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根据物资采购合同管理流程,在企业物资采购合同法律风险管理实践中,有些环节容易被忽视,有些环节容易产生误区,有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性,在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。
1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购,涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如,涉外仪表物资采购合同,要特别注意明确货币种类及外汇结算标准,标的物的交付即所谓的收货、送货,涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题,谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确,防止出现分歧。
2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视,合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力,直接关系到合同起草与修改,影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题,一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下,相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸,并与拟选供应商签好技术协议,这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同,其设备的生产周期较长,可能含有大量的技术资料及图纸,需要后期的操作培训及生产调试,并且签署了保密协议,可以参考承揽合同,将各项权利义务详细描述,规避法律风险,为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据,确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时,对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款,笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如,采购合同的质量条款中有六种情况可供选择,1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的,可以选择第6条,并注明“按6执行,标准代号、编号和标准名称见图纸”;单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的,注明“按6执行,标准代号、编号和标准名称见技术协议”。
3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查,主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查,由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成,就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查,流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前,主要是评估合同可能隐藏的法律风险,给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区,出现合同管理员定位模糊的问题。例如,某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰,既不参与物资采购专业工作,又没有直接负责合同起草,还缺乏与合同相关的法律专业知识,在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色,往往使合同的审查工作没有得到较好的执行,产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。
4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚,企业或单位应当使用全称,保证与营业执照上的名称—致,签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的,要特别注意合同内容前后称呼、企业(或单位)名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错,可能造成三方关系混乱,权利义务分不清,甚至和其他企业(或单位)重名的现象。
5.合同归档物资采购合同的档案主要包括:合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外,在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案,建立详细的物资采购合同管理台账,待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如,询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等,这些属于各专业物资采购共有的资料档案,应当完整,不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要,造成合同档案各式各样,管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上,比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中,企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身,其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核,很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同,如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存,如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等,一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。
二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题
物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支,在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题,这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中,也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。
1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等,重商机、轻风险,对合同法律风险管理工作支持力度不够,这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类,没有法律专业的学习经历,法律专业水平不高,把合同管理工作简单等同于一般的档案管理,不重视合同条款的法律性审查,更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维,强化企业员工的合同法律风险管理意识,是识别合同风险、防范合同风险的前提,也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态,及时纠正员工的工作偏差,帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标,避免进入“非黑即白”的思维误区,站在全局的角度分析具体问题,做好合同的法律风险预测和评估,并提供解决问题的方案供领导决策。
2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统,能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长,仍然处在摸索阶段,部分功能模块与企业实际联系不够紧密,有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够,员工对新系统的认识和接受程度参差不齐,系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作,要求业务人员、管理人员除具备业务知识外,必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识,增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程,同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训,打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。
3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建,以简单的合同谈判、合同签订为主,对合同管理等方面的制度规定却很少,可操作性不强,不能经常性地监督、检查和考核,或者考核没有与薪金报酬等挂钩,缺乏必要的威慑力;或者制定了较为完备的合同管理规章制度,但却没有做到制度的严格落实,合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去,无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支,建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等,通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中,通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合,反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞,不断完善合同法律风险管理的制度体系。
伴随我国现代社会经济快速发展的是环境污染问题的日益严重。由于不可再生环境资源日益稀缺,低碳经济理念在全世界范围内逐渐兴起,并对各行业企业的发展逐渐产生了影响[1]。本文将研究和探讨低碳经济背景下企业的绿色财务管理问题,对低碳经济背景下的企业财务环境产生什么影响,企业如何面对这些影响进行调整和改变以更好地应对和实现长期发展提出解决策略。
一、企业绿色财务管理的意义
绿色财务管理是现代经济发展的必然要求,实施绿色财务管理,既可以使公司取得良好的经济效益,又可以使其更注重社会效益,在社会上树立起较高的信誉,使公司的利润和价值达到最高。绿色财务管理与良好的企业形象在互动中得到发展和提升[2]。随着我国环保理念的兴起,绿色财务管理理念已经渗透到了企业的每一个层次,企业内部也广泛推行了一系列的绿色财务管理实践。自二十世纪90年代末,我国一直在倡导低碳经济发展,从传统经济发展模式向低碳经济发展模式的转变将对企业的生产经营环境产生影响[3]。为了顺应低碳经济发展要求,企业必须舍弃传统的财务管理模式,开创一套适用于低碳经济背景下的绿色财务管理模式。传统的财务管理模式片面追求利润最大化,因此,企业经营者为了追求短期利益最大化会在生产经营中选择一些高碳易耗品,这种短期性的经营行为会对生态环境造成严重破坏,企业虽然取得了短期收益,但对环境造成的长久性破坏却很难在短期内得到恢复。因此,从长远来看,这种传统的财务管理模式势必会影响企业的后续利益,得不偿失。在低碳经济背景下,企业作为经济活动的主要参与者,其可持续发展是实现整个社会经济可持续发展的前提[4]。为了实现可持续发展,就需要在财务管理上进行革新,既要着眼于目前的发展,又要兼顾到未来的发展,综合考虑各方面因素,确立可持续发展的目标,只有这样,才能达到企业的经济与社会效益的协调,才能保证企业的长远发展。
二、低碳经济背景下企业绿色财务管理问题
(一)生态环境与企业经济效益难以融合
生态环境和企业经济均是为了保证自身的稳定发展,而绿色财务管理的实施无疑是将环境效益作为发展的第一位,可能会影响到某些企业的经济利益。而企业管理者更愿意放弃环境效益,而不管其考虑的方面如何,都能保证其经济效益[5]。所以,在企业经营活动中,如何将经济效益与环境效益相结合,成为一个十分关键的问题。
(二)绿色财务管理过程缺少实施标准
对于目前来说,企业绿色财务管理仍是处于一个较为宽泛的管理理念,而由于业内对于绿色财务管理仍未制定出科学、统一的执行标准与法规,致使目前我国对于绿色财务管理过程仍处于探究摸索的时期[6]。因此,在企业绿色财务管理的实施过程中,具体如何操作、如何界定环境资源的价值与产权、如何平衡成本与效益之间的关系、如何对取得的环境效益进行分配,并没有明确的指导方针。因此,很多企业在推行绿色财务管理概念时,还停留在“观望”的阶段,缺少可借鉴的经验和先例,使得很多工作无法开展。
(三)管理规范度不足
根据我国财务管理的现状,各类企业在财务管理过程中,仍存在着一些管理不规范的问题。这主要是因为缺乏完善的管理制度、清晰的管理流程和合理的奖励制度[7]。因此,在企业的运作中,有些重要的环节很可能会产生一些问题,从而导致公司在经营活动中的各个环节出现问题,使公司的经营活动受到影响,进而影响到公司的长远发展,严重阻碍企业绿色财务管理水平的提高。
(四)缺乏社会支持
在实施绿色财务管理的过程中,除了企业和国家宏观调控手段的努力外,还需要社会力量的支持。国家没有明确要求企业开展绿色财务管理,企业也不知道如何开展具体工作[8-9]。因此,许多人对绿色财务管理的观念不甚了解,社会层面对绿色财务管理的认识还处于“无知”的状态。如果缺乏社会的大力扶持,企业的绿色财务管理工作将越来越难以开展。
三、企业绿色财务管理发展对策
(一)树立绿色财务管理理念
在企业的经营管理活动中,财务管理人员扮演着重要角色。要改变企业财务管理方式和手段,必须先改变管理人员的经营观念。为此,必须加强对财务管理人员低碳经营理念的教育,增强其对低碳经济和低碳经营核心理念的认知。人人都有保护环境的义务,企业也要负起这样的社会责任,才能实现公司的长期发展。其次,要充分认识到创建低碳可持续发展的企业文化的重要性,不断提高企业的责任意识、环保意识和可持续发展能力。在日常生产经营中,企业应当把低排放、低消耗、可持续发展作为生产经营的宗旨,在财务预算的制定上,每个部门都应制定一个合理的、环境友好的低碳预算,在财务决策上也应紧紧围绕低碳发展的战略目标,制定绿色、环保、生态友好的战略计划,只有这样,才能实现企业与生态的双赢局面。
(二)科学制定低碳经济价值的财务目标
低碳经济政策要求企业在制定财务目标时要充分考虑到环境因素对公司运营产生的影响。在经济飞速发展的今天,环保问题已被纳入公司的社会责任范畴,而低碳理念也必须深入到公司的各个层面。传统的财务管理目标仅仅为了实现股东价值最大化,一味地追逐短期利润与收益,而忽略了生产运营过程中对生态的损害。在低碳经济环境下,企业在确定自身财务管理目标,尤其是其社会责任时,必须充分重视企业所面对的资源和压力。企业是社会的一部分,企业的性质要求其应该承担更多社会责任,因此企业要扬长避短,融合绿色生态的要求合理制定财务目标,实现最大程度的低碳经济效益。
(三)财务管理过程中提高低碳意识
在低碳经济进程中,无论是产业结构的调整,还是经济模式的改革,都依赖于先进设备和大量低碳技术的支持,为了达到低碳经济效益的目的,这个过程往往需要花费比较长的时间周期。因此,低碳化进程对企业提出了更高的低碳融资需求,企业也需要备足更长的资金使用时间,在融资计划中应把投资者对低碳项目的偏好作为重要的衡量标准,推动企业生产和运营过程中对低碳项目的投资。此外,低碳经济的达成离不开政府的支撑,政府制定了一揽子政策支持低碳项目的发展,通过这些扶持性政策,企业可以实现融资的目的。在分配所筹资金时,我们也要对低碳项目给予足够的重视。在当前的低碳环境下,政府将给予更大的扶持力度支持低碳产业和绿色产业的发展,这也给予了低碳项目更多的投资机会。尽管大多数的低碳项目都要经过漫长的时间周期才能产生经济效益,但企业可以对低碳项目进行合理有效的风险评估,衡量低碳项目投资中的风险和收益。在投资项目上,企业可以选择投资一些在短期内虽不会产生明显效果,但能带来长远投资收益的低碳项目。这些投资项目既可以为企业带来经济收益,也可以减少对环境的影响,也可以让企业承担起相应的社会责任。企业应从低碳融资、低碳投资、资本运营等方面着手进行企业财务管理的创新,让低碳的观念渗透到企业的各个层面、各个环节和各个流程。在经营管理流程中,低碳理念应做到循序推进、环环相扣。在上一环节中如果没有做到遵循低碳生产的原则,那么接下来所有环节的工作都会因此受到影响。企业要有节约资金的意识,合理分配使用资源,在低碳经济背景下进行必要的产业调整时,要坚持节能减排的理念,并在生产过程中倡导成本观念,以减少支出成本。
(四)合理分配企业的资金流向
如果企业从事低碳项目投资,应该充分认识到低碳项目存在的各种风险,预备充足的资本来防范低碳项目所带来的风险;在分红方面,企业可以支持低碳项目享有一定的股利分配优先权。此外,在传统的企业资金分配环节中,企业在收回纳税后的滞纳金、弥补亏损和偿还债务时,还需要留存充足的资金以进行后续的低碳经营,如有剩余资金,再将剩余资金在股东和其他利益相关者之间进行重新分配。这样也可以向股东以及相关利益者发出积极信号,鼓励投资者支持低碳企业的发展,从而实现企业绿色可持续发展的良性循环。
(五)完善企业财务会计
为了顺应企业绿色财务管理的发展,在企业财务管理方法、企业财务会计和财务报表等方面也需要进行革新。传统的企业财务报表只能体现出实际成本,而不能反映出生态环境成本。例如,在造纸行业,通过企业的财务报表只能反映出其实际成本,而无法反映出后续处理中的污水成本等,而在生产经营中对环境造成的破坏、能源资源的浪费等并没有反映在财务报表成本中,而这些都属于企业本应承担的环境成本。在低碳经济背景下,企业的会计处理应该反映出对生态环境的破坏所引起成本,并将其转换为可计量成本,计入公司财务报表。此外,企业也要重视对承担生态责任、环境义务等信息的披露,充分真实的信息披露才能帮助报表使用者理解、使用报表信息进行决策。
(六)建立健全企业绿色财务管理评价体系
财务管理评价是检验企业财务管理行为和财务管理目标是否达到预期的一种方式。财务管理评价体系设计的合理性和有效性直接关系到企业财务管理目标的实现。调查中发现,由于缺乏系统性的激励机制和评价体系,很多企业只是将环保、低碳当作一种宣传语,而没有将低碳理念落地实施。因此,我们可以借鉴国内外的一些成功经验,对企业的资产、负债、成本和收益等进行分析和评价,编制财务报告,以便在报告中清楚地反映企业的经营情况和财务状况。在低碳背景下,企业也可以有针对性地制定低碳经济下的财务指标,对企业各部门创造的低碳经济效益进行定量、准确的管理和评价。
二、提高发电厂财务管理效率的有效对策分析
(一)加强财务基础管理工作
电力企业的财务核算、预算以及管理所需的数据与单位产品的成本、生产定额以及物料、材料尤其是大宗消耗物料的计量有着直接的关系。必须要加强和完善计量管理工作,加强设备的检测精准度,为计量管理提供详实、准确的数据,为财务管理提供可靠的数据来源。合理利用数据信息,依靠数理统计理论对数据进行管理和分析,研究数据的内在规律,以及数据与数据之间的内在联系。这样,记录的数据不仅能够客观地反映生产实际,还可以从中分析、预测出未来发展变化的趋势。为加强企业的财务管理以及对资金的整合、配置,以及利润目标的制定提供可靠的数据保障。
(二)深化财务预算管理
深化电力企业的财务预算管理,可以显著提高单位的核心竞争力。企业领导必须要加强财务预算管理的意识,应当予以充分的重视。将预算的编制、执行以及预算的控制和考评机制等等,这一系列预算活动融合到单位生产经营活动中。电力企业要根据自身发展的特点和需要,制定适合单位发展的预算管理模式。财务预算管理模式应该以目标利润为导向,根据企业的生产经营战略,以目标利润为出发点,编制预算,将利润目标层层分解,一步一步落实。
(三)加强财务管理监督
财务管理的监督与审计环节是完善财务管理体系的不可获取的内容,只有加大监管力度,保证审计监督工作的有效落实才能保证电厂财务问题的及时发现和解决。可以通过建立审计独立部门进行监督,要对财务审计工作内容和职能准确把握,应用专业审计人员,对监督方案和监督策略进行研讨和制定。监督人员要保证审计行为规范,根据定期的电厂财务管理情况进行报告的撰写,为后续财务管理提供信息参考。在财务管理的监督控制过程中,要以财务制度为参照标准,对财务管理人员进行有效监督,保证其恪守职业准则,进而保证财务管理每个环节管理有效。
(四)加强财务管理综合素质培养
为提升财务管理效率,加强财务管理人员综合素质水平的提升十分必要,以保证财务管理工作的进一步落实。在财务管理人员培养过程中要依靠电厂定期安排培训,通过专业的技术指导和技能培养提高财务管理人员综合水平。在加强财务管理人员财务理念宣传的同时,使财务人员工作作风更加严谨,使其工作更加规范高效。在人员培训环节中,可以通过到外学习的方式,使财务人员对财务成本管理和经济分析等内容更加熟练。提升财务管理人员综合素质,能够提升电力企业内部竞争实力,促进电力企业更长远发展和进步。
(五)加强创新财务管理
在财务管理中,要从财务管理方法和管理战略上进行创新,使财务管理进一步细化和深入。例如:可以在财务管理中应用“逐步推进”模式,即在财务管理下各部门指标逐步推进与制定标准,进而逐步促进财务预算指标整体水平的提升。创新管理要积极引进先进理念,结合信息化先进手段,加强电力企业预算管理以及成本核算等,使财务管理结构趋于完善。引进创新管理方法,能够加强财务控制,提升管理效率,促进电力企业最大效益的提升。
加强电力企业的财务管理工作,可以提高电力企业的核心竞争力,是提高企业经济效益和促进企业发展的重要策略。做好财务管理工作,能够为电力企业各项资源的配置更加科学化、合理化提供强有力的保障,为我国电力行业的发展奠定坚实基础。
一、现阶段电力企业财务管理工作的不足之处
现阶段,我国电力企业的财务管理水平有待提高。其中,电力企业的财务管理缺乏科学性和先进性是最关键的问题,单位资金和财务管理的方式相对落后,缺乏一体性。另外,由于行业的特殊性,导致一些电力企业财务管理人员自身的思想观念及管理理念相对滞后,不能大胆地尝试各种财务管理的创新措施,没有将创新思维融入到实际的财务管理工作中。财务管理人员的专业能力和业务水平没有达到一定高度,会计基础工作不扎实,综合素质也有待加强。
其次,电力企业的财务管理机制存在不健全、不科学的现象,对部门财务的预算意识薄弱,并且对部门的预算管理缺乏动态控制。由于部门的财务管理对整个单位的运营和发展都起着关键性作用,因此,改善电力企业财务管理问题具有重大的必要性。
二、加强电力企业财务管理效率的措施
(一)加强财务基础管理工作
电力企业的财务核算、预算以及管理所需的数据与单位产品的成本、生产定额以及物料、材料尤其是大宗消耗物料的计量有着直接的关系。必须要加强和完善计量管理工作,加强设备的检测精准度,为计量管理提供详实、准确的数据,为财务管理提供可靠的数据来源。合理利用数据信息,依靠数理统计理论对数据进行管理和分析,研究数据的内在规律,以及数据与数据之间的内在联系。这样,记录的数据不仅能够客观地反映生产实际,还可以从中分析、预测出未来发展变化的趋势。为加强企业的财务管理以及对资金的整合、配置,以及利润目标的制定提供可靠的数据保障。
其次,要完善定额管理体系。按专业划分的原则,将生产及管理部门定额的制定工作进一步细化,同时应建立定额制定部门与批准、执行部门相分离的制衡管理机制,以这些方法来确保定额指标的先进性和科学性。
(二)加强电力企业财务管理团队的综合素质
电力企业必须配备一支高素质的财务管理团队,拥有较高的专业管理知识水平,还要注重提高综合素质,包括财务管理人员的科学精神、创新精神,思想政治素养。使企业的全体财务管理人员保持严、细、实的工作作风,使财务人员的管理和工作都更加规范化和程序化。其次,要注重加强全体财务人员的会计理论专业水平,定期组织学习活动和培训工作,加强员工财务管理意识的培养,如何做好财务成本的分析工作,如何发挥财务在单位发展与竞争中的核心力量,以及如何抑制各种经济危机或是物资周转不开现象等等课题,必须要不断武装自己,增强内在实力,才能促进电力企业的健康、长远发展。
(三)深化财务预算管理
深化电力企业的财务预算管理,可以显著提高单位的核心竞争力。
首先,企业领导必须要加强财务预算管理的意识,应当予以充分的重视。将预算的编制、执行以及预算的控制和考评机制等等,这一系列预算活动融合到单位生产经营活动中。加强创新思维的培养,深刻认识到全方位的财务预算管理,突破传统的职能管理界限,打破单位固有的狭义预算管理和成本控制,实施一种全新的财务管理模式。
其次,电力企业要根据自身发展的特点和需要,制定适合单位发展的预算管理模式。财务预算管理模式应该以目标利润为导向,根据企业的生产经营战略,以目标利润为出发点,编制预算,将利润目标层层分解,一步一步落实。这样以利润目标为中心的原则,可以更加科学、更加合理地配置单位的各项资源,最终实现单位整体效益的最大化。
(四)加强电力企业财务的创新性管理
加强财务预算指标与电力企业的效益性相统一的原则,使各种指标的制定更加合理化,在深化和细化财务预算以及财务管理时,要采用“逐步推进”的战略,使部门各项指标与制定标准逐年靠拢,逐渐提高部门财务预算指标的总体水平。
随着电力企业自身发展特性和需求的不断变化,要树立更加全新的管理理念,大胆地实施创造性的财务管理措施。进一步细化企业的财务管理,将财务管理与这些创新方法紧密结合,不断地深化、细化部门的财务管理,使企业的财务控制、财务预算及管理更加全面,更加科学化,最终实现单位效益的最大化。
三、结束语
针对现阶段电力企业财务管理存在的不足之处,积极采取相应的措施,加强和完善电力企业管理工作,使其更加趋于科学化和合理化,能够为整个企业带来巨大的发展动力。
加强财务管理创新意识的培养,不断尝试创新型的管理模式和管理措施,夯实财务管理基础工作,深化财务预算管理,进一步完善电力企业财务管理工作,提高财务管理效率。
参考文献:
[1]张立刚.论如何提高发电厂财务管理效率[J].中国乡镇企业会计,2011
一、研究综述
1.国外财务风险管理研究
19世纪工业革命时期,法国的亨瑞・法约尔在《一般管理和工业管理》一书中把风险管理思想正式引入企业经营领域。但长期以来并没有形成完整的体系和制度,直到20世纪世纪50年代美国学者莫布雷等首次提出并使用“风险管理”一词,人们才开始系统地展开对企业风险管理的研究,并逐步形成一门学科。在企业财务风险研究方面,马柯威茨、威廉、米勒先后对财务风险理论进行了深入研究,这三位学者的理论一脉相承。他们提出了证券组合的效率边界风险理论、计算股票系统风险的方法和通过系统风险计算股票预期收益的资本资产定价模型(CAPM)、公司价值与资本结构关系的MM理论等,为以后开展企业财务风险研究奠定了基础。进入20世纪90年代,美国学者从狭义的角度,把风险管理的对象局限于纯粹风险,重点放在风险处理上。
2.国内财务风险管理研究综述
我国财务风险的相关研究是从20世纪80年代末开始的。1987年清华大学郭仲伟教授编写的《风险分析与决策》一书,全面系统地研究了风险分析与决策的方法。王继华在《现代企业财务风险及内部控制》一文中,从内部控制的角度探讨企业的内部财务风险。杜芳修在《上市公司财务风险监测与危机预警研究》中,通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化,对上市公司的危机发挥预警作用。文章以财务风险监测与危机预警为切入点,采用规范和实证理论相结合的研究方法,紧紧依托财务危机的诱发源,对财务风险预警系统进行探讨。郭敏在《我国企业财务风险与防范研究》中,从企业资本运动过程来划分和界定企业财务风险,即从资金的筹集、使用与耗费、回收与分配三个环节分别对企业融资风险、投资风险、股利分配风险以及企业资本运动过程中的“人本风险”的防范进行了较为详细的研究。
二、旅游企业的系统风险分析
1.社会宏观因素给旅游企业带来的融资风险
任何资金都是需要成本的,无论采用哪种方式来筹资也都是有风险的,再由于国家的宏观政策和市场竞争的日益,因此或多或少给旅游企业带来一定的筹资风险。同时,政治是否稳定会影响利润的变化,进一步给旅游企业资金成本的高低带来严重影响,进而为旅游企业带来筹资风险。可以说,旅游企业本身的资金回收期较长,对旅游企业的筹资来说这期间内的任何变动都是不利的。
2.社会宏观因素给旅游企业带来的投资风险
人们的需求结构、供给数量,市场供求的变化等都是不能准确预测甚至无法预料的。因此,投资就会给旅游企业带来不可预测的系统风险。与此同时,旅游企业也受到社会各种经济环境的影响,而这方面是不受人为控制的,各种因素都在不断变化。
三、旅游企业的非系统风险分析
1.筹资风险
旅游企业筹资风险主要指旅游企业采用负债筹资而使其到期不能偿还债务的可能性。目前,我国旅游企业存在现金性风险和收支性风险。其中,现金性风险是由于旅游企业资本结构不合理和理财不当而引起的;而收支性风险主要表现为市场竞争力低下、管理水平低等。如果不有效加强财务管理,必定会给旅游企业在筹资和经营上带来一定困难。
2.投资风险
旅游企业投资风险主要是指旅游企业进行投资后不能达到预期效益进而遭受损失的可能性。旅游企业进行投资就是为了获取利润。旅游企业波动性和季节性的特征,可以说直接决定了企业经济效益的波动性和季节性,从而导致资金回收期长,此时投资风险也很大。由于旅游企业自身的因素,在投资过程中还是面临投资风险的。
3.资金回收风险
旅游企业的资金回收风险主要指应收账款风险,说的是旅游企业在经营过程中流动资金的投放,其风险主要是回收时间及金额的不确定而造成的现金流量风险,从而使企业的收益质量和收益能力受到严重影响,甚至会制约企业的正常经营,使其面临更大的财务风险。
4.收益分配风险
旅游企业的收益分配风险主要指由于收益分配而可能给旅游企业今后的生产经营活动造成不利影响的可能性。概括来说,收益分配风险包括收益确认的风险和对投资者分配收益的时间、形式和金额的把握不当而造成的风险。其中,收益确认的风险,是由于会计方法的不合理,从而导致提前纳税,大量资金提前流出企业而造成的财务风险。企业的资产情况进行风险分析。
四、旅游企业财务风险管理对策
1.加强行政方面的管理
政府的有关部门应该为旅游企业的财务风险管理创造出良好的环境。旅游协会应该对旅游业加强监督,并管理其经营的行为规范,杜绝不符合规则的竞争,从而给旅游企业的理财与经营制造更好的运行环境,使其尽可能的避免外部风险的发生。政府部门还应该从财政上支持并引导旅游行业风险基金的建立。
2.正确识别与估量风险
旅游企业不单要学会认识风险,还要会正确识别与处理风险。这就要旅游企业的领导与财务人员进行周密的分析企业的经济环境以及企业的财务活动中可能存在的不利因素与对于企业未来的收益的响。科学正确的估量风险大小,从而掌控风险的程度,其包括有各类潜在的风险可能会产生的损失、损失程度、发生的频数以及对与旅游企业的生态环境、生产经营与社会环境产生的影响。通过对风险的估量,为以后的财务风险做出预防、决策、控制以及处理等提供有效的依据。
3.建立风险预警系统
旅游企业应该开设财务风险的预警系统,对财务风险的监测做出进一步加强。风险的预警系统是对风险做出监测、识别、预测和评价的信息系统,其内容主要包含外部环境与企业内部相关的信息,可以分做市场信息子系统、内部报告子系统、风险预警子系统和风险分析子系统。旅游企业应该将财务制度规范并完善,以及加强财务的基础工作,从而确保会计信息的可靠性。推行全方位的预算管理,严格的控制事前与事中的资金支出,确保资金有序的流动。并设立科学的决策程序,对风险财务活动明确其风险责任者,对财务活动的各个环节风险的防范进一步加强。
参考文献:
我国《商业银行法》第43条明确规定:“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资……”鉴于此,我国法律中关于金融业“分业经营”的“金箍”未摘,我国商业银行的个人理财产品业务只能游走在法律的边缘,导致了其法律性质的模糊化,即在银行与客户在理财业务中的法律关系到底是什么,众说纷纭。
中国银监会于2005年颁布了《商业银行个人理财业务监督管理暂行办法》(以下简称《办法》)和《商业银行个人理财业务风险管理指引》(以下简称《指引》)对商业银行个人理财业务进行了界定和规范。根据《办法》第二条,商业银行的个人理财业务是指“y行为个人客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理等专业化的服务活动。”但该定义并没有明晰银行理财业务中的法律关系,因此有必要从法律关系角度来对该问题做进一步的分析:
一、监管机构和商业银行倾向于“委托”的定性
关于个人理财业务的性质,银监会有关负责人就《办法》和《指引》答记者问时,做了如下说明:“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托-关系基础之上的银行服务,是商业银行向客户提供的一种个性化、综合化服务。”从官方的表态中可以看出监管机构倾向于将银行理财业务定位为一种客户与银行的“委托-”关系,但是现实中银行理财业务关系却并不局限于单一的委托关系,而是多样的、多元的,官方的定性有“以偏概全”之嫌。尤其是对非保本浮动收益型理财产品来说,它模糊与回避了商业银行个人理财业务属于信托范畴的实质。
另外,由于我国《商业银行法》第43条之规定,商业银行不得从事信托投资经营业务,我国商业银行开展信托业务面临着法律障碍。因此,我国商业银行为了避开违背商业银行法第43条之嫌,也不敢明目张胆地对外宣称自己的理财产品业务是信托模式,在其受托理财业务的相关文件中都避免使用“信托”字样,取而代之的是谨慎地使用了“委托”、“授权”、“代表”这样的字眼来描述银行与客户之间的关系,连“受托人”字样都没有出现过。这就造成了书面描述的法律关系与业务真实的法律关系不一致的现象,并不能对金融消费者的权益形成有力的法律保护。
二、现实中银行个人理财业务更符合“信托”的性质
虽然官方和商业银行都在极力维护理财业务“委托-”性质的地位,但是,只要结合现实中的银行理财业务运作机理与信托的原理稍作分析,就能轻易的发现银行理财业务属于信托的本质。而且,如果刻意回避信托的基本法律关系,硬性采用所谓委托的解释,商业银行的理财业务无疑还会产生金融风险。
根据《信托法》第2条规定,信托是“委托人基于对受托人的信任,将其财产权委托给受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名义,为受益人的利益或者特定目的,进行管理或者处分的行为”。从概念上看,委托与信托有许多共同点:它们都是以信任为基础的法律关系;在法律关系上,二者都涉及三方当事人,三重法律关系;都可以用于为他人管理和处分财产。就信托设立条件而言,两大法系的规定大体相同,原则上,设立信托的核心是三个确定性的要求,即设立信托的意图的确定性、信托包含的财产的确定性以及信托受益人的确定性。
从《办法》和《指引》的规定来看,商业银行个人理财业务中的综合理财服务明显具备信托设立的条件:根据综合理财服务的定义,银行接受客户的委托和授权,以自己的名义,按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理,目的是为客户及银行追求较高回报,而客户也希望银行代表其管理财产获取收益、受益对象是客户或双方的利益分配格局,虽然在《办法》的规定中没有出现信托字样,并不影响客户作为委托人将自己的财产交由银行管理并将自己作为目标收益主体愿望的实现;其次,综合理财服务中所涉及的财产具备信托财产的确定性。《指引》第九条规定:“商业银行应当对银行资产与客户资产分开管理,明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可由第三方托管的资产,应交由第三方托管。”因此在综合理财服务中,客户财产不同于银行的储蓄资产,它并不是以客户的名义进行投资的,其调度权在银行。商业银行根据受托合同利用客户的资产为其创造收益,并将客户资产与自己的财产分开管理以隔离风险,这是典型的信托关系。
三、银行理财业务的信托模式与金融消费者保护
在我国新的经济体制下,每个学校都应对财务进行管理,进而顺应我国的经济体制。提高中学财务管理的效率,学校和国家都非常重视。对财务管理现状进行分析,不断探索提高中学财务管理效率的方法,是目前非常急迫的事。对于学校来说,进行财务管理,有利于合理利用财务进行教育投资,提高教学质量,进而加快经济增长。所以在这个经济迅速发展,教育事业飞速发展的新时代,提高中学财务管理的效率,是我们一直研究的问题。
1、提高中学财务管理效率的必要性
为了顺应我国当前的经济体制,促进我国经济的可持续发展,对中学财务进行合理的管理是非常必要的。如今,国家对教育大力支持,不断加大对中学进行教育资金的投入,但是学校还是会感觉教育资金不够,资金紧张,这就需要对中学财务进行有效管理,将有限的教育资金进行合理的分配,让教育效益最大化。中学财务管理和学校内部管理是密切相关的,将学校内部管理好,上下调整好每一个工作环节的关系,使其成为相互促进、相互作用的有机整体,为学校创造一个良好的内部环境,为内部更好的发展提供动力。中学财务管理是学校内部管理的重要组成部分,所以对中学财务进行管理,以及提高中学财务管理的效率对学校的发展非常重要,进行有效的财务管理是我国各大学校遇到的难题,各个学校正在不断探索,不断研究。制定符合新时期的财务管理制度,提高中学财务管理效率,才能更好地为学校提供服务,高效解决财政问题,更好的发展教育经济。
2、提高中学财务管理效率的方法策略
2.1加强对中学财务管理人员专业知识的培训
目前,我国中学财务管理人员大多都是在校老师,对财务管理相关知识的了解,大多数是通过自学来了解和掌握财务管理的知识,这是造成我国中学财务管理工作效率和质量都很低的主要原因。中学财务管理人员自学专业知识,使他们知识面窄,缺乏财务管理的专业能力。为解决这一现状,学校应加强对中学财务管理人员专业知识的培训,多组织关于财务管理专业知识的讲座,不断提高中学财务管理人员专业素质水平。对中学财务管理人员进行培训,可将理论与实践相结合,与经验丰富的老师讨教实践经验,从而提高中学财务管理人员的专业理论水平和实践操作能力,让他们在财务管理中能自我解决工作中的问题,能够高效率地进行中学财务管理工作。
2.2对财务管理人员进行财务软件的培训,提高工作效率
生活在一个高科技迅速发展的新时代,我们每一个工作人员都应该具备简单使用计算机的能力,对于中学财务管理人员来说,这种能力非常重要。但有些学校的财务管理人员,极具缺乏这种能力。所以对财务管理人员进行软件培训是非常必要的。利用财务软件可以让工作人员将繁琐的记账过程简洁化,提高了财务计算的准确率,使财务管理更加规范,财务管理工作质量更高。通过财务软件,大大提高了财务管理人员的工作效率,使学校财务管理更加精密化。
2.3完善财务管理制度,提高管理效率
完善财务管理制度,有利于将财务管理效率的提高落到实处。完善财务管理制度是保证财务管理有效进行的前提。在我国中学财务管理工作中存在着许多细节问题,所以学校要不断完善财务管理制度,建立一个科学、规范、严谨的财务管理制度,同时在学校内部管理中建立一个财务监督平台,定期对学校财务状况核查并对外公开,让学校财务透明化、公开化。利用完善财务管理制度的方法,使我们有效的对财务管理进行监督,从而使中学财务管理人员工作效率和工作质量迅速提高。
2.4加强对财务管理人员的素质教育
关键字: 信托 委托 个人理财 法律性质
信托制度源于英国中世纪的用益物权历经百年在英美法国家成熟成型,信托是指委托人基于对受托人的信任,将其财产转移给受托人,受托人按照委托人的意愿以自己的名义为受益人的利益或特定目的,管理或处分财产的关系。[1]这就牵扯到三方当事人——委托人、受托人、受益人。大体来说,整个信托法就是在对三方进行权利义务的分配与 经济 利益的平衡。
信托制度与委托制度具有相似之处,首先两者都是通过委托行为而产生,其次都以信任为建立之基础。再次,两者均为诺成合同、双务合同。委托人和受托人既享有法律规定的权利,同时承担相应的义务。但是他们之间又存在着明显的区别。首先信托可以因合同、遗嘱等其他委托方式设立,而只能通过委托合同设立。其次信托中的受托人享有充分的权限处理信托事务,不受委托人或受益人肆意干涉,而只能根据委托人的授权进行活动,权利受限。再次,委托关系成立后双方当事人可以任意终止即委托人或者受托人可 以随时解除委托合同。但信托关系成立后受托人不得随意辞任,受托人辞任须经委托人和受益人同意。信托存续具有稳定性和连贯性,不因委托人或者受托人的死亡、丧失民事行为能力等缘故而终止,而这种情况下委托合同即行终止。[2]第四,信托中受托人是以自己名义处分信托财产并直接承担法律后果,而除特殊情况一般须以被人名义从事相关活动,行为的法律后果由本人承担。另外英美法中信托财产权须移转,所有权与受益权分离,而委托中财产所有权是不移转的,此为信托法引入国内最大的争议。
当前银行业的个人理财业务正遍地开花,然而多家银行在这项中间业务上却不同程度地面临“零收益”、“负收益”的困境。剔除 金融 领域的制度障碍,我们发现就连理论基础——理财业务的法律性质在不同文件中定性模糊甚至相冲突,一个制度的法律性质决定和影响着其所涉及的各方的权利义务,从而使其具有不同的风险特征和监管要求,“皮之不存,毛将焉附”,结合我国当前的法规政策找准“是什么”这一理论起点非常必要。
《商业银行个人理财业务管理暂行办法》第9条规定:“综合理财服务,是指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上接受客户的委托和授权,按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。在综合理财服务活动中,客户授权银行代表客户按照合同约定的投资方向和方式进行投资和资产管理,投资收益与风险由客户或客户与银行按照约定方式承担。”委托、授权、风险本人承担,这一规定就明确将银行与客户之间的法律关系定性为委托法律关系。后来银监会有关负责人在答记者问时表示“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托关系基础之上的银行业务”,[3]从而进一步支持了这种观点。但是《商业银行个人理财业务风险管理指引》第9条又规定“商业银行应当将银行资产与客户资产分开管理,明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可以由第三方托管的客户资产,应交由第三方托管。”强调了属于信托关系中很重要的财产独立性,与《信托法》第16条规定“信托财产与属于受托人所有的财产相区别不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分”相契合。
商业银行个人理财业务的口号“受人之托,代人理财”也从某种程度上表明了银行与客户之间的信托法律关系。但是还须针对个人理财业务进行相应分类具体分析,综合得出结论。
按照管理运用方式不同,可以分为理财顾问服务和综合理财服务,按照银行是否承诺保证收益可以分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划,而根据《暂行管理办法》第13条“非保证收益理财计划可以分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。”
如前所述,《暂行管理办法》第9条对综合理财服务的理解是委托关系,而理财顾问服务则不同。银行从客户利益角度出发,利用自己在理财投资领域中的信息优势和理财经验,向特定的客户提供咨询的一种专门化和个性化服务。但银行不为客户做出具体决策,不管理和处分客户的资金,有权做出最终的投资决定的仍是客户本身,并承担由此产生的收益和风险,银行只有权获取一定的佣金收入。[4]这是典型的技术咨询合同,依合同法应属委托关系。
对于保证收益理财计划,因为“商业银行按照约定条件向客户承诺支付固定收益”,与银行储蓄存款保本并承诺利息的性质颇为相似,为防止引发银行借用这一理财业务变相高息揽储,恶性竞争,所以有必要将“固定收益”限制在相应的存款利息以下。虽然“其他投资收益由银行和客户按照合同约定分配,并共同承担相关投资风险的理财计划”,似乎表明本金之外的投资风险和收益共担共享,与单纯储蓄不同,但所占比重过小,此理财业务以保值为主要目的,所以依然应定性为借贷 法律 关系。
信托法上受托人仅对因“违反信托目的处分信托财产或者因违背管理职责、处理信托事务不当致使信托财产受损的”,须以自己财产补足信托财产。但保本浮动收益理财计划依然承诺保证本金支付,没有信托法上的条件限制,所以也无法解释为信托法律关系,只能作借贷关系解释为当。
但是非保本浮动收益理财计划就不同了,“商业银行根据约定条件和实际投资收益情况向客户支付收益,并不保证客户本金安全的理财计划”在该业务的实际运作中,客户将资金账户的管理权全部授予了银行,银行成为了名义上的所有人,自主管理和处分的权限很大,其与委托制度中,人必须严格按照委托授权的内容和范围来处理相关事务否则就构成无权或越权的规定存在很大不同。非保本浮动收益理财计划在以下三点上面符合信托关系特征:一是所有权与利益分离,二是信托财产独立,三是受托人只承担有限责任。所以将其解释为信托法律关系更为妥当,同时还能有效保护弱势地位的客户利益。
综上所述,在商业银行个人理财业务的法律性质上,立法规范本身就模棱两可,态度摇摆不定,开展的具体业务内容又大相径庭,很容易因为一个细节变动引致其法律性质的变化,所以有必要理顺目前纷繁的个人理财业务,以法律性质为起点探讨法律规制和监管措施。
参考 文献 :
强化财务管理的法制队伍构建以及将财务管理相关法律规范的完善都是属于财务管理法制化建设的主要内容。同时要把财务管理的监督体系健全起来,才能保障财务管理相关工作可以有序规范运作,最终实现科学化细致发展。一个军队单位,其财务管理的法制化对于提升本单位的各项任务完成能力以及处理各种安全威胁的能力都有很大作用,是军队实现经济效益最大化的有力保障。依法实施财务管理已逐渐成为一个单位发展立足的根本,是军队法治化的必然产物。
二、财务管理法制化的作用
目前,一些军队单位在落实财务管理监督工作时,其审计部门以及纪检部门在受到许多类似体制问题影响的情况下,对法制监督工作的开展力度还十分不够。此外,军队在实施财务管理工作时,一些相关部门的领导以及财务工作人员只看重命令,做事缺乏原则,同时又有徇私讲关系的现象发生。所以,必须强化军队财务管理的法制化建设,使军队的财务保障归入经济发展的宏观体系当中,构建完整合理的各种保障机制,并且完善财务筹划、管理以及合理配置等工作。这样,才可以形成依法决策、依法管理,进而实现依法运作的景象,最终促成军队建设发展向战斗力转化。
三、财务管理法制化的具体措施
(一)建设完整的财务管理法规体系
军队的领导和机关职能部门必须看清形势,对财务法规要落实及时修正,一些不合理或过时的法规需要及时废除,然后建立结构合理、配套全面以及层次分明的财务管理体系。此行可有效提升财务管理法规的科学性、完整性、条理性和有效性,从而让财务管理的所有相关工作在法律体系中有据可尊,以致军队的所有财务行为是遵循法规原则进行。加大对各单位财务资金的法律管理力度,实施科学化法律管理模式,对资金的收缴拨付以及开支审核等所有流程结合制定的法规实施严格管理。同时,必须对现金的使用还有单位的账户管理以及单位自身的票据使用进行法律化严格管理。
(二)构建完善的财务管理法制监督系统
要一改过往只重视事后督管的处理模式,要加大力度重视事前以及事情进展中的监管工作,进而让财务管理工作实现全程监管。制定监督的法规系统必须是具有统领性以及综合性的,同时覆盖面要广,而监管人员以及部门必须是包含在法规职权当中的,从而遵循法规程序实施监督工作。唯有落实法制督管,监督工作才有实质性意义,有法律效益的保障,财务管理工作才能顺利有效开展。
(三)完善财务管理法制化队伍
一般而言,完成这项工作有几个部分。第一,财务管理部门的决策者必须落实科学规划,制定一套科学合理的管理队伍培养完善计划。结合本单位的人员实际状况确立财务管理部门的具体规模,配置适量的财务管理工作人员,除去许多闲杂人员。另外,再制定落实一套行之有效的且机构层次分明的管理方案体系,从而让财务管理工作实施整顿调配时是有据可循的。第二,要及时构建针对财务管理队伍建设的培训系统,要定期组织相关人员进行专业培训以及思想政治教育,提高财务管理人员的专业水平和思想政治觉悟,并且提高管理人员对工作的认真负责态度。第三,要实施财务管理法制化的全程性动态管理模式,要制定相应合理的考核制度,实行优奖劣汰的工作审核标准,借此提高财务管理工作人员的工作警惕性与工作效率。第四,大力精选专业素质比较好、工作思想积极的优秀人才到财务管理工作当中,让财务管理团队能够尽善尽美。另外值得注意的一点是,单位领导必须和干部部门协同合作,对财务人员的业务水平和认知能力把好关口,对财务人员定期轮岗换位,加大对财务人员法律法规意识的培养。
要管理好财务,相关管理人员素质的提高是非常必要的,将专业人才合理配置到工作上,理财能力、业务知识水平以及基本技术都是影响财务工作的重要因素。引入高素质的管理人才,对现有员工进行相应定期的业务培训,不断的提高部队财务部门整体人员的素质,提高财务管理效力。
二、 严格管理部队资金分配,规范化部队财务流程
部队在资金管理方面应当严格加强对现金、银行账户、支票以及有关收费票据的管理,要杜绝违规使用各种票据的情况,杜绝违规使用大量现金来支付工程款,正当管理银行账户。
部队财务管理要做到,严格按照相应的规章制度来使用现金;已有的库存现金不能超过规定的限额;不能接受欠条、债券等纸质或电子质代替现金交易。财务管理部门要对现金使用进行严格的监督检测,健全现金管理机制,如果发现不合理违规的现象要及时解决。财务管理部门要仔细把关好银行账户,向其他各部门普及宣传账户的管理使用条例,定期检查银行账户,每次财务大检查时都要把银行户头的查询作为其中一项重要工作,发现可疑问题要及时处理,特殊情况下要追究相关人员的责任。随着市场经济体系的不断发展,票据在公众社会生活中所起的作用越来越大,由于当前市场上作假作伪票据事件层出不穷,部队财务管理需要加强票据方面的规范管理,票据的制作、使用、保管等具体方面都需要有一定程度的保密制度体系,在各个管理的环节中做好一切经销花费都使用统一规定制作的收费票据,财务管理单位还需要定期对票据的领取使用情况进行调查和审核。
部队财务流程必须达到规范化,从最开始的资金收缴拨付环节,一直到最后的审核检查报表文档,都必须按照有关规定去逐项执行。部队财务管理部门小阳台大袋预算编制合理、开销话费审批程序透明、会计审查步骤层次准确、财务分析处理及时、报表文档整理统一、工作井然有序等目标。
三、 完善财务管理规定,健全财务管理体制
1. 完善部队财务管理法规体系
部队的财务管理规章制度和财务管理体系是对于财务管理工作的硬性要求,是财务管理遵守的最直接要求和最核心内容。经过长期的制度调整,部队财务管理法规的建设已经取得了比较大的进步,相关财务管理法规的制定,为财务管理工作的实行,提供了强有力的支持,能够有效推动部队财务的管理效力。
然而目前部队财务管理法规体系还是有着一定的不足,不适应现代化改革发展的脚步,比如财务管理相关法规的制定修改不及时,造成了部队现金财务管理内容的落后,与实际的财务操作形成了难以解决的矛盾,失去作为财务管理法规应有的规范作用。而且我国现今财务方面的法律缺失,到目前为止,国家还没有制定一部完整的财务管理法律,也缺乏综合性的部队财务管理法规,难以涉及到具体工作项目的细节部分。针对以上问题,国家必须完善现有的财务管理法规体系,更新落后需要被淘汰的部队财务管理法规,同时制定专业的针对部队财务的财经方面法律,依靠法律的权威性来更好的规范财务管理工作,补充相关性的财务管理综合法规,来完善部队的财务管理。
2. 健全部队财务管理机制
规矩是死的,人是活的。部队的财务管理机制配置上本身就存在着问题。比如部队的财务部门和后勤部门共同管理拨付的经费,这不仅增加了部队的行政成本,两个部门之间因为利益往往会产生分歧,难以从全局角度来对财务进行合理安排,没法真正的协同合作获得最好的效益。所以必须健全部队财务管理体系,应该建立其部队财务管理部门独自规划处理的机制,但凡是涉及到部队资金收付的项目工程,统一都部队财务管理部门全权负责。
四、 优化部队的管理方式和技术水准
部队的管理方式和技术水准是部队财务管理部门软实力的体现,是提升部队管理效力的另一条路。提高部队的财务管理方式,必须先保证所记录财务信息的真实性,在资金预测和年度预算工作方面,提高预测的规范度,然后实行科学合理的政策,让财务管理发挥正想调控作用。部队是国家支持的,所以必须合理规划各种开支,在保证武警官兵正常生活的条件下,需要加强开支的计划性、规范性。部队还应该建立起完善的财务管理评估体系,对财务状况进行认真细致的考核和评估,做好财务分析,能够督促部队财务管理提升工作效力。
财务管理需要跟从时代的发展,从多方面提高部队财务的管理水平,要选择利用现有的财务软件,建立部队的财务系统,按照制度规定来制定财务管理流程,来满足财务工作的需求。
总之,在社会主义市场经济体制的调节下,部队财务管理工作面临着大的变革,部队只有不断的完善其财务管理机制,提升财务管理效力,才能够在社会主义现代化建设中发挥自身的作用。
参考文献:
[1]耿宪友.谈武警部队财务工作.军事经济研究.1995(09).
[2]陈玉礼.浅谈军队医院财务管理改革.军事经济研究.1994(07).
二、职业院校财务管理人员加强职业道德建设的具体措施
1.加强思想政治教育的措施
(1)理论联系实际,帮助财务管理人员树立科学的人生观和价值观。只有将思想政治教育与现实生活紧密结合,才有可能把那些枯燥的思想政治理论深入到财务管理人员内心深处。我们要树立学习典型,促使财务管理人员树立科学的人生观和价值观。
(2)改革思想政治教育方式,丰富教育手段。我们可以通过开展演讲、辩论等形式进行思想政治教育,让财务管理人员积极参与,这样会达到事半功倍的效果。还可以利用网络手段对财务管理人员进行思想政治教育,这样既形式多样,又不受时空限制,能够达到教育目的。
2.改进法制教育的措施
要强化财务管理人员的法律意识,必须改革法制教育的现有模式:我们可以将一些真实案例引入法制教育活动。财务管理法律法规理论性很强,不易理解,枯燥无趣。我们可以选取一些真实案例进行讲解,而且要让他们多分析,积极讨论,调动财务管理人员学习法律的积极性,这样他们学习财务法律法规兴趣浓厚,自然而然法律意识增强了。
3.加强财务管理人员职业技能教育的措施
职业院校财务管理人员职业技能教育是财务管理人员职业道德教育的前提,改善职业院校财务管理人员职业技能教育现状,我们要加大财务管理实践力度。我们已经认识到职业院校财务管理人员规范操作的重要性,但由于职业院校财务管理这一特殊工作,多数院校财务管理并不规范,甚至流于形式,财务管理人员技能不高。因此,我们必须加大规范操作力度,使财务管理人员真正能够提高管理操作能力,以此提高财务管理人员的独立财务处理能力,同时培养他们的耐性和毅力,让他们知道做好职业院校财务管理工作的艰巨性和重要性,培养敬业精神。