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一年来,我们按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫指挥部的总体要求,在丰溪镇党委、政府的帮助指导下,组织机关干部全员参系村丰溪镇高子河村精准扶贫工作,进村入户扎实开展结穷亲、解民困、拔穷根帮扶活动,取得了阶段性成效。
一、基本情况
高子河村位于丰溪镇东南部,平均海拔1200米,山场辽阔,自然资源丰富,距丰溪集镇15公里。全村辖2个村民小组,92户334人,总面积21000亩,其中耕地1540亩,有劳力238人,外出务工劳力70人。92户住户中,土木结构住房83户,其中危房35户,砖木及砖混结构住房7户,无房现租房住居2户。2016年农村人均纯收入3652元。
全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主。2016年底发展特色产业基地2310亩,(1)梭罗基地300亩,其中:连片种植150亩,农户零星种植150亩;(2)烟叶种植22户,面积560亩;(3)药材种植540亩,其中:种植黄莲达到5亩的有8户40亩,玄参种植15户100亩,天麻种植1户600平方米,零星种植药材50户400亩;(4)以核桃、板栗为主的干果基地910亩。山羊养殖户2户,存栏总数150余只。
二、贫困现状及成因
(一)贫困现状:高子河村人均收入在2736元以下的建档立卡贫困人口37户78人,贫困率24%。其中18岁以下5人,18-60岁43人,60岁以上30人。建档立卡贫困人群中因病致贫5户,因缺劳动力致贫20户,因缺增收产业致贫5户,因缺技术致贫6户,因其它原因致贫1户。
(二)成因分析:一是产业收益较低。高子河村群众有发展种植、养殖的传统习惯,但药材种植、山羊养殖等产业受种养技术、规模和市场价格等因素制约,增收效果十分有限,特色基地没有形成增收支柱产业,大多数群众收入较低,生产生活水平难以提高。二是交通不便。全村现仍有42户126人出行较为困难,有32户农户农资和农产品运输要靠人力背运1.5公里以上,制约了经济发展和群众致富。三是基础设施建设滞后。多年来,由于地处偏僻及镇、村财力十分有限,基础设施建设投入严重不足。水利灌溉、教育卫生、供电等基础设施条件落后,影响该村快速发展。四是农户经济收入来源渠道单一。多数农户打工收入,占家庭经济收入的70%,且多以从事简单体力劳动为主,收入面临诸多不确定性;家庭养殖和种植收入水平普遍较低;失能人员普遍靠有限的养老金和五保、低保等救助资金维持日常基本生活。五是贫困群众自身发展能力素质不高。多数村民基本都是初中以下文化程度,新的生产技术难推广,科技扶贫步履艰难;在家青壮年劳动力少,发展项目难落实,脱贫任务较重。
三、工作开展情况
(一)组建机构,扎实开展精准扶贫工作。年初成立了由局党支部书记任组长,局领导班子成员任副组长,相关股室负责人为成员的驻村帮扶工作领导小组;选任作风扎实、农村工作经验比较丰富的同志任队长,抽调有关股室人员参加,专门组建了驻村帮扶工作队,初步形成了干部人人参与扶贫帮扶工作的良好局面。精心制定《帮扶工作方案》,根据溪政办发[2014]26号、溪政办发[2016]1号文件要求,结合驻点村实际情况,因地制宜制定了《竹溪县农经局驻高子河村帮扶工作实施方案》,明确帮扶工作主要任务和目标,以及兴办实事工作内容,进一步清晰了帮扶联系村脱贫致富发展方向、路径和具体措施。
(二)全员参入,因户制宜制定帮扶措施。一是按照县委、县政府下发的《关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》精神,将该村37户贫困户全部分解落实到每名干部进行一对一帮扶,做到家家有人过问,户户有帮扶措施,组织全体机关干部深入帮联户认真摸清情况,找准帮扶办法,制定脱贫计划,细化帮扶措施,强化帮扶工作常态化。二是适时组织开展送温暖活动。2016年春节对8户基本生活困难和2户特殊困难群众进行了走访慰问,发放慰问金5000元、大米500斤。三是经常性开展帮扶工作 回头看。结合上门座谈宣讲政策,充分听取联系对象户意见,根据各自不同的发展实际,及时对包保的贫困户扶贫规划进行完善与补充,确保措施可行、方法对路、群众认可。
(三)认真核查,确保帮扶对象精准。根据县委、县政府关于扶贫对象大核查的安排部署,我们组织力量集中时间、集中精力、统一行动,深系村所有农户对家庭经济状况、生活环境、发展需求等情况进行了调查摸底,逐户实行量化打分核查,做到过程透明、公开公正,确保精准扶贫对象不漏一户。
(四)突出重点,抓好扶贫项目建设。通过深入调查和广泛征求群众意见、建议,结合高子河村实际,我们把改善基础设施建设条件和产业扶贫作为帮扶工作的着力点,积极与县直相关部门协调沟通,争取扶持,力促扶贫项目尽快建成。一是帮助完成了通村客车工程。通村公路危险路段建设防护栏300米,警示墩20个,警示桩10个,候车亭1个,招呼站2个,使村级公路达到农村通行客车条件,并选择车况好、驾驶技术熟练、无安全事故的两辆面包车作为通村客车,目前已正常运行。二是维修加固一组钢索木板桥一座,工程包括更换桥面腐朽木板、加固护栏及硬化引桥路面。三是维修一组砂石公路2公里,主要工程是清理边沟,平整路面,维修涵洞,栽植具有保护、绿化作用的速生行道树。四是针对村小学房屋陈旧、设施简陋的现状,积极争取县教育局支持,计划投资30万元重新选址兴建村小学,目前此项工作正在加紧进行中。
(五)搭建平台,助推致富产业发展。依托能人懂技术、会经营、有销售门路的优势,积极帮助组建农民专业合作社,为发展壮大特色产业、提升经济收益拓展路径。根据现有产业基础和不同群众要求,先后帮助建立了竹溪县丰高中药材种植农民专业合作社和竹溪县志同道合养殖农民专业合作社,吸纳社员 15 户。通过能人带动,当年新发展以梭椤、黄莲为主的中药材基地300亩,为贫困户增收搭建了新的平台,增强了自身造血功能。
四、主要问题
前一阶段扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效,但与上级要求和贫困群众强烈愿望比,我们的帮扶工作还有较大差距,工作中也还面临一些现实困难,精准脱贫任务较大。一是思想认识有待提高。少数干部对新时期精准扶贫工作的迫切性、重要性、艰巨性认识不足,对精准脱贫的政策、理念、要求把握不准,对如何开展精准扶贫工作思路不够清晰,对应帮扶措施的针对性不强;部分群众认识不清、热情不高、配合不紧,影响帮扶措施有效落实。二是政策宣传亟待加强。多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约,对精准扶贫政策理解不透、不全,没有有效激发贫困户的发展积极性,需要采取群众易于接受的方法,循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。三是工作合力不够。镇村干部工作头绪多、人员少,精准扶贫工作精力投入难以保障,对口帮扶单位工作队面对并不十分熟悉的村组农户情况,存在着有力难以用上的困惑,镇村干部与驻村工作队之间配合协调机制暂时没有厘清,合力需要进一步增强。
五、工作计划
20xx年,我们将积极主动作为,严格按照县委、县政府关于精准脱贫的总体安排部署,在县精准扶贫指挥部的统一组织领导下,以促进扶贫措施切实落地到户为重点,继续加大基础设施改善和产业扶贫帮扶力度,务求扶贫实效。
(一)强化宣传,确保扶贫政策到户。进一步加大精准扶贫工作方式、方法的宣传力度,将产业发展奖励措施逐户宣传到位,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。利用春节年关农民工返乡和农闲的有利时机,深入贫困户开展送政策活动。向群众宣传金融扶贫、劳动力培训与就业、教育与卫生扶贫等优惠政策,让贫困群众了解扶贫政策,调动群众参与,拉近距离,增进感情。
(二)跟踪问效,落实到户帮扶措施。对已开展的帮扶措施,逐户认真进行回头看, 与帮扶对象面对面交流,查看帮扶对象生产生活中存在的困难、问题和年度脱贫规划的实施情况,查看帮扶方法是否对路、措施是否有效,及时查找不足,有的放矢进行调整。紧紧围绕实施五个一批,算好扶贫攻坚明白账,明确脱贫时限,巩固前期驻村帮扶工作成效,提高后期帮扶成果。
(三)依托平台,能人带动抱团发展。通过帮助2家农民专业合作社规范种养技术服务、完善利益联结机制、提高经营管理水平、加强财务核算分配和建立稳定销售渠道等措施,着力提升合作经济组织这一平台的牵引助推作用,发挥好能人经济效应,辐射带动贫困对象共同发展致富。
(四)主动服务,脚踏实地办好实事。升华主动服务意识,发挥好驻村工作队宣传员和协调员作用,及时向村两委班子和村组群众传达贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作精神,进一步把村组干部群众思想高度统一起来,充分调动村组干部群众参入的主动性、积极性;根据脱贫规划确定的兴办实事项目,积极与相关单位搞好协调配合,主动争取支持,主动全程参入,主动排忧解难,主动贴心服务,努力把群众期盼的实事办好,用真抓实干诠释帮扶使命,用真心真情引领帮扶村群众走上致富路。
2016年度村精准扶贫工作总结
XX村连心及精准扶贫工作在市委、市政府的直接领导下,市连心办工作精心安排,业务精心指导,通过全体工作人员及连心精准扶贫工作组的积极努力,紧密结合本村工作实际,认真落实市委连心及精准扶贫工作安排,组织干部下基层开展送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难工作,通过上下紧密配合,认真工作,取得了全年连心及精准扶贫工作的重大成效,现将XX村二xx年连心及精准扶贫工作开展情况简要总结如下:
一、今年连心及精准扶贫工作开展情况
1、加强连心及精准扶贫工作宣传、
开年来,全村干村及驻村工作组及时进驻村、组,开展连心及精准扶贫工作宣传,重点抓了如下几项宣传工作,一是开好三个会议;既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会,组长胡水林局长亲自在村连心动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策,宣传中央《八项规定》精神,宣传XX市委、市政府;XX市委、市政府连心和精准扶贫工作精神,二是,各工作队员、村干部结合联系户走访,向各位村民送年画、送宣传单,认真走访群众,解释连心及精准扶贫工作的有关情况,使连心及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓,人人皆知。在工作开展过程中,工作组紧紧围绕工作中发现的问题,注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传,
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村,立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议,累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题,找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题,提出了十项惠民措施,和扶贫计划,这十项惠民措施和扶贫计划是:1、完善排脑山圹附属工程;2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程;3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程;4、发展大棚西瓜1000亩;5、组织村民免费健康检查;6、组织电影下乡放影;7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训;8、组织协调有线网络进村入户;9、在居民集中地新建垃圾池3个,10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合,全体干部一年努力工作,上述十项承诺已完成9项任务,仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施,争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面,驻村工作组与村干部一起按照各自联系户,一对一帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术,在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训,指导,全体村民普遍掌握了12门致富技术,为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照连心及精准扶贫工作要求,对每户包扶对象都一一走访到位,特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度,向他们了解实际困难,尽所能地帮助他们解决实际困难。开展连心活动以来,对群众来电、来信或当面反映的问题,每个工作队员都能高度重视,对群众合理要求,我们都能及时协调解决。在今年4至6月,特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长,发生重大洪涝灾害,驻村工作组按照市防汛工作要求,深入驻村农户逐一排查防洪隐患,对受损农户立即组织群众开展生产自救,对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作,树立XX新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中,由于涉及面广、任务重压力大,全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神,不分白天、昼夜、不分睛天、雨天;不分农紧、农闲,能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访,向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义,取得了全村群众的理解和支持。
存在问题:一是除常驻队员外,全覆盖队员中有时工作队员原工作与连心及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好,驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足,工作开展起来比较困难,三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰,下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的具体领导下,在制定下一步连心活动工作方案的基础上,按照常态化、全覆盖要求,进一步抓好连心活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实连心及精准扶贫精神,认真落实连心及精准扶贫工作承诺,确保各项工作在下一步的连心及精准扶贫工作中得到践行。
一、 尤库日库尕什(13)村基本情况
尤库日库尕什(13)村有5 个村民小组,全村358户,1742人,现有耕地2016亩,其中果园170亩,人均耕地1.2亩。全村有牛568头,羊1360只,2015年人均收入7022元。全村经济的主要收入来源是畜牧业、种植业、林果业和劳务输出。全村现有贫困户247户,全村总户数的68.9%,其中因病致贫23户,因残致贫13户,因学致贫5户,缺劳动力致贫88户,缺地致贫118户。贫困面比较大,脱贫任务比较艰巨。
二、 所做的工作
一是精准识别。地委老干局领导班子结合“访惠聚”活动,先后8次到尤库日库尕什(13)村调研、组织开展扶贫工作。并在反复核实的基础上,按照“县处级领导干部帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户”要求,在做好整体扶贫工作的同时,地委老干部工作系统23名干部对口帮扶40户贫困家庭。
二是科学施策。以住村工组为主,结合入户走访工作,摸查核实全村各家各户的情况,并通过走访交流,认真制定“一户一策”帮扶方案。经对接商量,我们制定了设施农业脱贫72户,畜牧养殖业脱贫65户,林果业和庭院经济脱贫50户,缝纫业就业脱贫12户,外出务工就业脱贫32户,开门面房经商开饭馆脱贫16户”的分产业脱贫计划,努力实现2016年脱贫100户,2017年脱贫107户,2018年全村整体脱贫的目标。
三是完善基础设施。针对本村有11户村民居住分散、出行不便的实际,经过做工作,将其中独立分散居住的4户搬迁到集中居住区,方便了管理服务。同时,整修了村内一条800米长的主干道路,方便了村民的生产生活。
四是开展“实用技术”培训。经常组织村民特别是青年人收看“远程教育实用技术”专题片,请县乡农技人员举办农业技术培训班,培训人员达1500人次。组织30名有养鸽基础的村民到喀什市和疏附县等地参观具有一定规模的养鸽基地和养鸽大户,组织愿意外出打工的30名余名青年到喀什保税区、阿克陶县工业园区参观制衣、电器制造等工厂,开阔眼界,增强致富信心。
五是引导创业。上半年,我们已引导10余户农民群众在本村开店、办加工厂、做餐饮,进行创业。目前,已新开业1家餐馆、4家百货店、1家农资店。动员一大户牵头,将村委会的一处空房和1 个闲置的清真寺改造,并出资提供了15台电动缝纫机,成立了专业合作社,30名有缝纫技术的妇女实现就地就业。为了使合作社的妇女安心工作,我们在村委会院里建产了一个小型托儿所,解决了一些家庭照顾孩子的难题。
六是提供务工信息。通过积极联系企业、互联网查询就业岗位等方式,收集用工需求信息,使本村23名村民成功外出,实现长期就业,其中到乌鲁木齐城市绿化工地6人,到阿克苏兵团承包管理棉花14户,到喀什海尔巴格餐厅务工3人。
七是争取贴息小额贷款。与县乡联系争得支持,并宣传动员村民办理扶贫小额贷款,截至7月28日,为221农户办理了小额贷款780万元,为实施下一步脱贫计划打下了资金基础。
三、存在的问题:
1、部分贫困户内心动力不够。虽然通过小额信贷解决了资金问题,但牛羊养殖市场价格连年走低,严重影响村民养殖积极性。
2、因手套厂、服装厂等本地企业工资较低,大部分农民对英吉沙本地就业积极性不高,但又不愿离家外出务工
3、大部分农户缺乏设施农业技术,致使已有的设施农业产量不高、收入增加不明显,信心受挫。
4、大部分农户安于现状,脱贫和自我发展意识不强。有的农户对对口帮扶期望过高,等靠要思想严重。
5、贫困户家庭中60岁以上人口无子女,受金融部门贷款条件规定限制,不能享受到村级小额贷款的政策帮扶优惠条件。
四、下一步打算
一是进一步加大宣传力度,并采取走出去的办法,开阔村的眼界,解放他们的思想,调动贫困户脱贫的主观能动性。
二是积极争取上级项目,特别是自治区和地区的较大项目,利用项目的实施加快扶贫进度。
三是继续加大科技扶贫力度。通过对贫困人口培训,使每个贫困家庭至少有一人掌握1-2种实用技能,增强脱贫致富能力。
一、建立健全精准扶贫帮扶领导机构和工作班子。支部书记任组长,村委主任任副组长,市帮扶工作队、乡包村干部任成员,确保精准扶贫帮扶工作顺利实施。
二、支村两委领导及市xx中心具体工作落实到人,各司其责,利用各种形式宣传、走访、了解帮扶对象的基本情况以及致贫原因,帮助其树立脱贫信心。
三、逐户调查、摸底制定脱贫方案、帮扶措施,把每户的帮扶方案制定详细,根据贫困户具体情况制定详细帮扶措施。
四、通过一年的帮扶工作,全村x户x人贫困户思想有了转变,生产积极性提高,全力配合帮扶工作队的工作,提升自身,弥补不足。
五、经过多方不懈努力,我村在今年年底成功脱贫x户x人。
一年来,我村积极响应、高度重视、努力工作,精准扶贫帮扶工作取得了一些成绩,但是还有问题和不足。支村两委会继续总结经验教训、继续努力,在乡党委政府的领导下,把精准扶贫工作做的更深、更细、更好。争取早日完成我村脱贫攻坚任务,使每一位贫困户早日走上小康道路。
村位于县清水河流域浅山地区,平均海拔2250米。整村推进项目实施前的村,人均纯收入仅760元。到年底,即扶贫开发整村推进项目实施后的第二年,该村人均纯收入达到1680元。年底,人均纯收入达到2320元,与同期全县农民人均纯收入持平。“在人均纯收入构成中,有50%是由畜牧业贡献的。是党的富民政策,是扶贫开发整村推进为我们村带来了机遇,创造了条件,为我们脱贫致富打下了基础”,村主任在谈到本村农民收入构成时如是说。
整村推进伊始,根据地处浅山地区,人均只有0.3亩耕地的现状,村委会顺乎民意,因势利导,把牛羊育肥确立为整村推进主导产业,适时进行产业结构的调整,发展新的产业。把自发的、偶然而为的行为变为贫困群众的共同意识和行动,把贫困群众多年的愿望变为现实,培育新的经济增长点。村人以撒拉族人特有的果敢和市场意识,以整村推进为契机,乘势而上,抢抓机遇,把农区畜牧业作为增收的新亮点,实现贫困群众增产增收,脱贫致富的目标。年月,在各级扶贫部门的帮助下,扶贫开发整村推进项目在村实施,当年购羊2697只(每户15只),购牛31头,配套修建畜棚205座。村人以此为起点,迈开了脱贫致富的步伐。
整村推进项目启动后,各项目户充分利用本村5万亩草场,适时地在草场和圈养育肥之间进行转换,经过半年两次的育肥期,到年月,全村出栏育肥羊5394只,实现纯收入52万元,户均纯收入3000元。到年底,全村养殖户人均纯收入2250元,较同期全县农民人均纯收入2014元高出236元;年,人均纯收入5200元,较同期全县农民人均纯收入2320元高出2880元。
经过两年多育肥产业的发展,在完成了资金积累后,有94户农户陆续走出村,远赴北京、上海、深圳、西宁等大中城市经营餐饮服务业,成功地实现了产业转换。
目前,村养殖规模较大(100只以上)的农户有43户,专业从事牛羊贩运的30人。有26户养殖户把养殖场办在积石镇大别列村(县牛羊销售集散中心)。按户均最低规模育肥300只羊计算(按现价每只羊纯收入可达140元),到今年6月底;每户预计可增加纯收入42000元,人均纯收入可达到8000元。在本村实施育肥的17户,户均育肥羊都在100只羊以上,基本形成了规模化养殖。按每户每次育肥100只羊,到今年6月底育肥两次计算,仅上半年户均纯收入可达28000元,人均收入5600元。在育肥业的拉动下,本村牛羊贩运也如日中天。据村主任介绍,本村从事牛羊贩运的有20多户,按目前本村贩运规模,每户年纯收入可达5万元。
养殖大户带动前景美好
在村,养殖大户马进财在育肥规模、经营能力以及对贫困群众的带动诸方面,在周边乡镇乃至县都有很大的影响力。多年来,他除带领家人专门从事育肥和贩运牛羊外,还以赊销、合伙经营、介绍销售渠道、出租棚圈、开展养殖咨询服务等方式先后帮助本村和外村贫困农户多达30多户。在他的帮助下,绝大多数贫困户年收入都达到万元以上,最高的年收入达19万元。为帮助贫困户搞牛羊育肥,目前仅赊销款就有30多万元还未收回。经过多年发展,马进财的经营范围遍及、两省四县11个乡。带动了饲草种植、养殖、饲料加工、贩运等相关行业的发展,涉及行业点多面广,从业人员数量多达近百人。在此基础上,他投资筹建了占地65亩的县进财畜产品综合开发有限公司牛羊育肥基地。基地将开展育肥、屠宰、贩运、饲料加工和技术服务等综合性经营,提高产品附加值,扩大利润空间。待基地全部建成后,可吸纳近百名贫困劳动力就业。完成产值4500万元,实现利润300多万元。目前一期工程已完成了占地20亩,建有标准化羊暖棚50座,一次可育肥6000只羊的基地。其规模之大目前在县也是屈指可数。
目前,县以“西繁东育”为主要形式的牛羊育肥业正保持着平稳较快发展态势。年,全县牛羊育肥饲养量达40多万头(只),畜牧业产值达到8149万元,占农业总产值的51.5%。以牛羊肥育为主要内容的农区畜牧业已成为县农村经济发展的重要支柱和新的增长点,前景美好。
基于牛羊育肥具有广泛的群众基础、良好的发展态势和广阔的市场前景,乡政府根据建设现代农业的要求,把做好做强特色农牧业,优化产业发展布局作为重要工作来抓。在乡政府确定的三大区域(以集镇为中心的农贸商业区、以进财育肥场为龙头的农区畜牧业、以冬小麦和核桃种植为主的种植区)建设中,把进财育肥基地作为本乡农区畜牧业的龙头企业予以重点扶持,按照“公司+基地+农户”的运作模式,充分发挥龙头企业在牛羊育肥和贩运中所起到的辐射带动作用。
为进一步提高养殖户进入市场的组织化程度,增强其抵御市场风险的能力,促进村育肥羊的规模化经营,并实现育肥、贩运、检疫、饲料加工等产供销一体化的产业化发展格局,同时为养殖户开展养殖技术培训,提供咨询服务,由马进财发起成立了进财藏系羊养殖协会于日前成立。在乡政府的支持和协助下,目前会员已遍及、道帏两乡近千户的养殖户。
通过多年的努力,村目前不仅以牛羊育肥实现了稳定脱贫的目标,同时也形成了具有稳定收入来源的特色产业。目前全村近80%的农户从事牛羊养殖、贩运。在目前牛羊肉市场不断扩大,价格持续走高的利好形势鼓舞下,养殖户或在房前屋后开辟场地建设棚圈,或外出租用棚圈扩大养殖规模。随着养殖规模的不断扩大,在村初步形成了以藏系羊养殖为主的“一村一品”的产业化养殖格局,产生了进财畜产品综合开发有限公司这样的龙头企业,有效地带动本村及周边村庄养殖户共同发展,形成区域性产业优势。
村给我们有益的启示
村从人均收入只有760元的贫困村,以整村推进为契机,大力发展特色产业,历经三年多的不懈努力,实现了人均收入稳步增长,不仅达到了稳定解决温饱的目标,还为新农村建设奠定了坚实的基础。实践证明,扶贫开发整村推进对于贫困村实现脱贫的目标是很有效的方式。
启示一,尊重群众。在整村推进项目选择中,充分尊重贫困群众意愿是实施好项目的基础和前提。要树立贫困群众是整村推进的主体地位的意识,在项目的选择上群众最有发言权,把项目的选择权充分交给贫困群众是整村推进得以成功的重要保证。
启示二,市场导向。要以市场为导向,以资源为依托,以产业化为发展方向,以增加贫困农牧民收入为目的,大力发展特色农牧业,以新农村建设为目标,是整村推进的必由之路。要着重培育贫困群众的市场观念,在市场经济的厉炼中提高他们驾驭市场的能力。
【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来,我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署,遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求,立足人社部门工作职能,扎实开展好脱贫攻坚“单位包村,干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人,28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人(动态调整后)。2014年脱贫12户38人,2015年脱贫23户75人,2016年脱贫40户137人,2017年脱贫38户137人,2018年脱贫35户119人,2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列,2019年贫困户全部脱贫,贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元,其中:光伏电站项目分红6.925万元,观音岩电站入股分红6万元,观音岩电站资源收益分红15万元,船仓花乡客栈出租4万元,船仓花乡客栈项目收益1.68万元,船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元,安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元,公益林管护费0.777元,郑家湾电站水面出租3万元,邮乐购收农副产品销售利润3.8万元,船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元,船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神,自2014年10月开始,先后选派两位同志驻村,协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施,协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制,现配备25名帮扶干部,对21个村民组34户115人(低保贫困户20户64人,一般贫困户14户51人)开展结对帮扶,现已全部实现脱贫。其中:2016年脱贫9户31人(低保贫困户3户10人,一般贫困户6户21人);2017年脱贫12户39人(低保贫困户5户13人,一般贫困户7户26人);2018年脱贫12户42人(低保贫困户11户38人,一般贫困户1户4人);2019年脱贫1户3人(低保贫困户)。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶,积极落实各项扶贫政策,注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合,激发贫困户内生动力,摆脱“等靠要”思想,由贫困户被动脱贫,变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金,还为28户帮扶对象争取99余万元贷款,以此来鼓励他们结合实际自主发展产业,同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作,多次召开党组会,对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析,理清思路,研究解决方案,年初制定年度脱贫工作计划,年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次,分别为: 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案,到户实地查看贫困户生产生活状况,宣传脱贫攻坚政策,制定脱贫措施,鼓励他们树立信心,找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策,推动实现“一人就业,全家脱贫”,全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业,就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用,开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务;开展免费技能脱贫培训1期,累计培训14人次,12人通过考核后取得证书,每人补助480元;开展现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;发放交通补贴55人,补助2.75万元;建设扶贫车间一个,现吸纳6名贫困劳动者稳定就业,认定就业扶贫基地一家,现吸纳11个贫困劳动者稳定就业,每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”,全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险,多缴多得、长缴多得;充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用,让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村,大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”,进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力,让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个:船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心,目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装,提升住宿条件,项目投资30万元,现已投入运营,2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难,2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作,3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间,驻村工作人员协助村里,坚持抗疫严防死守和宣传政策到位,未出现疫情和舆情;水灾期间,除驻村人员,另从局里派驻两名干部进村,协助排查处理塌方点、道路损毁等21处,保证了主要道路畅通,转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响,积极协助村开展以下工作:
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业,为方便群众办理外出务工,开具健康证明205份;二是及时统计因疫情影响就业人员名单,建立就业台账;三是组织县乡现场招聘活动2次,发放招聘信息近400份;四是积极设立开发公益性岗位31个,帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业,户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业,给64户发放免费茶苗25.56万棵,给予每户产业发展资金500元;二是及时统计水灾受灾情况,发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋,帮助群众补种自救;三是帮助6农户申报“深贫保”保险,帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处,现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋(汪正文、怀远)在水灾中被泥石流冲毁,现已及时落实政策,帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年,我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神,围绕“两不愁三保障一安全”,继续将各项扶贫政策全面落实到位,加强“智志”双扶,局领导班子加强到村进开展扶贫调研,与驻村工作队和村两委一道,共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作,切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势,在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力,实现脱贫户“脱得掉,稳得住”,牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用,促进贫困户外出转移就业,促进贫困户自主创业等;以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网,解除群众后顾之忧。
***村地处***东南角,人多地少,资源匮乏,村集体经济薄弱,全村共***户,有7个村民小组共***人,全村共有耕地面积***亩,其中水田***亩、旱地***亩;林地***亩,水面***0亩。2014年建档立卡贫困户116户418人。通过动态调整,我村有贫困户115户407人,其中2014年脱贫6户28人,2015年脱贫30户147人,2016年脱贫20户56人,2017年脱贫46户139人,整村脱贫出列,存量13户43人,通过政策保障,今年可如期脱贫。目前,***农户主要经济来源仍然是以务工为主,收入不平衡,农民增收渠道单一,农业产业效益低下,农民文化素质偏低,观念落后。
二、驻村工作开展情况
1、人员资金真投入。人员真投入,县妇联主席***同志严格履行驻村单位负责人每周驻村一天一夜,入户走访,指导精准扶贫工作,驻村工作队全脱产驻村开展精准扶贫工作,县妇联全体在编在职人员都参与结对帮扶贫困户。资金真投入,县妇联为支持***精准扶贫工作拨付资金5万元,同时积极和县扶贫办对接,申请项目款5万元,真正做到全员参与、全心投入、全力以赴。
2、“一户一策”拔穷根。把入户作为前提,整合市工作队、县工作队、村干部力量,分组开展脱贫工作“回头看”,主要是按照市委提出的要求,重点对贫困户的政策落实情况、每一户有哪些“六个当家”、是否利用“六个当家”自主发展产业或者与村级扶贫产业对接、每一户增收情况、脱贫情况等,做到入户、入户、再入户。通过“回头看”入户走访,我们基本摸清了全村115户贫困户“六个当家”情况,其中当家田107户、当家技59户、当家圈34户、当家园72户。同时,在摸清底数的基础上,根据每家的实际情况,结合村级产业规划和县扶贫政策,与贫困户共同商议,形成初步“一户一策”,鼓励贫困户以“六个当家”自主发展产业扶贫项目或找到增收门路。
3、“一村一法”牢底盘。为确保村产业发展项目尽早落地开花,我们与村委会班子成员始终把“一村一法”贯穿扶贫产业的谋划、实施和建设全过程,先后多次考察项目,结合村资源禀赋,科学制定村级产业发展规划,形成了特色种养殖、生态旅游等全面开花的扶贫产业格局,为精准脱贫夯实底盘。成功建成了100千瓦光伏发电站,2017年6月底并网开始收益,直接带动我村115户贫困户分红;由***出资26万元、村集体投入10万元产业资金、同时贫困户入股,共计投入46万元建成***果园,引进杂柑60余亩,吸纳50户贫困户入股,预计亩产收益在2万元左右;年初由县妇联牵头出资建成7万多棒食用菌种植大棚4个,直接带动6户贫困家庭种植发展产业,人均增收7500元:同时带动12户贫困户就业,人均增收400;由***镇政府牵头投入40万元建成冷冻库1个和食用菌收购点,为本村及周边村食用菌种植服务。在大力发展村级集体经济同时还积极引进民间资本,如新***专业合作社投入300万元引进芡实种植770亩,直接带动我村85户贫困户进行土地流转,户均增收800元,带动7户贫困户家庭就业,彻底改变了土地常年水灾导致的“十年九不收”局面。
4、结对帮扶暖人心。市县的标准每个包保干部不少于3户不多于5户的要求,重新调整,县妇联驻村工作队2人,在编人员4人全部参与帮扶贫困户12户。所有帮扶责任人每月至少入户一次,让贫困户在脱贫的路上不再孤单。因县妇联在编人员只有4人,普通党员包保贫困户,发展动力不足,积极对接***44个支部,把普通党员包保贫困户调到湖师各支部书记,做到因户派人、精准帮扶。
5、多措并举强造血。为从根子上真正阻断贫困代际传递,县妇联引导***村因户施策、因人帮扶,多措并举,对症下药、靶向治贫,戮力同心拔穷根。比如,通过土地流转,发展茶叶种植、苗圃基地、芡实种植、等,根据合同年限以及签订时间不同,每亩的流转价格基本在200到600元之间,一是推动农业合作社的发展,以农业合作社带动贫困户就业,进行农业产业化调整,已成功引进芡实种植600亩,带动5户贫困户就业,;二是鼓励农户发展家庭农场,延续湖蒿种植100亩,带动10户贫困户就业。目前张畈村土地流转面积达到总面积的74%。农户每年得到土地流转收益36万元;三是发展生态旅游业,与***开发有限公司签订合同,经村里协调将7、8、9三个组的湖塘面积,进行转租开发乡村旅游项目,带动了村里5户贫困户就业。
6、设施建设到村户。目前,已投入资金142.3万元,完善村组道路沟渠建设,修建通组公路2.6公里,投入7.5万元加固通村公路路肩;投入资金27.4万元,修建学生上学公路1.93公里;新建的***村党员群众服务中心、***村小学和标准化村卫生室,均于2016年投入使用;从省发改委争取200万专项资金用于“三八港”整治,2017年3月已完工;投入资金9.9万元,改造新建一座“五十五”千瓦排涝站,三座抗旱站和一个蓄水池。
抓好了2010年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
(一)抓好扶贫项目的申报、实施工作。
科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,向上申报,组织实施好,切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。
(二)认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。
以现有的麻鸡、竹木、树莓等优势产业为基础,以“一村一品”为抓手,以开拓园内市场为目标,争取每一个村都有一个自己的特色产业,同时发展扶贫合作经济组织,进一步增强产业化扶贫的辐射面和带动力。
(三)、全力推进 “民生工程”
1、积极探索“雨露计划”新途径在市扶贫办及****职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。
2、以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训220人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、继续扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(五)、维护社会扶贫工作,使其配合整村推进健康有序发展。
充分调动社会各界参与扶贫的积极性,从财力、物力、人力方面帮扶,指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度,在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。
二、整村推进工作效果显著
首先,认真做好了重点村2010年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。2010年3月始,我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了跟踪调查摸底,县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案,并全部录入了全省联网的财政扶贫资金监测信息系统。今后我们将继续对其进行跟踪服务,防止反贫现象再度发生。
第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展,加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况,科学制定了规划,拿出可行的设计,确定了扶贫开发重点村建设试点村8个,我们将关注其后续工作,力争把整村推进工作做到最好,使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县2010年整村推进工作虽然取得了一定的成绩,但要巩固扶贫成果,全面完成今年的扶贫开发任务,形势依然严峻。
1.贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差,很难形成主导产业,多以种植业为主,经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下,增加贫困农户收入的难度越来越大。同时,贫困群众科技文化素质低,接受农业实用新技术慢,也严重制约了自身的发展。
2.部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差,易涝易旱,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
大桥村位于大安区牛佛镇西大门,村办公地点设置大桥村二社板牛路,约有70平方米,距自贡市主城区约35公里,距牛佛镇政府1.3公里,属场镇村、双控规划村。大桥村辖区内有公办中学一所(牛佛镇中学),寺庙一座(观音阁),沙石加工企业3个,农机加油站1个,养殖大户3户,全村紧靠太大路、板牛路,主要交通便利。所辖幅员面积约2.8平方公里,耕地面积878亩,林地143亩,现有5个村民小组,全村总户数637户2218人,党员人数45人,建档立卡贫困25户,贫困人78人,低保户35户。全村以传统农业种植、水产养殖、家禽饲养为主要收入来源。致贫原因主要是因病、因残、缺资金、自身动力不足。
二、2018年精准扶贫工作情况:
自今年开展精准扶贫工作以来,针对贫困户帮扶需求,第一书记、驻村干部及村委干部专题研究,制定“一户一策”脱贫实施方案,主要的帮扶举措有生产劳动技能培训,以购代捐、村级公益性岗位、实施易地扶贫搬迁、危房改造、教育、低保兜底、小产业帮扶等,多举措采取帮扶措施,对标全力实施精准帮扶,实现本村贫困户达到 “一超、两不愁、三保障、三有”的脱贫标准,于2018年11月底大桥村已实现建档立卡贫困户全面脱贫。
(一)基础设施建设
2018年8月1日大安区交通运输局召开2018年扶贫道路“大会战”会议。大桥村通村公路大月路将进行将改造提升,对路面进行黑化处理。修建污水处理站,将大大改善生活排污环境。村委办公室进行了软硬件的打造升级,新置办公桌椅,安装了LED显示屏,新增电脑,打印机,安装空调,打造劳动就业平台建设。
(二)住房安全保障
第一书记、驻村干部及村委干部通过摸底调查,入户排查,全村6户住房安全不达标的贫困户纳入2018年危房改造工程计划,现已全面落实完成,基本实现贫困户住房安全保障。大桥村2017年实施易地搬迁4户21人。易地搬迁已全面完工,入住率100%,实现旧宅复垦复绿。
(二)义务教育保障
建档立卡贫困户中,符合义务教育阶段入学的共计12人,高中阶段2人,职高生1人,小学阶段8人;初中阶段2人。数据显示:大桥村贫困户子女不存在因贫辍学现象,义务教育阶段入学率为100%,截止2018年低,建档立卡贫困户教育家庭均享受过教育补贴,其中小学人均每学年补助500元,初中每学年补助1250元;职业高中及高中免学费并补贴2000元/年,申请雨露计划1人。
(三)激发内生动力
2018年,全村共向建档立卡贫困户提供了4个公益性岗位,提高了贫困户自身脱贫的斗志。第一书记、驻村干部及村委干部多次开会专题研究2018年度脱贫收入困难、不达标、临界贫困户的详细情况,制定了对应的以购代捐帮扶措施。2018年大桥村开展以购代捐帮扶共计3户,捐赠羊子3只,鸭苗40只,鸡苗10只,贫困户每户收入增加约1200元。通过劳动就平台建设介绍务工10人次。通过农民夜校培训种养殖技术感恩教育30场次。
(四)作风建设及问题整改
2018年是扶贫领域作风建设年,第一书记及村委干部多次组织对大安区脱贫攻坚领导小组出台《关于印发<大安区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(大脱贫领发〔2018〕1号)文件进行学习,对文件中明确10个方面的治理重点,进行自我体检,形成作风建设问题台账。对每一次省、市、区级2018年脱贫攻坚工作督导、检查反馈的问题进行举一反三,对照问题自我检查,形成问题整改台账。
三、2019年脱贫攻坚计划
(一)制定2019年大桥村贫困人口巩固提升实施方案,开展脱贫攻坚巩固提升系列工作,落实“回头看回头帮”工作要求,严防出现贫困户脱贫返贫现象,持续巩固积极开展精准施策精准帮扶,确保贫困户稳固。
我乡根据该村的实际对项目推进分四个板块进行。一是:贫困户发展主要是产业。改厨改圈,添砖加瓦,院坝硬化等,争取分户定项目,定资金,定完成时间等确保从贫困户的实际情况出发解决生产、生活和发展必须且急需解决的问题。便他们在主体投入为主的基础上,项目资金予以协助。二是:大力发展已蚕业为主的扶贫产业。主要是抓好500亩新桑园建设和800老桑园管理改造,室外蚕棚建设,蚕沙无害化处理池,养蚕用水清毒池,蚕桑生产通道建设等,重点抓好蚕桑产业发展及其配套建设。三是:基础实施建设主要是公路整治和便民生产通道路硬化,四是:抓栽桑和养蚕技术培训,提高种养水平。为抓好整村推进工作,乡党委、政府根据工作的要求和推进的整体思路,分别成立以书记为组长,乡长为副组长,相关部门负责人为成员的扶贫整村推进工作领导小组以加强该项目工作的组织领导。同时成立以分管领导为工作组组长,相关部门负责人为成员的项目实施领导小组,具体负责项目规划,组织发动和项目落实工作。通过近半年的努力各项工作有序开展,各项建设全面启动。农民参与度高,工作推进较快。
二、项目进度情况:
(一)贫困户生产建设情况:为抓好全村85户贫困户的发展问题,乡政府组成4个工作组于8月对其进行全面走访调查,根据不同情况与各户“定发展项目,定建设内容,定发展资金,定完成时间”,并与其保持联系。到目前为止,完工的46户,正在实施的35户,还未动工的4户,从完成的情况看,质量比较好。
(二)蚕业产业发展项目:一是全村规划栽桑500亩,目前定桑苗483亩,整地工作正在进行。二是老桑园改造规划800亩,目前正在开展修枝工作。预计在元月份全面完成刷白,培肥工作。三是37个室外蚕棚建设工作正在进行中,预计2月份完成。四是蚕沙无害化处理池规划100口,目前完成63口,动工27口。五是养蚕消毒用水池规划130口,目前完成56口,动工32口。
(三)生产便民通道规划10公里,完成2.5公里,动工4公里。
三、项目工程的具体做法:
(一)扶贫产业发展、环境改造:主要以贫困户投资、投劳为主,项目中解决材料钱,产业发展给予补助,按四定要求验收后兑现。
(二)新栽桑按每亩300.0元补助,自己投工投劳和出桑苗钱,经验收合格后按面积兑现。老桑园改造按完成面积和标准每亩补助100.0元;蚕棚建设按60平方米一个计算经验收合格,每个补1350元;蚕沙无害化处理池和消毒用水池完工后验收合格每口补助500.0元;生产通道验收合格每米补助25元,公路整治统一购石料,群众投工投劳完成。
(三)政府组成项目工作和进度质量督察组对项目进行指导和督促,并与村签订责任书,实行奖惩。
四、通过项目的实施所取得的成效:
通过半年来的项目实施,去得了一定成效:一是85户贫困户大部分实现脱贫,如陈久华等养鸡业得到发展,人居环境得到较好改善;二是生产便民路的启动和推进,农民得到了出行方便实惠。三是通过公路整治农民生产资料的运进和农产品的运出比以前方便。四是农民对产业发展的信心更足,对致富更加充满希望。
五、存在的主要问题:
1、学习了省市县组织部门下发的有关扶贫攻艰工作的若干规定、纪律要求。使自己深深地认识到作为一名驻村第一支部书记,肩负着带领本村村民脱贫致富奔小康的重大责任,同时也深刻领会到驻村扶贫工作是实现提出的2020年全面小康的重大举措,是我党带领全国人民过上幸福生活的重要途径。
2、认真学习党的各项规章制度,党建工作的各种要求,作为一名党支部书记,就应该在党性修养上不断提升自己,同时,明确加强党的基层组织建设也是一名党支部书记应尽的职责。
二、认真抓了村支部的党建工作,落实了“”,组织生活会,民主评议党员等制度,健全“两议两公开一监督”村民民主决策机制,通过这些工作也逐步改变了少数村干部思想上存在的得过且过思想,有效地解决了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在状态不佳的现象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到没有调查就没有发言权,自担任村第一书记以来,我认真地对本村89户贫困户,221名贫困人员进行了逐一走访,了解他们家庭情况,身体状况,特别是导致他们贫穷的原因,他们大多都是因为体弱多病,没有劳动力,也没有一定的资金作支撑,更没有一技之长,同时思想上的等、靠、要思想也较为严重。所以要改变贫穷落后的面貌较为困难,通过走访也加重了我身上的责任感和使命感。同时,结合自己的走访情况,向市局扶贫驻村帮扶工作组进行了汇报,并建立了文广新局与村贫困户帮扶结对台帐,同时向89户贫困户下发了温馨联系卡及第一书记工作名片,使他们知晓是哪个单位的哪名同志在具体帮扶他,实现千金重担人人挑,人人身上有指标。
四、认真了解了村村情民意和基础设施建设情况,并制定了2015年工作计划和三年驻村帮扶工作的规划,村基础设施建设情况较为薄弱,全村9个社目前有四个社通了水泥路共计5公里,还有7公里土路,且没有硬化,老百姓出行较为困难。水利建设方面由于地处书房坝水库上游,用水成本太高,无法使用。而原有水利设施薄弱,没有改变靠天吃饭的现状。产业发展更是谈不上,仍以传统水稻、玉米种植为主。根据这种状况,我汇同村支两委班子制定了2015年扶贫工作计划以及三年扶贫工作的一个整体规划,并向乡党委政府汇报,分步实施。按照一路、二水、三产业的思路,逐步改变本村贫穷落后的面貌。
五、积极向市文广新局扶贫帮扶工作小组汇报驻村工作情况,努力争取他们的支持,以局长石朝武为组长的工作小组对扶贫工作非常重视,分别于7月1日、9月16日先后两次到村调研扶贫工作,12月16日再次和市委常委、宣传部长曹家贵一起到乡参加了扶贫工作座谈会。慰问贫困党员,同时,工作组还提出了“四个一”的工作方案,即指一条路子;办一件实事;解一批难点,有针对性地进行一些技术培训;四是捐一笔款子,由局机关整合适用于扶贫工作的资金、资源,进行精准扶贫,目前此笔款子也基本落实。
六、开拓村支两委班子成员的视野,12月3日村同飞凤村一道,组织了村支两委班子成员到碑记镇参观了该镇柑桔的产业发展:到晏家坝参观水产养殖情况,增强了班子成员带领村民脱贫致富的信心和决心。
七、村上聘请了县畜牧局李局长和林业局何局长到村进行了有关种养业的科学技术培训168人次。
八、按要求对农村贫困户和低保户进行了重新审查和核定工作,确保困难村民享受到国家的救助政策。
在贫困户“两不愁三保障”工作方面,**村目前贫困户共有26户52人在校就读,其中学前教育4人、小学24人、初中20人、高中4人,均享受到了教育补贴,无一缀学。村内卫生所也在今年完成改造,使生活区和医疗区分离,建成了标准化村级卫生所,极大地改善了村内就医条件。帮助33名贫困户办理了慢性病证,使他们能充分地享受国家医疗补助政策,并在村内设立5个公益性岗位和4个扶贫专岗,一定程度上缓解村内贫困户经济问题。同时,已完成全村所有的危房改造和重建工程,确保所有村民的住房均为安全。