基础工程施工安全措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇基础工程施工安全措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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    1 桩基施工的安全要求

    1.1 打混凝土预制桩的安全要求 利用桩机吊桩时,桩与桩架的垂直方向距离不应大于4m,偏吊距离不应大于2.5m:吊桩时要慢起,桩身应在两个以上不同方向系上缆索,由人工控制使桩身稳定。吊桩前应将锤提升到一定位置固定牢靠,防止吊桩时桩锤坠落。起吊时吊点必须正确,速度要均匀,桩身要平稳,必要时桩架应设缆风绳。桩身附着物要清除干净,起吊后禁止人员在桩下通过。吊桩与运桩发生干扰时,应停止运桩。

    插桩时,严禁手脚伸入桩与龙门架之间。用撬棍或板舢等工具矫正桩时,用力不宜过猛。打桩时应采取与桩型、桩架和桩锤相适应的桩帽及衬垫,发现损坏应及时修整或更换。锤击不宜偏心,开始落距要小,如遇贯入度突然增大,桩身突然倾斜、位移,桩头严重损坏,桩身断裂,桩锤严重回弹等应停止锤击,采取措施后方可继续作业。套送桩时,应使送桩、桩锤和桩三者中心在同一轴线上。

    拔送桩时应选择合适的绳扣,操作时必须缓慢加力,随时注意桩架、钢丝绳的变化情况。送桩拔出后,地面孔洞必须及时回填或加盖。

    1.2 沉管灌注桩施工的安全要求 桩管沉入到设计深度后,应将桩帽及桩锤升高到4m以上锁住,方可检查桩管或浇筑混凝土。耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢,防止折断时落下伤人。耳环落下时必须用控制绳,禁止让其自由落下。沉管灌注桩拔管后如有孔洞,孔口应加盖板封闭,防止事故发生。

    1.3 冲、钻孔灌注桩施工的安全要求 钻孔灌注桩浇筑混凝土前,孔口应加盖板,附近不允许堆放重物。冲抓锥或冲孔锤操作时,严禁任何人进入落锤区范围内。各类成孔钻机操作时,应安放平稳,以防止钻机突然倾倒或钻具突然下落而发生事故。

    2 人工挖孔灌注桩施工的安全要求

    2.1 一般安全要求 人工挖孔灌注桩(简称挖孔桩)适用于工程地质和水文地质条件较好且持力层埋藏较浅、单桩承载力较大的工程。如果没有可靠的技术和安全措施,不得在地下水位高的沙土或厚度较大的淤泥质土层中进行挖孔桩施工。挖孔桩的孔深一般不宜超过40m。挖孔桩护壁混凝土的强度等级应不低于C15。在岩溶地区或风化不均、有夹层、软硬变化较大的岩层中采用挖孔桩时,宜在每桩或每柱位处钻一个勘探钻孔。钻孔深度一般应达到挖孔桩孔底以下3倍桩径,以判别该深度范围内的基岩中有无孔洞、破碎带或软弱夹层存在。场地邻近的建(构)筑物,施工前应会同有关单位和业主进行详细检查,并将建(构)筑物原有裂缝及其他情况记录备查。对挖孔和抽水可能危及的邻房,应事先采取加固措施。场地及四周应设置排水沟、集水井,并制定泥浆和废渣的处理方案。施工现场的出土路线应畅通。

    2.2 施工安全措施 从事挖孔桩作业的工人以健壮男性青年为宜,并需健康检查合格,经过井下、高空、用电、吊装及简单机械操作等安全作业培训且考核合格后,方可进入施工现场。

    为防止孔壁坍塌,应根据桩径大小和地质条件采取可靠的支护孔壁的施工方法。孔口操作平台应自成稳定体系,防止在护壁下沉时被拉垮。施工现场所有设备、设施、安全装置、工具及其配件以及个人劳保用品等必须经常进行检查,以确保完好和使用安全。工作人员上下桩孔必须使用钢爬梯,不得用人工拉绳子的方法运送工作人员或脚踩护壁凸缘上下桩孔。桩孔内壁设置尼龙保险绳,并随挖孔深度增加放长至工作面,作为救急之备用。

    桩孔开挖后,现场人员应注意观察地面和建(构)筑物的变化。桩孔如靠近旧建筑物或危房时,必须在对旧建筑物或危房采取加固措施后才能施工。还应加强对孔壁土层涌水情况的观察,发现异常情况,应及时采取处理措施。挖出的土石方应及时运走,孔口四周2m范围内不得堆放淤泥杂物。机动车辆通行时,应作出预防措施和暂停孔内作业,以防因挤压而塌孔。当桩孔开挖深度超过5m时,每天开工前应用气体检测仪进行有毒气体的检测,确认孔内气体正常后,方可下孔作业。

    3 沉井和地下连续墙施工的安全技术

    3.1 沉井施工安全技术 沉井下沉时,在四周的影响区域内,不应有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物,否则应采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心离地太高,以不超过沉井短边或直径的长度为宜。一般不应超过12m。特殊情况需要加高时,必须有可靠的计算数据,并采取必要的技术措施。

    抽承垫木时,应有专人统一指挥,分区域、按规定顺序进行。在抽承垫木及下沉时,严禁人员从刃脚、底梁和隔墙下通过。

    沉井的内外脚手,如不能随同沉井下沉时,应和沉井的模板、钢筋分开。井字架、扶梯等设施均不得固定在井壁上,以防沉井突然下沉时被拉倒发生事故。沉井顶部周围应设防护栏杆。井内的水泵、水力机械管道等设施,必须架设牢固,以防坠落伤人。

    空压机的贮气罐应设有安全阀,输气管道应编号,供气控制应有专人负责,在有潜水员工作时,应有滤清器,进气口应设置在能取得洁净空气处。

    沉井下沉前应把井壁上的拉杆螺栓和圆钉割掉。特别是在不排水下沉时,应全部清除井内障碍和插筋,以防割破潜水员的潜水服而酿成事故。当沉井面积较大,采用不排水下沉时,在井内隔墙上应设有供潜水员通行的预留孔。井内应搭设专供潜水员使用的浮动操作平台。浮运沉井的防水围壁露出水面的高度,在任何情况下均不得小于血。

    采用抓斗抓土时,井孔内的人员和设备应事前撤出。如不能撤出,应采取有效的安全措施进行妥善保护。采用人工挖土机械运输时,土斗装满后,待井下工人躲开,并发出信号,方可起吊。采用水力机械时,井内作业面与水泵站应建立通信联系。水力机械的水枪和吸泥机应进行试运转,各连接处必须严密不漏水。

    沉井在淤泥质粘土或亚粘土中下沉时,井内的工作平台应用活动平台,严禁固定在井壁、隔墙和底梁上。沉井发生突然下沉,平台应能随井内涌土上升。采用井内抽水强制下沉时,井上人员应离开沉井。不能离开时,应采取安全措施。沉井如由不排水下沉转换为排水下沉时,抽水后应经过观测,确认沉井已经稳定后才允许下井作业。沉井下沉采用加载助沉时,加载平台应经过计算,在加载或卸载作业范围内,应停止其他作业。沉井水下混凝土封底时,工作平台应搭设牢固,导管周围应有栏杆。平台周围应有栏杆。平台的荷载除考虑人员、机具重量外,还应考虑漏斗和导管堵塞后,装满混凝土时的悬吊重量。

    潜水员的增、减压规定及有关职业病的防治,应按照有关规定进行。所有机械操作人员必须持证上岗。沉井内外应有足够的照明,井内应采用36V低电压。沉井施工人员体检应合格,并应控制在井内作业时间。

篇（2）

现在我国改革开放深入进行，建筑行业的发展前景广阔，无论是建筑工程的数量和还是质量都有着明显的提高，随之而产生的安全问题也是明显增多，在当前的建筑行业中，或多或少的存在着一定的安全隐患，为了防止安全事故的发生，应该对建筑施工过程加强控制和管理，避免造成人员伤亡或经济损失。

1保证建筑施工安全的重要性

在建筑施工中，保证建筑施工的安全是保护施工人员人身安全和财产安全的基础，也是保证建筑工程能够顺利完工的前提条件，建筑施工的安全问题已经成为了当前社会的焦点话题，很多建筑安全事故在社会上引起了恶劣的影响，我国也出台了相应的管理条例，目的就是为了对我国建筑市场加强控制，保证建筑施工的质量和安全，但是在实际建筑施工的过程中仍然存在一些问题，所以在建筑施工的安全管理实际工作中，建筑施工企业和从业人员必须对此加以重视，实现企业经济效益的前提是保证工作人员的安全，继而提升施工企业的竞争力。

2建筑施工过程中存在的安全问题

2．1建筑设备陈旧，安全责任意识淡薄

在建筑施工的过程中，设备陈旧以及施工技术落后等因素是非常容易引起安全问题的。现在很多的施工企业仅仅重视对建筑施工的质量，很多应该更换的设备仍在继续使用，一些主要使用设备如塔吊、施工升降机等缺少及时的维修，其中一些使用时间较长的设备已经超过了使用期限，在这样的情况下，设备继续使用就会引起很多的安全隐患。在建筑施工现场，对安全文明施工的意识比较淡薄，甚至可以说是不重视，认为安全文明施工不过只是敷衍上级检查才表现的。没有排水系统，建筑材料及废弃物乱堆乱放，道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍然不到位或是得不到足够的重视;部分工地现场连防火意识都不重视或是灭火器材配置根本就不合理;个别在建工程兼做工人住宿处;部分工地施工现场标牌仍未很好地设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

2．2监管力度不足，管理不到位

我国建筑行业发展的制约因素之一是对施工单位的监管力度不足，施工单位往往注重的是工程进度和施工效率，能在工期之内完成任务是其首要目的，从而导致很多建筑施工单位中的安全管理部门形同虚设，不能发挥其实际作用。监管力度不足主要可以从两个方面看出，一是施工单位内部缺少监督管理体系，很多监管人员都是身兼数职，监督只是形式，并不能让监督工作发挥实际作用。二是政府等监督管理部门工作不到位，不能及时的发现施工过程中的安全问题，让法律的约束力无法发挥。

2．3安全制度不完善，从业人员素质不高

在施工过程中，我们经常能见到发生重大的安全事故、施工人员伤亡的现象，就是因为施工单位安全制度不完善而导致的，安全制度不完善是普遍存在的问题之一。事故发生后造成施工人员的伤亡引起了巨大的社会效应，事后再来追责，在一定程度上也表明了我国相关法律政策不完善。从事建筑施工工作的人员大多是一些农民工，建筑施工人员素质不高的现象非常普遍，这些工人在上岗之前未经过严格的安全教育培训，缺少安全责任意识，施工单位往往也不会与其签订安全责任状，其中很多的施工人员都是临时工，在进行一段时间的工作之后就回家了，从调查研究中不难发现，很多安全事故的发生都是因为施工人员安全责任意识不到位而引起的。

3提高建筑施工安全的处理措施

3．1完善安全管理制度，提高工作人员安全素质

在建筑施工单位中，完善的安全管理制度是必不可少的，应该专门设立一个部门对建筑施工的安全施工进行控制和管理，及时的排查建筑工程中存在的安全隐患。安全管理制度最好能够责任到个人，将排查的建筑施工安全隐患公开，这样就能提高施工人员的警惕性，在工作中能够严格按照管理制度进行，防止安全隐患的出现。针对建筑施工大多是农民工的现象，建筑施工单位应该事先对其进行安全教育培训，对一些基本的安全知识熟练的掌握，对设备的操作和施工标准有所了解，发挥安全防范措施的功能，在安全问题即将出现的时候及时制止，防止造成人员伤亡和财产损失。施工单位在进行用人之前应该对其严格考核，只有通过考核的人员才能上岗就业，同时应该对其进行安全责任教育，在出现问题时要负责。只有这样才能保证建筑施工过程中的安全，为顺利施工奠定良好的基础。

3．2做好安全管理和风险预测

减少建筑施工问题的重点是做好预防，在实际建筑施工中能够对存在的安全隐患进行检查，及时的消除才能保证人员安全和财产安全，这就需要在施工现场做好安全管理，在施工现场出入的人员都要佩戴护具，如安全帽，对于一些工作性质比较特殊的人员应该提供特殊的防护措施。在意识上，安全管理人员应该认识到安全管理的重要性，可以结合国内外的安全管理经验，协调好建筑施工现场的工作，提高工作效率，保证人员安全。传统的安全管理措施往往是在事故发生之后才采取相应的措施来解决，这种亡羊补牢的方式是不能沿用的。在现代化安全管理中，应该运用新技术，来主动的分析和预测在建筑施工中可能出现的安全问题，将这些安全隐患在发生之前消除，这是控制和减少建筑施工安全问题的重要方式之一，在现代安全管理活动中有着重要的地位。

3．3加大资金投入，提高建筑材料质量

建筑工程的质量很大程度上取决于使用的建筑材料的质量，在建筑施工之前应该对比多家的建筑材料，根据实际建筑的标准和要求来选择适合的建筑材料，不能因为节省资金就选择一些不合格的建筑材料。最好的方式是能够在现场对建筑材料进行检验。在科学技术迅速发展的今天，很多新型的建筑材料出现在我们的视野中，对于这些我们不了解的材料应该谨慎选择，不能只听推销者的言论，更加应该从实际中进行检验，确保质量达标之后才能投入工程使用。对建筑工程中加大资金的投入应该从建设一些安全措施做起，人员的安全是首位的，一些安全保护工具是不可缺少的，只有加强了对施工人员的安全保护，其人身安全才能得到保障，这也是减少建筑施工安全问题的基础。

3．4完善监督体系

对建筑施工的监督也是保证建筑施工安全的重要措施。通过严格的监督体系来对建筑施工进行管理，主要应该解决的问题有两方面，一是防止建筑施工单位的安全管理机构和人员形同虚设现象的发生，要让其发挥真正的功效。二是为企业制定适合自身实际情况的规章制度，根据具体的情况来对《建筑安全法》进行完善，保证建筑施工的安全。

篇（3）

雨季时期施工将会给市政工程预埋大量的安全隐患，不仅会降低工程的施工效率，破坏工程的施工质量，还会给施工人员的生命财产带来巨大的安全威胁。所以，市政工程的施工单位在雨季施工过程中，要对施工现场的气象情况进行及时、全面且准确的掌握，对工程作业工序进行有效安排，确保工程的施工效率。

一、市政工程在雨季时期进行施工作业面临的要求

（一）确保施工工序具有科学性、合理性

施工单位首先要对雨季施工所面临的各种突发性情况进行深入了解，综合考虑后，再制定施工组织，确保施工组织具有一定的可行性，能够及时对施工工序进行合理调改。施工单位要对施工现场的气象情况进行准确把握，并以此对施工作业进行合理安排，确定室内作业与室外作业的施工时期，确保工程的施工效率，避免因气象原因延缓施工周期。

（二） 实施全面防护措施

市政工程的施工现场包含非常多的方面，例如，施工人员安全、临时安全防护、现场安全防护等。因此，施工单位在实行安全防护措施时，要对施工现场的各个方面进行综合考虑，避免为市政工程的施工作业埋留安全隐患，从而影响市政工程的整体质量。

（三） 做好雨季风险应急准备

市政工程在雨季进行施工作业，施工单位应该对各种防护设施进行加固处理，包括临时设施、防护棚、仓库、电梯、物料提升机以及脚手架等，除此之外，还要对施工人员进行合理配置，确保施工现场拥有足够的抢险救灾物资，一旦出现紧急情况，可以及时有效的实施应急措施。

（四）信息具有及时有效性

随着科学技术的快速发展，施工单位在施工作业过程中，普遍采用信息化管理，因此，在雨季时期，施工单位要确保能够顺利接受信息。信息是施工单位实施科学管理的必要手段，雨季施工，会面临着很多突发性因素，严重破坏工程的施工质量、危害施工人员的生命安全，因此，施工单位需要对气象情况进行严格监测，及时且准确的接受监测信息，从而采取有效额措施进行安全防范。

二、市政工程在雨季时期进行施工作业的安全管理措施

（一）防雷管理

在雨季时期进行施工作业，经常会面临雷电现象。为了有效避免发生雷击事故，施工单位可以选择在施工现场的某些较高处安装避雷针，例如，塔吊位置、井架、电梯以及钢管脚手架等等，避雷针接地线的构造材质以铝为最佳，施工单位要对接地线的规格进行严格把关，确保其截面积不小于15mm2；如果是铜导线，要确保其截面积在10mm2以上。

（二） 现场排水

施工单位要准确把握市政工程施工现场的实际情况，再对排水方案进行设计，这样可以确保排水方案具有一定的可行性，根据排水方案，安装排水设施；为了确保排水的有效性，在建设输水渠道时，施工单位可以对暗沟、明沟进行有效结合，排水方式方面，可以选用两种措施共同作业，例如，污水泵强制与雨水自由流散，避免工程出现内部积水的情况，确保工程整体质量；如果市政工程较大，在排水方面，施工单位应该从两方面规划排水系统，即场外进水防控、场内排水，排水原则有四个，分别是上游截水、下游散水、坑底抽水以及地面排水。

（三） 物资储存

雨季进行施工作业，施工单位应该对干燥材料进行有效保护，避免材料出现受潮、进水等问题，例如，水泥；对工程建设需要的钢筋也要进行防水处理，避免其表面被锈腐蚀；配备专门库房存放易受潮材料，并对库房材料存放量进行合理规划，避免出现材料堆积现象；在水泥、钢筋等材料的存放地面应铺设具有一定厚度的防护垫。

（四） 防腐管理

雨水对工程建设中的很多材料会产生一定的破坏作用，因此，施工单位应该做好防腐管理，包括，钢板、管材、安装附件等；如果工程建材长期处于温度或湿度较大的环境中，其防腐涂层将会受到很大程度的破坏，影响建材的使用年限，所以，施工单位要对施工现场的温度、湿度进行有效监测，监测数据较高时，则要停止建材防腐层涂刷作业；工程的地下管道除锈后应使用聚乙烯胶带进行缠裹，在缠裹过程中，要避免胶带出现褶皱等情况。在防腐作业完成后，要对其进行厚度测查与电火花检测，确保防腐处理质量。

三、市政工程在雨季时期进行施工作业的技术措施

（一）土方工程、基础工程

首先，实施基槽工程或是管沟工程时，要确保工程边坡具有良好的稳定性，根据工程建设需求，对边坡进行坡度支撑或坡度放缓处理，挖好基槽或是管沟后，在其内部安装支撑，这样可以有效提高工程作业的安全性。

其次，要对工程作业面进行有效控制，如果作业面过大，出现突况无法进行有效管控，遵照工程设计方案中的工序，对工程作业面进行阶段划分，逐段进行施工作业。最后，进行工程地下施工作业时，要对浇捣砼悬浮处理进行充分考虑，如果出现暴雨气象，要停止土方作业，并要在暴雨来临之前将施工现场的土方全部运走。基础施工作业完成后，要实施基坑回填作业。

（二） 混凝土工程

在进行混凝土工程施工时，要对模板进行隔离层涂刷作业。首先施工单位要对施工现场的气象情况进行准确掌握，确保涂刷作业时不会出现降雨现象，确保隔离层质量。如果出现暴雨现象，不能实施混凝土浇筑。对于浇筑完的工程部分，要结合施工缝的具体要求，对其进行覆盖处理，要对混凝土中的骨料进行严格检测，确保其含水量符合相关标准要求。在对混凝土进行调制时，要参考气象情况，对水量进行合理调整。强化模板支撑的稳固性，可以实施垫板措施，将其置于模板下方，在雨水天气后，对模板位置进行勘测，避免其出现下沉现象。

（三） 砌体工程

第一，集中存放施工砖材，不需要进行浇水作业；第二，避免在雨水天气情况下进行施工作业；第三，在砌砖作业完成后，堆积砖材顶部应铺设干燥度较好的砖材，这样可以有效避免墙体在雨水冲刷作用下，出现砂浆流失的情况；第四，工程帘间墙与独立砖柱间并不具备良好的稳定性能，施工单位应采取临时支撑、圈梁浇筑措施；第五，在进行砖墙砌筑作业时，要对其高度进行严格掌控；第六，如果出现暴雨气象，应该逆风安装临时支撑，避免墙体因稳定性不足出现坍塌等情况。

结语：

在雨季进行市政工程施工作业，作业要求具有很强的特殊性，施工单位应该针对工程施工现场的气象情况，进行防护准备，对施工工序进行合理规划，强化工程安全管理力度，从而有效防范突况，确保工程的施工效率与施工质量。

参考文献：

[1]郑昊.建筑工程雨季施工应采取的技术措施[J].科技展望，2014（11）.

[2]董文红.建筑工程雨季施工与安全管理措施分析[J].江西建材，2014（17）.

篇（4）

前言：加强建筑施工现场机械设备的安全管理，以确保机械设备的安全运行和职工的人身安全。施工现场必须健全机械设备安全管理体制，完善机械设备安全责任制，动力设备部门应负责机械设备的监督检查。施工计划必须保证必要的设备维修保养时间，严禁盲目追求施工进度而滥用设备的现象。

1、建筑工程机械安全管理存在的主要问题

1.1人为因素

很多事故的发生都是由于操作人员操作不当造成的，在工程机械管理中，作业员是关键的环节。作业员包括很多种，包括操作手、生产组织、指挥、管理等人员。无论那些工总的作业员都存在一定的安全问题，导致了许多安全事故的发生。有的作业员违规操作，表现在，缺乏安全常识，不了解操作规则和程序。在发生事故以后，不能及时反映，对事故处理不及时。有的作业人员责任心不强，只顾满足冒险心理，不按要求来操作。还有的作业员粗心，工作的时候很随意，比如打电话、抽烟、聊天等，都会影响对机械的安全操作。等到事故发生后，还不主动承认错误，寻找原因，推卸自身责任，这都是不负责的表现，作业人员一定要有一定的预见性，在一些环节的关键点要有预见能力。这种作业员都是不合格的。

1.2机械设备的原因

在建筑施工过程中，设备的技术、安装、配件、材料的使用等等都会对设备安全运行造成影 响。设备在工程机械的安全中占主要位置。很多事故的发生都在机械设备的操作上面。

首先，不安全的设备设计给施工安全带来威胁。由于受到经济利益的诱惑，有的工厂生产的设备不符合标准，还有的工厂可能技术水平有限，资金不充足，在施工设备的技术上不够精进，生产的设备也是有缺陷的。所以工程项目在采购设备的时候要谨慎小心，要选择大品牌的设备生产厂家，这样对施工安全也是一种保障。

其次，不合格的设备配件存在安全隐患。一台工程机械设备上面有很多零部件，但是每一个零部件都是缺一不可的，一个部件存在不安全因素，则会影响整个设备的运转，甚至会影响工程的安全。比如，一个螺丝钉的松懈，可能导致部件散落，设备无法运转，还可能会发生安全事故。所谓“牵一发而动全身”，因此配件的选择也是很重要的，在设备运转之前也要仔细检查，以免事故的发生。

最后，工程机械使用的材料不合格也会导致事故的发生。比如劣质油料的使用对机械的损害是相当大的，比如不合格的钢丝绳，可能在使用时断裂，这也是很危险的。所以机械材料使用也要选择恰当。

1.3环境因素

建筑工程的施工环境大多比较严峻，很多都是在高温、严寒、坡道的环境下作业。很多工程施工在夜间，增加了不安全的因素。夜间施工照明度不够，交通复杂，这些都容易造成设备事故和人员的安全事故。因此，机械操作人员一定要充分发挥自己的主观能动性，在遇到问题时，机制冷静处理。

2.建筑工程施工中机械设备安全管理措施

2.1加强设备现场管理

建立工地现场建筑机械的维护保养和维修工作，及时处理现场设备故障；根据设备使用情况，制订维修计划，安排好施工现场的保修，有力地降低机械维修对工程的不利影响。施工现场修理的重点是对机械突发故障的现场抢修。现场抢修是指在施工现场上运用应急诊断和修复技术，以恢复施工所需的基本功能为目的，迅速地对工程机械的损坏部分进行修复，使工程机械能够完成预定的任务或撤离现场，它的特点是：时间紧迫、环境恶劣、恢复状态的多样性。现场抢修的特点决定了修理的作业方法必然是多种多样的，它既可以是现有规程上规定的修理方法，比如总成互换修理、原件修复，也可以是临时性的修理方法，如配用、粘接、焊接、捆绑、拆拼修理等。

2.2严禁在设备运转时进行擦洗和修理。

修理时应挂牌标识，并由专业人员按照原厂说明书规定的条件和有关标准、规范进行，不得任意使用代用部件或改装、改造。机械设备应进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备应至少每月进行一次自行检查，并做出记录。应对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。应按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

2.3提高认识，重视机械设备的保养工作。

要坚决克服“重使用，轻保养”、“以修代保”的错误做法，在养护大忙季节，也应该重视机械的保养工作，把机械保养和养护工作放在同等重要的位置，安排时间按计划内容进行保养，不得以生产任务繁忙或保养费用紧缺为由无限期延长保养的间隔时间和漏保，以保证机械的正常运转。定期保养必须做到按时、按级、按项、按质地进行，按时就是按照规定的间隔时间进行保养，延后或提前一般不超过保养周期的10%；按级就是按照规定的保养等级的需要安排保养力量；按项就是各按规定的作业项目进行，保养结束前认真检查保养记录，防止漏项；按质就是必须按规定的技术标准对机械设备进行保养。同时，要加强机械设备管理队伍的建设，在用人计划上，每年根据实际需要录用一定数量的机械设备操作、维修、管理方面的专业院校毕业生，充实到各工作岗位，并保持人员相对稳定，提高操作、维修、管理人员的技术素质。

2.4机械管理项目职责制

项目负责人是项目机械设备安全使用的第一责任人，应对项目机械设备安全使用负全面责任；项目机械设备管理人员对项目机械设备安全使用管理负责；项目机械设备作业人员对项目机械设备安全操作负责。

贯彻落实国家、地方、企业有关机械设备管理的方针、政策、法规、条例和规定。落实设备需用计划，负责组织设备进出场，对进场的机械设备认真做好交接及安装验收工作，并做好验收记录，建立完善现场机械设备台帐。做好设备使用安全技术交底，检验作业人员操作证的有效性，并监督作业人员按设备操作规程操作。

2.5合理使用，定期保养。

在机械设备的使用过程中，操作人员要按照机械设备的操作规程合理使用该设备，严格执行工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度，达到高效、经济、无异常损耗。管理人员按照保养规程或使用说明书及运行记录制定出切实可行的保养计划，并与操作人员进行技术交底，实行“强制保养”和“按需保养”相结合，定期检查机械设备保养工作的落实情况。认真搞好各类保养工作，保证设备的正常运行，延长设备使用寿命，减少故障次数，缩小故障规模，降低燃油消耗，节约维修成本。

2.6加强原始记录和技术档案管理工作。

对每一台大、中、小型机械运行、维修、保养、消耗，均应做好从出厂到报废全过程的全面记录，并逐步实现微机化管理。健全机械设备技术档案，以便掌握机械设备运行的累计资料和技术状况变化的规律，合理安排机械设备的保养工作，为开展技术经济活动分析提供有力的依据。

2.1建立安全的机械管理制度

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近年来，随着我国经济社会的快速发展和现代化建设进程的不断加快，全国各地新建建筑犹如雨后春笋拔地而起，各种在建工程施工现场遍布各地。然而建筑建设方、施工方、监理方等建设管理者和施工操作人员的火灾防范意识难以跟上快速发展的建筑工程步伐，这一问题在北方严寒地区尤为突出，一些建筑行业为了在相对短暂的施工期短完成建设周期长的工程，不惜在冬季继续坚持施工，带来了很大的在建工程火灾隐患。

一、在建筑工地火灾隐患及特点

1.易燃可燃材料多，导致火灾隐患的增加

在建工程施工现场基本都存在大型设备机械设备以及施工所必需的易燃液体、气体。若在冬天施工，则还存在大量的生活取暖燃料。与此同时，施工现场还集聚了诸如油毡纸、汽油、木制脚手架、松香水、模板、沥青、装修用的化纤材料、板材以及工程遗留的锯末、废刨花等易燃、可燃材料。以上这些物质都存在导致火灾发生的潜在危险，而有些工地因为场地的现在，难以满足建筑材料跺与垛之间以及棚屋之间安全防火所需的距离，如果遭遇火灾发生，财物损失甚至人员伤亡在所难免。

2.施工现场用火、用电量大，极易发生火灾

建筑工地现场金属架构，金属管道的分割与连接，以及工程内外部装修等不可避免的进行电焊，气焊等明火作业，违章用电、私自乱拉乱接电线等现象时有发生。另外，建筑工地烧水、煮饭、冬季取暖使用的明火大量存在。有些工地不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格，任意增加用电设备，容易形成电线负荷过载而发热起火；这些明火作业时引发火灾的罪魁祸首，作业产生的火花飞溅、散落，极易引燃施工现场的可燃材料，导致火灾事故的发生。

3.施工人员消防安全意识淡薄，增加了火灾发生的可能性

建筑工地的施工单位多，人员复杂，且流动性强。大多数建筑工人来自农村，文化程度低，基本上未参加过消防知识培训和消防安全教育，有的甚至连火警电话都不知道，消防知识贫乏，安全意识淡薄，缺乏防火和逃生意识，甚至有些让无证电工、焊工等操作人员上岗，建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。私自拉接电线较为普遍，用火用电也较随意，不懂国家法律、法规，技术单一，顾此失彼的现象较为严重。有些工人在休息期间，在工地内吸烟，烟头一旦发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力。

4.发生火灾事故，扑救难度大

建筑工地通常需搭建一些工地配套的生活和仓储用房，如员工宿舍、工人休息室、场地办公室、仓库等，由于场地的局限性，通常都毗邻建造，成一字型排开，工人生活用房与危险物品库房之间没有足够的防火间距，火灾时，易造成火势的蔓延。且施工现场建筑材料多，受施工场地限制，施工单位往往将建筑材料随意堆放，没有留出安全出口和疏散通道；有些施工现场虽然设置了临时消防通道，但通道内堆满了水泥、钢筋等建筑材料，一旦发生火灾，消防车无法通行，人员的逃生路线受阻。影响了火灾的扑救，严重威胁工人的生命安全。建筑工地防火设施的配备明显滞后于工程建设，灭火器材配备不齐全，消防水源不充足。有些施工现场虽配置了灭火器，但是型号不对；有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏，不是锁起来就是固定在某个位置，致使发生火灾时，不能及时使用灭火器材，极易造成望火兴叹的局面。

二、加强建筑工地火灾防控的消防安全措施

1.加强对施工、管理人员的消防安全教育

一方面是针对建筑工地务工人员流动性强的特点，施工单位可根

据工地防火的实际情况，充分利用黑板报、墙报、标语、横幅、广播、集中开会学习、对消防安全知识、消防器材使用和逃生自救等方面的进行宣传和教育，使其熟知基本的消防常识，会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾。尤其是要加强对用火、用电等电焊、气焊作业人员的消防安全培训，使之持证上岗。必要时，可选择部分文化素质高的人员担当消防志愿者，发挥以点带面的作用。另一方面要加强对施工管理人员消防安全教育培训，经常性的对工地管理人员进行消防法律法规、防火常识及灭火技能的教育和培训，强化他们的消防安全意识。

2.建立健全消防安全管理制度

建筑工地的消防安全关键在于施工单位，因此建筑施工单位应当成立施工工地消防安全组织，负责制定施工工地消防安全规章制度、消防安全操作规程和灭火、疏散应急处置预案；负责建筑工地日常消防安全检查、巡查；组织灭火疏散应急预案演练；负责施工工地灭火器材配备和维护保养。

3.选用不燃或难燃的外墙保温材料，加强施工现场可燃材料的管理

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当前，水利水电工程发展势头良好，然而施工安全事故仍时有发生，并因此导致人员伤亡和财产损失，可见提高安全生产水平、保障施工安全已成为各参建单位无法回避的问题。电气施工工艺复杂，技术要求高，施工中的安全风险与土建等专业相比具有不同的特点，这就要求根据电气施工特点制定有针对性的安全技术措施。有鉴于此，本文基于电气施工中常见的不安全因素，探讨了提高施工安全水平的处理措施。

1 水利水电工程电气施工中常见的不安全因素分析

1.1 管理的不安全因素

水利水电工程电气施工中的管理不安全因素包括安全管理机构设置与人员配备不充足、安全生产管理制度不健全、安全生产教育与培训不到位、安全生产监督与检查不落实、安全技术措施制定与交底不理想、职业安全与健康管理体系不完善、安全费用投入不够等。目前，承包单位对施工进度和质量比较重视，因为它们直接关系到企业效益，但对安全管理关注不够。一个人尽皆知的逻辑是，只要不出现安全事故，安全管理做得差也不能说一定有问题；一旦出现安全事故，安全管理再严格也必然是有问题的。所以承包企业对安全管理抱着“只要不出事、能省尽量省”的思想，书面文件尽量做得没有漏洞，至于是不是真正落实了仅凭文件是看不出来的。例如安全管理人员配备可以采取挂靠方式，名单上是有资格证的人员，现场从事管理的却是另一些人员。因此，安全管理方面的问题是难以忽视的不安全因素。

1.2 人的不安全因素

水利水电工程大都建于偏远山区，交通不便，生活条件差，人为因素的影响变得更加突出。例如从20世纪60年代到90年代，人为因素失误从20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正变得愈来愈重要。在电气施工中，由于用电管理规章制度不落实，安全生产责任不明确，安全教育与安全培训不到位，人员安全意识淡漠，容易在工作中疏忽大意，触电事故是最常见的。另外高处坠落、物体打击等安全事故也时有出现。

1.3 设备的不安全因素

随着科技发展，在工程建设过程中越来越依赖设备，几十年前人拉肩抗的场面愈来愈少见。加上南方潮湿多雨，夏季炎热，电气设备受影响较大，不少施工设备在这样的环境中使用一段时间后绝缘性能就会下降，甚至防护能力完全失效，电气施工人员暴露在不安全的电气设备面前，就很容易发生安全事故。电气施工所使用的安全用具、仪表、设备也可能校验不及时，性能达不到要求，给施工人员带来伤害。

1.4 环境的不安全因素

水利水电工程建设的核心是对水流的控制，所以常在河流峡谷上建设，水文、气象、地质、地形等环境因素的影响非常大，加上建设周期长，作业环境艰苦，增大了安全事故发生的可能性。尤其电气设备和线路受到风吹、日晒、雨淋、水溅、粉尘等不利条件影响，绝缘防护能力下降。施工人员工作时身受雨淋、水溅及潮湿环境影响，身体阻抗下降，也易受到触电伤害。

1.5 临用电的不安全因素

工程现场用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005），但是在工程现场执行不到位的情况也很常见，例如配电箱内放置杂物（如焊条）、配电箱无系统接线图、一闸多机、配电箱不上锁、配电箱进口处无防护措施、开关箱电源进线端采用活动连接、动力开关与照明开关同箱、配电箱无防雨防尘措施等[2]。这些问题集中反映了用电管理人员安全意识差，责任感不强，将作业人员暴露于触电伤害风险之中。

2 提高水利水电工程电气施工安全水平的处理措施

2.1 规范安全管理，强化责任机制

水利水电工程施工企业应根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL 721-2015）要求，规范安全管理行为，提高安全管理水平。按照该导则要求，施工企业应根据项目安全生产总体目标、年度目标，制定本企业的安全生产总体目标、年度目标，其内容包括安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、事故隐患排查目标、重大危险源监控目标、应急管理目标及人员、设备、环境、职业健康等方面的控制指标。在安全生产管理机构与职责部分有专门针对安全生产责任制的规定。而在《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T 5370-2007）中有专门针对施工用电的规定，在《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T 5372-2007）中有关于各种电气设备安装的规定，在《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T 5373-2007）中有关于各类电气作业人员资格条件、操作技术方面的规定。上述文件为规范电气施工安全管理提供了依据，施工企业应参照这些定查找不足，完善安全管理制度，加强电气安全教育与技术培训，制定应急救援、专项应急预案，并进行定期演练，以减少电气施工伤亡事故的发生率。

2.2 增强保护意识，加强过程管控

水利水电工程电气施工内容包括变压器/电抗器安装、铁塔/构架安装、开关设备安装、母线安装、厂用电系统安装、线路/电缆安装、电气试验、接地系统测试等内容，安装过程复杂，工艺技术要求高，为了保障安装质量与施工人员的健康安全，除了加强安全教育与培训之外，还应在安装前做好安全交底，强化安全意识，并在施工过程中加强管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3 重视设备管理，提高安全水平

为应对水利水电工程现场各种不利自然条件，应选购适应工地条件的配电设备、电气机具，如满足IEC标准相关条件。其次，应定期对电气设备进行检测，如绝缘性能测试、耐压试验、漏电检测等。还应加强电气施工现场的巡查、监督工作，以提高电气设备的安全水平。

2.4 做好环境规划，减小安全风险

对水利水电工程电气施工面临的环境风险，应加强危险源的辨识、评价和管理，并运用PDCA循环方法加强对危险源的管控。辨识作业环境的危险源，可采用直观经验法和系统安全分析法，其中直观经验法又分为类比推断法和对照分析法，系统安全分析法中包括安全检查表法、事故树分析法、危险指数法等，应该通过动态辨识，将环境安全风险减至最低。

2.5 加强临用电管理，消除安全隐患

对于临用电管理，应严格执行JGJ 46-2005规定，按照“三级配电，两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，编制施工临时用电设计方案，严格按规范要求敷设线路和安装电气设备，并安排专人对临时用电设施进行监督和检查，以确保工地用电安全。

3 结束语

水利水电工程电气施工中的不安全因素很多，归纳起来不外乎管理、人员、设备、环境、用电几方面，只要认真对待，严格管理，电气施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。随着电气技术的发展，安全管理的内容也在变化，需要在实践中不断总结经验教训，这样安全水平才能水涨船高，步步高升。

参考文献

[1]孙开畅，徐小峰，张耀，等.水利工程施工安全人为因素重要度分析[J].人民长江，2016，47（9）：80-83，114.

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引 言:

由于建筑行业属于高风险行业，所以在生产活动中，具有很多的不安全因素。每次所发生的事故都历历在目，其损失相当巨大，令人心痛。建筑安全监督管理部门虽然也总加强了对建筑企业施工场地的各种安全生产制度管理，但其伤亡事故依然时有发生。导致这事损失的主要原因，其实是由建筑行业的特点而决定的。所以要做好建筑工程监督管理，首先要认真的研究建筑企业安全管理的现状，重新树立新的安全管理理念，同时运用科学的安全监督管理模式，提高安全监督的管理水平，这样才能真正把安全管理监督工作做好，从而减少或者杜绝安全事故的发生。

一、建筑工程安全监督管理中存在的问题

1.1政府安全监管的力度不足

政府的安全监管力度不足或者说监管的方式比较单一和陈旧，其中也不乏有执法不严、安全事故的调查不仔细、敷衍了事等。目前我国现有的建筑安全监督机构、执法队伍的监督管理力度跟不上建筑规模的扩张，其形式有所不适应，已经建立专门机构的省、市及县的安全监督管理机构、人员编制等配备不足，致使政府的安全监管难以完全覆盖。而且有部分地区的施工安全监督机构没有正常的经费来源，人员不足，安全生产管理职能交叉、多头管理现象等，这样就更加不能保障正常监督工作的顺利开展。另外，有的地区领导对安全意识不重视，目前负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，没有全面有效地履行对建筑业与各类建设工程生产监督管理的职责，安全监管部门安全综合监管职责不明确等，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。

1.2建筑施工安全监督管理机构自身的定位不准确

建筑施工安全监督管理机构的成立之初主要是依托建筑施工质量监督管理机构，以及参照质量监督管理机构的运行模式及管理人制度来开展安全监督管理工作的。虽然建筑施工的质量管理与安全管理密切相关，但是也有本质上的区别，所以一惯地遵照质量监督管理模式，很容易出现自身定位不准确的情况，比如将自身定位于企业安全检查部门上，往往习惯于现场检查、验收、评定，做了大量的本该是建筑施工企业安全员应做的工作；另外只负责建筑工程开工前、竣工后的安全资料审查，其他由企业自行负责，在安全监督管理机构只是进行宏观控制与管理。

1.3建筑企业主体责任不落实，安全基础管理较弱

1.3.1有的施工单位在安全生产规章制度管理重视不够，其责任制没有落在实处，安全管理机构及人员不到位，安全法规和标准规范意识差，违规生产行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位；忽视施工规律，为了抢赶进度而压缩工期，不少监理公司对建设项目的安全监理上，项目监理人员没有认真履行安全监理职责时有存在；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，在设计上就造成安全缺陷。这些都是致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工的主要因素。

1.3.2由于建筑市场的一些不规范行为，一些施工企业的法制观念淡薄，安全责任制形同虚设，没有意识到“安全第一”的原则，时常抱着侥幸的心理逃避政府监管，从而将承接下来的工程项目为了省事而进行层层非法转包，甚至转给一些没有资质的挂靠公司，从中收取一定的管理费，但是并没有履行其管理的职责或者施工企业失去了对项目的控制约束力。这样给安全监督管理部门带来了许多不利工作，这也是导致建筑市场不规范的主要原因之一。

1.4安全监督管理人员技术水平较低 建筑施工安全监督管理机构管理人员存在兼职或暂借的情况，而有的人员是从施工企业聘用的，其理论知识较为欠缺，知识结构较老化。而面对专业性质较强的建筑工程监督管理工作，大多数人员只能边干边学，或者以经验代替规范，从而造成安全监督管理人员技术水平低，法律法规标准掌握不透，对建筑施工安全监管难以提出行之有效的意见，无法真正落实现场安全监督管理的职责。

二. 针对以上建筑工程安全监督管理中存在的问题，提出以下对策，以供参考

2.1政府部门需明确并落实安全监督管理主体责任。

政府各级建设行政主管部门应该依法制订一套完整的、规范的、统一的以及可操作性强的安全管理“工作程序”，指导各安全监督管理机构开展具体工作，对有关部门的责任主体进行进行监督考核，从体制上和机制上保障监管责任落实到位，并督促企业落实安全生产的主体责任。依照法律法规指导并监督企业建立有效的健全的安全生产责任制和各项规章制度，同时明确各部门及各岗位人员等在安全方面的责任与义务。同时建筑施工安全监督管理机构必须对该项费用的拨付、使用与结算进行监督，确保企业对安全工作的足额投入。

2.3严格落实企业主体责任

2.3.1要落实企业的主体责任，首先要从现场实体检查开始入手，然后延伸到工程建设的各项目中的各方安全责任行为，重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。若发现有违规行为的，必须予以坚决处罚，尤其是施工现场的管理人员必以严以惩治为戒。在监督管理手段上，须监督施工企业及项目经理履职情况、特种作业人员持证上岗情况、民工的安全培训教育情况等；同时通过现场的抽样检测，特别是注意引进先进检测工具并依靠科技进步，客观地评定施工现场的安全管理水平。

2.3.2实行差异化监督管理。根据现场的实际情况，安全工作做得比较好的项目，可在日常监管中可适当减少巡视检查的频次，甚至在日常综合检查中可予以免检。安全管理一般的工程，须按正常的频次进行抽查。现场管理水平较差或者存在安全隐患较多的项目，须要加大到位检查和安全巡查的次数，这样可以帮助企业及时发现问题，清除隐患，并采取约谈企业主要负责人、实施行政处罚等手段，督促企业强化建筑施工安全管理。

2.4提高监管人员专业知识水平建立一套合理的安全管理理论体系，促进现有人员的知识更新，并制定再教育计划，从而提高工作人员的总体素质。同时整合现有的安全监督工作人员力量，借鉴学习成功案例，使安全监督工作人员实现共同监督，达到互补，同时取消质量监督和安全监督之分，逐步走向一体化。

总 结：

建筑工程安全监督管理是一项涉及到建筑施工企业及相关单位的系统工程，所以各建筑施工企业、政府及监管部门必须重视并极力解决安全生产上存在的各种问题，利用科学方法指导生产工艺，消除安全隐患，杜绝不安全行为，为建设行业的发展创造良好的社会效益与经济效益。

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2电力工程施工安全管理面临的问题

2.1电力工程施工安全管理重视不足，安全管理流于表面

电力工程施工安全管理是电力建设过程中的重点，但是当前我国电力工程施工安全管理流于表面，某些单位更是仅仅“喊喊口号”，对于安全管理重视程度不足。特别是在安全管理和经济利益产生冲突的时候，安全管理往往处在一个不被重视的地位。此外，电力工程施工安全管理的人力、财力、物力投入不足，某些单位遇到安全问题往往采取消极的逃避和拖拉方式，将安全问题抛之脑后，无形之中埋下了安全隐患。

2.2电力工程施工安全管理基础不牢，安全意识不足

我国电力工程施工安全管理取得了巨大的进步，管理水平得到了提升，但是电力工程施工安全管理基础不牢，缺乏必要的有效保证措施。某些单位对于安全管理认识不足，管理措施不到位，人员责任混乱，造成了施工现场混乱的情况，比如高空作业和大型设备的安全管理措施不足，安全保护不到位，安全设备进场不及时。安全意识不足不仅仅指施工单位安全意识不足，而且指施工人员的安全意识薄弱，对于自我安全保护不足，只要施工单位分配了任务，施工人员直接进入现场施工。

2.3电力工程安全教育不足，工作人员综合素质低下

电力工程安全教育不足，管理员和操作员对于安全管理的重要性认识不足，安全教育停留在表面，只是简单的讲述规章制度和安全措施，缺乏实践环节，严重影响了安全教育效果，无法将安全教育落实到实处，导致施工人员存在应付心理。工作人员综合素质低下，一方面指工作人员专业人员素质很难满足实际要求，一方面指工作人员思想道德素质低下，没有主人公意识，工作过程中“忽略”与“疏乎大意”现象经常出现，很难确实将安全规章制度落实到具体的工作过程中。

3加强电力工程施工安全管理的几条措施

3.1打造先进的管理理念，提高施工人员的安全认识

打造先进的管理理念，构建企业文化灵魂。企业文化是一个企业决策、目标、管理的集合体，安全文化理念是电力企业安全生产的核心。建立企业安全文化理念，在总体布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜绝出现过度追逐经济利益的现象发生，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，工程开工之前，做好安全策划，编制安全作业措施，标出危险点，并且制定预控措施，严格执行相关规章制度。某些大型施工机具进场的时候，相关工作人员应该加强检验力度，前移安全管理关口，全面落实全方位、立体化的管理措施。

3.2落实安全责任制，提高管理人员素质，搞好安全教育培训工作

落实安全责任制，明确相关人员的责任，落实《建设工程安全生产管理条例》，确定项目经理在安全管理过程中核心地位，经由项目经理确定建设队伍、技术和相关设备的选取，坚持依法开展工程招投标，选择有资质的施工单位，杜绝“一流单位中标，二流单位进场，三流单位施工”的现象发生，监督安全管理措施落实到每一个施工部门，分级签订《安全生产责任书》，将安全生产的职责规范化、明晰化，确保施工安全。定期召开生产会，讲评工程完成情况，安排下步生产计划，解决、调度、平衡生产各环节存在的各项问题，提高计划管理工作的严肃性。工程技术人员对进场的材料、构件进行收集、验收、送检、拿取复试结果。检查施工现场安全防护措施、土坡防护、脚手架、机械设备、电气线路、仓储防火等是否符合安全规定和标准，对存在“三违”行为人员进行教育、处罚。

3.3加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞

通过开展安全教育培训，树立“安全第一”和“一切事故都可以预防”的安全理念，将安全隐患扼杀在摇篮中，建立思想教育、技术教育、岗位专业为一体的安全培训体制，保证作业现场交底清楚，安全措施落实。定期派遣巡视人员进行现场勘测，并且采用“四不两直”的方式进行监督，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。严格落实作业许可管理制度。要加强对现场作业的许可管理，严格按照相关制度办理作业票证，切实落实现场安全措施，坚决杜绝无证作业。

3.4对危险点进行分析和预控，严格执行相关法律规定

对于危险点进行分析控制，控制态度不端正、操作技能低下的行为，不断加强施工管理，不断提高安全意识，营建安全氛围。作业交底不仅要进行作业任务交底，还要进行作业条件交底和安全措施交底，务必为施工作业人员提供一个安全的作业环境。各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，落实《安全生产法》《建筑法》和《消防法》等法律规定，落实责任、加强考核、从严问责，严格执行安全生产“一票否决”制度，从严管理、从严监督、从严考核、从严问责，切实加大对“三违”现象的处罚力度。

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1

1.1 施工安全技术措施（以下简称安全措施）是工程施工组织设计（以下简称施组）中的重要内容。它是依据有关法律，法规，规范，标准，依据工程施工的总体部署和目标定位，结合施工特点，环境条件等，为使整个工程施工从开始至竣工对保证施工过程安全，有序，高效进行而作出的有针对性的安排。从这个意义来看，施工安全措施主要针对施工过程。即有向相关方承诺又有对内安排部署的约束作用。

1.2 项目施工安全计划（以下简称安全计划）----也称为施工安全目标管理计划，在《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）中，此项为现场安全管理分项中的“保证项目”。同时，安全计划作为项目管理规划体系是《建设工程项目管理规范》的组成部分。它的目的是为达到合同要求和施工管理目标，依据项目管理的基本理论与企业施工项目标准化要求，结合工程特点、施工方法与资源配置对整个施工现场安全控制活动作出的系统、科学的实施计划。它除了对相关方的宣示承诺作用外，主要作为企业内部管理控制文件。

2.本文在简要叙述它们基本意义的基础上试对二者作粗浅的对比分析。

2.1 编制目的与作用。

相对而言，安全措施的编制目的是确保施工顺利进行，内容是针对施工过程制定相应的技术与管理措施，表现为对物的状态、人的行为和施工操作的规定，对象为分部分项施工过程特别是危险性较大的分部分项工程。而属于项目管理规范范畴的安全计划是在确保实现管理目标的前提下，规定安全技术措施实施的措施如何得到落实，强调企业内部管理的系统关联性及各层次管理的持续改进与绩效评价。故其更注重企业内部管理标准化相关规定的贯彻，突出为达到现场安全管理目标在施工活动中的控制职责、程序、方法和步骤的描述。

2.2 制定依据与程序.

2.2.1 施工安全措施是施组的一部分，其制定依据主要分为：工程资料，工程施组及同类工程施工经验；相关的标准规范；相应的企业标准。它的编制一般在项目负责人的主持下由项目技术负责人编制，上级技术负责人审批。特殊工程由现场和企业技术管理层会同编制，企业技术负责人审核批准，体现了以施工技术为主导的、以施工安排为重点的管理活动内容。

2.2.2 安全计划的制定依据应为：工程施组；企业管理标准化文件，如企业对施工现场管理控制规定的职责程序、方法步骤及要点等，它突出了企业对施工控制活动规范化的要求。其制定程序：一般由项目负责人主持、项目管理班子成员参与制定。在此基础上，还需要现场与企业内部相关部门根据自身职责范围程度不同的参与。施工企业此类标准化管理文件的制定与实施体现了以现场为主体，企业各层次、各部门的合力，即项目管理层负责对计划的贯彻实施，企业管理层监督指导，体现了企业职业安全健康标准化管理之全员，全过程，全方位的基本要求。

2.3 编写内容。

2.3.1 工程施工安全措施是从保障施工作业人员的安全健康和工程按期合格交付出发，对物的状态与人的行为及环境影响诸方面采取的有针对性的措施。从物的状态分析，措施的制定大体分为两个方面。

一是保障施工正常进行的设施设备。如模板支撑架体构造设计、起重设备和其它施工设备的选择、安装拆除使用要求等，这些对施工质量和工期产生直接的影响。

二是确保施工作业安全的设施设备，如安全网、防护栏、各种限位与过载保护设施等，这些设施设备是否到位和正确有效的使用，同样关系到工程的正常进行和作业人员安全健康。

2.3.2 从人的行为即管理活动的目的与特点分析，现场的管理活动内容之一，就是为使这些设施设备正常发挥作用而进行的一系列管理控制活动。如对设施、设备，对作业部位、人员的检查，对遵守相应操作规程和劳动纪律方面的管理控制活动等，它体现了通过质量安全控制活动保障合同目标实现的目的。

2.4 安全目标管理规划是在施组安全措施的基础上以实现现场安全目标、推动企业管理规范化为出发点，以推动管理标准化为手段，规范现场目标控制活动所编制的更加细化，更具操作意义的实施性文件。具体分析，就是根据企业目标管理要求、现场管理目标定位，以施工安全措施落实为着眼点和落脚点，从资源的配置，控制程序，企业管理制度的执行，绩效的检查等都用’计划’作出一套较为科学、规范的规定。反映做什么，谁来做，如何做，做到什么程度，怎样检查评价等。总之，它的编制是以规范的、可评价的管理行为保障目标的实现。

3

3.1 依据管理学的基本原理，目标是有层次的。项目施工管理中安全目标是组织管理行为的阶段性目的，目标是管理控制活动实施的前提。在中设有”目标管理”子项，规定在项目施工中要根据企业和项目管理实施要求，首先确定包括施工安全控制的各项管理目标，形成互相支撑、有机联系的施工管理目标体系。

3.1.1 安全管理目标是此目标体系一个重要方面。只有明确了管理控制目标，才能有计划的动员各种资源，运用相应管理手段，遵循管理程序，使施工过程始终处于受控状态。这个目的在安全计划中亦是如此，目标是计划的与前提，有关法规，规范，制度是计划制定的基础，计划是实现目标的安排部署。在此方面，二者均体现了管理理论的基本思想。

3.1.2 在工程投标过程中，二者均有对外宣传和对相关方承诺以争取中标的作用。项目安全计划除遵从上述基本要求外，还要根据控制目标和施工部署，运用现代管理方法，遵循企业贯标管理规定和内部运行要求，对实施这些部署进行有针对性的、可度量考核评价的具体安排。

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1 水利工程施工过程中存在的安全隐患

1.1 水利工程往往施工战线长，施工班组较多，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大

1.2 水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目，受汛期及潮汐影响，必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全，而上述因素均与气象有关，很难准确把握，对施工安全管理存在较大隐患

1.3 水利工程施工现场多为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度

1.4 水利工地招用民工普遍文化层次较低，且多为建筑工人，不了解水利工程建设规程，在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差，增加了安全隐患

2 水利工程施工安全管理策略

2.1 强化安全管理，做好安全预防

首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。

2.1.1 安全文明施工基础设施项目

主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如，职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说：“临时设施”项目是“必须”的，个数多少与工程大小、工期长短关系不大，仅规模不同；而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的，内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量膏单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活听必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设疱”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健蓑生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时，应特别注勘汁对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。

2.1.2 安全文明施工过程控制项目

主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

2.2 制订安全制度，进行制度教育

从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

2.3 利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4 施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施

工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新人厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考校合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

2.5 做好施工过程的安全管理监控

在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。

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0、引言

近年来，随着农网改造工程的深入开展和用电负荷的快速增长，10kV及以下配电网新建、大修技改等工程日益增多，这些工程具有施工现场点多面广，多数施工地点在人员密集区，环境复杂，施工人员素质参差不齐，工期短，管理标准与要求不统一等特点，这导致施工现场的安全生产管理工作成为安全风险管控的重点和难点。因此，必须对工程施工的全过程进行有效的安全监控，针对可能发生事故的隐患和环节，通过风险预控，创新手段，强化监督等措施，最大限度地降低施工过程中的安全风险。

1、施工安全管理的原则

1.1坚持把人的工作放在首位

配电网工程施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康，保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。

1.2坚持以法施工的原则

把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和相关安全生产文件，并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系，发生安全事故，要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。

2、配电网工程施工安全管理的具体措施

2.1完善制度建设，控制违章行为。

电网工程施工安全管理应在认真贯彻执行国家有关工程安全管理方针政策和各项技术标准、规范的基础上，坚持“以人为本，安全第一”、“一切事故都可以预防”的理念，结合电网工程管理实际情况，细化工程施工安全管理制度，编制施工作业指导书，同时认真分析、摸索违章行为发生的规律，制定严格的违章处罚规定，对违章行为和单位进行量化明确的处罚，通过这种控制违章的办法来减少事故的发生。

2.2签订安全协议，明确安全工作违约条款。

要从加强合同管理入手，加强安全管理工作。合同与各种协议是明确双方权利义务的准绳，施工安全管理的责任约定也是合同的重要组成部分，在合同中明确各方需遵守的法律法规、规章制度，在安全责任方面尤其需将双方需要遵守的制度列明，除此之外，也可将安全协议作为合同条款的有效补充。在合同履行过程中，发现违约情况，严格按约定条款进行处罚。

2.3做好危险点辩识和安全预控工作

凡事“预则立，不预则废”，具体到某一单项配电网工程施工安全管理上的“预”，就是施工危险点辨识及预控工作，即对工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现工程施工安全状态可控、在控。

首先，工程建设单位要做好对施工单位的现场安全技术交底工作，交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回线路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线、10kV电力电缆作业的施工方案编写工作，方案中要详细说明防止高空坠落、触电、物体打击、坍塌、倒杆（塔）、车辆伤害等事故多发的危险点分析与预控措施，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。再次要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。

2.4落实责任人，加强施工现场安全监督检查。

建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。

针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。按此模式，在现场安全监管力量得到了充分的整合和加强情况下，各方切实履行职责，有地开展配电网工程施工安全管理工作，现场违章率就会明显下降，各项安全措施在现场也可得到有效的落实，通过这种强化监督促进了施工现场的风险控制，确保安全。

对于特殊、复杂或高风险施工作业（如重要跨越施工、大型停电施工、部分停电施工等）应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。同时需正确处理工程进度与安全的关系，控制好工作节奏，严防因赶工期、赶任务而忽略、简化安全措施的情况发生，决不能牺牲安全换取工程进度。

2.6加强培训，提高施工管理人员素质。