库存管理的问题及对策大全11篇

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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0157-01

引言

煤炭企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于煤炭企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

1 仓库管理中存在的问题

1.1 计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。

1.2 物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象：一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。

1.3 估价入账太多

估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

1.4 人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。

1.5 库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。

2 提高仓库管理水平的对策

2.1 提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货；并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。

2.2 合理储备物资，调整库存结构

对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

2.2.1 建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

2.2.2 供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。

2.2.3 及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。

2.2.4 充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。

2.3 做好估价工作

估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动，而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实，应该引起足够的重视。

供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。

2.4 提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。

2.5 改善办公条件，办公室与库房分开

篇（2）

中图分类号：F715.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企业生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。由于企业生产对安全要求的特殊性，使物资供应责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应，确保生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关，其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。

仓库是企业存储和保管物料的重要场所，库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平，高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步，如何改进与提高库房管理水平，对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

二、仓库管理中存在的问题

1.计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确，对一些物资的消耗没有预见性，往往造成供货提前期不准，采购量不准，导致提前或延期交货，造成物资积压或者影响生产。

2.物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一，目前企业在库存控制方面存在两种现象：一种是企业的库存量过大，有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺，影响到企业的生产，增加急用料，使物流成本上升。

3.估价入账太多

估价入账是货到票未到时，为正确反映材料消耗的一种记账方法；但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号，影响发票单据的及时开具，造成大量估价材料，给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

4.人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件，但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，导致计划批料领料还不能正常进行。

5.库房办公条件有待改善

厂矿很多库房还没有独立的办公室，保管员的办公室就设在仓库里，一些胶皮塑料等散发出有毒有害的物质和难闻的气味，久而久之对保管员身心造成伤害，挫伤劳动的积极性。

三、提高仓库管理水平的对策

1.提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作，提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手，提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制，督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作，明确职责，确定相应的程序。接到物资需求计划后，物资供应部门在了解需求特点的基础上，保证确定性需求的及时供货；并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求，主动对接，及时落实货源，确保物资供应。

2.合理储备物资，调整库存结构

对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此，对库存进行有效的控制管理，合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

(1)建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划，物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

(2)供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位是急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少，有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率，减少报废。

(3)及时处理库房里的积压呆废料，减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化，及时消化企业的不良资产，为企业减负。

(4)充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计，及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息，有利于库存资金分析，优化库存结构，加速资金周转，为决策提供依据。

3.做好估价工作

供应部门接到物资申请计划后，组织货源签订合同，审计科和分管领导及时审批，保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等，及时申报及时编号。相关科室紧密配合，加快各个环节的运转，以保证物资到货时及时取得发票，减少估价物资。

4.提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理，对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践，熟悉库存物资的属性，应用6S进行库房现场管理，及时准确提供数据，充分发掘库管物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此，要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施，调动员工的积极性。

5.改善办公条件

篇（3）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展，在市场竞争激烈的今天，生产所需物资数量巨大，种类繁多，采购及库存管理的控制环节也很多。为生产正常进行，采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关。加之该企业生产对安全要求的特殊性，使物资管理责任重大，质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。

一、化工企业中仓库管理的重要性

仓库管理关系到企业的经济也保证了生产供应的顺利进行，这对企业有着十分重要的意义。首先，在大多数情况下，企业会把大量的生产资源存放在仓库里，以保证安全。其次，生产原料在仓库中的储存便于企业了解和管理各个情况，保证了企业合理的安排资金，顺利的完成生产任务。最后，仓库管理与企业的经济效应是直接挂钩的。企业产品的输出是要在仓库内完成的，一个好的仓库管理可以减少企业的输出成本，也更可以增加企业的效率和诚信度。仓库是企业的中转站。所以,仓库管理员几乎和所有的相关部门都要打交道,包括各部门(安全管理部、生产技术部、财务部、办公室、施工队等等)的主管及办事员。仓库既要服务于生产,同时又是企业的大总管,是物料监控的直接责任人。偏向任何一方都可能造成生产的不协调或者是物料的浪费。因此,作为仓库这个后勤职能部门既要坚持仓库管理各种原则,又要做好跟进生产的好“粮草官”。没有物料,生产不可能进行。同时,粮草控制不善,也可能会出现各种制约性瓶颈。大量地浪费,就算是产品生产出来了也根本不能赚钱。这样的话,做为靠盈利才能生存的任何一家企业都是不可能接受的。

二、化工企业中仓库管理的缺点

（1）仓库系统设计不完善。按照物流系统的设计，要按照产品的要求制造点、客户这三个因素去确定仓库的具体数目。传统的仓库对现代多元化的市场关系已经不能适应，也就不能满足消费者的需求。

（2）盘点方式落后。企业传统对物品的检查盘点方式都是靠手工来进行。相关的人员在现场时带好纸笔，一条一条的记录信息，这样极不方便也不能保证准确率。

（3）单纯依靠文字而不准确。传统模式中，物品出入库时，基本上都是非自动化的系统，用纸质的文件进行跟踪、记录等。但是在大片区域的储存中，这样单纯的模式会经常由于人为因素让信息变得非常混乱繁琐，传递滞后便总会发生，于是库存量便提高，这样发货日期和决策都不够准确。

（4）计算机管理系统滞后。随着现代社会的发展，出入库的产品不断的增加，传统的计算机软件已经不能适应这样的发展节奏。

(5)操作流程的随意性较大，难以实现规范化管理。在管理方面还停留在纸笔时代，虽然配备了电脑但还没有形成系统，更没有形成网络，在物流运作中也缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用。

(6)管理应用技术落后。主要体现为扫描设备落后，扫描过程比较缓慢，获取产品、库存等数据不及时、出错率高。其次就是仓库的网络设备比较陈旧，无法及时掌握库存信息，在网上查寻库存情况比较延时，库存数据不能准确及时的以报表形式表现出来，常使物流部门不知道是否需要进货、销售部门不知道是否有足够库存可以供应。有些企业即使安装了管理软件但是无法真正运用到实际工作中，例如仓库库存量的查询仍然通过电话方式了解等。

(7)信息化水平低。目前大多数企业已引进库存管理软件，但由于一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能，对物品的盘点亦然是由手工方式进行的，负责盘点的人员随身携带笔和纸亲临现场，逐条地记录信息，而且尤其对于物品品种繁多、存放点不统一，盘点工作极其不便。此外，盘点物品完成数据采集并不意味着盘点整个过程的终结，采集好数据之后，人工将其相关数据进行汇总、比较。这种主要依靠人力收集数据的方式很难实现系统化，造成人力浪费，数据准确性不够高，从而不利于企业效益的提高。

三、增强企业仓库管理效率的方法

（1）企业仓库管理制定合理增加仓库的存储潜力。在创建仓库时要谨慎理性的思考，应该考虑到物品、材料的搬运、空间的要求以及怎样布局才可以达到最理想的效果。第一，在仓库的选址方面。用地点分析来确定仓库地点。在完成这一过程中，便要确定建设的地点。第二，在仓库的布局上，要注意是否可以方便物品运输，这关系到成本和盈利的问题，所以在一个新的仓库建立时要给予重视，也可以适当的调整旧的仓库，使其进行优化。第三，要加强仓库的存储能力。

（2）根据周期性盘点实行企业仓库管理。按照帕累托定律，使用A-B-C这样的模式进行分类、改进。以便实现“零库存”的模式。企业要了解物品的分布，知道哪些物品已经过了保质期，哪些又有周转缓慢的情况。

（3）储存作业自动化的实现。第一，条码技术的实现。使用这种技术，对每一个产品进行跟踪，从它的调拨、入库、移位、检验、出库等都可以有一个明确的信息和数据。第二，自动化库房的建设需要加强。当下，库房的自动化变成智能自动化已经是大势所趋，数据采集技术、扫描技术、条码技术等技术应该广泛用于引导车、传送带、仓库堆垛车等设备上。

（4）要对企业仓库管理使用WMS系统。WMS是仓库管理系统的缩写，仓库管理系统是通过入库业务、出库业务、仓库调拨、库存调拨和虚仓管理等功能，综合批次管理、物料对应、库存盘点、质检管理、虚仓管理和即时库存管理等功能综合运用的管理系统，有效控制并跟踪仓库业务的物流和成本管理全过程，实现完善的企业仓储信息管理。此技术对使用其的企业带来了很多经济效应。

(5)严格按流程操作，加强规范化管理。现在是信息化时代，为了能够实现对仓库的更好、更规范的管理。笔者认为建立仓库的网络系统是不可或缺的，加强对EDI(电子数据交换系统)、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等先进信息技术的应用，每项工作严格按要求去实行，提高经济效益。加强规范化管理就是制定各项规章制度，严格工作秩序，要求员工按照公司规章制度来进行日常工作。

(6)引进先进的管理技术。应大力推广计算机、信息技术运用，发展先进的装卸、仓储技术等。重要的是要定期引进先进的管理技术准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率。计算机、信息技术的运用能够准确获取产品、库存数据，实现仓库工作自动化，降低出错率，提高仓储管理水平。

四、结束语

总而言之，企业仓库管理是企业管理的一个基础但是也很重要的环节，它的管理的好坏直接决定着企业的经济效应，也关系到企业的诚信度等其他严重的问题。因此，要引起足够的重视，提高仓库管理水平和效率，增强企业的核心竞争力，并迈向更大的目标。

参考文献：

[1]王慧荣,史海生・仓库管理信息系统[J]・科技之友(B版),2009(2).

篇（4）

供应链管理是一种先进的管理理念，以满足消费者最终需求为经营目标，涵盖了从供应商、制造商、分销商、销售商、客户和服务商的全部过程，包括原材料采购、产品制造、运输、仓储、顾客服务等内容。供应链中各环节都存在库存，以应对各种不确定性，保证供应链的正常运行。

一、供应链中的库存和库存管理

一个公司采用供应链管理的最终目标有三个：（1）高品质满足客户的最终需求（在正确的时间、正确的地点以正确的价格向客户提供正确的产品）。（2）总成本最小化（降低采购成本、库存成本）。（3）业务流程最优化 （错误成本和浪费点的消除）。其中的库存（Inventory）就是指企业在生产经营过程中为现在和将来的耗用或者销售而储备的资源，包括原燃料、材料、低值易耗品、在产品、半成品、产成品等。

二、供应链库存管理存在的问题

供应链库存管理不同于传统单一企业的库存管理，它是根据客户需求在供应链各成员企业中快速协调，以使供应链各节点库存达到位置最优化、数量最优化，从而降低供应链库存总成本。这对供应链成员企业在信息共享、横向协调运作、供应链的战略与规划三方面提出了更高的要求。目前，在供应链库存管理中主要存在以下几个问题：（1）未形成集成化供应链。供应链管理系统没有协调一致的计划，供应链成员企业各自为政，从短期效益出发，片面强调个体利益最大化，影响整体最优。（2）信息资源共享程度低。供应链环境下，时间与速度已被看作是提高企业竞争优势的主要来源，ERP只是打通了企业内部环节，而供应链成员企业间数据资源传递效率低下严重制约了供应链管理效益。成员企业间的供应链库存管理信息由于数据资源的垄断造成信息不能共享，企业对客户需求不能及时做出快速有效的反应，无法做到实时准确分享供应链各成员企业的信息。（3）缺乏合作与协调性。供应链是一个有机整体，只有各成员企业充分发挥各自独特的竞争优势，才能提高供应链系统整体的竞争能力。企业间缺乏相互信任，是供应链成员企业间合作关系不稳固的根本原因。（4）供应链中的不确定性。企业在制定需求计划时，无法顾及系统中不确定因素的影响，如企业内部突发事件引起的生产中断，供应商的意外变故导致的缺货，市场变化引起的产品需求波动等，都会对企业安全库存产生影响。

三、供应链库存管理问题的解决方法

（1）建立集成化供应链。首先，要树立相互协作的互赢理念。供应链上的每个节点在考虑自身利益的同时，必须意识到整体利益的重要性，一同去追求整体竞争力和盈利能力。其次，在各成员企业追求整体效益最大化的基础上，将其组成一个“虚拟组织”，在信息充分共享的条件下，整个供应链内部流程运作透明化，使供应链库存管理数据能够实时、快速传递到各个节点，各成员企业及时、准确地掌握市场变化、客户需求信息等不确定因素，对顾客需求做出快速、正确的反应，降低企业安全库存成本。

（2）精简供应链结构。供应链成员企业的类型、数量多是引发供应链管理复杂性的直接原因，也是造成信息传递效率低、供应链库存成本过高的主要原因之一。精减供应链结构，使其朝扁平化方向发展，减少供应链的节点数，简化各节点之间的关系，是保证供应链各节点信息传递顺畅高效的关键，也是做好供应链库存管理的基础。

（3）优化信息流程。供应链库存管理要达到库存成本最优化，各节点关键数据必须做到实时更新、精确计算、完全共享。自动化操作和精确处理大量数据的能力是计算机信息系统的优势，它可以快速、准确地实现企业间的信息交换，减少了由于人为失误而导致的时间浪费和经济损失，提高了供应链管理的运行效率。我们要真正按“链”的特性改造企业业务流程，形成一个虚拟的、适时的供应链。合同制造商可以通过外网连接至生产执行系统，了解到可能发生的订单类型和数量，使信息流通速度加快，实时共享库存管理中订货预测、生产计划、库存状态、缺货情况、运输安排等数据，同时做到精确计算，减少失误。信息整合也使供应链上的成员企业都能共享有用的信息，各个成员企业都具有处理物流和信息流的自组织和自适应能力。

（4）建立完整的库存管理运行机制。无论构成供应链的成员企业数量的多少，也无论供应链成员企业的类型、层次有多少，供应链库存管理强调各成员企业不是彼此分割的，而是环环相扣的一个有机整体，这个体系需要一种明确的制度来强化各成员企业合作的稳定性，实现整体目标化，达到全局最优。首先，建立信息流管理机制。包括制定各成员企业共同合作目标、建立信息沟通渠道、利益的分配和激励约束机制、风险分担机制，确保关键信息在供应链上准确、及时传递。其次，建立供应链库存运行机制。主要包括制定合同规则、协作交易规则、库存优化及控制方法、订单处理规则、财务结算规则等规则章程，确保各成员企业间合作的良性循环。第三，建立供应链库存管理绩效评价考核体系。设立关键指标评价、流程协作等指标考核各成员企业间的合作程度与经营状况，依据考核数据进行分析比较，及时发现库存管理中存在的问题，采取改进措施。

参考文献：

[1] 齐严.美国供应链趋势及其对我国物流业的启示[J].宏观经济管理，2010（10）.

[2] 汤中明，刘志学.易逝品VMI与TPL集成供应链研究[J].管理评论，2010（01）.

[3] 肖红，陈旭娜.VMI在中国的发展与应用――日本近铁国际物流公司实施VMI案例研究[J].商业经济与管理，2007（11）.

[4] 张民，贾东浇.VMI模式中的信息共享问题研究[J].复旦学报（自然科学版），2007（03）.

[5] 曹武军，李成刚，王学林，胡于进.VMI环境下收入共享契约分析[J].管理工程学报，2007（01）.

篇（5）

关键词：仓库管理;库存管理

引言

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,库房管理是企业物流管理的核心工作。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。

一、仓库管理中存在的问题

（一）计划管理准确性预见性不强

格型号和数量不够准确,对一些物资的消耗没有预见性,往往造成供货提前期不准,采购量不准,导致提前或延期交货,造成物资积压或者影响生产。

（二）物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一,目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大,有的物资早已淘汰,超储积压,占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本上升。

（三）现行管理存在的不足

1.实时性差。库存与审批由不同的部门担任,二者之间通过电话联系,无法实现同步更新,这就使主管部门对库存难以做到心中有数。

2.入库出库费时费力。备件入库时,需要在各自的登记页码上进行登记。如果入库的备品备件数量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困难。备品备件的登记方式不灵活,查找时只能根据备件的名称和型号在帐本中查找,一旦某个元件没有库存,无法实现模糊查询,找到相似型号或者代用品。

4.透明度差。由于备件种类繁多,因此仓库保管员对每种备件的数量和状态很难做到心中有数,过期备件无法及时更新和保养,库存量少的备件也无法得到及时补充。因此,需要一个集入、出、管、查于一体的应用系统来协调各部门之间的关系,以简化备品备件入库出库步骤,缩短工作时间,提高工作效率。这套系统同时又必须具有异地查询的功能,以方便上级部门对仓库库存的管理,做到心中有数,克服工作的盲目性,以适应高科技条件下的需要。

5.备品备件的领取步骤繁琐。一次备件领取至少需要半天时间,急需一套现代化的仓库管理方式,使备品备件的入库、出库、管理、使用达到迅速准确。计算机技术为这一问题的解决创造了有利条件。

6.估价入账太多

估价入账是货到票未到时,为正确反映材料消耗的一种记账方法;但现在厂矿单位签订合同协议或新品种物资要归类编号,影响发票单据的及时开具,造成大量估价材料,给仓库保管员和财务部门造成大量的重复劳动。

7.人员业务水平有待提高

目前大多数厂矿库房已引进库存管理软件,但由于生产单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低,缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,导致计划批料领料还不能正常进行。

二、提高仓库管理水平的对策

（一）提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作,提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手,提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制,督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作,明确职责,确定相应的程序。接到物资需求计划后,物资供应部门在了解需求特点的基础上,保证确定性需求的及时供货;并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求,主动对接,及时落实货源,确保物资供应。

（二）合理储备物资,调整库存结构

对于任何企业而言,保持一定的库存是非常必要的。合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅。若库存控制管理不当,将会给企业带来缺货率高,补货不及时,库存周转不灵,或者无效库存多,资金积压,增加企业生产经营成本,给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

（三）建立对于多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况,应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通,建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题,不仅仅追究某个部门的责任,其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购,无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题。

（四）供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用,具体什么地方用,用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资,有保障的供应时间长短等,减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利库,发挥库存物资的作用,尽量提高库存周转率,减少报废。

（五）及时处理库房里的积压呆废料,减少资金占用

物资供应部门应经常对库存需要进行调整,对于多年不动的物资、超过使用年限的物资进行处理报废。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化企业的不良资产,为企业减负。

（六）发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所,实现对物资收发料动态管理,对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。

（七）做好估价工作

估价入账给仓库和财务部门都带来了不必要的存放劳动,而且会造成企业提供的会计和财务数据不真实,应该引起足够的重视。

供应部门接到物资申请计划后,组织货源签订合同,审计科和分管领导及时审批,保证合同及时生效。对于没有物资编号的新型物资或土产杂品等,及时申报及时编号。相关科室紧密配合,加快各个环节的运转,以保证物资到货时及时取得发票,减少估价物资。

（八）提高人员素质和业务水平

随着库房步入电子化专业化管理,对库房管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外,还要拥有现代管理知识,按照生产与运作的管理知识,通晓现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性,应用6S进行库房现场管理,及时准确提供数据,充分发掘库管物资的经济潜力,实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训,并制定激励措施,调动员工的积极性。

（九）改善办公条件，办公室与库房分开

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中图分类号：TV 文献标识码：A

一.前言

目前，水库管理存在许多问题，而水库管理作为水利工程中的重要内容之一，影响到水库的健康发展，因此需要重视水库管理。下面将进一步从人员、管理设施、体制等方面论述水库管理中存在的问题，并分析得到解决措施。

二.水库管理中存在的问题

1.缺乏完善的专业管理队伍

我国水库的管理相对比较松散，地方在管理中缺乏有效地重视，其中专业管理队伍的缺乏，就是重要的体现。水库处于山区或农村，生活条件相对比较艰苦，专业性强的水库管理人员都不情愿参与水库的管理，这也就造成水库管理队伍缺乏专业性。于是，水库的管理队伍多事非专业的管理人员，在水库管理中缺乏专业的技术，关于安全管理和质量管理的工作无法落到实处。同时，基于水库管理人员的技术缺乏，在现代化管理工作的开展中，显得力不从心，管理工作比较表面，对于新技术、新科技的使用程度比较低，这也是造成水库管理模式陈旧，缺乏现代化的重要原因之一。并且管理人员多以经验为工作的基准，科学的管理技术的认识和学习比较缺乏，尤其是“一人多职”的现象，加剧了管理问题的存在。

2.缺乏完善的管理设施

我国水库的建设时间，大多年代久远，以至于水库工程的质量不高，诸多潜在的安全隐患影响着水库的管理工作。基于管理设施的缺乏，在进行全面的管理工作中，管理人员往往“捉襟见肘”，没有有效地管理设施。并且水库的建设不合理，最基本的水库配套设施都比较缺乏，诸如副坝、输水洞等。同时，水库的地位位置的交通不发达，一些基础设施的建设无法开展，尤其是通讯和电力的不畅，很大程度上制约着管理的有效性和及时性。基于通讯设施的落后，在对待洪水或防洪上，管理人员不能及时的掌控和信息，以至于出现安全管理的问题。而且，水库的管理以地方为主，这就造成管理经费的欠缺，管理需求与管理支出存在矛盾，诸多的管理设施建设无法跟进。加之，水库多处于山区或农村地带，人为因素下的水库破坏，也对水库的管理带来不小的困难。

3.工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小，管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修，轻检查养护。现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。水库工程是在计划经济时期建设的，当时均成立了相应的管理单位，负责水库工程的运行管理。水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理，水库是无偿为农村集体的农业生产提供灌溉用水服务，不收取水费，或者收得很少，水库的运行管理费用由地方政府负责解决。

4.缺乏合理有效的管理体制，没有形成好的规章制度

大多数水库都属公益性事业单位，在很多都会出现管理体制问题，即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱，职工的职业工种和从事的岗位差别太大，如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理，且管理工作岗位分工不明确，没有统一的规章制度进行管理，没有实施落实责任制的机制，管理松散、工作效率低，管理人员的素质普遍不高，对水利工程和水利设施只是看管，特别是对自动化防汛，水文监测系统只有少数人会用，且对出现问题不会处理，不会常规维护。由于是事业单位，是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位，无法像企业一样，可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效，定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常，工资待遇较平稳，所以有的职工就是报着混日子态度，因为有的活不会做，也不学习，所以就形成做与不做一个样，做好做劣一个样，不会就不做的一等二靠三要的思想。

三.水库管理对策分析

1.培养高素质管理人员

加大培训力度，提高管理人员的素质。在资金比较充裕的前提下，加强专门员工的学习和培训力度，还要定期组织与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是，一定要加强对关键岗位上的员工进行专门教育，提高管理水平，不断提高工作人员的整体素质还要定期强调，学习水库安全方面的教育课程，强化每个员工的安全意识，提高警惕有条件的话，可以考虑聘请一些高素质人才，带动整个单位的向上发展。另外，努力改善工作人员的工作环境和生活条件，解决其后顾之忧，在职工经费方面做到多落实。这样将会更有利于提高水库的管理水平。

2.完善水库工程设施

对病险水库的大坝进行除险加固。注意检查不均匀沉陷和裂缝出现，对于坝基渗漏大坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。改造放水涵（管）洞放水斜涵（闸）管和平涵管漏水的，根据各水库工程的特点，采用相应的处理方案，进行防漏防渗加固，漏水严重的应进行封墙后另外开凿放水隧洞。确保溢洪道泄洪溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度溢洪道未衬砌的，要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。完善水库对外的道路水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证，它能使抢险物资和人员迅速送达水库，避免出现重大的灾害事故。

3.加强工程管理

乡镇办事处，是水利部门最基层的水管单位。各乡(镇)办事处不仅要有水利工程管理机构，更要配套相应的管理人员，负责工程的维护、运用、管理。

加大宣传力度，各级政府和水管单位，要加大宣传《中华人民共和国水法》的力度，宣传水利是农业的命脉，是社会经济发展的基础；同时，水也是商品，要有偿使用，要增强全社会的节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，不但管好水，更要用好水。

水库的管理要加速标准化和自动化的进程。随着科学技术的飞速发展和人民群众的物质文化生活水平的提高，水库的管理标准化和自动化提上了日程。管理的标准化包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。水库管理工作的自动化，括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段的管理方法，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

4.全面改革水库工程的管理体制

近年来，虽然对水库管理体制进行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能从根本上改变性质。水管所仍是上世纪70年代的模式。如前所述，他们人员老化，素质低下，不能适应现代水利的时代要求。不能胜任水库大坝的安全管理，确保水库大坝和人民生命财产的安全。同时水库管理站与用水户存在一个很难消除的隔阂，这条隔阂的存在是水费收取难的症结。笔者认为，水库应该建立用水户协会，并由用水户协会行使最高管理权，水库管理站应由用水户协会组建，由用水户协会聘任所长、工程师、管水人员等各岗位人员。每年年终由用水户协会召开聘任大会，评议水管所及期各岗位人员的工作，对不称职的人员可以随时解聘。只有这样才能保证水库工程人员高素质、高责任心、高工作效率，才能有人去认真管理大坝及其渠道，确保水库大坝及其渠道工程的安全。

四.结束语

总之，水库管理是一项复杂而又重要的工作，存在诸多问题，特别是管理人才的严重缺失，管理设施的陈旧破败，管理制度的不完善等等问题，需要结合实际情况加以改进，使水库发展走上健康、越来越强的道路上。

参考文献：

[1]邓文峰.浅谈水库管理工作中的几点体会[J].内蒙古水利，2011，(2).

[2]郑继胜.小议我国现代水库管理的原则及重点[J].中国科技财富，2011，(3).

[3]戈慧琴.浅谈水库管理[J].水里建设与管理，2011（04）

篇（7）

中图分类号：TV697 文献标识码：A

引言

水库作为我国防洪保安工程体系与水利基础设施的重要组成部分，多年来在防洪、灌溉、供水、发电、改善生态环境等方面发挥了巨大作用。据权威机构调查，目前我国约有八万七千多座水库，其中小型水库八万两千多座，大多分布在农村。这些小型水库大多建于上世纪五十年代到七十年代，受当时条件所限许多水库的建设水平都不高，大部分是小型坝，小型坝中90%以上是土石坝，而土石坝的寿命大约是50年，因此经过这么多年的运行后基本上都已是超期服役，大部分水库陆续出现了不同程度的病险问题，直接或间接影响到人民群众生产生活安全，制约着经济的发展。

1 我国小型水库现状及存在问题

1.1小型水库建设现状

水库按照库容量大小，划分为大中小型。其中库容在1000万立方米到1亿立方米之间的为中型水库，库容在100万立方米到1000万立方米之间的为小一型的水库，库容在10万立方米到100万立方米之间的为小二型水库。据不完全统计，1980―2006 年期间，我国共有575座小型水库发生溃坝。其中，小一型水库88座，小二型水库487座，小二型水库溃坝占小型水库溃坝总数的84.7%。27 年间，小型水库平均溃坝为21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分别为29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。

1.2小型水库存在的主要问题

主要存在以下八方面问题：

一是小型水库大坝老化严重。因大部分小型水库大坝为均质土坝，普遍存在大坝不够高，坝顶不够宽，坝体单薄，坝坡较陡，坝前无石护坡，坝后无排水设施等问题，一部分坝基不完整，甚至个别水库出现过滑坡、管涌和裂缝等险情。

二是溢洪道标准不高。大部分小型水库为开敞式宽顶堰溢洪道，是在原山坡上开挖形成，溢洪道无护砌，两岸及底部冲刷严重。并且，溢洪道不够宽，不够深，泄洪流量小，遇到特大暴雨时，水库最高水位接近坝顶，严重影响水库的安全运行。

三是放水洞状况较差。大部分小型水库为矩形浆砌石涵洞或坝下直埋钢筋砼管道，采用锥形闸门或闸阀控制，一部分放水洞漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质，造成坝体有空洞，导致部分坝体塌方；一部分放水洞进水口完全损坏，洞口，致使水库不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水库根本没有放水洞。

四是水库管理机制有待完善。传统水库管理主要针对水工建筑物及其配套设施的管理，管理范围小、面窄，且存在重更改大修、轻检查养护的现象；大多无相应的管理单位，更没有安排专人进行管护；一般无偿为农业生产提供灌溉用水，不收取水费，或者收得很少，水库运行管理费用无法解决；一些水库设施遭受人为破坏严重，难以发挥应有的效益。

五是水库管理单位安全应急管理意识薄弱。大部分水库管理单位对大坝安全应急管理的重要性认识不足，重视不够，缺乏必要的安全应急管理意识，存在麻痹侥幸心理，未编制水库大坝安全管理应急预案或编制不完善，也未报请有关部门进行审批。应急管理培训、宣传工作不到位，未开展突发性安全事件应急演练。安全管理人员应急管理知识匮乏，保障工程安全、维护公共安全和防范与处置水库突发性安全事件的能力较差。

六是“两项经费”不能足额落实到位。部分省份财政比较困难，资金缺口大，人员经费和工程维修养护经费难以按批复的数额足额落实到位。有些地方水利建设任务重，建设资金缺口大，不愿意调整支出结构，调剂部分水利建设资金用于工程维修养护，影响“两项经费”的落实，无法满足水库的正常运行需要。

七是水库管理人员素质偏低。大多数水库工程地处山区，工作条件和生活条件较为艰苦，福利待遇差，经过长期培养、锻炼成长起来的业务骨干纷纷外流。一些不具备水库管理专业知识的人员进入水库管理队伍，致使部分水库管理单位长期存在人员结构不合理、技术素质偏低、管理和责任意识不强等问题。

八是水库确权划界工作进展缓慢。水库管理范围跨行政区域、水库周边土地权属复杂、缺乏专项经费等，使水库确权划界工作进展缓慢。部分水库虽然已完成管理范围和保护范围的勘界工作，但一直未能取得土地使用证，导致工程管理难度加大。

2 加强小型水库管理的对策与建议

针对以上存在的主要问题，结合多年工作和理论研究经验，提出以下加强小型水库管理的对策与建议：

2.1加强小型水库基础设施建设

针对我国小水库数量多、战线长、工程分散、工期短等不利因素，加强统筹规划，可续编制小型水库建设规划，研究制定切实可行的措施，重点抓好以下四点：一是认真开展水库工程情况调查摸底。大坝的安全状况排查结论是小型水库安全管理和开展除险加固的重要依据。大部分小型水库在建库时，缺少流域、坝址区地形资料或当时地形资料精度不够，有的水库运行多年，淤积较为严重，流域植被和地形发生变化，或由于人类活动、流域综合治理、修建调水工程等，改变了原有的控制流域面积和下垫面条件，各地政府及水管部门必须在实施水库加固前对流域面积、库区地形、淤积情况进行摸底调查、测量并复核，结合本地实际摸清水库存在的工程隐患，为开展除险加固提供有效依据。二是分层次开展基础设施建设。首先，建议做好大坝修复工作，针对各地大坝存在的具体问题采取相应的加固措施。其次，建议做好溢洪道的开挖调整工作。按照洪水复核的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来测算溢洪道底高程及宽度。对抗冲能力较差的溢洪道进行护砌，保证溢洪道安全泄洪，以确保大坝安全。第三，实施放水洞改建加固。针对放水洞的不同型式及问题的严重性，采用相应的加固方案。对于水库无放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水库配套设施建设。水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。为便于工程管理及防汛抢险，建议每座小型水库建管理房2间，并增设大坝照明设施，配置通讯设备，拓宽防汛交通道路。

2.2加强小型水库工程管理

一要完善管理机构和体制。依照《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，建议各级政府都要在乡镇（街道）、街道成立专职水利工程管理机构，划定相应的工程管理范围和保护范围，且管理体制和标准应尽可能地量化，便于定岗定责。二要加大法规宣传力度。中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等水利法规的颁布实施，为管好用好水利工程提供了法律依据。各级政府、水利部门及水管单位应加大宣传力度，提高广大干部群众的法律意识，增强保护水利工程的自觉性和责任感。三要努力发展多种经济。建议根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，发展相关产业，逐步摆脱单一依赖农业灌溉用水收费维持运转的状况，建议利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电力并网供电；适合发展种植、养殖业的小型水库要发展经济林，同时利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、自筹、银行贷款和个人集资等多种方式筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，确保水管人员队伍的稳定。

2.3加强小型水库日常管理

篇（8）

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容，黄壁庄水库除险加固工程于2005年12月24日通过了竣工验收，但经过近9年的运行仍然发现了水库工程管理存在的一些问题，本文仅就水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

关键词 ： 工程管理；问题；对策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0120-02

作者简介：周爱山（1974-），男，河北唐山人，河北省黄壁庄水库管理局工程管理处，高级工程师，水利工程专业，长期从事水库工程管理工作。

0 引言

黄壁庄水库位于河北省鹿泉市黄壁庄附近的滹沱河干流上，距离省会石家庄市约30km，是海河流域子牙河水系两大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利枢纽工程,总库容12.1亿m3。与上游28km处的岗南水库联合控制流域面积23400km2。水库任务以防洪为主，兼顾城市供水、灌溉、发电等。枢纽建筑物主要由主坝、副坝、电站重力坝、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等组成。

黄壁庄水库始建于1958年10月，1959年开始拦洪，1960年建成蓄水，经历了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年进行了扩建，并达到1999年加固前规模。黄壁庄水库工程竣工后，在运行过程中屡屡发生问题，副坝铺盖裂缝、坝顶裂缝、坝后渗透破坏和沼泽化及减压井排水沟淤堵等事故连续不断发生，电站重力坝、正常溢洪道经复核抗滑稳定也不能满足现行规范的要求，水库防洪标准只能达到2000年一遇洪水标准，低于现行防洪标准以及工程管理设施落后等，因此，在1980年代初黄壁庄水库就被列为全国首批43座重点病险库之一。为从根本上解决黄壁庄水库建筑物所存在的问题，于1999年3月开始除险加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通过了大坝安全鉴定，黄壁庄水库定为一类坝，2006年8月30日通过了国家级工程管理考核初步验收。但在加固工程完工后，经过近9年的运行管理仍然发现了水库工程管理存在的一些问题。

1 存在问题

1.1 工程设施方面 水库工程的主要任务是防洪为主，兼顾农田灌溉、城市供水、工业用水等服务。现就水库工程设施存在的问题分别作一简述。①水库主、副坝均为均质土坝，上游坡面设有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷影响，出现了不规则沉陷、松散等破坏现象，表面平整程度已经不能符合工程管理考核的要求。下游坝坡坡度较大，由于存在护坡级配不合理或垫层设计缺陷等问题，已经造成雨季冲刷破坏。②水库正常溢洪道闸墩虽经除险加固处理，但就目前运行情况来看，闸墩表面保护层剥落现象较为普遍，所用修补材料丙乳砂浆的适用性有待进一步研究。就目前情况，很难抵御高速水流的冲刷、冲蚀破坏。③水库重力坝经过40多年的运行使用，并进行了多次灌浆加固处理，但目前在高水位下，原施工缝仍然漏水严重，渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体，造成坝体有空洞，威胁工程运行安全。④工程观测设施目前较为完善，有自动监测和人工观测两部分组成，但由于坝长点多，人为破坏观测设施的现象时有发生，影响水库工程观测的正常进行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通问题。水库主坝、副坝各条公路为防汛专用路，但由于水库周边村镇较多，目前就存在民与水库争路问题。比较突出的就是主坝，作为横亘于滹沱河主河床上的主要建筑物，其坝顶公路目前简直就成了联系灵寿县牛城乡与鹿泉市黄壁庄镇的交通主干道。很显然，作为水利交通道路很难承受这样沉重的担子，而最终的结果还是水库自己埋单，加重了水库工程维护负担。②工程场地管理问题。水库除险加固工程完工后，水库工程面貌焕然一新，但许多不和谐因素却在产生着负面影响，在工程管理范围内进行打场晒粮、铺网晒鱼、库区内放牧等现象较为普遍，这些行为污染了工程环境，严重损害了水库形象。③工程周边垃圾问题。该问题一直是困扰工程管理的“顽疾”，一直难以根除。近两年水库管理单位在这方面作了很多工作，也收到了较好的效果。但遗留问题仍然存在，周边村民与水库“打游击”，给水库日常管理工作带来了较大困难。④工程设施保护问题。目前，水库工程管理范围内人为破坏、乱涂乱画、小广告等现象时有发生，就目前情况，如果不采取有效对策，不但影响水库日常管理工作的正常开展，而且对工程管理考核工作的顺利完成会产生一定的负面影响。

2 解决问题的对策

2.1 完善工程设施 ①对于大坝上下游护坡中需要进行处理的部位，要列入年度维修计划，报上级主管部门审批，在维修中按规范规定的平整度要求，及护坡结构的要求进行修整。以达到美观、坚固、实用的效果。②经过近十年的运用，正常溢洪道闸墩剥蚀破坏问题较为严重，丙乳砂浆抹面剥落面积已达500多m2，从保证溢洪道安全泄洪的角度，在保证水库安全运行的情况下，应进行多方案比较，采用适宜的处理方案，保证泄水建筑物的安全。③重力坝渗水处理问题已经是多年存在的老问题，帷幕灌浆、补强灌浆已经进行了多次，效果均不大，但就目前对裂缝处理方法上来说，还没用更成熟的技施方案，应建议上级主管部门对该问题完善施工方案，进行再次分析处理。④水库观测设施如同水工建筑物的“听诊器”，直接反应出水库大坝的运行工况，是日常工程管理工作中的主要内容之一。但水库观测设施自出险加固工程完工以来人为破坏情况较为普遍，为保证工程观测设施的正常运用，除对观测设施进行必要的维护、保养外，还应加强工程观测设施的保护工作，并适当在人力和财力上予以倾斜。

2.2 加强水库的工程管理工作 ①实行封闭管理作用明显。水库副坝在实行封闭管理后，管理范围内基本无外来车辆干扰，坝顶公路与坝脚公路基本完好，而且封闭范围内打场晒粮、肆意放牧等现象基本绝迹，虽然偶尔有人为破坏现象，但效果已经相当明显。而主坝坝顶公路作为防汛专用路，也可以试用一下相对的封闭管理，保护坝顶路面和大坝自身安全。②加大各项宣传力度。要加大宣传《中华人民共和国水法》等水利法律法规的力度，宣传水利工程保护意识，利用各种会议、场合，利用冬春农建活动、防汛抗旱等特定时期，利用电视、报刊、新闻等特殊的媒体、工具，进行重点宣传。增强全社会水生态、水环境意识和节水意识，保护水资源。根据国家有关政策规定，按用水量对用水户征收相应的水费，共同管好水、用好水。

2.3 现代水库管理要标准化 管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。改善水管单位“脏、乱、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整洁、铭牌要清晰、标语要醒目、装饰要体现工程特色。工程场体和办公环境都要有意识地向园林化、景点化方向发展。

2.4 开展多种经营服务，增强发展后劲 ①加快小电站更新改造步伐。在积极争取上级主管部门支持的基础上，抓紧改造实施步伐，充分利用水库的水头落差进行引水发电，争取早完成早增效。②统筹发展种植、养殖业。经过近几年的统筹发展，水库速生丰产树林、生态养殖等项目已经初见成效。同时，应积极探索利用水库大水面进行生态养鱼。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

参考文献：

篇（9）

Abstract: at present, the domestic many areas of the small reservoirs exists management aspects of the problem, and reservoir management work is a reservoir of construction work in an important part, so should attach great importance to the management of the reservoir, this paper will discuss around reservoir management, this paper discusses small reservoir management in our country still has those the insufficient place, and in the light of these problems, this paper puts forward some opinions and Suggestions of the individual, hope these measures can effectively help improve reservoir management.

Keywords: reservoir management; Reservoir construction; solutions

中图分类号：TV62文献标识码：A 文章编号：

随着我国水库建设事业的发展，各个地区的水库建设工作都取得了一定的成效，但是在水库管理工作中尚存在着一些问题有待解决，本文将围绕这些内容展开讨论，并提出具体的应对措施。国内的水库管理问题主要体现在了水库老化和水库河道淤沙淤积的问题上，还有就是对水库管理工作不够重视，没有把水库工程作为国民经济的基础工程来看待，下文加对这些内容进行详尽论述，这里就不在赘述。

1.水库管理工作中的问题

我国的水库管理工作中的主要问题是水库老化日趋严重，效益衰减非常突出以及管理技术落后，工作人员素质差等，这些都是亟待解决的问题。

(1)水库出现严重老化、效益差

在我国的大部分地区小型水库都建在七、八十年代，由于受当时社会经济条件制约，设计标准偏低，设计使用寿命50年，现已出现了老化现象，特别是北方地区，这种现象较为普遍。当时修建小型水库大多数仅考虑到农业灌溉用水，根据下游当时的可灌面积，当时的施工基本无机械、人工挖填土方筑坝的实际情况，以及当时的上游水文情况，确定水库库容，当时设计灌溉保证率为70%。近年来小型农田水利工程、土地整理项目工程实施后，使原灌区灌溉面积增加。特别是水库上游地处深山区，河道坡比较大，沿河道近年来修公路、河道流域内范围内开山采石等活动导治山体植被破坏，暴雨洪水使河道径流夹杂大量泥沙，使水库淤积逐年增加，加之部分水库大坝及放水洞渗漏水，近年来降雨量地区不均恒，降雨量较建库时减少1～2成，水库蓄水历时较长，这几方面都使水库灌溉保证率降低在50%以下，这就意味着水库使用寿命已到了55%以上。水库功能逐渐老化，建筑方面的老化问题是比较容易解决的，一些相应工程措施，如大坝整修，溢洪道拓宽，放水洞身灌浆防渗治漏，闸门更换检修等就能很好的处理这一问题。但是水土流失治理起来是一项长期的、复杂的工作。水土流失严重导致河道中有大量的泥沙，进而影响水库的蓄水功能，而且由于河道中的泥沙有源头存在，会不断有泥沙进入河道中，水土流失治理只能减轻，没法彻底根治，所以水库老化问题日益严重。全国范围内出现相似问题的水库日益增多，水库使用功能越来越低，效益越来越差，水库会逐渐走向报废。

例如：城固县千山水库建于1976年，有效库容428万m3,灌溉面积3.4万亩，死库容80.2万m3，兴利库容347.8万m3，到2006年实测有效库容277.52万m3,死库容11万m3，兴利库容266.52万m3，灌溉面积2.6万亩。

(2)管理技术落后，工作人员素质差

水库管理工作就是能够利用水库枢杻工程对河流等天然径流实施人工的调节分配，从而满足人们的生产生活的需要。不过现阶段，小型水库管理技术水平尚未成熟，部分地区的管理技术相对比较落后，尚未实现了现代化的管理手段。很多中小型水库还没有实现计算机自动化管理。而且水库的管理人员的素质相对是比较低的，这样很容易出现水库管理问题，进而影响水库的正常运行。现阶段，我国水库的管理技术存在的主要问题有：

①、部部分地区的小型水库缺乏观测的设备，有的水库的观测项目不够齐全，观测资料非常混乱，没有形成系统的资料管理机制；例如：城固县千山水库，在除险加固(2006年)前一致使用的是建库时的高程-库容数据，由于水库逐年淤积，库容就需年年修正，这样才能准确推算上游来水。有流水账记录，可缺少月季年的水账总结及水文分析。又如水库溢洪道拓宽后，渠道改建后，溢洪高程-泄洪流量及渠道流量数据也要同步更新，还有新建闸门后，水位高程-闸门开度-放水量量经验值也要总结整理完善，以便指导今后实际日常管理工作。还有涉及水库安全管理的关键项目的观测，如大坝位移、沉陷、渗漏等内容没有进行观测记录，导致需要进行安全分析时，只有感观认识，缺乏相关的实测数据资料。

②、缺乏合理有效的管理体制，没有形成好的规章制度。大多数水库都属公益性事业单位，在很多都会出现管理体制问题，即水库管理单位的工作人员工作秩序混乱，职工的职业工种和从事的岗位差别太大，如有的是水土保持工、水产养殖工却从事的水库工程管理，且管理工作岗位分工不明确，没有统一的规章制度进行管理，没有实施落实责任制的机制，管理松散、工作效率低，管理人员的素质普遍不高，对水利工程和水利设施只是看管，特别是对自动化防汛，水文监测系统只有少数人会用，且对出现问题不会处理，不会常规维护。由于是事业单位，是以管理来维持公共设备正常运转使用的单位，无法像企业一样，可通过生产产品的好劣及产量多少来定工人绩效，定发劳动报酬。事业单位只要单位管理正常，工资待遇较平稳，所以有的职工就是报着混日子态度，因为有的活不会做，也不学习，所以就形成做与不做一个样，做好做劣一个样，不会就不做的一等二靠三要的思想。

③由于大多数水库的地理位置比较偏僻，环境差，条件艰苦，而且由于水库经费主要是靠灌区水费开支，近年来水库分配进人较多，较正常岗位人员超编。及水费单价上调不大，由于灌溉保证率降低，部分农田已改地耕作，栽种果树，灌水量少，及高速路修建、集镇扩建等问题导致收水费面积减少，农田灌溉保证率降低，使收缴水费较困难，收上水费数量少，就管理人员发工资就只能确保8～9个月，有的水库根本就无其它劳保、福利待遇。这样单位往往就每月按档案工资打折发放(裕称应发工资为档案工资)，待遇差，就形成了水库严重缺乏技术人员的问题，即便有少许技术人员缺乏技术团体培养、锻炼，素质也比较低，技术水平也有限。这就给水库管理工作带来了巨大的困难和阻力，而且由于管理人员的素质不高，导致没有很好的安全管理意识，无经费也没有经过专门安全管理的培训，因此水库管理工作还存在着巨大的安全隐患问题。

(3)运行机制差、管理资金不足

由于管理运行机制不够完善，所以水库的经济效益十分有限，而且经济方面的权利关系有混淆不清，没有形成系统的管理机制，又没有其他的经济来源，只能是依靠灌区的水费收入，然而水费收入是有限的，所以导致水库的管理资金严重不足，进而出现了水库老化，和水库管理工作不到位的现象，而且由于薪水问题导致了大量的人才流失。有些多沙河流水库，不知排沙减淤，只讲拦蓄径流，蓄水养鱼，以求增加收入。这种情况在我国的大部分地区均有出现，已经成为了水库管理工作的一大难题。

2.解决当前水库管理中存在问题的措施

(1)要高度重视水库的管理工作

改变旧的管理方式和经营理念，不但要重视修建水库，也要高度重视后续的水库管理工作。在过去的很长一段时间里，普遍的重视修建水库工程，却严重忽略了水库的管理工作，这严重的影响了水库管理工作的展开和发展。不过近几年，由于政府在方针政策上的转变，有力的促进了水库管理工作的发展和革新。各级组织要做好《水法》的宣传工作，认真贯彻《水法》的法律精神，把水库管理工作纳入到法制管理的轨道上来。

(2)做好水库上游的水土保持及水工建筑物的维修工作，改善水库老化的状况

兴建水库工程，不仅仅是为了除害、兴利，同时也是为了满足人们的生产生活上需求。要做好水库管理工作就要依靠科学的方法，理论联系实践，搞好水库上水游河流域的水土保持工作，水库上游河道比降较大情况可采取阶梯状建拦水堰，建成后既可向农田引水以可降低堰坝以上河段河道比降，减缓水流流速，泥沙沉淀河床，减少水流挟泥沙直接冲到库内；充许单位或个人在库区指定范围内采掘砂石料以达到清淤目的。对水工建筑物除险加固，以满足防汛及使用安全的基础上，以减少渗漏，采取加坝加闸的水工设施，增加水库兴利库容，降低水库老化程度，延长水库使用寿命。

例如：城固县千山水库，在2005～2006年进行了水库除险加固，对水库溢洪道进行了拓宽，由原来的34米，加宽到37米，侧墙由原来3.5米加高到5.5米，新修放水闸一座，隧洞灌浆防渗处理，隧洞后基本无漏水；坝顶加防浪墙60cm，溢洪道上新修橡胶坝一座，充水后坝高为2.5米，可增加库容84.88万m3。

(3)、搞活水库经济，确保管理工作正常运行

水库运行管理主要是解决管理人员的待遇问题，针对灌区收缴水费就不够发管理人员工资的情况，部分地方单位定编定岗定人的方式，对超编人员，采取停薪留职的方式自谋出路；有的单位采取政府财政定向补差额方式解决；笔者建议采取将水库这类准公益性事业单位人员定编后，加强绩效工资考评工作，所收缴水费全额上交县财政，工作人员工资全额受政府财政解决。同时搞好水库相关经济如：发电、养渔、供自来水及旅游等项目的开发。

不得不说的是，在我国的许多地方的水库管理单位还没有意识到自身管理工作的不足，也没有意识到水库管理工作的重要意义，需要我国的相关部门加大对水库管理工作的力度，防患于未然，积极的做好水库管理工作。

结论：随着我国相关政策的实施，关于农村水利建设和管理工作也被提到了重要的位置上，但是国内的水库存在着很多的问题有待解决，本为就是围绕这些问题展开讨论，详细的介绍了我国水库存在的老化现象和管理技术水平方面的问题，水库老化问题主要是北方地区比较集中，而且水库管理人员的技术水平相对比较低，素质也比较差，这导致水库的管理体系混乱，工作不成系统，针对这些问题文中提出了一些解决方案。希望本文中的一些提议能够有效的帮助解决水库管理工作中存在的问题，推动我国水库管理工作的发展。

参考文献：

[1]邓文峰. 浅谈水库管理工作中的几点体会[J]. 内蒙古水利, 2011,(02) .

[2]王雅琴. 传统水库管理向现代水库管理的转变探析[J]. 科技创新导报, 2012,(09) .

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中图分类号 TV697.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0209-02

1 五河县小水库管理工作现状

五河县共有44座小型水库，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库40座，总库容1 353.8万m3，兴利库容725.94万m3，设计灌溉面积1 470 hm2，实际灌溉面积812 hm2，养殖水面1 077.33 hm2。这些小水库分布在朱顶镇、小溪镇、武桥镇境内，水库所属地形为江淮丘陵区北缘，属低洼区，山区相对起伏30～50 m，地质地貌主要是前震旦纪变质岩组成的风化严重的红色砂石，上面覆盖1～5 m棕色土壤并夹杂不同程度沙粒。

这些小水库大部分兴建于20世纪60—70年代，是时期的产物，没有经过精心勘测、设计，施工技术落后，属“三边”工程，即边勘测、边设计、边施工。水库配套不齐全，无溢洪道、低涵等，属病险水库，亟需除险加固。

五河县小水库除险加固从2007年开始，至今已完成13座，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库9座，尚有31座小水库没有除险加固。小水库效益非常显著，平均1座小水库可灌溉农田约53.33 hm2，养殖水面6.67 hm2。山区群众对已兴建的水库极感兴趣，强烈要求对病险小水库进行加固除险。

2 存在的问题

水库管理工作是对水库效益的利用，是水利工作的一项重要内容，利用好、发挥好小水库的功能和效益，是农业生产发展的重要保障[1-2]。通过深入了解和实地勘察，笔者发现，五河县小水库除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下问题。

2.1 施工质量差

因五河县当时历史条件有限，小型水库当时都是由政府组织修建，土样标准没有检测，无规范企业施工，导致水库在兴建时施工质量较差。如小溪镇大坝水库，在兴建时填土用的是当地风化砂粒，水库在兴建时施工质量较差，2003年防汛期间，水库大坝出现塌方、塌陷、毁坏情况；再如朱顶镇三泡尿水库、邱前水库、大柳水库，这些水库兴建时也都是就地取土，土样标准没有检测，施工由当地政府组织地方民工修建，因此兴建的水库质量都比较差。

2.2 配套设施不齐全

31座小水库绝大多数没有护坡，放水低涵毁坏，溢洪道断面严重不足。如：武桥镇张姚村陈吕水库无放水低涵、无护坡；朱顶镇邱塘村团结水库无溢洪道、无护坡；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、杜庄水库、元塘水库、女山水库等均无溢洪道，大坝无护坡，无放水低涵。

2.3 水库管理不到位

据笔者了解，目前小型水库的管理极不完善，硬件设施基本没有。管理人员没有持证上岗，管理者缺乏管理知识，对坝体的内部结构、浸润线等变化不能掌握。

2.4 交通和通讯落后

小水库都集中在朱顶、小溪、武桥3镇的偏远山区，人烟稀少，道路崎岖。管理者无交通车辆，通讯不畅，汛期出险，后果严重。如：朱顶镇的灌洼水库、大柳水库；小溪镇陈大塘水库、刘大塘水库、腰塘水库等，汛期车辆难行，管理者不能及时到岗，通讯又不畅，这些都直接影响了水库的安全。

3 对策

3.1 加强小水库的除险加固

对病险小水库，应根据水库的工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水标准等，按规范设计要求确定水库坝顶高程、坝宽以及溢洪道顶高程、宽度、放水低涵断面尺寸等。目前针对现有病险水库灌溉低涵的布置型式不统一的情况，笔者认为水库放水低涵的结构型式应为钢筋混凝土箱涵，启闭型式为螺杆式铸铁闸门启闭。如：朱顶镇石巷村三泡尿水库以及小溪镇藕塘村郑山水库、张巷村淝山水库、赵庄村斗山、小山水库、化明塘村化明塘水库均采用了钢筋混凝土箱涵螺杆式铸铁闸门启闭。

3.2 完善水库对外的道路和通讯

对外道路和通讯设备是水库安全工作的重要保证。各级部门要全力配合，才能把险情控制在最小限度。五河县小型水库多建在偏远山区，一般远离交通主干线，交通不畅主要表现在通往水库的路等级较低，路面平整度差，如三泡尿水库、灌洼水库，通往水库的路宽只有2 m，通往黄洼水库的道路宽也只有1.5 m，这些路面都是土砂铺成，而且离村庄最近的水库也有1.5 km；水库一旦出现险情，由于交通和通讯不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间，产生严重后果。这是十分现实的问题，应该得到相关部门的足够重视。

3.3 水管单位要发展多种经济

根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，不能单一依靠农业灌溉用水收费来维持，要利用自身优势，如有条件的可供水、发电。能适合发展种植、养殖的小型水库，要多发展种植养殖等[3]。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员队伍，做好水库工程管理工作。如：朱顶镇石坑村望山水库、洪山村洪山水库以及小溪镇赵庄村盘山水库，均实行承包制，充分发展多种经济，特别是养殖业；当地农户还充分利用山区地理优势，发展个体养殖业，很好地带动了地方经济的发展。

3.4 加强小型水库的工程和安全管理

乡镇的水库工程管理单位是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《安徽省水利工程管理条例》去落实。一是落实安全责任，加强行政监督。二是健全管理机构，配套兼职人员。三是建立巡查制度，规范工程程序。制定相应的巡查工作程序，要有检查报告记录、技术档案等[4]。

4 结语

从目前实际情况看，施工和管理存在的问题亟需解决，交通和通讯等问题也不容忽视，这些问题之间相互影响和制约，要解决这些问题，除了水利工程管理单位外，更需要全社会的关心和支持。这样才能使小型水库工程更好地造福社会、造福人民，实现库区的经济效益、社会效益以及生态效益的协调发展。

5 参考文献

[1] 重点小型病险水库除险加固项目管理办法（财建〔2007〕1025）[S].北京：财务部，水利部，2007.

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一、加强预算管理的必要性

1.有利于高校编制预算的准确性

传统的财政支出都是需要经过各种递进式的预算才能够完善的，　学校执行的结果与部门预算往往有“两张皮”的现象，　很多的经费出门不明确，因此制定的用途的监管，但是闲杂实行了集中的支付，进一步完善反映人头的经费问题，解决相关的财政支付间接性，还能够进一步确定目的性，促使了财政的使用效率增高，必须如实申报用款计划，　从根本上提高了高校编制预算的准确性。

2.有利于高校执行预算的严肃性

现在的高校发展，开始有了创新形式的出现，也就是出现很多的不可预算收支，往往和计划有着很大的差距，所以在拨款问题上往往会遇见很多的矛盾难以解决，对于预算来说，执行随意性大，　造成资金浪费或者预算宽、使用少，这样就会使得年终出现很多的总结，没有发挥的余地和作用。

3.有利于高校克服经费使用的主观性

国库集中支付的实施能够进一步实现款项的落实，进一步将交易的环节增加力度，改善账户的使用状况，完善对国库信息的监督和管理实现全程的监控，这样就能够提高财政流通的安全性也能够实现内部的控制，对于财政部门的需求来说，要进一步将预算的内容加强，实现安全合理的预算模式，不断完善财务合理性的措施改善，规避相关的风险。

4.规范了预算资金的管理，　强化了预算执行和监督

对于集中制度出现之前的支付方式，往往都是单位开设相关的账户，实现各种不规则的现象，但是没有统一的办法进行制止，导致财政出现危机，所以新的政策能够进一步带来资产的利用优化，能够将执行的能力加强，提升监督管理的力度，不断完善对于观念的预算和整合。

二、目前执行国库集中支付下预算管理存在的问题

1.思想上不重视，　执行上走形式

一直以来，对于高校来说，财政的预算都是非常松散的，制度出现很多不完善的情况，这样会使得当事人受到相关的利益损失，并且要进一步加强对高校财政的认知情况，完善信息披露才能够遏止，这样相关的利益影响就能够被解决，进一步实现高校对于国库支付的宣传，完善对改革的理解，但是现在很多的高校并不理解，还是我型我书。

2.预算方法不够科学

对于预算来说，应该在计划中详尽实施，但是现在很多的高校根本没有出台相关的针对性办法，所以编制上就进一步加强了相关的基础实验，变动的因素往往会对预算造成一定的难度。这种做法会出现基数大的部门多得，　基数少的部门少得，　可能会使原本不合理的支出继续存在，　出现资源的浪费情况是难以避免的，所以，不科学，不能够适应现在的社会发展，此外，　同时滋长预算分配中的平均主义。

3.预算执行刚性不强

高效的财政预算有着很大的弹性，也就是约束力并不强。很多都只是形式主义，这样的情况下长期发展就会出现财政上的隐患。

三、强化高校预算管理的几点措施

1.思想上重视，　观念上更新

要进一步使得资金发挥最大化的效率，对于管理上来说，领导要进行预算的敢于，进一步完善自身的责任感，对财政的认知要正确，要谨慎，所以，需要领导有着足够的素质和责任感才能够胜任财政工作。在管理方面还要加强相关的人员培训以便于能够完善相关的负责人落实，进一步加强人员的科学化专业化管理标准，还要对人员有着高素质的要求，完善预算。

2.推行校内综合部门预算，　细化预算编制单位

对于编制，要妥善结合各个部门来进行，将预算的方法进一步实施，实现相关的内容整合，进一步解决相关的政策性难题，要将责任落实到人，实行预算经费定员、定额管理，　无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算，　要针对专项的财政款额实行专门的管理，执行预算标准，对预算做到心中有数，才能够了解财政的情况。

3.积极推行科学的预算方法

零基准预算简称零基预算，是一种编制的办法，也就是能够实现业务和编制的相结合，主要是这种方法往往不会记录以往的财政内容，进一步针对于现状进行考虑，完善对于经费现状的管理问题，　是以所有的预算支出为零开始，　一切从实际需要与可能出发，　然后审核相关费用的支出和配置是否合理，进一步实现相关准则和制度的优化，采取适当的措施来约束。

总结

对于预算管理产生评价的机制，是非常重要的，也就说，进一步增强预算活动的内容严谨，就要进行相关的评价，让评价成为一种参考和指示，提供相关的信息，实现资金的利用，完善国库支付制度的稳定，促进长远的发展，提高高校财务预算管理水平及工作效率。

参考文献：