工程建设设计管理大全11篇

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【 abstract 】 : in the engineering construction process, design management of the construction project management is an important link, according to the requirements of the construction project, and the engineering technology needed, economic < 省略/Economic/ >, resources, environment and other conditions for the comprehensive analysis, develop a construction project design documents activities. In construction project management, construction project design management, implement the construction project decision-making, achieve project their own value and function, effective cost control, security progress management of the key work, is engineering project management in the implementation stage of the tap. This paper focuses on the analysis of the construction project engineering design management the content of the job and its importance.

【 key words 】 : project construction, project management, design management, content, importance

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

设计是工程建设的灵魂，设计管理工作是建设工程项目管理的重中之重，是保证设计质量，保障工程建设与运营安全的重要环节。近年来，随着我国经济的快速发展，建设工程规模也随着不断扩大，全国各地建筑工程如雨后春笋，建设项目越来越多，新技术、新工艺、新材料、新机具也不断出现，高新技术在许多工程中大量得到推广与应用，取得了很大经济效益和社会效益。但是有的工程建设设计管理工作还存在较多问题，在很大程度上影响了建设工程项目的造价、质量与安全。因此工程建设单位应该加强建设项目管理的设计管理工作，充分认识设计管理工作的重要性。

一、 设计管理工作的重要性

设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质的不同和分工的差异而不同。一般情况下，设计管理工作的范围应该包括设计单位的选定、对设计质量和进度的跟踪管理、设计图纸的审查、设计变更审核和控制等，从而实现对工程项目投资、进度与质量的三大控制。

设计管理工作可以采取直接指定的方式选择设计院。当设计单位选定后，设计管理人员就可以与设计单位针对设计工作内容、标准及费用等的细节进行谈判，签订建设工程设计合同。并按合同约定对设计单位的设计进度进行跟踪和控制。

投资控制始终贯穿于整个项目建设过程，其中影响项目投资最大的阶段就是工程建设的设计阶段。在建设项目作出投资决策后，控制项目的投资关键就在于设计。根据辽阳石化矿区设计管理部门的统计分析，设计费大约只占建设工程全部费用的2～4％左右，正是这不足4％的费用却基本决定了随后的工程造价。由此可见，设计管理工作对整个建设项目的效益是何等重要。

设计管理工作可以对设计单位交付的设计成果进行审查，加强设计变更的管理，对规范所参与单位的行为，确保建设工程的质量与工期，严格控制工程造价等有着很重要的意义。同时设计管理工作部门可以对设计变更进行技术经济比较，可以严格控制设计变更。对于不可避免的变更，则设计变更越早越好，对影响工程造价的重大设计变更，设计管理工作部门可以组织相关人员进行技术经济论证，可以使工程造价得到有效控制。

例如中国石油辽阳石化总医院某扩建工程，建筑面积21550平方米，矿区服务事业部的设计管理工作部门根据建筑工程的特点，采用邀请招标并通过单方谈判的方式选定设计单位和设计费用，最大程度的控制了工程建造成本。在对设计院交付的设计成果审查时，事业部设计管理工作部门的工作人员对其进行严格的审核，对于其中的出现的问题都做出了补充和完善，不仅为后期的工程实施奠定了基础，整个建筑工程造价也得到了控制。该工程建成投用已2年多，各项功能运行完好。

总而言之，项目管理中的设计管理是非常重要的，虽然国际与国内有关项目管理的书籍中还未真正把项目设计管理纳入建设工程项目管理工作的范围内，但是在实际的建设工程项目管理工作中设计管理的重要性体现的越来越明显，所以应该更加重视设计管理工作。

二、设计管理工作的内容

建设工程项目管理中的设计管理工作的内容不同于施工图纸审查，设计管理就是通过其工作达到为建设单位提供一个功能实用美观、造价经济合理的产品的目标。

1、方案阶段的设计管理工作

作为一个建设工程，方案的设计阶段是整个设计过程最重要的一环，方案设计中的总体规划、功能布局等都可能会直接影响到本项目在使用中的效果。在这个阶段，设计管理工作的内容就是严格核查这个阶段咨询工作所依据的文件、工程资料、立项、批文等主管部门批文、外部协作条件及设计任务书等是否齐全。

2、初步设计阶段的设计管理工作

初步设计阶段设计管理就是在已确定的方案设计基础上从设计手段、工程技术、材料选用等方面采取相应措施，进一步落实工程项目设计方案及实施的可能性。这个阶段的设计管理工作内容就是要对初步设计文件进行审核，审核其设计文件是否完整，设计依据是否充实，设计规范选用是否准确适用，是否满足已获批文的要求，是否与国家强制性规范冲突，总图及平面设计是否流畅有序，工程造价取费是否经济等等。

3、施工图设计阶段的设计管理工作

建设项目施工图设计是工程项目从设计方案转化为实施阶段前的最后一道工序。因此，建设项目的实用性、可靠性、经济性都取决于施工图设计质量的优劣。同时这个阶段也是设计管理工作的重点，在这阶段除了要审查建筑设计平面图与结构设计的平面图的尺寸是否一致、标高是否协调、抗震构造的设计是否得当等具体事项外，还要复核安全、环保、节能、消防等强制性条文落实情况。要组织建设单位的内审及对承包商进行施工图的设计交底工作，并将暴露出的设计问题逐一解决。

三、设计管理工作的作用

设计管理部门可以通过合同约定和工程安排控制设计进度，并根据实际情况，及时合理调整设计进度。可以督促设计单位严格执行已经批准的设计进度计划，以达到进度控制要求。同时通过建立项目设计经理协调制，督促每个设计单元建立设计会签程序，让相关专业间及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的对接关系。建立完善的施工图设计审查程序，并且保存审查纪要。良好的设计管理工作能够更好地控制工程的建造成本。

四、结束语

项目管理的关键在于设计管理工作，目前设计管理工在建设工程项目管理中的作用还未得到足够的重视与充分的认识，但是设计管理工作的重要性在实际工程项目管理中已经体现得越来越明显。因此，建设单位应该更加重视建设项目管理中的设计管理工作，为工程建设的顺利进行打下良好基础。

参考文献：

[1]雷小宏.刘斌.设计部门实施CS经营战略势在必行[J].江汉石油学院学报,2000年01期

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设计是一个项目正常运行的核心要素，当今国际上都十分重视，因为一个良好的设计与工程的质量的高低具有密切的联系，尤其是在工程的设计阶段，要对工程造价进行严格的控制。如果设计人员在进行设计的过程中，出现严重地与实际相脱离的情况，就会造成整个建筑设计与实际进行的施工过程十分不符合的情况，这种情况也会造成在进行施工的过程中的专业之间的激烈冲突。如果一个建筑设计本身就存在着严重的隐患，那么很有可能在实际操作中引发安全事故。在一项工程的设计的全部过程中，主要包括三个最重要的环节：项目的决策阶段、设计阶段和最后的施工阶段。这三个环节的联系十分密切，缺一不可。建筑设计是其中最重要的一个环节，因为直接影响到一个建筑工程的投资问题，是进行一项建筑投资的关键因素，同时也是进行一项建筑投资的最关键的环节。与此同时，一个比较好的建筑设计在建筑物的结构和材料的选取上，都会产生非常深远的影响。例如有的建筑设计，会严格控制建筑物的层数和高度，除此之外，还会对一项工程的合理的造价问题产生直接的影响。因此，制定出一项合理的设计方案就具有十分重要的意义，选择出最合理的建筑设计的方案，能够从根本上降低整个工程的造价。一个合理的建筑设计不仅会对施工的过程产生深远的影响，并且在这项工程投入使用之后，对后期的维护工作也具有一定程度上的意义。因此，要严格地控制好建筑设计的质量，合理地对建筑的设计方案进行优化。这样既能减轻前期工程在施工阶段的投入，又能保证工程在后期运行阶段的使用，从而在根本上减轻工程建设的成本，提高建筑的经济效益。

二、建筑设计在工程管理中存在的问题

1.缺乏合理的优化设计意识

到目前为止，很多建筑企业都会把工作的重心放在对一项建筑工程的具体的施工的环节，并没有充分认识到对建筑工程进行管理的重要性，因此，在工程的设计的最初阶段，很多工程的业主只是通过招标这个环节来对工程的造价问题进行合理有效的控制，并没有意识到，通过优化工程的设计方案，就能够相应地减少工程在前期的施工阶段的投入，同时也能够保证好建筑工程在后期运行过程中的质量。施工方在进行一项建设设计的时候，只是根据业主们的要求来进行设计，并没有意识到优化设计方案的重要性，由于缺乏专业的知识，更不会提出合理地对建筑进行优化设计的要求。

2.建筑工程的运行机制不够完善

由于我国建筑工程的市场发展很不完善，建筑设计的市场竞争模式十分不健全，越来越多的设计单位不重视从根本上提高自身的设计质量，只是依靠人与人之间的关系来中标。很多设计单位缺乏一定的工程设计的积极性，并没有产生强大的工程设计的动力。对于更多的企业来说，它们不会进行公开的设计投标活动。因此，就会导致优秀的设计单位无法在投标的过程中获得这项工程。除此之外，还有很多关于建筑设计的法律法规也不够健全，这些因素都严重导致了建筑设计市场缺乏良性的健康的运行机制。

3.政府的监控十分不到位

我国在进行建筑工程设计的时候，制定出了必要的法律法规，同时也根据这些法律法规制定了一定的标准。但国家在执行这些法律法规的时候，执行情况十分的不乐观，很多设计单位都很不重视对设计质量的考核，并且还缺乏一定的量化考核标准，导致评价人员的主观因素会对评价的结果产生十分重大的影响。很多建筑设计单位只是把这项工程的建筑质量作为设计的重点，并没有综合考虑建筑设计的成本和造价。此外，我国的建筑市场的管理十分不规范，市场内部的管理十分的混乱，有一些建筑单位并不具备建筑设计的资格，这些情况都会在很大的程度上影响到建筑工程质量。

三、加强建筑设计管理的对策

1.完善法律法规

建立一定的法律法规体系，有利于从根本上保障市场的合理运行。虽然说，我国目前已经建立了一定的包括《建筑法》、《合同法》等在内的各项法律体系，这些法律体系对建筑工程项目具有一定的规范的作用，但是这些法律制度的实行，并没有从建设项目的总体方面出发，缺乏一定的规范的标准。因此，政府部门要加大对建筑设计的监督与管理工作，就一定要建立健全各项法律制度，对建筑工程的招标环节与价格管理等各个环节，都要进行严格的规范，才能将设计管理工作落实的更加具体。

2.建立充分的市场竞争机制

为了合理地建立市场竞争的机制，设计单位更需要通过招标这个环节。但是在具体的招标环节中，由于进行招标的管理体系不够完善，评判标准也十分的不合法。导致整个招标的过程也不够公平与公正，因此必须要完善建筑设计工程的招标环节。业主要充分地明确好工程项目在建筑过程中的项目的功能，并且还要编制合理完整的招标文件。另外，在进行工程的招标阶段要对这项工程进行严格的审查，了解投标建设单位在信誉方面的具体的情况，另外还要建立健全一定的有关于设计方面的评标方法，保持这个机构的合理与公平，从而为设计单位营造出一个公平并且十分公开的，有利于市场竞争的环境。

3.加强对设计的优化处理

建筑设计过程是一个综合性发展的过程，要求在设计的过程中要有效地控制投资。但是，也不能只是一味地进行建筑工程的投资，要合理地把握好技术与经济两者之间的关系，争取做到经济发展与技术水平二者的和谐统一，这才是进行一项建筑设计的最关键的因素。因此，进行工程建设的设计人员要通过优化方案意识，同时通过分析这项建筑工程的原理，严格控制好设计方案的执行过程，才能有效地提高整个建筑设计的价值。建筑设计工作者们只有从根本上重视设计，充分认识到建筑设计的重要意义，才能打造出一项高品质的建筑工程。

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引言

建国以来，随着我国改革开发战略的实施，我国的民航事业在建设规模上不断的扩大。时至今日，我国已跻身民航大国，民航运输也已经覆盖全国94%的经济总量，83%的人口和81%的县级行政单元。【1】民用机场建设是一个地区经济发展和人们日常交通的需要，具有很高的经济效益和社会效益。机场工程的建设离不开工程造价管理，机场建设造价管理便是控制其建设项目从设计之初到竣工之间产生的各项费用。由于机场项目投资金额大，建设周期长，其工程造价管理具有复杂性、差额性和动态变化性等。工程造价必须贯穿于建设施工的全过程，包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。其中设计阶段是民用机场建设项目处理技术与经济关系的关键环节，是从整体上控制确定和控制造价的重点阶段。但是我国目前在机场建设设计概算编制方面仍存在着诸多的问题，在方案设计和经济控制上考虑不周全，概算编制技术薄弱等问题，直接对实际施工造成了指导性方案错误，造成人力、物力和财力的消耗，影响施工的进程。以下从机场工程设计概算存在的问题进行分析，研究如何做好概算编制工作。

一、 设计概算在工程造价管理中的重要性

民用机场建设工程造价就是在投资决策阶段、整体设计方案阶段、建设工程实施阶段对项目的全程进行投资限额控制，用来保证项目投资管理目标的实现。【2】其中，在建设工程投资决策阶段的投资估算和设计阶段的设计概算起到至关重要的作用。一个机场建设项目，不仅要规划好本期建设规模，还要为远期建设做长远考虑。同时，还要处理施工各方面的建筑结构、软、硬件设施与投资之间的关系，以达到两者之前的平衡。机场建设的初步设计阶段要决定机场的建设规模、机场的各种功能性、候机楼方案设计、机场营利、服务部门的建设分布等。建设工程的初步设计管理从而细化出了概算管理，只有科学、完善的设计概算管理才能保证设计的具体实施，反过来概算管理亦能检验设计的可行性并对设计中存在的纰漏加以修订和补充。而且，设计概算管理体现了技术与经济的统一，进一步完善了决策造价控制，确定投资的最高限额。设计概算的准确性和科学性影响整个机场建设工程的工程造价的控制，并影响着投资计划的真实可行性。

二、 民用机场工程设计概算管理现状

1、 项目建设单位缺乏设计概算管理意识

在工程的具体实施中，项目建设单位对概算管理缺乏正确的意识，认为概算管理只是作为

决策控制的参考资料，对其重要性没有放在正确的地位。由于设计概算体制和技术的不完善，不能充分考虑到设计施工的各个方面对其动态不确定因素不能充分的考虑在设计概算之中，由于民用机场在施工上的庞大以及工程各种不确定性因素的存在，在施工以及结算阶段随着图纸深度的完善，工程造价也会随之改变，因此项目建设单位在意识上对概算管理不予重视，其关注的大多是总概算的数值。另一方面，项目建设单位为了争取更多的投资，会过多的干预设计单位的概算工作，往往是根据自己期望的总概算，随意的提高或降低材料标准档次，这就违反了工程概算的“静态编制，动态控制”的基本原则，使得设计概算走向了形式化。

2、 设计条件不足造成概算编制缺项漏项

民用机场工程的设计单位，常常存在着偏重工程设计，轻视概算管理的问题。但设计概算编制工作中却又是工程设计中必不可少的一部分。由于设计单位工程造价编制人员往往缺乏施工经验，定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。其次，设计图纸深度不够，由于项目施工方、建设单位及地方政府相互之间工作的不协调，以及彼此之间施加的施工压力，留给设计单位的设计时间难以充足，造成设计深度不足，相应的就会导致设计概算编制人员无法准确、精细的计算工程量、详细编制概算，从而客观上影响了设计概算编制质量。

三、 民用机场工程建设加强设计概算管理工作的对策

1、 完善设计概算编制

根据民用机场建设工程的实际情况，包括建设场地的选择、自然气候环境、施工单位技术设备条件、资金投入情况等情况，编制和确定工程全过程施工中所需要的全部费用文件。主要的编制方法有：概算定额法、概算指标法以及类似工程预算法等。其中概算定额法为民用机场概算管理中最常用也是最科学的方法。

概算定额法。概算定额法又称为扩大单价法或扩大结构定额法。是采用概算定额编制工程概算的方法。其具体的计算范围和步骤为：计算民用机场建筑工程的工程量，套用概算定额，计算出工作整体所需要的整体费用，对施工过程中涉及的人工、建筑材料、各类机械设备进行统一分析及汇总，计算出间接费用、利润和税金，最后汇总为概算工程造价。此编制方法要求工程初步设计需要达到一定深度，对地质情况、建筑结构等有比较明确的资料掌握，能够根据初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出机场土石方、飞行区、航站区及附属配套设施等分项工程的工程量。同时，由于概算定额往往需要两年或者更长时间修订一次，材料价格滞后于当前的市场价格，因此还要掌握当地材料价格，对定额中部分材料价格进行调差，才可以运用概算定额法对机场建设工程进行概算编制。

2、 加强设计概算管理提高工程设计经济合理性

（1）规范设计的标准性。标准设计是指在工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图、一般统称为标准图。在民用机场建设中，对建筑主体以及附属配套设施采用统一的建筑模数、建筑标准、设计规范和技术规定等进行统一设计。在建筑工程推行标准设计有利于降低图纸设计在细节上的难度，从而提高图纸的设计速度，能够为设计部分提供充足的时间完善设计的深度。其次，设计的统一化使得在实际施工中降低施工工艺难度和对各种不同型号设备的需求量，提高工人的技术水平，提高劳动的生产效率，降低施工成本。

（2）推行限额设计。限额设计是根据上级部分审核批准的投资控制建设工程的具体施工。按照批准的设计概算控制施工图设计，按照既定的设计限额控制生产施工的各个阶段。限额设计的控制工作主要包括下面几方面内容：一是要重视初步设计方案的选择；二是要严格控制施工图预算；三是加强设计变更管理，尽量避免和减少设计变更的发生。

综上所述，民用机场建设工程造价管理要分步分阶段控制在批准的造价限额内，将其发挥应有的作用，为各部门提供决策支持，合理使用人力、物力和财力，从而使民用机场建设项目取得较好的经济效益和社会效益。

参考文献

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建设单位是建设市场活动中重要主体之一。建设单位控制着建设工程全部投资，并且是该投资行为的最大受益者。在我国建设市场全面处于买方市场的条件下，建设单位不仅具有设计、施工、监理招投标的主动权，建设行为的监督管理控制权，还具有拒绝支付雇佣款项的权利，因此建设单位相对其他建设主体享有充分的权利，它的优势地位相当突出。享有权利就要承担相应的责任，那么对于建设单位应该落实何种责任呢?根据国际惯例，在市场经济条件下，应该实行业主负责制，建设单位可以自行负责管理建设行为，也可以委托有资质的其他机构代为管理。也就是说，建设单位在遵守国家建设法规和部门规章的前提下具有管理建设行为的绝对自主权，同时也应该承担因管理行为失误或不当所导致的质量损失和事故的直接责任、间接责任和连带责任。但是，我国现在正处于计划经济向市场经济的过渡时期，建设投资主体多元化，许多建设单位并不是完全意义上的投资业主，还有一些建设单位根本不具备独立管理建设投资的能力。建设单位贪赃枉法，滥用权利的现象大量存在，因此造成的投资浪费和质量事故屡见不鲜。在这样的条件下实行业主负责制只能导致建设市场更加混乱。因此，在我国现阶段有必要对建设单位实行资质管理和有效监控，作为向最终实行业主负责制的过渡。

二、承建单位

建筑企业要完成承接的工程任务，取得预期的社会效益和经济效益，必须走质量效益型道路，贯彻以质量为中心、效益为目的的“质量兴业”计划。承接工程时，施工单位应当建立质量责任制，根据工程项目的特点和规模，选好与之相适应的项目经理、技术负责人和主要的施工管理人员是保证工程质量的前提，项目经理的质量意识和管理意识强，项目班子工作齐心协力，预定的质量目标就完成得好，就会创出优质工程。要提高工程质量，必须严格按照技术规范施工，有一套工程质量的控制办法，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录;做好建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的检验，按照设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。企业除制定方针目标以外，还必须紧紧围绕工程项目制定一系列的措施，重点监督施工现场的保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。施工质量对进度和经济效益及承包人的信誉有直接影响?，项目是企业创建名牌工程，实现优质工程计划的归宿。

三、监理单位

要在对施工质量进行控制的基础上，整合现有质量安全监督力量，明确监理方的监理职责、监理规划、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。承包人施工的每道工序，都需要经监理公司现场工程师签定认可，未经监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序施工，重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行，发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。

四、设计单位

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中图分类号：TV75 文献标识码：A

在我国经济不断发展的同时，对于水利工程建设的管理工作也日益受到重视，在人们进行水利工程的建设的时候是会遇到一些问题的，在这种时候，如果有相关的标准可以进行参考的话，这对于水利工程的建设是十分有利的。针对我国目前已经形成的一些管理的标准，发现其中存在的问题，进行总结和改正之后形成更加完善的管理标准，对于水利工程的建设是非常有利的。这样就可以改掉现在水利工程建设中存在的问题，使得水利工程的施工可以发展的更好。

1 我国现行管理标准的体系

目前，我国现行的水利工程的建设和管理技术的标准是国家根据相关的标准，参考环境保护和设备安装方面综合在一起指定出来的，这样制定出来的标准是要根据工程的类别进行分类的，通常是分为很多的项目管理的部分的，其中有综合技术的项目管理，有工程建设方面的项目管理。工程建设方面的项目管理还要依据不同的工程进行不同的管理的工作。

2 我国现行标准体系中存在的问题

在我国现行的管理标准体系中，是根据不同的工程有着不同的标准的，在标准体系中有非常多的技术标准，这些技术标准是按照综合类、水利工程建设类和水利工程管理类进行分别的划分的，在这中间，建设类的标准是最多的，占总的标准的百分之六十二，管理类的标准占百分之二十六，剩下的部分就是综合类的标准。而且在这些标准是含有强制性标准和推荐性标准两类的。在水利工程的施工中，施工的人员有可能会面临着施工的安全性的问题，但是在管理的标准中对于施工安全方面的规定是十分少的，这样就会出现施工人员的安全无法得到充分的保障。而且，在施工的过程中，对于工程的验收标准也是没有具体的规定的，这就造成工程在最后的验收方面存在着很多的问题。现行的标准体系中存在的问题是非常严重的问题，所以一定要进行标准体系的改善。

3 建设水利工程建设与管理技术标准新体系

对于我国现行的水利工程的工程建设和管理技术的标准进行相应的分析可以得到，我国目前实行的标准是带来很强的强制性的，在现在，这种强制性的标准是越来越不符合社会的发展的，在我国加入世界贸易组织以后，这种不符合的情况更加的明显，为了使得现行的标准可以更加的适合经济和社会的发展，必须对其中一些强制性的标准做出一些改善，以达到更好的效果。但是进行相应标准的更改，也是要符合国家相关法律法规的规定的，要做到有法可依。随着我国经济的不断发展，特别是我国加入世界贸易组织以后，我国的市场得到了不断的完善。这样就出现了原有的一些水利工程建设与管理标准方面可能存在着一些不合理和与现在的发展模式不配套的情况，在进行水利工程的建设的时候要更具经济发展的现况和市场的真实情况进行相关标准的修改，这样做的目的就是为了使新的标准可以更好的为水利工程的建设做出贡献。在水利工程的工程验收和工程的安全方面的保证一定要做到尽快进行修改，以确保工程的施工。

在我国现行的水利工程的工程建设及管理技术的标准里有很多的内容是上个世纪八九十年代制定的，在刚刚制定的时候，标准可能是非常适用于水利工程的建设的，但是在现在，这些标准就转变成为了制约水利工程发展的标准了。对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准编制的时间较早，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律和法规为基础依据。加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

结语

随着我国经济的不断发展，我国的基础工程的建设也在逐渐的增多，在这些工程中，水利工程的建设是十分的重要的，水利工程的建设不但可以促进我国经济的发展，还可以改善当地人们的生活水平和当地农业的发展状况。但是在水利工程进行建设的时候，要不断的完善水利工程的工程建设以及工程的管理技术，这样才能更好的发展水利工程。近年来，我国在兴建堤坝和水库方面都有了很大的进步，这些水利工程的建设对于我国的经济发展是十分的有利的。在我国经济不断发展的同时，对于水利工程建设的管理工作也日益受到重视，在人们进行水利工程的建设的时候是会遇到一些问题的，在这种时候，如果有相关的标准可以进行参考的话，这对于水利工程的建设是十分的有利的。针对我国目前已经形成的一些管理的标准，发现其中存在的问题，进行总结和改正之后形成更加完善的管理标准，对于水利工程的建设是非常有利的。这样就可以改掉现在水利工程建设中存在的问题，使得水利工程的施工可以发展的更好。在我国加入世界贸易组织以后，我国的经济发展越来越与世界接轨，为了促进我国经济的发展，一定要做好我国基础工程的建设工作。对于以前的标准进行必要的改革是更加适应市场变化的表现，为了使得经济的发展更加的具有国际趋势，就一定要做好水利工程的工程建设和管理工作。

参考文献

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Abstract: party a directly involved in building engineering design to process, is to ensure that the construction projects from economics to functional in the satisfaction on, new technology, new material the effective use, applicability, and innovation to create the breakthrough of the key, as competition intensifies, the importance of this is more important. This needs party a have a batch of a high level professional design management personnel involved in the whole process of project construction, the design of the scientific management. Building design is according to the needs of the construction project, the need for the economy, resources and technology, effective analysis, and to develop the construction project design documents. This article mainly aims at building design scheme, construction and management of the quality and economy to effectively analysis.

Key words: architectural design management technical measures

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

建设工程设计是实施建筑工程项目管理的龙头，是落实项目决策的核心，实现建筑自身价值和功能以及保障进度管理的关键。因此，建设工程设计管理影响到整个工程的成功与否，所以，要注重建筑工程设计管理，保证建筑工程质量。

一、建筑工程设计管理

建筑工程本身具有一定的复杂性，而建筑工程设计管理也是一个非常广义的概念，不仅包括设计图纸的管理和设计控制管理，而且还包括对设计方案的经济分析等等。其中，设计管理贯穿于整个工程项目的全部过程，涉及到建筑质量的投资、后期的维护与节能，其设计的好坏对建筑项目有着巨大的影响作用。

另外，在建筑设计中，设计人员的素质也决定着工程设计的质量。因此，设计人员从项目的质量与经济效益进行考虑，并结合建造的标准与单位面积，提高建筑设计的可行性和合理性。另外， 从一定角度上讲，建筑工程设计管理作为整个项目管理的关键性环节，在其施工前，就要必须要考虑项目的投资与效益，为项目的决策提供理论依据，因此，在进行实施建筑工程项目之前，首要工作是做好设计任务书，从而有效地控制整个建筑工程的造价。

二、加强建筑工程设计过程管理，实行设计目标、质量控制

1．建筑设计管理中方案的审核与其经济性分析

建筑工程设计管理中，对于方案的审核是一个必要性环节，所以要从整体工程的开发进行全面细致的审核，比如：布局的设计、建筑范围的规划、配套设计以及装修设计等等。又比如：在高层建筑设计中，楼群之间的距离、消防通道以及消防设施的设置、建筑内部结构与外部设备的协调以及外墙的装修等等。

另外，在设计管理中，设计阶段的重要就是对设计方案的经济性分析，其影响到整个建筑工程项目的经济效益。所以，对于设计方案的确立，既要求有可行情形，也要求其经济性，从而选择适合工程的合理方案。通常情况下，设计方案不能超过建筑工程的整体预算，但是也不能过于强调其经济性，严重影响到建筑的质量，同时，还要考虑到由于其技术、功能以及外观等方面因素对工程成本的增加。比如：在进行建筑外墙装饰时，其材料的选择是有很大差异的，如石材与玻璃幕墙。又比如：在高层建筑施工过程中，要减少材料的用量，可以减少每层楼板的厚度，可是同时也会降低楼层之间的承重，从而对工程埋下安全隐患。

2．设计管理中施工图以及图纸的审核

对于设计管理中的施工图的审核，其影响到整个建筑工程项目的工程质量和经济效益，因此，要从细节处认真审核建筑施工图，具体从以下几个方面审查：首先，在实际的施工过程中，施工图是否具有可行性和施工难度，找出设计图纸与实际施工的差异，否则，不仅会增加施工的成本，而且还会影响到施工的质量以及工程的顺利进行。其次，要注重和做好施工设计图的细节工作。由于在施工图的细节缺陷，会提高材料的费用，如果现行更改，就会影响到整体效果。因此，设计人员在设计图纸时，要不断地模拟施工现场与方法，从而设计完善的施工图。

另外，就是设计管理中的图纸会审。在建筑工程进行实施过程之前，要通过专家与施工单位共同对施工图纸进行会审，这样，充分发挥图纸会审的有效性，为工程的顺利实施提供重要的基础保障。对于图纸会审工作的进行，一方面，要考虑其使用功能上的合理性，减少设计的缺陷，另一方面，要集思广益，认真分析施工图纸在实际施工过程中的质量和规范性，包括材料的选择以及施工的进度和整体效益。

3．建筑工程设计管理中的设计变更

在建筑工程设计管理中，由于承建单位和建筑功能自身的变化，所以存在着设计变更的问题。一般情况下，设计的变更主要是对设计文件状态的变更以及施工图纸的变更，如：设计缺陷的改变、使用功能的改变、使用材料的改变等，与此同时，在进行设计图纸的变更之后，还要加强分析，避免由于变更所带来的质量和技术以及成本问题。因此，要加强对设计变更的监督和管理，严格规范设计变更的流程，促进设计变更的规范化、合理化，杜绝非法变更和泛滥变更，不要以修改的次数标榜自己的设计水平。为此，在建筑工程设计管理中，要选择有能力、有经验的设计团队，认真审查设计变更的必要性，严格控制变更数量，提高设计变更的质量。

总结：

总之，根据目前的市场竞争环境的需要，甲方必须要加强建筑工程设计管理，并投身其中，提高设计质量，才能保证甲方在住宅、商业、办公等诸开发领域的激烈的竞争中得以生存和发展。所以必须要采取有效的措施加强建筑工程设计管理。

参考文献

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前言

近年来，随着市场经济在我国的逐步建立和完善以及国家基本建设体制的进一步深化，建筑业也得到了快速的发展。建筑业在发展的同时也暴露出许多问题。多年来的实践表明，作为整个建筑工程的灵魂的工程设计，对建筑工程质量具有不可替代的指导作用。据研究指出，工程设计阶段的费用约占工程总费用的 5%，但是他对整个工程的影响程度却可能要达到80%以上。

一、建筑工程设计质量的含义

建筑工程设计质量就是在严格遵守国家技术标准、规程的基础上，正确处理和协调费用、资源、技术和环境等条件的制约，使设计项目满足业主所需功能和使用价值。

（一）设计质量的目标是指设计的项目应该符合业主投资意图，满足业主所需功能和使用价值；

（二）设计质量的约束因素有资金约束、资源约束、技术约束和环境约束。具体包括：资金限额及其来源的可靠性；所需资源（材料、设备和动力）的充足程度；技术的复杂性和可行性；工艺和设备的先进性、配套性；社会和自然环境对项目建设、营运的利弊等；

（三）设计质量的基础指所应遵守的国家技术标准和规程，包括城市规划、环境保护、防灾抗灾、安全等方面。

二、我国建筑工程设计质量现状及影响因素

在社会主义的市场经济时代，基本建设管理体制已发生了重大变化，随着市场主体的根本变化，利益的多元化、投资主体多元化和设计单位的企业化，使得建设单位和设计单位追求各自利益的最大化，从而容易产生设计质量问题。

（一）设计人员的素质问题

设计人员素质的高低是建筑设计质量优劣的决定性因素。而设计人员的业务素质又与他的理论素质、艺术修养、综合能力等密切相关。要提高建筑设计水平，就必须努力提高设计人员的理论素质、艺术修养。而综合能力是设计人员业务素质的重要内容，它包括了处理建筑、结构、设备各工种之间的协调能力。忽视设计人员的综合协调能力，建筑设计就难以达到建筑的预期效果。设计人员的设计能力和协调能力两者互相依托，共同对建筑设计的质量产生影响，缺一不可。设计人员的职业道德水平也是建筑师素质的重要方面，它直接影响设计人员业务素质的提高，并对设计人员业务水平能否正常发挥产生影响。

（二）设计与施工的关系处理问题

设计与施工是两个不同的专业，工作重点有很大的不同，虽然在项目实施过程中，两者需要密切的合作，但专业分工毕竟使设计师与工程师彼此的了解程度受到限制，同时也影响到双方了解对方工作的积极性。设计师有关可施工性的经验和知识不是直接来源于工程师，而是来源于设计师在以往项目上有关可施工性问题的经验积累。由于缺乏直接感受，设计师对施工方法不可能细致了解，在设计时只能从大的原则上来考虑施工的需要，缺乏对特定项目根据实际情况进行取舍、加工的能力。此外，设计师对最新的施工方法和施工工艺的了解往往较工程师滞后，导致从以往项目中，积累的有关可施工性的经验不能及时反映工程师的最新需求，影响了设计管理的效果。

（三）建筑艺术与建筑结构、设备、材料和施工的技术配套问题

建筑设计首先是技术。建筑设计的实施必须以技术做依托，通过技术去实现：离开了技术作保证，再好的建筑设计也只能是空谈。建筑设计质量的提高必须依赖于建筑形式与结构、构造、材料、设备、施工等技术条件的互相匹配，协调发展；如果在建筑设计中，片面地追求建筑形式，而不顾建筑结构的科学性、建筑构造的合理性、建筑材料的适应性、建筑施工的可能性、建筑设备的配套性，那么很难达到理想的建筑设计质量。建筑的历史也是技术和艺术结合日臻完善的历史。离开了与建筑形式配套的技术手段，建筑的安全性难以保证，建筑设计的质量更是无从谈起。

三、提高建筑工程设计质量的措施

（一）规范设计市场

建筑行业主管部门应严格控制设计单位的审批，对已取得设计证书的，但实际力量和资质不相符的应坚决取缔或降级对设计合同的各项条款应严加审查，督促建设单位和设计单位双方认真履行设计合同，从而避免频繁改图、赶图等所造成的设计质量问题。

（二）优化设计方案

提高设计质量的关键是优化设计方案。而设计方案的优化可以通过开展设计咨询活动实现。设计咨询是业主自愿有偿地聘请权威专家或权威设计机构，对业主关心的效益问题、方案的优劣、工艺技术的先进性和合理性等进行评估和优化，从而确定最优设计方案，提高投资效益。设计咨询公司具有丰富的设计经验，可就设计方案的可施工性研究建立专项 “经验数据库”，通过设计总结、知识管理，将设计过程中的经验和教训很好地记录和升华，将业务流程中无序的知识进行系统化管理，使之成为“可再利用资源”，而不仅仅局限于某一个特定的项目，以实现知识共享和再利用，提高设计水平和效率。

（三）提高建筑师的职业素质

建筑师一方面应当自觉地了解、预测建筑的发展趋势，不断提高建筑设计的业务水平；另一方面，建筑师的职业道德意识仍需加强，这依赖于建筑设计市场管理的规范化和法制化，结构工程师通过自学或继续教育培训等途径，对相关的土木工程施工技术进行学习，了解施工技术发展的国内外最新资讯，拓展对具体施工工艺的掌握，这些无疑都是有助于设计人员提高设计水平和设计质量。只要加强对建筑师队伍的管理，把不断提高业建筑设计务素质和道德水平变成建筑师整体的自觉行动；只要努力发展建筑的配套技术，全社会共同努力，改善社会的文化环境，那么，随着我国社会经济的稳步发展，我国的建筑设计质量会越来越好，相信会设计出越来越多的优秀建筑作品。

（四）实施建筑工程设计监理

设计监理是监理单位受业主的委托和授权针对工程设计阶段进行的微观监督管理活动。我国工程质量事故统计资料表明，由于设计方面的原因引起的质量事故占40%。另一方面，设计质量不高造成的浪费也非常惊人。因此，推行设计监理，加强设计质量控制是非常必要的。

设计质量改进应当以设计师为主体，业主、监理工程师参与，以面向过程、持续渐进、积极主动、预防为主为原则，从设计目标策划、设计方案改进和设计效果等多角度入手，提出改进。在项目前期就让业主、监理工程师参与到项目中来，对项目实施产生积极的影响，从而提高设计质量管理的效果。

参考文献：

[1]马素英. 工程设计欠缺对工程质量的影响[J]， 西铁科技，2004.2.

[2]张玲.谈工程设计质量的监督问题[J]. 科技创新导报， 1（4）：25～27.

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1、前言

随着《医药生产管理规范》的实施,对医药工业的生产环境要求越来越高,洁净厂房设计愈发重要,医药工业洁净厂房工艺流程复杂,环境复杂,电气设计中需要密切配合工艺专业,根据不同的工艺要求,确定不同的供配电型式。

2、供电和接地型式

医药工业洁净厂房的用电负荷和供电要求应根据现行国家标准供配电系统设计规范》和生产工艺的要求确定。其低压配电电压应采用乞刃,因洁净厂房内大部分电子设备为线性负荷存在,配电线路存在高次谐波电流,致使中性线流有较大的电流,系统接地型式易采用侧一或一一系统,因这两种接地型式均有专用不带电的保护接地线,安全性好。

3、配电设计

为了便于火灾发生时可靠切断电源,洁净室电源进线不包括消防用电,应设置切断装置,并宜设里在非洁净区便于操作管理的地方。因为洁净度的要求,大型落地的配电设备一般都设于非洁净区,洁净室内应选择不易积尘的、便于擦拭的小型暗装设备,功率较大的设备由配电室直接供电,实际中洁净区配电箱面板及门选用不锈钢材料效果较好。配电管线一般也采用暗数设,穿线导管采用不燃烧材料,实际中采用阻燃导线穿镀锌钢管暗敷设较多,照明及擂座回路均设专用线。

在实际施工中,不同级别洁净室之间电气管线口应做好密封,防止由于压差使尘粒通过电气管线空隙渗入洁净室。在施工监理中,管线的封堵是个需要注意的控制点,在医药厂房的前处理车间一酒精提取车间,由于存在不同等级的防爆区域,特别是超过直径刃彻以上管径的钢管,距引入接线箱厄口以内处及每隔做一次封堵,也是施工中裙要重视的问题。

4、设备控制的联锁

要保证药品生产过程中的环境温度、湿度、洁净度、适当的风速及正压达到要求。净化空调系统非常重要,其中的设备联锁控制必不可少,常用的联锁如送风系统与排风系统联锁控制送风系统启动后,排风方可启动,反之,排风停止后,方可停送风系统送、排风系统启动,电磁阅自然开启送、排风系统停止电磁阀自动关闭。此种联锁,前后两种系统控制时间间隔不宜长,防止单纯送风导致洁净室正压过大。

通过设备电源在低压配电拒出线开关处设分励脱扣装置,保证在火灾事故情况下能自动切断各系统电源。

5、照明设计

洁净厂房一般从事精密视觉工作,需要高照度高质量的照明,为了获得良好和稳定的照明条件,照明应由变电所专线供电,但是,根据我们最近几年的设计体会由于各种条件的限制,大多数医药厂房的照并未采取变电所专线供电,因为电压降低会明显降低荧光灯的照度,为了在使用中达到规范规定照度主要工作面照度值不小于加,一般工作区照度值不大于,设计中应相应提高照度值。例如某口服液车间配料间,面积时,经计算采用盏洁净荧光灯,照度达,实际使用中,工人的主观评价也认为比较合适,没有心理和生理上的沉闷感觉。另外,洁净室顶受到送、排风风口数量和位置等条件的限制,并且根据工艺要求,有些洁净室还要配备紫外灯杀菌,要求在达到同一照度值的情况下,安装灯具数量要少,荧光灯发光效率高,发热量少,有利于空调节能。此外,洁净室天然采光少,荧光灯的光谱分布接近自然光,因此无论是规范推荐,还是实际设计,一般均采用荧光灯作为照明光源。

照明灯具的型式和安装方式是保持洁净室内洁净度的关键之一。若采用灯具嵌入式暗装,施工中往往密封不严,而且投资大,发光效率低采用明装,则不会有上述缺点。在灯具的选择上,也要选择不易积尘的洁净灯具。照明灯具和紫外灯开关可并排设置在洁净室门外,作为区别,两者应采取不同高度,照明开关宜设于,紫外灯开关底边与照明开关上边平行。

考虑到洁净厂房的正常照明因电源故障熄灭,不能进行必要的操作处理可能导致生产流程混乱或引起火灾、爆炸、中毒等事故,所以洁净室内要设置备用照明,其照度值一般场所不低于正常照明照度标准的,主要工作面不低于正常照明值,为减少灯具的重复设置、节省投资、有利洁净度,备用照明作为正常照明的一部分。在安全出口、疏散口和疏散走道转角处按照国家现行标准设置疏散用指示标志。

6、防雷和接地

多数设计利用建筑物基础作保护接地装置,根据生产工艺的要求,如果建筑物内存在防爆或防火区,根据《建筑物防雷设计规范》加,应做相应的防雷设计,利用建筑物柱内钢筋作防雷引下线,防雷接地与保护接地共用接地装置。根据工艺专业要求,风口、风管、爆炸、火灾危险场所及洁净室内可能产生静电危害的设备、流动液体、气体或粉尘管道如沸腾制粒机、干燥机等应采取防静电接地措施,室内设静电接地干线,一般采用大于不锈钢扁钢。防静电接地与保护接地共用接地装置。新晨

7、火灾自动报

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二、建设工程项目竣工决算审计中经常出现的问题

主要体现在以下几种情况：一是在计算建筑工程土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温项目，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该项目取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工项目的工程价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。借以“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的工程量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。由于时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，那么就要按照合同价予以调整。

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公厕规划应当根据城市发展、街道分布、固定居民和流动人口的变化情况，详细编制。其内容要求是布局合理、数量适宜、选址适当、环境协调、专业监督。

1、布局合理

布局合理是指公厕在城市的某个区域内要有适当的分布密度和服务半径，要做到随人口分布基本均匀、使用起来尽量方便。所谓“随人口分布基本均匀”是指：繁华区域公厕间距宜在300米以内，一般区域控制在500米左右，人口稀疏区域控制在800米-1公里即可。而“使用起来尽量方便”是指：尽量消除公厕盲点，服务于各类人群及分等级的公厕分布基本均匀。

2、数量适宜

数量适宜是指公厕的座数和每座公厕的使用面积应与固定人口和流动人口数量成正比。即：新城区和新建住宅小区每万人不少于2座，每座面积不少于50平方；平房及棚户区每万人不少于10座，每座面积不少于100平方；流动人口较多的商业区以及广场、车站、港口等每千人不少于2个蹲位，内部公厕对外开放的酌情减少。

3、选址恰当

选址恰当是指寻找方便并便于清运粪便。具体要求有：1、距离市政道路不能太远，以50米以内为宜；2、最好是行人必经之处；3、要有恰当的标志和特征；4、不要与其他建筑物功能构成矛盾。

4、环境协调

环境协调主要指以下几点：

1.因地制宜、适当布置，尽量选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；

2、式样不要过于突出或夸张，宜用绿化或其他景物点缀陪衬；

3、选型和谐，与周围建筑和景观融为一体。

5、专业监督

专业监督是指根据城市环境卫生规划的要求，在具体的区域详细规划审批定稿时，一定要征求环卫部门的意见或建立各相关行业合署审批机制。

二、公厕规划和建设的原则

城市公厕设计是城市景观设计中的重要组成部分，在我们城市化的建设中，景观设计发挥着提升城市品位的作用，但是人们在进行整体景观设计的同时，往往忽视其中一些小的细节，那就是公厕的设计。从这方面来说，公厕设计具有细部景观设计的效果，因此，公厕设计要注意以下原则要点：

1、公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则

所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象。

2、公厕的外观设计和谐的原则

所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”。

3、公厕的内部设计简约清爽的原则

公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁。用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品。

4、公厕的设施设计成熟先进的原则

所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长。

5、公厕的附属设计人文关怀的原则

公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能。中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等。

公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。

三、公厕建设、管理的难点和解决对策

无论是广义还是狭义的公厕建设，概括起来都有三大难点，分别是：观念、机制和资金。其他诸如公厕规划、用地难，周边居民反对，开发商利益驱动，财政投入捉襟见肘，甚至公厕管理素质低下等等，其实都是由公厕建设三大难点衍生或相互作用形成的。

中国文化历来重视“吃喝”而轻视吃喝的另一端，导致了中国享誉世界的食文化背后隐藏着难以启齿的陷患。多少年来，中国“是厕就臭”的事实反映了中国人厕所观念和如厕行为的落后，也反映了我们长期以来在社会公德教育和环境意识教育上的疏漏，以及社会文明意识的缺陷。因此，毁坏公厕设施、污染公厕环境、“宁愿就近找个墙角方便，也不愿多走两步如厕”的现象屡见不鲜。

所谓观念的更新，是一个系统的改变，并不仅仅局限于思想的内涵。首先，它是城市环境意识的转变。它要求树立保护公厕设施、为维护环境清洁做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。

其次，它还是人的一种形为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌，摒弃那种不讲公共卫生和公共道德的行为。

人的思想转变了，机制的突破就有了基础。所谓机制的突破，其实就是转变单纯由政府投资建设公厕的惯例，建立“公厕公建”的机制。

首先，“公厕公建”并不是不要政府投资了，而是将政府主导转变为政府引导，政府更多的应该是制定游戏规则，出台公厕规划建设的法律条例，对城市区域规划行为进行管理。“公厕公建”的关键，在于政府要加大督促力度，制定相关规定，敦促开发商在进行房地产规划、设计时，强制设置一定规模的厕所，供业主和社会使用，逐步通过政策引导，将之发展成开发商的一种自觉行为。

其次，除了以政府投资建设公厕外，还要通过审批、税收等调控手段大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、积极行动的公益行为。

为更多的筹措公共厕所的建设资金，首先，政府应效仿国外成熟经验，鼓励或组织成立旨在解决城市公益事业资金困难的类似文明基金会。积聚社会闲散资金以及热心公益事业的企业和个人捐款，甚至国际组织及金融机构的公益资金，投入到城市旧城区公共厕所的改造及管理等相关工作上来。

相对于公厕建设来说，公厕管理的困难和投入要大得多。公厕的管理分人员的管理和设施的管理两部分。两部分的管理各有其特点，同时又相互影响。无论是什么类型、什么档次和处于什么位置的公厕几乎都一样。俗话说“三分建，七分管”一个公厕从建成投入使用到拆除报废，少则十年，多则几十年，在这相对建设周期长的多的时期内，无论是人员、日常使用经费还是维护的投入都比建设经费要大得多。

篇（11）

第一条　为规范建设工程勘察设计活动，加强对建设工程勘察设计的管理，保证建设工程质量，保障公民生命财产安全，维护社会公共利益，保护建设工程勘察设计活动当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条　在本自治区行政区域内从事建设工程(以下简称工程)勘察设计活动以及对工程勘察设计活动进行监督管理的，应当遵守本条例。

第三条　本条例所称工程勘察，是指根据工程建设目标，通过对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定，查明工程建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料及其相关的活动。

本条例所称工程设计，是指根据工程建设目标，运用工程技术和经济方法，对工程的工艺、土木、建筑、公用基础设施、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需的设计文件(含图纸、图表)及其相关的活动。

第四条　工程建设项目应当经过工程勘察设计。未经过工程勘察设计，不得进行施工。法律、法规另有规定的除外。

第五条　县级以上建设行政主管部门对本行政区域内的工程勘察设计实施统一监督管理。

交通、水利、电力、测绘等有关行政主管部门按照法律、法规的规定，在各自职权范围内对有关工程勘察设计实施监督管理。

第二章　工程勘察设计从业资格

第六条　从事工程勘察设计活动的单位，应当取得工程勘察设计资格证书(以下简称资格证书)。

第七条　申请资格证书，应当具备下列条件：

(一)有与其等级相适应的注册资本;

(二)有与其从事的工程勘察设计活动相适应的、具有法定执业资格的专业技术人员;

(三)有从事工程勘察设计活动必需的技术装备;

(四)法律、行政法规规定的其他条件。

资格证书的等级和申报程序，按国家、自治区的有关规定办理。

第八条　工程勘察设计单位变更名称、法定代表人或者停业、撤销、合并、分立的，应当在变更或者停业、撤销、合并、分立后30日内，到原资格证书审批部门办理有关手续。

第九条　从事工程勘察设计活动的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事工程勘察设计活动。

工程勘察设计人员不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执业，通过互认或者考试取得内地注册资格的香港、澳门特别行政区专业人士，已在香港、澳门特别行政区执业的，还可以在本自治区再受聘于一个勘察设计单位执业。

第十条　工程勘察设计单位不得允许个人或者其他单位以本单位名义承接工程勘察设计业务，不得转让、出租、出借本单位的资格证书、图签、印章。

第三章　工程勘察设计发包与承包

第十一条　工程勘察设计业务发包与承包，应当遵循公开、公正、公平的原则，不受地区、部门和所有制形式的限制。

第十二条　建设单位应当将工程勘察设计业务发包给持有相应等级资格证书的工程勘察设计单位，不得发包给个人或者未取得资格证书、未持有相应等级资格证书的单位。

第十三条　建设单位应当实行工程勘察设计项目招标投标。

第十四条　县级以上人民政府确认的保密、抢险、应急的救灾等工程项目，可以不实行勘察设计招标投标。

第十五条　工程勘察设计单位必须在其持有的资格证书规定的资格等级或者业务范围内承包工程勘察设计业务。

个人和未取得资格证书的单位不得承包工程勘察设计业务。

任何单位和个人不得以科技咨询、技术服务等名义承包工程勘察设计业务。

第十六条　工程勘察设计业务可由两个以上工程勘察设计单位联合共同承包。参加联合共同承包的工程勘察设计单位都应当具有承包该工程勘察设计业务相应的等级的资格证书，并共同履行承包合同的义务，承担相应的合同责任。

第十七条　经发包方同意，工程勘察设计单位可以将其承包的工程勘察设计业务中部分单项工程，分包给其他具有相应等级资格证书的工程勘察设计单位。

工程勘察设计单位不得以任何形式将其承包的工程勘察设计业务转包给其他工程勘察设计单位。

第十八条　工程勘察设计收费应当执行国家和自治区规定的标准。国家和自治区没有规定收费标准的，由合同双方当事人约定。

第十九条　建设单位及其工作人员在工程勘察设计发包中不得收受贿赂或者回扣、手续费等其他好处。

工程勘察设计单位不得利用向建设单位及其工作人员行贿或者给予回扣、手续费等其他好处承揽工程勘察设计业务。

第四章　工程勘察设计监督管理

第二十条　工程勘察设计单位必须对其勘察设计的质量负责，承担相应的质量责任。

工程勘察设计单位应当建立质量保证体系，对工程勘察设计文件编制的全过程实行质量控制。

第二十一条　工程勘察设计文件的编制应当依据批准的项目工程可行性研究报告，符合有关法律、法规和规章的规定，执行国家和自治区工程建设的技术标准、规范、规程，并遵守合同的约定。

工程勘察设计单位有权拒绝发包方或者有关部门及其工作人员提出的违反前款规定的要求。

第二十二条　工程勘察设计文件的编制应当按程序分阶段进行，达到国家有关工程勘察设计所规定的质量要求。

工程勘察阶段划分应当与工程建设实际需要相适应，符合规划选址、可行性研究、设计、施工等要求。

工程设计阶段分为初步设计阶段和施工图设计阶段，城市大型民用建筑工程及技术要求较高的中小型民用建筑、城市雕塑等还包括方案设计阶段。

第二十三条　工程勘察设计单位不得推荐淘汰和不合格产品，不得指定使用特定单位的材料、构配件和设备。

第二十四条　工程勘察设计文件必须由具有工程勘察、工程设计资质的单位进行编制，工程勘察设计文件必须标明编制单位的名称、资质证书等级、编号，有单位法定代表人、技术负责人、勘察设计人员及相应专业的注册执业人员签字，并加盖注册人员执业专用章及国家规定的必须加盖的其他印章。

第二十五条　工程建设中需要修改工程设计文件的，应当由原设计单位负责修改。经原设计单位同意，也可以委托给其他具有相应等级资格证书的设计单位进行修改。其他任何单位和个人不得擅自修改。

修改设计文件的工程设计单位对工程设计文件修改部分的质量负责。

第二十六条　工程勘察设计单位应当配合工程施工，说明工程勘察设计意图，解释工程勘察设计文件，解决施工中因工程勘察设计而引起的技术问题，参加投产试运行、工程竣工验收。

重大、复杂的工程应当按规定派驻现场设计代表。

第二十七条　工程勘察设计单位编制的工程勘察设计文件、计算机软件及其所持有的专利、专有技术等知识产权受法律保护，其他任何单位和个人不得剽窃、抄袭。未经原工程勘察设计单位同意，不得擅自出售、转让、重复使用。

第二十八条　建设行政主管部门应当会同有关部门加强对工程勘察设计质量的监督检查，并向社会公布检查结果。工程勘察设计单位应当接受建设行政主管部门及有关部门对工程勘察设计质量的监督检查。

第五章　法律责任

第二十九条　违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定;法律、法规没有规定的，依照本条例的规定处理。

第三十条　违反本条例第十五条第三款规定以科技咨询、技术服务名义承包工程勘察设计业务的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款。

第三十一条　违反本条例第十九条规定的，对建设单位或者工程勘察设计单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，可处以五千元以上三万元以下的罚款：

(一)不按规定进行工程勘察设计项目招标投标的;

(二)工程项目未经过工程勘察设计就进行施工的;

(三)擅自修改工程勘察设计文件的。

有前款第(一)项行为的，其发包行为无效，并依法承担民事责任。

第三十三条　工程勘察设计单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，可以并处五千元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收;情节严重的，可降低其资格等级或者吊销资格证书：

(一)工程勘察设计单位变更名称、法定代表人或者单位停业、撤销、合并、分立等不按规定办理有关手续的;

(二)在工程勘察设计文件中推荐淘汰、不合格产品或者指定使用特定单位的材料、构配件、设备的。

第三十四条　工程勘察设计单位因工作失误，造成勘察设计质量事故的，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给建设单位造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并承担相应赔偿。

第三十五条　本条例规定的降低资格等级和吊销资格证书的行政处罚，由颁发资格证书的部门决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规规定在其职权范围决定。

第三十六条　工程勘察设计监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)超越权限或者不按资格条件审批资格证书的;

(二)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者索贿、受贿的。

有前款第(一)项行为，导致重大工程质量事故的，还要依法追究单位负责人相应的责任。

第六章　附则

第三十七条　本条例自1999年5月1日起施行。

建设工程勘察的资质20xx年6月26日中华人民共和国建设部令第160号的《建设工程勘察设计资质管理规定》强调：从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。