休闲农业发展阶段大全11篇

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1鞍山市休闲农业的基本情况

鞍山市休闲农业经过近30发展，已经形成一定的产业规模。近年来，全市各地把休闲农业作为发展现代农业、拓展农业功能、促进农业增效和农民增收的重要途径，加大工作力度，加快推进休闲农业发展。目前，全市具有一定规模的休闲农庄78家，休闲农业园区20家，农家乐514个，从业人员5718人，带动农户2.7万户，年接待游客221万人次，实现营业收入3.3亿元。重点打造了一批休闲农业品牌。“鞍山鞍山南果梨栽培系统”成为第一批中国重要农业文化遗产，鞍山东部山区南果梨花带入选“中国美丽田园”。海城市被认定为全省休闲农业和乡村旅游示范县。鞍山台安大麦科湿地保护区-西平林场苹果采摘园-鞍山韭菜台渔村-海城天籁谷露天温泉-海城三星农业生态有限公司-海城天籁谷露天温泉-千山南果梨祖树园-鞍山绿泰佳葡萄主题公园-岫岩满族博物馆-中国玉雕会展中心被列入全省休闲农业精品线路。

2鞍山市休闲农业的发展阶段

2.1第一阶段：1978-1989年的起步奠基阶段

该阶段处于改革开放初期，鞍山市经济基础还比较落后，尤其与旅游直接相关的铁路、公路、航运交通业还很不发达，人多车少、交通不便。在这一阶段鞍山市绝大多数游客对消费的期望不高，满足于吃、穿、住的基本要求，对休闲农业不是非常的理解。休闲农业未能摆脱传统农业的依赖，并未能形成独立运作的经营模式，受开发资金的制约，鞍山市休闲农业不能形成一定的开发规模，设施过于简单，经营粗放，休闲农业几乎全都是未经认真规划论证而行的，处在一种盲目状态，几乎全由非专业人员管理。度假型和租赁型的休闲农业项目自然偏少，休闲农业仍处在起步发展的阶段。

2.2第二阶段：1990-2000年的成长壮大阶段

该阶段正处在鞍山市由计划经济向市场经济转变的时期，随着鞍山市城市化发展和居民经济收入提高，消费结构开始改变，在解决温饱之后，有了观光、休闲、旅游的新要求。同时，农村产业结构需要优化调整，农民扩大就业，农民增收提到日程。休闲农业与旅游业相结合，形成具有“农游合一”的特点。在这样背景下，靠近鞍山城市郊区的一些农村和农户利用当地特有农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，开展采摘、钓鱼、野餐等多种旅游活动。这些休闲农业园区，吸引了大批城市居民前来观光旅游，体验农业生产和农家生活，欣赏和感悟大自然，很受欢迎和青睐。

2.3第三阶段：2000年至今的秩序驱动阶段

休闲农业经过前些阶段的快速发展，供需关系趋向缓和，需求增长缓慢，而供给发展较快，整个的休闲农业规模不断扩大。在这一阶段里，一方面由于经济利益的驱动，休闲农业内部的经济活动和纠纷频繁；另一方面急剧扩张导致行政机构尚未形成相应的法律框架和执法力量，市场处于相对的无序状态，急需进一步完善和管理。

3.鞍山市休闲农业发展路径选择

3.1重视农村文化的挖掘和保护

农村文化中的农耕文化和民俗文化丰富多彩，具有浓厚的乡土气息和较高的文化品位，要实行农村文化资源开发和保护相结合，继承和发展相结合。休闲农业必须结合鞍山市地方文脉，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”创招牌树形象、吸引休闲者，尤其是外地游客。

3.2理念引导，政府扶持

以民间现有休闲农业发展为基础，采取企业投资为主体，政府扶持引导。实行财政上的以奖代补政策，聘请专家和学者制定休闲农业的考核标准，进行考核，对经过考核达到验收标准的休闲农庄以奖代补，带动资金来源的渠道，达到共赢共建的目的。

3.3树立典型，示范带动

每个县、区 先抓1――2 个示范点，政府给予立项补助，重点支持道路的整修、排水、路灯、公厕等公共设施的建设，有效推动和加快休闲农业的建设。

3.4培养专业人才，提高经营管理水平

休闲农业是一个新兴产业，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，因此，必须培训具有系统知识的专业人才，提高经营管理水平，保障休闲农业中所提供服务产品的可靠性、响应性和安全性。

3.5建立、健全休闲农业协会组织

在鞍山市建立、健全休闲农业协会组织，实行协会对行业的自律管理，具有迫切的需要，实行协会对行业的自律管理。

第一，鞍山市旅游局、鞍山市农委要赋予休闲农业协会一定的职权，适度地让休闲农业协会参与政府行业管理，增强协会权威。在时机成熟的情况下，可给予休闲农业协会一定的资金支持。

第二，休闲农业协会要主动、充分地发挥协会在政策宣传和建议、协调关系、行业培训、行业自律、宣传促销、经验交流等方面的作用。即鞍山市休闲农业协会要把鞍山市从事休闲农业经营、服务、推介、管理、研究等方面的人员组织起来，制定行业标准，加强行业自律；加强鞍山市休闲农业实践总结和理论研究，促进学术经验交流；开展对内对外合作，实现鞍山市休闲农业资源共享，等等。

第三，为鞍山市休闲农庄树立品牌，建立典范，提升农庄整体素质，进一步推动全省休闲农业更快更好的发展。休闲农业协会在会员农庄中开展星级休闲农庄的评定工作，制定星级休闲农庄评定细则：星级休闲农庄参评对象、星级休闲农庄标准、星级休闲农庄评定时间、星级休闲农庄评定责任等。

3.6加强宣传促销力度

首先要加强信息化推广，让游客对休闲农业区位置、休闲内容、交通线路、文化特色、餐饮民宿、联系办法等一目了然。其次，要加强与旅行社联系，借助旅行社对市场的开发、把握能力，由旅行社进行资源整合、组织客源、开发休闲项目。第三，要与媒体联合组织宣传促销，通过广播、电视、报刊等媒体和制作宣传片、光碟等方式进行大力宣传相关信息。同时，各休闲农庄应该提高自身的服务水平，充分利用“口碑效应”，提高游客对鞍山市休闲农业的忠诚度。最后，组建鞍山市休闲农业网站，借助于网站可以与众多的旅游者沟通，产品信息，了解市场需求，进行市场调研，让企业更多地参与休闲农庄沟通系统的运营，使休闲农庄以较低的建设、运营成本更有效地出现在市场上，为鞍山市内大量没有能力独立上网的休闲农庄提供面向省内、外旅游市场的网络平台。

参考文献：

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2长沙休闲农业的发展现状分析

从20世纪90年代起，长沙就开始发展休闲农业，现如今以及到了产业化发展阶段。长沙市包括芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区五个市辖区以及长沙县、望城县、宁乡县和浏阳市。长沙市依靠山水资源，很好地发展休闲农业，扩大了第三产业的队伍，也稳定了许多第一产业的劳动人民的生活工作。以上表明，发展休闲农业，更加充分地开发了长沙的农村旅游资源，拓宽了经济发展道路。利用农村资源，给人们提供休闲的同时，也带来了经济效益，为新农村建设打下良好基础。长沙是作为我国休闲农业发展比较迅速的城市，休闲农业较其他的地区更加繁荣。长沙市休闲农业的发展带动了当地的社会经济发展，为长沙市居民增收起到了很大的作用。休闲农行的发展也在一定程度上解决了农村劳动力过剩的问题，为过剩的农村劳动力提供了一个良好的工作环境，并且得到了可观的收入。休闲农业的发展也促进了农村经济的发展。

3长沙市休闲农业的缺陷与解决方案

3.1长沙市休闲农业的缺陷

长沙市是我国休闲农业发展比较迅速的地区，但由于过于迅速的发展，使得长沙市休闲农业存在各种问题，这些问题已开始限制休闲农业的发展。首先，很多休闲农业的经营者对休闲农业缺乏正确的认识。认为休闲农业是一种成本低、收益快的项目。认为经营休闲农业只需要很少的资金就可以获得很大的收益，在开发的时候通常都是投入很少的资金，从而导致休闲农业的质量受到了很大的限制；其次，就是在很多农庄休闲农业的发展水平比较低，由于文化水平的限制，没有更好的发展休闲农业，甚至有很多农庄装修的奢侈豪华，违背了休闲农业朴素的本质。另外，从业人员的水平较低，不论是管理者还是普通的工作人员，受教育水平不高。没有采用良好经营管理方式理念，不能管理好休闲农庄，对继续发展休闲农业也就没有推动作用。

3.2长沙市休闲农业整改缺陷的方案

首先，要对休闲农业的经营者的理念做出改变，使其正确认识休闲农业，遵循休闲农业发展本质，能够凸显出休闲农业本身特点；其次，需要加强对休闲农业经营人员素质教育，开发一个专门教授休闲农业经营教育部门，训练从业人员素质，提高从业人员工作能力，为休闲农业更好的发展提供更好的人才资源。引进其他休闲农业发展较为完善地区的管理理念以及发展模式，使长沙市的休闲农业往更好的方向发展。

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20世纪60年代末至70年代初，台湾农业发展遇到了严重的困难，为了摆脱困境，增加农民收益，提高农业产值，台湾开始探索发展休闲农业［4］。台湾休闲农业发展可分为孕育探索阶段、成长发展阶段和成熟提高阶段三个时期。孕育探索阶段（1970～1980年）：1970年，台北市在木栅区设立了“木栅观光茶园”［5］，开启了观光农园的孕育探索阶段，这个阶段主要是通过向游客开放农园，供其采摘，同时出售当地农产品等，这样的创新方式，更加能够吸引游客的兴趣，达到增收的目的，此阶段休闲农场仅33家。成长发展阶段（1980～2004年）：台湾地区开始有计划，有组织地发展休闲农业，1983年制定了《发展观光农业规划书》，1990年制定了《发展休闲农业计划》，这些条例的制定为休闲农业的发展指引了方向，并且有效地促进了台湾休闲农业的发展，1989年底，休闲农场的数量增加到141家［6］。1990年以后，台湾地区通过制定《休闲农业区设置管理办法》《休闲农业辅导办法》等进一步规范休闲农业的发展。1997年，台湾地区将发展休闲农业作为“建设富丽农村计划”的重要途径。2000年以后，随着岛内经济的发展，以及人们对于休闲度假需求的增加，休闲农业呈现飞速发展的态势，2000～2004年短短四年间，新成立的休闲农场就有584家［7］。成熟提高阶段（2004年至今）：台湾休闲农业发展至今，已经步入了成熟提高的阶段，岛内现有上千家休闲农场，风格各异，基本能够满足岛内民众的需求，最近还受到大陆游客的亲历体验，现在台湾休闲农场更注重服务质量的提高，追求国际化的服务标准，并且积极推广其发展模式，为休闲农业的国际化发展奠定基础。

1．2台湾休闲农业的发展趋势

台湾休闲农业自诞生以来，经过当地农民和政府的努力探索，朝着特色化、体验化、知识化、健康化、生态化、数字化以及合法化的方向继续发展。

1．2．1特色化

休闲农场在其发展过程中必须要特别注意发现和保持自己的优势，并且要合理结合当地的自然和人文资源，以营造农场独特的休闲环境。例如：位于嘉义县大埔乡的嘉义农场，拥有台湾最大的湖畔野营区，在这里游客可以在清晨躺在宽阔的大草原上享受日光浴，晚上欣赏浩瀚无际的星空，是野炊、露营的好场所。农场还利用花卉培育中心设立了蝴蝶生态园，园内拥有数百种珍惜蝴蝶，供游客自由观赏，享有浪漫的生态之旅。嘉义农场合理地利用了当地的资源，并且将其转化成了自己独有的特色，吸引了大量的游客前来观光。

1．2．2体验化

体验化就是要让游客参与其中，设计的体验活动要带给游客视觉、听觉、嗅觉、味觉以及触觉等多方位的刺激，使游客充分融入到活动当中。将体验营销的手段充分运用到未来休闲农场中，是未来休闲农场发展的必然趋势。

1．2．3知识化

让游客亲历探索自然，并结合导游的解说，提供了自然的教育机会，可以让更多的城市人了解农村、农业以及农业文化。位于南投县的台一生态休闲农场，其服务宗旨是“用花香装扮多彩人生，从一粒种子观察生命的奥妙”［8］，利用自然生命的力量，给人们以启示和教育。这里有设有专业的分区，以方便游客了解自己感兴趣的植物，例如：想了解仙人掌可以去仙人掌生态教学区；想知道水生植物的习性，可以去水生植物生态区等；还可以请教花卉和蔬菜的栽培技艺。休闲农场成为人们了解自然的好去处。

1．2．4健康化

随着都市生活节奏的加快，都市人的生活压力也越来越大，人们急需一个可以放松全身的场所，休闲农场为人们营造了一个暂时远离尘嚣和日常琐事的空间，未来的休闲农场应该重视维护健康的生态环境，为游客提供清新的空气，清洁的水以及无污染的蔬菜水果等等，并且可以营造农村那种特有的简单淳朴的社会气息，使游客可以完全沉浸在这样健康的环境中，以达到放松身心的休闲目的。

1．2．5生态化

良好的生态环境是休闲农场发展的基础，所以在发展休闲农场的餐饮、住宿以及娱乐设施的同时，要兼顾维护生态环境的重责，这是未来休闲农场良性发展的根本保证。

1．2．6数字化

利用网络营销手段，使休闲农场的服务更为快捷。网络使得游客可以更加方便地了解各大农场的信息，休闲农场网站的建设可以包括一下内容：最新的活动资讯、主要景观图片、观光路线图、农场周围的景点，以及餐饮住宿预定和游客留言系统等等。利用数字化的方式，使得游客足不出户就有身临其境的感觉。

1．2．7合法化

休闲农场的有序发展必须要有相关的法律法规对其经营进行规范。台湾地区制定了一系列的法规以保障休闲农场的发展，从土地利用、设计施工、环境保护、餐饮住宿，以及安全等各个方面加以规范，确保休闲农场提供的服务安全可靠，很好地维护了消费者的权益。

2台湾休闲农业发展的经验

2．1对休闲农业的积极引导和扶持

台湾休闲农业的每个一个发展阶段都离不开政府的策动、组织和扶持。从20世纪60年代末期开始实行农业产业结构调整，以发展休闲农业作为转型升级的重要方式，并先后制订了一系列的法律法规来规范休闲农业的发展，例如：《发展休闲农业计划》、《休闲农业设置管理办法》、《休闲农业辅导管理办法》等，同时设置专门的机构来管理、辅导和推广休闲农业，从而使得休闲农业发展中存在的资金、技术等问题能够快速得到解决和落实。所以，只有政府的积极引导和扶持，台湾的休闲农业才得以迅速的发展［9］。

2．2制定管理办法，保障休闲农业有序发展

台湾休闲农业在发展过程中，根据需要制定了一系列比较健全的休闲农业法规体系，从表1中可以看出，台湾地区非常重视休闲农业的发展，基本上每2～3年推出一部发展计划书或者管理规范，此后，还于2004、2006年先后两次修订《休闲农业辅导管理办法》，这为休闲农业的有序发展提供了坚实的保障。

2．3从大局出发，合理规划休闲农业资源

台湾休闲农业的发展过程中政府起到了重要的作用，政府通过整体的规划，使得当地的农业资源得到充分合理的利用，防止了资源闲置的出现或者过度利用现象的出现。

2．4创新经营理念，提高管理能效

2．4．1实现联合经营，降低运营成本

台湾地区有相当一部分休闲农场实现了联合经营，将观光、餐饮、住宿、娱乐等服务整合起来，实现了不同服务领域的分工合作。通过这样的经营管理方式，不仅减少了同一个领域的竞争，也避免了家家户户开展雷同的服务，大大降低了成本，提高了效益。

2．4．2创新经营形式，促进产品多样

休闲农场要不断创新经营的形式，例如：跟媒体合作拍摄偶像剧，为偶像剧提供拍摄场地，或者让游客参与其中，体验群众演员的工作等等，通过这样新颖经营形式，吸引不同年龄和性别的游客前往。与此同时，农场还要提供给游客丰富的消费产品，包括有形的和无形的，例如：为游客提供一种安静温馨的氛围和清新自然的风景等“无形产品”以及时令水果和蔬菜，特色佳肴等“有形产品”。

2．4．3增强网站功能，提供便捷服务

台湾地区的休闲农场网站一般都会及时最近活动资讯，农场景观图片，观光路线图等等，并设置餐饮住宿预定以及游客留言板块，最大限度地为游客提供方便。

3对大陆茶文化旅游发展的启示

3．1政府要发挥积极引导和扶持的作用

政府在茶文化旅游中要起到导向的作用，政府要从整体着眼，规划茶区的发展，制定相关的法律条文以规范茶文化旅游业的发展。政府还要加大茶区公共基础设施的建设，加强茶区景点和茶文化的宣传工作，例如：定期举办茶文化旅游节，为茶区拍摄专题纪录片等等形式，为茶文化旅游行业的兴起打下基础，还可以重点扶持当地的优秀茶企业，大力发展体系化生产和休闲相结合的休闲茶产业，建设茶文化旅游品牌。漳平永福地区设立的台湾农民创业园得到了当地政府的大力支持，形成了有特色的农业企业。园区内景色优美，物产丰富，在发展农业生产的同时，也在发展休闲农业。福建漳平鸿鼎农场开发有限公司的茶园景色优美，设施齐全，栽培规范的茶园，使得茶山看起来更加和谐美观，茶园周围还栽有茶花、罗汉松等观赏性植物，这些都为茶园增添了更多的观赏价值。漳平市政府出台促进茶产业发展政策，推动组织茶艺大赛，邀请各大茶业企业参加，这些都为茶业企业以及当地的茶园观光起到了很好的宣传作用。

3．2健全法制建设，规范茶文化旅游业

在大力发展茶文化旅游的同时，要加快法制的建设以保证茶文化旅游业的健康有序发展。政府要高度重视与茶文化旅游相关的法律法规的制定，以保证茶文化旅游区域的土地利用、设施建设、生态环境保护都有法可依，并且进一步确保餐饮、住宿以及娱乐设施的安全性，给消费者提供一个安全可靠的茶文化之旅。

3．3合理布局，整合茶区资源

茶叶生产具有很强的季节性，忙闲有序，这就为茶文化旅游资源的合理利用提供了很好的时间安排。一般对于非茶季，可以大力发展茶文化旅游，这对绿茶区更为合理，除了忙时的春茶，夏秋季节都可以发展茶文化旅游。名山出名茶，很多茶区同时也是观光旅游的圣地，如武夷山、黄山等。武夷山以秀水、奇峰、幽谷、险壑等诸多美景、悠久的历史文化和众多的文物古迹而享有盛誉，名山产名茶，武夷岩茶则以独特的“岩韵”名扬四海，武夷山独特的自然和人文景观结合博大精深的茶文化将会闪耀出更多的辉煌。这些地方的茶区可以发挥景区的旅游优势，结合生态旅游和茶文化旅游，发展特色的茶文化旅游。

3．4改进经营管理，合理利用网络改善服务质量

对于同一个地区的服务资源，要实现合理分工，协同合作，例如可以成立景区联合管理处，将当地的观光、餐饮和住宿联合起来，办理茶文化旅游区一卡通，游客只要办理一张景区门卡就可以在景区内的任何地方消费，这样可以对各方服务进行协调，能够很好地避免服务的扎堆和雷同现象。开发茶文化旅游还要体现地方特色，如餐饮业，要求餐馆首先要提供安全健康的食物，还要尽量体现茶乡特色，如龙井虾仁就很好地体现了龙井产区的特色；住宿方面也要符合当地的建筑特点，在旅游旺季还可以鼓励当地农户开放自己闲置的房间，这样既可以缓解旅游旺季时的住宿压力，也给当地农民增加了收入，可以说是一举两得的事情。茶文化旅游不仅仅带给顾客感官上的享受，还要提供给顾客精神上的享受，实现无形产品的输出，让顾客在采茶、制茶、品茶的同时体会到我国博大精深的茶文化，也可以通过导游的解说，使游客了解当地的有关茶的习俗和传说。在宣传上，要充分利用网络资源，建立相关的茶文化旅游网站。网站内容可以包括：最新的茶文化活动，当地的茶礼和茶俗，茶园景观图，游览路线图，综合娱乐活动介绍以及周边景区简介等。并且提供网上订票，以及网上订房服务，设计合理的茶文化旅游路线，为游客提供方便的出行指南。

3．5组织科技培训，拓宽园区人才的茶叶品鉴知识面

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当前我国休闲农业主要有四种类型：

第一，农家乐，以农户为单位，农家饭、农家生活为吸引物。

第二，民俗村，以传统自然村为单位，是目前建设新农村和弘扬民族文化的重要平台。

第三，农业园，以优质农产品为吸引物。

第四，休闲农庄，以乡村宾馆服务场所为单位，以农村风情及现代化食宿服务为基础。

各地实践表明，以这四种为主题的休闲产业已经成为农村地区快速崛起的战略新兴产业。

其效果表现如下：

一、促进了农民就业增收。发展农家乐，农民的房屋成了游客居住的乡村旅馆，农户的产品成了就地购买的土特产品。这些有效带动了农户的产品性收入、经营性收入。

二、提高农业综合效率，经营方式向一二三产综合转变。

三、带动美丽乡村建设。农村要吸引城里人来休闲消费，就必须改善基础设施，进行环境整治美化。农业产区变成了人们亲近自然生态的风光景区。

四、引导城乡要素合理流通。休闲吸引城市的资金、人才等现代要素，助推了城乡一体化发展，为打破城乡二元结构带来积极影响。

前不久有领导问“十三五”期间全国休闲农业发展有什么特点？“十三五”的休闲农业和“十二五”比较，在大的发展阶段、方向上可能并没有大的变化，但有三点值得大家高度重视，这三点也是“十二五”没有得到高度重视和考虑的。

第一，农业的第二产业农产品加工业，是现代农业的重要内容。世界农业强国强在加工上，而不是生产上；第二，现代农业要发展，农民是主体。农业从落后到改变，休闲农业是平台和载体；第三，现代农业的一个重大特征性变化就是物流。物流不是实体的大市场，而是大数据与物联网为依托的现代化物流网络世界。

从总体看，休闲农业有促进经济增收的功能，保护利用传承农耕与文明的文化功能，美化乡村环境的生态功能。

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一、休闲农业相关概论

1、休闲农业的具体内涵

休闲农业源起于19世纪的欧洲，人们对自然环境的需求引导着城镇人口探寻返璞归真的脚步，因此，欧洲众多国家兴起了休闲农业模式，来确保城镇人口舒缓压力，重返自然的需求得以被满足。休闲农业的具体定义为以农业生产为基础，通过向城市民众展现农村风光与农村劳动，来达到城市人口返璞归真的目的。休闲农业是建立在农业基础上，以休闲观光为手段、服务城市人群为方向，最终达到农业生产与第三产业有机结合，确保农业经济的发展与进步。

休闲农业在发展过程中，其与农业旅游的其他旅游形式尚存在一些差异，这类差异令休闲农业区别于其他旅游产业。其中，休闲农业是以农村劳作为与农村生活为主要卖点，相对的乡村旅游则是更加看重乡土民情、文化历史等内容。相对的，农家乐与休闲农业之间，众多专家学者认为，其二者应为从属关系。也就是说，农家乐应囊括于休闲旅游之中，是确保休闲旅游的趣味性与劳作行相结合的重要体现形式之一。

2、休闲农业的功能特征

休闲农业作为陶冶人们情操，提供人们返璞归真渠道的重要休闲劳作项目，其重要的特征在于其产业集合性强。休闲农业不但融合了第一产业与第三产业，同时也将第二产业涵盖其中，从而达到了劳作、产品加工、服务于一体的综合性经济产业类型，有效地推动了三方产业发展。同时，借助我国地域广阔、物产丰富、文化各异的情况，休闲农业拥有着极为丰富的地域性差异，这种差异随文化不同、劳作方式不同、民族不同、地理环境不同有着非常明显的差异，会为参与休闲农业活动群体带来前所未有的体验。另外，休闲农业作为依托于第一生产力的第三产业性质活动，其受季节影响性也较大，因此，在不同季节参与休闲农业活动，会得到各种不同的生活体验，同时也确保了休闲农业的丰富性。

休闲农业的特征也注定了其功能性的多样，首先休闲农业的经济功能带动了三项产业的共同发展，其强大的影响力与影响范围，无论是提升社会精神状态还是经济状态，都有着至关重要的作用。其次，其社会功能带动了参与者精神文化建设，从而确保了其精神的健康发展，奠定了社会稳定的基础。第三，休闲农业活动确保了其文化教育传承功能。在参与休闲农业活动的过程中，参与者可以充分体验农村劳动，并且感受农村文化，无论是对休闲农业参与者的身心体验，还是对其接受相关教育，都有着极为有益的帮助，同时也能确保传统农业文化与传统农业技术的传承与发展。

3、休闲农业与体验经济的关联性

体验经济是建立在原有三大产业基础上的全新经济形势，其囊括了众多行业种类，目的在于亲身体验某些事物，从而了解事物的本来面目。当前，体验经济逐渐成为了现行经济中重要的组成部分，其与休闲农业之间，存在着明显的关联性。休闲农业是体验与感受农村劳动与农村生活的重要劳动活动，而这种体验与感受则是体验经济重要的组成部分。当前建立在体验经济下的休闲农业越来越受到社会各界的重视与认可，而重视体验、重视弘扬农业文化的休闲农业如何发展，则成为休闲农业开发发展相关部门高度重视的课题。探寻体验经济下的休闲农业发展问题与方向，成为了当前休闲农业发展的重中之重。

二、休闲农业发展中存在的问题

1、管理人员认知不到位

休闲农业在我国经济发展过程中尚处于发展阶段，其各项职能与管理方法尚属于试水阶段，不可避免地造成了管理人员认知不足，管理方法无法推进休闲农业有效开展，管理结果无法达到预期效果，甚至滞后了休闲农业的前进脚步，影响了休闲农业的正常发展。由于休闲农业本身的新颖性与特殊性，加之人们对体验经济这一全新经济体系认知不全，因此管理没方向、没方法等情况并不可避免。这是新型经济发展的必然阶段，需要经济发展组织高度认识，并合理解决，才能有效地促进休闲农业发挥作用，推动市场经济整体发展。

2、休闲产业单一化

当前，休闲农业的试水性导致了其管理人员管理认知不足，管理方法与方向不到位，从而造成了休闲农业产业模式单一，经营方式类同的效果。完全无法凸显地域性与地区特色，无法真正地吸引消费者，没有利用好地理、环境、自然资源，未体现休闲农业丰富性的特点，从而桎梏了休闲农业的发展。另外，部分管理者将休闲农业与其他农业旅游项目相混淆，因而导致了农业旅游项目经营方法雷同，经营模式相似，无法很好地发挥各自的旅游特色重点，令消费者产生了审美疲劳。

3、土地供应困难

休闲农业在发展过程中，需要拥有足够的土地作为活动运营基础，才能实现其农村劳动与农村生活体验的需求。然而，当前社会形势并未给予这类活动足够的发展空间与发展支持。多半的休闲农业活动并未拥有足够的土地分配来开展一系列相关活动。同时，无论是植物生长还是动物养成，都需要一定的时间与空间，而这些时间的消耗使土地的租借环节产生了诸多问题，这些问题对传统农业发展来说有一定的影响性，从而使分配给休闲农业的土地更加不足，影响休闲农业整体发展。

4、环境保护方法不科学

环境保护在任何一项经济发展中都是重要的探讨课题，在休闲农业的发展之下，由于体验农村生活的城市居民本身并没有良好的农业知识，其种植方法不当，思想认知不到位，进而引起当地环境发展与资源维护的不良后果。对此，尚处于发展阶段的休闲农业无法有效应对与处理此类问题，从而造成了环境资源保护方法的不科学，不但影响了当地的环境建设，同时也不利于休闲农业的可持续发展，将造成环境与经济的双重压力，不能及时有效地寻求科学的保护方法，对于休闲农业发挥其本来作用是一个无法逾越的鸿沟。

5、政府政治支持力度不够

政府在休闲农业建设中的支持力度不够，也是影响了休闲农业建设的重要问题之一。政府作为执政部门，其本身有一定的指导性与权威性，由其引导的经济建设普遍能受到良好的成效。然而，在休闲农业项目上的认知不足，令其忽视了对休闲农业的扶持与引导，从而导致休闲农业走入误区，无法借由政府的支持达到招商引资或者政策优化建设等结果，不利于其本身发展的同时，也容易误入歧途，最终失去了其原本先进而科学化的存在价值。

三、体验经济下休闲农业发展策略

1、加强管理人员认知培养

加强管理人员认知培养是从根本上改变休闲农业的有效手段，也是确保体现经济与休闲农业相融合并共同发展的重要保障。当前，管理人员作为经济发展的重要道标与指挥者，其优秀的判断力与精明的决断力可有效的推动整个经济政策的发展，而休闲农业作为新兴经济形式，其需要拥有精明而果断的管理人员指引，才能冲破发展瓶颈，走向完善大关。因此，加强对休闲农业的重要性与特征的认知培养，确保管理人员对休闲农业拥有足够的理解与思想，才能确保休闲农业在体验经济下茁壮成长，不断完善。

2、明确休闲农业功能，丰富休闲农业经营模式

加强管理人员认知培养的同时，要对休闲农业的经营群体灌输休闲农业的具体功能与具体特征，使经营者明确其与其他农业旅游项目的差一点，深化休闲农业的侧重点，确保休闲农业的特征性得以发挥到极致。丰富休闲农业的经营模式，并且开拓思路，创造全新的合作理念，保证休闲农业可以成为消费者真正休闲的场所，而不是徒增厌烦的无聊旅游。对此，开展承包果树或田地的方式，促进消费者的季节性消费;或者借由当地特色，组织节日性消费等，都可以很好的促进休闲农业的发展，并确保休闲农业多种功能发挥实际作用。

3、土地供应合理化

对于休闲农业用地，各级有关部门应该给予相应的政策优待与扶持，确保休闲农业可以有效的开展，且达到对外经营的规模。要将休闲农业作为发展该地区经济建设，弘扬该地区文化传承，展示该地区农业风貌为主体，积极配合休闲农业建设，敦促休闲农业带动三产发展，为三产达到实际性创收。与此同时，对该地休闲农业经营人员要进行合理化培养，使其可以优化土地使用，确保土地合理利用，从而增加土地的利用效率，实现休闲农业的开发价值。

4、确保环境资源可持续发展

环境保护并非仅仅存在于休闲农业之中，而是存在于多种形式的经济发展项目之中。然而，休闲农业所倡导的回归自然、享受自然等理念却要架设在优美的自然环境之下，由此可见，休闲农业的环境资源保护是不容忽视，且势在必行的。对此，各级有关部门应加强环境宣传与环境建设，其环境宣传与环境建设不能单单针对乡村，同时要拓展到城市社会的各个角落。使每个人了解文明出行的必要性，确保其成为环境资源保护的一份子。同时有关部门应加大对破坏自然环境人员的惩处力度，以规治行，从而确保环境资源的可持续发展。

5、政府加大政治扶持力度

经济发展促进我国人群生活水平的快速提升，人们物质生活得到提升的同时，对于高强度的社会压力也急需相应的排解方式来达到舒缓精神的效果。因此，对于休闲农业的推广与建设，政府应作为最坚实的支撑与最可靠的引导。身为行政职能部门，政府部门内部应高度重视其自身职责，了解休闲农业对整个地区经济的带动以及对全国经济的促进作用。合理发挥自身领导责任与决策责任，为休闲农业发展大开绿灯，从而确保休闲农业可以有效推动三产发展，促进社会经济的稳步提升。

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休闲农业是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农游交叉产业，是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域，对促进农业与农村经济发展具有重要作用。台湾的休闲农业经过十几年的发展，已初具规模特色，并积累了许多值得借鉴的成功经验。但是由于受海岛空间限制以及政治、经济等因素的影响，台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。宁德的休闲农业目前正处于摸索阶段，存在着技术还不够成熟、资金投入不足等问题，需要借鉴台湾发展休闲农业的成功经验和积极吸引台资投资建设宁德休闲农业区。宁德的土地、劳动力等生产要素较为丰富，对台商前来宁德开展休闲农业项目的合作具有很大的吸引力。

一、台湾地区休闲农业的发展状况

（一）台湾地区休闲农业的发展阶段

台湾地区休闲农业始于20世纪70年代，至今有50多年的历史，大体经历2个发展阶段。第一阶段：1970一1980年。这是台湾地区第一次经济转型的关键时期。（1）从农业内部发展来看，随着工商业的快速成长，农业在国民生产总值中的比重逐渐下降，到1980年，农业在三次产业结构中的比例下降到9.2%，与此同时面临着农场规模小、农民收人降低、农业生态环境恶化、稻米生产过剩等问题，农业经营方式的转型迫在眉睫。（2）从农业外部环境来看，经济高速发展，城市急剧扩张，环境污染严重，城市居民生活节奏紧张，工作压力不断增大，需要除住宅空间、工作空间以外的“第三空间”来放松身心，而且当时台湾地区民众收人较高，发达的经济以及便利的交通等诸多因素，为休闲农业发展提供了有利的外部需求环境。因此，为了有效利用农业和农村空间，提升农业附加值，活络地方经济，同时满足城市人的休闲消费，1970年台北市首先在木栅区组织53户茶农，推出“木栅观光茶园”，开启了观光农园的先河，使农业从初级产业开始转变为多元经营的产业。这一时期台湾地区休闲农业的主要模式是观光农园，有观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园等。经营方式以开放农园供游客观光、采摘、品尝及购买农产品为主，尚没有住宿、餐饮、娱乐等休闲设施。到1979年台湾地区有3家观光农园。由于单一的观光农园受季节性影响较大，观光时间短，吸引力不够，效益有限，发展较慢，处于休闲农业的萌芽阶段。

1980年台湾地区开始有组织、有计划发展休闲农业。1982年在其颁布的“加强基层建设，提高农民收人所得方案”中将观光农业列为重点内容；1983年推出“发展观光农业规划书”，建立了彰化县东势农场、台南县走马赖农场、宜兰县香格里拉等示范点。到1989 年，全台观光农场增至141家。

第二阶段1909年以后。由于经济快速发展和人民生活水平的提升，社会参与休闲农业的积极性大大增强，为休闲农业的快速发展创造了条件。1991年台湾地区在其颁布的“农业综合调整方案”中，确立了建设“富丽农村”长期目标。1992年出台了发展休闲农业的“休闲农业区设置管理办法”。1997台湾地区在“建设富丽农村计划”中，把休闲农业作为推动农村产业多元化的重要途径。此后，休闲农业成为台湾地区富丽农村建设的重要内容而迅速发展。至2000年，台湾地区各种休闲农场达到610家。2001年5月有关管理部门在“旅游发展方案”中把“辅导建设农渔牧休闲度假区”列为重点工作项目，提出发展生态旅游、健康旅游的策略，使休闲农业与旅游产业进一步相结合。2004年11月在“服务业发展纲领及行动方案”中，将“规划与推动具国际观光水准之休闲农业区”作为观光及运动休闲服务业的主轴措施，促使休闲农业超越传统农业范畴，而成为与服务业密切结合的现代新型产业，休闲农业随着富丽农村建设的深人发展而进人鼎盛时期。据统计，2000一2004年，新成立的休闲农场就达584家。这个阶段，台湾地区休闲农业的特点是：（1）从观光农业向多功能的休闲农业、区域性的休闲农业区方向发展；（2）休闲农业与旅游业密切结合，成为旅游业的重要组成部分，伴随着服务业的发展走向国际化；（3）休闲农业与农村建设密切结合，成为拓宽农村产业，促进农业功能转换的重要举措。

目前，台湾地区共有Ho多家休闲农业园区，年产值超过10亿元人民币，提供了18万多个就业机会，预计到2008年底休闲农业产业产值可达17・5亿元人民币。

（二）台湾地区休闲农业的主要类型

1.观光农园。观光农园主要有观光果园、观光菜园、观光花圃、观光渔池等。但如今的观光农园已摆脱最初以生产性为主的特点，注人了更多的文化元素，有的设有附属设施，为游客提供餐饮、娱乐、教育、休憩等场所，有些还为游客提供参与生产、加工等作业活动，以延长游客逗留时间和消费链。如南投县仁爱乡的清境小瑞士花园，种植世界各地奇花异草，设施充满异国情调；又如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、露天咖啡广场等，为游客提供另一种观光享受。

2.休闲农场。休闲农场是集观光、农作体验、住宿、度假、娱乐于一体的综合性休闲农业区，可分为4类：（1）教育休闲农场。主要是利用农场环境和农村产业资源，对人们进行农业和农村知识教育。这类农场大多具有较完整的原生植被，动、植物种类丰富，是中小学生户外自然教育的最佳场所。（2）有机休闲农场。以经营有机蔬果为主。（3）生态休闲农场。这类农场大多利用原有地形地貌，维持原植被物种，以生态工法营造生存环境，如昆虫生态、溪流生态、渔业生态。较著名的有“绿世界生态农场”、“八卦山昆虫生态休闲农场”等。（4）专业休闲农场。有从事果园采摘、蔬菜采收及水稻、花卉、茶园、香草、药草、菇类、咖啡等劳作体验，或从事林场体验、渔场体验等等。台湾地区土地银行经营的初鹿牧场较具代表性，该休闲牧场地处台东县卑南乡，占地约54公顷，为全省坡地休闲牧场之最，主要经营乳牛及乳制品，游客可以品尝到自产牛奶、奶酪、牛肉。牧场地域辽阔，景色宜人，有露营区、产品贩卖部、菠萝园茶园、槟榔园、批把园和竹林等分区，2000年度仅门票收人就达30万人民币。

3.乡村民宿。乡村民宿是利用乡村的自然景观和特色文化，为游客提供住宿，感受独特的民风、民俗，体验乡村生活。此类典型的有南投县青境地区和台北黄金山城金瓜石。清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，统一进行对外事务联络和民俗资源分配等方面的组织营销活动。台北黄金山城金瓜石则利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾地区冶金矿区进行规划开发，以独特的景观吸引游客。

4.市民农园。市民农园是由城市居民利用业余时间经营的不以营利为目的的农业园区。这些农园大多地处都市近郊、环境优美、交通便利、约半小时车程的地方。1989年，台北市农会辅导北投区设立台湾地区第一家市民农园，到1998年底，台湾地区已设置58处市民农园。

20多年来，为了发展休闲农业，台湾地区出台了一系列管理措施，并在规划、建设等方面给予辅导、扶持。目前，台湾地区休闲农业在内涵、形式、规模、外延等方面都有了很大的变化。从单一的观光农业朝综合性、多功能的休闲农业方向发展；从种植业、渔业、牧业、林业生产性的观光园向农业与旅游业、农业与农村建设、农业与地方文化相结合的方向发展。休闲农业不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲生活区、长宿休闲区，既可发展农业生产，维护生态环境，又可达到提高农民收益与推动农村建设的目的。休闲农业成为集农业生产、观光、休闲、度假、教育、文化于一体，横跨农村第一、第二、第三产业的新型产业，对促进农业转型，提高农民收人，推动农村永续发展起了重要作用。

（三）台湾地区休闲农业存在的主要问题

1.规划缺乏完整性和长远性。主要表现在：有些地区休闲农场经营面积有限，经费不足，无法兼顾地区经济、社会、环境、教育等层面，对农村经济社会协调发展未能产生有效推动作用。部分地区休闲农场整体规划缺失，各自为战，造成自然景观和生态环境破坏；有的地方先开发后规划，园区杂乱无章，场所分布零散，经营单调、乏味；还有一些园区偏向游乐开发，设施趋向人工化、商业化，破坏了生态环境和农村风貌。农民的短视及规划的滞后，使休闲农业资源未能有效整合。

2.相关管理措施尚不配套，管理机制不够健全。休闲农场经营管理涉及各个管理部门，涉及的相关措施包括都市计划、区域计划、水土保持、农业发展、山坡地保育、建筑、环境影响评估等等。由于没有单一窗口服务，农民难以适应，违章建设或未经检验认证的非法经营随处可见。

3.管理部门辅导滞后。台湾地区休闲农业经营者，除农民团体（如农会）外，多数为农民以共同经营方式进行，缺乏综合经营能力。由于管理部门辅导力量有限，对于诸如广告促销、田园体验活动、导览解说、资源管理维护、盈余分配、权利与义务分担以及纠纷调解、安全及公共关系等难题，一般农场难以处理，以致成效不大。

4.缺乏差异性。目前，台湾地区到处都有观光果园、生态农园、土鸡城等，但模式大同小异，大部分都以提供烤肉、炒野菜、采水果、吃土鸡及住宿等服务为主，缺乏差异性，造成区域间同类型休闲农场彼此恶性竞争，利润削减，服务质量下降。

二、宁台农业合作的优势与潜力

宁德的主要优势与潜力

改革开放以来，由于宁德长期被定位为山区，同时受交通滞后的影响，经济发展明显落后于沿海地市，但同时由于发展步伐慢，生态环境、土地资源等要素在沿海各地生产成本攀高、资源要素困乏的情况下，显示出后发优势，主要有：

区位优势

宁德市位于福建省东北部，背靠欧亚大陆，面临浩瀚东海，不仅是福建连接南北两大金三角的重要通道，而且与台湾一衣带水，隔海相望，也是对台交流与合作的前沿地带，开展宁台经贸合作与交流具有独特的优势。尤其近年来，海陆交通、邮电通讯、城市供水供电等基础设施有了较大改善，宁德市区位优势日益凸显出来，宁德巨大的山海资源潜力必将激活，促使宁德赢得更大的发展空间。

港口优势

宁德的港口资源相当丰富，有29个港湾密布沿海岸线，可建的深水泊位居福建省之首，港口优势极为突出，尤其三都澳是全国最好、世界少有的深水良港，被誉为超级良港。优良的港口是投资钢铁、化工、电子、机械、加工业等行业的理想之地。如今，由于制约港口资源开发的交通条件已得到极大的改善，一些重大项目开始布局建设，宁德港，这个中国尚未被大规模开发利用的天然超级良港已经从长期休眠期进入“蓄势待发”期，并将进入“喷发期”。

旅游优势

宁德有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，有太姥山、鸳鸯溪两个国家级重点名胜风景区.有九龙际瀑布、支提山、东狮山、翠屏湖四个省级名胜风景区，同时还有一批国家级、省级、市级文物保护单位。据统计，宁德总共有大小旅游景区30多个，其中支提山是我国历史上的佛教胜地，闻名海外。在人文景观方面，闽东是畲族聚居地，畲族人民保留着浓郁的民族特色，畲族风情是旅游资源的一大特色。

农业资源优势

宁德依山傍海，农渔业资源非常丰富，农业在国民经济中仍然占有重要地位。农业在三产中约占25%，农村人口占全省的26.9%，农村劳动力占全省的9.5%，耕地占全省的12%。海岸线占全省1/3，海域面积占全省1/3，潮间带面积占全省28.1 3% ，浅海海域面积占全省21.27%，全区人均占有海洋面积1.67公顷。由于海的优势，宁德水产资源十分丰富。据调查统计，闽东海域10―100米等深线内有500多种，其中经济鱼类约有100多种，甲壳类60多种，贝类约有70种。

生态优势

宁德森林覆盖率高，空气品质、水质在全省都名列前茅。

上述优势不能单项看，而要从整体上看，因为1+1可以大于2。而且这些资源优势也都可以为发展宁台农业所用。如果能很好地发挥这些优势，宁德将不仅成为福建经济新的增长点，而且将成为福建东出西进，连接世界的战略要道。有人说，三都澳是宁德未来的希望，我们也可以大胆地说，宁德是福建未来的希望。

三、宁台农业存在的阶段差异性与要素互补性

宁台农业由于处在不同的发展阶段，农业发展在传统要素与现代要素等资源禀赋和资源配置效率上存在着明显的差异性和互补性。这些差异性和互补性不仅表现在自然资源、产业结构、农业科技水平、农业机械化和自动化水平、农业科技成果转化等方面，还表现在经营观念、体制和机制等方面。

台湾在20世纪80年代中期就已基本实现农业现代化，积累了资本、技术、市场经验、营销网络等丰富的现代生产要素。但由于台湾农地、劳动力等传统农业生产要素越来越短缺，农产品市场小、劳动力价格日益昂贵、承受风险的弹性变小等因素，农业资本与技术要素投入的机会成本增高，成为限制台湾农业，从而限制农产品竞争力的主要因素。而宁德当前总体上还处在传统农业向现代农业的转变过程中，资本、技术、营销渠道、市场经济等现代农业生产要素较缺乏。但与台湾相比，土地、劳力等传统农业生产要素相对丰沛，有着较广阔的农业生产空间和良好的生态环境。宁德农业的发展需要注入更多的现代农业发展要素。因此，通过宁台农业对接，实现优势互补，既是降低台湾农业生产成本，拓展农业发展空间的一条有效途径，也是推动宁德农业产业化、优化农业结构、加速农业与国际市场接轨，提高农业现代化水平的重要渠道。

总体上看，宁德初级农业资源和潜在农业资源较丰富，可利用资源较多，包括市场、劳力、土地等，且发展潜力较大；台湾则在农业相对资源量、资金供给、农业技术、产业结构、现代化水平等方面具有较大优势。宁德农业受体制和技术面制约较大，科技及资金投入较少，投入产出率和成果转化率较低；台湾则受资源和要素成本的制约较大，农业发展空间有限。因此宁台之间这些差异性和互补性就成为宁台两地合作的潜在优势。

四、宁台休闲农业合作思路

凭借着与台湾隔海相望的区位优势，宁德一直是台湾民众旅游的热门目的地之一，环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度：宁德可以借此大力吸引台湾与宁德进行休闲农业合作项目，同时打造旅游品牌。具体的思路有：

（一）强化政府服务，形成有利于休闲农业合作的运行机制

首先，加强政府宏观调控力度。休闲农业的建设是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。市各级政府要提高认识。加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作.保证两地休闲农业合作能顺利推进。

其次，加大政策扶持力度。虽然宁德市对农业的投入逐年增加，但对于休闲农业这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加休闲农业专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务。

再次，改善农业基础设施条件。农业基础设施是农业生产和多功能性开发的基本条件.而且休闲农业也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、科教基地等公共设施建设的投入。切实改善休闲农业区的硬件条件。

（二）把“休闲农业”列入对台招商引资的重点行业领域

宁德休闲农业起步较晚，加之基础底子薄，发展休闲农业所需的资金缺较大。福建是全国著名的侨乡，也是台要祖籍地，800多万台胞不仅是来闽观光旅游较为稳定的客源市场.也是投资大户。环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度，台湾观光客可以通过宁德前往长江三角洲，宁德成为台湾对大陆的一个重要通道。宁德也可以借此吸引大量台湾游客，提升管理服务，打造旅游品牌。因此，应要做好宣传，打好这张“侨牌”。从20世纪70年代末以来，台湾休闲农业已成为旅游业的一个重要分支.并且逐步建立了一大批各具特色的休闲农业区。宁台两地优势互补、合作领域十分广泛，积极吸引合资。开展宁台休闲农业合作有着良好的前景。由于休闲农业行业本身就是招商引资最好的行业之一，所以，应积极吸引台商到宁德投资开发建设休闲农业观光区。

（三）延伸农业产业链，促进台资涉农企业转向农业多功能性开发

休闲农业把农户的生产活动与游客的消费活动结合在同一时空，农业生产过程的生产、流通、分配、消费紧密结合。降低了农业生产的各种社会风险。近年来，已落户福建的台湾涉农企业，开始慢慢转型升级为多功能性产业。把原来的科技型种养业和加工业、旅游业结合起来，延长农业产业链，推动农工商一体化，获得了不错的成效，成为了发展休闲农业最有潜力的主体之一。而且产业链的延长，可以加快吸收劳动力。实践证明，这些涉农企业产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展宁台农业合作的空间，也增加了农民收入。从而扩大国内市场需求，更为重要的是促进了休闲农业的培育和发展。当前，宁德应抓住这一契机，着力促进台资涉农企业转向农业多功能性开发，把落户宁德的台湾涉农企业培育成为闽台休闲农业合作的先锋队伍。一方面可以减少中间环节，加快休闲农业合作步伐；另一方面可以巩固合作基础，实现跨跃式发展。

（四）依托太姥山、杨家溪、鸳鸯溪等旅游资源，合作开发对台乡村旅游

打造妈祖 、陈靖姑 、关帝等对台民俗文化旅游品牌；推出一批高档次的对台招商项目，吸引台商来闽投资旅游项目。这些都为宁台旅游合作提供了机遇。 据研究，在自然资源、市场需求 、资金 、 人力、经营理念、营销方式等l5项旅游业发展指标中，闽台具有高度互补性的指标有5项，中度互补性指标8项，二者占总数的86.6%。闽台旅游资源的高度互补性 ，来之于深厚的自然地理和社会历史文化渊源 ，这是任何第三者都无法比拟的，也是宁德发展对台乡村旅游的先天优势。

农业旅游是世界农业发展的一个方向和趋势。因为农业发展、农民生活 、农村建设如果仅仅停留在生产领域，农业就不可能现代化、农民收入就不可能有大的提高、农村环境也不可能有大的改观。台湾从上世纪70年代开始强调农村建设到9o年代实施 “富丽农村”建设， 都把发展休闲农业作为农村建设的重要内容。宁德有丰富的旅游资源，但是目前还处于初级开发阶段，从设施、管理到理念都还有待提升。可以依托这些资源，大力开展与台湾的农业旅游合作，使宁德成为海峡两岸重要的旅游基地。

参考文献：

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⑴创意。创意是指从无到有形成的思路、方案和设计等，具体指与众不同的想法和设计发明，具有原创性、效用性和独特性，体现为创造力在社会经济活动中的运用。创意是人类社会为了面向未来，把握发展脉络，引领创造与创新，从而实现可持续发展，用具有新颖性和创造性的理念与想法、意念与意向、愿景与企盼来指导生产实践，并使之产生效益的行为。⑵创意产业。创意产业一词最早出现在1997年英国成立的“创意产业特别工作小组”；为了快速推动20世纪90年代兴起的创意产业，英国“创意产业特别工作小组”、理查德•凯夫斯（文化经济理论学家）、张传伟(2008)等部门、学者从本国的社会经济文化实际出发，从不同的角度对创意产业的定义进行了相关界定。由于各国本身经济文化的差异及学者研究的侧重点不同，因此对创意产业的理解也不同，目前在全球范围内对创意产业还没有一个统一明确的定义。我们认为创意产业是指利用个人和团队的创造力、技能和才干，创造出受知识产权保护的专利、商标、版权、设计、自然科学研发成果、就业机会潜力、财富等并表现出具有科学技术性、文化艺术性、服务娱乐性特征的产业。

2、创意农业

借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和文化要素融入农业生产，进一步拓展农业功能，提升农业附加值，从而使一种新兴特色农业业态—创意农业于20世纪90年代后期在发达国家率先发展起来，而我国的创意农业也于21世纪初在发达省、直辖市起步并逐步发展起来；同时国内学者冯建国（2010）、王爱玲（2010）、王银芹（2010）、章继刚（2010）围绕创意农业的概念从不同角度进行了界定。我们认为创意农业是指以农村的生产、生活、生态等“三生”资源为基础，以农业产业为核心，对农业的产前、产中、产后等环节中的农业生产经营过程、形式、环境、工具、模式、方法、技术、产业、产品等通过科技、文化、生产、生活、生态、品牌、景观创意等途径进行创新性设计，从而大幅度提高其效益，实现农业增产与增值、农民增收的新型产业。

3、休闲农业

休闲农业是农业和旅游业有机结合的一个新兴产业，起源于19世纪30年代的欧洲。20世纪70年代得到迅速发展，在日本、美国、英国、法国等发达国家和我国台湾、香港地区形成产业规划。我国大陆也于20世纪90年代首先在北京、成都、深圳、广州等大城市兴起，本世纪初得到了迅速发展。同时冯建国（2011）、舒伯阳（2006）、郑辽吉（2006）等国内学者和农委会、湖南省休闲农业协会等部门对休闲农业相关领域也展开了不同层面的研究，并从不同侧面或角度对休闲农业的内涵进行了界定。我们认为休闲农业是以农村自然资源、田园景观、历史民俗风情、农耕文化、生态环境等农业资源为基础，结合农业生产经营活动，围绕农业产业发展为核心，利用科技、创新等手段，精心打造新技术与新品种试验示范、科技培训与科普展示、农事体验与民居生活、乡村旅游与休闲娱乐、健康养生、农业增产与农民增收的新型的农业生产经营形态。

4、创意休闲农业

创意休闲农业是现代农业发展到一定阶段的产物，也是现代农业的重要表现形式，是创意农业与休闲农业发展到一定阶段相互渗透、相互融合的结果，是创意农业、休闲农业的更高级发展阶段。结合创意农业和休闲农业的概念，我们认为创意休闲农业是指以农村自然资源、山水田园景观、人文历史民俗风情、农耕文化、生态环境等农业资源为基础，以“两型社会”建设为目标，围绕农业产业对其产前、产中、产后等环节中的农业生产经营工具、形式、技术、过程、环境、方法、模式、产品、产业、销售、物流等通过文化、科技、生产、生活、生态、景观、信息、营销、品牌、服务创意等手段进行创新性与新颖性设计，精心营造新技术与新品种试验示范、新产品展示与交易、会议交流与科技培训、科普考察与科普教育、参与体验与民居生活、乡村旅游与休闲娱乐、康体养生、农民增收、农业增产与增效、农村繁荣的新型的农业生产经营形态。通过对创意休闲农业内涵的初步界定，我们认为休闲农业或创意农业在某种程度上可以认为是创意休闲农业的萌芽或起步发展阶段。

二、创意休闲农业的特征

1、外溢效应与渗透性

创意产业主要包括文化、科技、知识、信息等核心元素，通过创意手段形成拥有自主知识产权的能产生大量衍生产品的高附加值产业。根据调查统计，美国工业企业平均投入一美元就能产生2500美元的销售收入，而日本日立公司的设计工作在每1000日元销售收入中所发挥的作用约为51%；可见创意具有很大的溢出效应，好的创意可以渗透到多种产品甚至产业，形成创意产业集群。创意也是创意休闲农业的关键所在，通过创意手段积极开发、生产创意休闲农产品，在创造性思维的激发下，创意休闲农业产业也将对其他相关产业甚至区域整体发展产生强大的示范辐射带动作用。

2、高附加值与高风险

把创意休闲农业产业分为核心与附加两部分，其中核心部分通过人类智慧的应用，产生独特的、深具个性的创造性思维；而附加部分则通过劳动、资本等传统资源把创造性思维变成现实的产品。同时两者相互渗透、相互促进，附加部分以核心部分的发展为前提，如没有核心的知识密集型创意，附加部分难以产生高附加值。一般来说利润越高的行业其风险就越高，但行业的差异导致风险的制约因素也有所区别，我们认为创意休闲农业的高风险性主要包括交易主体的利润回收方式、创意休闲农产品的生产机制、属于农业的范畴等三个方面。创意产生的时间、市场的认可度等都难以科学的预测，即使进行了广泛的市场调查，也难以保证所生产的创意休闲农产品是人们所需的产品，能满足人们不断增长的物质文化生活的需要；同时部分创意休闲农业产品（如方形西瓜、企鹅茄子等），很容易被复制，产品本身缺乏市场风险分摊机制，需要生产者不断翻新新的创意休闲农产品才能保证市场的新鲜感。

3、创意休闲农业是一种新型资源产业

创意休闲农业是一种新型资源产业，它在农业产业本身的基础上融合了创意、休闲、科技、文化、信息等方面的要素。由于创意休闲农业这一词本身，我们便可直观地看出“创意”是创意休闲农业发展最为重要的资源；在某种程度上来说它是一种取之不尽、用之不竭的资源类型，随着科技、教育、社会经济及文化的发展而不断发展。创意休闲农业是新型资源产业，其特点主要包括：一是创意休闲农业具有可再生性。创意休闲农业是以农业产业为基础，通过现代创意激活传统农业产业的精华或者对其改造提升，使其焕发出新的生命力，成为能够被国民所接受的创意休闲农产品。二是创意休闲农业不仅具有传统意义上的服务功能，可以作为资源要素输入经济系统中产生效益，更重要的是创意休闲农业本身还能够产生需求，创造市场，具有放大效果。三是，创意休闲农业具有科技、节能环保、文化的突出优势，创意休闲农业所依赖的主要是创意观念、科技、文化等等。

4、创新性对创意休闲农业发展的作用十分重要

创意休闲农业以创意休闲农产品为核心价值，以创意为激活要素。面对同一类型的创意休闲农产品，创意的独特性、原创性越强，产品的市场影响力也就越高；如果没有新颖创意的激活，即使拥有再好的农业资源（包含其衍生资源如农业文化资源、民俗资源、农村人文景观资源等），也很难将其转化为具有市场竞争力的产品。无论对于何种创意休闲农产品，创新性都是其赖以发展的决定因素之一，也是创意休闲农业的重要特征所在；创新方式千变万化，但没有创新性的创意休闲农产品将很难获得市场和消费者的认可。

5、创意休闲农业是一种综合性的产业

创意休闲农业属于大农业的范畴，是现代农业的重要表现形式，从其概念上来看，创意休闲农业的发展可以带动旅游业、餐饮业、交通运输物流业、建筑业、文化娱乐业、商品零售业、食品加工业、包装业、咨询业等相关产业的发展；创意休闲农业在传统农业的基础逐步向一、二、三产业延伸与拓展，促进三次产业的相互渗透融合，包含了一、二、三产业的功能，成为一个综合性的产业，有助于推动城乡、区域、经济、人与自然、国内发展与对外开放统筹发展的催化产业。

三、创意休闲农业与休闲农业、创意农业的区别

1、创意休闲农业是休闲农业、创意农业的更高发展阶段

休闲农业或创意农业一般都是以城市为依托发展而来，环城游憩带理论与人们休闲消费理念的提升为休闲农业或创意农业的形式与内容提出了更高的要求与目标。由于区域休闲农业存在产品雷同、资源相似等问题而使市场出现了下滑的趋势，相关主管部门、行业协会、经营者等为了促进休闲农业的持续快速稳定发展，并在原有基础上进行创新升级，满足人们对刺激、惊险、时尚、养生、美容等创新性、新颖性休闲产品的更大需求。休闲农业应在原有基础上通过一系列创意手段进行创新性设计，融入科技、人文历史、科技、创意等众多元素，为广大休闲消费者提供乡野质朴与时尚韵味、生态自然与养生美容、传统与现代融为一体的休闲产品，促进休闲农业由低端性生产型产业向高端性创造型产业（创意休闲农业）升级，促进创意休闲农业的新一轮发展；同样创意农业的发展，只有融合休闲的元素与功能，才能提升创意农业的发展空间，呈现出了向休闲创意的新一轮转变趋势。为此两者的相互结合与渗透，向更高一级的创意休闲农业升级已成为两者发展的必然。

2、创意休闲农业体现“创意”与“休闲”在产业发展过程中的核心支撑作用

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中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：

引言

美国经济学家霍利斯•钱纳里，把经济社会发展划分为六个阶段，即初级产品阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期、发达经济初级阶段和发达经济高级阶段[1]。根据叶堂林的研究，天津市总体发展阶段处于工业化后期向后工业化转变阶段[2]，工业化和城镇化的加快发展，对农业提出了新的要求。马林靖、程鹏等构建了当前农业与城市化、工业化协调发展评价指标体系，采用灰色系统模型，对天津市都市农业与城镇化、工业化的协调发展程度进行了测评，认为天津市的都市农业与经济发展、工业化、城市化发展是不协调的，都市农业在一定程度上阻碍了其他系统的发展，成为了共同发展的屏障[3]。

1、天津市当前土地利用与整治的存在的问题

1.1农田水利设施建设及管理问题

农田水利建设和管理存在的一些问题，制约着天津市农村经济的快速发展。首先，天津市农田水利基础设施多建于20世纪60~70年代，老化情况较为严重，严重影响工程效益发挥。其次，天津市节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的71%，微喷灌等高效节水灌溉面积仅占全市节水灌溉面积的3%，全市农业节水水平有待进一步提高。

1.2规模化经营难以实现

农业生产过于分散、农户经营缺乏组织性，致使农业科技的推广、产业化的实现都面临成本过高、难以协调的困难，区域化和专业化发展缓慢，限制了农业生产技术水平、农产品质量以及竞争力的提高。

1.3产业结构调整有待深入

天津市的农业布局在功能结构、产业结构、产品结构和空间结构等方面，还处于自发和盲目的状态，新的结构趋同现象时有出现，未能充分发挥大城市郊区现代都市农业的特色。

2、都市型现代农业对天津市农村土地整治的要求

在天津市城镇化快速发展的机遇中，农业如何破解发展难题，在农村土地整治方面也提出了要求。作为安天下、稳民心的战略产业，农业发展的基本方向是农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化[4]。

2.1农业现代化的推进对土地整治提出了更高的要求

现代化是农业发展的必然趋势，土地整治是改造传统农业，提高农业生产力和农产品竞争力，实现良田规模化、良种产业化、良法科技化和装备化的基础性、先导性工程。通过实施土地整治，整合破碎田块、配套农田设施，改善农田生产环境，为农业现代化、产业化、规模化提供基本条件。

2.2城镇化、工业化的快速发展对土地整治提出了更高的要求

一方面城镇化、工业化的快速发展对建设用地需求日益增加，另一方面现状建设用地利用效率低下。低效的土地利用效率，难以有效保障未来城镇化、工业化发展的用地需求，亟需全面开展土地整治促进土地节约集约利用，为城镇化、工业化的快速发展提供土地资源保障。

2.3建设资源节约型、环境友好型社会对土地整治提出了更高的要求

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，土地整治需注重社会、经济、生态效益，着力优化用地结构和布局、促进土地节约集约利用、改善人民生活环境质量，保护自然景观与人文景观，达到促进土地可持续利用、维护生物多样性和生态系统稳定性的目标。

3天津土地整治与都市型农业产业布局策略

都市型农业的发展要求天津市基于各区县生产要素禀赋，在遵循比较优势原则的基础上配置资源，形成各具特色的经济结构和产业结构。在土地整治中形成如下的布局：

3.1环城绿化美化农业圈。该区域农用地是城市绿地系统的重要组成部分，与城市环境质量息息相关，其主要功能是城市景观绿化与生态服务功能。通过土地整治在城市组团或住宅小区周围形成田园风光，将农业发展空间与城市居民的休闲体验空间融为一体，实现农业产业的持续发展，为市民提供绿色农业休闲空间。环城四区充分利用其区位优势，依托现有的农业观光园、农业科技示范园等，适度发展观光休闲农业、科普农业和会展农业，并使其成为失地农民的就业场所。

3.2滨海高端农业圈。滨海新区现代农业重点实施“一核两翼、园区支撑”的现代农业空间布局。“一核”为都市型高端农业发展核心区。通过村庄改造、和废弃农业建设用的整治、复垦等，将科技园、企业向园区集中，优先发展种源农业、创意农业、旅游农业以及农产品加工物流、农业会展等项目，带动南北两翼及周边区域现代农业发展，提高土地利用集约节约。北翼加快设施渔业、设施园艺、农产品保鲜配送技术体系建设，通过产业结构图调整实现产业链延伸的全方位发展。南翼通过关联产业链条的相互衔接，重点建设优质冬枣基地、绿化苗木基地、设施园艺基地、畜牧生态养殖基地和生态循环农业基地，建设成为功能完善的城乡一体化都市农业发展区域。

3.3远郊平原综合农业圈。远郊地区水土气环境较为良好，农业生产综合比较优势相对比较突出。通过一“挂钩试点”为载体，进行土地整治，以促进优质农田的集中连片。通过高标准基本农田建设，发展节水农业、生态型高效农业、有机农业，生产绿色农产品，提供天津市农业生产规模化、机械化等高效生产经营的平台，逐步形成具有特色和竞争优势的农业产业带；通过综合整治充分挖掘农业的生态和生活功能，适度发展农业休闲观光产业，促进农民增产、增收。

3.4远郊山区休闲农业圈。蓟县北部山区历史遗迹、民俗文化、资源丰富，山水风景怡人，为特色农业的发展创造了良好的条件。该区土地整治应以水源保护和生态维护为前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜发展名优特果品生产基地和生态涵养林和水源涵养林，发展生态观光农业。通过整治完善区域内基础设施，适度开发旅游资源，并提升业态水平，整合粗放型、低层次的经营业态，发展以景观风貌为特色的城市休闲游览地。同时着重进行工矿用地整合，逐步关闭、迁移不符合生态保护要求的矿山、企业；对生态价值重大区域内的农村居民点进行迁并，引导人口向新城集中，新增建设用地重点支持新城建设和生态旅游开发。

通过天津市都市型现代农业产业布局的调整优化，使农业各产业在空间上与天津“一轴、一带、三城区”的城市空间结构和区县的功能定位相协调；在农业产业结构上，与社会经济的发展阶段及都市型现代农业的发展要求相适应；在农产品生产结构上与资源禀赋、市场需求和环境容量相匹配，从而促成农业生产经营方式的转变，深度开发农业的多种功能，推动都市型现代农业的快速发展，提高农业综合生产能力和农产品品质，增加农业生产效益、增加农民收入，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的农业产业基础。

[1]陈佳贵、黄群惠、钟宏武、王廷中等：《中国工业化进程报告》[M]，中国社会科学出版社，2007

篇（9）

低碳休闲农业是现代农业发展到一定阶段的产物，也是现代农业的重要表现形式，是低碳农业、低碳旅游与休闲农业发展到一定阶段相互渗透、相互融合的结果。

1 海南休闲农业发展的现状

海南省旅游市场广阔，旅游业发展十分兴旺，随着人们旅游需求的日趋多样化，在20世纪90年代末出现了海南岛休闲农业项目，如万宁兴隆热带植物园、海南农垦万嘉果农庄等。2009年4月，在海南考察时提出，海南要加快发展热带特色农业、设施农业和旅游休闲农业，开辟农民增收新渠道。2009年12月，国务院将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，为海南岛休闲农业的发展提供了新的发展平台，海南岛休闲农业迎来新的历史发展机遇。2009年底，海南省休闲农业发展局在海南省农业厅正式挂牌成立，是海南全国第一个设立休闲农业发展局的省份。并组织编制了《海南休闲农业规划2011-2020》，至此岛内休闲农业迈入了有组织、有规划、有方向的科学发展阶段。海南休闲农业初步形成了北部区域、南部区域、东部区域、西部区域和中部区域五大休闲农业区。据统计，2010年海南岛有休闲农业园区133个，吸纳1.45万人就业，年营业收入1.32亿，全省休闲农业从业人员达2万人，休闲农业园区农民的年收入达7550元（远远高于当地农业的年均收入）。

为了加强休闲农业园区特色化、规范化、标准化建设，为海南省休闲农业又好又快发展真正起到典型示范带头作用，2011年以来海南省农业厅先后两次评定“海南省休闲农业示范点”共68个。在全国休闲农业示范点创建中，万宁兴隆热带植物园、海南农垦万嘉果农庄入选“全国农业旅游示范点（2004）”；保亭县入选“全国休闲农业与乡村旅游示范县”（2011）；兴隆热带植物园、三亚小鱼温泉、甘什岭槟榔谷、文昌龙泉乡园、三亚南天生态大观园、三亚兰花世界、保亭呀诺达入选“全国休闲农业与乡村旅游示范点（2011、2012）”；小鱼温泉、保亭槟榔谷、龙泉乡园、南天生态大观园、开心农场、兰花世界、香世界庄园、槟榔河、澄迈县金源花园、羊山休闲公园入选“全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业（园区）（2012）”；海南环岛休闲农业与乡村旅游线路入选“中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路”（2012）。全省休闲农业呈现持续快速发展。

2 海南发展低碳休闲农业的SWOT分析

通过SWOT分析法系统全面的了解海南岛低碳休闲农业发展的优劣势以及面临的威胁和挑战，为海南岛低碳休闲农业发展对策与建议做指导。

2.1 优势（Strengths）

区位优势。海南岛位于我国的南端，正好处于泛珠三角“9+2”与东盟自由贸易区“10+1”的结合部，区位优势明显。为了更加凸显自己的区位优势，海南岛在旅游基础设施方面投入显著改善，有美兰、凤凰两大国际机场，已开通粤海铁路与东环高铁，公路以“三纵四横”为骨架连结各个市县，公路密度居全国第三；水路方面，有新港、秀英港、三亚港口。完善的立体交通网，基本上满足游客“进得来，出得去”的需要[1]。

资源优势。作为我国唯一的热带大岛、最大的海洋省，海南岛具有气候资源、土地资源、水资源、生物资源和海洋渔业资源优势，是我国难得的一块热带宝地，水资源人均拥有量全国第一，素有“天然大温室”、“百果园”之美誉。海南旅游资源丰富，特色鲜明，到处充满了阳光、海水、沙滩和椰树，成为人们冬季避寒、夏季避暑的理想去处。海南岛人文资源独特，有黎苗族聚集地、又是著名的侨乡，有独具特色传统工艺文化、传统饮食文化、传统农耕文化。截至2012年底，海南全省已建成文明生态村13660个，约占全省自然村总数的58.6%。基本上实现了“一村一品”、“一村一景”，为休闲农业发展提供了良好基础。

生态环境优势。海南生态环境优越，被称为生态岛、健康岛、长寿岛。被国家环保总局批准为全国第一个生态示范省。截至2012年底，海南森林覆盖率达到61.5%，是一个名副其实的“绿岛”。海南岛生态系统多种多样，生物种类丰富多彩，海南生态环境指数达92.66，居全国第一。全省地表水环境质量总体保持良好，达到或优于国家地表水Ⅲ类标准。全省近岸海域水质状况总体保持良好，一、二类海水占82.2%。凭借着得天独厚的良好生态环境条件和丰富的旅游资源，海南已成为人们观光旅游、休闲度假和居住生活的首选目的地之一[2]。

农业产业优势。海南农业产业体系涵盖种植业、养殖业、加工业、晒盐业等多种行业，热带作物、特色花卉、冬季瓜菜等特色农业享有盛名，南繁育种更是海南独有。海南岛努力打造全国人民冬季的“菜篮子”、“果篮子”生产基地。2010年，全省农业增加值达到539.3亿元，冬季瓜菜、南繁育制种、热带水果、天然橡胶、畜产品等主要农产品生产稳定发展。主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达98%和80%；喷滴灌节水农业面积达到85万亩；使用沼气农户达35.6万户；规模以上农产品加工企业226家；农民专业合作社3520家，入社农户10.2万户，带动农户31万户。农业社会化服务体系逐步完善，农业农村发展活力明显增强。

2.2 劣势（Weaknesses）

资源和环境的制约。由于地处南海，与大陆隔离，海南岛生物种群比较单一，整个生态系统的抗干扰能力以及自我恢复能力较弱，另外还有受台风、暴雨等自然灾害影响，因此，海南岛也是一个资源与环境脆弱易损型岛屿。2005年的“达维”号台风给海南农业带来了704.16千公顷的受灾面积，直接经济损失68.67亿元[3]；2011年的“纳沙”号台风给农业造成了164.97千公顷的受灾面积，直接经济损失58.14亿元。

政策和法规的制约。休闲农业是一个融农业、旅游业、服务业等多种产业于一体的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、环境、工商、质检、建设、国土、公安等众多政府部门，但还没有针对休闲农业管理的统一标准，尚未制定明确的法规和制度；有利于低碳休闲农业发展的优惠政策，有关低碳休闲农业的税收、贷款、用地、工商、卫生、食品等政策也无明确规范。由于政策激励机制不完善，发展低碳休闲农业生产和经营过程存在的困难，影响了发展的积极性，在很大程度地束缚了海南低碳休闲农业的规范、健康和平稳发展。

低碳农业和旅游技术制约。目前，海南休闲农业园区对低碳经济重要性认识不足，低碳技术水平不高，制约低碳农业和旅游的发展。一方面，对低碳技术的科研投入不足，支撑、推动低碳农业发展的新技术、新标准比较缺乏，成熟的技术比较少，无法满足实践的需要。另一方面，现有成熟的低碳技术，如农村绿色能源技术、资源综合利用技术、高效立体种植技术、畜禽鱼健康养殖技术、农业生态保护技术、无公害生产技术、低碳农产品加工技术、农业节能减排技术、旅游节能减排技术等，由于推广应用不到位，影响了低碳休闲农业的顺利发展。

管理和服务的制约。现阶段，海南休闲农业园区基本呈现“小、散、弱、差”的局面，大多为雷同的产品形式，缺乏地方特色，精品极少，竞争力和吸引力不足，各园区之间很容易被代替。经营方式单一，开发深度不够，产业链条残缺，市场竞争能力较低，抗风险能力差。市场促销普遍薄弱，信息渠道少，与旅行社配套连接不够。岛内休闲农业园区从事经营管理、技术人才的不足，从事服务的从业人员文化素质偏低、服务意识较差，缺乏相应的知识、技巧与经验，影响休闲农业的科学化、规范化和可持续发展[4]。

2.3 机会（Opportunities）

以政策支持为契机。海南省早在1996年就制定了“一省两地”的发展战略，明确把发展热带高效农业和旅游业作为海南的支柱产业。2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出：积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划。2010年11月，《海南省人民政府关于低碳发展的若干意见》提出：将海南建设成为一个以旅游休闲低碳产业为主体，以低碳能源为载体，引领国际低碳生产方式、生活方式和消费模式。2012年12月，海南省被列入国家低碳试点省，成为我国绿色发展的先行地区之一。这为低碳休闲农业提供了新的发展平台。

以社会认可为契机。海南岛低碳休闲农业的发展受到社会各界的广泛认可与大力支持。一是政府的支持。发展低碳休闲农业可以解决“三农"问题，实现旅游扶贫，促进农村经济的可持续发展；可延伸岛内现有的产业链，改变琼南热、琼北冷与沿海热、腹地冷两个旅游发展不均衡现象。二是农民的支持。发展低碳休闲农业可以改善生态环境，带动当地居民的就业，拓宽农民增收渠道。三是旅游者的支持。旅游者开始返璞归真去乡村体验自然野趣，地方特色和民俗风情越鲜明的地区越受旅游者青睐。

以旅游业发展为契机。现阶段，海南省观光旅游业十分成熟，接待过夜游客人数从2008年的2060万人次增加至2012年的3320.37万人次，年均增长12.5%；旅游业收入从2008年的192亿元增加到2012年的379.12亿元，年均增长17.2%。旅游业的发展为低碳休闲农业的旅游带来如下契机：旅游业形成的稳定消费市场将为岛内低碳休闲农业发展提供了客源；先后建成了13660个文明生态村以及旅游基础设施将为岛内低碳休闲农业发展降低开发成本；旅游业发展的地区如海口、三亚有着较丰富的才与管理经验，为岛内低碳休闲农业发展提供人才保证。

以节庆举办为契机。海南在旅游节庆方面，每年都要举办丰富多彩的本土文化特色节庆活动，如海南岛欢乐节、中国三亚天涯海角国际婚礼节、换花节、黎苗三月三、东南亚风情狂欢节、端午龙舟节、海南热带雨林节、保亭七仙温泉嬉水节、儋州中秋调声民歌节、三亚南山长寿文化节等。这些富有地方特色旅游节庆的举办，吸引了来自游客的目光，使海南知名度大大提升，为岛内低碳休闲农业发展提供了更多的机会。

2.4 威胁（Threats）

农业生产对资源与环境的威胁。农业生产过程中化肥、农药、兽药及饲料添加剂的不合理使用，造成土、水的富营养化以及动植物的质量下降，污染了水体和土壤。农用膜的使用逐年上升，造成固体物污染，土壤板结，质量下降。这些都间接的增加了碳排放。牲畜粪肥污水等废弃物，很多没有处理随意堆放或者直接排放到河流，污染农业环境。加工业“三废”污染，镉、砷、铬、铅等重金属含量超标，使农产品的安全性受到威胁，并导致严重的地下水资源污染。

旅游业和房地产业对资源与环境的威胁。旅游资源不合理利用导致休闲农业景区自然生态失衡，造成水土流失、游览水体水位下降等。休闲农业规模扩张，致使旅游活动中产生大量垃圾，碳排放量随之增加；公众环保意识缺乏更使得乡村环境污染加剧。众多旅游房地产项目低水平开发，不顾长远的社会、生态和环境效益，造成了土地资源的严重浪费，而且粗制滥造的旅游房地产项目，带来了乡村景观环境破坏，使休闲农业园区形象受到严重损坏。

旅游危机管理机制还不健全。旅游危机具有突发性和持续性的特点。目前海南低碳休闲农业面临的危机主要有台风、山洪、农药残留、社会治安、交通事故、食物中毒等，如果处理不好，会引起游客的恐慌、投诉和不满，严重影响海南的形象。而海南目前应对旅游危机的管理机制还不健全，对于一些山区或农村休闲农业园区突发事件还缺乏快速反应机制和措施，服务总体水平偏低，救治能力严重不足、重大灾害事故的处置能力不强等。

周围省份休闲农业发展的威胁。海南休闲农业的发展不仅受到岛内其他类型旅游形式的威胁，也受到了岛外周边省份休闲农业的挑战。海南岛休闲农业起步晚，底子薄，旅游基础设施和配套设施还不完善，与省内一些风景名胜区还存在很大的距离；另海南城市人口比例相对较少，游客规模还难以与国内发达地区如广东、北京、江苏、四川相比，休闲农业发展还相对比较滞后，差距还比较大，发展整体水平在全国还处于中等偏下水平。

3 分析结论

通过利用SWOT分析方法，对海南低碳休闲农业发展的环境进行全面深入地分析，可以得出在低碳经济和海南国际旅游岛建设背景下，海南低碳休闲农业发展潜力巨大，优势与特色明显。整体上海南低碳休闲农业优势大于劣势，机会大于威胁。当前应抓住机会，应对威胁，利用优势，逆转劣势，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的低碳休闲农业，走特色化、规范化、精品化、低碳化经营道路，实现产业可持续发展。

参考文献：

[1]李永文.海南国际旅游岛建设与发展战略研究[M].北京：科学出版社，2011.

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当今社会，随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快城市居民生活压力日趋增大，节假日想释放压力，体验不同的生活促使他们渴望去体验下农家生活，得到身心的放松，回归自然是人们追求高质量生活的一个普遍趋势。这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机，将两者有效的结合起来，休闲农业也就应运而生。

大别山地区所辖的黄冈市是经济欠发达地区，但山区拥有丰富的地质资源和自然资源。如何贯彻落实好党的富民政策，有效地开发利用好大别山自然资源，发展休闲农业，使休闲农业与新农村建设有机地结合起来，实现农民收入持续较快增长，对这一问题的探索与研究具有十分重要的现实意义。

一、黄冈市休闲农业发展概况

（一）休闲农业的含义及其研究现状

休闲农业是利用农业资源、田园景观、农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农业、农村和农民生活体验，以此提高农民利益，促进农村发展的一种新型农业生产经营形态。

随着休闲农业的兴起，学者们从产业化、产业布局及发展模式等方面对休闲农业进行了深入的研究。孙伟东，金华锋（2009），对休闲农业的概念、属性特征、发展背景、发展模式、发展历程、意义和规划理论、原则进行了综述，提出了当前休闲农业研究中存在的问题并展望其发展前景。彭江虹（2008）深入、系统地分析了长沙市休闲农业的发展条件以及现状，提出切合长沙市实际的休闲农业发展策略。戴美琪，游碧竹（2006）对休闲农业进行了较为系统的分类，按旅游功能、发展进程、开发的主题、旅游者体验特征、区域与内涵等将其分为不同的休闲类型。赵国如（2009）指出休闲农业的发展模式的选择应当坚持“时间第一”、“农业主题”原则。钟平（2009）认为我国一些地区的休闲农业发展如今陷入了低水平、同质化的恶性竞争，应该借鉴欧美国家的经验并结合我国的实际情况，发展我国的休闲农业。吴天强（2008）通过认真调查、总结、分析双桥休闲农业发展现状、背景，对双桥休闲农业进行了实证研究，并提出了具有针对性的建议。

综上，学者们从多个角度和层面对休闲农业的概念界定、理论基础、发展模式、发展中存在的问题等方面进行了深入的研究，给出了相应的对策建议，为国内休闲农业的发展奠定了一定的理论基础。但是，从已有的研究文献来看，对休闲农业的发展模式的研究并不多见，仍处于起步阶段。本文结合黄冈市休闲农业的现状，提出黄冈市休闲农业发展模式，以促进黄冈休闲农业的发展。

（二）黄冈市休闲农业发展现状

黄冈市国土面积17446平方公里，占全省总面积的9.4%，农业人口556万人。黄冈市休闲农业起步比较晚，但是经过近些年的发展，已经取得了一些成就，黄冈市休闲农业发展现状呈现如下特征：

1.以农家乐为主要形式的休闲农业发展渐成气候

发展休闲农业既要市场基础，又需要资源依托，黄冈市休闲农业和乡村旅游资源丰富，发展休闲农业所依托的特色农业基地基本形成。目前，黄冈市各县和以及依托著名景点的休闲农业，除为游客以及黄冈市民提供食宿服务外，还依托当地的民俗文化、生态环境等方面的资源，开发了诸如农园观光、农事体验、康体健身、农事教育等休闲农业活动项目，以农家乐为主要形式的休闲农业发展态势良好。

2.涌现出一批发展休闲农业的特色地区

黄冈市休闲农业最初以垂钓休闲、品农家菜、赏农家景、住农家房为主。因其地形复杂，气候独特，生物资源和自然资源丰富，其休闲农业正是通过优美的农业自然环境与其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作，吸引了大批城市居民前往参观、参与、购物和游玩。经过近几年的发展，已逐步形成了以民俗风情、民俗文化、农事体验、农家休闲、田野自然风光为主体的休闲农业产业。涌现了一批如麻城龟山风景旅游区，横岗山避暑山庄，英山桃花源，英山温泉山庄，罗田农家乐等休闲农业休闲观光基地。

二、黄冈市休闲农业的发展模式

（一）现阶段休闲农业发展的模式

目前，休闲农业的发展主要有以下几种模式

1.田园农业旅游模式：即以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。

2.民俗风情旅游模式：即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。

3.农家乐旅游模式：即指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。

4.村落乡镇旅游模式：以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。

5.科普教育旅游模式：利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游活动。

6.回归自然旅游模式：利用农村优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水、发展观山、赏景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然。

（二）黄冈市休闲农业发展模式选择

黄冈市休闲农业的发展要与农业结构调整相结合，确保农业经济效益、生态效益、社会效益的实现，应发展具有休闲观光功能的高效农业园区，在发展休闲农业的基础上发展农村第三产业，尤其是旅游服务业。并在此基础上大力发展绿色农产品加工与流通企业，为休闲农业的发展提供具有地方特色的旅游产品。充分利用城郊特色农业资源以及旅游景点资源，调整和优化农业结构，促进农业和旅游业的合理结合，建立适合黄冈市休闲农业发展的模式。

1.观光采摘型休闲农业发展模式

目前黄冈罗田农家乐的观光采摘休闲农业发展较好。罗田野生板栗，草莓采摘远近驰名，每年果实成熟季节前来观光采摘的游客络绎不绝。罗田地区的野生菌类、山野菜也适合采摘。30%的游客到罗田农家乐的目的是观光采摘。游客在这类活动中会带走大量的旅游产品，可促进当地延长农产品加工产业链，增加农产品附加值，开发当地独有、具地方特色、便于携带、有品牌效应的休闲农业产品。

2.疗养型休闲农业发展模式

大别山区英山温泉山庄有许多年的历史。温泉水水温高达72℃，内含20余种微量元素和化学物质，包括矿物质碳酸盐，重碳酸盐及少量放射性元素，对关节炎、风湿症及皮肤病等有明显疗效。英山温泉山庄内交通状况良好，建有宾馆和别墅区，适合发展疗养型休闲农业。温泉资源和山岳资源可以有机整合起来，可以为游客提供不同种类的休闲疗养方式，以满足不同游客的不同疗养需求。通过英山温泉山庄调查问卷的游客动机分析，34%的游客来英山温泉山庄的原因是休闲疗养，足以证明英山温泉山庄的疗养型休闲农业发展潜力巨大。通过合理规划整合了英山温泉山庄良好的资源优势更能促进疗养型休闲农业的发展。

3.会展型休闲农业发展模式

依托英山桃花源良好的自然环境、基础设施建设和便利的交通条件，适宜发展会展型休闲农业。目前，英山县全县已有不同档次、不同规模的宾馆十余家，可同时接待2500余人入住。其中，规模较大的桃花源宾馆和铁疗宾馆均有接待大型会议的能力。根据调查，在旅游旺季的周末期间，桃花源宾馆的入住率达到95%以上，平时和淡季也达到了50%以上。除周末外的其他时间，主要为会议接待。英山桃花源主要的宣传途径是熟客带动，口口相传。从5～7月在温泉山庄的跟踪调查得出的数据可知，日平均接待217人，以来自蕲春县，罗田县，麻城市的客源为主。目前英山桃花源客源以黄冈市内为主，有部分临近省市游客，发展潜力还很大，可以通过合理的营销宣传手段继续扩大影响力。

4.体验型休闲农业发展模式

在经历了农业经济、工业经济和服务经济3个发展阶段之后，美国经济学家提出，世界经济已经进入到“体验经济”时代。体验经济即企业以服务为舞台，以商品为道具，环绕着消费者，创造出值得消费者回忆的活动。罗田农家乐有着适宜发展体验型休闲农业的良好条件，应抓住时机，用体验经济的理念拓宽休闲农业的内涵，延伸休闲农业范围，提升游客的参与度，在游客获得值得回忆的休闲农业体验活动的同时，获得良好的社会效益和经济效益。从调查问卷统计分析，只有30%的游客认同在当地的活动参与性强，但87%的游客希望能多参与到休闲农业活动中。因此应多开发一些参与度高的休闲农业活动，如开农地、林地认养、蔬果采摘、垂钓、山中小木屋住宿、狩猎、蔬果采摘、田间劳作等活动，让游客参与其中。

5.度假型休闲农业发展模式

该种模式可以利用各风景名胜地区的景点，主要是利用不同的农业资源，如山地、森林、湖泊、水库等，以配套的基础设施和环境吸引游客度假，开展农业体验、自然生态观光、住宿、疗养健身、商业聚会等各种休闲活动。黄冈市境内有森林公园多处，其中不乏国家级森林公园，大多处于大别山地区，例如：大龙山森林公园、天柱山森林公园、妙道山森林公园、浮山森林公园、石莲洞森林公园，这些都是黄冈市发展度假型休闲农业的旅游资源基础。其中，英山，罗田的森林资源丰富，森林环境优美、空气清新，可以通过为游客提供休闲度假、森林科考、观山、赏景、登山、避暑、疗养等活动，对游客产生别样的吸引力，体验回归自然的乐趣。英山县还可以依托当地的著名风景区，以及当地农村自然优美的风景、特有的生态环境，兴建休闲、娱乐度假村，提供休闲、游乐、餐饮、住宿等服务，发展度假型休闲农业。

三、结束语

随着城市发展、经济水平的提高，城市对农业的需求已经不仅仅是对农产品的需求，农业的环境改善功能和休闲观光功能显得尤为重要，农业的休闲功能正是社会需求发生改变的结果。发展休闲农业，从供给的角度来看，是农业产业结构调整的需要；从需求的角度来看，是城市化进程加快的结果。发展黄冈市休闲农业对促进黄冈市的农业产业结构调整，利用农村剩余劳动力资源，维护农村经济可持续发展，意义重大。本文探讨了黄冈市休闲农业发展的现状，提出了发展黄冈市休闲农业的模式选择。

参考文献

[1]王慧.农业旅游对建设新农村的意义及发展对策探析[J].农业经济，2006（6）：20-21.

[2]彭江虹.长沙市修心农业研究[D].长沙：湖南师范大学，2008.

[3]钟平.休闲农业发展之欧美借鉴[J].农村工作通讯，2009（7）：45-46.

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篇（11）

从市场发展环境看，2016年河南省人均GDP达到42575元，洛阳市人均GDP达56410元，高于河南省人均GDP13835元，各种消费需求也处于爆发式增长时期。

从农业资源条件看，黄河流经洛阳市北部，洛河、伊河流经洛阳市中部，且洛阳市有伏牛山、熊耳山等山脉，地形多样，为洛阳市发展休闲农业提供充足的水源和多样的地形地貌，有利于多种类型农作物的种植和特色休闲农业的发展。

此外，洛阳市农耕文化历史悠久，拥有地方特色文化和农业基础，可与新型的农业发展方式结合，打造具有洛阳特色的休闲农业。

二、根据洛阳市休闲农业现状划分类型

洛阳市的休闲农业发展已不局限于传统的农家乐，在政策支持和市场需求的刺激下，顺应农旅融合的良好态势，洛阳市休闲农业逐步向现代化休闲农业转变。根据洛阳市休闲农业的发展现状和分布特点，将洛阳市的休闲农业划分为圈状、带状、点状休闲农业三种类型。

圈状休闲农业的特点是分布在城市周围，呈现出圈状形态，与城市的需求紧密结合，其生产的产品服务于城市，且在城市技术辐射下呈现出较高的集约化水平。圈状休闲农业的主要类型包括采摘园、种植园、农业科技园等。圈状休闲农业的作用是，为城市提供新鲜果蔬的采摘，满足城市对农业的休闲娱乐需求。使得市民在较短时间行程内可以得到高质量的服务，并且使得经营者的收入方式多元化，农业生产技术的应用也有助于土地的集约利用。

带状休闲农业的特点是依托一定的自然资源和交通路线分布，呈现出带状的分布形态，形成较大的经营规模，利用自然和人文环境发展多种功能的休闲农业。带状休闲农业的主要类型包括园区、企业、公司等。带状休闲农业的作用是有足够的空间发展多种形式的休闲农业，并且发展空间相对较大，能够形成一定规模，农场和企业可以进行规范地管理和运作。

点状休闲农业的特点是依托地方特色农产品或风景，呈现出点状分布，多形成休闲农庄、特色小镇、采摘园一类，经营规模较小。点状休闲农业的主要类型包括度假村、特色村庄等。点状休闲农业的作用是充分利用闲散的土地，且其开发成本相对较低，有利于普通农户开展项目和当地居民生活环境的改善，对于实现城市和偏远乡村之间的经济文化交流有重要作用。

三、洛阳市休闲农业存在问题

圈状休闲农业的发展缺乏创新。洛阳市的圈状休闲农业大部分仍然是以采摘园和种植园为主，农业科技园的数量较少且其发展仍处于起步阶段，并且与国外的都市农业圈相比，洛阳市还缺乏创新的发展方式，市民对于农业生产的参与度较低。

带状休闲农业的发展需缺乏合作。带状的休闲农业由于地域分布原因，易形成园区和公司，但是这些公司之间的联系并不紧密。如黄河沿岸与森林带附近的休闲农业园区，均有各自的特点，但对于不熟悉洛阳特色的外来游客而言，不能享受洛阳市全面的休闲农业体验。

点状休闲农业的发展未充分利用当地特色。由于点状的休闲农业较为分散，发展方式可以更灵活。就目前洛阳市的发展情况来看，有一些特色村镇结合当地民俗和农业生产发展旅游业，但其知名度并不高，且对于当地特色的开发利用程度较低。

休闲农业经营主体素质不足。洛阳市初中程度的人数占总受教育人数的49.18%，由此可以说明洛阳市农业参与主体文化素质偏低。农户对于新技术、新的经营方式的接受能力较差，这些会制约洛阳市休闲农业的发展。

四、发展洛阳市休闲农业的建议

开展多种形式的休闲农业。洛阳市休闲农业发展缺乏创新，圈状休闲农业的农户应该结合市民的需求，开发市民农园、农业学习课堂、亲子互动等多种形式的项目，充分调动市民参与农业生产的积极性，形成一种成长式的发展关系。面对农业科技园还处于发展阶段的现状，园区应该多借鉴学习其他省市的发展经验，引进农业技术和管理人才，促进洛阳市休闲农业向更集约化、技术化的方向发展。