农村发展的前景大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇农村发展的前景范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

中图分类号：G812文献标识码： A

加快农村交通物流业发展，有利于促进经济产业结构调整，促进农民增收；有利于推动农村市场流通领域发展现代化，降低和分散农民经营风险；有利于带动农村基础设施和信息化建设，完善农业社会化服务体系。从总体上看，我国现代农村交通物流业发展尚处在初始阶段，在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。

一、我国现代农村交通那个物流发展的制约因素

1、农村经济发展总体水平低，农村物流发展缓慢。农村物流的发展水平受农村经济发展水平的影响很大。目前我国农村发展势头良好，农村税费改革使得农民受益很大，但与城市相比，农村经济依然落后，农民收入低，农村市场相对城市市场发展滞后，这必然使得农村物流供给及需求水平低，物流业发展缓慢。同时，农村物流发展缓慢还与广大农村地区物流意识差、物流知识薄弱、对物流重视不够有着直接关系。

2、农产品具有易腐性、季节性，农村物流经营难度大。

与工业品相比，农产品具有生物属性，容易腐烂变质。农产品是自然的产物，具有季节性和周期性。农产品的自然属性对其运输、包装、加工等提出了特殊的也是更高的要求，经营农产品物流风险较大。

3、农村生产组织水平低，物流需求分散，物流供给能力不足。

在我国，农业生产仍基本是以农户为单位，生产规模小，分工不细，收入有限，对物流需求不足且分散。而物流的供给需要在科学技术的推动下实现规模经济。目前无论是农村生产组织、流通组织还是物流企业都存在规模小、管理水平低、技术条件差等问题，制约了物流的供给水平。

4、物流基础设施和技术装备落后，运作成本高。

物流的运输、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等每一项功能的实施，都与物流的基础设施和物流技术水平有关。农村道路状况差，物流运费就高；没有公共的信息平台，物流信息就难以处理和发挥作用；没有科学的冷藏设备，鲜活农产品就难以运输、加工等实现其价值；没有科学的工艺和技术，农产品就难以实现加工增值。

5、物流政策不到位，作业不规范，交易成本高。

影响物流交易合约顺利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。现在农村地区的物流政策供给不足，有的地方还是空白，这样物流作业就难以规范，物流需求者对物流企业缺乏信任，对物流外包的结果难以预期，因此物流合约难以达成。没有政策的支持，物流业也难以发展壮大以适应农村经济发展的需要。

二、 现代农村物流的发展前景展望

1、政府主导，完善农产品物流配送管理系统

物流业的发展要以市场为导向，依靠企业来做，政府起到引导、扶持、规范和服务的作用。大力扶持几个本地现代物流业的龙头企业，鼓励现有的运输企业做大做强，变大而全的运输为专业运输，由传统物流向现代物流方向转型，同时向下延伸和拓宽服务范围，来带动农村物流的发展。在物流园区的规划、建设方面，从目前看由政府投资建设的物流园区都没有派上太大用场。因此，园区的规划和建设应该按照市场规律，顺应市场的需求，以企业投资建设为主。同时，加快货运场站的建设，根据各地的实际情况，做好货运场站建设的规划，对现有的货运场站进行全面的站级核定，为物流提供集散和交易平台。加大规范货运市场的力度，着重对货运场站经营、货运、配送、信息服务等经营行为进行规范，逐步建立一个规范经营、诚实守信、竞争有序的货运市场，为物流业提供一个健康良好的发展环境。

政府和管理部门着力搭建一个物流信息服务平台，促进物流企业与货源地、物流企业之间的信息互通，为物流提供信息平台。同时引导和鼓励企业加强信息网络建设，建立GPS平台，以便掌握和分析动态货源，提高车辆利用率。充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站建立货源集散中心，发展连锁经营、快速配送和专用运输。通过客运车辆结构调整，向分舱式客车方向发展，对小件货物采取“以客带货”的方式。鼓励发展县内的小型厢式货车物流配送，政府出面协调和解决物流配送的专用小型厢式货车进入城区的问题。

农产品物流配送管理系统设计目标包含以下三个方面：第一，减少浪费，降低成本。当没有接到定单请求时，根据预测决策系统的预测值保持少量库存；当接到定单请求，开始备货，并根据库存状况迅速补货。而且选取的是运输量最短路径，也降低了运输成本。第二，做到在准确的时间，按准确的数量送到准确的地点。该系统借助强大的网络功能，可以对客户的需求作出迅速的反应，另外本着中心自动化技术的运用，为配送活动减少了时间，提高了准确度。第三，真正实现以客户为中心的服务理念。由于此模式是第三方物流服务的一种，具有第三方物流规模化运的特点，可以将各地的定单汇集起来，通过配载、拼箱，实现农产品的多频次、少批量配送服务，满足客户个性化需求。

2、以地方特色为切入点，建立农村交通物流服务网络

按照“先行试点、全面推广”的原则，依托农副产品的运销，以大的乡镇为试点，积极创造条件，建立农贸市场，组建专业运输车队，构建物流信息平台，形成初具规模的交通物流体系。结合交通“四位一体”建设与交通四化管理工作，在运管所建立农村交通物流管理办公室，进一步整合驻地乡镇物流资源，形成管理工作基本框架。在企业货物源头管理办公室的基础上，建立重点运输企业的物流服务中心。培育骨干交通物流企业，培训农村物流人才，建设和完善由县物流中心、乡镇（街道）物流站场、农村网点构成三级交通实体网络和信息网络。实现农村商流、交通流和信息流的有机结合，提高交通网络运营效率，减少流通环节交易费用，降低物流运作成本，使农村交通物流在及时性、便捷性、经济性方面明显提高。建立符合地方实际、具有地方特色的农村交通物流运作模式，形成一套科学合理、易于推广、促进农村交通物流走上良性、健康发展的政策措施和规章制度。边发展、边完善、边推广，逐步建成“精力充沛、组织协调、运转高效、服务优质、货畅其流”的物资流通体系，推进农业产业结构调整。

以蒙阴为例：今年三月份，随着临沂市推广沂水县农村交通物流推进现场会议在沂水的召开，蒙阴县农村交通物流工作在全县范围全面展开。蒙阴县交通运输局围绕发展现代物流服务业，准备建成县级分拨中心、以乡镇交管所为依托的乡镇分拨站、以中心村为网点的村级分拨点，形成 “县、乡、村”三级农村交通物流网络，扎根“三农”、服务“三农”，切实探索出切合蒙阴实际的农村交通物流发展路子。

3、制定合理建设计划

篇（2）

中图分类号：F830．6

文献标识码：A

文章编号：1007―4392(2006)01―0019―02

改革开放以来，农村经济的发展对农村金融体系提出了更高的要求，农村信用社的改革势在必行。在各地农村信用社的改革探索中，出现了农村商业银行模式、农村合作银行模式和完善合作制模式等多种改革模式。从实行农信社改革的8个试点省市上报的改制方案来看，农村合作银行成为不少地区农村信用社改革的首选模式。宁波鄞州、贵阳花溪、浙江萧山、山东广饶、江苏泗洪等地的农村信用社相继改制为农村合作银行，天津还成立了国内第一家省级农村合作银行。在商品经济较发达、城镇化水平较高的地区，农村合作银行模式正在显示出越来越大的活力。

一、农村合作银行是农村合作金融制度的创新

随着近年来农村经济市场化程度的提高和农村经济结构的变化，农村金融组织的产权结构和组织形式应当随之进行适应性调整，农村金融的服务方式、服务品种也应逐步改变和完善，传统的农村信用社远远不能适应这种变化。传统农村信用社的合作性质决定了社员之间组成了一个利益共同体，但这个利益共同体不是建立在明晰的产权制度之上，而是建立在管理制度和分配制度的基础上。由于产权关系模糊不清，农村信用社普遍存在所有权虚置、所有者缺位的问题，农民只有人股权，没有控制权和投票权，实际上没有任何监督权，在缺乏内部监督的情形下，内部人控制成为必然。因此，传统农村信用社既不能满足农村产权结构与产业结构变化的需要，也会因缺乏竞争而效率低下。

与传统农村信用社相比，以按股分红、按股表决、按商业化原则进行经营管理的农村股份制商业银行在促进产权明晰、强化约束机制、解决“内部人控制”和增进绩效等方面具有更大的优越性。但出于财务上可持续发展和商业经营利润的考虑，商业银行必须追求利润最大化。一般而言，农业生产的周期比较长，分散的农户所需的小额信贷服务带来的利润也比较少，投资“三农”的收益比之其他项目可能要低得多，对商业银行缺乏吸引力。农村商业银行在与其他金融企业的竞争中，为了提高竞争力，只能放弃更多的农村市场，转而抢夺城市市场。因此，农村商业银行难以取得商业银行“利润最大化”目标与“支农义务”之间的均衡：与此同时，如果国家也没有出台信贷支持农业的优惠政策，吸引商业银行的信贷资金投入，“三农”就可能失去必需的金融支持，对农业和农村经济的发展会带来一定的负面影响。目前，苏南三市的农村信用社改制为股份制农村商业银行的改革试点，已经遇到了这方面的问题。如果在全国范围内统一对农村信用社进行股份制改造，作为弱质产业的农业和农村中小型企业，在信贷的效益选择机制面前，必然受到歧视，金融支持不足，在传统农区和经济欠发达地区甚至可能产生农村金融抑制。

农村合作银行是在遵循合作制原则的基础上，吸收股份制的原则和做法而构建的一种新的银行组织形式。股份合作制这种产权制度，既不是传统意义上的合作制，也不是现代意义上的股份制，而是合作制与股份制的有机结合。合作制的特点是“社员入股、一人一票、服务社员”，适合于分散、弱小的个体劳动者的经济互助，是一种劳动的联合；股份制的特点是“大股控权、一股一票、商业经营”，适合于市场经济发达、商业化程度高的地区，是一种资本的联合。农村合作银行模式即一人一票、按股分红，主要由广大农民和农村经济组织出资人股。它是劳动联合和资本联合、“三农”服务功能和商业功能相结合的产权制度，是实行股份合作制的社区性地方金融机构。合作银行模式可以明晰产权，保持商业银行的上述优点，由于体现了大多数小股东和农民的意志，从机制上保证了对“三农”的支持，又可以发挥合作金融作为一个系统的整体优势，增强了抗风险能力。从我国农村经济实际看，有实施合作制的微观经济基础，如人股社员要求交易便利、民主公开制度以及现在已在实施的农民联户担保和村委会为社员提供的担保行为都具有合作制的社会基础。合作制“一人一票”制，可防止被少数人或内部人控制。在江苏、浙江等一些经济较为发达地区的农村信用社基本能够实现盈利，更有条件实现以利润返还为基本激励模式的现代合作金融制度。这种企业制度保持了股份制企业筹集资金、按股分红和经营管理方面的合理内核，吸收了股东参加劳动、按劳分配和提取公共积累等合作制的基本内核。在浙江等经济比较发达地区，将农村信用社及其县(市)联社改组为农村合作银行，有利于金融机构的规模经营，节约管理成本，提高整体抗御风险的能力；有利于构建新的明晰的产权关系，完善法人治理结构；有利于体现众多分散农户、个体经济户的权益，同时也能充分兼顾农村经济组织和其他大股东的利益；有利于保证改制后机构既坚持服务“三农”的市场定位，又在服务中实现商业化经营。2003年4月，我国第一家农村合作银行――浙江鄞州农村合作银行的成立，对我国农村信用社产权改革来说，是一次全新的、大胆的尝试。

无论从产权形式还是治理结构来看，农村合作银行都是农村微观金融制度的一种创新。农村商业银行要求企业利益最大化，在利益驱动下分布营业网点。而农村合作银行要为当地经济发展尽一定职责，有一定的约束和要求，地方政府对于其提供农业贷款有明确的规定。农村合作银行在经济利益和地方利益的边际上，作出了一种既不同于传统经典型的合作制，又不同于规范的股份制的混合式制度安排，即股份合作制，在现有的制度约束条件下最大限度地伸展自己的利益边界。因此，这种制度安排必然具有优越于纯粹合作制的经济绩效。在某种意义上说，地方政府的政策约束，与农村合作银行追求自身利益的理之间的竞争及合作关系，决定着股份合作银行中的合作制成份与股份制因素之间的边际过程或边际替代关系。对于农村合作银行来说，既要摆脱单一合作制产权形式所造成的运作困境，又不能否定制度安排的“合作制性质”，因而尽可能的在股份制和合作制的混合形态中，或者更准确地说在二者的边际上及其替代关系中求得某种均衡。

二、农村合作银行的发展前景

随着我国经济的发展，浙江、江苏等沿海省市的农村地区随着乡镇企业异军突起而逐步城市化。农村的主要生产单位已由广大的农户让位于工商企业，农村以前占大多数的以农业为主的农户已经变成了工人或企业主，他们已经减少或失去了对传统意义上的合作金融的需求。在这些地区，农村信用社进行股份合作制改革则既有必要，也有可能。在社员可以从多渠道获得金融服务，当传统弱质产业逐渐消失或社员自身需求发生变化

时，信用合作社自身也可能发生质变。因此，农村信用社改制能否选择农村合作银行模式的关键不是地方经济的发达程度，而是当地非农产业的发达程度。在我国，这两者是相互联系的。经济发达地区往往是非农产业发达的地区，其传统的农业已经或者接近消失，特别是从事传统农业的农户已经或者接近消失，农村资金需求发生重大变化。在满足少量农产金融需求的前提下，为了满足非农产业发展的需要，为了满足城市化发展的需要，股份合作制无疑成为农村信用社改制的必然选择。

篇（3）

（一）中国电子商务的发展概况

中国的电子商务发展比较晚，在1995年开始发展，这一年中国的互联网也开始迅速的发展，人们在步入网络时代的同时促进了电子商务的发展。马云创办的“中国黄页”率先的将互联网应用于商务，把互联网中的电子商务的门槛降低了，同时建立了人与人之间的信任体系、配送体系和支付体系，奠定了我国电子商务发展的基础。经过几十年的不断地发展，电子商务不断地普及和深入到人们的生活当中，产生了促进中国经济发展的效益，也将人们的消费行为和习惯带来了巨大的改变。给民众带来了许许多多的就业机会，带动了中国经济的发展，促使了新的商业文明的发展。现在的发展形势是挡不住电子商务的发展的。经过互联网的交易我国的经济进一步扩大，而电子商务的发展也不是十全十美的，其在运行的过程中也存在相应的缺憾。但是对于中国的经济发展，我们需要有足够的信心去改变，给中国的经济带来新的容貌。

（二）农村电子商务发展前景

目前，中国的电子商务市场迅猛发展，前景可观。但是从电子商务进入中国以来，其主要的发展市场是在城市地区。毕竟长期以来，农村的通讯不够宽阔，农民的视野也不够广阔，其对于电子商务的发展是具有风险的。而对于农村电子商务的发展，农民的消费需求是需要得到相应的满足，同时也可以在互联网的连接下接通农村市场的发展，让农村与市场的发展联系起来，提高农村的农业产品生产率，同时增加农民的日常收益，也促进了农村经济的发展。

（三）农村电子商务的发展意义

对于农村的电子商务的发展，其对于通讯不够广泛和畅通的农村来说，加快了互联网的发展。现在互联网已经逐渐步入农村，大多数的村民都给自家装上了宽带，用上了电脑用上了智能手机，对于外界的新闻和消息也都很明了了。通过农村电子商务的市场发展，首先，将信息变成了商务化和数字化，促进了农村的经济发展。将农业产前、产中、产后诸环节结合到一起，解决信息不对称的问题，避免盲目?l展。其次，减少了农业产品的不流通的问题。最后，农村电子商务的发展，可以增加农村村民的知识，提升其知识文化的素养，促进了农业文化传播，还增加了农民的经济收益。

二、农村电子商务发展存在的问题

（一）缺乏人才

对于农村的电子商务的运行大多数是一些对于智能网的信息了解还不够充足的农民，他们对于电子商务的处理和运行还处于模棱两可的状态，这样一来对于处理相应的事物就需要大量的精力。因此，农村的电子商务的发展需要大量的电子商务人才的参与，也需要培养、引进、挖掘大量的专业人才。

（二）同质化竞争严重

农村电子商务的发展，大家因为对于电子商务的市场化发展缺乏相应的知识了解，只是知道电子商务的发展前景是可观的，没有自己相应的主见，盲目地自己跟随别人进入市场，给人一种急功近利的感觉，很多的网店都是一样的。

（三）缺乏自己的创新

现在农村淘宝对于其网店的开设卖的产品都是一些没有质量保障的产品，而且大多数都是盲目模仿别人的设计以及想法，没有自己的创意和创新。

三、解决问题的相关建议

虽然我国农村的电子商务发展迅速，但是毕竟其发展的时间是相对短暂的，存在相应的问题。为了加强农村电子商务的发展我认为需要从以下几个方面来改善。

（一）培养、引进和发掘专业人才

因为缺乏相应的人才，所以电子商务在农村的发展并不会那么顺畅。所以就需要各级政府和群众的相应配合来提高其发展。培养、引进和发掘大量的专业人才来改善电子商务的发展状况，提高其运行的效率。当然这样的发展形势也不是个人所决定的，其需要当地的相关机构积极地配合。比如政府机构，可以结合相关的资源、给予相应的规划，将相关的法律法规完善。引进相关的专业人才，以引导农村对于电子商务的开展，同时加强对农村网商的扶持。

（二）实施品牌化战略

因为现在农村网店的模仿性的设计太多，导致其各个网店都失去了运行特点。所以未来的农村网商需要通过自己的创新意识和想法来打造自己的品牌。拥有属于自己的专卖特色和技巧。

（三）优化网商的关系

对于农村网商都是小小的个体户，但是数量居多。需要有相应的协会在更多相应的方面发挥其主要的作用。借鉴相关地区的相应经验，以提高相应的网商之间的协调关系。相互合作相互采纳和吸取建议。作为农村网商，在平时的经营生活当中，需要不断提高自己的信息技术水平和营销能力，同时还要充分的了解电子商务的知识点。将农村电子商务这一虚拟经济融入到农村经济、农业生产这一实体经济中，不断塑造自己的品牌形象，方能长久地从农村电子商务中获得利益。

（四）利用当地产品的优势吸引外地客户

每个地区都有自己相应的特色产业，而别的地区是没有的。这样一来，农村的网商可以充分的发挥自己的产品特色，做出相应的相关的广告宣传，让外地的人了解自己产品的优势，以增加外地客户对于本地产品的了解和购买的数量。同时还可以与外部的合作，加长销售的链条，敞开怀抱大量吸取外部的资源，拓宽发展的渠道。鼓励外部网商、服务商和其他非赢利性等各类主体的进入和竞争，特别要欢迎那些长期合作和落户于当地的市场伙伴，公平对待、一视同仁，将他们融入到当地已有的市场生态体系中来。

（五）把培训和引进人才放在突出的战略地位

为了满足农村淘宝的有效发展，就需要更多地借助外力满足本地的人才需求。在农村所属城市和周边城市，通过联合高校、电子商务企业共建实习和培训基地，鼓励在校大学生网络创业等方式，打通网商与所需人才之间交流与合作不足的障碍；鼓励有条件的网商或协会直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训课程，以应对网商对人才的急切需求。

篇（4）

一、背景

现如今，网购已经逐渐成为一种人们生活当中必不可少的消费方式，为消费者带来了诸多便利。送货上门、物美价廉、种类繁多等因素是网购所受人们青睐的重要原因。然而，农村仍然有很多地方不能网购，诸多因素使农村网购发展缓慢。同时，不同地区农村网购有着不同的发展状况，可以从中寻找到相应制约条件，并对农村网购对症下药，解决问题。农村网购目前普及率不高，但农村市场庞大，有着较高的发展空间。目前，越来越多的电商巨头开始涉足农村，农村网购存在的问题正在逐渐被解决，必然会引起农村市场的巨大反响。

此外，互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升激发了农村电商消费市场的潜力，根据阿里研究院的数字，过去三年淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，2013年仅在淘宝和天猫平台上，县域发出的包裹就达约14亿件，截至2014年12月，中国网民规模达6.49亿，其中农村网民人数已近2亿。阿里研究院曾预测，到2016年，全国农村网购市场规模将有望增长到4600亿元，成为网购市场的新增长点。农村网购逐渐占据网购市场，农村地区已经成为了目前网民规模增长的重要动力。

二、现状调查

（一）调查对象

河北唐山、江苏徐州、重庆巫山、贵州安顺、宁夏固原、云南曲靖部门农村。

（二）调查时间

2016年7月～9月分别对固原、安顺、武汉、巫山、曲靖进行调查，10～11月对徐州进行调查。

（三）调查手段

纸质问卷和电子问卷相结合、入户对农村网购现状进行深度调查、与农民进行座谈并记录农民对农村网购的了解及期望等方法。

（四）调查结果及分析

经过为期4个月的实地调查，共收集到2113份电子和纸质问卷，并对问卷数据进行整理，得到以下Y果：

1.不同地区物流方便程度。

从图中可以看出巫山、唐山、徐州这三个地区认为物流方便的比例超过50%，另外三个地区的比例均远低于百分之五十，所以可以看出巫山、唐山、徐州这三个地区的人对于本地区的物流方便程度比较满意，而另外三个地区则满意度相对较低。

2.网购经历的影响因素。整理后的数据显示，收入是网购重要的影响因素，经济发展情况不同导致收入呈现差异化，唐山、巫山、徐州农村总体收入在2500以上比例分别为63.48%、57.24%、51.63%，而曲靖、安顺、固原为30.12%、36.75%、27.33%；30岁以下六个地区会网购的比例相差不大，基本在70%左右。在30岁以上，唐山、巫山、徐州、曲靖、安顺、固原的比例分别为54.42%、49.18%、39.41%、19.17%、15.98%、22.8%，可见经济发展较好的唐山、巫山、徐州地区30岁以上会网购的人数相对较多，而发展相对落后的曲靖、安顺、固原地区人数较少；在文化程度方面，总体的趋势呈现文化程度越高会网购的比例越高，但不同地区因为教育资源的限制，文化水平也有所差异，唐山、巫山、徐州的文化教育水平稍高于曲靖、安顺、固原，即对网购所需基本知识的接受能力较强，会网购的人数较多。

3.选择网购的原因。从环形图可以看出，种类丰富、范围广和价格便宜是最主要的网购原因，即使是不同地区，这两个因素的人也达到了30%到40%，可以看出这两点是人们选择网购的主要原因，说明了农村实体市场的不健全、不完善以及高额的价差给农民增加支出从而有利于网购的发展；对于配送方便的原因，反映出固原大多数人没有选择这项很可能是因为配送还不方便，说明经济建设需要加强；在网购成为时尚潮流这一方面，重庆、唐山、徐州接近30%会网购的人都认为这是其中的一个因素，而安顺、曲靖、固原则比较低，仅10%左右，从这里我们又可以看出经济发展的不同影响着人们的网购行为。

4.会网购的人对网购产品的选择。从图可以看出会网购的人选择网购的物品主要是服装、饰品和生活品，从表格也可以看出不同地区对于物品的需求基本一致，网购的物品都主要是服装、饰品和生活必需品，基本都在30%到40%之间，尤其以重庆巫山居多，达到了56.42%。

5.网购风险因素。由图可以看出，网购人员对风险因素的选择比较平均，这些都是网购存在的风险，但可以看出51.81%的人关注个人信息安全和46.51%的人认为付款方式不安全，同样也是信息安全问题；同时有60.72%的人认为产品质量差，说明了网购商品的质量有待提高，不应该消费消费者的信任，同时对于收货的关注以及售后服务的关注点也相对较高。同时看第一张表格可以看出，不同的地区对网购风险的意识基本一致，主要在意的也是物品的质量和信息的安全性，对于退货成本高这一项，21.47%的安顺选择，究其原因在于地理位置处山区导致成本高和速度慢。

6.制约网购的因素。通过对整体问卷数据的整理过后发现不同地区人们对于农村网购发展的制约因素都大体相同，网络不方便、不会上网或是很少上网、消费观念跟不上、收货不方便、担心上当都成为了主要的因素，售后服务困难是考虑比较少的因素。

■

图5 制约网购的因素

经过以上分析发现，制约农村网购发展的因素主要有以下几个方面：

（1）网络发展落后。目前农村地区的网络没有全面普及，互联网还没有到村到户，导致农村对互联网缺乏认识。农民网购主要依靠手机，但绝大多数情况下智能手机只会用于通话，并非用于上网。

（2）文化教育水平低。文化教育程度决定着农民接受新知识的难易程度，而目前我国大部分农村地区的文化教育程度相对较低，尤其是西部地区，经济和教育资源的限制和整体教育水平不高，大大降低了农民接受科技的热情。

（3）消费观念有待转变。大部分的农村地区现在主要购买商品的形式仍是集市交易。对网络购物缺乏质量信心，所需品集市足以满足，不喜欢花费大量的时间在等待上，更倾向于现货交易。

（4）基础设施亟需改善。基础设施牵连着物流问题，农村地区的基础设施不完善，如曲靖、安顺、固原等地部分农村的公路、水电还没有到村到户，农民更加关心交通、生活便利的问题，不会考虑网购。

综上所诉，不同地区的农村网购发展情况不同，经济发展较好地区的网购发展形势较好，缓慢的地区则相对落后，要改变当下农村网购的情形，必须着手于网络水平的发展、文化教育的提高、消费观念的转变和基础设施的改善。

三、对解决农村网购问题的思考

（一）加强农村网络建设

现如今网络的普及率越来越高，但城市与农村之间还存在明显差异，农村的网络普及率较低，使得农村接受外部信息的速度迟缓，不能及时与社会的发展接轨。农民对网络的利用率低，导致农村网购市场不活跃，加大农村网络的普及度已成为发展农村网购的首要任务，各级政府应该根据国家相关政策联合各电商巨头进行网络站点的设置，实现网络进村，增加农村服务的便利。

（二）加强文化教育，对西部地区进行教育支援，促进教育公平

我国的西部地区教育落后，这也是问卷中出现曲靖、安顺、固原的网购水平落后于唐山、巫山、徐州的原因。只有改善了教育问题，才能提高国民的整体素质，才能增加农民对网购的接受程度，从而促进电商在农村的发展，增加农村的电商人才，带动农村电商发展脱贫致富。

（三）大力宣传网购知识，转变农民消费观念

农村现在多是集市交易，农民对网购的意识不高，因而促进农村电商发展时提高农村地区人们自身的素质和意识是十分重要的。为了改变这一现状，我国政府有关部门就应该加大对农村地区的文化教育，宣传网购知识，例如张贴宣传海报、设置网络宣传栏等，或者是通过平面媒体等来对农村地区的人们进行文化教育，利用新媒体平台宣传农村电商成功案例，积极调动村民思想意识，加强人们的文化水平和道德修养。

（四）加强基础设施建设，推进物流体系发展

国家应加大力度对农村进行改善，增加公路到村到户项目，同时改善农村的公路现状，将公路建设纳入电商发展规划，并提高公路保养的质量。在改善基础设施之后，加强物流体系管理例如通过规路线、降低运输成本、提高生产经营效益等，在农村地区加强“最后一公里”物流建设，在村落之间设置站点，方便收商品。

四、农村网购的发展前景

随着互联网的普及和城镇市场的饱和，未来电商的发展对象将转移到农村，农村拥有庞大的消费群体和不断扩大的市场规模。目前农村的消费方式趋于多元化，进行网络消费的人越来越多。据中国电子商务研究中心《2015年中国网络零售市场数据监测报告》显示，我国农村网购市场规模在2105年约3530亿元，相比2014年涨幅高达94.3%，据统计市场规模将在2016年达到4600亿元或更多，这将成为一个新的突破。可见农村网购拥有巨大的发展潜力，主要体现在以下几个方面：

一是电子商务正向农村经济社会渗透。农村电子商务是互联网技术、电子商务技术和农村经济工作的结合，阿里巴巴已计划在三到五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，通过农村淘宝村级服务中心，将建立起农产品、农村、农民的信用体系。

二是农村巨大的消费潜力以及生产力逐渐被释放。近年来，互联网在农村的快速发展，加速了农村对网购的了解，使农村地区、三四线城市的消费潜力逐渐被释放，加之外出务工人员数量的增加，在城市居民消费方式的影响下，消费观念逐渐转变，使得务工人员周边人群消费方式也在逐渐发生变化；农村地区有很大的生产力，但是原来这个生产力是没有地方释放的，因为传统渠道比较小，农产品的销路一直是个困扰农民的问题，能进入传统渠道的都是小众，互联网提供了一个广阔的平台，农村通过互联网去销售他们的产品，提高收入，形成了农业生产力的释放。

三是消费选择多样化。近年来我国居民的消费水平普遍提升，农村消费需求同样提升，单一的集市体系已经不能满足农民的需求，需要更多的渠道获得商品。农村电商的发展正好解决这一问题，拓宽了农村的消费渠道以及增加了货比三家的可能，农民可以根据自己的需求选择最适合的商品，提升了农村的生活质量。

四是国家政策的大力支持。总理提出“大众创业、万众创新”的口号之后，支持农村电商的政策也不断落地。国家对农村电商的发展一直给予政策支持，包括鼓励高校毕业生、农村青年、返乡农民工等积极参与农村电商。此外，国家还投入大量资金给予支持。

五、结语

经过为期4个月的实践调查，发现目前我国的农村网购相对落后，地区之间呈现明显差异。在调查的6个省份中，数据显示唐山、巫山、徐州的农村网购目前的发展较曲靖、安顺、固原好，进一步深究发现前三个城市的经济发展相对较好，基础设施、文化水平、网络普及程度都相对较高，而后三个城市则存在明显的劣势，同时可见地理位置也是制约网购发展的重要因素。针对目前农村网购存在的瓶颈，应该先改善农村的基础设施，在此基础上发展互联网，在国家政策的支持下大利进行网购知识宣传，使农村的消费观念发生潜移默化的变化，慢慢改变农村的消费方式。

同时农村这一板块是目前电商巨头的重点开发对象，农村的巨大消费潜力和生产力吸引越来越多的电商关注。目前城市电商发展缓慢，市场正逐渐趋于饱和，农村市场则可以引进大量的投资。未来农村的电商发展将实现上行和下行两个维度，并通过上行不断改善农村经济，带动GDP的增长，缩短城乡之间的差距，减少贫富差异。

参考文献

[1]金荣荣.农村网购中物流配送问题的思考[J].农村经济与科技，2012.

篇（5）

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2013）05-0082-03

教师的职业价值观是教师对该职业的评价，意即该职业对教师需求的满足程度，包括对教师职业的地位、作用及其对个人生活意义的看法等。国内外很多实证研究已经表明：教师职业价值观对个体态度和行为具有导向性。中老年教师在农村担任教学工作时间较长，熟悉教育环境，适应当地文化，教学技能较为熟练，是农村教育的中坚力量，但目前许多农村中小学中老年教师职业价值观出现危机，直接影响到农村学校教学质量，也对刚入职不久的青年教师造成了不良影响。

一、当代农村中老年教师职业价值观危机现状

根据教师职业特点以及教师在教育工作中所要处理的主客体关系，当代教师核心价值观的科学内涵可提炼为：忠诚教育、关爱学生、教书育人、为人师表、严谨治学。本文将以上五个方面中出现不同程度相反表现的教师定义为价值观危机教师，并将以上五个方面具体化为五个方便于研究者观察的教师行动特征，即教学特征、科研特征、学生管理特征、个人生活特征、人际关系特征。

本人对云南省某市1区、1县共6所农村中小学的40岁以上教师进行了问卷与访谈相结合的调查。调查结果令人震惊：在参与调查102名中老年教师中，有35名教师出现不同程度职业价值观危机，占被试总体的34.3%，超过中老年教师群体的一半。这些教师的行为特征可概括为教学方面：缺乏活力，得过且过；科研方面，惰性严重，反感抵触；学生管理方面，推卸责任；个人生活方面：贪图物质享受；人际关系方面：缺乏与学生和家长的合理沟通。调查结果证明，农村中小学中老年教师的价值观危机已是值得大家关注的迫在眉睫的问题。倘若不能从根本上扭转中老年教师的价值观危机，城乡教育质量的差距将不断扩大，教育公平难以实现。

此外，结果分析发现，农村中小学中老年男性教师的职业价值观危机比女性教师程度严重，究其原因是传统观念的影响。社会普遍认为，对于女性而言，教师是较好的职业，而男性则不然；乡镇中小学中老年教师的价值观危机与村小中老年价值观危机程度无明显差异；在教师行为特征方面，科研、学生管理、个人生活方面价值观危机较为严重，价值观危机在中度和严重度的教师人数分别为28、26、31，可能教学是教师的基本工作任务，教师较为认可。

二、农村中老年教师职业价值观危机出现原因探究

（一）职业的发展前景

首先，存在职业价值观危机的中老年教师普遍缺乏成就感，认为在教育界奋斗多年，一直默默无闻，所教学生之中少有成就突出者，而自己一生也未获得任何值得自豪的荣誉。

其次，中老年教师认为自己的发展已经定型，目前工作生活不能提供发展的机会，这就造成农村中老年教师普遍认为自己已无职业上的发展空间。比如，学校的很多发展机会已经倾向于青年教师，中老年教师去县城参加的培训次数都少的可怜，更不用提出国这些奢侈的机会了，有个别教师甚至认为该职业阻碍了自己以前可能在其他行业的发展。

第三，中老年教师认为该职业竞争机制不公平。一是新课改以来，各项改革措施更倾向于青年教师，中老年教师教育理论相对青年教师陈旧，而且在性格上较传统保守，习惯于墨守成规，因此在竞争中处于不利境地。二是与城市中学相比，农村中小学的地域环境、硬件设备都与之相差甚远，所培养学生学业水平与城市学生相比遥不可及，缺乏公平竞争的机会。

（二）职业对于个人生活意义的态度

从调查中得知，很多中老年教师对职业持负面评价。这具体体现在以下几个方面：

首先，从业压力较大。第一，体现在工作任务繁重上，在被调查教师中有80%的教师每周承担课程20节以上，此外还要批改作业，应付各级各类检查，而自己的身体健康状况与精力已大不如前，身心疲惫。第二，体现在完成工作任务难度上，中老年教师从事教学时间较长，在长期的教学生涯中形成了固定的教学模式，而这些模式化了的教学被中老年教师视为经验，而频繁的课改与教改却与自己的经验相冲突，适应新课改较为困难。第三，学生思想教育工作的加重使得教师心灵疲惫。社会的不良风气、留守儿童数量增多而家庭教育缺失都使得中老年教师倍感学生难教，教化难行。

其次，工作与生活难以和谐。第一，农村中小学教材与城市保持一致，课堂教学内容与农村实际生活相脱节，很多教师认为教学是教学，生活是生活，教学工作机械单调，与自己的现实生活毫无联系，无法从教学中找到乐趣。第二，人到中老年家庭事务繁杂，教师下班后还要批改作业、备课、家访，占用了太多业余时间，职业与家庭之间的关系较难处理。

第三，教师职业物质报酬低下。我国学者袁立新的研究发现：教师职业价值观存在年龄差异，青年教师更强调心理与精神因素的需要而相对地淡薄物质因素，中老年教师则较重视物质因素而较淡薄精神因素。农村中老年教师最不满意的就是现在的经济收入与物质条件，工资较低，工作环境艰苦，交通不便，甚至不如农民工打工的收入；福利与一些企业也无法相比，唯独可以认可的是工作相对比较稳定。在此次调查中，在对待生活的态度上，很多教师追求物质享受。35名价值观危机教师中有31名在个人生活方面追求物质享受的程度为中度到严重。

（三）职业的社会地位

中老年教师对于自身的社会地位自我评价较低。

首先，在农村，由于生存条件较差，很多年青教师来了不久就又离开，流动性大；另外一些善于钻营的老师想法设法跳出学校，从事其他部门工作，比如借调到乡政府或其他事业单位，在当前社会崇尚权力、崇拜金钱的现状下，中老年教师自认为是没有本事，没有能力，安于现状的庸人。

其次，目前我国社会舆论导向有偏差，学校中的暴力事件、教师的不良行径成为媒体的关注 焦点，而农村中小学，教师辛苦工作并没有得到真实的反映，造成的负面效应是大众误解了一大批辛勤耕耘在一线的广大教师。农村中老年教师比较注重教师的声望，这些以偏概全的不公正的评价严重伤害了中老年教师的感情。

第三，新课改使得学生地位上升，教师权威地位下降，一些学生及其家长对教师不尊重现象严重，对教师职业苛求，造成教师自信心跌落，对教师职业评价也随年龄增长而逐渐降低。

第四，当代社会价值观多元化，拜金主义流行，经济地位成为评判社会地位的标准，加之新的读书无用论开始蔓延，使得教师地位处于难堪境地。

三、提升教师职业价值观的有效建议

加强对中老年教师的关爱，改变中老年教师的职业价值观，调动中老年教师的工作积极性，充分发挥其潜能，已成为农村教育的重要任务。而完成这一艰巨任务需要社会、学校、个人的共同努力。

（一）社会层面

1. 提高中老年教师的工资与福利待遇。增加工龄工资，对于坚持在教育战线上10年以上的教师应设立特别津贴，使中老年教师认识到自身对教育事业的贡献与价值，更加坚定在教育战线上奋斗的信心。

2. 改革农村教育内容。为了适应农村经济和社会发展的需要，农村学校应建构适应本地学生发展的本土课程，从培养学生对本土文化的情感出发，充分挖掘本土社会中的课程资源，消除学生与课程、教育与生活、知识与实践之间的隔阂与对立，使学生学有所用，对知识产生敬畏感。

3. 加强教育立法和舆论宣传。通过制定相关的法律法规，进一步明确教师、学生、家长的法律权利和义务，同时发挥舆论宣传的作用，使全社会都认识到科教兴国的重要性和必要性，确定教师在社会中的高尚地位。

4. 营造良好的社会风气。要在全社会形成尊重教师、支持教师的良好氛围，加大力度致力于教师成长的科学研究，既要注重对教师的专业技能的培养，又要加强对教师情感、意志的培养，使教师有社会的归属感和责任感，增强对自己职业的光荣感和自豪感。

（二）学校层面

1. 区别对待。学校制度可根据青年教师和中老年教师两个层面区别对待。比如，在工作量的界定上，对于体弱多病的中老年教师或临近退休的老教师就可以给予适当的照顾；教学常规管理中的有关听课、写教案等方面的具体要求也不宜都搞一刀切，可以根据老、中、青的不同对象提出不一样的要求。这样既切合实际，又体现对中老年教师的关怀。

2. 搭建发展平台。学校尝试为中老年教师搭建新的进步平台，加以正确引导。作为学校管理者要转变中老年教师“人老不中用”的思想，使他们积极学习，与时俱进。中老年教师经过多年教育教学的积累，一般都有自己的优势和特长，学校可以让他们做某一方面的模范。比如，有的在做班主任方面是很成功的，可让他们传授班级管理经验，指导年轻教师开展工作；有的在培养青年教师方面是做得比较好的，应有意识地多让他们带教些年轻教师。

3. 做好思想管理。学校要按排一定的时间让教师进行政治、业务学习。通过学校、支部、科室、教研组组织多层次、多形式的政治业务学习，使教师充分认识肩上重任，使广大教师树立正确的职业价值观念，克服拜金主义、享乐主义和利己主义。

4. 建立合理的机制。建立科学的评估、形成合理的激励机制，建立公平的分配机制，做到奖勤罚懒，实施目标管理，为教师创建一个公开、公平的竞争平台。

5. 给与家庭关怀。中老年教师的家庭事务繁多，学校可给与其人文关怀，婚丧嫁娶学校都应关心、过问，并给与一定的帮助。适当时候可调动青年教师积极帮助中老年教师。

（三）教师个人层面

1. 要完善职业价值观。教师要将个人的心理需要导向学校和社会需要的轨道上来，自觉调整心态，进行自我教育，通过提高自身修养来完善自我，改进教学，才能在其职业活动中获得心灵的满足，从教师职业活动中体验到生命的内在欢乐，并在此过程中，逐步完善自己的教师职业价值观念。

2. 重新树立教师权威。新一轮课改走向深入的今天，传统的教师权威受到冲击在所难免，教师要加强各方面的学习，重塑崭新的教师权威。任何时候，即使是人到中老年，也不应该放弃努力与梦想，老骥伏枥，志在千里。中老年教师应利用自己经验、阅历丰富的优势继续努力，扎实的专业功底、精湛的授课艺术以及崇高的人格魅力必将重新树立教师权威。

综上所述，中老年教师职业价值观的转变至关重要且势必可行，职业价值观的转变将直接作用于教育价值观，使得农村教育质量获得进一步提升。

参考文献：

[1]黄正平.凝练当代教师核心价值观的思考[J].人民教育，2012，7.

[2]张传学，李皓瑜.农村教师职业倦怠的成因与思考[J].湖北函授大学学报，2011，06.

篇（6）

1农村经济发展的历史背景

中国农村的“”源自农民的自发选择，但在这一制度变迁的力量释放之后，市场为什么没能引导农民进行新的发展选择？对这一问题的回答，可以从不同的角度对其进行分析。中国城乡分割的体制是导致市场无法起作用的关键因素之一。但是，还是从农民自身的视角来审视中国三十年来的乡村发展经验更为恰当，即农民在其所卷入的农业生产与市场交易过程中的规则安排及其相关控制权问题才是至为关键的，而这一点显然是需要在国家农业政策调整的背景下去理解和分析。

中国农村经济变化的起点和背景是国家与地方政府对农民控制政策的放松与农民群体的行业分化，农民从主要从事粮食种植业、畜牧业的传统中逐步分化拓展到经济作物、科学畜牧以及非农产业的各个部门领域之中，并且深深地参与到市场经济交易过程中。中国的农业改革过程正是一个伴随着农村经济社会变动过程中农民应对上述自然 、经济、社会与政治风险的能力及其相关权利变化的过程。以农民权利扩张及其面临的调整作为线索，重新评估中国农业与农村改革的历程显然是值得尝试的。

系统地展现几十年来中国农业与农村经济社会变迁的文献还不多。具有代表性文献如林毅夫(1994)的论文集研究了中国农业经济增长的动力源泉，尤其是对技术进步与制度变迁对农业增长的贡献作了出色的研究；科林•卡特、钟甫宁等人(1991)系统地描述了经济改革中的中国农业经济全貌。但是，总体而言，现有的文献还缺乏一个对中国农村三十年以来经济社会变迁做出系统的和逻辑一致性的解释。

2农村经济发展基本现状

近年来，全国在建立社会主义市场经济体制，国民经济全面向社会主义市场经济转轨和高速增长的宏观背景下，中国农村经济进入了新的一轮快速发展时期。目前农村经济发展的基本特征是：

（1）中国农业经济体制改革使得农业经济运行的宏观政策背景发生了较大变化，突出表现在市场农业的发育以及市场机制对农业的调节作用大为增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变，农业内部结构向合理化方向调整。受社会需求和市场价格的作用，畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高，2009年与2008年相比，其比重分别由27.4%和8%上升为29.7%和8.9%。粮食作物种植中，高产优质作物品种种植面积明显增加。

（2）在农业结构调整、农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农行业高速增长，对推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收入水平等方面发挥了十分重要的作用。2009年农村非农行业总产值和农村工业总产值均比上年有较大增长。交通运输业总产值，批发、零售贸易业，餐饮业总产也增长较快值。农村非农行业发展规模日益增大，科技进步作用大大提高，特别是全国各区域农村非农企业增长推动因素不同，呈现出各自不同的特点。东部地区加大了农村非农行业产权制度改革力度；中西部地区农民发展乡镇企业的积极性空前高涨，这些企业使中西部地区的农村资源潜力不断被挖掘，形成了中西部地区经济快速发展的增长点。

（3）随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高。农民收入提高的主要特点：一是农民从事家庭经营生产活动仍是经济收入的主要来源；二是乡镇企业职工报酬收入继续增长；三是农民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

3农村经济发展的前景展望

3.1深化农村改革，落实农村政策

改革是改变农村面貌的必由之路。三十年的经验告诉我们，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，农村和你们仍然占我国发展的非常重要的组成部分。如果农村和你们没有得到大发展，其他发展也最终难解决我们的根本问题。所以，必须加大农村的土地和金融等一系列的改革，我农村经济快速、持速、稳定、高效、科学发展奠定基础。同时要努力落实中央关于农村经济发展的一系列政策和措施，帮助农村加快发展。

3.2加强对农村经济发展中“非经济因素”的探索与研究

当前，大力发展现代农业、建设新农村、实现城乡统筹发展，正成推进中国现代化建设的重要切人点，农村经济社会发展因而不断取得可喜变化。实际上，在经济运动过程中，除了经济因素本身会对经济发展产生影响外，还有大量的非经济因素也会对其产生影响。非经济因素作为一种隐性因素，不仅在一定程度上影响和左右着各地区，尤其是民族贫困地区的农村经济和社会发展进程，而且在某些时候还会影响经济发展的全局，成为阻碍民族贫困地区脱贫致富的顽固积瘤。以非经济因素作为分析视角充分研究农村经济的发展，对实现新农村建设目标具有重大的理论和现实意义。

3.3利用现代技术手段繁荣农村经济、促进农村消费

把繁荣农村经济、扩大农村需求作为拉动内需、促进农村消费的关键举措。扩大内需增长空间，实现农业农村经济稳定发展、农民持续增收。去年以来，国家实施的多项政策在农村地区初见成效，尤其是农村消费品市场呈现出加速发展的良好态势，出现了多年来少有的农村快于城市局面，这是扩内需、促消费的战果。农村市场的新变化，反映出国家实施的强农、惠农、扩大农村消费等政策措施取得了积极效果，也表明进一步开拓农村消费品市场大有可为。此外，家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策，也在很大程度上满足了广大农村不同消费层次的需求，从而起到了拉动内需、繁荣经济的作用。

坚持统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，建立健全现代农业支撑体系。按照统筹兼顾原则，推进农业现代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作等 “三大合作”，推动农业社会化服务体系的形成。加强农业机械装备建设 ，进一步推动我国农业机械化和农机工业发展 。抓好农田水利建设。运用现代农业科学技术，发展优质、高产、高效农业。依靠科技创新、发展农业机械化 ，尽快改变农村抗灾能力弱的局面。加快高标准农 田建设 ，建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力。这些举措将有利于农村经济的繁荣。

3.4发展农村公共事业，推进农村金融改革

进一步加快农村社会事业发展，支持农村教育，着力提高农村义务教育水平、社会保障、医疗卫生、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。加强农村公共服务能力建设。积极推进基本公共服务均等化。加快建立和完善农村社会养老保险制度，用现代社会保障制度代替传统的土地保障和家庭保障，促进农村经济社会协调发展。现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心，而农村经济的发展也离不开金融的支持。一个良好的农村金融体系的构建对于农村经济的发展，农民收入的提高都将起着极其重要的支持作用。在新的历史阶段要加快农村金融改革步伐 ，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。增加涉农贷款，提高农村金融服务满足率，扩大覆盖面，健全服务功能，提高农村金融服务的整体水平。深化农村信用社的改革，发展农村金融的服务能力 ，以促进农村经济的更大发展。

3.5加大培训力度，提高文化素质

社会主义新农村建设，农民是主体。没有高素质的村民，就不可能有农村的现代化，也就不可能实现建设农村小康社会的宏伟目标。要按照“农民提需求、部门供资源、远教来培训”的要求，进一步整合涉农部门的培训资源，充分利用已经建立的农村党员干部现代远程教育站点培训平台作用，进一步拓展农村远程教育覆盖面，广泛开展集中学习、专题培训、课件下载、光盘刻录、现场指导、基地示范等培训活动。要强化农村中学初、高中毕业生劳动技能课程的安排和学习，为培养社会主义新农村建设的后续力量打好基础，为农村集体经济和农民家庭经济发展提供人才支持。

3.6调整产业结构，发展特色农业，促进农民多渠道就业

要做好农民种养结构调整的引导工作和服务工作，加快农业新技术、新品种的引进和推广。要加快发展特色农业，形成有特色的产业结构调整。重点加强农村经济和技术的服务指导工作，解决农村和农民经济发展中的有关问题。因此，需要我们的有关部门从城市下到农村和农民家里去服务。同时，要发展农村远程教育，卫星传输宽带网，扩大村民组播放点建设规模，加快农村信息化建设步伐，为农村种养结构调整和农村市场开拓提供信息保障。

中国是农业大国，有8亿人属于“农民”的范畴，农民的就业状况在一定程度上决定了中国经济社会发展的水平和状态。2010年，国家为了提高农民就业的竞争能力，将继续大力实施特别职业培训计划。推进新农村建设，巩固劳务输出、稳定企业促进就业，拓宽农民增收渠道。另外要积极支持农民工返乡创业 ，从贷款发放、税费减免等方面予以支持。农村经济的发展对整个国民经济发展具有重大意义。目前我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，处在加快形成城乡经济一体化新格局的重要时期。同时，要增加农民收入，繁荣农村经济，缩小工农、城乡之间的差别。要提高劳动生产力，提高广大农民的生活水平，使广大农民尽快步入小康[6]。要坚持走中国特色农业现代化道路的基本方向，建设社会主义新农村，推动农业农村经济持续稳定发展。

3.7强化干部队伍，夯实执政基础

有一支领导能力强、工作业绩好、服务水平高的干部队伍是社会主义农村建设根本保障。要进一步加强村基层组织领导班子和干部队伍建设，进一步提高基层干部队伍的工作能力和服务水平。特别是加强农村科技推广干部队伍建设。要进一步完善农村基层干部培训机制，加大农村干部的培养力度，努力提高他们的领导、发展和管理农村经济的能力。继续搞好大学生村官选派工作与管理工作。完善村干部的考核评价工作机制，奖惩结合，解决好干部“沉下去”的问题，让基层干部真正为农村和农民的经济发展尽到应有的职责。

3.8借鉴先进经验，壮大本地经济

过去几十年，我们向沿海输送了大批年轻劳动力，包括有文化、有知识的年轻劳动力。经过多年的学习，他们多数已经掌握了技术和管理，以及有了一定的资金储备。他们有相当一部分希望回来创业当老板。这应该是我们利用他们发展内地农村经济的好机会。因此，我们应该积极主动联系他们，并且从政策和制度等方面为他们创造条件，包括办农民工创业园，农民工创业一条龙服务等，让他们回家开厂、办公司，这将是内地农村经济发展的大好时机。

参考文献：

篇（7）

随着我国改革开放的进一步深入，如火如荼的都市经济突飞猛进，城市整体经济发展和社会进步日新月异，从而有效拉动了城郊农村经济的快速发展，加速了城乡间经济要素的流动和资源的重新配置，形成了一个人口密度相对较高、人们经济活动范围较广、与城市经济联系紧密，兼具城市和农村特征的地域空间，人们习惯称之为城郊型经济区域。

近年，如何增加农民收入、加快农业发展、促进农村进步成为全社会普遍关注的一个热点，党和国家也给予了高度重视，并先后出台了一系列的惠农政策，力求从根本上解决“三农”问题。在这种大的气候的影响下，城郊农村凭其得天独厚的地理位置及党和国家的惠农政策，打破传统、勇于开拓、锐意创新，以“城郊结合、优势互补、资源共享、城乡一体、和谐发展”为原则，以“依托城市、服务城市、面向市场、致富农村”为发展目标，与都市经济遥相呼应，使城郊农村特别是较发达城市的城郊农村的经济发生了翻天覆地的变化，城郊农村经济呈现出良好的发展势头。

一、明确发展目标，走城郊城市化道路

城市要发展，规模要扩大，城市建设用地不断增加，城郊农村必然是城市发展的首选之地，使不可再生的耕地资源迅速减少。为了实现城市与城郊共同发展的双赢目标，城郊农村必需明确未来经济的发展目标，“依托于城市、服务于城市、致富于农民”，积极地走好“农业特色化、农村城镇化、农民市民化、环境生态化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。

2、借助城市工业的辐射作用，充分利用当地人力资源。夯实工业经济基础，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，做强短小精悍工业。

3、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。

4、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。

二、经济结构优化，资源配置科学合理

多年来，传统的农村经济由于产品缺乏市场性、有限资源配置缺乏科学性、生产技术缺乏指导性、经济管理缺乏规范性，经济发展滞后，农民更是“多劳少酬”。为了摆脱促进农村经济发展的桎梏，各地农村从本地区的实际情况出发进行了大胆的改革尝试。特别是与都市毗邻的广大农村，他们以市场为导向、以城市为依托、以增加农民收入为目标，科学调整农村经济结构，摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的传统做法，以“多心、多层、组团式”为空间格局，以“点、线、环、面”为网络格局， 以“高起点、新格局、多功能、有特色、服务城市”为区域定位、形态定位和目标定位，使城郊农村经济结构日趋科学合理，其成功做法为远离城市的农村起到了典范的带头作用。

以辽北城郊乡龙山乡为例。该乡是唯一的城郊乡，下辖的12个自然村分布于城市周边。以前，该乡以传统旱田作物为主，品种仅限于玉米、白菜、大葱等，由于耕地资源有限，品种单一，虽然亩产量较好，但却不能形成规模效益，农民即便早出晚归，仍然收入甚微。为了改变此种状况，本地的区、乡两级政府对农村经济结构进行了大胆的改革：一是利用沃土优势，大力开发种植业，从外地引进名优新特蔬菜和花卉品种，一年四季为城市提供新鲜蔬菜和花卉需求；二是利用距离产粮区近的优势，大力开发养殖业，鸡、牛、羊等畜禽产品竞相出栏，充分发挥城市的后厨房作用；三是利用与城市零距离的优势，大力开发农家特色餐饮业，吸引城里人到乡村驻足；四是根据耕地逐渐减少的特点，大力发展加工业，实现城郊农村城市化，农民市民化。这样，不仅激活了农村经济，有效增加了农民收入，而且还使部分劳动力从传统的农业生产中解脱出来，投身到其他行业的生产队伍。

三、发挥特色优势，打造农村品牌效应

特色是进步的动力，品牌是壮大的前提，信誉是发展的保障。在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是财富，谁拥有特色，就能在激烈的市场竞争中掌握发展的主动权。为了使城郊农村经济走出一片属于自己的天空，广大城郊农村进行了大胆的探索和尝试，力求打造自身特色，营造品牌效应。

1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上有特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村不断涌现，城郊农村和农业成为城市的绿化带、景观带和大花园，为市民提供更多的休闲观光场所，成为中心城市一道亮丽的风景。

2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展花卉、蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。

3、围绕城市二、三产业发展，优化资源配置。调整农业产业结构和农村经济结构，提供充足的农业生产资料，满足城市产业发展需要，使城郊型特色农业成为城市产业发展的“大仓库”。着眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的农村成为中心城市的“后花园”。

四、壮大产业链条，促进工农共同发展

要想把城郊农业做大做强，必须壮大产业链条，促进工农联合，以农业促进工业，以工业反哺农业，使工农业共同发展，实现产业化、集约化生产是广大城郊农村达成的发展共识。

1、服务城市，立足特色。以服务城市为发展动力，加快培育壮大一批有发展前景、有市场、有特色、带动能力强的龙头企业，大力发展名优新特蔬菜种植业、鸡鸭牛羊养殖业、花卉栽培业，丰富城市居民的厨房，美化、绿化城市居民的客房。

2、延伸产业链。以提高产品附加值为动力，延伸产业链条，积极发展农产品加工业，加大终端产品的开发力度，积极实施开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品生产、禽畜肉制品等。

3、发展农副产品加工业。以市场需求为导向，以工业反哺农业为发展后劲，大力发展农副产品加工业。通过源源不断地吸纳工业生产原材料，扩大农副产品的生产规模，充分调动农民的生产积极性；同时，推行以吸纳农民为主的工业化路线，改变城郊剩余劳动力的职业身份，切实增加农民收入。以辽北城郊乡龙山乡为例，所属大禾肉禽公司从一家养鸡场做起，经过几年的发展，已成为集鸡雏孵化、饲料加工、肉蛋鸡饲养、肉食鸡加工于一体的规模企业，扶持养鸡户30余户，为200多农民提供就业岗位。

4、建设工业园区。以园区建设为载体，为城郊经济发展提供拓展平台。通过建设工业园区，实现有限资源的科学整合，有效促进企业的纵向延伸和横向联合，为外地客商前来投资提供融资平台，颇有筑巢引凤之效。

城郊型经济虽然是一个新生事物，没有典型的历史范例，但经过勤劳奋进的城郊农民的大胆探索和创新，城郊农村经济展现出良好的发展势头，这将有力地推动我国社会主义新农村的建设步伐，使城郊农民早日受益，奔赴小康。

篇（8）

关键词：农村；学前教育；发展的困境；思考

在全国大力发展学前教育的背景下，文山州学前教育的发展前景也越加明朗起来，近年来，与学前师范教育相关的专业招生异常火爆，让我们欣喜的看到了学前教师的储备力量的兴起。但是，在这一派欣欣向荣景象的背后，我们也应该看到文山州农村学前教育长期以来存在的问题：

农村学前教育的缺失；农村幼教保教队伍专业化程度低；城乡学前教育管理水平高低不一；城乡幼儿园结对帮扶无人监督；家庭收入的差距让农村家庭无力支付学前教育的费用；重男轻女、幼儿园无用等陈旧的家庭教育观念影响幼儿的入园。

针对上述存在的问题，笔者尝试提出一些反思和对策，仅供参考：

一、大力发展公办与民办幼儿园，弥补农村学前教育的空缺

全州102个乡镇，只有四个县的6个乡镇办有公办幼儿园，其中砚山县平远镇作为全省小城镇重点示范乡镇，却是直到三年前才办起了公办幼儿园。而现在这个镇上唯一的公办幼儿园也以承包的方式转让给了个人。

鉴于当前文山州平均入园率仅为35.07%，西畴县还没有登记在册的民办幼儿园的情况，可以看出，在整个文山州，公办和社会力量办园都有很大的发展空间。在可能的条件下应多鼓励社会力量参与办园。社会力量办园可以弥补公办经费的不足，也可以提供更多的幼儿教育机会给家庭。但应加强对社会力量办园的管理，淘汰低质园，帮扶特色园和优质园，让民办幼儿园能有一个健康有序的发展空间。

在今后几年中，政府应把增设公办学前教育机构的目光更多投向社会力量不愿进入的农村市场，尤其是至今尚未开办学前班的地区。

二、加强农村学前教育师资队伍建设

认真贯彻《教师资格条例》，各县在学前教育机构审批、年检和等级评估中要严把教师资格关，州、县两级教育行政部门要依法认定学前教育机构教师资格，公（民）办学前教育机构聘任的教师必须具备幼儿园教师资格，逐步清退不合格教师。利用中小学布局调整，使一部分素质好的公办小学教师充实到农村幼教队伍中去。对充实到学前教育机构去的教师应进行岗位培训，做到先培训后上岗，保证农村幼儿教师整体素质的提高。

农村幼儿教师素质的成长是农村学前教育发展的核心。目前学历不合格的幼儿教师大部分都在农村。农村幼儿教师由于信息闭塞，学校培训学习机会缺乏等各方面的原因，知识容易陈旧老化，农村师资与城镇师资的差距更是日益拉大。政府应在幼儿教师培养和培训项目中多向农村幼儿教师倾斜，让农村幼儿教师有更多机会接触先进的教学方法和教学模式，进而促进农村的幼儿教育。

积极开展农村学前教育机构的教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足本园（班）实际，结合当地情况，开展教科研活动，提高农村教师的保教技能和专业素质。加强农村城镇学前教育学术经验交流活动。促进教师业务水平的发展。

三、扎实推进城乡幼儿园帮扶结队

加强省、州示范性幼儿园建设，充分发挥示范辐射作用。各级示范性幼儿园要成为传播先进教育观念、开展学前教育科研、培养培训幼儿教师、进行信息交流、发挥示范辐射作用的基地和中心。示范园越多，则领头羊越多，光靠州幼儿园一家一枝独秀，是无法改变当前文山州学前教育的现状的。只有大家齐心协力，建立全州幼教共同体，实现优势资源共享，才能让文山州学前教育的发展呈现出欣欣向荣的景象。

教育主管部门在城乡帮扶结队的工作中应起到主动引导和监督的作用。帮助农村幼儿园（班）寻找结队对象，主动引导双边结队。结队后跟踪结队效果，并建立健全评价体系，把结队效果作为各园的考核成绩加以记录。不让结队流于形式，通过结队使农村学前教育依托城镇示范园的优势，加快发展步伐，提高教育质量。

四、加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展

学前教育事业经费应坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和学前教育机构自筹等多种渠道解决。要促进学前教育事业的发展，加大经费投入是保障。强化政府职责，确保乡镇中心幼儿园和示范性幼儿园的财政拨款做到逐年增长。

在学前教育经费中，要安排一定数量的专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估、表彰、扶持贫困地区学前教育等。并做到专款专用，对款项的用途应有建立相应的监督机制。

设置农村学前教育的专项经费，实施贫困地区优先原则，用于改善农村，特别是贫困地区学前教育的办学条件，以及农村幼儿教师的培训，促进农村地区学前教育的快速发展，以缩小城乡学前教育差距。要确定城镇和农村学前教育事业发展不同的投入体制。城市宜实行政府投入、社会支持及家长分担教育成本的投入体制，农村宜实行以政府投入为主的体制。

五、对社会经济地位不利的儿童适当干预

就我州而言，社会经济不利儿童主要包括农村儿童、城市贫困家庭儿童、城市流动人口尤其是农民工子女。结合文山的实际情况发展具有文山特色的农村儿童的学前教育促进项目，为农村儿童创设一个更公平的受教育的机会。

六、帮扶农村家庭教育，转变陈旧的家庭教育观念

农村绝大多数家长文化程度偏低，家庭教育观念也不科学，对孩子的教育仍受各种陈旧观念的制约，落后的教育观念让农村很多儿童错失了教育的良机，学前教育在他们看来是不必要的。对儿童学前教育的忽视使儿童在入学准备上与城镇儿童的差距大大拉开。政府、教育行政主管部门、学校都应该承担起对农村家庭教育观念帮扶的责任，选择多形式，多渠道，多方参与的适当途径，向农村家庭宣传科学的学前教育观念，提升农村家庭教育质量。

拓展农村学前教育的社会服务功能，为农村儿童家长提供早期保育和教育服务指导。逐步建立以农村幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育服务网络，不定期的对社区进行开放，帮助家长提高科学育儿能力。

从文山州学前教育的发展来看，无论是学前教育区域间、幼儿园教育机构间、学生间的发展，都还存在很大的差距。因此，学前教育的机会均等、学前教育的过程公平、学前教育结果公平也暂时无法实现。但只要政府和教育主管部门重视，只要我们积极促进城乡幼儿园间的交流，促进农村师资的培养，增设农村幼教机构，愿意以我们的热情和行动投入到文山州学前教育发展的浪潮中，文山学前教育的步伐一定会稳步前进。

学前教育的发展是一项社会系统大工程，牵一发而动全身，政府和教育主观部门必须拿出高度的认识来投入文山州学前教育的工作中来。以高瞻远瞩的姿态来带动全州的学前教育，尤其是农村学前教育的发展。

参考文献：

[1]刘小蕊，庞丽娟，莎莉.美国联邦学前教育投入的特点及其对我国的启示[J].学前教育研究.2007（3）.

[2]季明明：我国学前教育缺少法律法规支撑[N]. 人民政协报. 2009-5-24.

[3]“城乡儿童入学准备状态比较研究”课题组.起点上的差距：城乡幼儿入学准备水平的对比研究[J].学前教育研究.2008（7）.

篇（9）

现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的 市场 份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国 人口 的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。

在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而 社会 时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今

二、乡村 旅游 出现的诸多问题抑制了 农村 旅游 经济 的发展。

1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。

2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者 市场 促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。

3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以 农业 经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。

4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在 交通 、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。

5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村 文化 方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。

三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。

1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。

2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供 新闻 线索，想办法通过 电视 台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。

篇（10）

现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。 

一、相关关系原因分析 

（一）四大国有商业银行退出农村金融市场 

从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。 

（二）缺乏良好的农村金融环境 

现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。 

（三）农村非正规金融行业冲击金融市场 

在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。 

（四）存款保险体系不健全 

存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。 

二、政策建议 

（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境 

现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。 

农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。 

（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展 

金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。 

（三）完善我国农村存款保险制度 

鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。 

（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。 

虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。 

例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。 

（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求 

我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。 

（六）完善金融所有制结构，加快资金回流 

有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。 

参考文献： 

[1] 周霆，邓焕民.中国农村金融制度创新论[m].中国财经出版社，2005. 

[2]薛红，赖景生.基于城乡统筹视角下重庆市农村金融与农村经济相关关系分析[j].管理学家.2009（04）. 

篇（11）

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0022-02

一、花园乡土地流转的现状

巴里坤县花园乡是巴里坤县城郊乡，全乡下辖4个村23个村民小组，其中两个农业村，两个牧业村。全乡共有农牧民1 864户，6 688人，全乡可耕地面积为38 964亩，耕地面积为35 500亩，耕地面积利用率达到91%。 因基础设施差不适应耕种的耕地面积约有3 000多亩。截至2010年底该乡共发生土地流转面积8 952亩。

二、花园乡土地流转形成的原因

（一）土地收益低，劳动力剩余多

由于受自然气候条件和地理环境的限制，巴里坤县的无霜期太短，一年只能一熟，农作物最佳的生长周期就在每年的5—8月（即在5月头种，8月底收），人均耕地面积3亩左右，基本上都是以种植小麦为主，苜蓿为副，土地一年产出的效益太低，而且除去每年农作物的生产周期，老百姓拥有大量的剩余时间和剩余劳动力。再加上，各村集体经济又很薄弱，没有村办企业，也没有私营企业，劳动力不能得到充分的利用。除了种地外，就是利用每年6—8月份的闲暇时间，季节性地在巴里坤湖捕捞卤虫，获得一点收入。劳动力的闲置是一种极大的浪费，也是影响家庭经济收入的关键。所以，许多农村有志青年和那些有稳定经营收入的农民，不愿被收入微薄的土地所束缚，逐步从农村土地经营中分离出来，将其手中的土地进行流转，举家外出创业和务工经商。

（二）政策推动农村劳务输出和创业致富之道

近年来，随着农村经济的不断发展，农民经济收入的不断提高，农民生活水平不断改善，越来越多的农村富余劳动力在国家劳务输出、外向型经济发展的拉动下，在国家的富民安居工程、社保小额创业贷款、妇女创业贷款等一系列优惠政策的支持和推动下，在国家土地制度的保障下，让一大批呆在农村、有创业梦想的、有创业基础的农村人有了希望和目标，减少了对土地的依赖性，他们放心大胆地将手中的土地进行流转，走上了创业致富之道。

（三）闲置土地被利用，分散土地被集中

随着农村经济结构和农民价值观念的转变，花园乡的土地被许多种田能手和种植大户所青睐。农村税费改革前，由于农牧民负担比较重，再加上当时的小麦价格又很低，农民种地的积极性极差，除了基本口粮田外，弃荒了许多耕地，甚至将地形复杂，基础灌溉设施差，不便分散耕种的大片耕地全部弃荒，花园乡的播种面积只有15 000亩左右，占全乡可耕面积的38%。耕地的闲置和浪费，让许多种田能手和种植大户觉得可惜，他们通过向乡政府和村委会咨询，向百姓征求、询问、商量后，承包了所有弃荒地，形成了闲置土地向经营能力强的种植大户集中。同时，还有一些种田能手，他们及时地将分散的土地从外出务工和创业农户的手中流转出来，自愿协商，给他们一定的流转费用，扩大农业生产种植，形成了分散土地向经营能力强的种田能手集中，使流转双方的利益都得到了保障。

（四）牧民插花安置发生的流转

2008年开始，在巴里坤县牧民插花安置定居政策的推动下，海子沿乡、下涝坝乡、大红柳峡乡的许多牧民到花园乡来定居，在花园乡的两个农业村过上了安置定居的生活。在牧民优惠政策的推动下，使许多已经有了稳定经营收入、举家外迁的农户，采取卖房包地的方法，将承包地转包给了插花安置的牧民。

三、花园乡土地流转的主要形式

花园乡土地流转的主要形式是转包，转包的情况主要有以下几种：一是因为家里没有主要的劳动力或家中主要的劳动力都外出务工或创业，留守在家的基本上都是老人，因无力耕种所以转包；二是为了孩子，因为生的少，所以不管农村还是城市，父母对孩子的教育和成长都很重视，为了孩子的未来，花园乡有95%的农村孩子都转到了县城的重点中学和小学。为了孩子，他们跟着孩子进城，女的管家管孩子，男的务工创业挣钱，因为打算还回来种地，所以暂时将土地进行流转；三是一些有创业基础和经营基础的农户，举家外迁又不愿放弃土地，采取卖房包地的方法将土地转包给买房户（主要是插花安置牧民）。

四、土地流转后产生的效益

（一）流转形成规模经营，提高了土地的利用率，节省了开支

花园乡的弃耕地几乎都被种植大户所承包，而且承包期限都在十年以上，实现了规模经营。截至2010年，花园乡耕地的利用率达到了91%，比未进行规模流转前提高了53%。土地的有效集中，使生产要素得到了合理的配置，形成了集约经营，不仅节省了开支，还使土地的产出效益达到了最大值。

（二）流转推动了产业结构调整，提高了种植效益，带动了养殖

土地进行规模流转后，巴里坤县出台了许多支持种植大户产业结构调整的优惠政策。在集中连片优惠政策的推动下，使大多数种植大户不再以种植小麦为主，而是以种植经济效益比较高的饲用玉米、马铃薯等为主。有了规模经营的基础，有了政府权益的保障，种植大户们也敢在自己承包的土地上进行投资，平整土地，打井修渠等。在国家产业政策的带动下，在农业科技部门的支持和指导下，使他们短短几年就发展成为名副其实的种植大户，同时也带动了养殖，变成了养殖大户。

（三）流转带动了当地农民的增收