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当前,安全生产已经成为全社会共同关注的主题。近年,坑探工程在快速发展的同时,经常会出现管理制度不科学,管理混乱等各种各样的问题[1]。这些问题,不但容易造成安全事故,还影响着工人的生命安全,进而给企业带来巨大的经济损失。因此,只有做好坑探工程的安全管理工作,才能保障工人的人身安全,工程的施工质量和企业的经济效益。
1地质坑探工程中存在的问题
1.1安全管理不到位
由于地质勘探工作的不断发展,我国已经制定了一套比较完善,科学的安全生产管理制度。但是在实际工作中,仍然频繁发生各种事故,主要原因就在于实际工作中,没有严格落实安全管理工作。有些企业甚至将安全管理制度视为应付上级检查,根本就没有进行实际应用。同时,在工作中,没有明确安全责任的主体,责任没有落实到个人身上。使得管理工作不到位,没有遵循相关的条例。
1.2工程队伍缺乏专业性
在坑探工程中,勘探工作和施工应该是分开的。但是在实际工作中,绝大多数企业在人员配置方面都不够合理,没有配备专门的技术人员。很多企业都让施工人员来进行勘探工作,但是这些施工人员缺乏专业性,致使勘探工作缺乏安全性和科学性,使勘探工作出现混乱的局面。
1.3施工中安全质量管理不够重视
在展开地质坑探过程时,由于施工环境复杂,施工难点多,所以就对施工质量的要求很高。但是在实际勘探工作中,施工企业对施工质量的安全认识不到位,致使时常会出现安全问题。例如,重视坑道施工量而忽视对其他施工环节的质量重视,这样会使工程存在一定的安全隐患。
2提高地质坑探工程的安全生产管理方案
2.1强化安全管理工作
在地质坑探工程工作中,安全管理工作必须要从开始到结束,贯穿整个施工过程,尽可能的避免发展安全事故,进而对坑探工程存在的安全隐患进行全面的排除。首先,在地质坑探工程中,必须严格执行并落实国家的安全生产管理制度,不能只是为了应付检查,而敷衍了事。要建立安全管理部门。其次,安全管理工作要实行责任制,要签署合同,在合同中必须要明确安全生产的责任,只有这样才能更好的管制和约束施工单位,在摇篮中扼杀安全隐患。另外,在实施安全管理工作之前,要制定出合理的安全管理制度。在地质坑探工程施工时,要设计出合理的勘探方案,并制定出相对完善的条例,经过上级部门的审核通过后,就进行实施[2]。如果在施工过程中,有危险性较高的工作,要让专业技术和经验比较丰富的工作人员进行专门的负责。
2.2加强地质坑探工程的队伍建设
聘请专业的人员对员工进行安全培训,不断加强安全学习,加强地质坑探工程的队伍建设,提高工作人员的综合素质。例如,地质勘探单位可以让安全生产管理人员深入的学习了解管理知识和相关的法律法规等,组织所有的工作人员一起学习安全事故。使所有勘探工作人员都具有专业性,都成为专业的技术人员,以保证坑探工程的安全性。
2.3划分好坑探工程的分包权限
在地质坑探工作施工过程中,勘探和施工是独立的。但是,由于种种原因,地质勘探单位几乎没有具备坑探技术的专业人员,也没有配备相应的机械设备,而勘探工作的实施几乎都是由施工队进行的。在施工队中,进行勘探工作的私人工头根本不具有施工资质。地质勘探单位通常指负责技术部分的工作,其他工作则让施工队进行。但是地质勘探单位才是安全生产的主体,必须要亲自负责勘探工作的展开,杜绝分包。如果勘探单位真的因为工作量太大,无法完成,则应该分包给具有勘探资质的队伍,而不是非专业的施工队。因此,必须要把勘探和施工分开,让不同的单位进行不同的工作,杜绝让施工队进行勘探工作。
2.4加强经济管理,掌握安全管理的主动权
在目前的地质坑探工程中,安全生产管理的主动权都是由矿权方掌握的。在检查过程中即使发现了安全问题,矿权方和施工队根本不理睬,或者出现整改不积极的情况,因此勘探单位根本没有办法进行有效的监督。因此要掌握安全生产管理的主动权,就必须要从经济的角度出发,加强经济管理,从经济上掌握对矿权方和施工队的安全生产管理[3]。例如,制定相关的规章制度,对坑探工程管理的要求进行明确,把各项费用和使用规定进行定位,要签订合同,用合同的形式来对经济控制权进行分配。抓住了经济控制权就意味着掌握了安全生产管理的主动权。收了安全管理费,就必须要认真负责,把各项安全工作都做好,要进行检查和安全培训。另外,掌握了安全管理的主动权,如果发现了安全隐患,矿权方和施工队就会进行积极的整改,安全问题就会得到保障。
2.5领导要高度重视
坑探工程特别容易发生安全生产事故,可以说它在所有探矿工程中,最容易发生危险。一旦发生重伤或者死亡的事故,单位和法人都会受到刑事处罚。所以地质勘探的领导必须高度重视,不可有任何的疏忽。要设立专门的部门进行安全生产管理,涉及到安全的事宜一定要亲力亲为,亲自过问,要聘请专业的安全管理人员,并给予他们权利。为了引起各部门,各个管理人员的高度重视,领导只负责大方向的问题和重要的决策,具体的工作下放到各个部门,各个管理人员头上。同时,要进行不定期的监察工作,以确保各部门高度重视,并认真负责的行使管理权利。
3总语
坑探工程是地勘中重要的环节之一,它是否能安全的施工,直接影响着勘探企业的发展和经济效益。虽然在坑探工程工作中避免不了出现各种各样的问题,但是,企业只有合理探矿,遵循国家的法律法规,才能降低出现事故的情况,才能将风险控制到最小。勘探企业的所有管理人员和工作人员一定要高度重视安全生产管理,不断改进和提高工作,保证坑探工程顺利安全的进行。
参考文献
[1]刘万明.浅谈地质勘查坑探工程安全生产管理的措施[J].城市地理,2015(24):056-057.
中图分类号:P633 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)25-0073-02
在地质勘查工作中,坑探工程是地质勘查主要运用的地质勘查手段之一,然而坑探工程又是其中最易发生安全事故的工程。在地质勘探坑探工程中,由于生产责任体通常比较混乱,在生产管理中,勘查安全管理条例不规范或者实施力度不够,安全生产指导、监管、审核存在种种披纰漏,从而导致现场施工的无章可循、有章不依等管理松散的情况发生,使得施工工程存在极大的安全隐患,极易造成重大的安全事故发生。因此,作为勘探工程的施工单位和领导单位,要深入调查分析工程安全生产管理中存在的问题,并加强两者之前的沟通交流,积极地探求加强安全施工的管理方法,为地质勘探工程的施工质量和施工人员的人身安全提供更高的保障。
1 坑探工程安全生产问题
1.1 坑探工程施工组织混乱
我国在地质勘探工程安全管理方面有详细明确的管制条列,之所以事故频发,是由于施工过程中安全责任主体不明确,相互之间推卸责任,而导致管理工作上的松懈,没有严格按照国家管理条例规范施工过程。我国地质勘探工程相关国家法规中明确规定:安全生产的管理的责任主体是地质勘查单位,其负责整个工程项目的各项工作安全运行。国家的这条规定很明确地规范了安全生产管理的责任主体方。此外施工矿权人的责任为地质勘探工程提供充足的资金保障,并督促监管勘查单位安全生产工作的具体实施;地质勘探施工队伍为勘查单位的下属单位,其对施工过程中的施工质量负责,对施工的各项具体工程的安全操作负责,并将各项工作详细上报勘查单位。
1.2 地质勘探坑探工程分包权限不明确
上文中提到,国家在坑探工程施工安全管理的责任方为地质勘查单位。但是在实际项目操作中,勘查单位专业技术人员以及勘查设备并不是十分充足。勘探工程实际施工基本上是由矿权方分配技术人员和勘探设备,施工队伍采用竞标制度,由价格来决定施工队伍方,从而降低了施工队伍的人员素质要求,导致实际施工中勘查单位并没有很大程度上参与施工过程中的安全管理监管工作。在整个工作链中勘查单位只是负责地质技术部分,这与地质勘查单位所应承担的职责义务不符合,国家《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》中规定勘查单位不得将项目承包给未经许可的单位施工,对于没有施工资质的勘查单位,可将坑探等施工项目转包给具有施工资质的勘查单位实施。由此可见,勘探共工程的施工其具体责任单位都是勘查方,具体施工中,许多矿权方或者施工队伍,行使超出职权外的活动是违反国家法律法规的行文,其直接影响着工程的安全与否。
1.3 工程实施中的质量管理不严格
坑探施工相对于地质勘查工作的其他项目来说,其施工环境复杂,要求的设备种类多,对施工技术和施工质量都有着更高的要求。而对于具体施工中的质量管理,施工单位缺少全面的认识。在工程质量管理中,最常见的质量问题便是:施工单位只注重对坑道质量的控制而轻视了对施工其他环节的质量控制和管理,这对坑探工程会带来不同程度的质量安全隐患,便是千里长堤,溃于蚁穴的道理。坑探质量管理控制就是运用科学经济的方式,对坑探工程的坑道质量和各个施工环节的质量进行全面的检测、控制和调节。工序主要包括坑道质量控制、工序质量控制和工作质量控制,其中工序质量控制是对坑探施工各个过程的质量控制,工作质量控制是指工程经济管理、施工技术、生产组织工作和思想政治工作等。其中每个方面的质量控制都缺一不可,只注重坑道施工质量控制而忽视其他方面是现今工程施工中普遍存在的问题。
2 坑探施工加强安全管理工作的对策
2.1 明确坑探工程分包权限
坑探工程具体施工中应该根据国家规定明确地区分责任方、施工方。无施工资质的勘查单位,按照规定将施工单位转包给有施工资质的勘查单位实施。无论是哪种承包方式,勘查单位都是安全管理的责任方。有施工资质的勘查单位不得将工程进行分包,分包会造成责权方面的混乱以及安全管理上的各种松散,勘查单位应该完善施工单位队伍建设,增加高专业技师的数量,增设安全系数高的施工设备。
2.2 加强监管,确保安全
坑探工程的安全管理要贯彻在项目的整个过程,对施工中可能存在的安全隐患全面排除,将其可能造成的危害性降到最低。施工过程的施工监督管理工作要明确合同责任制度,合同协议中必须有详细的安全生产和责任规定,以增强各单位的安全管理意识,把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根据要求设计地质勘探方案,制定详细的施工技术方案和安全生产细则,然后由勘查单位进行初步审核,通过之后上报给上级国土局、安监局、公安等部门进行审批,只有在审核通过之后才能具体实施。另外工程实施过程中的安全管理主要体现在勘查单位加强施工的监管力度,成立专门的安全管理小组对坑探工程的各项子工程进行检查监督。鉴于勘查单位人员以及其他工作并列性进行的实际情况,勘查单位在施工现场监管中无法全程跟踪的问题,勘查单位必须分配专门的勘查小组对具体施工项目进行现场全程监管,以确保工程的安全施工与管理。对危险性施工项目特别要分配经验丰富及掌握专业技术的人员专项负责,如爆破项目,做好爆破器材的保管、检测和日常维护等。此外,要预先制定详细的事故监管制度,及时处理事故现场,避免造成事故的扩散和再发生,对事故进行全面的数据统计和情景分析记录,并进行归档管理,以彻底消除安全隐患,防止同类事故的再发生。
2.3 加强经济管理,使其作用于安全管理工作
在目前的坑探安全管理工作中,纵使国家制度详细分配了安全管理中的具体责权分配和生产细则,但是在具体施工中,技术人员和施工组织大多是由矿权力方所掌握。这实际上从本质上是经济权利的导向所致。由于经济控制权大多不在勘查单位方,其勘查监督管理方案并未受到矿权方和施工单位的重视。因此,要从经济制度上制约矿权方的权利扩大,在签订合同时,要明确各方的经济控制权利分配,在签订时候必须明确安全管理条例,安全管理细则中要明确规定应收取的各项管理费用,在款项没有实际转到勘查单位处之前,不得擅自开工,否则承担一切后果。因此,抓住矿权方或施工队的一定经济控制权,也是掌握住对其进行安全管理主动权的一种有效的方法。
参考文献
地质钻探是随着我国实体经济不断发展而衍生的重要产物,它通过对自然资源和生态环境的有效利用和开发,进而保障各行各业建设的基本需求。但值得注意的是,我国地质钻探作业的分布范围十分广泛,并且整体开采规模较大,这就意味着,在实际作业的过程中会遇到各种复杂的环境问题,工艺的运用也会承担更为沉重的风险和挑战。在这种情况下,相关企业和钻探主体要仔细分析当下地质钻探中存在的主要问题,从安全和生产的角度出发着力探索改革措施。
1分析管理现状
当下,我国地质钻探工程在安全管理和生产管理方面建设的问题大致可以列为以下几个方面:
(1)效率与安全的失衡。近年来,由于经济体制的深入改革和劳动法的不断完善,劳动人员的安全保障得到了更为广泛的重视,并且也成为劳动者维护自身正当利益的法律依据之一。但不可否认的是,我国地质钻探工程的规模正在日益壮大,其蓬勃发展离不开施工效率和速度的提升。在这种情况下,有相当一部分钻探企业并没有充分协调好生产效率和安全保障之间的关系,往往过于重视对工期的保证,而忽略了劳动者的生命财产安全。并且部分施工企业尚未建立起较为完善的安全施工管理条例,这些框架上的疏忽都为地质钻探埋下了安全隐患。
(2)专业机构地位降低。安全的保障仅仅靠劳动者的自觉是远远不够的,必须要有专业的安全管理和监督机构对其进行宏观指导。然而,现阶段,有许多负责地质钻探勘察的企业或者是单位,并没有重视发挥安全管理和监督机构的作用,同时,也对这一机构中的人员进行缩减,甚至是否定这一机构的设立。这种做法就会让原本复杂的地质状况分析变得更为艰难,同时,也明显弱化了安全监督管理机构的作用。若是前期地质钻探的安全风险并没有被及时发现,那么,在后续的实际作业中,操作人员就有可能在不知情或者是未受到任何提醒的情况下遇到危险,给整个钻探工程带来严重的损失和后果,造成人身安全和财产安全的严重破坏。
(3)资金供给不充足。安全生产管理的作用主要体现在工程前中后期的预防和补救,其具体工作的开展受制于工程的实际操作。也正是因为安全管理自身的特点,有相当一部分地质钻探单位便忽略了其工作的重要性,相关领导主体往往过于重视对经济效益的追求,把大量的资金都投放在钻探设备上,并没有给安全管理留有充分的余地。在这种情况下,安全生产管理的建设就会受到十分明显的阻碍,甚至会由于资金不足而导致工作瘫痪。也正是因为经营者的这种唯利思维,致使后续的钻探工作隐患重重。
2分析工作不足
当下,我国地质钻探工程在施工过程中存在的主要弊端大致可以列为以下几个方面:
(1)工艺方面。在正式进入钻探环节之前,操作人员需要事先对施工场地进行全面分析和考察,要分析施工现场所处的环境,周围的交通以及居民状况等等,并以此设计出施工工艺和施工设备的运用方案。当下,有部分操作人员在实际勘察现场的过程中较为粗心大意,并没有深入分析可能存在的问题和风险,因此,在工艺的设计上也缺乏必要的精确意识,进而产生了后续工具运用不恰当、钻头大小不合适等细节性问题,这些细节性问题都会影响施工进度。
(2)人员方面。地质钻探的顺利完成从根本上在于操作人员的工作质量,因此,其对人员的综合能力也有着较高要求。但值得注意的是,我国地质钻探工程的操作团体中,有相当一部分人员都来自于农村,有许多人并没有接受过地质钻探的专业培训,对于各项工艺和工具的掌握也往往是一知半解,甚至全然不懂,这就会在很大程度上影响工程质量。同时,有部分施工单位由于想快速完成钻探工作,节约人力成本,对这些操作人员的技能培训也十分有限,仅仅是简单地提示一下工具操作方法。这就导致有许多不够专业的操作人员在施工现场开展作业,出现各种问题。
(3)设备方面。由于地质钻探工作同当地生态环境的稳定息息相关,因此,其钻探工具和设备的使用便一定要做到精益求精。但我国地质钻探工作起步较晚,设备的发展较为落后,与世界发达国家相比较而言仍旧存在一定距离。而且我国设备在开发上也存在一些技术上的难题没有突破,这也就导致设备在进行地质钻探的过程中并不能较为精确地反应出现场的基本状况,对于部分潜在问题和隐患的排查仍旧有所欠缺,存在一定的安全风险,并且在实时监督和风险估算上也不够精确。
3对症下药,解决问题
根据上文中所叙述的当下地质钻探中存在的不足和弊端,可以大致将解决的方法列为以下几点:
(1)强化体系。地质勘查单位要意识到自身职能的重要性,要重视对安全生产的把控,在宏观上建立起系统完善的安全生产管理体系。地质勘查单位要认真理解国家在宏观层面上对安全生产的基本要求,并依照相关法律法规的条例,对自身内部的安全生产管理规章制度进行修改和完善,必须要保证力度的严格和权限的严谨。此外,地质勘查单位也要加大对安全管理的资金投入,无论是在系统还是在设备上都要加以完善,并配置专业的安全管理人员,发挥管理机构的职能和作用,全面配合钻探工程的落实。同时,地质勘查单位也要加强对自身内部人员的教育,提高领导班子和操作人员的安全责任意识,提高其工作自觉性。
(2)强化流程。除了要强化宏观体系的监督之外,地质勘查单位也应当加强对事故的实际处理,建立起完善的处理流程和机制。若是在钻探工程开展的过程中发生了安全生产事故,有关调查人员应当及时进入施工现场进行调查,尽快做出应急反应,收集现场基本资料并加以记录,分析事故发生的原因。随后,调查人员要将调查结果反映到上级部门,并做出官方决定,下发应急措施,减少事故发生带来的损失。同时,地质勘查单位要建立其追责机制,对于不可抗力的事故,要重点弥补其损失。对于人为操作失误所引起的事故,要对相应的操作人员进行责任追究,并做出系统的反思与整改。
(3)强化预防。正如上文所说,地质钻探所在的施工现场具有多样性,因此,操作人员也会在实际工程进行的过程中遇到各种各样的风险。在这种情况下,安全管理人员要树立起高度的风险防范意识和预防意识,强化对地质勘查现场的分析,并对可能出现的风险进行评估和预测,进而制定出相应的应急预案。应急预案得到批准后,操作人员也要进行适当的演练,提升自身的应变能力,降低后续事故发生的损失。安全管理人员也要及时同操作人员进行交流,要对其安全防护进行指导。
(4)强化管理。地质钻探工程大多开展在户外,部分施工现场甚至是在野外,因此,操作人员的实际行为会在很大程度上受到环境的影响。因此,安全管理机构的工作不仅仅是要强化对机械设备,对操作工艺,对操作人员的监督和约束,同时,要兼顾对野外环境的考虑。安全管理人员要注意安排地质钻探的时间,考察好户外作业的天气状况,气候特点和地形地势等等。并且安全管理人员要确保操作人员随身的通讯设备信号通顺,做好应急防范。
(5)强化更新。设备的使用质量在很大程度上影响着钻探工程的进度,因此,操作人员在生产的过程中,要根据钻探岩石的性质和特点,选择适合工程开展的钻探设备。并且地质勘查单位也要注重对设备的更新和维修,对出现故障的设备要加以修理和检查,提高维护的效率,避免二次返修。此外,单位也要积极引进先进的生产设备,要以数字化和自动化为偏向,以此保证钻探工程开展的精确性。我国也要在钻探设备开发这一方面加强人才和资金投入。
4结语
综上所述,强化对地质钻探工艺技术的安全和生产管理是十分合理且必要的,这是保证操作人员人身安全的应有之策,也是提升钻探质量的有效措施。在实际管理的过程中,相关单位要从主观和客观上共同落实安全生产管理的基本要求和原则,强化人员培训,强化工艺革新,推进技术开发,从综合层面、多个维度发展地质钻探工程,进而保障我国经济建设拥有源源不断的内生动力。资源的开发利用任重道远,相关单位要权衡利弊,持之以恒。
参考文献:
[1]申立.地质钻探工艺技术中的安全与生产管理[J].世界有色金属,2018(15):268-268.
[2]刘爽.浅析安全生产管理在地质钻探工艺技术中的应用[J].石化技术,2018(5):230-230.
[3]黄芝权.岩土工程勘察中钻探工艺的选择分析[J].工程技术研究,2019(9):86-86.
一、目前我国地质钻探技术的发展情况
由于我国在地质钻探上的起步比较晚,因此和一些发达国家相比,我国的地质钻探水平与他们相比存在较大的差距。地质钻探技术水平与我国的地质研究以及开采等息息相关,因此加大对地质钻探技术的研究对我们来说具有重要的意义。在这个过程中,涌现出了很多的专业科研团队,他们的努力使我们的工作成效有了很大的进展,为我国的地质钻探技术做出了巨大贡献,地质钻探技术的发展也是呈现逐渐上升的趋势,具有十分广阔的应用前景。
二、如何加强地质钻探施工中的安全管理
1.建立健全地质钻探施工安全管理体系
如果想要建立健全地质钻探施工安全管理体系,最主要的是要保证钻探工程在进行各个环节时,都要有全面的管理制度可依,要建立一套完善的安全生产体系。具体体现在以下几个方面:
(1)要建立健全并完善相关的安全管理制度。在进行地质钻探的过程中,我们要结合国家相关的法律条例,同时结合钻探工程的特点,不断对其进行完善和补充,为我们的安全施工提供更多的保障。
(2)要将安全管理的理念牢牢记在心里。地质钻探工作是一份危险系数较高的工作,因此各岗位以及管理人员都要树立强烈的安全理念,从思想上深刻认识到安全管理的重要性,不管是设计规划,还是在后续的维护阶段,我们要始终牢记安全第一,将安全管理贯彻落实到底。
(3)完善安全生产责任制。在进行地质钻探的施工过程中,要讲安全责任落实到每一个人,培养相关负责人的安全意识,要将安全管理落实到每一个环节上,从源头上彻底消除隐患。
2.将安全事故的处理流程不断进行规范
在进行钻探施工的过程中,我们要制定一套完善的安全事故处理流程,这样当事故发生时,能尽快地采取措施予以处理,将损失程度降到最低。
(1)当事故发生时,要首先对事故等级以及事故的发生区域做出判断,掌握好一手资料,以便为后续工作的进行奠定基础。
(2)要详细地对事故?M行记录,并对相关的数据做好计算,将其和以往的数据加以对比,然后及时向上级汇报。
(3)当事故发生时,要选择合适的机械工具以及勘测手段,及时进行处理,时刻记录好事故的动态变化,对于不同的事故类型,要采取不同的解决办法。
3.加强对地质钻探工程的安全文化建设
加强对地质钻探工程的文化建设,是安全管理中的一项重要举措,我们可以从以下几个方面对其展开:
(1)要将以人为本作为建设的核心理念。地质钻探过程中的主体是人,因此我们要将人身安全放在安全管理的首位,配备充足的安全设备以及专业的安全人员,为施工人员的人身安全提供充分的保障。
(2)要加强对安全生产的宣传,提高工作人员的安全意识。施工单位必须加强对安全生产的宣传工作,培养工作人员的安全意识,并且传授给他们当紧急情况突发时如何进行应对的知识等等。
(3)要树立创新发展的观念。工作人员要将创新发展的新理念牢牢树立在心里,积极利用新设备,开发新技术,将工作效率进一步提高,同时还要保证安全施工,使地质钻探施工技术朝着更加系统化、科技化的方向迈进。
三、如何加强地质钻探施工中的生产管理
1.人力资源管理
地质钻探工程的规模较大,且施工工序较为复杂,任务较为繁重,因此在进行钻探工程时,需要耗费大量的人力、物力以及财力,确保工程能够如期完成。通常在进行钻探的过程中,需要技术人员、监督人员以及施工人员等等,工作人员的种类、数量比较多,因此在进行生产管理时,最主要的是加强人力资源管理。要保证工作人员具有较高的专业素养以及技术水平,对于一些新员工,应该先培训后上岗。
2.机械设备管理
在进行地质钻探的施工过程中,机械设备的质量和钻孔的质量、施工的效率等有着密切的联系,因此要加强对设备的机械管理工作。在选购机械设备时,要在预算的范围内,选择质量较高、性能较好的钻探设备,这样既可以提高施工效率,还能保证施工质量。在使用机械设备时,要对设备操作人员进行专业的培训,严格执行操作,以免对设备造成损坏。与此同时,还要对设备机械加以维修与保养,使设备时刻处于一个完好的状态,避免对施工进度造成影响。
3.钻探工艺与质量管理
在进行地质钻探过程的生产管理时,要加大对钻探工艺和钻探质量的管理,确保钻探工艺与施工要求相符合,进而确保施工的质量。主要体现在以下几点:
(1)要严格制定施工的操作流程,确定合适的钻进技术参数。
(2)要加强巡检,对施工动态有一个全面的掌握,保证施工质量。
(3)要认真统计并分析施工质量,及时消除其中存在的安全隐患问题。
四、下面以江西省地矿局赣西北大队进行实例分析
为了增强地质钻探施工中安全和生产管理,该勘探大队主要从以下几点进行了优化和改进:
(1)充分的利用公司资质上的优势,加大投标上的力度,扩展工程的市场领域,加大对地质灾害方面的研究与防治措施制定。
(2)与一些经济实力强、科技实力强、信誉度高的公司联合,相互借助对方优势,实现风险共单,利益同享,互相学习,取长补短。
(3)做好工程的收尾工作,对公司的工程项目施行全过程的动态监管,引进一些新设备,辅助工程的管理。
(4)加强对相关人员的技术、安全意识和管理规范上的教育,施行责任制,尽量避免问题的发生,对于一些态度不认真,技术较差的人员,坚决不予聘用。
【关键词】煤田施工;钻机;隐患;安全管理
【Keywords】coal field construction; drill; hidden danger; safety management
【中图分类号】P624.8 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)06-0153-02
1 引言
对于煤田发现的地质环境来说,在我国不同的地区都可能会发现煤田资源,例如我国福建省煤资源的分布地大多是偏远山区,对施工的安全保障就会有所影响,钻探环境的不同对于钻机来说所面对的难度系数不同,在地形的冲击下钻探施工要面临的问题就不只是技术方面的限制,还要考虑来自施工过程中安全的问题。因此安全问题在整个施工过程中是不容忽视的,“注意施工安全”和“安全第一”不能只流于形式,而应落到实处。除此之外,还有很多方面影响着钻探钻机的施工,比如钻机的技术和安全管理制度等,因此,就钻机在钻探施工中存在的安全缺陷应该进行探讨同时加以改善。
2 煤田地质钻探施工钻机安全的分析
2.1 钻探施工中钻机存在的安全隐患
我国对于钻机的使用广泛度是比较高的,要想提高钻探过程中的生产安全度,就要分析钻机目前存在的问题。首先从钻机的施工使用人员来解读其存在的安全问题,野外钻探工作人员的意识一定程度上影响着整个生产施工的安全,如果施工人员的专业能力不足和对钻机认识不足,就会影响施工中钻机的作业,并导致其在钻机安全使用方面意识不足,从而影响施工安全。同时如果对于所有工作人员的管理不完善,也会影响总体生产工作环境的安全。其次从钻机的技术方面来探讨其存在的安全问题,现如今我国的钻机使用还存在很多问题,前面说到的地形和地质结构的不同,就会直接影响到钻机工作中施工的选择,从钻机运行的数据设置到钻机设备内部零件的选择,都影响着施工的整体安全[1]。只有认识到各个方面的安全隐患,才能防患于未然保证钻探施工的生产安全。
2.2 煤田地质施工钻机安全意识的重要性
明白了钻机存在的安全隐患之后,就更应该清楚钻机施工安全的重要性。对于煤田地质钻探工作,最主要的结构关系就是人和钻机的关系,钻机工作人员是钻机的控制者,而控制者起着决定性的作用,虽然也存在机器故障导致的安全事故,但是事故发生的百分之九十的概率都是控制者造成的,这是由相关专家经过事实比对分析得出的结论,而大多数这样的事故都是因为控制者粗心大意或者对钻机的安全施工掌握不足造成的。就@机的工作人员对钻机安全使用的认知来说,控制者的钻机安全使用意识对于生产施工影响颇大,同时在我国经济飞跃和技术不断发展的新时期,钻机也会不断的改革和优化,新钻机使用的变化都需要施工人员不断地学习,以免对改革的钻机使用不熟练导致一系列的安全问题,同时影响煤田的钻探工作。
3 针对施工钻机安全问题的改善
3.1 加强安全隐患防范意识
第二条 广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员(以下简称联络员)由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。
第三条 跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》(见附件,以下简称《信息登记表》)后,上报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门。各地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网(网址:gdcic.net)的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化,该企业应重新填写《信息登记表》,并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门予以变更。
第四条 联络员工作职责和工作内容:
(一)收集、整理、传递本省相关地区住房城乡(规划)建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息;
(二)分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势;
(三)督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调,以保证承办事项按照要求时限反馈,如因客观原因不能按时反馈的,要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况;
(四)提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议;
(五)按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议,并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况;
(六)向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第五条 部分联络员会议制度:
(—)省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。
年度会议的内容为:分析全省建筑施工安全生产形势,总结年度工作,提出工作思路、意见和建议,研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。
较大及以上事故发生时,或有重大工作需要部署时,可召开临时会议。临时会议的议题为:通报较大及以上事故情况,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡(规划)建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加,必要时,省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。
(二)每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。
(三)联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志,并以电子邮件形式发给各联络员。
(四)联络员因故不能参加联络员会议,应向省住房和城乡建设厅请假,并委派相关人员参加。
第六条 联络员信息传递制度
(一)联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要,内容翔实,层次清楚,文字简练。
(二)省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息,保持日常联系。
(三)联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。
关键字:安全生产、建筑施工
现今社会,我国已经迈向了市场经济化、城市科技化、发展高速化的以全新的时代。在社会发展的带领下,国内各大企业同样的走向了一个发展的全新高度。对于建筑行业来说,它已经成为了我国经济发展的重要支柱,它的发展程度同样能够代表我国社会发展的速度。
对于国内各个行业,国家依照了各个企业的特点制定了相符合的安全生产管理办法,来对个企业的安全生产工作进行管理和制约。
对于制约的政策,不单单是有了相关的安全管理办法就是足够的,还要制定有关的法律、法规和执行管理工作的相应条例和标准来对安全管理工作进行控制。因此在诸多的控制方式的制约下,工程安全管理工作渐渐的走向成熟和规范化。
由于现今社会已经步入了市场经济化的形式,因此很多施工企业为了再市场中占有一定的地位,谋取最大的利益,很多企业都是在工程竞标中,以不合理的低价进行投标,在中标后施工单位为了弥补由于中标导致的损失,只有在安全质量控制管理方面进行降低标准,使得安全保护实施不完善或者安全设施的质量没有达到标准的要求从而导致安全隐患的出现。
建立安全生产管理制度
一个企业发展的关键在于管理的制度,有很多实际的例子,由于管理的制度没有做到位很多业务发展非常好的企业都已经倒闭。由此可以看出管理工作是企业发展的重要因素和关键的命脉,而安全管理则是管理工作中的一项更为重要的分支。所以在建筑工程施工中,做好安全管理工作和制定安全管理制度是非常重要的,所以就要在企业的内建立由专业的工作人员带领的安全监督管理部门,来负责施工现场的文明施工、消防安全工作和安全施工工作,从而使得企业稳步的发展。
对于安全生产管理制度的建立涉及到的方面很多,不但要成立企业的安全文明的施工领导部门,还要建立施工防火监督管理部门、事故发生处理控制部门等等。在各个管理部门建立后,还要明确项目管理的总负责人,确立管理的与控制的总方向;对于其他部门的负责人要负责其管理部门的工作职责。
根据工程项目所需要的,在各个管理部门选用管理领导时要严格的遵守规定的要求,在对于管理人员进行选择是要保证其具有相应的工作经验还必须持有相应工作岗位的上岗证书,才能够予以聘用。
安全生产制度的完善工作
对于施工管理工作来说,项目安全施工生产制度是管理工作中最为重要的一项管理工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。
1.争创安全生产、文明施工标准化工地,提升企业安全生产管理水平
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平,而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视,把该项工作纳入了企业的中长期发展规划,列入年度工作安排的一项重要任务,并建立了一套行之有效的管理机制,设有相应的机构,由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作,拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建标准化工地的积极性,公司还出台了一系列奖励政策,鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地,2005年公司承建的蟠龙。城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”,公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用,从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动,促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。
2.针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项施工方案
安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如:在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊(龙门吊)起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等,经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构,明确了职责分工,以应对突发事件的发生,确保万无一失。
结束语:
综上所诉,工程安全施工管理工作是一项包含范围广、工作复杂的管理工作。为了使得安全管理贯穿于整个施工过程,就要在项目负责人的带领下,发动全部的工作管理人员进行全方位的管理工作,并且要求管理人员具有一定的安全管理的意识、安全负责的精神和具有丰富的工作经验,环环相扣才能使得施工安全管理工作穿插于政工施工过程,保证施工的安全性,从而提高企业的经济效益和社会地位。
参考文献:
[1] 杨志.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J]. 四川建材. 2009(01)
[2] 代玉双,陈思远.对建筑施工管理措施的探讨[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(01)
[3] 孙红,巫金炜,冯绍仁.建筑施工安全生产管理现状分析与对策[J]. 浙江建筑. 2009(06)
Abstract: In order to change the housing construction site safety production difficult situation, in a comprehensive analysis of housing construction site safety production widespread safety awareness is weak, the habitual peccancy, security risks rectification, the rectification of a low rate of lag, similar safety repeated occurrence probability higher after many problems, put forward from the aspects of safety production system construction, education and the site team culture construction solutions, to promote safety production management of building construction enterprise jumped the last new step.
Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure
中图分类号:F530.69文献标识码:A文章编号:
1、引言
房屋建筑工地班组是建筑施工企业从事生产经营活动最基层的组织,是安全生产最基本的单元。本文针对从分析房屋建筑工地班组在安全生产中普遍存在的问题,进行深入细致的研究,查找问题的根源,有的放矢地提出解决对策,以便达到加强房屋建筑工地班组字全生产管理的目的,促进房屋建筑施工企业安全生产管理工作跃上一个新的台阶。
2、房屋建筑工地班组安全生产现状。
房屋建筑工地班组安全生产普遍存在安全生产意识薄弱,习惯性违章,安全隐患一次整改率低、整改滞后,同类安全隐患重复发生概率高等诸多问题,因此房屋建筑工地班组安全生产现状形势严竣。
2、1班组安全生产意识薄弱。房屋建筑工地班组人员多由包工头召集本乡或外地的农民工组成的,既没有像样的就业培训,又没有规章制度,队伍素质差,连最起码的安全术语“三宝”、“四口”都不了解。
2、2班组习惯性违章现象突出。就是固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样,按其性质分类,主要包含三方面:违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,而在房屋建筑施工中,类似现象极为普遍。
2、3班组安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍。房屋建筑施工班组对工地现场的安全隐患整改工作往往滞后,一次整改率偏低,甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。
2、4同类安全隐患重复性发生的概率高。就是房屋建筑工地班组安全生产往往存同类安全隐患重复性发生的概率高,工地现场安全隐患往往存在经常性、反复性。
3、房屋建筑工地班组安全生产现状的整改对策。
目前,房屋建筑工地安全生产形势不容乐观,为了扭转房屋建筑工地安全生产形势,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,必须有针对性地抓好房屋建筑工地班组安全生产建设,促进房屋建筑工地班组安全生产再上一个台阶。
3、1落实安全生产规章制度建设是搞好房屋建筑工地班组安全生产的重要前提。没有规矩不成方园, 班组的安全规章制度是企业规章制度的延伸,是房屋建筑工地班组安全生产的重要前提。 3、1、1.建立健全班组岗位安全生产责任制,增强施工管理人员责任感。班组岗位安全生产责任制是房屋建筑工地安全生产之魂,是工地班组安全生产的基本保证。班组岗位安全生产责任制就是要明确规定工地班组成员在安全生产中的具体任务和责任,做到工地安全生产事事有人管、人人有专责、办事有标准、职责明确、功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作协调起来,形成一个严密高效的工地班组安全生产责任系统,有针对性地从根本上解决工地班组安全隐患一次整改率低、整改滞后现象。 3、1、2.积极开展工地班组安全生产标准化作业,从根本上杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等工地班组习惯性违章现象。通过积极探索创新工地班组安全生产管理模式以及认真学习工地班组安全生产操作规程,从而形成一种优化作业程序,逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。工地班组安全生产标准化作业是预防事故、确保安全的基础,它能够有效地控制施工人员的不安全行为,尤其能够控制“三违”现象的产生,从数字统计看出,建筑施工企业中所发生的事故有90%发生在工地班组,工地班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。工地班组安全生产标准化作业把建筑施工企业各项安全生产要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”,把施工人员的行为限制在动作标准之中,从根本上控制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等工地班组习惯性违章现象,从而杜绝侥幸心理、冒险蛮干等不良现象的存在。 3、2全面提高工地班组长的素质是搞好工地班组安全生产的基础工作。 抓好工地班组安全生产管理组织体系建设就是要明确工地班组成员在管理组织体系中的职责,特别是要全面提高班组长的素质。
工地班组安全生产的好坏,直接影响建筑施工企业的工程质量,而工地班组安全生产的成效大小,取决于工地班组长对安全生产的认识程度及所具备的安全技术知识水平和实际的组织协调能力。为此建筑施工企业必须重视和加强对班组长的安全生产教育工作,这就要求工地班组长必须要有高度的安全生产意识、安全知识素养和安全责任感。不公要具备“超前意识、监督意识、事后总结意识”,而且要带头严格执行安全生产的各项规章制度,通过自己的言传身教带动工地班组整体素质的提升。 3、3深入开展工地班组安全生产文化建设是搞好工地班组安全生产管理工作的有效手段。
工地班组安全生产文化源自建筑施工企业安全生产管理,是建筑施工企业安全生产管理理念的一种总结,是建筑施工企业安全生产管理的灵魂,因此任何建筑施工企业在原有的企业安全文化大背景下,深入开展工地班组安全生产文化建设是抓源头、促管理的有效手段。 3、3、1加强安全生产培训,牢固树立“以人为本”的安全生产理念,提高工地班组的综合素质。
房屋建筑工地安全生产实践表明,80%以上的安全生产事故是由于施工管理人员违章指挥和违章作业造成的。因此,坚持以人为本,培养工地班组员工良好的安全生产意识是一项极其重要的工作。(1) 要坚持先培训后务工,先教育后上岗的指导方针,努力提高工地班组员工的安全素质。(2)要加大工地班组安全生产培训,制定有针对的预防措施和技术方案 ,认真执行“三级”安全教育,进行安全生产交底,从原头上消除工地班组员工不安全生产行为。 3、3、2要做好工地学习型班组建设,从源头上改变工地班组安全生产现状。搞好房屋建筑工地学习型班组建设,一是要培养工地班组良好的学习氛围,形成一种尊重知识、学习知识的氛围。二是培育团队精神,提高团队凝聚力,依靠团队力量发现安全隐患,解除安全隐患。三是深化工地班组自主管理,从细节入手采取宏观控制与微观管理相结合,专业管理与员工自主管理相结合,促进房屋建筑工地安全生产成为工地班组一种自觉自主的员工行为,成为自觉保证工地班组安全生产的不竭动力。 4、结束语
影响房屋建筑工地班组安全生产的因素诸多,但是没有捷径可走,核心在于预防。因此要全面改变房屋建筑工地班组安全生产局面,必须做到制度建设、安全生产意识教育和工地班组文化建设的“三落实”,才能有效地提升房屋建筑工地班组安全生产水平。
【参考文献】
今年以来,至今我县城区内现有在建工程项目12个,建筑面积约2.06万平方米,施工单位5家,其中外来施工企业4家。针对本年度在建工程项目较多的实际情况,县建委本着对国家和人民高度负责的精神,把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法规,采取多项措施,落实责任制度,加大监管力度,实行定期季度安全大检查和不定期的巡查,严把安全许可关,提高工作实效,确保今年以来我县建筑安全生产无事故。
从上半年情况来看,我县各建筑施工企业的安全生产管理工作开展基本到位,各项规章制度基本得到落实,机构、人员基本到位,企业安全生产水平逐步提高。各在建工程施工现场,安全防护基本到位,安全生产、文明施工、专项治理工作开展的基本到位,全县各在建工程施工现场未发生一起重大安全事故,安全生产形势稳定。
二、工作措施
(一)加强组织领导,实行法人负责制
为加强对建筑安全工作的领导,建设局及时调整了建筑安全生产领导组织,由建设局局长任领导小组组长,作为建设局建筑安全生产第一责任人,全面负责我县建筑安全生产的领导工作。局建设股负责具体管理工作。县内施工企业法人,以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作,各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作,实行建筑工程安全事故责任追究制。
(二)实施目标管理,狠抓制度落实工作
年初,建设局制定了《2009年建筑安全生产目标计划》,并与县内建筑企业签订了8份《建筑安全生产目标管理责任书》,要求各企业加强安全生产管理,严格执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真落实企业安全生产责任制度,安全技术交底制度,特种作业人员持证上岗制度,教育培训制度和班前安全活动制度,加强对各项制度落实工作的日常考核,确保各项制度落实到实处。
(三)开展安全专项治理和创“安全文明工地”活动按照市建设局和县安委会的要求,在全县各建筑工地开展塔吊等物料提升机和劳动防护用品的专项整治工作。并继续深入开展针对施工现场的施工用电、脚手架和模板,高空作业、基坑防护、围墙、施工机具等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作,加强对施工现场的管理,在全县各在建工地开展创建“安全文明工地”和创省安全标准化工地的活动。积极开展“整治六乱行为,优化城市环境”的活动。
(四)在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时,认真开展了对各施工企业及各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查,并按照市建设局、县安委会的要求,在全县各建筑工地开展安全隐患排查整治工作,县建设局在各企业自查的基础上,组织人员刚完成对县城内各在建工地的大检查工作,发现存在的安全隐患,已下发了隐患整改通知单,要求各企业及时整改,实行复查销案制度,并正在对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结,保证施工安全。并配合县消防队开展了建筑工地消防检查。
(五)加强对工程施工图和施工组织设计的审查工作,把安全管理的关口前移,凡施工图审查不合格或施工组织设计不科学,安全保护措施不能满足安全生产要求,施工机具不合格等不具备安全生产条件的工程,一律不发放施工许可证。
(六)认真实施建筑企业建筑安全教育制度,重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训,实行“三类人员”安全考核制度,实行特种作业人员持证上岗制度,凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。根据市建设局对现场专职安全员进行直管的要求,我县组织开展了各企业直管专职安全员安全技术培训,提高直管专职安全员的业务水平。
(七)大力开展“安全生产月”活动。县建设局成立了安全生产月活动领导小组,明确专人负责,精心组织,周密安排,调动县内各施工企业等有关单位的积极性,采用不同方式,在企业生产场所张挂条幅、张贴宣传标语等,积极主动宣传建筑安全生产法规,提高建筑业从业人员的安全意识。
(八)实行季度安全例子会制度,及时传达上级安全生产文件和会议精神,认真学习安全生产法规,总结上季度安全生产工作,布置下季度安全生产工作,全面及时掌控我县建筑安全生产形势,确保建筑施工安全。
三、存在问题
(一)个别企业由于人员精减,安全管理人员不足,或身兼数营,影响企业安全生产管理工作的开展。
(二)个别项目安全防护资金投入不足,由于行业恶意竞争,竞相压价,致使工程利润空间极大地缩小,使企业及项目经理的安全投入相应减少,影响现场安全防护效果。
(三)个别企业一线职工安全教育流于形式,如民工未经安全培训就随意上岗。
(四)一些项目现场安全管理不到位,施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,机械设备安全防护不到位,存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。
四、下半年工作计划
(一)认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省安全生产条例》等有关法规;
(二)认真落实《2009年建筑安全工作目标计划》,实行安全目标管理;
(三)认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,加强安全生产监管工作,督促各方主体履行相应安全生产责任;抓好建筑施工安全百日督查专项行动,抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作;
(四)深化施工现场的安全监督,继续开展安全专项治理,加大创建“安全文明工地”力度,要求各企业2009年至少创建一个市级“安全文明工地”,各开发小区必须力争创建市级“安全文明工地”;
认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神,牢固树立安全第一,强化监管责任,不断完善安全生产管理制度,以推行建筑工程安全管理工作的不断提高,进一步开展建筑工程平安工地创建工作,确保创建工作取得实效。
二、范围和目标
2013年,平安工地创建工作范围:县区房屋建筑施工在建工程。
2013年,平安工地创建工作重点:高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护,安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位,高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工,现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处,现场人员集中管理、集中居住,现场实行封闭管理,现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施、不得焚烧有毒、有害物质,现场消防制度及设施的落实情况,现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是:塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统,深基坑支护等。
2013年,平安工地创建目标:市安全文明工地验收合格率达到市级标准,平安工地合格率达到100%。
三、进度安排
第一阶段(4月20日-5月30日),根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查,对查出的问题督促施工单位及时落实整改,定期进行复查,确保整改落实到位,逐步巩固平安工地创建成果。
第二阶段(5月31日-10月31日),全面开展检查考评工作,督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患,做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作,积极准备迎接市文明工地验收小组。
四、主要措施
(一)进一步加强制度建设,坚持长效管理,对照方案和上级相关文件及要求,督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度,加强法制宣传教育工作,逐步提高依法行政执法水平,加强治安管理,建立责任明确的治安保卫制度,对外来务工人员实行集中管理、集中住宿,强化法制教育,积极开展矛盾纠纷排查活动,杜绝“民转刑”案件发生,加强现场的消防管理,避免火灾事故发生,坚持便民爱民的施工措施,实现“五个不发生”目标。
(二)认清安全生产形势,强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导,强化责任,加大检查与监管力度,定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议,对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析,找出安全生产管理薄弱环节,制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理,对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业,进行重点约谈,共同研究加强安全生产的措施,督促这些企业、地区加强安全生产管理,健全现场管理机构,确保平安工地创建工作成果的巩固。
为做好在施工地的安全生产管理工作,落实企业安全生产主体责任,公司党委针对近期在施工地安全管工作进行了再部署,强调指出:今年是建国70周年大庆年,各相关部室要严格落实各项安全生产制度,全力做好在施工地安全管理工作,为建国70周年营造良好的社会氛围。
一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,落实企业全员安全生产责任制,公司班子领导成员对各自分管的领域,要加强安全生产管理工作,确保无安全事故发生。
二是严格责任落实,明确工作职责,相关部室每周不定期对在施工地进行安全生产、环境、综治、消防等安全检查,确保无安全隐患。
三是加强施工现场人员管理,落实应急值守工作,相关部室每天进行巡查,全面清查流动人口管理、施工人员教育培训、人员值守等,确保在施工地应急值守工作规范、有序。