。经济发展必然带来居民收入水平的提高，变化了的恩格尔系数表明居民的需求结构中对工业品和服务的消费比重将会增加。第三产业的快速发展充分发挥了城市经济聚集效益，有利于促进生产要素和人口向城镇的流动和集聚。

二、甘肃省庆阳市经济发展状况及城镇化建设存在的突出问题

（一）经济发展状况

根据甘肃统计网的数据显示，2010年庆阳市完成生产总值357.61亿元，增长15.8%，高于全省4.3个百分点。完成全部工业增加值193.48亿元，增长21.8%，高于全省6.1个百分点。固定资产投资达到488.02亿元，增长38.0%，高于全省2个百分点。全社会消费品零售总额93.47亿元，增长19.6%，高于全省1.6个百分点。财政大口径收入达到58.79亿元，增长31.5%，高于全省8.11个百分点；小口径收入达到30.02亿元，增长32.6%，高于全省9.23个百分点；财政支出113.09亿元，增长27.3%；城镇居民可支配收入12453元，增长11.9%，高于全省2.5个百分点；农民人均纯收入3154元，增长17.4%，高于全省6.4个百分点。庆阳市人均国内生产总值增速加快，三次产业比例为14.27∶60.08∶25.65，“二、三、一”的产业格局相对比较稳固。

（二）存在的突出问题

1.资源优势尚未转化为推进城镇化进程的发展优势

2010年庆阳人均生产总值15095元，只为全国人均水平29706元的50.8%；人均社会消费品零售总额3946元，为全国人均水平11536元的34.2%；大口径财政收入人均2482元，为比全国人均水平6201元的40.0%；一般预算收入人均1267元，为全国人均水平3031元的41.8%；城镇居民人均可支配收入12453元，为全国水平19109元的65.2%；农民人均纯收入3163元，为全国人均水平5919元的53.3%。

庆阳的要素禀赋优势与其经济发展水平极不相称，就目前而言，富集的资源禀赋优势尚未转化为区域经济的发展优势，工业作为根本动力推进城镇化建设的作用没有显现出来。

2.三次产业发展和结构优化存在诸多问题

农业基础脆弱，特色产业规模小，产品附加值不高；水利设施落后，人畜饮水困难、雨养农业为主、灌溉条件差；水源污染较严重等“瓶颈”制约尚未消除；青壮年农民外出务工多，农林牧渔业收入增长乏力。

庆阳与周边地区相比，总量是延安的1/3、榆林的1/6；产品结构单一，对资源依赖性强，原料开采型、初级产品型工业比重较大，高科技、高附加值产品较少，可持续发展能力较差；工业发展潜力主要是矿产资源、特色农产品资源开发。

庆阳市2010年第三产业是第一产业的1.58倍，第三产业增长速度快于第一产业56.67个百分点，慢于GDP、第二产业12.96、39.63个百分点，第三产业总体发展缓慢，现代服务业发展水平低。

庆阳市产业结构升级是能源化工工业发展带动的，尤其是吸纳农业剩余劳动力强的第三产业的发展相对滞后，产业结构升级优化和城镇化进程推进缺乏后续动力。

三、构建城乡一体化发展格局，推进城镇化建设

城镇化是城市文明、城市意识等城市生活方式的扩散和传播的过程，是通过追求聚集效应而改变社会经济结构及人们的生产生活方式。因此，构建城乡一体化发展格局，在原有城市和农村基本布局不变的基础上，实现农业人口向非农业人口的转化、产业结构优化升级、生产要素的流动与聚集以及公共产品服务均等化、农村生活方式城市化等，是推进城镇化建设进程的战略选择。

（一）关于城乡一体化发展格局

城乡一体化要求通过市场机制的驱动效应，引导生产要素在农村就近聚集，实现聚集经济效应和规模经济效应，缩小城乡差距，实现城市与农村公共产品服务均等化和农村生活方式城市化。农村面貌彻底改观，尤其是农民文化、科技等综合素质的提高，对于实现农村生活方式城市化发挥着积极的推动作用；实现城市与农村公共产品服务均等化的问题可以在某种程度得到解决。推进社会主义新农村建设，构建城乡一体化发展格局，对于推动城镇化建设进程意义重大。

（二）城乡一体化发展格局推进策略

1.确立“工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中”的发展思路

引进为数较多的工业企业进入工业集中区，实现了工业发展的规模效应和要素聚集效应。传统意义上的农业产业也形成了产业链，实现了要素的聚集效应和规模效应。促进产业快速发展和结构优化，构建城乡产业一体化格局，有力推动城镇化建设进程。

2.基于要素禀赋和比较优势，大力发展传统农业和现代工业

要充分发挥市场的利益驱动效应和政府的政策引导作用，推进农业产业结构调整，大力发展彰显特色和优势的农产品；大力加强农产品流通服务体系建设，以提高农产业的市场化程度，为提高农民收入提供有力的外部条件支撑；延伸农产品的产业链，提高农产品附加值，发挥区位优势，就近建立农产品深加工基地，实现农业和工业发展的有机融合；提高农业科技研发和创新能力，助推现代农业的发展等。

工业化经济具有突出的空间密集性。要形成“集聚发展、集约增长、集成配套”的产业集群、要素集聚、资源集约发展模式。推进能源化工基地建设，必须要着重绿色发展和可持续发展的问题，要保护好生态环境，确保基础设施建设即使跟进，并建立和完善资源开发补偿机制，让老百姓共享工业化进程和县域经济发展的成果等。

3.依托产业基地建设，积极发展第三产业

基于要素禀赋和比较优势，要着力构筑跨越式发展的多元立体产业体系。产业基地的建设以及产业链的延伸，为第三产业的发展提供了空间和平台。立足于服务基地建设，大力促进民俗、农耕、岐黄为核心的特色文化产业繁荣发展；立足区域中心城市和门户城市，大力发展以商贸物流为龙头的上下游产业等。

参考文献：

[1]毛生武.西北民族省区城镇化模式与制度创新[M].中国经济出版社，2001.

[2]杨素青.市场化转型中的中国经济[M].中国时代经济出版社，2010.

[3]李扬扬.关于推动我国农村城镇化发展动力机制的研究[J].黑龙江对外经贸，2011（4）.

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2015年，“互联网+”被首次写入政府工作报告，成为业界、社会舆论至今仍在讨论的热门话题；而促进互联网发展，更是贯穿“十三五”规划建议多个方面，在“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念中均有体现。激活互联网的创新活力，发挥好互联网的基础性创新作用，通过深度融合带动经济发展转型升级，成为下一个五年发展中的重要战略。

在政策扶持与产业创新双轮驱动下，中国互联网进入了加速发展快车道，不断为经济转型升级注入新动力，为社会生产生活构筑新空间，为国家治理能力现代化提供新支撑。越来越多领域依托互联网，实施了产业模式创新，并且正将创新理念与举措延伸至产业链的各个环节。

不过，一位与会专家在接受采访时，对中华工商时报记者指出，在互联网发展取得巨大成就的同时，还存在传统企业运用互联网意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、创新力量有待提升、公共数据资源需要进一步开放等问题，亟待加以解决。

专家认为，要解决上述问题，就要把“融合、创新、共享”作为着力点，进一步发挥“互联网+”支撑作用，推动结构调整、促进经济转型升级。

首先，融合为互联网发展提供巨量空间，也是经济转型升级的重要动力。积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

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中图分类号：G649.2 文献标识码：A

《驻马店共识》是落实国务院“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”战略部署的重要举措，探索地方一般本科院校的转型发展和特色应用技术性大学的建设有着重要意义。

1地方一般本科院校转型职业教育发展的必要性

1.1高等教育的时展要求

高等教育早已经成为知识经济时代国际竞争的核心动力源。尽管奥尔托加・加塞特认为“大学的教育包含三项职能：文化的传授、专业的教学、科学研究和新科学家的培养”，但欧美高等教育体系中并不是所有大学均将这些使命交由不同层次的大学分别承担。高等教育要注重“科学研究（知识的创造）与新科学家（高精尖创新人才）的培养”，打造一批“世界一流大学”，也不能忽略“专业的教学”，培养大量支撑社会经济发展基础领域和行业的专业技术人才，必须加大职业技术教育高校建设发展力度。

1.2地方一般本科院校的生存发展要求

调查显示近年来中国大学毕业生就业难出现困境常态化，其中地方一般本科院校就业率垫底。分析内在原因，除受经济发展形势影响外，供求失衡是重要原因之一。大学扩招和教育产业化推行以来，毕业生人数突飞猛涨，2016年普通高校毕业生人数达到770万人，增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，并出现专业结构失衡。另一个主要原因是人才培养和社会需求之间普遍存在脱节现象，即没有真正形成“招生――培养――就业”一体化观念。“重理论，轻实践”的传统教育理念造成毕业生适应社会需求能力欠缺。地方一般本科院校高校必须吸纳先进教育理念，改变办学模式和人才培养模式，才能在竞争日益激烈的时展潮流中获得生机。

1.3经济社会发展的人才培养要求

建设人力资源强国，建设教育强国，必须有强大的职业教育。产业结构调整和产业转型升级，工业化、信息化、城镇化、国际化进程的加快以及现代农业和战略性新兴产业的发展，迫切需要大量的技能型、技术应用型人才作为劳动力支持，对技术应用性人才需求规模不断扩大、需求层次不断提高。2014年2月国务院常务会议确定了加快发展现代职业教育的任务措施，其中之一就是要引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

1.4经济社会发展的职业技术要求

职业技术教育历来就是和经济社会的发展直接联系在一起的。从古代的农业、手工业师傅带徒弟的手把手式的技术传授，到18世纪第一次工业技术革命，直至近代工业革命，现代科技革命，社会经济的不断进步和发展，新的生产力对生产者的智力素质不断提出了新的要求。随着经济社会的飞速发展，社会分工越来越明确，也就意味着对于工种的要求会越来越细也越来越高，这就对我们的职业技术及职业技术工人提出了更高的要求。地方一般本科院校面对这一新的职业技术要求，必须将注意力放在如何提高学生职业技能上。

2地方一般本科院校转型职业教育发展策略

2.1更新教育观念，调整学生职业发展培养方向

地方一般本科院校必须根据人才市场需求，重新定位人才培养目标和培养规格，强调一专多能；调整课程结构和体系，强调职业导向性、技能主导性和内容适用性，使专业教学内容与行业或职业所要求的学识、技术与能力相一致；优化教学方式和方法，强调个性培养，在注重学科知识教育的同时突出专业技能培养。

2.2创新培养模式，调整学生素质技能培养方向

地方一般本科院校必须本着“厚基础、重实践、强能力、增技能”的原则，重构课程结构和内容体系，重视文化素质类课程，提高学生的人文素养；加强学科基础课程，夯实学生的理论功底；强化专业课程，增设职业技能课，提高职业适应能力；压缩必修课程，增加选修课程，扩大学生选课的自与自由度；适当减少理论课时数，突出并强化实验、实习、实训、课程设计、毕业设计和社会实践等环节，注重学生的专业基本技能与职业技能培养。

2.3加强校企合作，打造职业技能培训基地

地方一般本科院校一方面要大力加强职业技能培训，另一方面要强化实验实训实习基地建设。《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》指出“要把组织开展社会实践活动与组织课堂教学摆在同等重要的位置，与专业学习、就业创业等结合起来”。实践活动能使学生较好地将所学理论知识加以运用，从中训练和提高基本技能，并强化职业意识和职业素养。对于各种实践教学活动，必须要有规范性、组织性和指导性，不能流于形式。

2.4拓展视野，确立长远建设发展目标

（1）各地方一般本科院校应当立足长远规划发展，避免只看到短期利益而看不到长远利益，使高等职业教育流于短期行为，从而损害其健康发展。（2）应着力培养既具有较高的教学水平、又具有较强专业实践能力和丰富实际工作经验的“双师型”教师，并定期有针对性地对教师进行专业培训，使教师能更好地将书本知识同实际需求结合起来，学生也才能更好地对口实践岗位。

参考文献

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经济增长方式是指推动经济增长的各种生产要素的投入及其组合方式。现代经济学将经济增长方式分成两类:一种是以增加生产要素(如资金、劳动力)的投入来促进经济增长的模式称为粗放型增长方式;另一种是以提高投入生产要素的使用效率(如依靠科技进步)来促进资源优化配置实现扩大再生产来推动经济增长的模式称为集约型增长方式。党的“十六大”提出,必须加快经济增长方式的转变,就是把过去传统的粗放型增长方式向集约型增长方式转变。粗放型增长方式注重“量”的扩张,集约型增长方式则在“量”的扩张基础上注重“质”的突破和效益的提高。

(一)娄底经济增长方式仍以粗放型增长方式为主目前,娄底工业经济增长主要依靠投资拉动。从历史的角度看,这种增长方式在工业化的初期确实给娄底工业的发展起了巨大的推动作用,也正是采用了这种传统增长方式才形成了今天娄底工业基础和规模。特别是“十五”后期,我市根据自身特点,坚持以大投资促大发展的指导方针,有效地吸引和激活了各类投资,投资总量、投资速度、投资效益都创造了历史纪录,使得我市基础设施和基础产业得到全面改善和提高,给工业的飞速发展创造了条件。2005年娄底全社会固定资产投资达到117.4亿元,为2000年的2.86倍,“十五”期间年均增长23.4%。大规模的投资虽然解决了一系列困扰和制约娄底发展的“瓶颈”问题,也实现了娄底工业“量”和“质”的突破。但是,这种粗放型的增长方式带来的是“高投入、高消耗、难循环、低效率”后果。不仅受资源瓶颈制约,使环境压力不断加大、生态退化问题突出,而且资源浪费严重,利用率低下,可持续发展问题日益突出。这就决定了工业增长到一定阶段后,粗放型的增长方式将不再成为经济发展的动力,原有的较高的增长速度也将逐步回落。因此,要实现娄底经济可持续发展,必须实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。

(二)娄底经济增长方式正逐步由粗放型向集约型转变现代经济学家判断工业经济增长方式是否由粗放型向集约型转变主要依靠工业经济效益综合指数、单位增加值能耗、工业投资效果系数(当年全部工业增加值与同期全社会工业投资额的比率)和科技进步贡献率等指标来反映。“十五”以来,娄底工业经济在保持快速增长的同时,效益和质量也得到了全面的提高。2005年,全市完成全部工业增加值135.9亿元,比2000年增长79.0%;工业经济效益综合指数2005年达到了162.7%,比2000年提高86.7个百分点;单位GDP能耗也逐年下降,2005年我市万元GDP消耗能源2.83吨标煤,比2000年减少了0.18吨;科技进步贡献率也在波动中得到提升,2005年为41.5%,2000年为37.2%;只是工业投资效果系数却从2000年的5.1下降到了2005年的2.0,这主要是近两年我市开发项目较多,投资增长迅速,目前投资效应还没有显现所致。大多数经济学家一般以科技进步贡献率作为划分粗放型和集约型两种增长方式的主要依据。科技进步贡献率小于30%为粗放型,30%~50%称为准集约型,50%以上为集约型,达到70%以上为高度集约型。由此可看出娄底工业经济增长方式为准集约型增长,正由粗放型向集约型方向转变。

(三)高新技术产业成为推动娄底跨越发展新的最重要的经济增长点近年来,全市围绕新材料、生物医药、机电一体化三大重点领城,综合考虑研发条件、交通区位优势、产业基础及自然环境等各种因素,对高新技术产业进行规划布局,加强与高等学院及科研机构的联系,重点研发了薄板配套产品的开发、氧气锆陶瓷、肝复乐系列、高效结晶器铜管等项目,着力扶持了新化长青电子、华禾药业冷水江制药、湘源科技等省级高新技术企业和民营科技企业的发展,现已拥有特种品牌钢材、耐磨铸铁、矿用提升绞车、KU高段频头等一批国家级省级高新技术产品,使全市高新技术产业得到了较快的发展,高新技术产业已成为娄底新的最重要的经济增长点。到2005年底,全市累计完成高新技术产值93.07亿元,比上年增长70.86%。

二、娄底经济增长方式由粗放型向集约型方向转变的主要障碍

(一)产业、产品结构性矛盾比较突出,不能适应可持续发展要求改革开放以来我市工业结构朝着现代化产业结构方向积极转变,逐步形成了以冶金、建材、煤炭、化工、电力、机械为骨干的门类齐全的新工业体系,工业及其内部结构得到进一步优化,三次产业结构也不断得到优化,结构比由2000年的24.2∶38.8∶37调整为17.7∶48.5∶33.3。但是,我市“吃资源饭”状况严重,产业结构以传统的冶金、建材、煤炭、化工行业为主,重化工业占绝对比例,工业产品仍以“傻大黑粗”为主,高科技含量、高附加值的精加工产品少,名牌产品辐射力极低,出口产品少得可怜,高新技术产业发展比长沙株洲等兄弟市慢得多。产业、产品结构不尽合理,结构性矛盾仍然突出,主要表现在:一是农业产业化经营仍停留在固有模式上,虽然有了几个亮点,但还未形成大的规模,市场占有率较低,传统农业仍占主体,产业化经营产值严重偏低;二是传统工业依然占主体地位。我市传统产业产值占总产值的90%以上,新产品产值所占比例只有28.3%,比重偏低,并且新产品中大都是传统产业的附属物,新产品带来的附加值低,产品链条也短,企业缺乏核心竞争力。三是工业根基“头重脚轻”,抗风险能力弱。娄底工业发展的核心动力可以说仅仅就涟钢一家企业,涟钢工业总产值占了娄底规模工业总产值的39.5%,2005年上半年由于涟钢的推动,我市工业增加值增速稳居全省第一,下半年由于涟钢主导产品薄板价格的下跌,企业效益锐减,生产更多结果亏得更多,在这种情况下,涟钢只得压产,直接影响我市工业经济的正常运转,到年底时,我市工业增速已退居到第十一位。这也从侧面反映出我市支柱企业单一,抵御风险能力薄弱。四是产业结构不能适应国家宏观产业政策和可持续发展要求。2004年上半年,面对经济过热,土地、能源资源紧张及钢铁建材等行业产能过剩等问题,国家出台了一系列宏观调控政策,有意识的控制这些行业的快速增长,我市经济赖以增长的主要行业建材和能源工业受其影响最大,使得部分娄底工业产品价格一降再降,主导产品建筑用钢材价格直线下跌,中厚板市场形势也比较严峻,涟钢薄钢从2004年初的4600多元下降到2005年底的2700多元,海螺水泥价格最高时达380元/吨,但现在只能卖到300元/吨,一些企业因此只得压产限产,自然影响娄底工业经济的正常发展。

(二)第三产业比例偏低,不能给工业发展提供足够的后勤保障一是总量占GDP比重偏低,提供就业岗位不够。2005年我市第三产业增加值占GDP的比重为33.3%,远低于湖南40.4%水平,而从总量看,2005年娄底第三产业增加值为103.83亿元,仅高于张家界和自治州,位列倒数第三,同时第三产业向社会提供的就业岗位较少,占全社会就业总人数的比重也严重偏低,沿海发达城市第三产业从业人员占整个从业人员的比重达到40%左右,我市为28.68%,也低于湖南30.2%水平。二是增长速度滞后于工业,发挥支撑作用不够。2001年至2005全市第三产业的平均增长速度为10.3%,比第二产业低了2.9个百分点,占地区生产总值比重也从2001年的36.5%回落到了33.3%,降低了3.2个百分点。三是第三产业内部结构不合理,服务功能不完善。构成娄底第三产业的主体仍然是传统的批发零售贸易业、餐饮业和运输业。2005年娄底第三产业的增加值中,交通运输、仓储、邮政业,批发零售贸易及住宿餐饮业占第三产业增加值的51%。而金融、保险、房地产、信息业、咨询业、旅游业等在内服务功能强又能直接促进产业发展的新兴三产业占第三产业增加值比例仅31.2%。可见,娄底传统低层次服务业仍占相当比重,新兴三产业发展相对比较落后。

(三)单位增加值消耗能源严重偏高近几年来,由于重化工业的快速发展,作为燃料的能源消耗也随之大幅增加,2005年我市规模工业企业共消耗能源682.2万吨标准煤,比上年同期增长6.3%,虽低于同期工业生产18.4%的增长速度,但单位增加值消耗能源严重偏高,2005年我市规模工业单位GDP能耗为7.18吨/万元,远远高于全省3.83吨/万元水平。

(四)工业企业整体效益偏低2005年娄底工业经济效益综合指数和工业企业销售利税率分别为155.94点和8.54%,而全省为164.2点和11.83%,分别低了8.26个点和3.29个百分点。构成经济效益综合指数的七项指标中,只有资本保值增值率、流动资产周转率、劳动生产率和产销率略高于全省,而对工业经济效益综合指数贡献突出的总资产贡献率、资产负债率和成本费用利润率均低于全省平均水平。2005年娄底总资产贡献率为9.72,比全省低3.74个百分点,资本效益发挥极不理想;资产负债率为66.5%,高出全省4.23个百分点,工业负债投入性发展依赖性较强;成本费用利润率为2.33%,比全省低了2.04个百分点,企业产生附加值能力较低。

(五)科技投入严重不足,企业自主创新能力弱,发展缺乏后劲我市企业由于经费紧张及环境不优等原因,科技投入不够,企业自主创新能力偏弱,开发新的产品不多,而形成“名牌”的产品更少,企业核心竞争力自然无法得到提升。其一是科技经费投入不足。虽然近几年来我市工业企业研究与发展经费总量有所增长,但经费投入强度仍然偏低,与工业投资增长很不适应。2005年全市大中型工业企业科技活动经费筹集总额为154180万元,只占企业销售收入的0.54%,比全国平均水平低了0.81个百分点。全市创新工作处于领先的涟钢2005年的科技活动经费占其销售收入的比例也仅为0.58%,远不足1%,而沿海一些企业科技活动经费每年投入的资金超过销售收入的10%。由于企业缺少科研经费和人力资源的支持,企业自主创新能力大打折扣,致使产品更新慢,市场竞争力困乏,2005年,全市规模以上工业企业新产品产值占总产值的比重为4.7%,较全省平均水平低了15.6个百分点。其次是企业开展科技创新积极性不高,人力资源投入也不足。2005年全市300家规模工业企业只有34家企业有科技活动,所占比重只有11.3%,从事科技活动人员只有1273人,占规模以上工业从业人员数的1.1%,平均每户企业只有4.2人,分别低于全省平均水平0.5个百分点和5.3人,其中科学家和工程师也只有983人,占参加科技项目人员的77.25%。涟钢拥有职工18734人,而从事科研创新工作的科研人员仅425人,只占2.3%。而深圳华为公司拥有职工2万多人,从事研发的人员超过了50%。科技人员严重不足,制约了企业的自主创新能力,很大程度上阻碍了企业的可持续发展。

(六)企业制度和政府发展观念落后也是阻碍经济增长方式的转变的一个重要原因娄底工业中,中小企业占绝大多数,这些企业普遍存在的一个问题就是缺乏现代企业管理制度,企业管理秩序紊乱,经营初放,管理模式仍以“计划式”“小作坊式”“家族式”模式为主,“惟利是图”思想在一部分企业业主头脑中根深蒂固,目光短浅,发展观念淡薄,企业生产要素配置极不合理,人力资源很难转化成生产要素,竞争力很难得到提升。一些地区和部门领导对“发展”的理解比较模糊,政绩观出现偏差,认为增长快就是发展,片面追求“量”的增长,忽视“质”的提高。粗放型增长方式在短期内可以“立竿见影”,正是地方官员实现其“任期政绩”的重要因素,如此一些地方官员默许甚至支持一些缺乏可持续发展的项目的发展,给资源利用、环境保护和能源消耗等一系列问题带来难度,与我们所追求的新型工业化道路背道而弛。因此,在传统的以GDP增长指标为核心的政绩观的制约下,粗放型的增长方式被领导和行政行为强化,从而使经济增长方式转化变得更加困难。

三、对加快推进娄底工业经济增长方式转变的建议

2005年我市人均GDP突破了1000美元大关,到2010将近达到2000美元。从国际国内经验看,这一阶段,产业结构趋向高级化,工业结构日趋合理;技术创新愈益活跃,并由引进为主向引进和自主创新并重发展,高新技术产业迅速发展;城市化发展加速,农村人口逐步向城市集聚。因此,我们要以科学发展观统领经济社会发展全局,切实从根本上转变经济增长的方式,坚持走新型工业化道路,优化三次产业结构,大力发展第三产业,为工业发展提供服务和智力支持,大力推进“品牌战略”,培育发展一批有较强核心竞争力的出口品牌,实现经济社会全面协调可持续发展。

(一)更新发展理念,加快体制创新经济增长不仅来源于要素投入的增长,也在于要素使用效率的提高。在娄底经济增长初期,由于土地、劳动力等要素价格较为便宜,以生产要素的大规模投入来获取比较优势成为必然。但这种高投入战略实际是在人均资源贫乏、资源消耗水平大大高于发达国家水平的条件下进行的。高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式经济增长,使我市的资源环境付出了巨大代价,也给经济的持续发展带来了严峻挑战。在进入快速发展阶段以后,有限的资源并不能长期支持高速增长。因此,我们必须把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程,落实到经济社会发展的各个环节,从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障,特别是要确立科学的政绩观,建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系,摒弃那些片面强调GDP总量和增长速度的做法,建立起注重地区社会和经济全面发展的、以质量和效益为核心的新的考核机制,把社会各方面发展的愿望和动力引导到科学发展观的方向上来。不仅要改变传统发展观念,还要转变导致经济增长方式不合理的体制和机制,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,充分发挥市场主体在财富创造中的主体作用,建立健全全面协调可持续发展的制度保障,努力建设低投入高产出、低消耗少排放的国民经济体系和节约型社会。

(二)积极推进经济结构的战略性调整调整和优化经济结构,是转变经济增长方式的主要途径和重要内容,在今后几年内,我们必须按照国家产业政策,以国家促进中部经济崛起政策扶持为契机,有目的的推进娄底工业经济结构战略性调整。抓住沿海经济发达地区纺织、轻工、建材等传统产业向内地梯度转移的重大机遇,加快行业结构调整,把娄底建设成为一个沿海先进制造业零配件“中转站”,充分利用资源优势发展薄板工程配套产品开发、特种陶瓷系列产品、高端耐火材料及中药材等农产品精深加工等新兴产业,同时应用高新技术改造提升传统产业,重点发展电子信息设备及软件、生物医药、机电加工、新材料等优势产业。政府要针对娄底企业组织程度低、企业规模小和生产无序等突出矛盾出台优惠政策,实行资产重组,建立规模较大的企业集团,推动各类生产要素向优势产业、优质企业集中,对浪费资源、抢占土地和规模效益不好的小企业要加以淘汰,充分运用经济、法律和行政手段,制止项目的重复建设。

篇（9）

中国制造2025为中国制造业的未来发展制定了宏伟蓝图，是中国从制造业大国向制造业强国迈进的重要国家战略，实现这一目标的重要支撑就是人才。职业教育是我国高等教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技术技能型人才的主要平台，中国制造2025背景下，高端智能制造业的兴起必将提高对高端技术技能型人才的需求，特别是一线高素质、复合型、技术精湛的技术技能型人才，这将对高职教育提出重大的挑战。

一、我国高职技术技能型人才培养的现状

（一）高职技术技能型人才规模巨大

目前，我国已经建立起规模庞大的职业教育体系，职业教育为增加服务业和低端制造业劳动力数量、提高人口素质发挥了重要作用，为我国技术技能人才培养和经济发展作出了巨大贡献。据统计资料显示，2001年，中等职业院校在校生人数为1256万人，到2013年增至1803人。高等职业院校在校生人数2001年为479万人，到2013年增至1007万人；截至2014年，全国职业院校数量已达到1.33万所，在校生数量近3000万人。职业院校开设的专业基本涵盖了社会经济发展所需要的所有岗位与工作类型；职业教育招生也已占到高等教育的46%。

（二）高职技术技能型人才结构性矛盾突出

职业教育的规模已接近普通高等教育，但人才培养的质量仍然与国家经济社会发展需求存在差距，技术技能人才的结构性矛盾突出。据资料显示，我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高级工或高级技师严重缺乏，低端技术技能人才数量庞大。一方面，随着人口红利消失，国内低端制造业向人力成本更加低廉的南亚等地区转移，尤其是劳动密集型产品制造企业的转移，我国制造业在中低端的竞争优势正逐渐消失，对低端技术技能人才需求量大幅度降低，低端人才数量相对过程，呈现饱和状态。

另一方面，长期以来，我国制造业大而不强，创新乏力，追求规模效应而忽视核心技术研发，造成长期依赖国外技术输入的被动局面，也导致我国高端技术技能人才培养的缺失。在中国制造2025的宏伟蓝图下，将重点发展新―代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术传播、先进轨道交通装备、技能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗设备。新兴高端制造业的发展离不开高端的研发人员，更离不开能够把先进技术进行转化的高素质技术技能型人才，没有操作层面优秀的人才，再好的理论、发明都无法成为具有工业应用价值的产品。

（三）校企合作深度不够，人才培养质量不高

合作企业普遍缺乏参与职业教育的动力。合作内容单一，校企联系松散。企业与院校的合作几乎都是临时性的，当企业需要用人时，就接受部分职业院校学生的顶岗实习，或职业院校需要外聘实习指导教师时，才临时与企业进行联系，双方缺乏长期战略性合作机制。企业追求价值最大化的本性与高校承担社会人才培养的功能很难取得统一，在校企合作过程中，很难实现企业的育人主体作用。缺乏企业的有效参与，理论与实践无法实现对接交替，课堂教学与岗位锻炼也不能形成有机整体，技术技能人才培养很难实现技能增长和职业能力的养成，造成高职人才呈现低层次化，不能满足社会对高职人才的期望，人才培养与经济社会发展脱节。

（四）职业教育人才培养通道未打通

高职教育是按照学历层次进行划分的，属于专科教育，我国还未建立符合职业教育的其他学历层次，造成职业教育人才成长缺少有效途径，近年来，国家积极推行中高职、高职本科衔接，但衔接制度仍待完善。再者，由于高职教育层次低，并缺乏上升通道，也造成社会的认可度普遍偏低。“二流教育”等观念仍然较为严重，就业歧视广泛存在，这也进一步导致生源数量及质量的滑坡，形成了恶性循环。

二、中国制造2025对高职教育人才培养提出的要求

中国制造2025提出，我国制造业发展不再一味的追求规模扩张的速度，而要注重质量和效益。把创新作为推动新一轮制造业发展的核心动力，要加强核心技术的研发及科技成果转化应用，提高创新研发能力。要实现转型发展，人是首要因素，制造强国一定是制造人才的强国，从美国和德国等制造业强国的经验来看，重视技术技能人才培养是保持创造力的有力支撑。

（一）高科技含量产业需要创新型技术技能型人才

中国制造2025的发展方向将带来产业的全面升级，高科技含量业态将成为推动经济社会发展的主流，低科技含量企业逐步被取代。在这一转型过程中，生产方式的精细化和工作流程的不断优化都需要大量能够主动参与研发的创新型技术技能型人才。

（二）现代信息技术与制造业的深度融合

将推动生产过程的智能化，也将全面提升企业管理、产品服务、后期维护的智能化。智能生产系统能够替代人类完成大部分的简单操作工作，从生产线上解放出来的员工将从事产品设计研发、工艺流程设计研发、智能系统管理维护等更高层次的工作。

（三）定制化生产、个性化生产要求产品制造者和产品设计者高度统一

产品的完成过程就是产品的设计过程。设计与制造之间的界限不再像传统制造业那样泾渭分明，一线的技术技能型人才不仅要有动手操作的技艺，更要能够应用信息化手段M行设计研发，对产品的全过程都能够理解和参与。

三、高职教育的转型发展的思路

（一）专业设置调整

中国制造2025重点发展的10大领域，将带来整个制造业重心的专业，也将带来专业人才培养方向的转移。从整体上看，我国高职专业布局要进行统筹优化，使其能够与制造业的升级换代相匹配，培养出适合经济发展需求的人才。结合重点发展领域，将信息技术、互联网思维引入到专业设置中，进行专业调整。

（二）强化校企合作联合培养

一方面，高职院校培养了大量的毕业生，另一方面，企业抱怨招不到合适的技术技能人才，这一矛盾的根源在于高职教育人才培养与社会人才需求脱节，校企之间的隔阂造成学校不能掌握企业的实际需求，人才培养效果不理想。高职教育应与用人企业联合进行人才培养，让企业参与到人才培养的全过程中来，把企业的需求真实的体现在人才培养方案里，把岗位能力要求体现在课程内容和实践内容里。让企业和学校共同来主导人才培养，在理论知识教授层面，发挥学校的教学优势，在职业精神、技术技能层面，体现企业实际操作强的特点。推进校企深度合作，突出学生创新能力培养，培养出能够适应高端制造业所需的高素质技术技能型人才。

（三）构建完整的职业教育体系

构建层次完善的职业教育体系，打通技术技能人才成长通道，为技术技能人才的发展提供渠道，发挥职业教育作为国民经济重要支撑的功能。首先，中国制造2025的高端智能制造业的发展目标，需要大量的具备研发能力和进行知识技能转化能力的技术技能型人才，这就要求高职教育人才培养向上游提升，丰富和完善职业教育层次是培养层次高移的客观需要。其次，作为一种教育类型，高职教育也有完善层次体系的内在需求。职业教育长期作为学历层级的底层，不利于其服务经济社会功能的发挥，导致的一系列问题已经严重制约了职业教育的发展。作为高素质技术技能型人才的重要输出平台，高职教育在中国制造2025国家战略中占有举足轻重的地位，高职教育的发展需要得到社会的广泛重视和认可，建立完整的培养层次体系是其自身的迫切需求。

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一、我国职业教育规模化办学现状

我国职业教育规模化办学目前主要是设立职业教育集团和职业教育城（园区）。我国职教集团化办学进程可简要分成“自主活动”和“政府主导”两个阶段。“自主活动”阶段始于20世纪8O年代末9O年代初。比较有代表性的有“院校集合型”的职业教育集团、“资源集约型”的职业教育集团、“校企集合型”的职业教育集团。上述集合体职教模式的优势和绩效各有特点，它是我国“政府主导”职业教育走规模化、集团化、连锁化办学路子的基础。

进入21世纪以后，我国的职业教育集团化办学由“自主活动”上升为“政府主导”的办学行为。据中国职教学会统计，至2009年，由“政府主导”已建和在建的职教集团和职业教育城数量达到325个。

目前，由“政府主导”建立的职教集团，数量在逐步增加。从其运作实践看，不乏成功的案例，更存在一些亟待解决的问题。

二、我国职业教育规模化办学的必要性

1.我国“经济社会转型”的内在诉求

从20世纪80年代起，我国开始了以建设社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革。市场经济的建立与完善，使“市场”这只看不见的手在经济和社会生活中发挥越来越重要的作用。原计划经济条件下形成的职教模式，从90年代起，尽管有较大变革，但职教办学体制、管理体制、教学体制、招生制度、毕业生就业等，已不能适应社会发展和市场经济需要。进一步深化符合市场经济需要的职教办学体制的改革已成为当务之急。

2.职业教育数量猛增的严峻挑战

2l世纪以来，伴随着经济迅猛发展，我国的职业教育出现了前所未闻的突变，招生规模迅速扩大。据教育部统计，中等职业教育2005年、2006年连续两年扩招100万，2007年再扩招60万。招生规模已达810万人，与普通高中招生人数之比为49∶51，占据了整个高中阶段教育的“半壁江山”。高等职业教育规模也在扩大，2007年招生283万人，约占普通高等学校招生数的一半；各种形式的培训1.5亿人次。迅速增长的职教招生人数，急切呼唤着“质”与“量”统一的规模化办学模式的出现。

3.有效利用资源增强教育效果的迫切愿望

21世纪以来，我国职教综合实力尽管有了很大发展，但总体而言，仍然是教育事业的薄弱环节，教育资源结构性矛盾十分突出。核心问题是：社会上还存在鄙薄和忽视职教的倾向；职教投入和生均资源严重不足；职教管理体制陈旧，统筹力度不够；行业企业积极参与职教机制还没有形成。因此，现行职教的规模、质量、结构和效益不能适应经济社会发展的要求。如郑州市现有中等职业学校96所，在校生18万人，每校平均不到2000人。更有不少学校每年招生不足100人，办学效益低下，甚至是浪费资源。同时由于学校多，规模小，各校之间抢生源的无序竞争愈演愈烈，使一些学校的主要精力都放到了争生源上，从而影响了教学管理和教学质量的提高。

只有规模上去了，才能提高职业教育的资源利用率，才能够增强教育效果。职业教育的规模化发展是大势所趋。我们应该在实践中坚定不移地探讨、实践职业教育的规模化发展之路。

三、职教规模化办学的理论思考

1.职教规模化的集团化办学的理论内涵。

职业教育集团，是指一个或若干个发展较好的职业院校，联合相关的行业企业，以扩大办学规模，提高教育质量和实现双赢、共同发展为目的，以资产联结或契约合同为纽带，以集团章程为共同行为规范而构建的多法人联合体。职业教育集团化办学则是具有职业教育集团特征的多法人联合体的办学行为。

2.职教规模化的城市化办学的理论思考。

职业教育城市化即职教城是以城校融合、校企融合、校居融合为理念，把职业教育作为主元素的城市化规划建设思路，它不仅仅是若干职教院校的组合，而是把职业学校、住宅、商业服务、企业的要素统筹考虑，规划设计的现代化的宜教、宜居、宜企、宜游的城市。城校融合是城市以职教为品牌，职教以城市为依托相互依托，互为促进；校企融合是学校和企业紧密的校企合作，企业是独立的法人，同时又可以是学校的实习工厂，进而探索校企之间的合作模式；校居融合是统筹考虑进入学校的教职工居住问题，设立教师居住小区，统一解决教职工的居住问题，避免每个学校都建成前校后居，政府成本价售房给教职工。对进驻职教城的职业学校要求达到一定的规模，或由几所学校整合为上规模的学校。整个职教城集中设立若干体育中心满足各学校的学生体育锻炼场所，设立若干个后勤服务集团专门服务学生的食宿。这样学校可以集中精力开展教学和训练，实现职教城学校之间既相对独立又互相合作，实现资源共享，发挥规模化效益。

3.职教规模化的城市化办学应处理好的几个问题

职教规模化的城市化办学的思路从理论上讲是职业教育规模化发展的理想模式。运作得好，它可以充分发挥各要素之间的功能，达到资源共享、提升效益的目的，但是在市场经济的环境下，协调各要素之间的难度也大大增加，关键是政府、职业院校和行业企业这三个要素。他们既是城市化办学的设计者、组织者、实施者和推动者，又是城市化化办学的责任者和利益奋斗者。其中，政府主导是城市化办学的核心动力。职业院校的加入是城市化办学的直接动力，行业企业参与是职教城市化办学的关键动力。

（1）政府的定位。政府作为关键要素，它的战略定位关系到职教城建设结果。政府应该定位于由职教城的建设来提升原有城市知名度和影响力，即提升城市的品牌价值，而不是通过职教城的建设从中获得多少资金收益。唯有这样的定位才能协调院校、企业、商业服务、地产住宅之间的关系，才能吸引优质学校入驻，才能调动企业投入的积极性。

（2）协调职教城各实体相关利益。均衡各实体的社会责任和利益分配是职教规模化的城市化办学之路能走得长远的关键。最为核心的问题在于处理好职教城中学校、体育服务中心、后勤服务中心、商住等各实体的利益分配和责任分工。

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中图分类号：A71

在当前我国改革的关键时期，在我国群体利益分化，社会矛盾和问题日益显现的当今时代，对社会建设问题的探讨显得更有必要。社会建设这一概念的提出，是在党的十六届四中全会上。这一概念的提出，使得中国特色社会主义的总体布局由原来的社会主义经济、政治、文化建设三位一体发展为社会主义经济、政治、文化、社会建设四位一体。党的十七大还将"四位一体"写进了。同时，学术界围绕社会建设这一现实课题从不同的角度展开了论述与研究，取得了一系列理论成果。追根溯源，将马克思有关社会建设的思想结合我国新时期社会建设的实际进行深入挖掘，是工作者现实的理论工作和任务。马克思的社会建设思想奠定了现代社会发展的理论基础及社会建设路径，是对社会建设和发展认识的重大飞跃。是开放的理论体系，具有与时俱进的理论品质，它将随着实践的发展而不断发展。马克思的社会建设思想为我们在社会建设中正确把握中心提供了思想武器，为当今的社会建设提供了重要的理论支撑，明确了正确的发展目标和方向。

一、要坚持经济建设为中心，大力发展生产力

唯物史观揭示出，生产力是构成社会形态的基本要素，生产力的发展是人类社会发展和进步的最终决定力量。坚持将生产力的发展放在社会建设的第一位，是我国社会建设应当遵循的重要原则。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还有待提高。在这个过程中，社会的主要矛盾始终是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。要解决这个矛盾，就要求我们坚持以马克思社会建设思想为指导，以经济建设为中心，不断发展生产力，为社会建设提供坚实的物质基础，把发展作为党执政兴国的第一要务。唯有如此，才能为社会全面进步和人的全面发展提供坚实的物质基础。

二、树立科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展

人是经济社会发展的核心动力。在实现经济、社会和人的全面发展的逻辑关系中，经济社会发展是手段，而人的发展则是目的。"以人为本"就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。社会主义社会建设不是一个游离于人之外的预定的自然过程，而是一个以人作为主体参与其间并影响其进程的历史过程，人既是现代化的参与者和建设者，是先进生产力和先进文化的创造者，也是其建设成果的占有者和享受者。马克思构建新的社会生活样式，坚持从人与社会全面发展的高度把握社会建设的目标与方向，这与科学发展观坚持"以人为本"的原则是一致的。贯彻落实以人为本的方针政策，是对马克思社会建设思想的一个重大发展，也是社会主义建设理论与实践的一个重大突破。

三、构建社会主义和谐社会，促进人与人、人与自然、人与社会的和谐发展

马克思的社会建设理论与和谐社会思想一脉相承，为构建社会主义和谐社会提供了现实思路。和谐社会的构建，说到底，就是为了调整人在自身发展过程中的和谐问题。我国社会转型期出现的人与人、人与自然以及人与社会之间的冲突和矛盾，归根到底就是人自身发展所出现的问题。而如何以新的发展思路来应对新时期出现的问题，社会主义和谐社会思想回应了社会发展的需要，对马克思社会建设思想作出了现实的解读，开拓了中国特色社会主义建设的新视野。构建社会主义和谐社会，既立足于解决当前的社会矛盾，又超越了这一现实要求，直接指向了马克思揭示的社会理想目标。

社会建设思想为社会主义和谐社会建设提供了基本的理论框架。马克思关于如何构建新的社会生活样式的思想表明，要处理好人与人、人与自然以及人与社会之间的互动关系。我们今天构建社会主义和谐社会，也要把握好三个原则：人与人的和谐、人与自然的和谐以及人与社会之间的和谐。这就要求我们要以社会建设思想为指导，处理好人、自然、社会之间的关系，真正实现和谐发展。因此，可以说社会主义和谐社会构想的提出，就是在社会建设思想的指导下，结合中国的社会实践和时代特征而提出来的，是对社会建设思想在当代中国的继承、运用和发展，是对马克思社会建设思想的当代诠释，是中国化的、当代中国的社会建设思想。

四、健全和完善社会保障制度

马克思社会建设思想要求健全社会保障制度。实现整个社会的和谐。建立完善的社会保障体系，是我们解决当今中国民生问题中现实而紧迫的任务。在完善社会保障体系的过程中，应努力做到维护社会保障权益公平的理念。

社会保障不是社会的负担，而是经济和社会发展的重要支柱，是生产力发展到一定阶段的产物，更是社会进步的重要标志。我国经济社会快速发展，人民群众的物质文化生活水平显著提高，但也面临许多非常突出的社会问题。在诸多的社会矛盾中，养老和医疗问题、下岗失业问题及收入差距过大问题更是需要亟待解决。有鉴于此，健全社会保障体系既是推进以改善民生为重点的社会建设的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的重要保证。具体措施有完善城镇职工基本养老保险制度、建立健全失业保障制度、积极推进医疗保健制度改革、健全和完善农村保障制度等。

综上所述，马克思以唯物史观作为社会建设思想的理论基础，得出了关于社会建设的重要思想。马克思的社会建设思想为今天的中国特色社会主义建设事业提供了现实启示，尤其对于当今在以人为本的科学发展观的指导下如何更加有效地进行社会建设与构建社会主义和谐社会，具有重大指导意义，具有历史的超越感。中国特色社会主义建设事业是一项亘古未有的伟大事业，是一项长期的任务。因此，当代中国的社会建设不仅要从马克思的社会建设思想中汲取营养，更重要的是，要立足于中国特色社会主义建设的伟大实践，在实践中不断发展马克思社会建设思想，整合社会建设中的各种资源，来全面实现我国新时期社会建设的伟大任务，实现社会和人的全面发展。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：32、79、86、277、293、345.