公共管理的研究途径大全11篇

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篇（1）

中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01

在一些图书馆之中，将现代化的科学及时应用于日常的管理之中使得图书馆工作有了新的比较大的发展。其中比较值得注意的是，图书馆的文献资源管理工作逐渐实现了科学合理的信息化管理工作，从而达到提高图书馆工作效率与服务质量的预期目标。现代信息技术的发展和在图书馆中的应用程度，对图书馆管理工作服务质量的提高来说，不仅是挑战同样也是机会，如何恰到好处的抓住提升的机会、积极的面对困难，完成图书馆管理工作和信息技术的有机结合，是图书馆的管理工作和发展定位中必须慎重决定、严肃探讨的问题。本文主要从信息化的背景出发，从而论述了图书馆的日常管理工作于现代化的信息技术相结合的各个方面。

一、图书馆信息化的内涵以及发展

一般来说，现代的信息技术是基于微电子学，通过现代计算机技术与通信方面的相关技术相结合而形成的一门新兴的技术。它能够获取包括数字的、声音的、图像的、文字的与其他形式的传感信号，然后可以进行加工、处理、传播、储存以及使用等等能动操作。可以从中透彻的了解图书馆的各种资源情况，并且，图书馆管理的信息化技术的基础是计算机程序和信息技术，通过依托于网络来建立一种不同于传统图书馆文献资源的精确化、专业化、数字化馆藏资源。也就是所谓的数字化图书馆。通过了解数字化图书馆资源的相关特点，然后使用现代化信息技术，图书馆管理的工作人员即可精确地、合理地、高效地对图书馆的相关图书资源进行各种配置，最大化的满足每一个图书馆用户独特的查阅需要。

随着“大数据”时代的到来，各种知识信息量激烈猛增，为应对这个时代局面，图书管理唯有迅速作出反应，保持敏锐的洞察力，抓住机遇、当机立断，及时认清与判断出自身管理的不足之处，并做出与大环境相适应的变革，才可立于不败之地;传统的图书管理制度和管理模式设计，主要以基于限制人的行为为视角，这就造成各项规章制度的制定过于死板，没有弹性。这种旧的制度体系必然阻碍了图书资料管理工作的顺利进行，并在一定程度上遏制了新兴事物萌芽的发展，从而使图书管理长期保持呆板僵化的状态;在客观上要求管理上必须进行改革与创新，只有面对现状，促进内在与外形上的匹配，对传统的图书管理模式不断地进行摸索与创新，才能为图书事业的发展提供一个和谐的环境，才能保证图书管理与时俱进，才能使图书管理工作蓬勃发展。

二、信息化手段在图书馆管理工作中的应用

（一）建立合理的资源购置与读者评价环节

在资源购置方面，图书馆可在图书馆管理系统内的图书采购以及连续出版物采购等程序的基础上，拓展服务环节。 也就是，要利用信息化的手段导入读者参与及评价环节，生成有现实价值的读者使用评估报告，以此报告为基准，制定出更科学，更符合读者需求，更利于社会发展的资源购置目标。而从读者服务这方面看，就要利用信息化达到改善基础服务以及推进深层服务的效果。传统的基础服务为借、阅、还，对文献资源采取准确分类、定位和方式，以达到快速响应读者需求的效果。基础服务应包含信息组织及信息服务，信息组织应除囊括传统的基础服务中包含的整序与分类外，还理应含有信息编目以及信息导航项目;深层次信息服务可从读者参考咨询及读者培训等方面发展。随着社会需求的增加，深层次服务是图书馆发展的必然趋势。

（二）进行图书馆管理理念创新

为打破传统图书管理管理模式、为图书管理领域注入新鲜血液，进行图书管理理念的创新首当其冲。管理理念创新就是让人重新定义“图书管理”，带着一种新眼光去看待图书管理。创新图书管理理念，为图书管理打开思路提供了一个必要的前提。管理理念的创新可以从以下几方面考虑。一，加强管理人员的服务精神和管理精神建设。图书管理面对着网络信息技术潮流的冲击，图书管理人员对此不能视而不见或保持麻痹状态，除了必须充分认识到信息化管理的实用价值，还要抱着积极学习的心态，学习如何将信息技术应用于图书管理中，进而提高图书管理效率。二，在图书馆信息化建设当中加强部署和计划，使各个系统之间能够有效协调，要互相兼容各个高校图书馆的数据库建设，避免信息资源的严重浪费。要根据广大用户的需求对信息资源进行合理开发和利用，加强对信息资源的控制和管理，要加强技术防范盗版，保护版权。完善图书馆信息管理体制，是加强高校图书馆信息化管理的屏障。

（三）利用图书馆信息化管理加大藏书资源的共享力度

藏书资源共享已是图书馆信息化管理的发展趋势。图书馆管理业务的各个方面已与信息技术息息相关，计算机信息技术能使高效便捷地开展馆际互借，互相交流，从而达到资源共享。通过智能信息技术的兴起及充分应用，将形成一种新模式，这种模式是图书馆在采编、存储、标引、搜索、流通期刊的发现、组织、互借等方面形成数字化信息资源。此模式为图书馆充分地开发信息资源，为馆际互借增强了硬件条件。由此联机相互借阅服务，很好地解决了馆际间馆藏资源缺漏的症状，通过调剂余缺书目做到资源共享。

（四）技术设备的创新

实现图书管理信息化，必然离不开新技术的支持，因此创新图书管理工作，网络信息技术则是创新图书管理的硬件。图书馆要不断引进相关设备、完善基础设施，充分发挥网络信息技术为读者服务的效能。技术作为硬件工具，就是为人服务。图书馆管理要以读者的需求为标尺，以自身的信息和资源为提供对象，以自身的硬件设施工具，为读者提供更加便利的服务，不断满足人们的需要。在服务方式方面也不能落后，应保证图书馆的服务方式由单一化向多样化发展。

参考文献：

篇（2）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

前言

随着我国经济的迅速发展，为了满足城市对于住房的需求，城市建设逐渐加快，建设规模不断扩大，每年投资建设的各类工程项目多达十几亿平方米。只有对建筑工程中的所有人、物、材料、机械以及施工技术等进行合理的管理，采取一系列措施提高建筑工程施工质量，才能使建筑业的生产水平有了较大的提高，进而推动建筑领域的发展。

一、建筑工程管理的意义

如何有效加强建筑工程施工管理控制已成为建筑施工方所关注的重要问题。在建筑工程的整个过程中，施工管理决定着整个建筑工程的质量和水平，影响着工程项目的进度和施工方的稳定持续发展。施工项目管理的内容在施工项目管理的全过程中，工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如使用材料的微小差异、操作的微小变化、环境的微小波动，机械设备的正常磨损，都会产生质量变异，造成质量事故。

二、建筑工程管理的原则

1、分级管理

在建筑工程管理执行过程中要按照施工管理责任划分管理内容做到分级管理，明确各部门的责任，建立健全项目管理责任制；各部门相互协调配合，全面实现安全、质量、工期、效益目标。

2、预防为主

必须要强调超前谋势、方案领先，做好统筹安排。在工程质量管理，积极预防事前管理从过去的消极彻底改变。 因为好的建筑产品是好的设计，好的施工产生的。 必须在项目管理的全过程，采取各种措施满足不同质量要求，以保证建筑产品的质量。如果确保项目的质量，就有了可靠的前提条件。

3、防范风险

在管理过程中必须增强危机意识，始终谨慎小心，建立风险预防和危机管理机制，确保不发生大问题。

三、建筑工程管理控制的当前现状及存在问题

建筑工程管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，他们对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期（投标—竣工验收） ；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

目前我国建筑施工方采用传统的粗放式进行工程管理，整体管理水平较低，管理人员严重不足，只派技术人员去现场检查，统计施工过程中的人员和材料，验收工序，审核是否按图纸施工，这样给施工质量埋下了隐患，建筑企业的竞争力得不到相应的提高，不能有效控制施工企业的建设成本，更不能有效保证施工管理和成本管理的实施。在整个建筑工程施工管理过程中，存在以下几点问题：

1、强化建筑工程管理意识不足

在很多建筑企业在工程的实施过程中，以为过度重视工程的成本与经济效益道德好坏，并没有将安全生产放在足够重要的位子。有些领导无暇顾及安全生产的相关文件，建筑企业的安全生产工作常常被忽视，极大地阻碍了施工安全生产的实施。

2、施工质量管理体制有待完善

现在建筑工程项目施工质量管理体制方面还存在若干漏洞，施工单位在进行分包时，分包后的工作范围不能很清晰的划分确定。施工单位只是考虑自身经济利益，希望其他施工单位去承担更的工作任务，自己承担较少工作任务就能获得项目的经济效益。这就造成了施工工作划分范围上的漏洞，使协调管理变复杂。

四、建筑工程管理的有效途径

1、完善的工程管理制度

制定工程管理制度，为管理工作创造便利条件。遵循工程管理原则中的超前谋势，强化预防原则，对施工现场进行合理布置。首先，设计施工现场布置图，根据施工阶段不同对施工现场进行调整；安排施工设备、材料堆放地点，不允许出现乱堆乱放现象；施工现场道路要畅通无阻、整洁平坦；施工场地要平整做好排水设施；施工现场水、电线路妥当；在有要求时要在施工场地周围设置围墙；施工现场卫生及生活区卫生要有专门人员负责，保证清洁卫生；施工过程中要做好安全防护措施、防火防盗措施合理可靠；现场模板、钢材、配件分类堆放，做好防腐保护；木质材料要做好防雨防火措施。对于工程管理中的各个环节制定详细的规章制度，将管理责任落实到位，明确管理人员及施工人员的责任所在，并与考核制度挂钩提高工作人员的积极性和工作效率。

2、加强工程进度管理

施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差， 并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。当工程进度出现大于十天以上的偏差时， 一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。 在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。 针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排；随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。

3、提高施工工艺，加强施工工序管理

在建筑工程施工过程中，操作规程以及施工工艺必须严格依据准则和法律法规，工程作业人员都必须严格遵守操作规章制度。据统计资料分析，建筑工程中材料费用约占总投资的70%，因此，建筑材料无疑是保证建筑工程质量的关键因素。施工管理部门应加大监管力度，防止偷工减料、缩短工期，并制定相应的奖罚制度明确施工管理岗位职责并切实落实。采购人员应具备良好的政治素质及道德修养，较强的专业知识，熟悉建筑材料基本性能，具备一定的材料质量鉴别能力；时掌握材料造价信息，招标优选供货厂家；按合同和施工进度的要求，能及时组织材料供应，确保正常施工；严格执行材料试验、检验程序，杜绝不合格材料进场；进场的建筑材料要完善现场管理措施，做好合理使用。

4、加强对施工人员的管理与培训

建筑施工人员技术技能的高低直接影响到工程的质量，加强对施工人员的管理与培训具有非凡的意义。但是建筑施工人员数额庞大，且年龄、文化、技术水平良莠不齐，相差甚多，无疑为强化其知识技能的实施带来了难度。为每个级别的施工人员量身制定科学、合理的培训计划和目标很有必要。比如，对于新入职的施工人员首先要灌输安全第一、认真负责、遵纪守法的思想，还要进行专业技术的培训，防止出现严重的施工差错及事故。在管理工作中还要建立一套奖罚责任制度，从管理层到施工班组分级管理，增强员工工作的责任心，提高工作积极性。检查验收中还要对施工常出现问题的地方认真分析，对土建与电气、给排水交叉部分、预留洞口、预埋件等工作要及时检查，协调各专业工作，场技术人员明确自己相关责任，签字确认。

结束语

建筑工程项目的管理是一个需要多方配合完成，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，强化建筑工程施工效率，提高工程质量。

参考文献

篇（3）

由于中国加入了WTO，大量驻入中国的外资企业在最初多将公司设置在东部沿海地带，由此形成了外资企业与当地的民营企业在人才方面的激烈竞争。当前众民营企业所面临的一大问题是员工流失量过大，如果不能很好的解决这一问题，民营企业将会面临很大的风险，这对我国的经济发展都会带来不利的影响。要想从根本上解决这一问题，就必须清醒的认识民营企业员工流失的现状、流失的原因、带来的严重后果，然后提出切实可行的措施来减轻这一现象带来的不良影响。

一、民营企业员工流失的原因

（一）缺乏科学的决策机制

在急于获得盈利这个动机的驱使下，民营企业的老板们大多不会设立长远的企业战略目标。通常在市场经济的发展中找到一个易发展的市场机会，快速的投入生产经营中，在获得预计的利润后便不再做长远的市场发展，立即转入下一个市场目标的生产中。这种形式的企业经营使企业的员工对企业未来的发展产生担忧，对企业产生不信任，对工作的环境由此而缺乏安全感。在很多的企业中还存在着企业老板说的话就一定要执行的现象，员工介于各方面的原因，也并不指出老板提出的要求的不足之处，企业家便一直以经验作为指导企业发展的基础。整个企业缺乏一种具有集体性、科学性的决策机制，给企业的不良发展埋下了隐患。

（二）任人唯亲

由于企业的家族式管理方式，企业老板多数会选择自己的家人或亲戚来担任企业的要职，却不重视人员的专业和工作能力如何，因而会造成企业的生产或运行效率低下。在某种程度上，企业聘用的员工与为自己家族服务的员工之间会缺乏一定的“认同感”。另外，据调查，许多的民营企业会在企业急需某方面专业人才时，不惜花高薪聘请，但是一旦企业渡过难关，企业会毫不吝惜的辞退这些员工，不会考虑到今后企业的发展，因此，在这种情况下，员工多数不会产生对企业的“归属感”。

（三）缺乏完善的奖惩制度

民营企业的企业老板很多仍是当初打下江山的老一辈在执掌企业大权，利益在他们眼中是最重要的，但是由于他们的经营理念的欠缺，导致企业产品的知名度不够，效益不高，因此企业的竞争压力非常大，而企业的领导会将这些压力转嫁到员工身上。尽管企业会有自己的奖罚制度，但是多数企业出现的是罚大于奖，这并不利于员工工作质量和效率的提高。有资料显示，的民营企业员工的工资很低，即使是公司的中层管理人员的工资也不能和其他正规企业的中层管理层相比。一带的民营企业多是中小规模的手工劳动产业，并没有达到专门的制定的公司员工职责、奖罚制度的程度，所以，很多时候，民营企业并没有严格的遵守劳动法，即使会给职工发放加班费获奖金等奖励，但是，员工一直处在高度紧张的情况下，这并不利于工作效率的提高。

二、民营企业员工流失的管理途径

（一）构建现代化的企业制度

要打破民营企业一直以来的家族式管理模式，建立起适应社会发展要求的现代企业制度。现今已有职业经理人可以来帮助管理企业，做到企业的所有权和经营权的清晰划分，这有利于实现企业的社会化、民主化管理，不但留住了人才，长远来说更有利于企业的发展。可以请专业人员对当今市场经济的发展进行深入研究，结合企业自身的特点和能力，找到一个可以深入发展的切入点，制定长远的企业发展战略目标和分阶段的阶段目标，并且要让员工充分理解企业的发展目标，让员工知道企业的系统发展计划和对员工的培养计划，不再缺乏未来迷茫的安全感，也就可以全身心的投入到工作中去，不会为自己的未来担心了，找到了对企业的“认同感”。

（二）实施科学的管理模式

在造成人员流失的原因中，对员工的不尊重是造成人员流失的主要因素。尊重员工，就要采取科学的的管理模式，使员工受到公平、平等的对待，真正做到“以人为本”。民营企业为中小企业是不需辩驳的事实，但是，企业的老板并不能因为需要社交等活动而忽视对员工的关心，也不可将企业完全交给职业经理人，要想留住企业人才，就要切实的替员工考虑问题。

（三）为员工提供福利待遇

福利制度是留住员工的重要手段。的民营企业多为中小企业，利润较少，所以在企业福利方面和社会保障方面基本是空白的，有些企业规模稍大的企业的福利制度也并不完善，除了追求高薪，优越的福利也是员工衡量企业的一个标准。所以，民营企业要想留住优秀的员工，必须建立和完善企业的福利制度，比如说养老保险、年终奖等，制定一些满足员工自身需求的福利制度。

结束语：

民营企业的员工流失现象出现的原因是多方面的，有内部的也有外部的，外部环境仅靠一个民营企业的力量很难改变，但是我们完全可以改善企业内部环境，制定一系列的满足员工合理需求的制度，来留住企业的中坚力量并吸引更多的优秀人才前来竞聘，这也无形中打出了企业的品牌，在社会上形成一定的知名度。这样民营企业自然就会不断的发展壮大。

参考文献：

[1]傅烈，袁志杰.民营企业员工流失问题研究[J].价格月刊，2010，（02）

[2].朱岩.如何解决民营企业员工流失问题[J].商业时代，2012，（04）

篇（4）

城市竞争力是20世纪80年代中后期出现的一个新概念，反映了全球化进程对城市发展的客观要求。而公共图书馆作为一个城市的文化标志之一，在一定程度上代表了城市的文化形象。探讨这两者之间的联系，特别是公共图书馆对城市竞争力的影响，有助于我们将公共图书馆置于城市发展的背景下去挖掘它的价值，并进而丰富有关城市竞争力的理论体系。

1城市竞争力概述

城市竞争力是一个含义直观而又不易精确把握的概念，国内外学者从不同的角度给出了很多解释。总的看来，这些定义都强调城市资源的有效开发，认为城市竞争力是城市为满足区域、国家或者国际市场的需要而产生商品、创造财富和提供服务的能力，以及改善生活质量、树立自身形象、促进可持续发展的能力，反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及对外影响力[1]。影响城市竞争力的因素纷繁复杂，限于篇幅，本文将主要从产业集聚力、社会整合力、创新力、文化力等几个被研究者普遍认同的因素入手，来分析公共图书馆对他们的影响。

2吸引产业聚集，提供商务支持——公共图书馆与产业聚集力

从城市的角度说，聚集力就是城市的吸引力，它是城市竞争力的基本力量，产业、人才、资本等多种形式的有效集聚，为城市综合力的提升提供了必要的条件。在城市集聚中，比较高级的表现形式是产业聚集，即经营同一产业或相关产业的一群企业，在地域上更进一步的集中在一起[2]。以具有竞争优势的硬、软环境吸引各种资源在一定区域上聚集并形成强大的产业集群，是提高城市竞争力的基本战略。

公共图书馆对于产业聚集力的影响主要体现在它对文化产业的积极推动上。首先，城市公共图书馆系统是文化产业产品价值链上的重要一环，其大量的文献采购活动有效地带动着城市出版业的发展，而出版业又与印刷、设计、包装、生产、运输等产业密切相关，由此形成环环相扣的产业链，促进了文化产业在城市的聚集。其实，除了自身巨大的文献需求之外，公共图书馆还为文化产业市场培育更广泛消费需求。这是因为，公共图书馆通过开展各种文化教育活动，能够促进市民文化艺术修养的提高。而随着市民文化修养的提升，他们对精神文化生活的要求也就更高，于是对精神文化产品的数量、质量、品种的奢求会不断增长，并趋于多样化、多层次、个性化。这些需求将有力地刺激城市文化产业的繁荣。第三，公共图书馆可以凭借其文献资源优势，直接带动文化产业中某些行业的蓬勃发展。

如旅游业是城市文化产业的亮点之一，如何更好地宣传、挖掘更深层次的城市旅游资源，对推动旅游业的发展起着重要作用。公共图书馆作为当地历史文化资源的主要载体，为旅游业的发展提供了信息保障和旅游产品支持，可承担起“文化旅游”的重任。一些有条件的图书馆可以辟出专厅举办当地民俗文物展览、地方志展览、珍本善本展览等，让游客在惊叹于城市文化的博大精深的同时更深刻地体味城市的历史文化，使城市旅游在深厚的文化底蕴中凸显出新的魅力。

3粘合二元文化，促进城市融合——公共图书馆与社会整合力

城市社会学认为，城市社会的首要特征是大量的人口集聚及不同社会阶层并存，城市社会健康发展、实现社会进步的关键在于城市社会的整合程度，故而社会整合功能是城市竞争力的体质特征[3]。一个城市能否营造出一个安全稳定的社会环境，使各阶层和谐共存，直接关系到这个城市经济、社会繁荣以及居民的生活质量，进而影响到城市竞争力的大小。

图书馆在促进社会各阶层的和谐共存，特别是实现弱势群体的自我提升方面有着独特作用。正如吴慰慈教授所言，直到今天，比较社会中各类型组织，很难找出一个能象公共图书馆这样贴近群众、体系完备、基本免费的机构。不分年龄、种族、性别、、国籍、社会地位，所有社会成员原则上都可以免费享受公共图书馆的服务。这些特征决定了公共图书馆在和谐社会的构建中，必将起到缓解社会矛盾、缩小社会差距；维护住处安宁，保障公民权利；活跃文化生活，提高教育水平；弥补数字鸿沟，推动和谐发展等作用。

一方面，公共图书馆是城市二元文化（精英文化、大众文化）的粘合剂，它所拥有的馆藏资源和举办的文化教育活动，既有偏重于审美性、高雅性的部分，即所谓的精英文化；也有偏重于娱乐性、消遣性的部分，即所谓的大众文化。这样，公共图书馆既满足了社会大众共同的精神和文化需求，同时也不排除精英人物对高雅文化的需求，使大众文化与精英文化并存，不同阶层、不同人群共生，城市的社会结构得到良好的整合，城市社会的凝聚力和整合力得以强化。

另一方面，公共图书馆作为信息公平的一种制度保障，有利于实现城市弱势群体的自我提升。公共图书馆是城市公民平等、自由地获取信息的理想场所，读者无论地位高低、能力强弱都拥有同等的权利、享受平等的服务。这种无歧视的信息服务本身就传达着社会公平的理念，对于城市弱势群体的心理调适起着正面的安抚与激励作用。而且图书馆中丰富的馆藏资源、良好的学习氛围，也为弱势群体提供了一处温暖而可靠的科学文化避难所，有助于他们通过阅读的滋养来改善知识结构，提升科学素养。同时，图书馆举办各种免费的书法绘画展览、音乐欣赏、经典影片观摩等，还可以增加城市弱势群体的文化艺术福利，使他们不被排斥在优秀文化的影响之外，从而保持与社会的共同进步。

近年来备受关注的数字鸿沟问题对城市整合力提出了新的挑战，但公共图书馆在弥合数字鸿沟方面恰恰可以有所作为。比如城市公共图书馆大都设置了电子阅览室，并配备了相应的数字资源，可以为“信息贫困者”提供学习科学技术知识、上网查询各种信息的公益。当然，公共图书馆通过开展用户信息素养教育，培训用户的信息搜索与利用能力，更是直接为缩小数字鸿沟发挥了积极的作用。

4营造学习氛围，推动城市创新——公共图书馆与创新力

随着知识经济时代的到来，学习能力、创新能力等日益成为衡量一个城市竞争力高低的重要因素，建设“学习型城市”、“创新型城市”已经成为许多城市的发展目标。“公共图书馆是国家创新体系和终身教育体系的有力补充。VanGeenhuizen认为，拥有关于新技术的知识是当今城市和地区获取竞争力的重要因素，获取知识和利用知识的能力对城市和地区的经济发展起着巨大的作用[4]。廖远涛等也认为，创新学习能力是城市竞争力的影响层的构成要素之一[5]。

公共图书馆是城市终身教育体系的重要组成部分，是城市知识创新体系必要的基础支撑条件。城市公共图书馆系统所构建的良好文化氛围和学习环境，有助于培育市民的终身学习习惯，使学习和创造成为市民自觉的精神追求。由此，城市将会变成一个巨大的学习型组织，直接促进城市创新能力和知识竞争力的全面提高。

我们知道，创新的形成总是以一定的知识存量为基础，是一种学习知识、创造知识并将知识与技术进行产业化运作的过程。图书馆与大学、科研机构、知识中介机构、广告传媒网络等其他知识基础设施一起构成了知识创新的基础平台，他们互相配合，传递着人流、物流和信息流，使整个城市都能感受到创新的氛围与活力，也使创新者所需的各种资源与服务能够得到及时、全面的供应并实现有效整合和转化利用，从而最大限度地提高创新效率，降低创新成本，为城市创新提供良好的社会环境。

另外，从本质上说，城市创新力的大小取决于创新主体的素质，即人力素质。高素质的城市劳动力，有助于提升整个城市的创新能力。提高市民素质的途径很多，通过公共图书馆的社会教育功能就是其中之一。公共图书馆的丰富馆藏，可以满足各种专业、各种职业、各种文化程度的读者的知识需求，提高他们的知识水平和思维能力；同时，不同学科、不同语言的文献比肩而立，本身就传递着文化多样化的信号，在潜移默化中帮助广大市民开阔视野，理解和宽容不同文化。另外，公共图书馆通过举办信息资源利用课程、学术报告、知识讲座等，可以满足市民对新信息、新知识追求，提高市民的信息素养；通过开展外语、计算机应用知识等专业技能培训，可以为市民的职业技能“充电”，使其有能力谋求更好的职业发展；通过举办科普展览、书法绘画展览、视听音乐会、影片观摩等，可以提高市民的科学、艺术文化修养。显然，公共图书馆通过开展各种信息服务和文化活动，对市民的思想道德、科学知识、艺术修养等进行全方位的教育和熏陶，对提高市民的整体素质进而全面提升城市创新力具有重要的作用。

5打造文化品牌，彰显城市个性——公共图书馆与文化力

美国著名学者、哈佛大学教授亨廷顿在《文明的冲突》一书中曾经指出：21世纪的竞争，将不是经济的竞争，军事的竞争，而是文化的竞争。这也说明文化将越来越成为一个城市软实力的重要成份。一个具备独特文化品位的城市，有着巨大的张力、吸引力、感召力和凝聚力，对于城市投资环境、商业环境、人才环境都产生着重大的影响。当今，无论在西方还是中国，那些历史积淀丰富、文化特色鲜明的城市，往往被看成理想的投资和居住地，如法国的巴黎，日本的京都，我国的杭州、苏州等。

城市的魅力在很程度上来源于其历史文化传统的积淀，丰富的历史文化资源不仅是一个城市的珍贵财富，更是城市文化品牌和个性特征的生动展示。作为城市的记忆宝库，公共图书馆通常保存有大量的地方史志、家谱、地方特色产业和支柱产业资料等以地域为特色的文献及其他历史典籍，这些文献以特殊的方式记录着历史发展的重要瞬间，描绘着城市风俗的历史演变，折射着城市文明的延续与进步，为彰显城市文化个性提供了强有力的文献信息保障。比如著名旅游城市苏州，就是利用其丰富的史料塑造和提升了历史文化古城的形象。据史记记载，苏州历史上有一段非常重要的时期——强吴时代，那是苏州历史上的传奇与经典时代。苏州人十分珍视这一独特的历史闪光点，每隔数年组织召开一次吴文化国际学术研讨会，以此扩大苏州在国内外的影响力和吸引力。同时，苏州的虎丘、临顿路、胥门、盘门、灵岩山、玩月池等古迹也因历史文献中的种种传说、掌故、轶闻而得以被识别、被还原、被赋予浓厚的历史文化色彩，成为苏州城里古意浓浓、让人留连忘返的好去处。

同时，公共图书馆为深入开发利用城市文化，提升城市文化品位提供了信息支撑和业务支持。公共图书馆可以通过专业的技术和手段对其所拥有的城市特色文化资源进行深入分析、精心整合，形成一个系列有形的研究成果，全力打造城市的文化品牌。以镇江为例，作为国家级的历史文化名城，社会各界对地域文化的研究都很重视，文献信息要求量很大。为此，市图书馆专门成立了镇江市历史文化名城研究资料中心，集中资源优势，有效提供服务，编写出版了《镇江历史文化名城研究丛书》等[6]，为镇江历史文化资源的开发做出了贡献。

文化是城市的灵魂，特色文化是城市的一张有份量的名片。要想打造有魅力、有特色、有底蕴的城市文化品牌，公共图书馆是不可忽视的基础要件：它以深厚的历史文化资源积淀，承担着城市特色文化的保护和传播重任，塑造了独特的、有魅力的城市个性，增强了城市的可持续竞争力。

6结语

随着全球经济一体化的推进，城市之间的竞争在全球竞争中的地位变得越来越重要。怎样进一步提升中国城市的竞争力，也成为当下政府机构和社会公众关注的焦点。公共图书馆并不是城市竞争格局中的旁观者，作为文化产品的消费者和种类信息的提供者，它有利于文化产业的集聚，作为二元化文化的粘合剂和信息公平的制度保障，它促成了城市社会各阶层人群的共生共存，给予了弱势群体自我提升的机会；作为城市终身教育体系的重要组成部分和知识创新体系的一大支撑力量，它营造了终身学习的良好氛围，积极推动城市创新能力的提高；作为城市历史文化资源的重要载体，它为打造独特的文化品牌，彰显城市个性提供了重要的文献信息保障。总之，公共图书馆在城市竞争力的提升中起着重要的作用，我们应大力发展和完善城市公共图书馆体系，并通过它为城市的可持续发展不断注入新的活力。

参考文献

[1]陈寿灿.建设城市文化与提升城市竞争力.浙江学刊,2002（3）：153~156

[2]倪鹏飞.中国城市竞争力理论研究与实证分析.北京：中国经济出版社,2001.68

[3]林拓,张修桂.文化产业与城市竞争力的双向推动及其战略选择.上海行政学院学报,2003,4（4）：76~81

篇（5）

目前我国高速公路的建设速度越来越快，高速公路总里程在不断增加，高速公路的资产规模也在不断增加，加强高速公路财务管理就显得非常重要。根据当前高速公路建设和运行的情况来看，其财务管理的重点主要是筹资管理、投资管理以及利益分配管理。因为投资收益的回收期比较长，在这个过程中对财务的管理不规范就会导致高速公路财务管理问题的出现，所以在当前的社会中，需要针对高速公路的建设和营运特点对财务管理不断创新，采用科学合理的管理办法，增强高速公路财务管理能力。

1. 高速公路财务管理目标

1.1保证资金使用的合理性

对于高速公路来说，在建设和运行中对资金的使用量是比较庞大的，加强财务就能按照国家的相关规章制度进行对资金进行管理，对于资金的使用需要严格按照程序进行，能最大限度保证资金使用的合理性。

1.2保证资金安全

对于高速公路来说，建设资金和运行资金管理是非常重要的方面，资金的流动性比较大，而且资金的累积数量也比较多，在使用过程中出现混乱的现象比较严重，很多人员会利用职务之便谋取私利，出现腐败现象。加强财务管理能对高速公路专项资金进行有效管理，避免贪污舞弊行为的发生，保证高速公路自己的安全。

1.3提高资金使用效益

资金使用效益是财务管理的主要目的之一，加强高速公路财务管理能严格按照合同和规范拨付款项，并且能保证在建设和运行中可以有足够的资金。同时在管理过程中能对所有的资金情况进行汇总，然后制定严格的资金使用计划，提高企业资金的使用效率。

2. 高速公路财务管理不足之处

2.1债务结构单一

由于当前我国高速公路建设速度的不断加快，国家对高速公路的财政支持也在逐渐减少，要建设高速公路就需要多方筹集资金。但是，因为高速公路的回收周期比较长，导致高速公路筹资渠道比较单一，很多投资主体不愿意将资金投到高速公路上，导致高速公路筹集资金只能从银行贷款，但是银行贷款中的利率是比较高的，过多的贷款会增加还贷压力，给正常的财务活动带来潜在的风险，一旦出现各种意外，对高速公路企业将会产生致命性的影响。

2.2资金监管不够

对于高速公路来说，在建设和运行中的投入是非常大的，资金的周转周期比较长，所以资金管理的环节比较复杂，资金存结的时间比较长，加上在资金管理中各种不确定因素的出现，对企业资金的监管比较薄弱，没有建立起完善的资金监管机制，将会计核算和会计监督等岗位没有分离，导致企业资金管理中问题的出现，给企业财务管理带来麻烦。

2.3预算管理不重视

预算管理是合理使用资金，提高企业财务活动中资金使用效率的一个重要手段。就目前高速公路财务管理中来说，很多都存在预算管理不到位的现象，其主要原因有三点 ；第一在设置预算管理目标的时候没有以企业的长期发展战略为基础，预算管理目标设置不合理。第二在预算编制中，对实际情况的考虑不周，预算编制脱离实际，没有可行性，导致后期执行中偏离预算编制现象的发生。第三，预算执行不力，在预算执行阶段，没有严格按照预算编制进行，随意性较强，超预算现象屡见不鲜。

2.4财务人员素质较低

财务人员不达标也是高速公路财务管理水平不高的一个制约因素，一些财务人员的专业知识陈旧，在日常的工作中不懂的更新，对于财务工作中一些新的情况不能及时准确处理。还有的财务人员职业素质较差，没有职业道德，泄露高速公路财务信息、在工作中营私舞弊的行为非常严重。

3. 如何提高高速公路财务管理能力

3.1优化资金结构

在高速公路建设和运行中资金的使用量非常的大，相应的带来的财务风险概率也就比较大。为了有效防止风险的产生需要对资金结构进行合理的调整，重点是要对融资中的负债结构做出调整。高速公路企业优化资金结构要注重两点：第一要重视拓展高速公路筹资渠道，实行多元化筹资，降低财务成本，同时可以利用高速公路的每日的收入支付利息，缩短还债务利率的时间。第二要重视负债融资和权益融资的关系，尽量按照高速公路建设和运行的实际情况选择合适的融资方式，降低风险，促进企业的长远发展。

3.2加强内部审计

内部审计是对财务活动的监督和管理，加强内部审计能有效防止内部各种违规行为的发生。第一在高速公路企业中确定离任责任审计，对于一些已经离任但是存在经济问题的干部职工依然要追究责任。第二，内部审计应该不定期对高速公路企业各种收入和支出情况进行深入的调查和分析，加强对流动现金的监督和审计。第三，审计人员在工作中要保证独立性，尽量避免行政干预，保证审计实效性。第四，为了进一步保证内部审计作用的发挥，高速公路应该将内部审计和中介机构的审计结合起来，促进高速公路财务管理水平的提高。

3.3完善预算管理体系

作为财务管理中的一个重要组成部分，预算管理的重要性是不言而喻的。在高速公路财务管理中加强预算管理主要应该重视两点：第一，预算编制和执行，在预算编制中要以高速公路现行财务管理模式为中心，以高速公路当前财务状况为基础，对未来时期内的所有支出和收入细致的预测，要保证预算编制中的所有条例都有可行性。然后在实际的经济活动中要按照预算编制进行，严格控制多余的费用支出，使实际支出与预算编制基本保持一致。第二，要重视对预算管理的考核和评价，对预算执行过程加强监督，对预算编制和执行中存在的问题及时找出，在事后要积极总结经验，为以后的预算管理提供参考。

3.4完善财务管理的各项制度

对于高速公路来说，财务管理内容较多，资金的管理、资产的管理等都比较复杂，如果没有完善、严格的管理制度，那么财务管理很可能出现混乱，影响高速公路企业的发展。完善财务管理制度就是需要积极总结经验教训，对以往财务管理的有效措施合理利用，制定资金管理制度、固定资产管理制度、人员经费管理制度等等，将这些管理内容用细化的制度进行规定，在财务管理中依照这些制度进行。另外，财务管理责任制、激励制度、考评制度等都是财务管理制度的组成部分，在健全财务管理制度的时候也应该有所重视。通过建立完善的财务管理制度对财务管理工作形成规范和约束，实现财务管理水平的提高。

结论：

总之，对于高速公路来说，财务管理是一个重要的管理内容，财务管理中出现问题不仅会给高速公路的建设和运营带来阻碍，而且给高速公路公司带来较大的经济损失。在新时期，针对高速公路建设和运行的情况，应该对高速公路财务管理加强重视，对财务管理的薄弱环节进行有效的分析和研究，对财务管理模式进行创新，根据实际需要选择合适的财务管理方式，建立一支专业化水平较高的财务管理队伍，从而提高高速公路财务管理水平，推动高速公路的可持续发展。

参考文献：

[1] 张淑娜 高速公路财务管理中存在的问题及改进措施[J] 现代经济信息，2010（02）.

[2] 朱葆洁 关于高速公路运营企业财务管理模式的思考[J] 财经界（学术版），2010（08）.

[3] 庞淑美 我国现行高速公路财务管理体制的改进与完善[J] 企业研究，2011（08）.

篇（6）

一、 概述

水利水电行业是我国最早具有建设监督制度的行业之一，我国第一次利用世界银行贷款建设了鲁不个水电站的工程，随着首次的投入到水利水电工程中，我国得到了很大的发展，也为我国的经济带来了很大的效益，既然，水利工程在不断的发展，也取得了相当大的成就，也取得了社会各界的一致支持，跟认同，但随着经济的不断发展中，基础工作不牢靠，企业中的行为不规范，监督工作不到位，然而这就需要通过各部门的协调并加以解决问题，这样能确保并能持续发展的水利工程得到相应的管理制度进一步的规范。

二、水利工程现状

（1）水利工程的监督制度从不完善逐渐完全

随着水利工程的发展，我国也经历了三个阶段，分别是试行、扩展，完善方面，到目前我国已逐步建立起了合适的法律法规，来进行适应目前的社会主义市场经济建设，建设了有效的方法，为了提高监督工作有全面的管理制度，这是一项长效的为水利工程得到全面的完善并发展。

（2）水利工程的监督监理人员的日渐增多

水利工程的项目增多，然而也需要更多的监督监理人才，来实施相应的措施，以来保证水利工程的得到完善的进行下去，所以国家通过培训，考试、考核来培育相应的水利监理工程师，还有水利监督师，还有相应的监督监理单位，然而这些监督监理队伍也基本上满足了水利工程建设监督监理的需求。

（3）为了提高水利工程的有序发展，工程建设监理的不断完善

长久以来，经过国家的有关制度和监理，严肃的查出违规行为，为进一步有效的改善建立行为的进一步的规范，同样也促进了，水利工程得到了相应的安全、质量、进度的统一性，这样也能得到社会人士的肯定，并加以支持工程建设的监理制度。

（4）在监理人员的监督之下，为水利工程带来重要的意义

水利工程这个行业在经济的带动下，持续发展下，水利工程得到了意想不到的成功，在投入了大量的资金情况下，不可否认的是现在工程建设的重要性，不管是在质量、安全、工程的的进度方面，都有了一大步的变化，当然监理单位人员，认真执行现在法律法规和技术标准，严格的履行监理职责，不敢一点差错，同样还有严格的审核施工图纸，施工具体方案，还有重要的安全生产的相应措施，加强监理范围，当然重要的环节变是，监理，施工的质量及安全问题，监理施工的进度，和合理的使用资金等方面。这样有助于水利工程在一定的时间内可以顺利完成任务，工程建设的质量，还有人们所关注的安全问题，带来怎样社会效益和经济效益？就目前而看，水利建设质量有了明显的提高，安全问题逐步下降，当然这些明显的成就和监理工作是有密切相关的，水利工程建设有了目前的成就是汇聚了监理人员的不懈努力和智慧和汗水相结合。

3工程建设的问题与不足

监理规章制度的不完善，有部分的监理管理的部分中个别条款的科学性和时效性不具体，这对工程建设的发展重要的问题，这个要有序的加强，还有对监理规章制度的认识不够，对其建立建设的重要性没有明显的重视程度，部分企业认为，监理可有可无，对监理实行了签订了霸王条款，还有迟迟不给监理费，阻碍建立人员实施建立的权力。建理人员的一些行为还要进一步的规范并改正，建立人员的不当行为有，有证不上岗、上岗不带证、还有一些卖证，借证等行为，监理人员的职业道德还有待提高，还应加强监理人员的自律性，个别行政主管没有真正的为监理人员服务，个别的监理人员思想还没成熟，没有对水利工程的责任心还有为对水利工程的服务热忱，使命感。

4对策

4.1水利工程的行政人员营造一舒服、良好的工作环境

企业法人要明确的认识到监理对水利工程的重要影响，有线考虑要把工程建设的技术作为一个水利工程的支撑点，积极的为监理人员营造一个良好的工作环境，有效的发挥监理的作用为水利工程带来时效性，同时为水利工程打下坚实的一步，监理人员也应当维护监理单位在工程建设的地位，不应该做出任何的越权行为，不要擅离职守，在自己的工作岗位做到相应的职责要求，自觉遵守监理单位在合同中所决定的指示与要求，积极的监理人员创设一个舒服并良好的工作环境。

4.2具有高素质和专业的技术水平的监理人员

为了有效的监理水利工程，带来明显的提升，我们应该安排一些具有很高的自律性，有责任心的监理人员，来监理水利工程任务，保证监理人员具有很高的素质，监理人员应该保证按时上岗，积极的监理水利工程，积极的发挥监理的作用，这样水利工程能有很好的质量和安全问题达到要求，也具有对工作的责任心，要有正确的做事、做人原则，刚正不阿，而监理水利工程对于监理人员来说，不光是要对，水利工程的质量、安全、进度进行有效的监理，同样也应具有管理、积极的沟通、协调、应具有一定的领导能力，当然这些远远不够，也应有专业的技术水平和丰富的对水利工程的知识和见解，所谓“活到老学到老”在闲暇之余应该要积极的学习，要做到学以致用，要做到高自律的思想。

4.3应该与时俱进，树立正确的监理思想

监理水利工程的重点是，是确定费用是投入了正确的位置，是投入到水利工程中，要确保监理人员积极的参加到监理行为当中，履行了自己的工作职责，当然最重要的还是在监理过程中的安全问题，，要减少伤受到伤害的比例性，应该开展一些教育方法，有课堂讲授，实际操作演练，案列分析，等方面都可以降低受伤害，要在监理水利过程中做到作为一个监理人员应该具备的建立思想。

5结语

（！）要积极的开展并推动监理人员要有以“服务”为核心的重要思想，当然要培养更多的有素质的监理队伍，这样才能有效的监理水利工程，要树立一个良好的社会形象，这样才能提高社会公民对水利工程的有效认识，并能积极的配合监理人员的工作，不光要有一颗热忱的心，监理人员应该有一颗“活到老学到老”的心，扩展知识面，要学会学以致用，监理人员要具备风险管理的意识，还有处理在监理过程中遇到的一些问题，能及时反应，及时处理，同样还应具备专业的技术水平，监理人员还应提高法律意识，尽量避免监理过程中带来的风险问题。

（2）水利工程是一个内容及其复杂，环节多的系统工程，作为一个施工企业，要有一个专业的认识，水利工程要取得一定的社会效益和经济效益，就必须严格的按照监理人员的要求来实施，还应改积极的吸收以前的经验，这样能有效的改变水利工程中带来的危险性及一些安全隐患，为我国的的建设项目提供更多有效的帮助。

参考文献

[1]孟淼. 我国村镇建设安全现状调查及问题分析[D].清华大学，2008.

[2]曲杉杉. 蔬菜产品质量安全监管问题研究[D].山东大学，2014.

篇（7）

关键词：加强；工程造价；管理；措施；理念

Keywords: strengthen; Engineering cost; Management; Measures; concept

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。笔者就一些问题谈谈自己的一些看法:

一、现阶段我国建筑工程造价管理的现状

现阶段我国现行建筑工程造价管理体制建立于建国初期，随着经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，我国基本建设概预算定额管理的模式已逐步向建筑工程造价管理模式转换。主要表现在：

1重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。

2明确概预算工作不仅要反映设计计量工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。

3提出用“动态”方法研究和管理工程造价，研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区各部门建筑工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班价格指数以及各类工程造价指数。

4提出要对工程造价的计算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。并研究如何建立一体化的管理制度，改变“铁路警察各管一段”的状况。

5工程造价咨询机构逐步发展，造价工程师执业资格制度正式建立。

二、现阶段我国工程造价管理存在的问题

我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。

工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75%以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。

工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。

我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前，我国这部分资料十分有限，大多属造价工程师个人所有，达不到数据共享。造价师之间不能互通有无，相互学习，造成一大资源浪费。

三、加强建筑工程造价管理的措施

1建立市场价格管理体系

我国现行的工程造价管理中实行的定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

建立市场价格管理体系的基础工作可包括以下几个方面：编制统一的工程量计算规则；编制建设标准和造价指标；定期市场价格信息；建立造价数据库；实行工程造价专业人员执业资格制度，大力发展社会工程造价咨询业。

2建立科学的工程造价管理体系

国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

3引进新理念，促进观念更新

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。

在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。例如，虽然从合同上讲，业主（工程师）没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人也就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔，而且承包人对某些似是而非、模棱两可的机会，还可以基于友好考虑而主动放弃。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。从业主的投资估算到承包商的投标报价，以至业主最终选定承包人，要求参加这一系列经济活动的利益主体代表，都要有冷静的头脑、科学的态度、严谨的作风和较高的综合素质。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。另外，按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中委托专业中介咨询机构，可以保证双赢模式的实施。

目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”。尤其是英国、香港等地，正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在工程造价管理工作中，订立合约的双方，通过各自的代表，商定共同的目标，找到解决争端的方法，分享共同的收益。

结论

综上所述，由于我国工程造价管理的起步比较晚，在吸引国外先进理念的同时形成了自己的一套独特地工程造价管理体系，但是由于国情等原因，产生了很多的问题。因此我们一定要通过科学的管理以及先进技术的学习等逐渐改变这一现状。将加强工程造价管理的工作作为我们当前工作的首要目标，并且要作为一个长期目标来抓，继而改变我国建筑工程造价管理的现状，推动我国建筑工程造价管理的可持续发展。

篇（8）

关键词:企业公寓创安工作管理

一、创安工作成为员工公寓管理工作的重点

员工公寓的安全建设,是员工平安、后勤稳定的前提,是企业环境稳定、生产有序的根本保证。公寓管理部门成立以后,特别是企业后勤社会化改革以来,企业后勤对员工公寓的安全建设作了艰辛探索,在公寓区硬件方面下了大力气改造完善,在员工素质培养方面进行了常规性建设,但是企业后勤仍要长期面对员工日益增长的物质文化需要同员工公寓管理不够完善之间的矛盾。如员工公寓大量电器入室等,给员工公寓管理不断带来压力,增加了公寓管理的难度。因而员工公寓管理要不断研究,立足当前,寻找着力点,从保证员工的生命财产安全出发,有重点分步骤地持续安全建设工作。

创安工作是员工公寓管理服务中的重中之重,是员工公寓管理服务的中心环节。安全工作不到位,其他的一切无从谈起。本着对企业、对员工生命财产安全高度负责的精神,公寓管理部门必须把安全工作放在各项工作的首要位置来抓紧抓实。

二、员工公寓创安工作的途径和方法

在落实安全管理的途径和方法上,首先必须完善公寓安全管理制度。从安全责任制的落实、日常管理程序和要求、工作的检查到培训的实施,形成安全工作总体工作程序,建立、形成一系列完整的安全工作制度和管理规定,建立快速反应机制,制定员工公寓应急反应程序及应对措施。其次是加强安全管理和检查。坚持全面检查和重点检查相结合,定期检查和日常防范相结合。对公共安全设施加强检查,实行消防器材普查和安全管理巡查制度,实行企业职能部门和公寓管理部门两级监督检查制度,排查、分析不安全因素和隐患,反馈沟通检查情况,及时纠正发现的问题。

第三是严格落实值班安全制度。每个公寓楼配备值班员,负责门卫管理和安全巡视,做到24小时不间断值班。第四是严查公寓内违章电器和明火使用。在公寓辅导员的配合下,实行管理人员定期自查和公寓管理员随时检查相结合的方式。第五是开展安全教育活动。通过安全知识讲座、碟片巡回放映、宣传板报、宣传橱窗、网页专栏、宣传单、119消防安全周系列主题活动等多种形式,开展有针对性的教育活动,引导员工增强防范意识和自我防护能力。

三、以规范管理为基础,创建员工公寓精品管理

规范管理是员工公寓正常运作、达到精品管理的基础。实现规范管理首先必须要有一套完整的管理服务体系。一是要高度重视公寓管理工作,建立自上而下、逐级负责的员工公寓管理网络,落实公寓管理各项工作责任制;二是应建立起一整套完善的工作规章制度和流程规范,面向每一个工作岗位,每一个人员都应有相应的工作规范要求;三是面向员工也应有一套公寓管理制度和规范,与企业的系统管理工作进行对接。

四 、创安工作要遵循科学化的管理规律

4.1制定安全制度

员工公寓大宗物品进出登记、来客登记、晚归登记……,是起码的常规制度,门卫管理是员工公寓安全建设最基础部分。

4.2建立安全建设责任人制度

各幢楼员工公寓管理员是第一责任人,对公有部位和员工寝室进行各类日常管理:维修报送、验单签字、送水开门、维修陪同、安全检查及宣传。宿管员要养成“眼勤、手勤、脚勤、耳勤”,毕竟公寓安全以预防为主,不能存在侥幸心理。

4.3及时修订安全建设制度

公寓管理部门对员工公寓的安全建设要警钟长鸣,对员工的安全知识、业务培训应列入议事日程,如请安保专家上讲座课、实地演练消防动作、岗位技术比武等都可作为加强宿管员工安全意识的动力。同时,通过案例分析、要情通报,提高宿管员工的警觉性,并且通过不定期抽查和定期考核,来恒定员工的自觉性。

4.4制定“应急预案”

企业员工的工作时间多,公寓作为员工休息的主要地点,在保证员工工作精力方面有着重要的作用。在一幢五百人乃至一千多员工入住的公寓楼内很容易出现各类意想不到的情况。在员工公寓管理过程中,可以制定一些应急预案:公寓停水停电应急预案、员工公寓火灾应急预案、员工寝室失窃应急预案等。公寓管理部门要留给宿管员一些必要的电话号码,一旦发生紧急情况,能够保证在第一时间内通知有关人士及时到位处置,尽可能避免损失或将损失降到最低点,从而保证员工有一个安全稳定的休息环境。

五、结语

员工公寓安全建设不是一句空话,是实实在在的一件大事,一件非做不可的大事。而真正在为员工平安保驾护航的正是员工公寓管理部门自己,因为公寓管理工作将永远陪伴一个主题“创安工作是公寓管理的根本任务”。当然,创安工作,和谐公寓的建设是一个内容丰富、系统繁杂、高度集中的系统工程,需要企业各部门、各方共同努力长期建设才能完成,相信在建设和谐社会的大主题下,企业创安工作将会得到不断的进步和发展,和谐公寓与和谐企业定能在全国企业建成。

参考文献:

篇（9）

前言

改革开放以来，随着市场经济体制的不断深入发展，企业间的竞争日趋激烈。市场竞争的关键也在不断发展变化，有规模竞争到成本竞争，时至今日，产品质量的竞争已经成为企业间市场竞争的本质。建筑行业也是如此。建筑施工质量的高低好坏成为影响建筑企业生存乃至发展的根本性因素。作为与工程施工质量密切相关的工程技术管理与控制，成为当今建筑企业最为重要的研究课题。工程技术管理以整个工程施工过程为对象，以完成设计目标为目的，深深根植于施工全过程的每一道环节中，通过对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。工程技术管理使用科学的管理方法，推动建筑工程按照设计和施工方案顺利实施，确保工程施工符合国家相关政策、法律法规和设计要求，确保工程施工建筑行业相关标准、技术规范章程，以保证工程如期竣工并满足使用要求，使施工技术与企业经济效益、工程质量及施工进度达到和谐统一。建筑施工涵盖内容广泛，专业体系复杂，从建筑的外形到建筑的结构，从使用性到安全性，一座建筑要达到较高的质量水平，从图纸设计到施工方案，再到具体的工程施工，每一步都必须加以严格控制，确保质量满足相关要求。由于建筑施工涉及的专业工程很多，实际工作中，经常发生不同专业工程彼此交叉的情况。这就需要项目管理单位予以充分的协调和组织。如果这一点没有做好，交叉施工不顺利，就会产生各种问题和矛盾。特别在后期工程中，专业工程种类数量众多，交叉施工没有做好往往会导致返工问题发生，不仅造成资金和资源的浪费，还会延误工期。有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至会产生质量问题和安全隐患。要减少乃至避免上述情况的发生，就必须做好工程技术管理工作。工程技术管理，是施工企业为保障工程质量和工程进度所必须采取的重要手段。笔者结合多年工作实践经验，就如何做好工程施工技术管理工作问题进行了较为深入的探讨。

1 加强施工现场管理

施工现场是工程施工的基本场所，现场管理井然有序，各种设施器材安置科学合理，是保障施工顺利进行，提高施工效率，维护施工安全的重要方法。施工管理单位根据工程具体要求和现场实际环境合理设置现场布局，对各种设施设备、物资器材的摆放安置进行明细规范，并根据工程的具体进展情况予以及时调整。要确保施工临时道路通畅，路面压实，压平，必要时可以使用混凝土浇筑路面，不能有杂物堆积影响交通；做好施工现场排水设施的设计安装工作，并确保正常使用，建筑物周围要设置散水坡；在施工过程中，要及时收集散落的工程垃圾或废弃物，要选择合理位置集中堆放施工中产生的各种废弃物并及时处理；施工场地周围要设置围挡，高度应达到2.5米以上，并涂装成显眼的白色；围挡上要显著表明工程的项目名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。施工过程中要采取相应措施，防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等现象发生。设立现场检查制度，每天按时进行施工现场巡检，并将检查结果纳入施工人员绩效考评范围之中，检查结果定期公示。做好原材料的对方安置工作。原材料根据种类、规格按类堆放整齐，用时及时清理边角料，保证现场整洁。严格按照相关标准砌筑灰池，布局合理，保证安全、整洁，规范施工，防止材料散落。施工设施设备、大模、砖央等集中堆放整齐。大型模板按照正确的角度成对摆放固定。各种设备组件按照规格和种类分门别类放置，切勿混杂。木材等物料分类堆放成方形，用途专一，不能混用。各类混凝土构件也要按照类别大小堆放整齐。楞木垫头上下对齐放稳，层高要符合要求（多孔板不得超过12块）。钢材、成型钢筋及其他制品都要按规格摆放整齐，其中木制品要做好防水、防潮和防火处理，以免遭受侵害影响使用性能。其他有特色要求的材料也都要严格按照相应保管制度规范放置，并根据要求做好各自防护措施。施工现场人员密集，要做好卫生防疫工作。在进行施工现场规划时，要对施工现场卫生情况予以重点考虑并制定相关措施。要有专职或兼职的卫生管理人员及保洁人员负责施工现场环境卫生工作；制定施工现场卫生管理制度；定点设置饮水用具，饮水桶要做好密封，防止污染，杯子要及时清洁消毒，防止成为疾病传染源；设置工地厕所，专人管理清洁；夏季要做好蚊蝇防治工作，保证落实措施。生活垃圾要定点投放，集中处理，防止逸散。

2 加强专业工程间的组织协调

在实际工作中，施工现场内往往同时存在多个专业工程，其间在作业空间、人员、设施设备和材料等方面存在交叉使用的情况，非常容易发生互相抵触影响的问题。为保障各项工程都能顺利实施，加强各专业工程间的组织协调工作必不可少。进行专业工程协调，必须要围绕工程的质量目标，采取科学的管理方式与方法，根据具体的实际情况，采取妥善周全的措施，防止因协调不良造成施工混乱。首先要保证施工设计的质量水平，避免因设计问题导致协调工作量无谓地增多。图纸会签工作是做好专业协调的重要环节，由于设计图纸包含多个专业的内容，由于设计人员对于非本专业的内容的不了解，设计图纸中各专业的衔接部位就有可能不够严密完整。图纸会签的作用之一就是查找出这些问题，并及时整改，保障图纸质量。另外，图纸会审与技术交底也具有各专业技术协调的功能。图纸会审会对各专业工程的交叉部分进行重点审查，查找深层次的问题，并进行整改。技术交底是通过让施工人员对设计意图有个全面清楚地了解，对施工过程的各个环节、工序的要求有个明确的认识，从而减少各交叉施工环节可能出现的问题。在进行技术协调管理时，要防止令出多门的现象，要统一调度、统一指挥，确保施工目的明确。为保障技术协调工作的有效开展，必须建立行之有效的管理制度。用规范的制度来约束人员的行为，降低施工对人员配合的需求，减少管理难度。要组建项目管理领导机构，通过系统的管理机制对人员、设备、工序等予以实时调整，保障各工序施工顺利有序。

3 实施工程质量责任制

建立实施质量责任制，是提高技术措施落实效率，保障施工质量的有效手段。首先将施工任务和质量目标细化分解，层层落实到班组、人员，同时做好施工验收工作，对于不合格的施工工序，必须追究相关责任人的责任。在具体施工过程中，项目投资方和施工方要加大协调力度，明确划分责任区域，遇到问题及时处理，防止出现推诿扯皮现象。要杜绝形式主义，扎扎实实做好验收、审核、整改各道措施，力争通过严密的质量责任体系，将工程质量问题发生的可能性降到最小，对于发生的问题予以及时整改，消除不良影响。

4 结束语

对于建筑工程来说，高水平的建筑工程技术管理是保障工程高质量如期竣工的重要方法，也是建筑企业实现经济效益和社会效益的有力措施。建筑企业要充分认识到技术管理的重要意义，不断深入研究，探索实践，提高自身的技术管理水平，才能够在今后日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现企业的可持续发展。

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（一）施工管理力度不够。根据我国房屋建筑施工管理的现状来看，现场施工现场质量管理的力度远不能满足房屋建筑质量的要求。由于我国的房屋建筑的施工监督主要由相关政府部门完成，而在政府部门对施工管理进行监督的过程中，出于对地方企业的保护或是对政府利益的保护，就会出现忽视施工质量监督的情况。这样就导致我国的房屋建筑施工质量得不到应有的保障，其中尤其是一些施工单位的施工管理没有明确的目标，施工质量管理方法也存在不足，并且施工质量管理的力度也不够。

（二）施工质量管理理念落后。在我国的法律法规中，有专门的法律用于对房屋建筑施工质量进行约束，并且有房屋建筑施工质量和技术标准。但是在实际的房屋建筑施工中，一些施工单位施工质量管理理念落后，并没有落实国家相关的质量标准和法律规定的义务，导致房屋建筑的施工质量得不到应有的保障。其中尤其是一些施工单位为了优化企业的经济效益而缩短建筑施工周期，导致房屋质量存在严重问题。

（三）施工质量管理的投入较小。根据我国的房屋建筑施工现状来看，一些施工单位在施工质量管理上的投入较少，导致施工质量管理工作不能正常开展。其中一些施工单位缺乏相关的技术人才，导致施工质量控制无法开展。而一些施工单位的管理人员对施工质量管理的重视度不够，导致施工质量管理不能正常开展。

二、房屋建筑施工现场质量管理的优化措施

（一）建立健全施工质量管理体系。在开展房屋建筑施工的过程中，施工单位必须要建立健全施工质量管理体系。通过施工质量管理体系的科学构建，能让施工质量管理工作有序开展，并且能够将施工质量管理工作落实到具体的人员身上。通过施工质量管理制度的建立，能够对施工质量管理人员的行为进行约束，避免其在开展工作的过程中出现懈怠的情况，从而保证施工质量管理的顺利完成。

（二）提升质量管理意识

在开展房屋建筑施工之前，施工单位要对施工质量管理人员进行不要的培训，强化其质量管理意识，并且要让其掌握正确的质量管理方法。在开展施工活动的过程中，施工质量管理人员要对施工人员的质量管理意识进行强化，让施工人员切实做好每一项工作，从而保障施工的整体质量。另外，施工单位还要加强对施工人员的施工技术培训，保证其能够完成质量控制任务，从根本上完成对施工质量的控制。

（三）加强对施工材料和施工技术的管理

在开展房屋建筑施工的过程中，施工质量管理人员首先要对施工技术进行严格的管理，随之注意施工人员的施工技术使用是否正确，避免因施工技术使用错误或是施工人员技术掌握不熟练而导致的施工质量问题。同时，在开展施工活动的过程中，要加强对施工材料的管理。其中既要避免施工材料被偷盗，也要避免施工材料在保存的过程中出现损坏。而在使用施工材料的时候，还要先对施工材料的质量进行检验，从而确保施工的质量。

（四）加强施工现场管理力度

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经济管理是房屋施工企业一切经济活动的最终出发点，提升经济管理水平，对于企业市场竞争力的增强具有重要意义。而企业要想持续健康的快速发展，就必须减少实际劳动消耗量，用少的投入获取大的效益。唯有如此，才能够真正的站在市场的最前沿，良好的生存与发展下去。

1、房屋施工企业内部控制的创新

1.1创新内部控制观念

当前，我国多数房屋施工企业内部控制存在问题缺陷，未对其有足够的认识，依旧仅仅局限在内部控制牵制制度、内部控制制度等阶段中，更有部分房屋施工企业将内部控制当做了内部监督，这种认识完全脱离了现代企业的实际要求。在市场经济条件下，企业应创新内部控制观念，以企业财务监控为核心，构建一套高效、切实可行的企业效益控制体系。将企业经营成果当做内部控制的主要依据。

1.2创新内部控制制度

内部控制制度不仅是社会经济发展到一定阶段的产物，还是现代企业管理中不可或缺的一项核心手段。由于内部控制属于动态行为，所以，其在企业中的作用会被主观因素与外部环境不同程度上影响。要想将内部控制具有的作用在房屋施工企业制度中全面发挥，就必须创新内部控制制度，以确保其的完善与规范，适应于现代房屋施工企业的发展需求。进行制度的创新是内部控制制度与企业实际需求相符的前提，是创新思维的结果，是创新管理的初步阶段，是现代房屋施工企业进行制度建设时必须实现的目标。

1.3创新内部控制管理

我国房屋施工企业制度建设过程中最核心内容就是管理科学。应对企业的管理工作予以高度的重视与不断强化，以严治角度出发，创新管理，这是房屋施工企业与市场相适应以及提升自身核心竞争力的根本要求。从整体上讲，我国房屋施工企业的管理水平与西方国家相比，差距较大。比如经营观念滞后、管理基础薄弱等现象依旧存在；财务账目不实、采购环节与销售环节“暗箱操作”行为屡见不鲜等。对于上述这些现象，笔者认为企业应始终根据建立现代企业制度的基本要求，不断的强化企业的管理，积极构建一系列的适应于现代房屋施工企业内部控制的管理方式方法。

2、做好房屋施工企业内部经济管理工作的途径以及方法

2.1对内部会计控制行为主体实施有效控制

导致企业内部控制失效、经营与会计风险问题发生的行为主体就是人（涵盖企业领导者与相关业务经办人员）。唯有上下级行为相一致，良好的交流沟通，企业才能够得到及时有效的全面控制。要想做好内部控制工作，就必须及时了解与掌握有关人员的思想、动机以及行为。应从下面几方面入手：一，企业领导者应做好带头作用，严格按照各项规章制度办事，对各级管理者据章办事予以支持，不得有越级指挥行为的发生。二，全面了解会计工作者的思想行为；内部业务工作者与会计工作者之所以会有违法行为的发生，肯定存在着某一动机因素，所以，企业领导者与部门负责人应时常分析核心岗位工作者的思想与行为，看其是否存在不良嗜好，比如赌博、炒股、和社会闲散人员来往密切等，及时掌握会诱使相关人员犯罪行为发生的外因，从而制定有效的措施进行全方位的控制。三，加强会计人员职业道德教育与业务培训；职业道德教育应以正反两面为切入点，着重教育会计人员的法纪政纪、反腐倡廉等，培养他们的自我约束能力，自觉的根据各项法律法规办事，严格遵守财经纪律；另外，还应对会计人员进行继续教育，尤其是业务能力与业务知识水平不高的会计工作者，不断增强他们的工作能力，以防止会计业务处理时出现不必要的技术错误。

2.2财经部门应积极参与进企业经营管理全程

在全面预算标准下，房屋施工企业应不断完善以财务管理为中心的管理体制。将预算管理作为中心，实时有效的监督管理企业日常业务活动、管理活动以及资金流动。切实的把财务管理的事后反映变成事前预算、事中控制及事后考评，将结果控制变为过程控制，这样，企业的经营活动就会一直保持在有效的控制状态下。对项目部应当承担的经济责任加以明确，做到奖惩分明。对于房屋施工企业来说，应编制详细的成本管理的办法与措施，和项目部进行经济责任目标书的签订，确立其实际中应担负的相关责任与义务，同时，还要在项目实施过程中有效的监督、检查以及考核，从而实现预期的利润目标。项目部属于成本管理的控制层，必须担任成本中心这一角色，对目标成本加强控制，根据已明确的成本计划，科学合理的分解各项责任目标，加强考核，加大奖惩，以促进目标成本的实现。要想防止资金管理风险的发生，就必须做好资金考核与监督工作。当企业资金预算或者资金计划下达后，应着重考核与监督，因为只有这样，资金预算或者资金计划才会全面的贯彻落实，获得相应的效益。

在资金考核方面，应编制完善的考核指标与办法，比如工程款回收率、资金使用等各方面应有明确且详细的要求，尽量做到量化。关于资金监督，具体涵盖了财务与审计这两方面的监督事项，主要是检查资金预算实际执行情况、资金实际使用效率等，还要准确评价资金使用是否是科学合理的。

2.3培养财务工作者综合素质

财务工作者在房屋施工企业中占有重要地位，其不仅是保证财务制度有效执行的关键，同时，还是会计信息的提供者。所以，要求财务工作者熟知业务知识，遵守相关法规，定期的到施工现场调研，以了解与掌握施工过程，唯有如此，成本核算才会更加的真实性。倘若一味的参照基层项目部所递交的资料，那么，核算工作将与实际相脱离，并且，对于存在的问题也很难及时的发现。应构建一套高效的财务风险预警体系，具体包括财务预警指标、预警指标标准值等内容，以降低企业财务风险。对于房屋施工企业，应将偿债能力指标与盈利能力指标作为财务风险预警指标的基础内容，营运能力指标与发展能力指标辅以补充，并且要将现金流量指标充分的显现出来。

3.结论

综上所述可知，经济管理水平的提高是房屋施工企业经营的直接目的，也是企业经济有效运行的前提保障。所以，房屋施工企业要想在竞争激烈的市场中持续健康发展，最为关键的就是积极寻找能够增强经济管理工作水平的有效途径，制定有效的措施，促进企业经济效益最大化。

作者简介：

魏晓洁，1976年11月出生，女，温州建设集团有限公司

参考文献：

[1]肖燕.《对施工企业成本管理的几点看法》.中国高新技术企业，2008.

[2]毛春华.《强化内部控制防范企业财务风险》.商业会计，2010，（22）.

[3]张君辉.《提高中小建筑企业竞争力的对策探讨》.商场现代化，2007（1）.