档案系统管理大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇档案系统管理范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、推进自动化，必须提高档案标准化、规范化水平

目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多而乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察事业从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中，首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

二、有重点地抓好数据库建设

目前，档案信息自动化系统从总体上看仍处于与由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一部的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络连接形成开放的分布式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

三、自动化建设要着眼于提高系统的整体水平

根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

四、实事求是的改进管理体制

集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这一是研究自动化系统管理是必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前，我国档案信息自动化系统的管理体制，同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题，主要方面是集中统一管理不力，这同我国档案工作是在各专业基础上发展起来的和系统建设从“微机起步”有关。应下决心解决分散现象，从管理制度上保证业务及时规范、标准，硬软件的选用，上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的档案信息自动化系统管理之中，实行集中统一管理，不能各行其是自建系统，造成信息分割和资源浪费。也要下决心结局方便实用的问题，如长期将档案部门的“硬任务”集中于一个部门，在档案部门这一信息系统之内再组建一个“档案信息系统”，就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。

五、充分发挥系统建设资金的使用效益

档案自动化系统建设是档案部门投资最大的项目，在资金筹集和管理镁用方面，较好的做法是多渠道筹措资金，实行中央拨款、地方拨款、单位自筹和争取外援相结合，资金使用上做到按项目管理，进行项目论证并跟踪考核。目前存在的主要问题之一是没有在国家和地方财政长期建设发展计划中立项，档案信息自动化项目资金大多通过领导特批解决，为此耗费了各级档案部门领导很大精力。

六、重视人才管理

篇（2）

中图分类号：G270 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）17－0206－02

加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各环节的自动化，是实现档案工作现代化、提高档案系统整体功能的基础和手段。所以，利用档案信息自动化系统提高应用水平，需要深入考察与自动化系统相关的诸多方面的情况及变化趋势，分析存在的问题，寻求解决的途径。

一、提高档案标准化、规范化水平

目前，档案标准化、规范化滞后和应用软件混乱，严重影响了系统整体水平的提高。所以，我们要转变认识。档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施，就要抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

二、要着眼于提高系统的整体水平

档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样，才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。

三、有重点地抓好数据库建设

目前，档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

四、慎重选定技术路线

信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前，对我国档案信息自动化工程影响最大的技术是微机工作站、服务器性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下，选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案部门对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此，不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。

五、实事求是地改进管理体制

集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前，我国档案信息自动化系统的管理体制，同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题，主要方面是集中统一管理不力，这同我国档案工作是在各专业基础上发展起来的和系统建设从“微机起步”有关。应下决心解决分散现象，从管理制度上保证业务技术规范、标准，硬软件的选用，上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的档案信息自动化系统管理之中，实行集中统一管理，不能各行其是自建系统，造成信息分割和资源浪费。也要下决心解决方便使用的问题，如长期将档案部门的“硬任务”集中于一个部门，在档案部门这一信息系统之内再组建一个“档案信息系统”，就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力，不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。

六、充分发挥系统建设资金的使用效益

档案自动化系统建设是档案部门投资最大的项目，在资金筹集和管理使用方面，较好的做法是多渠道筹措资金，实行中央拨款、地方拨款、单位自筹和争取外援相结合。资金使用上做到按项目管理，进行项目论证并跟踪考核。目前存在的主要问题之一是没有在国家和地方财政长期建设发展计划中立项，档案信息自动化项目资金大多通过领导特批解决，为此耗费了各级档案部门领导很大精力。“九五”建设规划被国家经济信息化联席会议作为国家经济信息化优先发展的重要工作之一，定名为“金信工程”，为档案信息自动化系统列入国民经济和社会发展计划打下了良好基础，但要落到实处，还有许多工作要做，各地也应及早积极争取。存在的问题之二是在资金管理上不够科学合理，有分散和浪费现象。如有的项目因各种原因不能充分发挥应有作用，这都有待于今后注意改进。

七、重视人才管理

推进档案信息自动化的关键是人才。加强培养教育，造就一大批复合型人才的重要性，已被广泛关注。档案信息自动化系统的骨干力量是计算机技术队伍，其素质水平直接影响自动化水平的提高。当前有些单位的队伍不稳，有人才流失现象。计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行政治思想教育，培育其事业心和奉献精神；有计划组织进修，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；研究专门人才成长和流动的规律，以形成最佳人才结构等方面都需要给予重视。在管理上，还需要研究如何增强计算机机构和人员的活力。例如，引入竞争机制，对某些项目实行项目管理；在保证完成档案建设的前提下，开展对社会有偿服务，等等。

八、科学民主决策

当前，我国档案工作改革和发展已进入整体推进与重点突破相结合的阶段，如何把繁重的任务和推进现代化进程结合起来，正确领导和协调起着重要作用。因此，要求提高行政决策的科学性和决策过程的民主化，行政领导要与档案业务、计算机专业技术、人事教育、后勤保障等部门共同研究，组织专家论证，从档案改革的需求、传输技术的可行、人财物力的可能、社会经济效益等多方面进行分析，集思广议才能避免失误。要加强档案信息自动化建设的协调工作，讨论并提出系统建设中长期发展目标和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段目标、技术路线、标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。为使重大问题在决策前得到充分论证，应设立专家咨询小组，这为提高行政决策水平建立了制度保证。

参考文献：

[1] 王建芳.如何提高档案信息自动化的应用水平[J].档案管理，2009，（2）.

[2] 张晶晶.浅议水利工程档案管理工作[J].中国西部科技，2009，（11）.

[3] 李敏.浅谈医院计算机网络化管理[J].青海科技，1999，（2）.

Discussion about the automation system management of the file information

LI Shu-wei

篇（3）

数字档案馆生态系统在快速变化的社会发展环境中必然会面临各种机遇与挑战，如何保持自身的健康可持续发展，这不仅涉及经济、社会、技术等制约数字档案馆发展的核心要素，而且，关切到未来国家档案事业的发展。为此，本文拟从战略管理、协同管理、风险管理以及生态管理等方面，初步探讨如何加强对数字档案馆生态系统的管理，保持数字档案馆生态系统的健康运行和可持续发展。

1 战略管理

战略管理是“围绕着战略的制定、决策、实施和评价而采取的一系列手段和措施的动态过程，对组织的发展方向具有长远的、全局性影响”[1]，广泛存在于政治、经济、社会、文化、教育、科技等领域活动中。目前，战略管理已引入档案事业发展和电子文件管理的研究中。冯惠玲教授指出，“面对电子文件管理这一历史性挑战，仅有战术、方法的应对远远不够，还需要有面向全国的宏观思维和战略应对，才能把这项事业推向前进”[2]，“从国家层面和战略视角对电子文件管理全局性、基本性、长期性问题所进行的目标定位、统筹规划和基本制度安排，体现了一个国家对电子文件管理的基本态度和总体思路”[3]。国家档案局杨冬权局长指出，“管理好电子文件，关系到国家和社会历史记忆的长期保存，关系到人类文明的传承延续”，“不仅要考虑电子文件的今天，而且还要考虑它的明天和后天；不仅要考虑电子文件的短期效益，而且还要考虑它的长远效益”[4]。2010年，由中央办公厅牵头，国家档案局等相关部门为成员单位成立的国家电子文件管理部际联席会议办公室，标志着我国电子文件管理国家战略正式启动[5]。

数字档案馆生态系统研究立足于从整体性、系统性、平衡性、动态性等生态学思想，观察和思考数字档案馆的运行与发展，其中隐含着战略管理的思维。以战略管理思维为指导，将数字档案馆生态系统与社会发展、经济发展、文化发展以及信息技术发展等联系起来，研究数字档案馆生态系统发展态势，制定具有全局性、前瞻性、长远性的数字档案馆发展战略，并依据所制定的战略采取相应的计划、措施、步骤。实施数字档案馆生态系统的战略管理，能够将系统中的各种生态要素联结起来，形成一个互相依存、互相制约的整体，保持数字档案馆生态系统的健康运行，推动数字档案馆建设的可持续发展。同时，对于一个国家、一个地区而言，数字档案馆生态系统战略管理将是一项跨机构、跨部门的综合管理，与国家（地区）信息化发展战略、电子政务战略等密切配合，与相关组织机构建立战略联盟，协调数字档案馆生态系统与社会组织系统、社会信息系统之间的关系，在激烈的生态位竞争中实现数字档案馆生态系统的社会使命与专业价值。

2 协同管理

协同管理是“运用协同学自组织原理，通过建立‘竞争—合作—协调’的协同运行机制，把系统中价值链形成过程的各要素组成一个紧密的‘自组织’体系，共同实现统一的目标，使系统利益最大化的管理体系”[6]。在数字档案馆生态系统中，要积极实施协同管理，使得各生态因子之间密切协作、互动开放，建立和谐共存、协调运行的数字档案馆生态系统管理体系，保障数字档案馆生态系统健康运行和持续发展，其内涵主要表现为：

一是要协调数字档案馆生态系统主体之间关系。围绕数字档案馆档案信息资源管理与利用，加强档案形成者、档案管理者、档案利用者之间的联系，建立有效的协同合作机制，实现档案信息资源的有效收集、科学管理和充分利用，保障数字档案馆生态系统数字资源管理活动的良性运行。

二是要协调数字档案馆生态系统主客体之间的关系。围绕数字档案馆建设，充分发挥档案形成者、档案管理者、档案利用者的主观能动性，将生态系统中各生态因子组成一个紧密的协调运行体系，调动各种生态因子的作用关系，实现与数字档案馆生存环境的均衡发展与和谐共生。

三是要协调数字档案馆生态系统客体之间的关系，突出表现为内部环境协调和外部环境协调。内部环境协调主要是协调数字档案馆生态系统运行机制、信息资源、基础设施、组织文化等生态因子之间的关系，建立良性的运行机制，保障数字档案馆正常运行；提高档案信息资源质量，优化档案信息资源结构，建立档案信息资源管理体系；强化基础设施建设，增强数字档案馆保障能力；创建和谐文化氛围，提升数字档案馆工作者的内聚力、向心力，使数字档案馆生态系统微观环境功能最优化。外部环境协调主要协调数字档案馆生态系统宏观环境和中观环境中各生态因子之间的关系，激活数字档案馆生态系统外部环境各生态因子的功能。通过协调数字档案馆生态系统社会、政治、经济、文化、科技等社会环境以及地质环境、气候环境、生物环境等自然环境之间的关系，创造社会稳定、政治民主、经济富足、文化繁荣、科技发达、自然生态和谐的环境氛围；通过协调档案行政管理机构、档案行业协会、传统档案馆以及其他信息机构等之间关系，提升档案行政管理能力与协会业务协调能力，发挥传统档案馆的优势，与其他信息机构竞争合作，拓展数字档案馆生存发展空间。

3 风险管理

目前，风险管理广泛应用于经济与社会发展过程中，特别是在企业管理、信息管理等领域应用突出。在档案学研究中，风险管理思想和方法也被关注和重视。近年来，档案学界高度关注电子文件的风险管理，认为由于“计算机系统的脆弱性、电子文件的重要性、电子文件安全标准的复杂严格性、电子文件受损所造成后果的严重性，要求我们建立一套科学、严密的风险管理体系”[7]。冯惠玲教授在《电子文件风险管理》专著中，全面探究了电子文件风险管理的成因、规划、监控、识别、评估以及应对等内容[8]。数字档案馆生态系统风险管理是在风险识别、风险评估的基础上，积极采用相应的风险应对策略，规避和化解数字档案馆生态系统建设与发展中的各类风险。数字档案馆生态系统的风险管理要强化“安全第一”战略，突出档案安全意识，主要包括实体安全和信息安全。

3.1 实体安全。数字档案馆生态系统实体安全主要体现在档案载体安全与档案库房安全两方面。在传统档案馆或传统档案管理中，档案载体安全是档案馆库房管理和档案保护的重点内容。在数字档案馆生态系统中，数字档案载体安全成为新的课题，数字档案载体寿命短，容易受损，且档案信息内容无法直接阅读，档案信息具有瞬间即逝的可能，需要采取有效的防范措施和定期拷贝、检查制度，避免数字档案载体受损，确保馆藏数字档案载体的安全性、可读性和有效性。

档案库房安全一直存在诸多风险，如“档案装具、档案安全防护基础设施不完善、档案库房设计不规范、档案库房安全管理制度空泛、档案库房安全应急预案缺失”[9]等，这些都对档案馆库房安全管理带来潜在威胁。在数字档案馆生态系统中，库房安全增添了新的内容，如计算机机房安全、数字存储实体安全等，需要采取防火、防潮、防热、防盗、防震、防电磁干扰等措施，切实加强档案库房安全建设，不断完善、健全档案库房安全管理制度，制定数字档案馆库房安全应急预案，注重与相关部门之间的应急联动，在面对突发事件时最大限度地保护档案实体安全，减少档案损失。

3.2 信息安全。“数字档案馆的安全，涉及电子文件与数字档案在生命运动周期各个阶段的安全保护，包括电子文件的产生、传递、存储、检索、利用等各个环节”[10]。数字档案馆生态系统信息安全主要包括档案信息内容安全和档案信息系统安全两方面。

数字档案信息内容具有易消逝性和易修改性等特点，安全风险大。2009年起，国家档案局就要求“各级国家档案馆要通过建立异地备份库等形式，对本级重要档案及电子文件实行异地备份，对重要的电子文件还要实行异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全”[11]；2010年，国家档案局杨冬权局长再次强调，“确保电子文件的齐全完整、真实有效，让今天的电子文件在几十年、几百年后还能被人读取利用，是一个需要特别注意的重大问题和特别需要解决的根本问题，不建设好档案安全体系，今天的电子文件和数字档案在若干年后将无法读取，信息空白的惨剧将无法避免”[12]。

档案信息系统安全是网络环境下数字档案馆面临的新的安全风险，给数字档案馆生态系统带来了不可忽视的安全隐患。2010年，《数字档案馆建设指南》指出“数字档案馆系统安全隐患包括数据窃听、电磁泄漏、电力中断、载体损坏、自然灾害、非法访问、计算机病毒、黑客攻击、系统超负载、假冒身份、权限扩散、数据篡改、操作失误等，应当采取相应的措施和管理手段应对这些安全隐患”[13]。数字档案馆生态系统须高度重视信息系统安全，采用多维管理与控制体系，加强制度建设，提高安全管理意识；加强信息系统安全防护措施，提高系统安全防范能力，确保软硬件系统的稳定、可靠；建立网络安全管理与防护体系，利用各种手段和措施，增强网络免疫力，保障网络不被攻击，有效维护数字档案馆信息系统安全。

4 生态管理

生态管理于20世纪70年代起源于美国，它“运用生态学、经济学和社会学等跨学科的原理和现代科学技术来管理人类行动对生态环境的影响，力图平衡发展和生态环境保护之间的冲突，最终实现经济、社会和生态环境的协调可持续发展”[14]。随着生态管理的应用和发展，其内涵得到进一步延伸，如低碳管理、绿色管理、生态伦理等，都成为生态管理的重要内容。通过生态管理，能够为数字档案馆生态系统营造良好的环境氛围，实现数字档案馆与社会政治、经济、文化等之间和谐发展。

4.1 低碳管理。数字档案馆生态系统低碳管理，重点反映在档案管理成本的节约和档案利用成本的节约上，可以实现数字档案馆生态系统管理高效化，优化管理程序，将档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，提升工作效率，节约管理成本，降低管理能耗。数字档案馆生态系统通过运用信息、网络、通讯等现代技术手段，提供便捷、快速、高效的档案信息利用，实现“一站式”检索、在线利用、全天候服务，避免用户奔波之苦，减少交通成本；通过网络，可以打破时空限制，随时随地利用档案信息资源，实现档案信息资源共享。

4.2 建筑生态。数字档案馆生态系统建筑生态体现在数字档案馆库房建设上，强调以生态建筑意识为指导，建造环保、节能、绿化且符合档案保护要求的数字档案馆库房。一方面，数字档案馆建筑设计要遵循“适用、经济、美观”的原则，利用低耗能、低污染的材料建造数字档案馆，与周边环境和谐共处；通过库房智能化管理、低碳管理，提升用电效率，降低库房管理成本。另一方面，数字档案信息存储密度高，同纸质档案相比，大幅度节省存储空间，减少存储库房；否则，档案馆盖得再大，也难以承受知识、信息爆炸带来的存储压力。

4.3 资源生态。目前，数字档案馆数字档案信息少，民生档案信息少，特色档案信息少，档案信息利用率不高，需要重点加强数字档案、民生档案和特色档案信息资源建设，建立广泛覆盖人民群众的档案信息资源体系，实现档案信息资源多样化、特色化、民族化，满足社会对档案信息资源的多样化需求；同时，数字档案馆信息系统设计各异，数字档案信息资源来源广泛，数字档案信息异构现象严重，难以实现资源共享，需要重点加强数字档案馆规范化、标准化建设，提高数字档案馆建设效率，避免数字档案馆重复开发，实现数字档案信息资源共享，保持信息生态平衡。

4.4 生态伦理。生态伦理要求“把伦理关怀作为开发、利用和改造自然（环境）的经济社会活动的一个行为准则，树立一种全新的、与环境承载能力相适应的价值观念和生活方式，促进人与自然的协调发展”[15]。运用生态伦理思想和伦理道德对数字档案馆生态系统实施调控，一方面，可以提高档案形成者、档案管理者的责任意识和自律意识；另一方面，也可以有效防范各种信息干扰和安全风险对数字档案馆生态系统的破坏，强化主体的自律和约束，达到生态平衡。数字档案馆生态伦理突出表现在档案保密与档案信息开放上。数字档案馆生态系统中，档案管理者需要强化保密意识，遵守《档案法》、《保密法》等相关法律法规要求，保护档案知识产权，维护档案信息的安全，杜绝泄密现象的发生；同时，要处理好保密与开放之间的关系，克服“保密保险、利用危险”的工作意识，杜绝以保密为借口、以未开放为借口、以无馆藏为借口等理由不提供档案信息服务，阻碍档案的开放利用。

注：本文为国家社科基金项目《数字档案馆生态系统研究》（编号08BTQ040）研究成果之一

参考文献：

[1].王庆海.管理学概论[M].北京：清华大学出版社，2008：158～161.

[2].冯惠玲，刘越男等.电子文件管理国家战略[M].北京：中国人民大学出版社，2011：1.

[3].冯惠玲.我国电子文件管理国家战略的特点[J].档案学通讯，2009（5）：9～12 .

[4].杨冬权.在电子文件管理国家战略国际学术研讨会上的讲话[J].中国档案，2009（8）：8～9.

[5].中国档案学会档案自动化管理技术委员会：档案安全保障现状与发展的研究报告.中国档案事业发展研究报告（中国档案学会编）[M].2010：175～207.

[6].杜栋.协同、协同管理与协同管理系统[J].现代管理科学，2008（2）：92～94.

[7].徐拥军.电子文件风险管理的必要性与可行性[J].档案学通讯，2005（6）：51～55.

[8].冯惠玲.电子文件风险管理[M].北京：中国人民大学出版社，2008：1～5.

[9].谭燕萍.档案库房安全影响因素及对策分析[J]兰台世界，2010（11月下半月刊）：10～11.

[10].王芳.数字档案馆学[M].北京：中国人民大学出版社，2010：282.

[11].李菲.我国将重要档案异地异质备份 确保信息资源安全 [EB].

http：///jrzg/2009-10/30/content_1452914.htm[2012-04-25].

[12].杨冬权.在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话[M].中国档案，2010（3）：2～5.

[13].国家档案局：《数字档案馆建设指南》（档办〔2010〕116号）.

篇（4）

一、推进自动化，必须提高档案标准化、规范化水平

目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

二、自动化建设要着眼于提高系统的整体水平

根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

三、有重点地抓好数据库建设

目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

四、慎重选定技术路线

信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前，对我国档案信息自动化工程影响最大的技术是微机工作站、服务器 性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下，选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案部门对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。

五、实事求是地改进管理体制

集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。目前我国档案信息自动化系统的管理体制，同时存在集中统一管理不力和使用不方便的问题，主要方面是集中统一管理不力，这同我国档案工作是在各专业基础上发展起来的和系统建设从“微机起步”有关。应下决心解决分散现象，从管理制度上保证业务技术规范、标准，硬软件的选用，上下各个层次和各专业办公自动化等都应纳入统一的档案信息自动化系统管理之中，实行集中统一管理，不能各行其是自建系统，造成信息分割和资源浪费。也要下决心解决方便使用的问题，如长期将档案部门的“硬任务”集中于一个部门，在档案部门这一信息系统之内再组建一个“档案信息系统”，就很难提高档案工作整体水平。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力，不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。

六、充分发挥系统建设资金的使用效益

篇（5）

二、事业单位当前档案管理信息自动化存在的问题

（一）档案管理信息自动化的前提是管理的规范化和标准化。当前各地事业部门的管理与规范化和标准化的管理还存在一定的差距，主要原因是计划没有变化快，还存在一阵风式的管理，有些上级领导，对各事业单位年末总结不重视，年初的计划落实的不认真，全听上级领导的临时安排，使一些事业单位对具体的计划还没有做完，上级新的任务就来了，往往造成工作的手忙脚乱，给档案工作的信息采集造成很大的困难，使档案工作规范化和标准化管理很难形成良好的习惯，因此推进档案工作的规范化和标准化工作是搞好档案工作信息自动化的前提，失去这个基本的前提就失去档案工作自动化信息管理的根本。

（二）对计算机硬件资源的开发程度不够，使计算机没有得到充分利用。档案信息管理系统采用计算机输入、贮存、处理、检索、输出、传递档案中的信息，实现档案自动编目和检索,对档案存储环境进行监测和控制,以及对档案行政管理数据进行处理等等。主要设备是具有文字、图像处理功能的计算机系统，包括根据系统的不同规模、不同目标配置的数据贮存、通讯、检索和环境监测、控制等设备。因此需要掌握多学科、多专业、多部门人员相配合才能达到目的。而目前许多事业单位在这方面存在差距，没有把计算机的硬件功能进行更深层次的挖潜，只停留在输入、存储、输出，远远没有达到计算机所具有的功能，具体地讲，每个设计的软件都是按照使用者的要求进行设计，还要根据使用者的使用范围、使用者所具有的能力等条件来设计，同时也反映出设计者自身的能力，目前计算机对档案自动化系统硬件的挖潜不足受自身能力的影响，同时也受到适用范围及使用者能力的影响，随着科技的不断进步，使用者能力的不断提高，设计者才能不断对档案管理系统的软件进行挖潜，使档案自动化软件更加符合时代的要求。

（三）数据库的建设没有长期发展的计划。事业单位的档案信息自动化管理是一个长期系统的管理，首先要将原有的有价值的档案进行存储，再把现在发生的事件输入储存，这些都涉及到数据库的建设，当前一些事业单位只重视当下发生的事件，对过去档案却不闻不问，同时对本单位档案数据库的建立不重视，或者应付了事，造成有些过去的事件很难查找，当今发生的事件记录不全，失去了档案存储的目的。

（四）数据库软硬件水平有待提高。各单位的计算机设备水平参差不齐，人员能力更是有高有低，无法做到横向联合。

三、采取的对策

篇（6）

目前，档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化滞后和应用软件多乱，这些都严重影响了系统整体水平的提高。目前系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是硬件的功能并没有充分发挥。笔者认为对这一问题取得共识是系统建设思想上的一次飞跃，它使我们的观察视野从计算机系统扩大到整个档案信息管理。这一认识上的转变给我们的启示是：档案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

二、自动化建设要着眼于提高系统的整体水平

根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能“齐步走”。鼓励和支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不可能组成先进的系统。

三、有重点地抓好数据库建设

目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便地使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合；面向应用，建立“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络连接形成开放的分布式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一步。

四、慎重选定技术路线

信息技术的飞速发展成为当代技术革命的主要特征。目前，对我国档案信息自动化工程影响最大的技术是微机?穴工作站、服务器　性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网以及信息高速公路的建设和开通。在信息技术发展日新月异的条件下，选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案部门对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。

五、实事求是地改进管理体制

集中统一是管理任何社会化大生产所必需的方式，信息自动化这一高新技术系统也不例外。人机结合是自动化系统的建设方针，其含义为档案业务人员直接使用微机开展工作，这亦是研究自动化系统管理时必须考虑的原则之一。档案信息自动化系统的管理体制，要能使高度集中管理和方便使用相结合。建立集中统一管理下的分散式系统，是较理想的模式，但这种高技术结构，必须有较强的管理能力和技术能力，不具备这些条件，从集中向分散过渡，反倒有可能退回到分散式。

六、充分发挥系统建设资金的使用效益

档案自动化系统建设是档案部门投资最大的项目，在资金筹集和管理使用方面，较好的做法是多渠道筹措资金，实行中央拨款、地方拨款、单位自筹和争取外援相结合，资金使用上做到按项目管理，进行项目论证并跟踪考核。目前存在的主要问题之一是没有在国家和地方财政长期建设发展计划中立项，档案信息自动化项目资金大多通过领导特批解决，为此耗费了各级档案部门领导很大精力。“九五”建设规划被国家经济信息化联席会议作为国家经济信息化优先发展的重要工作之一，定名为“金信工程”，为档案信息自动化系统列入国民经济和社会发展计划打下了良好基础，但要落到实处，还有许多工作要做，各地也应及早积极争取。存在的问题之二是在资金管理上不够科学合理，有分散和浪费现象。如有的项目因各种原因不能充分发挥应有作用，这都有待于今后注意改进。

七、重视人才管理

篇（7）

1、引言

目前，档案管理的信息化进程远远滞后于整体信息化的进程，档案管理水平与信息化高速发展不相匹配的矛盾越来越突出。主要表现在：

第一，大量纸质档案数量不断增加对现有库容带来极大的挑战，纸制档案面临无空间保存的窘境。

第二，随着企业发展规模的不断扩大，已经形成设计和生产异地并存的模式，这种状况不但给档案信息的归档、提供利用带来不便，更重要的是造成档案的更改、作废等信息传达不及时，这不但会直接给生产经营带来困难，还极有可能生产出废品，直接造成经济损失。因此，传统的档案管理方式已经完全不能满足企业高速发展的需要。

第三，档案是一个单位知识资源的核心部分，也是知识资源管理的最基础部分，在创建创新型企业的大背景下，档案管理系统建设也是知识资源管理的需要。

因此，加快档案管理的信息化建设步伐，更好地为企业生产经营服务，是摆在企业面前的迫切任务，也是建设创新型企业中知识资源管理的重要组成部分。

2、系统需求与功能设计

2.1系统需求

系统需求的目标是采用现代信息技术实现档案管理工作的信息化、提升档案管理水平、增强档案提供利用能力、确保档案信息安全、有效。

具体目标：

(1)建立档案系统信息化管理流程，实现各类档案归档计划的制定、档案移交、登记造册、借阅管理、作废、档案统计等全过程的信息化管理。

(2)电子图纸档案和文书档案实现电子化文件级管理；产品档案、科学研究档案、会计档案、生产经营档案、人事档案、声像实物档案、设备档案和基本建设档案等保存纸制档案，系统将对上述档案分类、案卷目录进行信息化管理；实现异地产品电子图纸档案和产品档案及时有效归档。

(3)增强档案提供利用能力。

(4)增强档案的综合检索功能；及时档案变更、作废信息；实现公司各类电子图纸档案异地晒印申请，异地晒印；有条件地向公司本地和异地使用者开放档案信息。

(5)建立电子档案系统的档案灾备中心和档案存储介质中心；采用水印和电子签章技术，确保归档文件的有效性、合法性、防篡改、防抵赖。

2.2功能设计

档案管理信息系统包括如下功能：归档计划制定、收集整编、档案管理、提供利用、系统维护和与其它系统的接口等。

2.2.1归档计划制定

归档计划是档案馆和归档单位共同制定的归档内容的计划单。主要适用范围为文书档案、会计档案、实物档案、声像档案、生产经营档案、产品档案、科研档案、设备档案、基建档案、人事档案等。

2.2.2收集整编

档案的收集整理是档案工作的重点，也是工作量最大的工作，因此通过管理办法明确归档范围、归档要求、归档时间、归档责任和流程，通过应用系统提供收集手段、自动整理功能、归档流程的控制和管理是系统建设的关键部份。

收集整编功能主要包含文件收集、档案移交清册形成、归档文件整理、归档文件审核和归档整理等。

2.2.3档案管理

档案管理功能主要包含电子图纸档案管理、产品档案管理、科研档案管理、基建档案管理、设备档案管理、文书档案管理、声像档案管理、实物档案管理、会计档案管理、生产经营档案管理、人事档案管理和鉴定销毁管理。电子图纸档案管理中包含电子图纸更改管理和电子图纸晒印管理。

2.2.4提供利用

提供利用功能主要包含档案检索、借阅管理、年报统计和档案进出登记等。借阅管理主要包含对实体档案和电子档案的借阅管理。

2.2.5系统维护

系统维护功能主要包含权限管理、数据维护、数据转换、档案设置、数据字典维护、口令修改、参数设置、数据备份和恢复等。

2.2.6与其它系统的接口

档案管理信息系统与其它系统的接口主要实现电子归档数据的直接对接。

3、设计原则

3.1实用性原则

软件系统设计时要充分考虑技术人员与操作者的要求和建议,一方面要使软件的人机交互界面友好,布局合理；另一方面要满足用户的各种需求,尽量将用户所要进行的操作包含在同一界面内。

3.2信息集成原则

强调系统中信息的一致性和在其范围内的共享。

3.3开放性原则

软件内核与外界的接口应具有良好的通用性和可移植性,动态数据库和静态数据库的数据结构、表结构、视图结构都应遵循特定规则,程序编码应尽量采用信息屏蔽原则和不使用语言标准文本以外的语句。

3.4利用面向对象技术原则

在软件开发过程中综合运用面向对象语言、面向对象的运行环境,也可以和结构化设计方法结合使用。

3.5可伸缩性原则

系统能够根据档案分类、整理规则的改变,在较长的时间内适应管理环境。

3.6高可靠性原则

系统要满足高可靠性要求,服务器应有容错、容灾设计,保证数据的可靠性。

3.7易操作原则

针对档案管理及利用人员进行设计,操作上要尽量简单,方便。

3.8安全性原则

安全性要求包括网络、系统、应用和数据等方面,系统应提供全面的安全性措施。采用一定的技术并与相应的管理制度相结合,以保证系统安全运行,防止可能发生的错误；设置严格的权限管理体系,合理授予合法用户权限,防止非授权用户对系统的操作；充分考虑应用层的安全性,做好信息资源的访问控制。

4、结语

档案管理信息系统通过采用先进的信息网络技术、办公自动化技术、数据库技术等信息技术，实现了归档计划制定、收集整编、档案管理、提供利用、系统管理和与其他系统的接口。档案管理信息系统的建设实施，严格的控制了档案归档的准确性，安全性和及时性；实现了档案数据的信息化和资源共享。目前，档案管理信息系统正在信息化实施中。

篇（8）

档案是国家的历史财富，是一种丰富而广泛的信息资源，是国家信息资源的非常重要的组成部分，具有重要的历史价值。并且，随着科学技术的迅猛发展，计算机技术、通讯技术、网络技术等高新技术正在日益渗透到社会各个领域，办公自动化技术的普及应用无纸化办公、网络文件传输、网上办公等现代化手段的实现，产生了大量的数字形态保存的信息电子文件。它非常客观地记录了人类社会活动的方方面面，如何把这些有价值的电子文件归档，使其能够进行系统的一站式的工作，是档案工作者迫切所要研究和解决的重大课题。

社会的发展，科技的进步，不但使通过计算机管理档案成了现实，计算机档案管理系统的开发应用，更使档案管理信息化建设得到了不断发展，可以说，管理信息系统的实施在技术上已逐步成熟。管理信息系统是一个不断发展的新型学科，档案管理要生存发展，就必须加强管理并且根据《企业档案工作规范》要点中的：信息化方向。这一要求。使得将档案信息化建设作为对企业档案工作的方向性要求，对企业档案信息化提出了目标和原则，对电子文件的归档存储、传统载体档案数字化，网络化服务，电子档案安全保管等提出了原则性要求。因此建立与自身特点相适应的管理信息系统是必要的。

1 企业档案管理系统建立的重要性

由于知识型企业构成本身就是一种动态的组织结构，其档案的载体形式、形成方式、运行程序、管理模式也将是一种复杂化的、流动的状态，这势必对学术界认定多年的档案全宗理论，价值鉴定原则，统一收集、保管、整理的范围、方式、方法、标准等传统理论带来冲击。原来档案管理处理中心进行信息管理的主要方式是基于手工处理，最多是用计算机的文本系统打印一些清单，信息处理工作量大，容易出错，时间一长，将产生大量的文件和数据丢失，如果电子文件发生了丢失情况，那么这样就会不利于文档查找以及维护，在信息系统规范上面就比较利于达成目标，这样所产生的困难是可想而知的。随着科学技术的不断提高，计算机科学日渐成熟，其强大的功能已为人们深刻认识，它已进入人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。现在建立的档案管理系统，把档案的存档和借阅管理等日常管理工作实行计算机统一管理，以提高工作效率和管理水平，能随时查询档案的库存量，以便及时、准确、方便地为设计人员提供借阅信息。作为计算机应用的一部分，使用计算机对档案信息进行管理，具有手工管理所无法比拟的优点，例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能够极大地提高档案管理的效率，也是企业科学化、正规化管理与世界接轨的重要条件。

2 关于企业的信息管理系统

置身于企业信息集成系统中，企业档案工作者将发现企业档案发生了非常巨大的变化。首先是企业档案载体的转变。在企业实现计算机全程管理后，适时实现了信息数据的远近传递交换和处理。在企业进行各项的管理活动中，电子文件它以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文件。电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。通过计算机辅助设计使产品图纸的设计、存储、查询和修改变得快捷又方便。比如说，在进行生产或者说是开发一项较大项目的产品就需产生上万份的图纸，而其中许多又要承袭老产品的大部分成果，因此电子图纸显示了比纸质图纸更旺盛的生命力，保存电子图纸要比保存底图方便、省时、省力并且显得会更加有意义。

还有就是企业档案的分类变化的情况。像有的企业关于文书档案、科技档案、产品档案、基建档案、会计档案、人事档案等传统分类方案将被打破，取而代之以企业信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份比较完整的档案信息分散在几个管理系统当中去了，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目。各企业档案信息的分类不尽相同，但可以肯定的是计算机管理过程中企业的档案分类更能贴近企业的生产、经营、管理等各方面状况，分类也将更为详细、更科学、更规范。此外、在企业档案接收和保管上也有所改变。以往的企业档案工作者以参加科研产品鉴定、重要设备开箱及重要建设项目、技术改造竣工验收作为对其企业档案的监督、指导和接收就显得有些滞后了。“在电子环境中，如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程，文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用”。这就是说企业档案人员如果不进入到企业信息集成系统中去，则很难掌握到企业信息的核心部分甚至接收不到档案。的确，无时无刻不在产生的电子文件、电子图纸使企业档案工作者再也没有办法去坐等档案的最后形成以及归档了。他们必须应当在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导以及相关职能。比如说在进行计算机辅助设计过程中，要求计算机详细记录设计、加工过程中的原始资料及相应的更改信息，要在不同的版本上注明当前的有效资料，以确保最终归档使用的是正确版本的图形或图纸。企业档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台，应当懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性以及实时性，掌握好电子档案信息的收集以及其管理的相关工作。

3 努力做好档案系统管理工作

网络系统通过利用档案服务是档案利用工作的新领域，要求档

案工作者和社会利用者树立新的档案利用理念。对于档案馆及其工作人员来说重点在于利用方式的变革，利用范围的扩大，利用对象的拓展，以及努力提高档案信息对社会发展的贡献率等方面观念的建立和意识的强化。

根据档案利用工作的特殊性，网络系统中开放的档案还应区分无条件利用和有条件利用两部分。无条件利用的档案信息供任何身份的利用者随时自由利用，而有条件的档案信息，必须要经过身份确认并实行有偿的服务，这部分档案信息经过双层加密，利用者办理一定手续后才能获得使用密码，于规定时间内在网上获得阅读利用所需档案的一些机会。

4 总结语

随着信息化程度的提高，组织的生产、经营方式正在逐渐走向自动化、智能化，电子商务等现代信息技术的在组织活动中的应用，导致了大量的电子化、数字化文件的出现，这对传统的档案管理提出了新的挑战，传统的管理方式会越来越无法适应现在的步伐了。

总而言之，信息化是新世纪档案事业发展的非常重要的方向，档案信息也是经济发展的重要保证。所以说，我们必须加快档案管理者知识结构的更新速度，从而加快实现档案管理信息化建设的进程。档案工作者只有通过审时度势，善于用一种新的思维、新的思路、新的方法，这样才能够去解决一些档案工作中遇到的新矛盾和新得到的问题，从而进行不断地挑战规则，这样才能够永葆档案工作的青春与活力！

参考文献

篇（9）

一、档案管理信息系统通用需求

结合实际调研结果及我国的相关规定、标准，对档案管理信息系统的概念进行描述，满足和帮助档案机构建立需求分析框架，其中总体业务需求描述了档案部门及相关人员对档案管理信息系统的总体或者说是高层次的目标及要求。在信息时代，随着现代管理技术的发展，档案部门建设档案管理信息系统的原因是因为档案部门的手工管理及利用方式已不适应现实状况，另外由于档案部门已经有档案管理信息系统多种原因不能满足现在的需求，必须加强档案管理信息系统建设。系统的目标一定要与本单位实际相结合，在办公自动化的前提下实现归档自动化，并带有一定前瞻性且性价比高的系统，以网络为基础的文档一体化，是档案价值体现之所在，形成电子档案的电子文件归档系统，实现更加便捷、完善的档案现代化利用，防止信息“孤岛”的出现。结合实际工作中遇到的实际功能需求，捕获与归档功能，电子文件管理系统应具备如下捕获功能：可以捕获来自于多种外部系统的文件，不同单位可以根据本单位实际选择外部系统的类型；必须能够捕获各种类型电子文件，捕获各种类型的子文件的能力是作为电子文件管理系统所必须具备，如：博客、压缩文件、多媒体文档。保持各组件间的有机联系，具有自动捕获电子文档及尽可能多的相关元数据的功能，确保各个组件结构上的完整，而且数据的完整性和准确性也得到提高；系统设计前要确定各种数据类型的获取方法，根据系统的配置规则和初始文号，可以批量捕获外部系统的文件，批量导入过程中，文件和元数据需要一并导入，并能及时修正导入过程中的错误，可以将原有文件转换格式后捕获，并保留格式间的联系，系统应该告知用户进行处理，档案管理信息系统必须具有预归档的功能。分类功能是档案管理信息系统的基础与核心，系统应确保设置分类方案不打乱电子文件形成时的有机联系，应该基于对机构职能和业务活动的分析；系统应允许授权用户的分类方案进行相关变动，系统应该允许授权用户对原分类方案进行相应操作；在分类方案的不同类目、案卷下允许存在相同的名称或编码，系统应该允许存在相同的名称或者编码。鉴定和处置功能，对档案的鉴定工作非常重要，系统可以设置电子档案的保管期限表，具有进行保管期限定义、修改、维护的能力。系统可以自动检索出过期档案，并加入待销毁列表，经过鉴定后发现其并无保存价值需要销毁；系统具有复审功能，档案管理员根据销毁审批单；系统必须具有转存与迁移的功能，需要我们及时更换软、硬件载体；销毁时要保证该电子文件的彻底销毁，必须确保已销毁的文件已经从系统中彻底清除，档案管理系统必须为转移或销毁的文件保留元数据存根。档案管理信息系统的控制功能，系统必须具备阻止非法操作行为的功能，使授权用户能够在其权限范围内进行合法操作。系统必须具备审计跟踪功能，以保证文件的真实性和完整性；系统可通过审计跟踪功能记录用户的活动，如检查用户的行为是否存在滥用权限；系统管理员可自行确定用于审计跟踪的行为，应允许管理员选择并决定审计跟踪；系统应对系统内进行监视并形成审计跟踪报告，系统应具备访问控制功能，系统应具备安全类别的划分功能，系统应该支持一个访问控制机制配置选项，系统应允许系统管理员定义用户角色，维护权限管理；系统应能对重要文件进行特别的保护。查找与检索功能，其系统检索模块应遵守相关规则，系统应支持多途径的检索方式，系统可以选择支持网络化检索方式，系统应支持直观、灵活的检索结果及输出方式，允许同时进行查看、传输和打印等。系统报表设计和制作功能，系统应具备统计功能，如根据其实际业务需求自定义统计报表的格式；系统必须具备根据统计内容生成内容、形式丰富的统计报表功能。另外管理功能是系统应具备数据处理功能，系统应具备存储保管功能，系统应具备备份和恢复功能。

二、通用性能需求

它是档案管理信息系统在设计时必须考虑的，包括信息系统的准确性，即系统数据在传递过程中吻合程度；系统的及时性是指系统对用户的请求可以在很短的时间内就得到响应；档案管理信息系统应该具备稳定且灵活的体系结构，其功能设计也应当遵守相关规范的要求；系统的友好性，体现为以用户为中心，系统的先进性保持其最合理、最经济的先进性水平。

作者：王洪雁 单位：白山市职业技能中心

篇（10）

数字档案系统纵然有很多的便捷，但其安全性也的确较低，对数字档案系统进行安全管理的第一项内容不是建设更完善的系统，而是要有维护系统的意识。再好的系统也有损坏的时候，不能因为有好的系统就放松警惕，最重要的是对系统进行日常维护，杜绝其发生大的问题，这是对数字档案系统进行安全管理的最基本的一项工作。而事前预防的重要手段就是前端控制，主要内容包括在数字档案系统建立时就重点分析该系统的承受能力，即遭受多大的损坏才能导致系统瘫痪，并制定解决方案。其次是对于计算机、软件的选择，为了保障数字档案的安全，这方面一定要选择较好的、性价比较高的设备。

2、对安全管理机制进行评估并不断改进。

每一个数字档案馆都会设立一些管理规则，这也就是管理机制，管理机制不能是一成不变的，需要根据不同的时期进行改正，具体改正方法涉及两个步骤，首先是定期或不定期对管理机制进行评估，评估主要是结合内部具体情况和外部较好的管理机制，发现其问题所在。评估涉及的数据不能太过单一，必须全方面考虑，收集所有需要的数据之后再进行分析。其次是根据评估所发现的问题提出具有针对性的对策，并给予改正。只有不断重复评估、改正这一流程，才能保证数字档案系统的安全性能。

3、提升档案人员业务能力及个人素质。

数字档案系统虽然依赖于计算机系统而存在，但对该系统的管理始终离不开人工的参与，并且对档案人员的要求相比传统的档案馆管理人员而言有了更高的要求。档案人员要有熟练的业务能力，还要能够熟练运用各项计算机软件，在系统出现问题时能够作出简单处理，其次是要有很强的责任心、安全意识。数字档案系统面临最大的考验就是档案的安全，如果档案人员没有足够的安全意识，也就无法进行这项工作。要提升档案人员业务能力和个人素质并不是一件简单的事，要对其进行档案管理方面知识的培训并不难，难的是培养其计算机技术。首先，档案馆管理者可以对档案人员进行定期培训，培训其计算机操作水平，但仅仅依靠管理者组织的培训显然是不足的，所以可以不定期举行计算机水平比赛，以此来激励档案人员学习计算机技术。除此之外，可以在招聘档案人员时就考虑到应聘者的计算机技术，将计算机纳入考核标准之中。

4、将数字档案转化成图像、声音等进行保存。

数字档案存的档案均是以数字信号为主，所以在读取档案和保存档案时方式就比较单一，而如果将数字信号进行转换，转成图像信号，那么就有了更多样的保存方式和读取方式。这就相当于将一份档案拍成图像在另外的地方进行保存，而要读取该档案时可以直接读取图像而不用在档案库中查找。这样做不仅仅是为了提升其安全性，还可有降低档案被人为篡改的可能性。比如有人想偷偷改掉自己的档案，他们对选择查找自己的数字档案，但那份档案早已转换成了图像档案，即便是被修改了也可以迅速查出来。

篇（11）

1.整体性原则

相较于其他管理工作，文书档案管理的一个显著特点就是具有整体性，其工作不是简单地划分至办公室职员和档案部门，文书档案数据资料的收集过程需要各个职能部门的协助，经过归类整合后的资料也不是仅仅服务于哪个部门，而是对整个企事业单位起指导作用和借鉴意义。

2.规范性原则

文书档案管理工作的规范性主要体现在业务和数据两个层面，其中，文书档案工作需要严格的业务流程化管理方式，贯穿于收文管理、发文管理、文件著录、案卷著录、借阅归还、销毁、变更、更正等各个环节，应通过规范性的操作方式和管理模式为文书档案查阅者提供便利，便于查阅者在短时间内获取有效信息，提高单位运转效率。

3.保密性原则

由于文书档案记录了许多单位内部核心技术，在管理过程中，一定要注意保密行为，对于重要程度不同的文书档案采用分类归置，核心文档应妥善保存，管理职责应落实到人，对于重要文书档案的经手人需要进行详细记录核实，确保核心资料的安全。

二、文书档案工作现存问题及档案管理系统的优势

1.目前文书档案工作的主要问题

（1）单位领导对文书档案工作认知不足

意识是行为的基础，只有提高单位高层管理人员对于文书档案工作的重视程度，才能为新型档案管理系统的建立、文书档案工作水平的进步扫清障碍。由于传统档案观念的束缚，部分单位领导依旧认为文书档案工作只是简单的记录收集保存，应付检查的一种无关痛痒的行为，没有意识到档案管理对于单位发展和潜在风险预测的重要意义，进而导致档案管理人力财力投入较少，严重制约了文书档案工作的进一步发展。

（2）文书工作与档案管理脱节现象

在文书档案管理工作中，文书工作与档案管理既密不可分又有着本质的区别，处理好文书工作与档案管理的一体化是做好文书档案管理工作的关键所在。目前实际文书档案管理过程中，常实行一种分体式的管理体系，这种管理制度相对科学合理，却在一定程度上分离了文书工作与档案管理工作，两者在衔接上出现失误的现象时有发生。究其根源，是因为部分文书工作人员缺乏档案意识，在进行信息收集过程中效率低且不能扣住档案主题，而档案专业人员基本不接触文秘工作，从而造成了两者脱节的现象，降低了文书档案管理质量。

（3）文书档案管理工作人员专业素质较低

由于长期对文书档案管理工作的不重视，档案管理人员通常不是专业人才，在档案工作以外往往还兼有其它职位，这就导致其自身的责任感不强，不能将文书档案工作摆在一个正确的工作位置；此外，有些单位的档案管理人员虽然具备专业技能，但由于自身不积极和单位的不重视等原因长期未能接受进一步培训，其管理方法和管理理念极易受陈旧观念桎梏，很难适应新时代的发展要求，从而不利于文书档案工作效力的发挥。

2.运用系统管理文书档案的优势

（1）大幅度提高工作效率

档案系统管理文书档案工作的最大优点就在于档案系统强大的信息处理能力，在传统的档案管理工作中，档案管理工作人员完全依赖于手工操作，耗时费力，工作效率也比较低，手工操作对于某些数据的计算还极易出现错误偏差。档案管理系统为文书档案材料的收集、储存、分类、统计和查阅等环节提供便利，文件材料的移交和借阅利用，都变得简单易行，通过互联网和信息技术，文件材料的转移可以便捷实现，省去了以往的搬运过程，大大提高工作效率。

（2）充分共享档案信息

在传统的档案管理工作中，档案室与各职能部门难以实现信息共享，大量信息闲置在档案库房，不仅给管理和信息查阅带来诸多不便，还造成了资金和资源的浪费。电子技术和网络信息技术简化了信息载体，节省了存储空间，并可便捷地与其他信息系统建立共联，提供局域性网络档案信息的在线移交及借阅，超越了旧管理模式下信息流动的单向性，实现了信息资源的多方共享，极大地提高了档案管理工作的质量和效率。

三、档案管理系统应用于文书档案工作的可行建议

1.提高档案管理系统应用意识

单位高层管理应加强对现代档案管理重要作用的认知，主动将现代化手段引入本单位文书档案管理工作中，加大企业档案管理资金投入，结合单位自身情况和实际需求，配置档案管理系统硬件设备和应用软件，为档案管理系统现代化提供基础保障。同时，也要注意对档案管理人员的培训，增强其管理意识和责任感，提高其档案管理专业知识储备量，还要对其进行现代化信息技术基础培训，使其能自觉将现代化手段运用到档案管理工作中。

2.加强企业档案收集整理力度