公共管理的研究途径大全11篇

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篇（1）

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01

在一些图书馆之中，将现代化的科学及时应用于日常的管理之中使得图书馆工作有了新的比较大的发展。其中比较值得注意的是，图书馆的文献资源管理工作逐渐实现了科学合理的信息化管理工作，从而达到提高图书馆工作效率与服务质量的预期目标。现代信息技术的发展和在图书馆中的应用程度，对图书馆管理工作服务质量的提高来说，不仅是挑战同样也是机会，如何恰到好处的抓住提升的机会、积极的面对困难，完成图书馆管理工作和信息技术的有机结合，是图书馆的管理工作和发展定位中必须慎重决定、严肃探讨的问题。本文主要从信息化的背景出发，从而论述了图书馆的日常管理工作于现代化的信息技术相结合的各个方面。

一、图书馆信息化的内涵以及发展

一般来说，现代的信息技术是基于微电子学，通过现代计算机技术与通信方面的相关技术相结合而形成的一门新兴的技术。它能够获取包括数字的、声音的、图像的、文字的与其他形式的传感信号，然后可以进行加工、处理、传播、储存以及使用等等能动操作。可以从中透彻的了解图书馆的各种资源情况，并且，图书馆管理的信息化技术的基础是计算机程序和信息技术，通过依托于网络来建立一种不同于传统图书馆文献资源的精确化、专业化、数字化馆藏资源。也就是所谓的数字化图书馆。通过了解数字化图书馆资源的相关特点，然后使用现代化信息技术，图书馆管理的工作人员即可精确地、合理地、高效地对图书馆的相关图书资源进行各种配置，最大化的满足每一个图书馆用户独特的查阅需要。

随着“大数据”时代的到来，各种知识信息量激烈猛增，为应对这个时代局面，图书管理唯有迅速作出反应，保持敏锐的洞察力，抓住机遇、当机立断，及时认清与判断出自身管理的不足之处，并做出与大环境相适应的变革，才可立于不败之地;传统的图书管理制度和管理模式设计，主要以基于限制人的行为为视角，这就造成各项规章制度的制定过于死板，没有弹性。这种旧的制度体系必然阻碍了图书资料管理工作的顺利进行，并在一定程度上遏制了新兴事物萌芽的发展，从而使图书管理长期保持呆板僵化的状态;在客观上要求管理上必须进行改革与创新，只有面对现状，促进内在与外形上的匹配，对传统的图书管理模式不断地进行摸索与创新，才能为图书事业的发展提供一个和谐的环境，才能保证图书管理与时俱进，才能使图书管理工作蓬勃发展。

二、信息化手段在图书馆管理工作中的应用

（一）建立合理的资源购置与读者评价环节

在资源购置方面，图书馆可在图书馆管理系统内的图书采购以及连续出版物采购等程序的基础上，拓展服务环节。 也就是，要利用信息化的手段导入读者参与及评价环节，生成有现实价值的读者使用评估报告，以此报告为基准，制定出更科学，更符合读者需求，更利于社会发展的资源购置目标。而从读者服务这方面看，就要利用信息化达到改善基础服务以及推进深层服务的效果。传统的基础服务为借、阅、还，对文献资源采取准确分类、定位和方式，以达到快速响应读者需求的效果。基础服务应包含信息组织及信息服务，信息组织应除囊括传统的基础服务中包含的整序与分类外，还理应含有信息编目以及信息导航项目;深层次信息服务可从读者参考咨询及读者培训等方面发展。随着社会需求的增加，深层次服务是图书馆发展的必然趋势。

（二）进行图书馆管理理念创新

为打破传统图书管理管理模式、为图书管理领域注入新鲜血液，进行图书管理理念的创新首当其冲。管理理念创新就是让人重新定义“图书管理”，带着一种新眼光去看待图书管理。创新图书管理理念，为图书管理打开思路提供了一个必要的前提。管理理念的创新可以从以下几方面考虑。一，加强管理人员的服务精神和管理精神建设。图书管理面对着网络信息技术潮流的冲击，图书管理人员对此不能视而不见或保持麻痹状态，除了必须充分认识到信息化管理的实用价值，还要抱着积极学习的心态，学习如何将信息技术应用于图书管理中，进而提高图书管理效率。二，在图书馆信息化建设当中加强部署和计划，使各个系统之间能够有效协调，要互相兼容各个高校图书馆的数据库建设，避免信息资源的严重浪费。要根据广大用户的需求对信息资源进行合理开发和利用，加强对信息资源的控制和管理，要加强技术防范盗版，保护版权。完善图书馆信息管理体制，是加强高校图书馆信息化管理的屏障。

（三）利用图书馆信息化管理加大藏书资源的共享力度

藏书资源共享已是图书馆信息化管理的发展趋势。图书馆管理业务的各个方面已与信息技术息息相关，计算机信息技术能使高效便捷地开展馆际互借，互相交流，从而达到资源共享。通过智能信息技术的兴起及充分应用，将形成一种新模式，这种模式是图书馆在采编、存储、标引、搜索、流通期刊的发现、组织、互借等方面形成数字化信息资源。此模式为图书馆充分地开发信息资源，为馆际互借增强了硬件条件。由此联机相互借阅服务，很好地解决了馆际间馆藏资源缺漏的症状，通过调剂余缺书目做到资源共享。

（四）技术设备的创新

实现图书管理信息化，必然离不开新技术的支持，因此创新图书管理工作，网络信息技术则是创新图书管理的硬件。图书馆要不断引进相关设备、完善基础设施，充分发挥网络信息技术为读者服务的效能。技术作为硬件工具，就是为人服务。图书馆管理要以读者的需求为标尺，以自身的信息和资源为提供对象，以自身的硬件设施工具，为读者提供更加便利的服务，不断满足人们的需要。在服务方式方面也不能落后，应保证图书馆的服务方式由单一化向多样化发展。

参考文献：

篇（2）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着我国经济的迅速发展，为了满足城市对于住房的需求，城市建设逐渐加快，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目多达十几亿平方米。只有对建筑工程中的所有人、物、材料、机械以及施工技术等进行合理的管理，采取一系列措施提高建筑工程施工质量，才能使建筑业的生产水平有了较大的提高，进而推动建筑领域的发展。

一、建筑工程管理的意义

如何有效加强建筑工程施工管理控制已成为建筑施工方所关注的重要问题。在建筑工程的整个过程中，施工管理决定着整个建筑工程的质量和水平，影响着工程项目的进度和施工方的稳定持续发展。施工项目管理的内容在施工项目管理的全过程中，工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。

二、建筑工程管理的原则

1、分级管理

在建筑工程管理执行过程中要按照施工管理责任划分管理内容做到分级管理，明确各部门的责任，建立健全项目管理责任制；各部门相互协调配合，全面实现安全、质量、工期、效益目标。

2、预防为主

必须要强调超前谋势、方案领先，做好统筹安排。在工程质量管理，积极预防事前管理从过去的消极彻底改变。 因为好的建筑产品是好的设计，好的施工产生的。 必须在项目管理的全过程，采取各种措施满足不同质量要求，以保证建筑产品的质量。如果确保项目的质量，就有了可靠的前提条件。

3、防范风险

在管理过程中必须增强危机意识，始终谨慎小心，建立风险预防和危机管理机制，确保不发生大问题。

三、建筑工程管理控制的当前现状及存在问题

建筑工程管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，他们对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期（投标—竣工验收） ；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

目前我国建筑施工方采用传统的粗放式进行工程管理，整体管理水平较低，管理人员严重不足，只派技术人员去现场检查，统计施工过程中的人员和材料，验收工序，审核是否按图纸施工，这样给施工质量埋下了隐患，建筑企业的竞争力得不到相应的提高，不能有效控制施工企业的建设成本，更不能有效保证施工管理和成本管理的实施。在整个建筑工程施工管理过程中，存在以下几点问题：

1、强化建筑工程管理意识不足

在很多建筑企业在工程的实施过程中，以为过度重视工程的成本与经济效益道德好坏，并没有将安全生产放在足够重要的位子。有些领导无暇顾及安全生产的相关文件，建筑企业的安全生产工作常常被忽视，极大地阻碍了施工安全生产的实施。

2、施工质量管理体制有待完善

现在建筑工程项目施工质量管理体制方面还存在若干漏洞，施工单位在进行分包时，分包后的工作范围不能很清晰的划分确定。施工单位只是考虑自身经济利益，希望其他施工单位去承担更的工作任务，自己承担较少工作任务就能获得项目的经济效益。这就造成了施工工作划分范围上的漏洞，使协调管理变复杂。

四、建筑工程管理的有效途径

1、完善的工程管理制度

制定工程管理制度，为管理工作创造便利条件。遵循工程管理原则中的超前谋势，强化预防原则，对施工现场进行合理布置。首先，设计施工现场布置图，根据施工阶段不同对施工现场进行调整；安排施工设备、材料堆放地点，不允许出现乱堆乱放现象；施工现场道路要畅通无阻、整洁平坦；施工场地要平整做好排水设施；施工现场水、电线路妥当；在有要求时要在施工场地周围设置围墙；施工现场卫生及生活区卫生要有专门人员负责，保证清洁卫生；施工过程中要做好安全防护措施、防火防盗措施合理可靠；现场模板、钢材、配件分类堆放，做好防腐保护；木质材料要做好防雨防火措施。对于工程管理中的各个环节制定详细的规章制度，将管理责任落实到位，明确管理人员及施工人员的责任所在，并与考核制度挂钩提高工作人员的积极性和工作效率。

2、加强工程进度管理

施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差， 并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。当工程进度出现大于十天以上的偏差时， 一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。 在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。 针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排；随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。

3、提高施工工艺，加强施工工序管理

在建筑工程施工过程中，操作规程以及施工工艺必须严格依据准则和法律法规，工程作业人员都必须严格遵守操作规章制度。据统计资料分析，建筑工程中材料费用约占总投资的70%，因此，建筑材料无疑是保证建筑工程质量的关键因素。施工管理部门应加大监管力度，防止偷工减料、缩短工期，并制定相应的奖罚制度明确施工管理岗位职责并切实落实。采购人员应具备良好的政治素质及道德修养，较强的专业知识，熟悉建筑材料基本性能，具备一定的材料质量鉴别能力；时掌握材料造价信息，招标优选供货厂家；按合同和施工进度的要求，能及时组织材料供应，确保正常施工；严格执行材料试验、检验程序，杜绝不合格材料进场；进场的建筑材料要完善现场管理措施，做好合理使用。

4、加强对施工人员的管理与培训

建筑施工人员技术技能的高低直接影响到工程的质量，加强对施工人员的管理与培训具有非凡的意义。但是建筑施工人员数额庞大，且年龄、文化、技术水平良莠不齐，相差甚多，无疑为强化其知识技能的实施带来了难度。为每个级别的施工人员量身制定科学、合理的培训计划和目标很有必要。比如，对于新入职的施工人员首先要灌输安全第一、认真负责、遵纪守法的思想，还要进行专业技术的培训，防止出现严重的施工差错及事故。在管理工作中还要建立一套奖罚责任制度，从管理层到施工班组分级管理，增强员工工作的责任心，提高工作积极性。检查验收中还要对施工常出现问题的地方认真分析，对土建与电气、给排水交叉部分、预留洞口、预埋件等工作要及时检查，协调各专业工作，场技术人员明确自己相关责任，签字确认。

结束语

建筑工程项目的管理是一个需要多方配合完成，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，强化建筑工程施工效率，提高工程质量。

参考文献

篇（3）

一、社会工作本土化

社会工作本土化是指产生于外部的社会工作模式进入中国，同其相互影响以适应中国社会的需要而发挥功能的过程。社会工作作为一门专业的助人自助的学科，其价值体系具有相对的独立性，尽管社会工作是由西方国家引入近我国本土，但是社会工作的独立价值体系是不受任何文化制约的，而这一部分正是社会工作最具有核心价值的部分，它超越了国界和传统的意识形态。所以，当我们把社会工作专业引入我国本土时，我们需要将社会工作的专业知识与我国实际国情和文化相结合，以便更好的适应我国国情，促进社工作在我国的发展。

二、社会工作本土化所面临的困境

（一）价值冲突。社会工作是一种带有价值观色彩的专业与职业，其根本原因是因为社会工作的起源是西方的慈善事业。社会工作的价值观“在实践者的日常生活中得以反映，提供专业实务的方向和指导， 并对服务对象、干预框架、实务策略及成败界定等具有关键影响”。而中国人与西方人的价值观存在明显差异，这种差异导致了社会工作本土化的过程中会产生一系列的困难与冲突，所以要想社会工作可以真正的扎根于中国社会，就要寻求中国与西方价值观相同或相似的地方。

（二）保密与否。社会工作中的保密原则规定不得向他人透露案主情况与个人隐私。但中国社会人情关系复杂，案主亲属迫切想要了解案主的状态，而社会工作者通常情况下会碍于朋友关系告知，这就违反了社会工作的保密原则。而我国社会工作服务的主要形式是政府购买，在这一前提下，保密原则的遵守就更加困难了。

（三）专业界限。社会工作中需要案主与社会工作人员保持一定的界限，但在具体的服务中很难不产生其他关系与情感，这就使案主与社工陷入了双重困境中。而在我国本土的情况下，人与人之间很容易产生其他关系，这就极有可能导致专业界限模糊。

（四）利益冲突。当社工与案主发生利益冲突时，社会应以案主的利益为首要利益。在我国这样一个以政府购买为主的环境下，一些青年社会工作者在发生案主与自身的利益冲突和案主与政府发生利益冲突时很难取舍，造成了相应的伦理困境。

（五）公平分配。合理配置资源，将资源进行公平分配也是社工的准则。可是当资源过少无法进行公平分配时，社工如何做计划，如何进行资源配置就面临一定的伦理问题了。

（六）同事关系。社会工作作为一个新兴的专业，我国缺少相应的专业人才，很多社会工作者都是非专业出身，这就导致了同事之间会出现价值观冲突，提供服务能力不同的情况。而同事之间的价值观冲突将会导致对待案主的态度不同，从而影响服务的进展。

（七）案主自决。案主自决主要强调案主应自己做决定。而在实际的社工服务中，受外在环境的影响，尤其在我国这样的文化传统的背景下，案主自决受到了一定的影响。

三、社会工作本土化伦理困境的一些解决办法――以双重身份为例

（一）双重身份的一些解决措施。当社会工作者承担了双重角色任务，同时又对他提出相互冲突、不能协调的角色要求和互不相容的角色行为规范时， 便会产生角色冲突（roleconflict）。在中国传统文化的大背景下，案主及社工可能就会发展为朋友关系，这样，案主和社会工作者之间就不仅仅是案主与社工的关系了，还是朋友关系。这样的关系给社工在工作中带来了很大的麻烦。这时就需要社会工作者扮演好社工的角色，掌握一定的社会工作专业方法，可以在社会工作中给自己的案主更好的提供服务。

（二）建立相应的督导学习机制，同时加强社会工作者伦理教育。在当代中国，我国还没有完善的社会工作伦理守则价值体系，我国只制定了相应的宏观的社会工作伦理守则，而没有重视微观的、与情感相关的价值体系。所以笔者认为，我国需要加强社工机构与教育机构的合作，建立完善的社工伦理价值体系。与此同时，对高校大学生及相应的社会工作者进行伦理教育，以便他们可以更好的为案主服务，当他们遇到类似于双重身份这样的伦理困境以及其他伦理困境时，他们可以更好的解决。

（三）处理双重身份的原则。我国社会工作者进行相应的社工服务时，很容易遇到各种伦理困境。而本土情境下的双重身份困境时，社会工作者应遵守下列原则：尊重人，相信每个人是独一无二的且能够自我改变、成长和发展；持有道德关怀和道义追求信念；将人际信任和制度信任、人情关系和工作关系、普遍关系和特殊关系、无私奉献和薪酬福利相结合。

总而言之，在现代中国这样一个拥有大量人口、社会关系复杂的大背景下，如何处理好社工在服务中所面临的伦理困境是迫在眉睫的。笔者认为，要处理好这些困境，就需要社会工作者进行相应的研究与实践，争取早日得到一系列可以给前线社会工作者提供一些科学的理论上的指导，更好的促进中国社会工作的发展。

参考文献：

[1]王思斌.试论我国社会工作的本土化[J].中国社会导刊，2007，（12）.

[2]顾东辉.社会工作的价值观、冲突及对策[J].北京科技大学学报（社会科学版），2004，（02）.

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城市竞争力是20世纪80年代中后期出现的一个新概念，反映了全球化进程对城市发展的客观要求。而公共图书馆作为一个城市的文化标志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探讨这两者之间的联系，特别是公共图书馆对城市竞争力的影响，有助于我们将公共图书馆置于城市发展的背景下去挖掘它的价值，并进而丰富有关城市竞争力的理论体系。

1城市竞争力概述

城市竞争力是一个含义直观而又不易精确把握的概念，国内外学者从不同的角度给出了很多解释。总的看来，这些定义都强调城市资源的有效开发，认为城市竞争力是城市为满足区域、国家或者国际市场的需要而产生商品、创造财富和提供服务的能力，以及改善生活质量、树立自身形象、促进可持续发展的能力，反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及对外影响力[1]。影响城市竞争力的因素纷繁复杂，限于篇幅，本文将主要从产业集聚力、社会整合力、创新力、文化力等几个被研究者普遍认同的因素入手，来分析公共图书馆对他们的影响。

2吸引产业聚集，提供商务支持——公共图书馆与产业聚集力

从城市的角度说，聚集力就是城市的吸引力，它是城市竞争力的基本力量，产业、人才、资本等多种形式的有效集聚，为城市综合力的提升提供了必要的条件。在城市集聚中，比较高级的表现形式是产业聚集，即经营同一产业或相关产业的一群企业，在地域上更进一步的集中在一起[2]。以具有竞争优势的硬、软环境吸引各种资源在一定区域上聚集并形成强大的产业集群，是提高城市竞争力的基本战略。

公共图书馆对于产业聚集力的影响主要体现在它对文化产业的积极推动上。首先，城市公共图书馆系统是文化产业产品价值链上的重要一环，其大量的文献采购活动有效地带动着城市出版业的发展，而出版业又与印刷、设计、包装、生产、运输等产业密切相关，由此形成环环相扣的产业链，促进了文化产业在城市的聚集。其实，除了自身巨大的文献需求之外，公共图书馆还为文化产业市场培育更广泛消费需求。这是因为，公共图书馆通过开展各种文化教育活动，能够促进市民文化艺术修养的提高。而随着市民文化修养的提升，他们对精神文化生活的要求也就更高，于是对精神文化产品的数量、质量、品种的奢求会不断增长，并趋于多样化、多层次、个性化。这些需求将有力地刺激城市文化产业的繁荣。第三，公共图书馆可以凭借其文献资源优势，直接带动文化产业中某些行业的蓬勃发展。

如旅游业是城市文化产业的亮点之一，如何更好地宣传、挖掘更深层次的城市旅游资源，对推动旅游业的发展起着重要作用。公共图书馆作为当地历史文化资源的主要载体，为旅游业的发展提供了信息保障和旅游产品支持，可承担起“文化旅游”的重任。一些有条件的图书馆可以辟出专厅举办当地民俗文物展览、地方志展览、珍本善本展览等，让游客在惊叹于城市文化的博大精深的同时更深刻地体味城市的历史文化，使城市旅游在深厚的文化底蕴中凸显出新的魅力。

3粘合二元文化，促进城市融合——公共图书馆与社会整合力

城市社会学认为，城市社会的首要特征是大量的人口集聚及不同社会阶层并存，城市社会健康发展、实现社会进步的关键在于城市社会的整合程度，故而社会整合功能是城市竞争力的体质特征[3]。一个城市能否营造出一个安全稳定的社会环境，使各阶层和谐共存，直接关系到这个城市经济、社会繁荣以及居民的生活质量，进而影响到城市竞争力的大小。

图书馆在促进社会各阶层的和谐共存，特别是实现弱势群体的自我提升方面有着独特作用。正如吴慰慈教授所言，直到今天，比较社会中各类型组织，很难找出一个能象公共图书馆这样贴近群众、体系完备、基本免费的机构。不分年龄、种族、性别、、国籍、社会地位，所有社会成员原则上都可以免费享受公共图书馆的服务。这些特征决定了公共图书馆在和谐社会的构建中，必将起到缓解社会矛盾、缩小社会差距；维护住处安宁，保障公民权利；活跃文化生活，提高教育水平；弥补数字鸿沟，推动和谐发展等作用。

一方面，公共图书馆是城市二元文化（精英文化、大众文化）的粘合剂，它所拥有的馆藏资源和举办的文化教育活动，既有偏重于审美性、高雅性的部分，即所谓的精英文化；也有偏重于娱乐性、消遣性的部分，即所谓的大众文化。这样，公共图书馆既满足了社会大众共同的精神和文化需求，同时也不排除精英人物对高雅文化的需求，使大众文化与精英文化并存，不同阶层、不同人群共生，城市的社会结构得到良好的整合，城市社会的凝聚力和整合力得以强化。

另一方面，公共图书馆作为信息公平的一种制度保障，有利于实现城市弱势群体的自我提升。公共图书馆是城市公民平等、自由地获取信息的理想场所，读者无论地位高低、能力强弱都拥有同等的权利、享受平等的服务。这种无歧视的信息服务本身就传达着社会公平的理念，对于城市弱势群体的心理调适起着正面的安抚与激励作用。而且图书馆中丰富的馆藏资源、良好的学习氛围，也为弱势群体提供了一处温暖而可靠的科学文化避难所，有助于他们通过阅读的滋养来改善知识结构，提升科学素养。同时，图书馆举办各种免费的书法绘画展览、音乐欣赏、经典影片观摩等，还可以增加城市弱势群体的文化艺术福利，使他们不被排斥在优秀文化的影响之外，从而保持与社会的共同进步。

近年来备受关注的数字鸿沟问题对城市整合力提出了新的挑战，但公共图书馆在弥合数字鸿沟方面恰恰可以有所作为。比如城市公共图书馆大都设置了电子阅览室，并配备了相应的数字资源，可以为“信息贫困者”提供学习科学技术知识、上网查询各种信息的公益。当然，公共图书馆通过开展用户信息素养教育，培训用户的信息搜索与利用能力，更是直接为缩小数字鸿沟发挥了积极的作用。

4营造学习氛围，推动城市创新——公共图书馆与创新力

随着知识经济时代的到来，学习能力、创新能力等日益成为衡量一个城市竞争力高低的重要因素，建设“学习型城市”、“创新型城市”已经成为许多城市的发展目标。“公共图书馆是国家创新体系和终身教育体系的有力补充。VanGeenhuizen认为，拥有关于新技术的知识是当今城市和地区获取竞争力的重要因素，获取知识和利用知识的能力对城市和地区的经济发展起着巨大的作用[4]。廖远涛等也认为，创新学习能力是城市竞争力的影响层的构成要素之一[5]。

公共图书馆是城市终身教育体系的重要组成部分，是城市知识创新体系必要的基础支撑条件。城市公共图书馆系统所构建的良好文化氛围和学习环境，有助于培育市民的终身学习习惯，使学习和创造成为市民自觉的精神追求。由此，城市将会变成一个巨大的学习型组织，直接促进城市创新能力和知识竞争力的全面提高。

我们知道，创新的形成总是以一定的知识存量为基础，是一种学习知识、创造知识并将知识与技术进行产业化运作的过程。图书馆与大学、科研机构、知识中介机构、广告传媒网络等其他知识基础设施一起构成了知识创新的基础平台，他们互相配合，传递着人流、物流和信息流，使整个城市都能感受到创新的氛围与活力，也使创新者所需的各种资源与服务能够得到及时、全面的供应并实现有效整合和转化利用，从而最大限度地提高创新效率，降低创新成本，为城市创新提供良好的社会环境。

另外，从本质上说，城市创新力的大小取决于创新主体的素质，即人力素质。高素质的城市劳动力，有助于提升整个城市的创新能力。提高市民素质的途径很多，通过公共图书馆的社会教育功能就是其中之一。公共图书馆的丰富馆藏，可以满足各种专业、各种职业、各种文化程度的读者的知识需求，提高他们的知识水平和思维能力；同时，不同学科、不同语言的文献比肩而立，本身就传递着文化多样化的信号，在潜移默化中帮助广大市民开阔视野，理解和宽容不同文化。另外，公共图书馆通过举办信息资源利用课程、学术报告、知识讲座等，可以满足市民对新信息、新知识追求，提高市民的信息素养；通过开展外语、计算机应用知识等专业技能培训，可以为市民的职业技能“充电”，使其有能力谋求更好的职业发展；通过举办科普展览、书法绘画展览、视听音乐会、影片观摩等，可以提高市民的科学、艺术文化修养。显然，公共图书馆通过开展各种信息服务和文化活动，对市民的思想道德、科学知识、艺术修养等进行全方位的教育和熏陶，对提高市民的整体素质进而全面提升城市创新力具有重要的作用。

5打造文化品牌，彰显城市个性——公共图书馆与文化力

美国著名学者、哈佛大学教授亨廷顿在《文明的冲突》一书中曾经指出：21世纪的竞争，将不是经济的竞争，军事的竞争，而是文化的竞争。这也说明文化将越来越成为一个城市软实力的重要成份。一个具备独特文化品位的城市，有着巨大的张力、吸引力、感召力和凝聚力，对于城市投资环境、商业环境、人才环境都产生着重大的影响。当今，无论在西方还是中国，那些历史积淀丰富、文化特色鲜明的城市，往往被看成理想的投资和居住地，如法国的巴黎，日本的京都，我国的杭州、苏州等。

城市的魅力在很程度上来源于其历史文化传统的积淀，丰富的历史文化资源不仅是一个城市的珍贵财富，更是城市文化品牌和个性特征的生动展示。作为城市的记忆宝库，公共图书馆通常保存有大量的地方史志、家谱、地方特色产业和支柱产业资料等以地域为特色的文献及其他历史典籍，这些文献以特殊的方式记录着历史发展的重要瞬间，描绘着城市风俗的历史演变，折射着城市文明的延续与进步，为彰显城市文化个性提供了强有力的文献信息保障。比如著名旅游城市苏州，就是利用其丰富的史料塑造和提升了历史文化古城的形象。据史记记载，苏州历史上有一段非常重要的时期——强吴时代，那是苏州历史上的传奇与经典时代。苏州人十分珍视这一独特的历史闪光点，每隔数年组织召开一次吴文化国际学术研讨会，以此扩大苏州在国内外的影响力和吸引力。同时，苏州的虎丘、临顿路、胥门、盘门、灵岩山、玩月池等古迹也因历史文献中的种种传说、掌故、轶闻而得以被识别、被还原、被赋予浓厚的历史文化色彩，成为苏州城里古意浓浓、让人留连忘返的好去处。

同时，公共图书馆为深入开发利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撑和业务支持。公共图书馆可以通过专业的技术和手段对其所拥有的城市特色文化资源进行深入分析、精心整合，形成一个系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以镇江为例，作为国家级的历史文化名城，社会各界对地域文化的研究都很重视，文献信息要求量很大。为此，市图书馆专门成立了镇江市历史文化名城研究资料中心，集中资源优势，有效提供服务，编写出版了《镇江历史文化名城研究丛书》等[6]，为镇江历史文化资源的开发做出了贡献。

文化是城市的灵魂，特色文化是城市的一张有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蕴的城市文化品牌，公共图书馆是不可忽视的基础要件：它以深厚的历史文化资源积淀，承担着城市特色文化的保护和传播重任，塑造了独特的、有魅力的城市个性，增强了城市的可持续竞争力。

6结语

随着全球经济一体化的推进，城市之间的竞争在全球竞争中的地位变得越来越重要。怎样进一步提升中国城市的竞争力，也成为当下政府机构和社会公众关注的焦点。公共图书馆并不是城市竞争格局中的旁观者，作为文化产品的消费者和种类信息的提供者，它有利于文化产业的集聚，作为二元化文化的粘合剂和信息公平的制度保障，它促成了城市社会各阶层人群的共生共存，给予了弱势群体自我提升的机会；作为城市终身教育体系的重要组成部分和知识创新体系的一大支撑力量，它营造了终身学习的良好氛围，积极推动城市创新能力的提高；作为城市历史文化资源的重要载体，它为打造独特的文化品牌，彰显城市个性提供了重要的文献信息保障。总之，公共图书馆在城市竞争力的提升中起着重要的作用，我们应大力发展和完善城市公共图书馆体系，并通过它为城市的可持续发展不断注入新的活力。

参考文献

[1]陈寿灿.建设城市文化与提升城市竞争力.浙江学刊,2002（3）：153~156

[2]倪鹏飞.中国城市竞争力理论研究与实证分析.北京：中国经济出版社,2001.68

[3]林拓,张修桂.文化产业与城市竞争力的双向推动及其战略选择.上海行政学院学报,2003,4（4）：76~81

篇（5）

目前我国高速公路的建设速度越来越快，高速公路总里程在不断增加，高速公路的资产规模也在不断增加，加强高速公路财务管理就显得非常重要。根据当前高速公路建设和运行的情况来看，其财务管理的重点主要是筹资管理、投资管理以及利益分配管理。因为投资收益的回收期比较长，在这个过程中对财务的管理不规范就会导致高速公路财务管理问题的出现，所以在当前的社会中，需要针对高速公路的建设和营运特点对财务管理不断创新，采用科学合理的管理办法，增强高速公路财务管理能力。

1. 高速公路财务管理目标

1.1保证资金使用的合理性

对于高速公路来说，在建设和运行中对资金的使用量是比较庞大的，加强财务就能按照国家的相关规章制度进行对资金进行管理，对于资金的使用需要严格按照程序进行，能最大限度保证资金使用的合理性。

1.2保证资金安全

对于高速公路来说，建设资金和运行资金管理是非常重要的方面，资金的流动性比较大，而且资金的累积数量也比较多，在使用过程中出现混乱的现象比较严重，很多人员会利用职务之便谋取私利，出现腐败现象。加强财务管理能对高速公路专项资金进行有效管理，避免贪污舞弊行为的发生，保证高速公路自己的安全。

1.3提高资金使用效益

资金使用效益是财务管理的主要目的之一，加强高速公路财务管理能严格按照合同和规范拨付款项，并且能保证在建设和运行中可以有足够的资金。同时在管理过程中能对所有的资金情况进行汇总，然后制定严格的资金使用计划，提高企业资金的使用效率。

2. 高速公路财务管理不足之处

2.1债务结构单一

由于当前我国高速公路建设速度的不断加快，国家对高速公路的财政支持也在逐渐减少，要建设高速公路就需要多方筹集资金。但是，因为高速公路的回收周期比较长，导致高速公路筹资渠道比较单一，很多投资主体不愿意将资金投到高速公路上，导致高速公路筹集资金只能从银行贷款，但是银行贷款中的利率是比较高的，过多的贷款会增加还贷压力，给正常的财务活动带来潜在的风险，一旦出现各种意外，对高速公路企业将会产生致命性的影响。

2.2资金监管不够

对于高速公路来说，在建设和运行中的投入是非常大的，资金的周转周期比较长，所以资金管理的环节比较复杂，资金存结的时间比较长，加上在资金管理中各种不确定因素的出现，对企业资金的监管比较薄弱，没有建立起完善的资金监管机制，将会计核算和会计监督等岗位没有分离，导致企业资金管理中问题的出现，给企业财务管理带来麻烦。

2.3预算管理不重视

预算管理是合理使用资金，提高企业财务活动中资金使用效率的一个重要手段。就目前高速公路财务管理中来说，很多都存在预算管理不到位的现象，其主要原因有三点 ；第一在设置预算管理目标的时候没有以企业的长期发展战略为基础，预算管理目标设置不合理。第二在预算编制中，对实际情况的考虑不周，预算编制脱离实际，没有可行性，导致后期执行中偏离预算编制现象的发生。第三，预算执行不力，在预算执行阶段，没有严格按照预算编制进行，随意性较强，超预算现象屡见不鲜。

2.4财务人员素质较低

财务人员不达标也是高速公路财务管理水平不高的一个制约因素，一些财务人员的专业知识陈旧，在日常的工作中不懂的更新，对于财务工作中一些新的情况不能及时准确处理。还有的财务人员职业素质较差，没有职业道德，泄露高速公路财务信息、在工作中营私舞弊的行为非常严重。

3. 如何提高高速公路财务管理能力

3.1优化资金结构

在高速公路建设和运行中资金的使用量非常的大，相应的带来的财务风险概率也就比较大。为了有效防止风险的产生需要对资金结构进行合理的调整，重点是要对融资中的负债结构做出调整。高速公路企业优化资金结构要注重两点：第一要重视拓展高速公路筹资渠道，实行多元化筹资，降低财务成本，同时可以利用高速公路的每日的收入支付利息，缩短还债务利率的时间。第二要重视负债融资和权益融资的关系，尽量按照高速公路建设和运行的实际情况选择合适的融资方式，降低风险，促进企业的长远发展。

3.2加强内部审计

内部审计是对财务活动的监督和管理，加强内部审计能有效防止内部各种违规行为的发生。第一在高速公路企业中确定离任责任审计，对于一些已经离任但是存在经济问题的干部职工依然要追究责任。第二，内部审计应该不定期对高速公路企业各种收入和支出情况进行深入的调查和分析，加强对流动现金的监督和审计。第三，审计人员在工作中要保证独立性，尽量避免行政干预，保证审计实效性。第四，为了进一步保证内部审计作用的发挥，高速公路应该将内部审计和中介机构的审计结合起来，促进高速公路财务管理水平的提高。

3.3完善预算管理体系

作为财务管理中的一个重要组成部分，预算管理的重要性是不言而喻的。在高速公路财务管理中加强预算管理主要应该重视两点：第一，预算编制和执行，在预算编制中要以高速公路现行财务管理模式为中心，以高速公路当前财务状况为基础，对未来时期内的所有支出和收入细致的预测，要保证预算编制中的所有条例都有可行性。然后在实际的经济活动中要按照预算编制进行，严格控制多余的费用支出，使实际支出与预算编制基本保持一致。第二，要重视对预算管理的考核和评价，对预算执行过程加强监督，对预算编制和执行中存在的问题及时找出，在事后要积极总结经验，为以后的预算管理提供参考。

3.4完善财务管理的各项制度

对于高速公路来说，财务管理内容较多，资金的管理、资产的管理等都比较复杂，如果没有完善、严格的管理制度，那么财务管理很可能出现混乱，影响高速公路企业的发展。完善财务管理制度就是需要积极总结经验教训，对以往财务管理的有效措施合理利用，制定资金管理制度、固定资产管理制度、人员经费管理制度等等，将这些管理内容用细化的制度进行规定，在财务管理中依照这些制度进行。另外，财务管理责任制、激励制度、考评制度等都是财务管理制度的组成部分，在健全财务管理制度的时候也应该有所重视。通过建立完善的财务管理制度对财务管理工作形成规范和约束，实现财务管理水平的提高。

结论：

总之，对于高速公路来说，财务管理是一个重要的管理内容，财务管理中出现问题不仅会给高速公路的建设和运营带来阻碍，而且给高速公路公司带来较大的经济损失。在新时期，针对高速公路建设和运行的情况，应该对高速公路财务管理加强重视，对财务管理的薄弱环节进行有效的分析和研究，对财务管理模式进行创新，根据实际需要选择合适的财务管理方式，建立一支专业化水平较高的财务管理队伍，从而提高高速公路财务管理水平，推动高速公路的可持续发展。

参考文献：

[1] 张淑娜 高速公路财务管理中存在的问题及改进措施[J] 现代经济信息，2010（02）.

[2] 朱葆洁 关于高速公路运营企业财务管理模式的思考[J] 财经界（学术版），2010（08）.

[3] 庞淑美 我国现行高速公路财务管理体制的改进与完善[J] 企业研究，2011（08）.

篇（6）

一、 概述

水利水电行业是我国最早具有建设监督制度的行业之一，我国第一次利用世界银行贷款建设了鲁不个水电站的工程，随着首次的投入到水利水电工程中，我国得到了很大的发展，也为我国的经济带来了很大的效益，既然，水利工程在不断的发展，也取得了相当大的成就，也取得了社会各界的一致支持，跟认同，但随着经济的不断发展中，基础工作不牢靠，企业中的行为不规范，监督工作不到位，然而这就需要通过各部门的协调并加以解决问题，这样能确保并能持续发展的水利工程得到相应的管理制度进一步的规范。

二、水利工程现状

（1）水利工程的监督制度从不完善逐渐完全

随着水利工程的发展，我国也经历了三个阶段，分别是试行、扩展，完善方面，到目前我国已逐步建立起了合适的法律法规，来进行适应目前的社会主义市场经济建设，建设了有效的方法，为了提高监督工作有全面的管理制度，这是一项长效的为水利工程得到全面的完善并发展。

（2）水利工程的监督监理人员的日渐增多

水利工程的项目增多，然而也需要更多的监督监理人才，来实施相应的措施，以来保证水利工程的得到完善的进行下去，所以国家通过培训，考试、考核来培育相应的水利监理工程师，还有水利监督师，还有相应的监督监理单位，然而这些监督监理队伍也基本上满足了水利工程建设监督监理的需求。

（3）为了提高水利工程的有序发展，工程建设监理的不断完善

长久以来，经过国家的有关制度和监理，严肃的查出违规行为，为进一步有效的改善建立行为的进一步的规范，同样也促进了，水利工程得到了相应的安全、质量、进度的统一性，这样也能得到社会人士的肯定，并加以支持工程建设的监理制度。

（4）在监理人员的监督之下，为水利工程带来重要的意义

水利工程这个行业在经济的带动下，持续发展下，水利工程得到了意想不到的成功，在投入了大量的资金情况下，不可否认的是现在工程建设的重要性，不管是在质量、安全、工程的的进度方面，都有了一大步的变化，当然监理单位人员，认真执行现在法律法规和技术标准，严格的履行监理职责，不敢一点差错，同样还有严格的审核施工图纸，施工具体方案，还有重要的安全生产的相应措施，加强监理范围，当然重要的环节变是，监理，施工的质量及安全问题，监理施工的进度，和合理的使用资金等方面。这样有助于水利工程在一定的时间内可以顺利完成任务，工程建设的质量，还有人们所关注的安全问题，带来怎样社会效益和经济效益？就目前而看，水利建设质量有了明显的提高，安全问题逐步下降，当然这些明显的成就和监理工作是有密切相关的，水利工程建设有了目前的成就是汇聚了监理人员的不懈努力和智慧和汗水相结合。

3工程建设的问题与不足

监理规章制度的不完善，有部分的监理管理的部分中个别条款的科学性和时效性不具体，这对工程建设的发展重要的问题，这个要有序的加强，还有对监理规章制度的认识不够，对其建立建设的重要性没有明显的重视程度，部分企业认为，监理可有可无，对监理实行了签订了霸王条款，还有迟迟不给监理费，阻碍建立人员实施建立的权力。建理人员的一些行为还要进一步的规范并改正，建立人员的不当行为有，有证不上岗、上岗不带证、还有一些卖证，借证等行为，监理人员的职业道德还有待提高，还应加强监理人员的自律性，个别行政主管没有真正的为监理人员服务，个别的监理人员思想还没成熟，没有对水利工程的责任心还有为对水利工程的服务热忱，使命感。

4对策

4.1水利工程的行政人员营造一舒服、良好的工作环境

企业法人要明确的认识到监理对水利工程的重要影响，有线考虑要把工程建设的技术作为一个水利工程的支撑点，积极的为监理人员营造一个良好的工作环境，有效的发挥监理的作用为水利工程带来时效性，同时为水利工程打下坚实的一步，监理人员也应当维护监理单位在工程建设的地位，不应该做出任何的越权行为，不要擅离职守，在自己的工作岗位做到相应的职责要求，自觉遵守监理单位在合同中所决定的指示与要求，积极的监理人员创设一个舒服并良好的工作环境。

4.2具有高素质和专业的技术水平的监理人员

为了有效的监理水利工程，带来明显的提升，我们应该安排一些具有很高的自律性，有责任心的监理人员，来监理水利工程任务，保证监理人员具有很高的素质，监理人员应该保证按时上岗，积极的监理水利工程，积极的发挥监理的作用，这样水利工程能有很好的质量和安全问题达到要求，也具有对工作的责任心，要有正确的做事、做人原则，刚正不阿，而监理水利工程对于监理人员来说，不光是要对，水利工程的质量、安全、进度进行有效的监理，同样也应具有管理、积极的沟通、协调、应具有一定的领导能力，当然这些远远不够，也应有专业的技术水平和丰富的对水利工程的知识和见解，所谓“活到老学到老”在闲暇之余应该要积极的学习，要做到学以致用，要做到高自律的思想。

4.3应该与时俱进，树立正确的监理思想

监理水利工程的重点是，是确定费用是投入了正确的位置，是投入到水利工程中，要确保监理人员积极的参加到监理行为当中，履行了自己的工作职责，当然最重要的还是在监理过程中的安全问题，，要减少伤受到伤害的比例性，应该开展一些教育方法，有课堂讲授，实际操作演练，案列分析，等方面都可以降低受伤害，要在监理水利过程中做到作为一个监理人员应该具备的建立思想。

5结语

（！）要积极的开展并推动监理人员要有以“服务”为核心的重要思想，当然要培养更多的有素质的监理队伍，这样才能有效的监理水利工程，要树立一个良好的社会形象，这样才能提高社会公民对水利工程的有效认识，并能积极的配合监理人员的工作，不光要有一颗热忱的心，监理人员应该有一颗“活到老学到老”的心，扩展知识面，要学会学以致用，监理人员要具备风险管理的意识，还有处理在监理过程中遇到的一些问题，能及时反应，及时处理，同样还应具备专业的技术水平，监理人员还应提高法律意识，尽量避免监理过程中带来的风险问题。

（2）水利工程是一个内容及其复杂，环节多的系统工程，作为一个施工企业，要有一个专业的认识，水利工程要取得一定的社会效益和经济效益，就必须严格的按照监理人员的要求来实施，还应改积极的吸收以前的经验，这样能有效的改变水利工程中带来的危险性及一些安全隐患，为我国的的建设项目提供更多有效的帮助。

参考文献

[1]孟淼. 我国村镇建设安全现状调查及问题分析[D].清华大学，2008.

[2]曲杉杉. 蔬菜产品质量安全监管问题研究[D].山东大学，2014.

篇（7）

关键词：加强；工程造价；管理；措施；理念

Keywords: strengthen; Engineering cost; Management; Measures; concept

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。笔者就一些问题谈谈自己的一些看法:

一、现阶段我国建筑工程造价管理的现状

现阶段我国现行建筑工程造价管理体制建立于建国初期，随着经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步向建筑工程造价管理模式转换。主要表现在：

1重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。

2明确概预算工作不仅要反映设计计量工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。

3提出用“动态”方法研究和管理工程造价，研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区各部门建筑工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班价格指数以及各类工程造价指数。

4提出要对工程造价的计算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。并研究如何建立一体化的管理制度，改变“铁路警察各管一段”的状况。

5工程造价咨询机构逐步发展，造价工程师执业资格制度正式建立。

二、现阶段我国工程造价管理存在的问题

我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75%以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。

我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。

三、加强建筑工程造价管理的措施

1建立市场价格管理体系

我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

建立市场价格管理体系的基础工作可包括以下几个方面：编制统一的工程量计算规则；编制建设标准和造价指标；定期市场价格信息；建立造价数据库；实行工程造价专业人员执业资格制度，大力发展社会工程造价咨询业。

2建立科学的工程造价管理体系

国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

3引进新理念，促进观念更新

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。

在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。例如，虽然从合同上讲，业主（工程师）没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人也就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔，而且承包人对某些似是而非、模棱两可的机会，还可以基于友好考虑而主动放弃。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。从业主的投资估算到承包商的投标报价，以至业主最终选定承包人，要求参加这一系列经济活动的利益主体代表，都要有冷静的头脑、科学的态度、严谨的作风和较高的综合素质。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。另外，按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中委托专业中介咨询机构，可以保证双赢模式的实施。

目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”。尤其是英国、香港等地，正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在工程造价管理工作中，订立合约的双方，通过各自的代表，商定共同的目标，找到解决争端的方法，分享共同的收益。

结论

综上所述，由于我国工程造价管理的起步比较晚，在吸引国外先进理念的同时形成了自己的一套独特地工程造价管理体系，但是由于国情等原因，产生了很多的问题。因此我们一定要通过科学的管理以及先进技术的学习等逐渐改变这一现状。将加强工程造价管理的工作作为我们当前工作的首要目标，并且要作为一个长期目标来抓，继而改变我国建筑工程造价管理的现状，推动我国建筑工程造价管理的可持续发展。

篇（8）

中图分类号： TU984 文献标识码： A

1.工程概述

**河干流河道治理土程设计范围是位于***河水库以下河段，至**河汇合口。该段干流为**市区段，左岸是**市主城区，右岸是**新城区、*南新城区，本段河道是***河流域防洪基础设施最为薄弱的一段，多数现有堤防、护岸年久失修失去保护作用，且堤段较短不连续，起不到应有的防洪效果。

本次根据堤防防洪标准，按50 a一遇洪水考虑。城市河流的治理在城市建设中非常重要，它不单纯要满足防洪安全要求，同时一也应满足城市建设总体规划，打造滨水景观廊道，提升城市整体品位。

2.河道治理工程设计方案的选择

本土程为城区河道治理，整治方案以原有自然形成的河势为基础，根据推求的现状50 a一遇洪水水面线，拟确定规划河道堤距宽为70 m。通过拓宽河道堤距，加大河道泄洪断面，降低洪水水面线，提高河道的行洪能力。

结合两岸城市生活区、园林景观的建设，利用地势条件修建河道整治堤防，使整治后的河道即满足防洪要求，又能达到城市规划对河道景观性、观赏性和亲水性的要求。基于以上考虑，提出***河河道整治方案。

设计方案比选:基于该段堤防土程建设位于主城区，土程设计原则是尽量利用靠近河道的现有堤防，在不影响泄洪安全的前提下，尽量少占地，减小土程量，所以堤防宜选择墙式堤防。采用2种设计方案，具体为:2. 1选择传统的浆砌石防洪墙

防洪墙顶宽50 cm，迎水面直立，背水面顶部1 m直立，下部坡比1:0.4，防洪墙基础采用浆砌石结构，厚1 m，下设1 m深防滑齿。防洪墙每隔10 m分缝，缝中布设橡胶止水。距离墙底基础50 cm处布置一排排水管，排水管间距2. 5 m，直径8 cm，墙后设有无纺布碎石包，沿防洪墙通长布置，无纺布碎石包直径30 cm。防洪墙标准断面图见图1。防洪墙墙后回填风化料。

2. 2选用自嵌式防洪墙

墙体为预制0.305mx0.15mx0.4m自嵌式混凝土砌块，通过锚固棒泉砌而成，墙顶采用0.2mx0. 305 m的混凝土块压顶，压顶混凝土每隔10 m分缝，缝中布设沥青木板。墙后采用30 cm宽碎石回填，后接土土布共同组成墙后反滤系统，反滤层后回填加筋土，土方干密度为1. 6 g/c耐以上。墙底设0. 25 m x 0. 8 m的混凝土基础，下设1 m x 1 m浆砌石基础，混凝土基础和浆砌石基础每隔10 m分缝，缝中布设沥青木板。

防洪墙标准断面图见图2

2. 3两方案比选

两方案比较主要从以下3个方面:1）经济投入。从经济投入方面，自嵌式混凝土砌块防洪墙每延m投资比传统浆砌石防洪墙节省16. 72%，是比较经济合理的建设方案2）过流能力。 从过流能力方面，自嵌式混凝土砌块防洪墙与直立式浆砌石防洪墙相比，自然向上的120收缩角扩大了河道行洪断面，行洪能力大于浆砌石防洪墙。3）城市景观。 从城市景观角度，自嵌式挡土块颜色多种多样，可根据用户需要定制不同的颜色。块体表面的岩石劈裂面自然典雅，与单调浆砌块石挡土墙相比更具生命力和新鲜感，有利于提高空间环境的视觉品质，墙体高低起伏，上下层错落有致，可形成120倾斜角，更加符合国人的视觉习惯。造型多变，可泉成直线或柔和曲线，突出动态，给人以舒美的感觉，挡土墙

轻、精、巧，解除了传统挡土墙视觉上的庞大笨重感，相比传统挡土墙节省材料 70%，美观与土程经济得到统一。墙体形成的水环境更适合水生植物、动物的生存，有利于创造生态小气候。

2.4自嵌式挡土墙结构的特点

自嵌式挡土墙结构的显著特点是

1）由自嵌式挡土块、加筋材料和回填土料形成加筋复合体“墙体”，能适应填土较大变形，充分发挥墙、加筋网片、填土的协同作用，起到了与重力式挡土结构、扶壁结构、沉箱结构等形成的墙体相同的作用，使挡土墙更适应环境变化和景观要求，成为代替上述结构形成墙体的新型支挡结构。

2）适应湿软地基。挡土墙墙体重量轻，对地基承载力要求低，另外自嵌式挡土墙形成的复合土体中加筋，不仅使地基土体增加了薪聚力，而且增加了土体的内摩擦角，使加筋地基增多了一个附加周围力，从而增强了软地基的承载能力。墙后土土格栅分层铺设在地基和回填土中，使土土格栅与同承受内外荷载，利用土土格栅与土接触面的摩擦作用，使回填土中的垂直应力和水平应力经土土格栅面层水平扩散，转化为土土格栅与土界面的剪应力，从而降低软地基受力，起到固结土体、加筋补强和防止挡土墙塌陷、沉陷的作用。

3）施土速度快。 挡土块设计独特，并充分考虑了施土的便捷，自有的块形可引导挡土墙自定位、自片锁，无需拉线、无需砂浆砌筑，施土速度是传统挡土墙的5倍，在快速施土的前提下，保证墙体安全稳定，提高抗灾能力。

自嵌式景观挡土墙的其他特点还有:由于结构的重量较混凝土和干砌块石轻，对地基承载要求较低;无需砂浆施工，依靠块与块之间嵌固作用、墙身重量和加筋网片土体重量来防比自嵌式挡土块滑动和墙体倾覆失稳;由于标准化生产，施工方便快捷，工程进度和施工质量容易保障。

3自嵌式景观挡土墙的施工

自嵌式景观挡土墙施工内容包括:基面处理、混凝土垫层施工、自嵌式挡土墙砌筑、反滤料回填、土工格栅网片安装及挡土区回填、墙顶孰土封盖及压顶混凝土浇筑等。

3.1施工程序

自嵌式景观挡土墙的施工程序见图

3.2基面开挖

按设计图纸所示边线和坡度进行基础开挖，开挖时预留20 cm保护层，保护层采用人工开挖，对不密实的基础采用蛙式打夯机夯实，保证基础密实度和承载力均符合设计及有关

规范要求。

3.3垫层混凝土施工

将素混凝土摊铺10 cm厚度，振捣养护至设计要求，以扩大建筑物基础，提高地基承载力。

3.4自嵌预制块砌筑

自嵌式挡土块是由外观尺寸标准化设计的各型混凝土预制块相互嵌压组成，上下层错位放置，并通过嵌固棒及每3层自嵌块设一层拉筋网片连成整体，形成一个自然坡度为120的挡土墙。

3.5墙顶黏土封盖

墙顶黏土封盖防渗层厚度按设计填筑，其压实度不不于93%。施工方法同墙后土方回填。

3.6压顶混凝土施工。 砌筑完工后进行压顶混凝土的浇筑。

4.施工效果分析

自嵌式景观挡土块挡墙及护坡特有的施工方法使得墙体或护坡成为柔性的重力式结构，能够适应较大的整体沉降和一定程度的不均匀沉降(一般允许1 %)。在受到地震荷载或其它动力荷载的作用时，结构稳定，力学性能卓越。挡土块是工厂预制成型，里面可添加各种色彩的颜料，来满足周边景观环境的需要，加筋土结构全部采用工厂化生产，以商品出售。产

品的规格尺寸都标准化规范化，保证了产品的质量与品质。自嵌式景观挡土块挡墙块体材料采用高性能混凝土制成，经检验证明其平均抗压强度不不于20 MPa,最大吸水率不大于70Ic, 150次冻融循环实验重量损失不超过1.5 0Ic。

结束语

自嵌式景观挡土墙施工完成后，有效地解决了传统河道整治堤防挡墙施工方法对水土环境的阻隔问题，采用的环保型建筑材料减少了对周边生态的危害，同时也大幅节约了工程成本，提升了工程景观效果，施工成效得到了工程业主和施工单位的充分肯定。

参考文献：

[1]郭军辉,徐剑,程卫国.自嵌式植生挡土墙在水环境中的应用[J].水利水电技术,2008,(9).

篇（9）

前言

改革开放以来，随着市场经济体制的不断深入发展，企业间的竞争日趋激烈。市场竞争的关键也在不断发展变化，有规模竞争到成本竞争，时至今日，产品质量的竞争已经成为企业间市场竞争的本质。建筑行业也是如此。建筑施工质量的高低好坏成为影响建筑企业生存乃至发展的根本性因素。作为与工程施工质量密切相关的工程技术管理与控制，成为当今建筑企业最为重要的研究课题。工程技术管理以整个工程施工过程为对象，以完成设计目标为目的，深深根植于施工全过程的每一道环节中，通过对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。工程技术管理使用科学的管理方法，推动建筑工程按照设计和施工方案顺利实施，确保工程施工符合国家相关政策、法律法规和设计要求，确保工程施工建筑行业相关标准、技术规范章程，以保证工程如期竣工并满足使用要求，使施工技术与企业经济效益、工程质量及施工进度达到和谐统一。建筑施工涵盖内容广泛，专业体系复杂，从建筑的外形到建筑的结构，从使用性到安全性，一座建筑要达到较高的质量水平，从图纸设计到施工方案，再到具体的工程施工，每一步都必须加以严格控制，确保质量满足相关要求。由于建筑施工涉及的专业工程很多，实际工作中，经常发生不同专业工程彼此交叉的情况。这就需要项目管理单位予以充分的协调和组织。如果这一点没有做好，交叉施工不顺利，就会产生各种问题和矛盾。特别在后期工程中，专业工程种类数量众多，交叉施工没有做好往往会导致返工问题发生，不仅造成资金和资源的浪费，还会延误工期。有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至会产生质量问题和安全隐患。要减少乃至避免上述情况的发生，就必须做好工程技术管理工作。工程技术管理，是施工企业为保障工程质量和工程进度所必须采取的重要手段。笔者结合多年工作实践经验，就如何做好工程施工技术管理工作问题进行了较为深入的探讨。

1 加强施工现场管理

施工现场是工程施工的基本场所，现场管理井然有序，各种设施器材安置科学合理，是保障施工顺利进行，提高施工效率，维护施工安全的重要方法。施工管理单位根据工程具体要求和现场实际环境合理设置现场布局，对各种设施设备、物资器材的摆放安置进行明细规范，并根据工程的具体进展情况予以及时调整。要确保施工临时道路通畅，路面压实，压平，必要时可以使用混凝土浇筑路面，不能有杂物堆积影响交通；做好施工现场排水设施的设计安装工作，并确保正常使用，建筑物周围要设置散水坡；在施工过程中，要及时收集散落的工程垃圾或废弃物，要选择合理位置集中堆放施工中产生的各种废弃物并及时处理；施工场地周围要设置围挡，高度应达到2.5米以上，并涂装成显眼的白色；围挡上要显著表明工程的项目名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。施工过程中要采取相应措施，防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等现象发生。设立现场检查制度，每天按时进行施工现场巡检，并将检查结果纳入施工人员绩效考评范围之中，检查结果定期公示。做好原材料的对方安置工作。原材料根据种类、规格按类堆放整齐，用时及时清理边角料，保证现场整洁。严格按照相关标准砌筑灰池，布局合理，保证安全、整洁，规范施工，防止材料散落。施工设施设备、大模、砖央等集中堆放整齐。大型模板按照正确的角度成对摆放固定。各种设备组件按照规格和种类分门别类放置，切勿混杂。木材等物料分类堆放成方形，用途专一，不能混用。各类混凝土构件也要按照类别大小堆放整齐。楞木垫头上下对齐放稳，层高要符合要求（多孔板不得超过12块）。钢材、成型钢筋及其他制品都要按规格摆放整齐，其中木制品要做好防水、防潮和防火处理，以免遭受侵害影响使用性能。其他有特色要求的材料也都要严格按照相应保管制度规范放置，并根据要求做好各自防护措施。施工现场人员密集，要做好卫生防疫工作。在进行施工现场规划时，要对施工现场卫生情况予以重点考虑并制定相关措施。要有专职或兼职的卫生管理人员及保洁人员负责施工现场环境卫生工作；制定施工现场卫生管理制度；定点设置饮水用具，饮水桶要做好密封，防止污染，杯子要及时清洁消毒，防止成为疾病传染源；设置工地厕所，专人管理清洁；夏季要做好蚊蝇防治工作，保证落实措施。生活垃圾要定点投放，集中处理，防止逸散。

2 加强专业工程间的组织协调

在实际工作中，施工现场内往往同时存在多个专业工程，其间在作业空间、人员、设施设备和材料等方面存在交叉使用的情况，非常容易发生互相抵触影响的问题。为保障各项工程都能顺利实施，加强各专业工程间的组织协调工作必不可少。进行专业工程协调，必须要围绕工程的质量目标，采取科学的管理方式与方法，根据具体的实际情况，采取妥善周全的措施，防止因协调不良造成施工混乱。首先要保证施工设计的质量水平，避免因设计问题导致协调工作量无谓地增多。图纸会签工作是做好专业协调的重要环节，由于设计图纸包含多个专业的内容，由于设计人员对于非本专业的内容的不了解，设计图纸中各专业的衔接部位就有可能不够严密完整。图纸会签的作用之一就是查找出这些问题，并及时整改，保障图纸质量。另外，图纸会审与技术交底也具有各专业技术协调的功能。图纸会审会对各专业工程的交叉部分进行重点审查，查找深层次的问题，并进行整改。技术交底是通过让施工人员对设计意图有个全面清楚地了解，对施工过程的各个环节、工序的要求有个明确的认识，从而减少各交叉施工环节可能出现的问题。在进行技术协调管理时，要防止令出多门的现象，要统一调度、统一指挥，确保施工目的明确。为保障技术协调工作的有效开展，必须建立行之有效的管理制度。用规范的制度来约束人员的行为，降低施工对人员配合的需求，减少管理难度。要组建项目管理领导机构，通过系统的管理机制对人员、设备、工序等予以实时调整，保障各工序施工顺利有序。

3 实施工程质量责任制

建立实施质量责任制，是提高技术措施落实效率，保障施工质量的有效手段。首先将施工任务和质量目标细化分解，层层落实到班组、人员，同时做好施工验收工作，对于不合格的施工工序，必须追究相关责任人的责任。在具体施工过程中，项目投资方和施工方要加大协调力度，明确划分责任区域，遇到问题及时处理，防止出现推诿扯皮现象。要杜绝形式主义，扎扎实实做好验收、审核、整改各道措施，力争通过严密的质量责任体系，将工程质量问题发生的可能性降到最小，对于发生的问题予以及时整改，消除不良影响。

4 结束语

对于建筑工程来说，高水平的建筑工程技术管理是保障工程高质量如期竣工的重要方法，也是建筑企业实现经济效益和社会效益的有力措施。建筑企业要充分认识到技术管理的重要意义，不断深入研究，探索实践，提高自身的技术管理水平，才能够在今后日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现企业的可持续发展。

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中图分类号：F723文献标识码： A

一、前言

煤矿建设工程不同于一般的建筑工程，不可能像一般建筑工程那样建设不合格可以重新拆除再建。同时煤矿建设工程耗资巨大，为了提高其资金利用率并减少资金的数额，我们应当对其造价管理进行分析。

二、煤矿建设工程造价存在的问题

1.煤矿建设工程造价预算的编制不合理

对于煤矿建设工程项目预算编制而言，在很大程度上决定了工程造价的额度，因此必须加强对于该项工作的高度重视。在该项工作的具体开展过程中，首先应对项目的概况进行充分、详细的了解，加强对于每一个细节的重视，不然很可能导致较为严重的经济后果。但在多数煤矿建设工程实际的操作过程中，预算编制人员往往不能对整个工程项目的概况进行较为全面的了解，从而致使出现了工程实际开支与预算成本出入较为明显的现象，使工程预算工作失去了其应有的价值。甚至，有些工程项目的预算编制存在着与工程实际开支严重不符的现象，给整个煤矿建设项目的顺利实施造成了严重困难。

2.煤矿建设工程的造价受到多种因素影响

在煤矿建设工程的初始施工运行阶段，工程预算工作虽然已对材料价格变动等市场因素做出了相应的应对方案，但因市场存在着明显的不确定性，所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外，煤矿建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响，给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。

3.施工阶段的造价控制不合理

施工阶段作为煤矿建设工程项目造价控制与管理的关键阶段，对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用，因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中，应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡，并有针对性地制定出煤矿建设项目工程造价方案，提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言，很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制，对于工程阶段阶段的造价控制工作不够重视，从而致使工程实际开支远远超出了工程预算。

4.缺乏相对应的造价管理监督体系

对于现阶段的煤矿建设工程造价控制工作而言，缺乏相应的职能部门对工程造价进行全程、全方位的动态监控，使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然，对造价管理方案的制订等工作比较重视，却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此，必须针对煤矿建设项目实际情况，建立起一套完善的造价管理监管体系，有效提升现阶段煤矿建设项目造价管理水平。

三、设计阶段的管理

一旦项目投资决策后，控制造价的关键在于设计，它是工程造价控制的重点。在设计阶段。设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：

1.方案阶段。应根据方案图纸和说明书．作出含有各专业的详尽的建安造价估算。

2.初步设计阶段。应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

3.技术设计阶段(扩大初步设计阶段)，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。

4.施工图设计阶段．应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程．则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据．同时也是作为结算工程价款的依据。

施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

四、施工阶段的造价管理

1.扎实做好基础性工作

工程造价人员应把控制造价和管理的基础性工作做扎实，基础性工作对有效控制造价起着决定性作用。其内容包括工程计价项目的具体划分、项目费用组成及可变与调整因素、材料价格信息、造价管理部门的造价信息、预算定额、企业定额、工程造价的评估指标、建设过程中的费用指标以及影响造价的各项资料的分析与整理等。基础性工作细致入微，应做到规范化和制度化。

2.加强合同管理、全面履行合同

施工合同是施工企业承接任务、组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同管理应建立健全管理机构和规章制度，在施工项目中设精通经济合同法规有关知识的专职合同管理人员，进行合同责任分解和交底，使合同管理专职化和目标化，使施工合同从订立、履行、变更、终止和解决争议等全过程均处于受控状态，从决策层至执行层重视合同管理，掌握国家有关法律、法规和合同管理的业务知识，把好每一关。

应用信息时代的科学技术手段，实行信息化管理，从施工准备工作阶段的施工进度计划、工程分包、工程预付款的支付，到施工阶段的材料与设备的供应、施工质量的监督、工程进度管理、设计变更管理、工程款的支付壤施工环境管理，继而到竣工阶段的竣工验收、竣工结冀，及时做到信息畅通，了解工程实施状况信息，跟踪合同，实行有效合同监督。同时，完善、收集并建立施工过程中发生的各种特殊情况和处理的书面凭证文件及来往信件、请示、指令、会议纪要、变更、索赔等文档资料，分析成本超支原因，追究违约责任，提出分析报告，为费用索赔提供有力的证据。

3.控制生产要素．以收定支

人力、材料、机械等生产要素，对工程造价的影响很直接，施工过程中要组织技术人员和造价人员认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，根据人力、材料、机械的供应条件及进度、天气、、时节及民俗的变化等工程实际情况，不断调整优化施工方案，确定成本目标并按计划成本进行生产要素配置施工，减少资源消耗，节约成本费用。

(1)控制人工费

人工费占全部工程费用的10％左右。先从用工数量控制，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定，努力降低工程施工的间接时间、空闲浪费时间，尽可能减少或缩短费用较高的工序的人工消耗量。人工单价可通过劳务合同实行“量价分离”的方法进行控制。

(2)控制材料费

工程材料费一般占工程总费用60％以上。材料费的控制遵循“货比三家、限额领料、改进技术、节约有奖”的原则。

施工企业应在施工前，先对工程所需材料在当地进行调查研究，熟悉质优价廉的货源，再根据施工组织设计和材料消耗定额，编制材料总需用量计划，后根据施工进度和施工现场条件以及自身的运输条件，确定材料分批进场的时间和数量，合理组织运输，就近购料或送货上门，一地多用，降低材料的储备，减少资金占用，以降低运输和储备成本。

安排施工任务时以签发任务单和限额领料单方法进行材料用量控制。在施工过程中鼓励并推广使用降低料耗的新工艺，再结合施工方法，进行材料使用的比选，选择满足功能的价廉材料；施工后，根据实际完成的工程任务和限额领料，与实际耗用的材料进行对比，支付相应的报酬、奖励和罚金。

五、竣工结算阶段的造价管理

竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验。

五、结语

总的来说，在进行煤矿建设过程时管理者也面临着诸多的困难，这些困难都将阻碍工程造价的管理，如何去除这些阻碍，更好的进行造价管理是管理者应该慎重思考的。本文只是提供一些建设，希望可以对管理者有所启发。

参考文献

[1]乌兰图雅 浅谈煤矿建设工程的造价控制与管理 [J] 《黑龙江科技信息》 -2013年8期-

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经济管理是房屋施工企业一切经济活动的最终出发点，提升经济管理水平，对于企业市场竞争力的增强具有重要意义。而企业要想持续健康的快速发展，就必须减少实际劳动消耗量，用少的投入获取大的效益。唯有如此，才能够真正的站在市场的最前沿，良好的生存与发展下去。

1、房屋施工企业内部控制的创新

1.1创新内部控制观念

当前，我国多数房屋施工企业内部控制存在问题缺陷，未对其有足够的认识，依旧仅仅局限在内部控制牵制制度、内部控制制度等阶段中，更有部分房屋施工企业将内部控制当做了内部监督，这种认识完全脱离了现代企业的实际要求。在市场经济条件下，企业应创新内部控制观念，以企业财务监控为核心，构建一套高效、切实可行的企业效益控制体系。将企业经营成果当做内部控制的主要依据。

1.2创新内部控制制度

内部控制制度不仅是社会经济发展到一定阶段的产物，还是现代企业管理中不可或缺的一项核心手段。由于内部控制属于动态行为，所以，其在企业中的作用会被主观因素与外部环境不同程度上影响。要想将内部控制具有的作用在房屋施工企业制度中全面发挥，就必须创新内部控制制度，以确保其的完善与规范，适应于现代房屋施工企业的发展需求。进行制度的创新是内部控制制度与企业实际需求相符的前提，是创新思维的结果，是创新管理的初步阶段，是现代房屋施工企业进行制度建设时必须实现的目标。

1.3创新内部控制管理

我国房屋施工企业制度建设过程中最核心内容就是管理科学。应对企业的管理工作予以高度的重视与不断强化，以严治角度出发，创新管理，这是房屋施工企业与市场相适应以及提升自身核心竞争力的根本要求。从整体上讲，我国房屋施工企业的管理水平与西方国家相比，差距较大。比如经营观念滞后、管理基础薄弱等现象依旧存在；财务账目不实、采购环节与销售环节“暗箱操作”行为屡见不鲜等。对于上述这些现象，笔者认为企业应始终根据建立现代企业制度的基本要求，不断的强化企业的管理，积极构建一系列的适应于现代房屋施工企业内部控制的管理方式方法。

2、做好房屋施工企业内部经济管理工作的途径以及方法

2.1对内部会计控制行为主体实施有效控制

导致企业内部控制失效、经营与会计风险问题发生的行为主体就是人（涵盖企业领导者与相关业务经办人员）。唯有上下级行为相一致，良好的交流沟通，企业才能够得到及时有效的全面控制。要想做好内部控制工作，就必须及时了解与掌握有关人员的思想、动机以及行为。应从下面几方面入手：一，企业领导者应做好带头作用，严格按照各项规章制度办事，对各级管理者据章办事予以支持，不得有越级指挥行为的发生。二，全面了解会计工作者的思想行为；内部业务工作者与会计工作者之所以会有违法行为的发生，肯定存在着某一动机因素，所以，企业领导者与部门负责人应时常分析核心岗位工作者的思想与行为，看其是否存在不良嗜好，比如赌博、炒股、和社会闲散人员来往密切等，及时掌握会诱使相关人员犯罪行为发生的外因，从而制定有效的措施进行全方位的控制。三，加强会计人员职业道德教育与业务培训；职业道德教育应以正反两面为切入点，着重教育会计人员的法纪政纪、反腐倡廉等，培养他们的自我约束能力，自觉的根据各项法律法规办事，严格遵守财经纪律；另外，还应对会计人员进行继续教育，尤其是业务能力与业务知识水平不高的会计工作者，不断增强他们的工作能力，以防止会计业务处理时出现不必要的技术错误。

2.2财经部门应积极参与进企业经营管理全程

在全面预算标准下，房屋施工企业应不断完善以财务管理为中心的管理体制。将预算管理作为中心，实时有效的监督管理企业日常业务活动、管理活动以及资金流动。切实的把财务管理的事后反映变成事前预算、事中控制及事后考评，将结果控制变为过程控制，这样，企业的经营活动就会一直保持在有效的控制状态下。对项目部应当承担的经济责任加以明确，做到奖惩分明。对于房屋施工企业来说，应编制详细的成本管理的办法与措施，和项目部进行经济责任目标书的签订，确立其实际中应担负的相关责任与义务，同时，还要在项目实施过程中有效的监督、检查以及考核，从而实现预期的利润目标。项目部属于成本管理的控制层，必须担任成本中心这一角色，对目标成本加强控制，根据已明确的成本计划，科学合理的分解各项责任目标，加强考核，加大奖惩，以促进目标成本的实现。要想防止资金管理风险的发生，就必须做好资金考核与监督工作。当企业资金预算或者资金计划下达后，应着重考核与监督，因为只有这样，资金预算或者资金计划才会全面的贯彻落实，获得相应的效益。

在资金考核方面，应编制完善的考核指标与办法，比如工程款回收率、资金使用等各方面应有明确且详细的要求，尽量做到量化。关于资金监督，具体涵盖了财务与审计这两方面的监督事项，主要是检查资金预算实际执行情况、资金实际使用效率等，还要准确评价资金使用是否是科学合理的。

2.3培养财务工作者综合素质

财务工作者在房屋施工企业中占有重要地位，其不仅是保证财务制度有效执行的关键，同时，还是会计信息的提供者。所以，要求财务工作者熟知业务知识，遵守相关法规，定期的到施工现场调研，以了解与掌握施工过程，唯有如此，成本核算才会更加的真实性。倘若一味的参照基层项目部所递交的资料，那么，核算工作将与实际相脱离，并且，对于存在的问题也很难及时的发现。应构建一套高效的财务风险预警体系，具体包括财务预警指标、预警指标标准值等内容，以降低企业财务风险。对于房屋施工企业，应将偿债能力指标与盈利能力指标作为财务风险预警指标的基础内容，营运能力指标与发展能力指标辅以补充，并且要将现金流量指标充分的显现出来。

3.结论

综上所述可知，经济管理水平的提高是房屋施工企业经营的直接目的，也是企业经济有效运行的前提保障。所以，房屋施工企业要想在竞争激烈的市场中持续健康发展，最为关键的就是积极寻找能够增强经济管理工作水平的有效途径，制定有效的措施，促进企业经济效益最大化。

作者简介：

魏晓洁，1976年11月出生，女，温州建设集团有限公司

参考文献：

[1]肖燕.《对施工企业成本管理的几点看法》.中国高新技术企业，2008.

[2]毛春华.《强化内部控制防范企业财务风险》.商业会计，2010，（22）.

[3]张君辉.《提高中小建筑企业竞争力的对策探讨》.商场现代化，2007（1）.